第一篇：駕培行業(yè)存在的問題及法律規(guī)制（共）

山東交通學(xué)院

2013屆畢業(yè)生畢業(yè)論文

題目：駕培行業(yè)存在的問題及法律規(guī)制

院(部)別 文法學(xué)院 專 業(yè) 法 學(xué) 班 級 法學(xué)091 學(xué) 號 091112106 姓 名 袁 忠 巖 指導(dǎo)教師

馬 紅

二○一三年六月

袁忠?guī)r：駕培行業(yè)存在的問題及法律規(guī)制

摘 要

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，汽車已在全社會(huì)成普及狀態(tài)，駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)也隨之大為增長。駕駛員培訓(xùn)是人們走向駕駛的必經(jīng)之路,涉及到每一個(gè)駕駛員,從而影響深遠(yuǎn)。但是駕駛員培訓(xùn)行業(yè)依然存在很多問題，這些問題制約著駕駛員培訓(xùn)的效果，同時(shí)也間接嚴(yán)重影響到道路交通安全。這就使得研究駕培員培訓(xùn)行業(yè)具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文力求從各方面探討駕駛員培訓(xùn)行業(yè)存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出自己的建議。

關(guān)鍵詞：駕駛員培訓(xùn)； 安全意識；監(jiān)管； 職業(yè)素質(zhì)； 分級駕照

I

山東交通學(xué)院畢業(yè)論文

Abstract

With China's sustained and rapid economic development, the car has been in the whole society into a universal state, driver training business also will be greatly increased.Driver training is the only way for people to drive;the driver comes to everyone, thus far-reaching.But the driver training industry still has a lot of problems, these problems restricting driver training effect and indirectly seriously affects road safety.This makes the study of driver training industry has a very important practical significance.This paper seeks to explore all aspects of driver training industry problems, and on this basis put forward my own proposals.Key words: driver training;Safety awareness;Regulatory;Professional quality;grading license

II

袁忠?guī)r：駕培行業(yè)存在的問題及法律規(guī)制

目 錄

前 言............................................1 第一章 我國機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在的問題....2

一、我國駕駛員培訓(xùn)的概述........................................................................2

二、我國駕駛員培訓(xùn)存在的問題................................................................2

（一）不規(guī)范的小駕校和黑駕校眾多................................................2

（二）培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)質(zhì)量得不到保障....................................2

（三）教練員管理監(jiān)督不到位，導(dǎo)致學(xué)員利益受損........................3

第二章 我國機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)存在問題的原因分析....4

一、駕駛員培訓(xùn)法律法規(guī)不健全................................................................4

二、管理體制不順，導(dǎo)致監(jiān)管不利............................................................4

（一）運(yùn)管部門在對駕培機(jī)構(gòu)監(jiān)管上還缺乏有效的管理手段........4

（二）部門分工不合理，造成管理混亂............................................4

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)不能發(fā)揮自律作用....................................................4

三、壟斷導(dǎo)致駕培行業(yè)市場競爭意識淡薄................................................5

第三章 完善機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的建議............5

一、主管部門要完善立法，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督....................................5

（一）構(gòu)建嚴(yán)格的駕培市場及教練車準(zhǔn)入機(jī)制................................5

（二）建立和完善駕培行業(yè)考核機(jī)制................................................5

（三）加大運(yùn)管部門的監(jiān)管力度........................................................6

（四）協(xié)調(diào)運(yùn)管與公安部門工作的銜接, 做好培訓(xùn)與考證.............6

（五）積極探索構(gòu)建駕培市場退出機(jī)制............................................7

二、駕培機(jī)構(gòu)要規(guī)范運(yùn)營，加強(qiáng)行業(yè)自律................................................7

（一）駕駛培訓(xùn)必須規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化................................7

（二）駕培機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容........................................................7

（三）駕培機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)駕駛安全教育和駕駛技能教育....................8

（四）規(guī)范教練員管理和考核制度, 提高教練員任職資格.............8

（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能，搞好駕培管理................................9

三、學(xué)員要為自己負(fù)責(zé)，樹立維權(quán)意識....................................................9

