第一篇：淺議當(dāng)前駕培行業(yè)主要問題及解決措施

淺議當(dāng)前駕培行業(yè)主要問題及解決措施

（灌南縣運(yùn)輸管理所 杜興亮）

隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，私家車逐漸成為普通市民的代步工具，這給機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)帶來無限商機(jī)。駕駛員培訓(xùn)是一項新興行業(yè)，業(yè)內(nèi)人士稱之為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，近年來發(fā)展勢頭迅猛，就拿灌南縣來說，常住人口只有62萬左右，擁有駕校4座，駕培行業(yè)從業(yè)人員289人，2010年駕校培訓(xùn)學(xué)員達(dá)1.1萬人，比2009年同比增長23.7%。灌南駕培行業(yè)快速發(fā)展可謂是周邊市縣的一個縮影，當(dāng)前，周邊市縣駕培市場相繼呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長態(tài)勢，每逢學(xué)車高峰期，可以說是一車難求?？v觀當(dāng)前駕培整個行業(yè)，繁榮發(fā)展的表面，很大程度上掩飾了駕培行業(yè)存在的一些矛盾和問題，筆者作為駕培行業(yè)的管理人員，經(jīng)過對周邊市縣駕培行業(yè)的了解和研究，針對當(dāng)前駕培行業(yè)的現(xiàn)狀、存在的主要問題及解決措施，進(jìn)行粗淺分析。

一、駕培行業(yè)現(xiàn)行政策

為了理順駕培管理體制，促進(jìn)駕培行業(yè)向市場化方向轉(zhuǎn)變，國務(wù)院于1993年下發(fā)的204號文件指出，駕校要實行社會化，交通部門負(fù)責(zé)駕培行業(yè)管理，公安部門負(fù)責(zé)對駕駛員的考核發(fā)證工作，204號文件的出臺，標(biāo)志著我國駕駛員培訓(xùn)由此開始走向市場化道路。之后相繼實施的《中華人民

共和國交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，則從法律層面上明確規(guī)定了駕培行業(yè)相關(guān)利益方的權(quán)利和責(zé)任。

二、當(dāng)前駕培市場存在的主要問題

1、駕培行業(yè)“應(yīng)試教育”現(xiàn)象嚴(yán)重

駕駛員是道路交通安全的第一道防線，駕駛員安全意識淡薄和駕駛技能笨拙是引發(fā)道路交通事故的主要誘因，提高駕駛員安全意識和道德素質(zhì)是急待解決的社會問題。駕校是經(jīng)營性單位，企業(yè)經(jīng)營目的是為了獲得高利潤，而保持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求培訓(xùn)是需要花費(fèi)更多的人力、物力和財力，這種投入不會給駕培行業(yè)經(jīng)營者帶來直接經(jīng)濟(jì)利益，相反會引起培訓(xùn)成本的大幅增加，因此大多駕培經(jīng)營者擅長打政策的擦邊球，部分駕校經(jīng)營者不在提高培訓(xùn)質(zhì)量上動腦筋，卻經(jīng)常要求教練員在常規(guī)教學(xué)中摸索所謂的經(jīng)驗。在教學(xué)培訓(xùn)中，教練員不在駕駛培訓(xùn)技能上下功夫，相反將這些“硬框框”和“死條條”所謂教學(xué)心得貫輸給學(xué)員，學(xué)員就憑著這些所謂“寶貴經(jīng)驗”在練習(xí)駕駛技能。這種情況在車輛設(shè)施陳舊、場地條件相對簡陋“一塊場地、兩根桿子”的小駕校尤為嚴(yán)重，再加上一些學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，總是想方設(shè)法走捷徑盡快考取駕照，這種“教與學(xué)”的急功近利，直接導(dǎo)致“有證不敢開”和“新手出事多”的現(xiàn)象，據(jù)公安部門權(quán)威統(tǒng)計，70%的交通事故是由不到三年駕齡新手引起的，細(xì)析其中原

因是，操作不當(dāng)和對車況不熟在事故中占主導(dǎo)因素。

2、教學(xué)管理不規(guī)范，教學(xué)大綱落實不到位

少數(shù)駕校管理人員配備不到位，安全意識淡薄，對制度建設(shè)、檔案管理、崗位職責(zé)不按照規(guī)定要求設(shè)臵。上報的有關(guān)報表不及時，教學(xué)日志、培訓(xùn)記錄填寫不規(guī)范、不完整，教練員簽名制度不落實，有個別代簽名現(xiàn)象。結(jié)業(yè)證書發(fā)放臺賬補(bǔ)填的比較多，登記不清楚，存在代簽名、假簽名的現(xiàn)象。駕校保存的已畢業(yè)學(xué)員培訓(xùn)記錄沒有及時歸檔，大部分駕校的學(xué)員學(xué)籍檔案存在填寫不規(guī)范、不完整等問題。有的駕校為爭搶生源互相壓價，待學(xué)員入學(xué)后分階段收取如上車費(fèi)、加班費(fèi)等多種費(fèi)用，個別駕校沒有按規(guī)定和學(xué)員簽定《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)合同》。教學(xué)管理不規(guī)范，教練員文化程度普遍較低，授課語言表達(dá)能力差，知識更新不及時，對駕培管理政策的鉆研不深，有的沒有按照《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》要求培訓(xùn)，私自壓縮教學(xué)內(nèi)容和壓縮學(xué)時現(xiàn)象時有發(fā)生。個別駕校對掛靠“小、遠(yuǎn)、散”代培點(diǎn)疏于管理，代培點(diǎn)條件簡陋，教育方法單一，甚至有私設(shè)代培點(diǎn)、民用車輛參與培訓(xùn)的嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。

4、運(yùn)管部門在監(jiān)管上依然缺乏“有效手段”

雖然各級交通運(yùn)管部門是駕培行業(yè)的監(jiān)管部門，但對駕培行業(yè)的監(jiān)管還缺乏科技手段。早期為了監(jiān)管駕校保證培訓(xùn)學(xué)時，規(guī)定培訓(xùn)記錄只有經(jīng)運(yùn)管部門檢驗合格簽字蓋章后，學(xué)員才能參加考試。這本是用來監(jiān)管駕校保證學(xué)時的的一種方法，但部分學(xué)員卻與駕校聯(lián)合“對付”管理部門，使駕校呈報的書面培訓(xùn)記錄都是合格的，運(yùn)管部門即使想查處一些“偷工減料、壓縮學(xué)時”的駕校，也面臨著取證難尷尬境地。

現(xiàn)行的江蘇省機(jī)動車智能化管理系統(tǒng)平臺，運(yùn)管部門通過該系統(tǒng)對駕校學(xué)員信息、受理開班申請、監(jiān)督培訓(xùn)記錄和各科目學(xué)時進(jìn)行審核，要求學(xué)員在報名入學(xué)時采集指紋，在校學(xué)習(xí)期間，各科目學(xué)時通過指紋IC卡考勤，并對課目一、二、三有不同的學(xué)時要求，只有達(dá)到學(xué)時要求學(xué)員才能審核通過參加考試。系統(tǒng)運(yùn)行之初，對駕校壓縮學(xué)時、私制培訓(xùn)紀(jì)錄等違規(guī)形為起到了較好的監(jiān)管作用。隨著時間推移，駕校對這套系統(tǒng)使用慢慢熟練，為了獲得較大經(jīng)濟(jì)利益，在較短時間內(nèi)研制出指紋模和空車帶動學(xué)時記時儀轉(zhuǎn)動等方法，使現(xiàn)行的這套智能化管理系統(tǒng)在管理效率大打折扣。

三、對促進(jìn)駕培行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、主管部門應(yīng)繼續(xù)創(chuàng)新管理機(jī)制

針對駕培市場的現(xiàn)狀，作為駕校主管部門，今后要在堅持依法行政的前提下，致力于構(gòu)建“動態(tài)監(jiān)控、誠信考核、扶優(yōu)幫弱、未位劣汰”的管理機(jī)制，以確保培訓(xùn)質(zhì)量和道路運(yùn)輸安全，達(dá)到駕培行業(yè)規(guī)范有序、良性發(fā)展和駕校規(guī)?；?、專業(yè)化的基本目標(biāo)。筆者認(rèn)為，應(yīng)著力構(gòu)建以下4個方面的管理機(jī)制。

（1)構(gòu)建嚴(yán)格的駕校市場準(zhǔn)入機(jī)制。對新許可的駕校和代培點(diǎn)要按照法定資質(zhì)條件嚴(yán)格審核，尤其在土地使用、教練車準(zhǔn)入、硬件設(shè)施配套和人員配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，要依據(jù)按照交通部2號令和省廳有關(guān)文件嚴(yán)格執(zhí)行，對條件不達(dá)標(biāo)堅決定不予審批。對于駕培代培點(diǎn)設(shè)臵問題，各級運(yùn)管部門應(yīng)本著“合理布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、安全便民”的原則嚴(yán)查，不符合條件的堅決予以整改，經(jīng)三次整改仍不達(dá)標(biāo)的要堅決予以取締。

（2)構(gòu)建駕培行業(yè)新型管理平臺。針對江蘇省機(jī)動車智能化管理系統(tǒng)在實際運(yùn)用中存在的問題，借鑒客貨車GPS管理經(jīng)驗，在爭取省市運(yùn)管部門技術(shù)支持的基礎(chǔ)上，構(gòu)建駕培行業(yè)新型管理平臺，所有注冊的教練車都要安裝GPS定位系統(tǒng)，今后在更新教練車過程中，必須安裝GPS系統(tǒng)，否則不予審批。在市縣運(yùn)管部門安裝GPS管理平臺，并將此平臺并入智能化管理系統(tǒng)，由專人管理負(fù)責(zé)。建議省廳及上級主管部門制定出臺《江蘇省機(jī)動車智能化管理系統(tǒng)和駕培行業(yè)GPS管理系統(tǒng)》實施細(xì)則，明確駕培行業(yè)相互關(guān)系，理清報名、理論培訓(xùn)、考核及結(jié)業(yè)證發(fā)證程序，重點(diǎn)用GPS管理平臺加強(qiáng)對駕培企業(yè)課目二、三實施監(jiān)控，運(yùn)用科技手段，從技術(shù)層面上鏟除“應(yīng)試教育”滋生的土壤，全面提高科技管理的含金量。