致 謝...........................................10 參考文獻(xiàn)........................................11

III

袁忠?guī)r：駕培行業(yè)存在的問題及法律規(guī)制

前言

截止到2011年11月,全國機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到2、23億輛，其中汽車保有量達(dá)到1、04億輛。2011年前11個(gè)月，全國汽車增加1361萬輛，比去年同期增長14、98%。隨著汽車總量的快速增長，道路交通事故也逐漸增加，道路安全形勢越來越嚴(yán)峻。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，近年我國道路事故每年約400萬起，死亡人數(shù)近7萬，直接經(jīng)濟(jì)損失近10億元，而因?yàn)榈缆方煌ㄊ鹿蕩淼拈g接損失和死傷者家屬的痛苦更是無法估量的。另據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，我國每天有將近300人喪生車禍，且每年以10%的速度遞增，道路交通傷害死亡數(shù)和死亡率已居世界前列。從2010年到2012年，三年以下駕齡駕駛員發(fā)生的事故占總事故的33％，主要因素不在駕駛技能不過關(guān)，而在于缺乏安全意識、安全技能和應(yīng)急能力。依據(jù)著名的“事故法則”即“海恩法則”，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29起輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。要消除一起嚴(yán)重事故，就必須把這1000起事故隱患控制住。對于交通事故發(fā)生與否，有些因素是駕駛?cè)藛T主觀無力控制的，如道路狀況、交通環(huán)境、事故相對方的交通安全意識等。但駕駛?cè)吮旧韺煌ǚ煞ㄒ?guī)的掌握及遵守程度、駕駛技能、操作規(guī)范、交通素養(yǎng)等主觀因素完全可控，且這些因素對事故發(fā)生與否影響更大。因此，作為駕駛?cè)藛T的“搖籃”的駕駛培訓(xùn)學(xué)校，在培養(yǎng)駕駛?cè)藛T掌握這些素質(zhì)方面意義重大。但是很多駕駛培訓(xùn)學(xué)校恰恰在這些方面對學(xué)員失之教育，失之訓(xùn)練，這必須引起注意。駕駛培訓(xùn)學(xué)校作為面向18周歲以上成人提供教育服務(wù)的教育機(jī)構(gòu)，承擔(dān)的不僅是駕駛技能培訓(xùn)教育責(zé)任，還要承擔(dān)重要的社會(huì)責(zé)任。對于駕培行業(yè)存在的問題，有必要找出并解決。

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駕培行業(yè)存在的問題及法律規(guī)制

第一章 我國機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在的問題

一、我國駕駛員培訓(xùn)的概述

根據(jù)《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》,機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)是指以培訓(xùn)學(xué)員的機(jī)動(dòng)車駕駛能力或者以培訓(xùn)道路運(yùn)輸駕駛?cè)藛T的從業(yè)能力為教學(xué)任務(wù),為社會(huì)公眾有償提供駕駛培訓(xùn)服務(wù)的活動(dòng)。①駕駛培訓(xùn)分為三級，通常我們說的主要是普通機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)，其余有道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)和機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練場經(jīng)營。而普通機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)構(gòu)成了駕培機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的主要來源，同時(shí)也是出現(xiàn)問題最集中、影響最大的部分。

由于我國的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻較低，有一定數(shù)量的教練車和教練員、管理員，有培訓(xùn)場地和管理制度便可獲準(zhǔn)運(yùn)營，導(dǎo)致我國目前駕校眾多，尤其是小駕校遍地開花。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，全國共有駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10347所，教練車37.7萬輛，教練員43.9萬人，全國培訓(xùn)機(jī)動(dòng)車駕駛員近2000萬人。②