(3)構(gòu)建嚴(yán)格的教練員準(zhǔn)入機(jī)制。加大教練員的繼續(xù)教

育力度，定期進(jìn)行理論和專業(yè)技能培訓(xùn)與考核，實行教練員未位淘汰制，盡快建立教練員合理流動的管理機(jī)制，形成讓學(xué)員、駕校選擇教練員的局面，營造優(yōu)勝劣汰的競爭格局。建議省運(yùn)管局在舉行教練員從業(yè)資格證考核時，加入辦公自動化基礎(chǔ)知識和文化考核內(nèi)容，確實提高他們的知識層次。對利用教學(xué)之機(jī)，對學(xué)員進(jìn)行吃拿卡要，收受學(xué)員錢物和亂拉男女關(guān)系的教練員，一經(jīng)查實，從嚴(yán)從快處理，直至吊銷其從業(yè)資格證。

(4)積極探索構(gòu)建駕培市場退出機(jī)制。管理部門應(yīng)建立駕培機(jī)構(gòu)資質(zhì)動態(tài)檢查制度，定期對駕校的資質(zhì)條件進(jìn)行考核，堅決查處嚴(yán)重違法違規(guī)的駕校，對不符合條件的駕校責(zé)令其限期整改，能在限時完善條件達(dá)到資質(zhì)要求的，恢復(fù)其經(jīng)營資格，經(jīng)整改仍然達(dá)不到條件的，撤銷其行政許可。鼓勵規(guī)模較大、發(fā)展勢力較好的駕校兼并規(guī)模較小的駕校，實行資源整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，便于駕培企業(yè)做大做強(qiáng)。

2、駕校面對市場競爭要有戰(zhàn)略眼光

部分駕校無序降價、惡意競爭害人害己，這基本上是駕培行業(yè)內(nèi)部人士對駕校賠本招學(xué)員現(xiàn)象的共識。有的駕校因為前段時間價格降得太低，結(jié)果再恢復(fù)原價時很難招到學(xué)員。這種現(xiàn)象說明，惡意降價，對駕校本身來說，絕不是一段時間賺多或賺少的問題，對今后發(fā)展的負(fù)面影響不可低估。作為一種新興行業(yè)，駕培企業(yè)發(fā)展前景非常好，相關(guān)駕

校只有遵守行規(guī)，加強(qiáng)自身建設(shè)，苦練“內(nèi)功”，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，培養(yǎng)優(yōu)秀文化企業(yè)品牌，才能帶動和促進(jìn)整個行業(yè)的良性發(fā)展。

3、學(xué)員應(yīng)樹立維權(quán)意識

許多學(xué)員并沒有在意報名時與駕校簽定的《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)合同》，這項“合同”就是規(guī)范駕校培訓(xùn)行為，維護(hù)學(xué)員切身權(quán)益的文本，在“合同”文本里，主管部門寫明了在校培訓(xùn)期間，駕校和學(xué)員的權(quán)利和義務(wù)，提醒學(xué)員有權(quán)力要求駕校保質(zhì)保量地完成教學(xué)，從而能夠真正地學(xué)到駕駛技能。但是，許多學(xué)員并沒有意識到這一點(diǎn)，比如，按照規(guī)定每個學(xué)員在培訓(xùn)時使用IC卡或指紋記錄儀記錄學(xué)時，一些學(xué)員對此不理解，與教練一起弄虛作假、謊報學(xué)時，在培訓(xùn)時間“被縮了水”的學(xué)員，無形中學(xué)員的利益被損害，但某些學(xué)員并沒有維權(quán)意識，還充當(dāng)了損害自身利益的“幫兇”，因此，教育學(xué)員樹立維權(quán)意識也是十分必要。

二〇一一年九月十三日

第二篇：當(dāng)前園林綠化工作存在問題及解決措施

當(dāng)前園林綠化工作存在問題及解決措施

堅持生態(tài)適生原則，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命意識統(tǒng)領(lǐng)園林綠化工作，在制度創(chuàng)新上下功夫。

一、理性的系統(tǒng)認(rèn)真審視我縣園林綠化建設(shè)與管理中存在的問題

就我縣的園林綠化工作而言，當(dāng)前我們的差距和不足主要體現(xiàn)在:一是綠量缺口仍然很大，還需要進(jìn)一步加快建設(shè)步伐；二是管理力量及技術(shù)力量薄弱；三是綠化建設(shè)檔次不高；四是綠化管理力度不大，管理措施、處罰力度還不到位；五是全民綠化意識有待提高。這些差距不僅僅體現(xiàn)在數(shù)字上，關(guān)鍵的是體現(xiàn)在觀念上，存在認(rèn)識上的誤區(qū)，把園林綠化當(dāng)成“附屬品”。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，綠化建設(shè)仍然處于明顯的弱勢地位，毀綠、占綠事件經(jīng)常發(fā)生，“綠化讓路”的現(xiàn)象比較突出，一旦出現(xiàn)投入收益與空間布局等矛盾時，多數(shù)情況下是以犧牲綠地作為代價，導(dǎo)致綠地分布不均、中心區(qū)綠地少、服務(wù)半徑達(dá)不到要求、空氣質(zhì)量不好、熱島效應(yīng)嚴(yán)重等一系列問題。

二、把責(zé)任意識始終貫穿于園林綠化規(guī)劃與建設(shè)管理的全過程，以制度建設(shè)來強(qiáng)化約束，努力打造精品園林綠化工程。

創(chuàng)建園林城市，要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)，宜樹則樹，宜草則草，實現(xiàn)花草樹木相協(xié)調(diào)，人與自然和諧。從我們區(qū)域環(huán)境和氣候特點(diǎn)實際出發(fā)，應(yīng)確立以種植樹木尤其是當(dāng)?shù)氐倪m生樹種為主的園林綠化建設(shè)思想。樹木是我們城市園林綠化建設(shè)之寶，要鼓勵和提倡多種樹，突出在“林”上下功夫，在“園藝”上做文章。要堅持規(guī)劃先行，依照城市總體規(guī)劃編制好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生活綠地、風(fēng)景區(qū)綠地和城市道路綠化。

三是把責(zé)任意識全過程貫穿于綠化管理養(yǎng)護(hù)過程中，在改革創(chuàng)新上積極尋求突破。

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)水平。堅持每周一課，從綠化管理條例到建設(shè)導(dǎo)則到工程技術(shù)規(guī)范到養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二是大膽引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，以企業(yè)養(yǎng)人，為事業(yè)用人，突破地方現(xiàn)行工資水平，提高福利待遇，確保引得進(jìn)留得住。

三是針對問題有的放矢，系統(tǒng)抓好十大工程推進(jìn)。為了全面提升城市綠化水平，改善綠化面貌，近期擬開展以下十大工程：

1、樹木扶正工程

2、垃圾清理工程

3、裸露地面覆蓋工程

4、人行踩踏恢復(fù)工程

5、樹池美化工程

6、破損設(shè)施（路牙）修復(fù)工程

7、缺株少苗補(bǔ)植工程

8、枯死苗更換工程

9、坑洼填平補(bǔ)齊工程

10、邊角補(bǔ)齊工程

四是加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，做到職責(zé)分明獎懲到位。一是出臺進(jìn)泗綠化企業(yè)備案準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對外來企業(yè)的管理；

二是出臺綠化施工現(xiàn)場管理辦法，加強(qiáng)對過程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格“十不準(zhǔn)”制度；

三是根據(jù)綠線管理制度出臺操作辦法，特別是要從嚴(yán)規(guī)范破綠損綠行為，堅持必須與補(bǔ)償?shù)脑瓌t，嚴(yán)格審批程序；

三是參照建設(shè)工程出臺綠化工程質(zhì)量監(jiān)督辦法； 四是完善綠化工程完工驗收移交制度。

第三篇：當(dāng)前福利國家存在的問題及解決措施

當(dāng)前福利國家的存在的問題及解決措施

（社會保障制度方面）

一、存在問題

1、公共開支比重大,政府財政負(fù)擔(dān)加重。自2000年以來,歐洲國家原先引以為豪的福利制度已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重負(fù)。如英國的社會福利開支在60年代為81億英鎊左右,到1980年上升為221.5億英鎊,1999年更高達(dá)1000億英鎊。又如瑞典,自1991年開始連續(xù)3年經(jīng)濟(jì)衰退,退休金還要照付,各種社會保障開支也不能減少,這使得福利體制捉襟見肘。為了維持高額福利開支,政府只得大舉借債,從而導(dǎo)致財政出現(xiàn)大量赤字。目前,瑞典政府的債務(wù)共有1.43 萬億瑞典克朗, 相當(dāng)于1996年國內(nèi)生產(chǎn)總價的84%。公共開支比重大,政府財政負(fù)擔(dān)沉重是西方福利國家社會福利制度所面臨的共同問題。福利國家社會福利制度本身存在的缺陷也是一個直接而重要的原因。

2、福利收益水平偏低。雖說西方國家公共開支比重大,但社會福利沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,福利收益水平卻偏低,突出表現(xiàn)在西方國家貧困化現(xiàn)象相對嚴(yán)重。如英國是世界福利國家的典范,但目前英國生活在官方公布的貧困線以下和略高于貧困線的“貧困人口”估計接近1700萬,約占其總?cè)丝诘?0%。在歐盟組織的其他國家中,貧困問題也同樣是一個嚴(yán)重的社會問題。