二、我國駕駛員培訓(xùn)存在的問題

（一）不規(guī)范的小駕校和黑駕校眾多

在全國各地，到處存在著隨便找個(gè)地方、弄幾臺車就算是“駕?！钡那闆r，這一直被老百姓所詬病。一個(gè)僅有十兩教練車的三級駕校是無法實(shí)現(xiàn)盈利的，為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，有的小駕校便采取擅自設(shè)立教學(xué)點(diǎn)、異地培訓(xùn)、使用報(bào)廢車輛進(jìn)行教學(xué)、欺騙學(xué)員等不正當(dāng)競爭手段展開營業(yè)活動(dòng)。同時(shí)在教學(xué)過程中，隨意壓縮學(xué)時(shí)以及具體培訓(xùn)內(nèi)容，不按規(guī)定的教學(xué)大綱實(shí)施教學(xué)，聘用不具備教練員資格條件的人員擔(dān)當(dāng)教練員，在未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核實(shí)培訓(xùn)記錄的情況下，直接讓學(xué)員參加駕駛證考試，沒有形成完善的教練員教學(xué)質(zhì)量排行制度等不正當(dāng)經(jīng)營手段。這一系列行為導(dǎo)致了機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)質(zhì)量難以保證，擾亂了機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的秩序，嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)駕人員的合法利益。

（二）培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)質(zhì)量得不到保障

1、駕培機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不足

由于對駕駛培訓(xùn)科學(xué)化管理缺乏深入研究，導(dǎo)致駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)方法落后，教學(xué)不夠規(guī)范，培訓(xùn)質(zhì)量不高。比如一些駕培機(jī)構(gòu)對法律法規(guī)、管理制度、檔案管理、崗位職責(zé)等的設(shè)置不按規(guī)定來，報(bào)送的有關(guān)文件、各種報(bào)表弄虛作假，管理崗位人員的分配及職責(zé)不夠到位和明確；教學(xué)日志、培訓(xùn)記錄、學(xué)員學(xué)籍檔案的 ①② 季相林：《交通法學(xué)概論》，黃河出版社2010年版，第170頁。

中華人民共和國交通運(yùn)輸部網(wǎng)站：004km.cn。

袁忠?guī)r：駕培行業(yè)存在的問題及法律規(guī)制

填寫存在大量的不規(guī)范、不完整現(xiàn)象，結(jié)業(yè)證書的發(fā)放不按規(guī)定程序，證書發(fā)放的等級不清楚，假簽名、代簽名的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的駕培機(jī)構(gòu)為爭搶生源互相壓價(jià)，有的變相收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很混亂。這些內(nèi)部管理不完善的駕培機(jī)構(gòu)無論從檔次還是從規(guī)模上看，都與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差距甚大，這就造成了駕培機(jī)構(gòu)的社會(huì)公信力較差的現(xiàn)狀。

2、應(yīng)試教育導(dǎo)致駕培效果差

“到駕校為了拿本，找了陪練才敢上路”，這種中國式的駕校培訓(xùn)模式，無論在學(xué)車族還是“本本”族中已經(jīng)形成共識。由于駕培機(jī)構(gòu)長期框定于“應(yīng)試教育”模式中，過多的重視如何應(yīng)對考試科目而進(jìn)行的針對性教學(xué)，導(dǎo)致部分駕培機(jī)構(gòu)只追求考試通過率，不重視提高教學(xué)管理水平，不注重學(xué)員對安全行車知識的掌握和安全意識、規(guī)范操作、文明行車?yán)砟畹呐囵B(yǎng)。而駕駛員安全意識淡薄或安全意識缺乏是引發(fā)道路交通事故的主要原因，因此提高駕駛員整體素質(zhì)已成為亟待解決的社會(huì)問題。另外，由于駕校普遍輕視機(jī)動(dòng)車基礎(chǔ)知識和基本理論的教學(xué)，以至于駕駛新手操作中不熟悉機(jī)動(dòng)車的基本結(jié)構(gòu)及裝置的作用，不會(huì)做車輛的日常維護(hù)，遇到一些常見的故障都束手無策。還有，我國目前的駕駛考試的考試項(xiàng)目與實(shí)際路況相差較遠(yuǎn)，比如公安部頒布的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》中規(guī)定，汽車駕駛學(xué)員應(yīng)進(jìn)行實(shí)際道路駕駛考試，但是出于安全因素的考慮，選取的道路多試人流和車輛稀少的路段，大大影響了實(shí)地訓(xùn)練的效果。