3、福利依賴嚴(yán)重，造成居高不下的失業(yè)率，使充分就業(yè)政策難以實現(xiàn)。由于勞動者過于依賴高福利的保障體系，損害了人們的就業(yè)動機(jī)，調(diào)動不起工作積極性，從而導(dǎo)致福利依賴現(xiàn)象的產(chǎn)生。在西方國家,由于政府對失業(yè)者有較好的福利待遇,因此一些失業(yè)者不再積極地尋求新的就業(yè)崗位,而長期依賴社會福利的救助。福利國家制定普遍的高標(biāo)準(zhǔn)的福利待遇的初衷是為了穩(wěn)固執(zhí)政黨的政權(quán)以及戰(zhàn)后社會的穩(wěn)定，但帶有社會民主主義性質(zhì)的福利模式在一定程度上削弱了資本主義市場經(jīng)濟(jì)這只“無形的手”的自我調(diào)控能力。在北歐一些國家，勞動者與不勞動者之間所獲得的福利補(bǔ)貼沒有太大差別，而勞動者甚至還要繳納較高的稅額，這樣帶來的結(jié)果便是失業(yè)率居高不下，沒有適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制來提高勞動者的積極性，而依靠政府補(bǔ)貼喝下午茶的“懶漢們”卻越來越多。

4、政府財政負(fù)擔(dān)過重，收不抵支引發(fā)的財政危機(jī)。社會保障水平的上升不會對政府造成財政負(fù)擔(dān)的前提是福利國家的經(jīng)濟(jì)要保持快速的發(fā)展，但是，當(dāng)社會保障水平以“剛性”不斷上升，其增長速度明顯超越經(jīng)濟(jì)增長速度，并伴隨著經(jīng)濟(jì)衰退與失業(yè)危機(jī)時，政府所承擔(dān)的財政壓力是可想而知的。由于大量發(fā)行貨幣所帶來的貨幣貶值以及人民實際生活水平的下降，各國不得不向發(fā)達(dá)國家借債來彌補(bǔ)國內(nèi)的財政赤字。為使社會保障和社會福利得以維持，歐洲各國不得不消耗巨額的財政用于公共開支，而政府財政支出的過分增長造成了巨額財政赤字，這成了福利國家的通病。為彌補(bǔ)高福利所導(dǎo)致的巨額財政赤字，福利國家不得不大舉借債，同時不斷擴(kuò)大貨幣發(fā)行量，造成了嚴(yán)重的通貨膨脹以及勞動人民實際生活水平下降的惡性連鎖反應(yīng)。此外，高稅收導(dǎo)致民眾逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重。高稅收客觀上導(dǎo)致了國民對福利制度的普遍不滿和嚴(yán)重的逃稅傾向。

5、生產(chǎn)力水平的相對下降。福利國家主要通過對企業(yè)高額的稅收來實現(xiàn)對公民普遍的高福利，這無疑會使企業(yè)肩上的負(fù)擔(dān)變重。企業(yè)用于人力資源方面的支出過多帶來的結(jié)果就是生產(chǎn)的產(chǎn)品成本不斷攀升，繼而企業(yè)的國際競爭力就會下降。政府將稅收的絕大部分用于福利支出的同時用于投資那部分的比例就會減弱，最終導(dǎo)致福利國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，生產(chǎn)力水平在國際環(huán)境來說相對下降。

6、人民不滿與日俱增。社會保障制度無法解除失業(yè)給工人生活帶來的困苦。通常，歐洲福利國家的失業(yè)保險津貼不到工人原工資的一半，而且實際上大多數(shù)失業(yè)工人領(lǐng)不到失業(yè)津貼，不少失業(yè)者只得依靠社會救濟(jì)和領(lǐng)取施舍度日。此外，歐洲福利國家的社會保障對象近年來發(fā)生了很大變化，但傳統(tǒng)的社會保障制度并沒有做出相應(yīng)的調(diào)整，仍以過去的產(chǎn)業(yè)工人為主，這進(jìn)一步加劇了人們對社會的不滿。

二、北歐福利國家改革的主要措施

1、社會福利制度地方化改革。在社會福利制度地方化改革方面，北歐各國強(qiáng)調(diào)中央政府的權(quán)力下放，使地方政府成為社會福利的主要提供者，其目的是要減輕中央政府社會福利支付的負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮地方政府在社會福利實施和管理中的積極作用。在瑞典，他們按照“貼近居民生活和了解居民需要”的程度，建立了三級公共服務(wù)體系，并進(jìn)行了相應(yīng)的職能劃分：第一級是中央政府，主要是負(fù)責(zé)全國社會福利和社會服務(wù)方面的法規(guī)建設(shè)和發(fā)展的規(guī)劃。第二級是郡政府，負(fù)責(zé)國家福利和社會服務(wù)政策方針在本地區(qū)范圍內(nèi)的細(xì)則和補(bǔ)充，并提供醫(yī)療保健服務(wù)的管理。第三級是市鎮(zhèn)政府，負(fù)責(zé)中央政府和郡政府上述方針政策在本轄區(qū)范圍內(nèi)的補(bǔ)充，以及負(fù)責(zé)各類社會服務(wù)、金融支持等事務(wù)。挪威中央政府和地方政府之間也有非常明確的分工。市級政府主要負(fù)責(zé)勞動力密集型服務(wù)，中央政府主要負(fù)責(zé)收入再分配和其他集體性服務(wù)。一般情況下，大約70%的勞動者福利以及75%的公共部門雇員工資由地方政府支出；行政管理、國防、養(yǎng)老金等，中央政府支出占絕大多數(shù)。因此，福利政策的實施者主要是地方政府。在丹麥和芬蘭，中央政府只負(fù)責(zé)制定政策、標(biāo)準(zhǔn)、計劃和實施轉(zhuǎn)移支付等宏觀調(diào)控方面的任務(wù)，大多數(shù)職責(zé)都下放給地方政府承擔(dān)，包括老年人的照顧和服務(wù)、嬰兒家庭補(bǔ)貼、殘疾人康復(fù)和照料、失業(yè)救濟(jì)（沒有交納社保費(fèi)的失業(yè)人員）、生病津貼以及社會養(yǎng)老金分配等，地方政府也被稱為“全能政府”，有充分的權(quán)力進(jìn)行具體的福利立法，擔(dān)負(fù)著完成社會政策的任務(wù)。

2、醫(yī)療服務(wù)方面的改革。北歐國家在醫(yī)療服務(wù)方面改革的目標(biāo)是控制健康醫(yī)療費(fèi)用支出，防止醫(yī)療費(fèi)用需求無限擴(kuò)大。其主要措施：一是改變醫(yī)療預(yù)算體制和方法，將原有的固定醫(yī)院預(yù)算制改為浮動制，對醫(yī)院的預(yù)算撥款與醫(yī)院的實際醫(yī)療效果掛鉤。二是“個人自由選擇醫(yī)院原則”。根據(jù)這一原則，公民個人可以在一定范圍內(nèi)（一般是一個城市內(nèi)）選擇任何一家醫(yī)院就醫(yī)。由于醫(yī)院的醫(yī)療效率直接影響到其預(yù)算撥款額，這一措施促進(jìn)了醫(yī)院間的競爭，改善了醫(yī)療服務(wù)水平。三是在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域引進(jìn)私人投資。1992年，瑞典政府頒布法令，提出有效合理利用各種老年社會服務(wù)資源，提高老年社會服務(wù)實際效果，強(qiáng)調(diào)為老年人提供更多的個人選擇機(jī)會。當(dāng)年，瑞典建立270個私營老年護(hù)理機(jī)構(gòu)，占瑞典全國老年護(hù)理機(jī)構(gòu)的1/3，71個地方政府和6個郡政府已經(jīng)就老年和兒童照顧與私營社會福利機(jī)構(gòu)簽定了協(xié)議。芬蘭在老人護(hù)理和兒童日間照顧方面也進(jìn)行了一些改革，嘗試由私營機(jī)構(gòu)經(jīng)營。

3、就業(yè)政策的改革。

北歐福利國家的一個重要特征就是“充分就業(yè)”，它的基本含義就是對“工作權(quán)利”的確認(rèn)與確定。從20世紀(jì)90年代以來，北歐各國開始引入強(qiáng)調(diào)“工作義務(wù)”的新的就業(yè)政策。例如，瑞典政府設(shè)立了一個新的“職業(yè)生涯發(fā)展”項目，這個項目的服務(wù)范圍從教育扶助一直延伸到社區(qū)工作，受益者可以獲得一份培訓(xùn)津貼，數(shù)額與失業(yè)救濟(jì)金相等。在失業(yè)保險方面，1988—1993年期間，2

不存在等候期，并且補(bǔ)償水平為以前收入的90%，最高限額略低于藍(lán)領(lǐng)平均工資水平。從1993年7月起，政府重新設(shè)立了為期5天的等待期，補(bǔ)償水平也降低到以前收入的80%（有一段時間為75%）。1995年挪威政府在“福利白皮書”中明確宣布將“收入扶持”政策中“消極的扶持”改為“積極的聯(lián)系”，鼓勵津貼領(lǐng)取者“自立”，強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)之間的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)每個公民既享有給付的權(quán)利，又要有工作的義務(wù)。丹麥在“1997年勞動力市場改革”法案中將“靈活化”（即或接受給予的工作，或失去任何津貼）與權(quán)利有機(jī)地結(jié)合在一起，將失業(yè)的最大權(quán)利減少到7年，規(guī)定頭4年是有“權(quán)利與義務(wù)”的，而后3年則是永久“靈活化”的。1997年頒發(fā)的“社會救助法案”進(jìn)一步規(guī)定，沒有工作就無權(quán)接受公共津貼，而只能接受地方政府的安排。