3、駕駛員的繼續(xù)教育流于形式

駕駛員的初始教育主要是交通法規(guī)和基本駕駛技術(shù)等方面的教育，再教育是交通安全知識、職業(yè)道德、駕駛習(xí)慣、駕駛心得、應(yīng)急能力訓(xùn)練等方面的教育，二者同等重要，不可偏廢。初始教育是基礎(chǔ)，是對駕駛員的源頭管理，再教育是更為深入、連續(xù)的教育，是駕駛員逐漸走向成熟的必要條件。①目前我國大部分地區(qū)對駕駛員的再教育形式單一，學(xué)習(xí)內(nèi)容前篇一律，除了行政執(zhí)法的問題，在駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面，再教育的師資匱乏、內(nèi)容陳舊、不分對象、形式單

一、效果不佳。

（三）教練員管理監(jiān)督不到位，導(dǎo)致學(xué)員利益受損

目前教練員素質(zhì)頗受質(zhì)疑，“潛規(guī)則”眾多。主要有：

一、變相收費(fèi)、索要錢物等不良風(fēng)氣比較普遍，造成較壞的社會(huì)影響；

二、整體的文化水平較低，教學(xué)態(tài)度差，教學(xué)質(zhì)量難以保證。大部門教練員從事教練職業(yè)之前都是從事客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸工作的老駕駛員，接受的文化教育有限，不能很好的和學(xué)員正常的溝通和互動(dòng)，教學(xué)中只練不教的情況明顯，甚至學(xué)員練不好就對其開口大罵。部分駕培機(jī)構(gòu)對管理人員和教學(xué)人員的培訓(xùn)工作滯后，從業(yè)人員持證率低，人員流動(dòng)大，教練員對駕培管理政策了解不夠。而教練員違反規(guī)定，依照相關(guān)法律規(guī)定，① 雷宇：《駕駛員教育存在的問題和改革之路》，載《中國新技術(shù)新產(chǎn)品》2010年第1期。

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只是由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，逾期整改不合格的，予以通報(bào)。這樣的處罰力度很難使得教練員的不正之風(fēng)和不規(guī)范行為得到監(jiān)督和改正，也就使得學(xué)員的利益受損。

第二章 我國機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)存在問題的原因分析

一、駕駛員培訓(xùn)法律法規(guī)不健全

目前，我國有關(guān)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的法律法規(guī)主要有《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》和《道路交通安全法》中的相關(guān)規(guī)定。法律體系還不夠完善，法規(guī)的結(jié)構(gòu)不配套，內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)，立法層級不夠，相關(guān)法律法規(guī)不能完全適應(yīng)當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。其中《道路交通安全法》界定的駕駛員培訓(xùn)管理有些含混不清，與《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》有些出入，這給具體執(zhí)行法律帶來了一定難度。

二、管理體制不順，導(dǎo)致監(jiān)管不利

（一）運(yùn)管部門在對駕培機(jī)構(gòu)監(jiān)管上還缺乏有效的管理手段

運(yùn)管部門為了監(jiān)督駕培機(jī)構(gòu)保證培訓(xùn)學(xué)時(shí)，學(xué)員必須經(jīng)由運(yùn)管部門檢查培訓(xùn)記錄并通過方可參加考試。這一制度在設(shè)計(jì)之初本可很好的起到監(jiān)督作用，但實(shí)際操作中，由于一些學(xué)員與駕培機(jī)構(gòu)一起“應(yīng)付”運(yùn)管部門的監(jiān)督檢查，通過造假的手段使得駕培機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)記錄都是合格的，這樣使得運(yùn)管部門即使知道一些違法的駕培機(jī)構(gòu)，但在他們“偷工減料”的環(huán)節(jié)上想取證都很困難，監(jiān)管自然達(dá)不到良好的效果。