4、養(yǎng)老金改革。

在養(yǎng)老金改革方面，北歐各國主要側(cè)重結(jié)構(gòu)調(diào)整，其改革的目標(biāo)是使養(yǎng)老金制度更加靈活機(jī)動，使領(lǐng)取養(yǎng)老金的人和在業(yè)人員來共同分擔(dān)和分散風(fēng)險，以改變目前的養(yǎng)老金集中使用，投資收益與個人無關(guān)，風(fēng)險完全由在業(yè)的人員來承擔(dān)的現(xiàn)狀。1994年瑞典議會通過了新的退休制度，一是改變了過去實行的養(yǎng)老金一視同仁，所有人退休后都拿工資的60%的做法，規(guī)定養(yǎng)老金額要按照個人年齡、國家經(jīng)濟(jì)情況計算，因人而異；而且實行退休越晚，養(yǎng)老金越高的辦法；二是對養(yǎng)老金從現(xiàn)收現(xiàn)付制度轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)收現(xiàn)付與基金積累制相結(jié)合。其主要內(nèi)容是將18.5%的總繳費(fèi)一分為二：16%被劃入到現(xiàn)收現(xiàn)付型的養(yǎng)老金制度，2.5%被劃入到一個強(qiáng)制性的基金賬戶，進(jìn)行投資增值，以減輕養(yǎng)老金支付的壓力。在芬蘭，1996年對國民養(yǎng)老金進(jìn)行了改革。在原體制下，任何公民達(dá)到法定年齡都可以得到國民養(yǎng)老金津貼。這項制度已于1996年被取消，代之以“以收入為基礎(chǔ)的基本養(yǎng)老金”，即根據(jù)其他社會福利待遇領(lǐng)取情況確定公民是否仍然享有國民養(yǎng)老金資格。近年來，丹麥的養(yǎng)老金制度也開始從完全由國家提供向部分由私人自付轉(zhuǎn)變。

5、稅制改革。

在稅制方面，北歐各國深感多年推行的所得稅及工資稅等起點(diǎn)太高，嚴(yán)重影響了公司投資和個人發(fā)展的積極性，并且阻礙勞動生產(chǎn)力的發(fā)展。為此，減稅就成為北歐各國稅制改革的一個重點(diǎn)。瑞典政府在1989—1990年的“世紀(jì)的稅收改革”中，將所得稅的最高稅率從1989年的72%降低到68%.公司所得稅也從50%降低到30%.1993年丹麥宣布在今后5年內(nèi)將所得稅率的上下限分別由68%和57%下調(diào)到58%和38%.1998年丹麥政府也通過稅收改革逐步降低低收入階層的個人所得稅稅率，提高中等收入階層的免稅限額和降低公司稅，同時提高能源稅和改變年金基金的納稅制度。挪威在1992年的稅制改革中將普通勞動者、個體經(jīng)營者和公司的所得稅從57.8%、62.7%、50.8%分別降到48.8%、51.7%、28%，并進(jìn)一步擴(kuò)大了稅基。此外，在20世紀(jì)90年代初，芬蘭、挪威和瑞典還引進(jìn)了雙重所得稅系統(tǒng)，雙重所得稅系統(tǒng)（DIT）的主要指導(dǎo)原則在于將對勞動收入的累進(jìn)稅率與對公司和資本收入的不變稅率相結(jié)合，從而形成了廣闊的稅基和相對低的稅率。

6、用“選擇性原則”替代“普遍性原則”。使社會福利切實流向最需要的人群。莫雷托教授曾把20世紀(jì)80年代各國普遍使用的反貧困方法歸納為,“傳統(tǒng)的救助制度”是“使一定的資源就像經(jīng)過漏斗一樣進(jìn)行分配”的制度。認(rèn)為這種制度針對的是所有生活在貧困線以下的窮人,但是最貧困的窮人卻無法從中受益。正因如此,西方國家為了削減福利開支,提高社會福利的效率,大多采取了用“選擇性原則”替代“普遍性原則”的辦法,讓社會福利真正發(fā)揮幫助窮人的作用,而不是平均分配的。

7、明確社會福利享受者的權(quán)責(zé)關(guān)系,推行與就業(yè)相關(guān)聯(lián)的激勵制度。為了達(dá)到反福利依賴的目的,西方國家采取了一系列強(qiáng)有力的激勵措施,并制定了有關(guān)的制度?！耙怨ぷ魈娲＠表椖康膶嵤?在1985年一年,就使13萬原來依靠社會福利生活的人找到了工作,并在一定程度上增加了原來社會福利領(lǐng)取者的工作收入,抑制了美國公共財政開支增長的勢頭。由此看來,明確社會福利享受者的權(quán)責(zé)關(guān)系,推行與、就業(yè)相關(guān)聯(lián)的激勵制度在反福利依賴方面的作用是非常明顯的。

8加強(qiáng)社會服務(wù)體系建設(shè),以減少公共開支。為了減少公共開支,西方國家通過擴(kuò)大家庭服務(wù),培養(yǎng)家庭護(hù)理員,建立保健醫(yī)療和社區(qū)服務(wù)體系等途徑來加強(qiáng)社會服務(wù)體系建設(shè),個人如何利用自身資源為同學(xué)的成長服務(wù),越具體越好。培訓(xùn)對個人今后生活觀念與學(xué)習(xí)有什么影響。個人的其他感受和最突出的體會是什么等內(nèi)容以總結(jié)的形式上交到學(xué)生心理健康教育和咨詢中心,籍此檢驗學(xué)員的個人成長與進(jìn)步。

三、對北歐福利國家改革的評價和啟示

（一）對北歐福利國家改革的評價

1、北歐福利國家改革的實質(zhì)是進(jìn)一步調(diào)整福利國家的組織模式，改變國家行為和加強(qiáng)社會的政治自我調(diào)節(jié)，意在保持福利國家對整個社會機(jī)體積極作用，同時修正其消極的一面。所要達(dá)到的目標(biāo)是減輕政府的負(fù)擔(dān)、激發(fā)企業(yè)的活力、培養(yǎng)個人的社會責(zé)任感，鼓勵個人對自己的行為負(fù)責(zé)，以建立一個國家、企業(yè)、個人彼此協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)、良性互動、充滿創(chuàng)新和活力的福利國家。而在國家、企業(yè)、個人這三者的關(guān)系中，重點(diǎn)是培養(yǎng)和提升個人的社會責(zé)任感和就業(yè)能力。

2、從改革的力度上看，北歐福利國家的改革較為穩(wěn)健和謹(jǐn)慎。這是因為，長期以來高福利已成為北歐社會的一種政治文化，得到了各政治派別和廣大民眾的認(rèn)可和接受，任何改革的舉措都要考慮到廣大民眾和利益集團(tuán)的反應(yīng)。因此，它們都不愿在此問題上有任何過激的舉動，而在選舉政治中失去選民的信任和支持。

3、從特點(diǎn)上看，北歐福利國家改革既體現(xiàn)出與其他西方國家福利制度改革的一致性，如實行社會福利支出緊縮政策，也有不同于其他西方國家福利制度改革的獨(dú)特性，例如社會福利地方化改革成為北歐福利國家改革的重要政策措施，北歐各國政府也沒有像英、美那樣將社會福利私營化作為改革的重要目標(biāo)，而是通過在社會福利中引入競爭機(jī)制，以實現(xiàn)提高福利國家制度效果的目標(biāo)，這使得北歐福利國家改革具有鮮明的國別特色。

4、從改革的效果看，20世紀(jì)90年代北歐國家的福利改革初顯成效，基本上控制住了公共開支不斷增長的勢頭，例如，從1995年到2003年，瑞典、丹麥、挪威和芬蘭的社會支出占GDP的百分比分別從34.6%、32.2%、27.3%、31.7%降到了33.5%、31.1%、25.6%、27.0%.而失業(yè)率也分別從7.7%、7.0%、4.9%、15.5%降到了4.9%、5.5%、4.5%、9.1%.盡管數(shù)據(jù)變化幅度不大，但畢竟福利改革已取得了初步的成果。而北歐福利國家制度若要發(fā)生根本的改觀，仍需要一個漫長的過程。

（二）北歐福利國家改革對我國的啟示

深化分配制度改革，健全社會保障體系，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。建立健全我國社會保障制度，4

我們應(yīng)立足我國基本國情，借鑒國外成功經(jīng)驗，制定符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受能力的社會保障政策，從而真正發(fā)揮社會保障作為社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”的作用。

1、要建立與我國國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。北歐福利國家建設(shè)的經(jīng)驗表明，社會保障的范圍、內(nèi)容、規(guī)模必須嚴(yán)格控制在經(jīng)濟(jì)條件允許的范圍內(nèi)。如果隨意提高福利支出比例，就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑，引起通貨膨脹，最終使提高社會福利的期望落空。同時，由于社會福利特有的剛性，只能上升難于下降。因此在界定社會保障的分配標(biāo)準(zhǔn)、程度和水平時，我們一定要從我國社會生產(chǎn)力水平低、人口眾多、經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的國情出發(fā)，量力而行。堅持社會保障的內(nèi)容隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展由少到多，規(guī)模由小到大，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展，切不可與西方福利國家的福利水平盲目攀比，急于求成，使我國的社會保障制度逐步得到完善和發(fā)展。