（二）部門分工不合理，造成管理混亂

我國法律規(guī)定由交通部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格管理以及機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理；公安交管部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車駕駛員考試、發(fā)證；公安部門考試應(yīng)憑交通部門的培訓(xùn)記錄，有關(guān)培訓(xùn)證件進(jìn)行。①但在實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中，公安部門、交通部門銜接的不好，部門本位思想嚴(yán)重，不愿受外部門制約，造成不培訓(xùn)就考試，以及有的制造假培訓(xùn)記錄送考等現(xiàn)象發(fā)生，引起培訓(xùn)秩序的混亂。機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、考試不是一家管，駕駛證不是一家發(fā)，引起了管理職責(zé)的交叉。雖然這一制度本身是為了各部門互相監(jiān)督，避免某一部門獨(dú)大，從而產(chǎn)生不公正或暗箱操作的現(xiàn)象。但實(shí)際操作中卻給駕駛?cè)藛T取得駕駛資格和行車帶來不便。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)不能發(fā)揮自律作用

目前政府對駕培行業(yè)協(xié)會(huì)采取了的是一種行政性管制的體制，它將行業(yè)協(xié)會(huì)職能及協(xié)會(huì)的完善同政府的相關(guān)行業(yè)管理部門職能轉(zhuǎn)換和放權(quán)掛鉤，受到政府部門既得利益者的制約，這一現(xiàn)狀導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)的代表性受到嚴(yán)重質(zhì)疑，行業(yè)協(xié)會(huì) ① 苗澤青：《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理模式改革初探》，載《交通運(yùn)輸<運(yùn)輸世界>》2010年第2期。

袁忠?guī)r：駕培行業(yè)存在的問題及法律規(guī)制

無法為行業(yè)成員提供有效的保障和激勵(lì)，更沒有起到促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制完善和行業(yè)健康發(fā)展的作用。

三、壟斷導(dǎo)致駕培行業(yè)市場競爭意識淡薄

根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，申請機(jī)動(dòng)車駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件；經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機(jī)動(dòng)車駕駛證。“法無禁止即自由”，法律沒有規(guī)定公民獲取駕照一定要經(jīng)過駕培機(jī)構(gòu)。對此，公安部也遵循這一原則給予了同樣的回應(yīng)，但是同時(shí)也表示道路學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車駕駛技術(shù)應(yīng)符合《道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用教練車，并在教練員隨車的指導(dǎo)下進(jìn)行。不過，目前教練車和教練員均由駕培機(jī)構(gòu)所有，不通過駕培機(jī)構(gòu)，學(xué)員無法利用教練車練習(xí)，個(gè)人直接報(bào)考也就無從談起。而且長期以來，學(xué)員在參與駕駛證考試時(shí)，均是以駕培機(jī)構(gòu)為單位在車管部門報(bào)名參加。以濟(jì)南市車管所為例，據(jù)了解，濟(jì)南市車管所尚不接受個(gè)人預(yù)約駕駛證考試。車管所認(rèn)為自行學(xué)車存在客觀條件不足、培訓(xùn)質(zhì)量無法保證能達(dá)到規(guī)范的訓(xùn)練要求，當(dāng)新駕駛員發(fā)生交通事故時(shí)，交警部門無法對培訓(xùn)責(zé)任倒查。所以即使學(xué)員有條件練車，也無法以個(gè)人名義申請駕駛證考試。這就導(dǎo)致了駕培機(jī)構(gòu)對駕培市場的壟斷，駕培機(jī)構(gòu)有恃無恐的增加學(xué)員的學(xué)車成本，學(xué)員飽受駕培機(jī)構(gòu)、教練的“潛規(guī)則”之苦。

第三章 完善機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的建議

一、主管部門要完善立法，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)監(jiān)督

（一）構(gòu)建嚴(yán)格的駕培市場及教練車準(zhǔn)入機(jī)制

對新許可的駕培機(jī)構(gòu)按照法定資質(zhì)條件嚴(yán)格審核,根據(jù)社會(huì)需要和行業(yè)現(xiàn)狀近一步細(xì)化準(zhǔn)入條件, 嚴(yán)格把關(guān)基礎(chǔ)建設(shè), 包括與其規(guī)模相適應(yīng)的訓(xùn)練場地、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用具等, 按照規(guī)定設(shè)置教學(xué)內(nèi)容, 提高教練員的任職能力和配備標(biāo)準(zhǔn)。通過開業(yè)條件的限制等一系類完善市場準(zhǔn)入的制度, 依法加強(qiáng)駕培機(jī)構(gòu)的管理, 提高駕培機(jī)構(gòu)的整體水平。對于教練車準(zhǔn)入，運(yùn)營部門應(yīng)按照《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)駕校教練車需求的最大容量，在這一范圍內(nèi)，只要能配備足夠的教練員，就應(yīng)當(dāng)允許其增加教練車。教練車的轉(zhuǎn)戶、更新、報(bào)廢等一系列變動(dòng)嚴(yán)格實(shí)行登記制度，對不影響資質(zhì)的更新，運(yùn)營部門要提高業(yè)務(wù)辦理的效率，鼓勵(lì)教練車不斷升級。對于駕培機(jī)構(gòu)便民點(diǎn)設(shè)置問題，運(yùn)營部門應(yīng)本著“合理布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、安全不擾民”的原則嚴(yán)格控制，對不符合條件的堅(jiān)決予以取締。

（二）建立和完善駕培行業(yè)考核機(jī)制

交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)遵循市場發(fā)展規(guī)律，對駕培機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和年度信 5

山東交通學(xué)院畢業(yè)論文

譽(yù)考核，為駕培機(jī)構(gòu)搭建一個(gè)公開、公正、公平競爭, 優(yōu)勝劣汰的平臺。運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快制定并建立起培訓(xùn)行業(yè)自身的質(zhì)量管理, 考核和評價(jià)體系, 制定統(tǒng)一的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn), 對駕駛證考試合格率、交通責(zé)任事故記錄、交通違法違章行為、結(jié)業(yè)考核、規(guī)范教學(xué)、查課與評教、經(jīng)營行為、招生和學(xué)籍管理、安全管理、誠信服務(wù)等多方面進(jìn)行綜合考核評價(jià), 形成訓(xùn)練全過程的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,建立培訓(xùn)質(zhì)量排行榜，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）加大運(yùn)管部門的監(jiān)管力度

運(yùn)管部門要督促駕培機(jī)構(gòu)按綱施教, 確保培訓(xùn)質(zhì)量。駕培機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照交通部頒布的教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容課程, 使用統(tǒng)編教材, 保證足額課時(shí)。依據(jù)道路交通安全法的規(guī)定, 堅(jiān)持教學(xué)為本, 強(qiáng)化道路交通法律、法規(guī)的教育, 提高學(xué)員的汽車駕駛技能和實(shí)際操作能力。特別要注重對雨霧雪天、異常氣候、復(fù)雜道路、危險(xiǎn)路段的臨危處置和突發(fā)緊急情況下有效的處置等技能技巧的培訓(xùn)。運(yùn)管部門還督促駕培機(jī)構(gòu)盡量做到因人施教, 比照年齡的相關(guān)層次讓接受滿的學(xué)員給予重點(diǎn)教練, 允許其有足夠的教學(xué)時(shí)間, 確保其有合格的駕駛技能, 確保做到成熟一片考試一片, 為社會(huì)輸送更多的駕駛?cè)瞬拧?/p>

（四）協(xié)調(diào)運(yùn)管與公安部門工作的銜接, 做好培訓(xùn)與考證

目前駕駛員培訓(xùn)和考核發(fā)證分屬交通和公安兩個(gè)部門。迫切需要交通與公安兩部門協(xié)調(diào)培訓(xùn)與考試、發(fā)證的關(guān)系。在學(xué)員完成規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)時(shí)后, 按規(guī)定填寫培訓(xùn)記錄卡, 申請考試時(shí), 向公安車輛管理部門提供學(xué)員培訓(xùn)記錄卡和結(jié)業(yè)證, 例如駕駛員檔案, 未能提供培訓(xùn)記錄卡和結(jié)業(yè)證的, 公安車輛管理部門不予報(bào)考駕駛證。交通和公安部門要以培養(yǎng)合格駕駛員為己任, 雙管齊下, 合力創(chuàng)造駕培行業(yè)健康發(fā)展的新秩序。