2、要建立多種形式的社會保障制度。隨著改革開放步伐的加快，我國人民群眾日益增長的福利需求與現(xiàn)有福利供應(yīng)不足的矛盾日益突出。北歐發(fā)達(dá)資本主義福利國家的資金來源尚要靠社會化，我國作為一個發(fā)展中國家和人口大國，社會保障支出總量巨大，資金來源更需要社會化。我們應(yīng)在推進(jìn)政府主導(dǎo)的社會保障制度建設(shè)的同時，繼續(xù)發(fā)揮并鞏固城鄉(xiāng)居民的家庭保障，鼓勵有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險，充分利用市場機(jī)制與社會慈善公益團(tuán)體的替代功能，形成一個多元化、多層次的保障體系。當(dāng)前我國基本養(yǎng)老保險的個人賬戶制以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推行，應(yīng)該說是這方面的有益探索。

3、要把實現(xiàn)勞動者的就業(yè)作為社會保障體制建設(shè)的重要內(nèi)容。在很大程度上，就業(yè)可以緩解社會保障的壓力，這是因為社會保障的財政基礎(chǔ)是納稅人的稅收。因此，必須把擴(kuò)大就業(yè)作為社會保障體系建設(shè)的重要內(nèi)容。在這個問題上要做好以下工作：一是調(diào)整和改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、努力擴(kuò)大就業(yè)總量。二是改善就業(yè)環(huán)境、支持自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵廣辟就業(yè)門路。三是統(tǒng)籌改革改組，努力減少下崗失業(yè)人員數(shù)量，推進(jìn)再就業(yè)工程。四是根據(jù)市場需要，加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)、努力提升就業(yè)能力。五是扶持勞動就業(yè)弱勢群體，給困難群眾提供特殊的就業(yè)照顧和就業(yè)援助。

4、明確劃分事權(quán)，實行分級負(fù)責(zé)制。長期以來，我國的社會保障權(quán)一直未能明確劃分，統(tǒng)放不分的局面影響了地方政府的積極性和主動性。在這方面，北歐的社會福利制度地方化改革的思路值得我們借鑒。可考慮在統(tǒng)一決策、統(tǒng)放結(jié)合的原則下，建立中央與地方各級負(fù)責(zé)體制，明確劃分中央與地方的職責(zé)。與此同時，我們還要完善社會保障的法規(guī)，加快制定出臺“社會保障法”及配套法規(guī)，確保社會保障的各項規(guī)定都有法可依、有章可循，使社會保障真正走上法制化、規(guī)范化的軌道。

5、要注意處理好社會保障改革與社會穩(wěn)定的關(guān)系。社會保障制度的改革涉及到千家萬戶和方方面面的利益調(diào)整，而且這種調(diào)整會觸及到現(xiàn)有利益格局的剛性部分，因此必須謹(jǐn)慎和穩(wěn)妥。國際經(jīng)驗也表明，社會保障方面的體制變動往往容易引起社會的動蕩。這就要求我們在進(jìn)行社會保障制度改革時，在注重效率的基礎(chǔ)上，還要更加注重社會公平。當(dāng)前特別是要加大財政轉(zhuǎn)移支付，按照“低保障、廣覆蓋”的原則，相對降低支付起點(diǎn)，相應(yīng)擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，確保全體人民都能享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。

第四篇：當(dāng)前各駕校存在的問題及解決措施

當(dāng)前各駕校存在的問題及解決措施

原創(chuàng)：粟輝烈駕校經(jīng)營管理俱樂部今天

駕校經(jīng)營管理

實用 ? 新鮮 ? 好看

【摘要】8月29日交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)公司車輛處，閆劍宇處長帶領(lǐng)駕培行業(yè)專家組到四川省自貢開展調(diào)研時指出，新政實施后，各地存在不少的問題，駕培行業(yè)要發(fā)展壯大，需要提升服務(wù)質(zhì)量，形成信得過品牌，切實讓學(xué)員少受傷害，少出事故。黨的十九大報告明確指出，“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想”，為加強(qiáng)和創(chuàng)新駕培行業(yè)指明了方向。駕校是安全管理源頭，如何做好新訓(xùn)駕駛員的安全管理，使教練員和新訓(xùn)學(xué)員牢固樹立安全駕駛意識、以人為本，生命至上安全理念。駕培行業(yè)培訓(xùn)新訓(xùn)汽車駕駛員的工作顯得愈發(fā)重要。駕駛培訓(xùn)學(xué)校如果要在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須提高自身的競爭力，注重教學(xué)理念的更新、教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)檔次的提高，培養(yǎng)優(yōu)秀新訓(xùn)駕駛?cè)瞬拧＞臀沂懈黢{校目前存在的問題與駕校同仁進(jìn)行交流，探討存在于安全管理培訓(xùn)中的問題及解決措施。

【關(guān)鍵詞】新訓(xùn)駕駛員 培訓(xùn)管理 問題 措施

一、當(dāng)前我國車輛保有量劇增，道路交通事故發(fā)生頻繁。

道路交通安全狀況不容樂觀。國家已經(jīng)深刻認(rèn)識到遏制道路交通事故的必要性和迫切性，近幾年先后出臺了機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)，通過整頓駕培行業(yè)，已經(jīng)有明顯的成效。但駕駛員培訓(xùn)市場能否得以健康、有序、持續(xù)發(fā)展，是一項重要的課題，但綜觀整體：在新訓(xùn)駕駛員中存在著《道路交安全法》及地方法律法規(guī)、法律意識還是淡漠，新訓(xùn)駕駛員出去后在外行車，違法現(xiàn)象特別嚴(yán)重，交通事故頻繁，給國家及人民生命財造成了重大的損失，其關(guān)鍵因素在于駕校。尤其是機(jī)動車駕駛教練員，是影響整體培訓(xùn)質(zhì)量、影響新訓(xùn)駕駛員素質(zhì)，影響目前道路交通安全的的決定性因素。那么究竟駕校機(jī)動車駕駛教練員如何向?qū)I(yè)化發(fā)展，提高其專業(yè)化水平，需要我們駕校領(lǐng)導(dǎo)者的思考，因為教練員是道路駕駛的引路人，如何加強(qiáng)安全預(yù)防教學(xué)安全事故，提升教練員安全責(zé)任意識，抓好駕校安全管理源頭是每一位校長的職責(zé)及義務(wù)。提升教練員的安全意識、增強(qiáng)教練員安全責(zé)任意識、有了安全責(zé)任意識，就能集中精力，就能防范教學(xué)事故發(fā)生，并能全身心投入到為學(xué)員服務(wù)中去，形成一心一意為新訓(xùn)駕駛員的服務(wù)意識和品格，就能凝聚人心，凝聚力量，創(chuàng)造出第一流的成績。機(jī)動車駕駛教練員在這個特定的崗位中，就能盡職盡責(zé)地完成社會賦予的安全源頭管理責(zé)任及義務(wù)。因此作為機(jī)動車駕駛教練員，樹立安全責(zé)任意識是一名機(jī)動車駕駛教練員的精神靈魂。既要形成個人的成熟的安全責(zé)任意識，又要建立新訓(xùn)駕駛?cè)说陌踩?zé)任意識。一是對自己的安全負(fù)責(zé)，二是對學(xué)員的安全和社會的公共安全負(fù)責(zé)。對自己負(fù)責(zé)不只滿足個人的需求，不僅是安全的保障，更重要的是讓自己的安全意識、思想能夠融入到新訓(xùn)駕駛員當(dāng)中去。對新訓(xùn)駕駛員負(fù)責(zé)、對未來的道路交通參與者負(fù)責(zé)，是機(jī)動車駕駛教練員精神境界的具體表現(xiàn)。

二、新時期駕校教練員對新訓(xùn)汽車駕駛員服務(wù)宗旨，是全心全意為新訓(xùn)駕駛員服務(wù)。

教練員教學(xué)活動是一項比較復(fù)雜的活動，必須以掌握相關(guān)的理論知識為前提。尤其是合成的、復(fù)雜的駕駛操作，更是以掌握必要的理論為基礎(chǔ)。如果沒有一定理論知識作支撐，僅憑感性認(rèn)識和經(jīng)驗進(jìn)行駕駛技能練習(xí)，很難保證教學(xué)效果。所以，教練員必須刻苦鉆研業(yè)務(wù)，理解每項駕駛操作步驟的原理。特別是在理論教學(xué)方面，新訓(xùn)駕駛員培訓(xùn)的目標(biāo)是確保新訓(xùn)學(xué)員大體了解車輛結(jié)構(gòu)、養(yǎng)成規(guī)范操作與遵章守法的安全意識、形成良好駕駛道德、掌握安全駕駛知識與交通法律法規(guī)。在實踐教學(xué)方面，培訓(xùn)目標(biāo)是確保學(xué)員了解有關(guān)車輛使用的知識與規(guī)定，掌握實地操作要領(lǐng)與車輛移動方法，行駛車輛時能準(zhǔn)確控制路線、速度與位置，注意行車禮讓等安全問題?？偠灾?，整體的培訓(xùn)管理目標(biāo)就是使駕駛員在掌握駕車?yán)碚撝R與操作技能的同時，形成較高的安全意識與駕駛道德，不影響他人的正常駕駛，降低交通事故發(fā)生率。汽車教練員不只是一項僅動動口，動動手的簡單傳教，而是一項集知識、技術(shù)與經(jīng)驗為一體的綜合性的教學(xué)行為。

汽車駕駛教練員是處在教師的崗位上，只有找準(zhǔn)崗位意識，研究教學(xué)藝術(shù)，科學(xué)進(jìn)行因材施教，這樣才能成為稱職，合格的駕駛教練員。大都憑經(jīng)驗教學(xué)，教練職業(yè)能力參差不齊。新時期如何提高駕校的教學(xué)質(zhì)量值得我們每一位教練員思考。機(jī)動車駕駛教學(xué)是一門技術(shù)性較強(qiáng)的實踐課程，必須要求學(xué)員在有限時間內(nèi)掌握駕駛技能。教練員作為公民駕駛知識技能的傳播者，對于傳播交通安全知識，提高安全駕駛防御能力，起著重要的作用。同時駕駛教練員教學(xué)也是一項艱苦的工作，在學(xué)習(xí)和研究中，要有鍥而不舍的頑強(qiáng)精神，知難奮進(jìn)，刻苦努力，不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。因此，在駕駛教學(xué)中要認(rèn)真組織，精心施教，刻苦訓(xùn)練，嚴(yán)格要求，并根據(jù)教學(xué)特點(diǎn)選擇合理的教學(xué)方法，不斷提高教學(xué)水平。讓新訓(xùn)駕駛員樹立安全意識和駕駛道德意識，提高在實際駕駛中的應(yīng)急處置能力和獨(dú)立規(guī)范的駕駛能力，承擔(dān)起安全駕駛、保護(hù)生命的社會責(zé)任是每個機(jī)動車駕駛培訓(xùn)從業(yè)者當(dāng)前所應(yīng)明確的方向。重視交通安全教育，提高學(xué)員安全意識汽車駕駛教學(xué)涉及人、車、路及道路交通，教學(xué)環(huán)境復(fù)雜，安全問題突出，安全教育是汽車駕駛教學(xué)過程中的重中之重，安全第一的原則要貫穿整個駕駛技能教學(xué)過程中。在組織駕駛教學(xué)過程中，必須做到：樹立新訓(xùn)駕駛員安全意識，必須有強(qiáng)烈的安全意識和安全觀念、高度的安全責(zé)任感，把交通參與者的生命和財產(chǎn)安全始終放在首位。

三、當(dāng)前各駕校目前存在的問題，行業(yè)監(jiān)管不到位、計時培訓(xùn)如中國足球，永遠(yuǎn)在路上。

駕校目前缺少監(jiān)管制約機(jī)制，行政監(jiān)管不到位，在駕校中，教練與駕校是掛靠關(guān)系，教練員為了多招生，就多頭掛靠，有的教練員車在一個駕校，報名在另一個駕校，才能達(dá)到收的管理費(fèi)低，由于各種原因，造成當(dāng)前這種混亂局面，這是駕校管理不到位和教練員對學(xué)員不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。在教學(xué)過程中，由于監(jiān)控平臺監(jiān)管不力，開發(fā)商不負(fù)責(zé)，自己的軟件系統(tǒng)又自己破解，高價出賣跑馬機(jī)，學(xué)時造假，造成無法監(jiān)控管理，嚴(yán)重的影響了教學(xué)質(zhì)量，教練員經(jīng)常不在教學(xué)區(qū)域教學(xué)，存在安全隱患，有了違法行為也無法及時制止。在由于教練車是教學(xué)工具，駕校又沒有辦法去扣留教練車的權(quán)利，這樣導(dǎo)致了教練員不規(guī)范教學(xué)，新訓(xùn)駕駛員學(xué)車期間無法得到安全保證。反映出行業(yè)主管部門監(jiān)督管理機(jī)制不完善和法規(guī)的嚴(yán)重漏洞，現(xiàn)實是計時監(jiān)控平臺名存實忘，就成了計時培訓(xùn)叫好，不叫坐，“學(xué)時對接”。一石激起千層浪，飽受低價競爭之苦、惡性競爭之害的國內(nèi)駕培市場沸騰起來，期盼著有之，懷疑者有之，困惑者有之，觀望著有之盼來盼來去是給人一種透心涼的希望，但愿是黎明前的一?；鸱N，希望是駕培行業(yè)重獲新生的星星之火吧。

而當(dāng)今的駕培市場如閆處長所說的缺少誠信、品牌的規(guī)范駕校，我市駕校雖多、其規(guī)模與檔次較低，培訓(xùn)過程不夠?qū)I(yè)，教練員不嚴(yán)格按教學(xué)大綱教學(xué)，在教學(xué)過程中，為了追求考試合格率，采取應(yīng)試教學(xué)的方法，考什么練什么，個別教練員還要減少培訓(xùn)學(xué)時，造成培訓(xùn)質(zhì)量下降，給新訓(xùn)駕駛員造成安全隱患，有的駕校缺失國家相關(guān)規(guī)定中對教練員門檻設(shè)置過低，有的學(xué)員今年在駕校畢業(yè)，明天就去賣一車舊教練車當(dāng)起了教練員，駕校只圖多一輛掛靠車，教練員多收點(diǎn)學(xué)員，增加掛靠費(fèi)。而對教練員資格沒有嚴(yán)格的把關(guān)，加之個別教練員文化程度不高，表達(dá)能力和教學(xué)水平相對較低，所以、也制約著培訓(xùn)質(zhì)量的提升，教練員的職業(yè)水平不高，職業(yè)素質(zhì)低下，教學(xué)過程中態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，影響新訓(xùn)駕駛員的專業(yè)水平。駕駛培訓(xùn)是一種體驗式教育，一個優(yōu)秀的教練員不僅是幫助學(xué)員掌握安全文明駕駛的技能導(dǎo)師，還應(yīng)該是幫助學(xué)員克服緊張戰(zhàn)勝自我的心理導(dǎo)師。然而，個別教練員自己就是這種水平，還能幫助學(xué)員克服緊張戰(zhàn)勝自我，順利度過考試關(guān)哪？培訓(xùn)成全格的安全文明的新訓(xùn)駕駛員嘛？

四、缺少誠信品牌、規(guī)范服務(wù)經(jīng)營行為。

當(dāng)今駕培市場是非?；靵y，可以說是軍閥割據(jù)，烽煙四起，有生員必爭，惡性競爭遍布城市鄉(xiāng)村?？梢哉f是花樣百出，層出還窮，各村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各自為陣，小、黑不規(guī)范的駕校篇地開花，真是百花齊放，妙不可言，為競爭生源是以死相爭，臨市兩駕校發(fā)生的為爭生源大打出手，釀成治安事件。當(dāng)然生源是駕校的源泉，沒有生源就沒有生存空間，也就沒有駕校這個平臺。有了生源駕校得以持續(xù)生存和發(fā)展。駕培市場的價格戰(zhàn)大多都不是一對一的，如果是單打獨(dú)斗，每一個駕校一定要視死如歸血戰(zhàn)到底，不分出你死我活決不收兵；駕培市場的價格戰(zhàn)大都是一對多的群打亂斗，你本意打擊的是一個“敵人”，傷害的卻是眾多友人，開打容易收拳難。我市駕培市場的價格戰(zhàn)持續(xù)時間夠長的了，戰(zhàn)法花樣夠多的了，戰(zhàn)斗的縱深幅度夠大的了，造成的傷害夠深的了，再不鳴金收兵只能說明我們沒有理性和智慧，只能被他人當(dāng)做笑料，沒人同情你，也沒人拯救你。為擴(kuò)展生源，各類駕校在激烈的市場競爭中各自采取了相關(guān)措施，一些駕校甚至要求教練員包干，自主尋找生源，并對工作人員作出硬性招生指標(biāo)，教員如果每年招收的學(xué)員數(shù)目未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就可能遭到解聘。駕校在教學(xué)時也沒有嚴(yán)格按照教學(xué)大綱中列出的教學(xué)內(nèi)容，不是以培訓(xùn)安全駕駛員為已任，而是為社會制造更多的馬路殺手而不感到愧疚，為了使新訓(xùn)駕駛員拿到駕駛證，考什么？練什么，學(xué)員也只是熟練了考試路段，考試流程，跟本沒有學(xué)到想學(xué)的駕駛基本技能。有的畢業(yè)后的新訓(xùn)駕駛員，上路嚇得不敢動方向盤，更不要說維修方面的知識，有的開了車連如何打開引擎蓋都不知道，更不要說對車輛的日常檢查保養(yǎng)了如果在行駛中遇自駕車自燃怎么處置，或者方向、輪胎、雨刮、安全裝置有故障，更是無從下手，這些新訓(xùn)駕駛員，怎么讓人放心，又怎么能確保交通安全。多數(shù)駕校經(jīng)營管理從與教練員的關(guān)系上分為三種模式：一類是直營式，一類是掛靠式，還有一類是二者的兼容式，—部分直營一部分掛靠。以前個別駕校為了降低成本，往往是教練員的人數(shù)少于教練車數(shù)，許多駕校存在著一個教練員看兩臺車甚至三臺車的現(xiàn)象。上有政策下有結(jié)對策，為了達(dá)到惡性競爭達(dá)不到的目地，只有節(jié)約油氣，降低成本，私自將培訓(xùn)學(xué)時縮短，從而降低收費(fèi)，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量也隨之降低。新訓(xùn)駕駛員得不到嚴(yán)格的培訓(xùn)管理，學(xué)不到應(yīng)有的駕駛技能，又怎能確保行車安全。

希望行業(yè)主管部門敢于擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)職責(zé)為民服務(wù)、加強(qiáng)學(xué)時監(jiān)管，及時進(jìn)行學(xué)時對接，讓駕校這個安全管理源頭得到更好發(fā)揮，起到駕校是安全管理基石的作用。實行學(xué)時對接后，學(xué)車的場地必須符合規(guī)范，駕駛培訓(xùn)車輛會配以電子圍擋管理，凡超出圍欄的駕駛培訓(xùn)行為，學(xué)員無法通過車載終端進(jìn)行有效學(xué)時記錄，駕校能全面落實學(xué)時對接后，依托電子圍欄、動態(tài)人臉識別等技術(shù)，駕駛培訓(xùn)必須在電子圍欄的范圍內(nèi)開展，黑駕校、黑培訓(xùn)點(diǎn)等非法駕培就失去了生存空間，整個駕培市場風(fēng)氣煥然一新，正規(guī)駕培機(jī)構(gòu)的利益得到保障。駕校希望運(yùn)管機(jī)構(gòu)要以行業(yè)現(xiàn)狀與社會需要為依據(jù)，加強(qiáng)執(zhí)法力度確保駕校培訓(xùn)合格駕駛員作出保障：在放管服、權(quán)、利的基礎(chǔ)上更好的加強(qiáng)為民服務(wù)的理念。請嚴(yán)格執(zhí)行兩個國標(biāo)，對駕校準(zhǔn)入條件進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，規(guī)定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，制定符合培訓(xùn)規(guī)模的教學(xué)用具、教學(xué)設(shè)施、訓(xùn)練場地等基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重教學(xué)機(jī)構(gòu)的規(guī)范設(shè)置，將教員的配備標(biāo)準(zhǔn)與任職條件提高。限制開業(yè)條件，并對市場準(zhǔn)入制度加以完善，根據(jù)相關(guān)法律管理駕校，提高培訓(xùn)水平。交通部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律，動態(tài)規(guī)律駕培機(jī)構(gòu)，考核其信譽(yù)，搭建公平、公正、公開的平臺，供駕培機(jī)構(gòu)展開競爭。運(yùn)管機(jī)構(gòu)需要制定完善的考核與評價體系，促使培訓(xùn)行業(yè)管理自身質(zhì)量，綜合考核、評價誠信服務(wù)、安全管理、招生與學(xué)籍管理、經(jīng)營行為、查課和評教、規(guī)范教學(xué)、結(jié)業(yè)考核、交通違法違章行為、交通責(zé)任事故記錄、駕駛證考試合格率等，全程監(jiān)督訓(xùn)練質(zhì)量，設(shè)置排行榜，公布培訓(xùn)質(zhì)量，及時整改排名在最后的駕校，若駕校連續(xù)幾次均排名最后，應(yīng)根據(jù)法律條例要求其退出駕培市場，使市場機(jī)制可進(jìn)可退。

五、駕校未來的希望就是學(xué)校，更進(jìn)一步提高教練員專業(yè)技能，完善各種安全管理制度，讓駕校成為新訓(xùn)駕駛員享受快樂學(xué)車，使之成為道路交通的基石。

2015年12月國務(wù)院辦分廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見的通知（國發(fā)辦[2015]88號）其中提出“推行大型客貨車專業(yè)駕駛培訓(xùn)，試點(diǎn)開展大型客貨駕駛?cè)寺殬I(yè)教育”。面對交通事故 頻頻發(fā)生的現(xiàn)實，國家決心“加強(qiáng)守法文明駕駛意識的培養(yǎng)，提升大型客貨車駕駛?cè)说膶I(yè)技能職業(yè)素養(yǎng)，但至少向這個趨勢發(fā)展。所以我們未來的機(jī)動車駕駛?cè)耸峭ㄟ^駕校最早最全最嚴(yán)且持續(xù)接受道路交通法律法規(guī)的人群，交通秩序的形成不是靠部分人，是靠所有參與者共同努力。為了達(dá)到這一目的，需要駕校進(jìn)一步增強(qiáng)實力，形成駕校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢，樹立駕校形象，著重注意實力的增強(qiáng)，在硬件和軟件上正確解決自己的定位，在激烈的競爭中才能處于不敗之地，把硬件和軟件建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，形成品牌形象。

1各駕校要根據(jù)道路交通安全法的要求，以新訓(xùn)駕駛員為本，注重道路交通法律和法規(guī)的講解，使學(xué)員的實際操作能力與知識掌握水平提高。尤其要加強(qiáng)培訓(xùn)駕駛員有效處理突發(fā)緊急情況與臨危處置危險路段、復(fù)雜道路、異常氣候、雨霧雪天等的技巧。2駕校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)因材施教，根據(jù)年齡分布、學(xué)習(xí)能力等的差異，重點(diǎn)教練接受能力慢的學(xué)員，留出足夠時間教授此類學(xué)生，保證其駕駛技能合格，提高考核達(dá)標(biāo)率，將優(yōu)秀駕駛?cè)瞬盘峁┙o社會。3駕校要與公安、運(yùn)管部門相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)考證和培訓(xùn)工作。現(xiàn)階段我國是由交通與公安部門分別負(fù)責(zé)培訓(xùn)與考核駕駛員。當(dāng)學(xué)員達(dá)到課時要求并學(xué)完規(guī)定內(nèi)容后，駕校應(yīng)認(rèn)真填寫培訓(xùn)記錄卡，為其安排考試時間，將學(xué)員的駕駛員檔案等資料提供給公安車輛管理部門，對于沒有提供結(jié)業(yè)證與培訓(xùn)記錄卡的學(xué)員，公安車輛管理部門不可給予其報考資格。公安與交通部門應(yīng)保持高度責(zé)任感，致力于培養(yǎng)合格駕駛員，協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)秩序管理，促使駕培行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。4學(xué)時對接后將發(fā)生巨大的變化，駕校以前的多人一車變成了一人一車，隨到隨學(xué)變成了提前預(yù)約，一次交費(fèi)變成了每次交費(fèi)，這些變化對駕校的訓(xùn)練與服務(wù)提出了新的要求。駕校的客服人員要耐心的教會學(xué)員下載使用約車計時平臺APP，甚至要幫助學(xué)員約車，幫助學(xué)員付費(fèi)，工作量增加了很多。教練員過去是一對多教學(xué)，學(xué)員之間有相互的討論切磋，輪流訓(xùn)練，互幫互學(xué)，現(xiàn)在一對一教學(xué)，不僅大量增加了講解糾錯的次數(shù)，還要想方設(shè)法克服學(xué)員的訓(xùn)練疲勞，提高課時訓(xùn)練效率。精細(xì)化個性化的訓(xùn)練與服務(wù)將成為未來駕校競爭比拼的重點(diǎn)。5

教練的行為操守，職業(yè)規(guī)范：需要從國學(xué)中來提高自身的修養(yǎng)，需要從靈魂時時自檢中來提高自己的品德。需要以正統(tǒng)樸素的服務(wù)來提高自己的尊嚴(yán)，需要以去除穿金戴銀的無知來提高自己的形象。需要在精益求精中來不斷提高自己的技能水平，需要在精彩的教學(xué)演說中來不斷地提高自己的領(lǐng)導(dǎo)魅力。需要在先行者的正確指導(dǎo)下來明確自己的志向，需要在薄積厚發(fā)中來達(dá)到自己的遠(yuǎn)大目標(biāo)。6

教練員首先應(yīng)掌握轉(zhuǎn)向技能與知識，能夠利用理論對操作要領(lǐng)進(jìn)行詳細(xì)分析和講解，將操作技能生動明了、簡練確切、科學(xué)嚴(yán)密地傳授給學(xué)生。其次，應(yīng)根據(jù)交通部頒布的考試標(biāo)準(zhǔn)與考試大綱對教員的操作水平與教學(xué)能力進(jìn)行考核。專項培訓(xùn)是以教學(xué)需要為依據(jù)展開的專項能力培訓(xùn)，其目的是提高及補(bǔ)充教員的教學(xué)水平及能力。具體項目包括使用先進(jìn)教學(xué)設(shè)備與設(shè)施、訓(xùn)練駕駛技能、新的教學(xué)方法、專業(yè)理論、培訓(xùn)項目等。7 駕校應(yīng)當(dāng)制定教學(xué)信譽(yù)與質(zhì)量考核制度，將教練員信息公布給社會，對于存在嚴(yán)重作風(fēng)問題與發(fā)生重大責(zé)任事故者采取取消資格的處理措施。8

開展現(xiàn)代化教學(xué)，發(fā)揮協(xié)會職能，在信息技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，現(xiàn)代化科技手段也愈發(fā)先進(jìn)，駕校應(yīng)積極引進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，使培訓(xùn)質(zhì)量得到有效提高。目前在培訓(xùn)中可用的現(xiàn)代化設(shè)備以模擬訓(xùn)練設(shè)備、理論磁板教學(xué)設(shè)備、多媒體教學(xué)設(shè)備為主。新的學(xué)員可通過實物教學(xué)、電話視聽教學(xué)等方式迅速了解與適應(yīng)交通環(huán)境。利用駕駛模擬器教學(xué)，能夠用動態(tài)操作代替單純、死板的靜態(tài)教學(xué)，培養(yǎng)與訓(xùn)練學(xué)員的安全意識、應(yīng)變能力、反應(yīng)能力與觀察能力，甚至可以獲得實車無法或很難達(dá)到的技能訓(xùn)練目標(biāo)，將學(xué)員的錯誤操作習(xí)慣糾正過程，使試車訓(xùn)練質(zhì)量與效果提高。對教練場進(jìn)行合理設(shè)計與規(guī)劃，打造與技能訓(xùn)練特點(diǎn)、規(guī)律相適合的交通環(huán)境和現(xiàn)代道路。積極改造教練場地，科學(xué)化、規(guī)范化培訓(xùn)，達(dá)到高效培訓(xùn)的目標(biāo)。行業(yè)管理機(jī)構(gòu)太圖培訓(xùn)類別、駕校發(fā)展規(guī)模為依據(jù)，對培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計，確保教練場的規(guī)模負(fù)荷訓(xùn)練規(guī)模，教練場的功能和種類適應(yīng)培訓(xùn)的目的和類別。當(dāng)前行業(yè)管理機(jī)構(gòu)在管理方面并未做足工作，而且專注于技術(shù)性工作，為改變這一局面，應(yīng)建立行業(yè)協(xié)會。作為非政府組織，協(xié)會充當(dāng)著駕校和政府管理部門之間的橋梁和紐帶，引導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)在接受政府宏觀管理的同時，可以在市場經(jīng)濟(jì)體制下自律經(jīng)營。

六、結(jié)語。

綜上所述，目前駕校在駕駛員的培訓(xùn)和管理方面仍然存在一些問題，包括缺少完善的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、缺少規(guī)范的經(jīng)營行為、缺乏正確經(jīng)營理念和缺乏扎實的基礎(chǔ)工作。為實現(xiàn)規(guī)范化管理，駕校管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，堅持“學(xué)員至上”，以學(xué)員為中心，從其角度上出發(fā)思考問題，保障學(xué)員的權(quán)益。針對各方面存在的問題，應(yīng)嚴(yán)格管理駕培市場準(zhǔn)入制度，健全行業(yè)考核機(jī)制，相關(guān)部門加大監(jiān)管執(zhí)法力度，積極與公安和運(yùn)管部門相協(xié)調(diào)及時完成計時培訓(xùn)系統(tǒng)的管理監(jiān)管，加強(qiáng)教練員的管理與教學(xué)質(zhì)量信譽(yù)考核評比，使用獲得國家資質(zhì)教練員作用，使其任職資格提高，開展現(xiàn)代化教學(xué)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能，提高駕駛員的培訓(xùn)質(zhì)量與管理水平，保障交通安全，讓駕校安全源頭管理起到基石及預(yù)防交通事故的屏障的作用。

第五篇：交通局駕培行業(yè)活動方案

交通局駕培行業(yè)活動方案模板

活動方案指的是為某一次活動所指定的書面計劃，具體行動實施辦法細(xì)則，步驟等。對具體將要進(jìn)行的活動進(jìn)行書面的計劃，對每個步驟的詳細(xì)分析，研究，以確定活動的順利，圓滿進(jìn)行。以下是由

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)駕培行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，以“五抓五促”主題活動為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化《省機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法》的宣貫與實施，緊緊圍繞駕培行業(yè)的規(guī)范管理和培訓(xùn)質(zhì)量的提升，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)經(jīng)營活動，提高機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，預(yù)防和減少道路交通事故，全面推動轄區(qū)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)行業(yè)的健康發(fā)展。

二、組織保障

為確保此項活動順利開展，我局成立了“五抓五促”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)運(yùn)管處汽維駕培管理科，郭文任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)主題活動的組織協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。

三、“五抓五促”主題活動內(nèi)容

(一)抓資質(zhì)條件核查，促辦學(xué)條件提高

核查培訓(xùn)業(yè)戶的資質(zhì)條件。對照交通部JT/T433-2004行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)戶開業(yè)條件》對各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況進(jìn)行核查，根據(jù)許可的經(jīng)營項目、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)能力核查培訓(xùn)業(yè)戶的設(shè)施、設(shè)備、師資、教學(xué)車輛以及訓(xùn)練場地等基本情況。重點(diǎn)對企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，勞動用工合同，工資發(fā)放明細(xì)，以及教學(xué)車輛統(tǒng)一調(diào)度管理等情況進(jìn)行核查，以進(jìn)一步明確教學(xué)車輛資產(chǎn)隸屬關(guān)系，杜絕掛靠經(jīng)營現(xiàn)象，如有發(fā)現(xiàn)將按《駕培辦法》嚴(yán)厲處罰。

(二)抓教練員規(guī)范管理，促教練員素質(zhì)提升

抓好教練員規(guī)范管理工作，通過“一學(xué)、二看、三考”活動，提高教練員教學(xué)能力和思想素質(zhì)。

“一學(xué)”：對教練員進(jìn)行繼續(xù)教育，每個教練員每年至少參加1周的脫崗培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)教練員職業(yè)道德和駕培法律法規(guī)，凡沒有參加脫崗培訓(xùn)的將不得繼續(xù)從事教學(xué)培訓(xùn)工作。

“二看”：組織全區(qū)教練員進(jìn)行教學(xué)觀摩，由教練員互相進(jìn)行評議剖析，學(xué)習(xí)他人教學(xué)中的長處，找出自身存在的不足，取長補(bǔ)短，全面提高教練員的教學(xué)水平。

“三考”：組織全區(qū)教練員參加一次考試，考試分書面和實際教學(xué)演練兩部分進(jìn)行，考試合格的教練員將繼續(xù)從事教學(xué)工作，不合格的教練員由各駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)組織學(xué)習(xí)，直到滿足教學(xué)工作的需要為止，考試成績將作為星級教練員評比的重要依據(jù)。

(三)抓教練車規(guī)范管理，促教學(xué)車輛技術(shù)狀況完善

根據(jù)《駕培辦法》要求對全區(qū)教學(xué)車輛的技術(shù)狀況進(jìn)行檢測評定，并根據(jù)省統(tǒng)一部署要求，符合條件的統(tǒng)一配發(fā)道路運(yùn)輸證，不符合條件的責(zé)令更新或退出駕培市場。每輛教學(xué)車輛必須確定專人負(fù)責(zé)教學(xué)，核定的教練員為該教練車輛的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)教練車每天的例檢及日常維護(hù)保養(yǎng)，并做好臺賬記錄。如教練車輛出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，則依據(jù)《駕培辦法》對責(zé)任教練員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(四)抓質(zhì)量信譽(yù)考核，促培訓(xùn)質(zhì)量提高

對全區(qū)所有駕校每年進(jìn)行兩次質(zhì)量信譽(yù)考核，每季度采集一次考試合格率信息，對各駕校的培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。對考試合格率低或者服務(wù)質(zhì)量差的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，我局將對其進(jìn)行誡勉談話。對連續(xù)兩個季度合格率低的駕校，在行業(yè)內(nèi)通報批評，并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，幫助其分析原因，改進(jìn)教學(xué)模式?？荚嚭细衤蕦⒆鰹槟杲K誠信駕校評比的重要依據(jù)。

(五)抓評議活動開展，促服務(wù)質(zhì)量提高

在學(xué)員中開展?jié)M意度調(diào)查活動，通過發(fā)放調(diào)查問卷、電話短信回訪、網(wǎng)上評議等形式，收集駕校培訓(xùn)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)信息，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，找出解決方案，更好的規(guī)范駕校管理，保障學(xué)員的合法權(quán)益。

四、參加對象

根據(jù)省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于貫徹實施<省機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法>的通知》文件精神，參加對象為全區(qū)已取得機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可資質(zhì)的所有機(jī)構(gòu)。

五、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段：2月-5月

組織駕培從業(yè)人員培訓(xùn)班，宣傳解讀《駕培辦法》，集中收聽省交通廣播網(wǎng)關(guān)于《駕培辦法》的專題節(jié)目，傳達(dá)上級文件精神，深入了解開展“五抓五促”主題活動的重要性。通過宣傳發(fā)動使全區(qū)駕培機(jī)構(gòu)所有人員盡快掌握駕培行業(yè)的規(guī)范和要求，確?！恶{培辦法》順利進(jìn)入駕校、滲透到每一名學(xué)員和從業(yè)人員，真正體現(xiàn)出“五抓五促”主題活動開展的目的和意義。

(二)全面實施階段：6月-9月

為確保“五抓五促”主題活動開展取得實效，在硬件建設(shè)和軟件資料方面，我局主要采取“一聽、二查、三溝通”的方式進(jìn)行，主要對經(jīng)營資質(zhì)、教練車、教練員、培考環(huán)節(jié)和質(zhì)量等進(jìn)行摸底排查，通過聽匯報、查看資料、與單位負(fù)責(zé)人、管理人員、教員進(jìn)行溝通，來協(xié)助駕校盡快完善相關(guān)制度，消除僥幸心理，以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、基本資料的規(guī)范建設(shè);在訓(xùn)練場和路面教學(xué)方面，我局主要采取巡查、抽查、互查、暗訪等多種方式，深入一線暢通渠道、了解信息，加大檢查、指導(dǎo)和貼近服務(wù)的工作力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時總結(jié)歸納，并下達(dá)整改通知。

(三)整改落實階段：10月-11月

我局將根據(jù)發(fā)出的整改通知書進(jìn)行限期整改，各單位應(yīng)根據(jù)檢查組下達(dá)的整改內(nèi)容，擬定整改時限，及時反饋整改落實情況。在整改過程中，我局將加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)督促整改到位。對限期未整改到位的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將不予辦理其它相關(guān)事項。

(四)總結(jié)提高階段:12月

全面總結(jié)“五抓五促”主題活動的經(jīng)驗成果。各單位要根據(jù)活動開展情況,并結(jié)合本單位實際,認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)做法和工作經(jīng)驗，并形成書面材料，于12月底前報送我局運(yùn)管處汽維駕培科。領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)活動效果適時召開總結(jié)大會，交流先進(jìn)經(jīng)驗，表彰先進(jìn)集體和個人，對開展活動不力的駕校將予以通報，并在年終評比誠信駕校時予以一票否決。

六、相關(guān)要求

一是提高認(rèn)識，明確責(zé)任?！拔遄ノ宕佟敝黝}活動的開展，是進(jìn)一步落實《省機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法》宣貫與實施的重要舉措，各單位要高度重視，密切配合，并結(jié)合工作實際，制定實施方案，排定序時進(jìn)度，明確工作重點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)，明確各自分工，以確?；顒禹樌七M(jìn)。

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二是注重實效，落實整改。各單位在認(rèn)真組織活動開展的同時，要結(jié)合單位實際，突出駕培辦法學(xué)習(xí)貫徹的效果，針對新情況、新要求，從單位制度建設(shè)、內(nèi)部考核、教學(xué)評估等方面進(jìn)行深入分析，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，以確?；顒娱_展取得明顯成效。

三是加強(qiáng)督查，嚴(yán)格執(zhí)法。我局將安排專人嚴(yán)格按照活動實施步驟和工作要求進(jìn)行督導(dǎo)和巡查，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)加大執(zhí)法力度，通過對駕校內(nèi)部管理的檢查整頓和稽查隊流動巡查，對駕培行業(yè)實施全方位監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)行為，優(yōu)化服務(wù)效能，確保此項工作取得預(yù)期效果。