同時(shí)，改革考試科目，取消一些不實(shí)際的考試項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《道路交通安全法》關(guān)于駕駛執(zhí)照考試的新規(guī)定。還可以借鑒發(fā)達(dá)國家的汽車分階段考評分等級發(fā)放駕駛證模式，比如美國和加拿大，通常也允許新的駕駛員通過快速和容易的途徑獲得完全駕駛權(quán)力，但日益流行的是分階段考評、分等級發(fā)放駕駛證模式，這是由年輕駕駛員的事故率高導(dǎo)致的。自1994年以來，美國的24個(gè)州和加拿大的6個(gè)省份和已經(jīng)開始執(zhí)行了階段性的考評、分等級發(fā)放駕駛證的模式。加拿大對所有的新駕駛員實(shí)行分等級發(fā)放駕駛證模式，分別進(jìn)行為期18到24個(gè)月的兩個(gè)獨(dú)立階段的培訓(xùn)學(xué)習(xí)：6到12個(gè)月的學(xué)習(xí)階段考評合格后，進(jìn)入12個(gè)月的臨時(shí)階段；24個(gè)月以后經(jīng)考評合格和才能進(jìn)入正式階段。這種分等級發(fā)放駕駛證模式制度，已被證實(shí)能有效減少交通事故，降低人員傷亡率。例如，1994年加拿大引入分等級發(fā)放駕駛證模式后，新斯科夏半島在頭三年里所有駕駛員的碰撞事故率下降了19％；在16歲年齡階段的駕駛員中，碰撞事故率下降了37％；安大略省駕駛員新手中的碰撞事故率下降了31％，新駕駛員交通事故 6

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發(fā)生率和人員傷亡事故率下降了24％。①分等級發(fā)放駕駛證模式實(shí)際上類似于一種見習(xí)程序，使新駕駛員輕松適應(yīng)各種交通條件。它通過設(shè)定什么時(shí)候、在哪里、和誰、初學(xué)者如何駕駛等一些限制性條件來實(shí)現(xiàn)。這些限制性條件隨時(shí)間的推移逐漸取消，以便于初學(xué)者掌握新的、更復(fù)雜的交通條件，不斷積累駕駛經(jīng)驗(yàn)，提高駕駛水平，最終獲得無限制性的自由駕駛權(quán)利。只有考試越來越合理，“應(yīng)試教育”即使難以避免，也能有一個(gè)好的導(dǎo)向。

（五）積極探索構(gòu)建駕培市場退出機(jī)制

管理部門應(yīng)建立駕培機(jī)構(gòu)資質(zhì)動(dòng)態(tài)審查制度，定期對駕陪機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件進(jìn)行審核。堅(jiān)決查處嚴(yán)重違法違規(guī)的駕培機(jī)構(gòu)，對不符合條件的駕校責(zé)令其限期整改從而能在限定期間完善條件達(dá)到資質(zhì)，否則取消其運(yùn)營資格，建立有進(jìn)有退的市場機(jī)制。

二、駕培機(jī)構(gòu)要規(guī)范運(yùn)營，加強(qiáng)行業(yè)自律

（一）駕駛培訓(xùn)必須規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化

針對有些駕培機(jī)構(gòu)學(xué)時(shí)的問題，特別是對理論培訓(xùn)不夠重視，甚至跳過理論培訓(xùn)環(huán)節(jié)的狀況，必須嚴(yán)格規(guī)范。對駕培機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容與教學(xué)條件，培訓(xùn)時(shí)間與師資配備都應(yīng)該做到嚴(yán)格規(guī)范。理論培訓(xùn)的內(nèi)容必須系統(tǒng)化，具體化。重點(diǎn)培訓(xùn)關(guān)于駕駛員駕駛道德、道路交通相關(guān)法律法規(guī)、危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸、駕駛安全、簡單事故現(xiàn)場急救與取證、機(jī)動(dòng)車常見故障判斷與處理以及日常檢查維護(hù)等。理論培訓(xùn)應(yīng)該做到通俗易懂，圖文并茂，聯(lián)系實(shí)際，盡量能使不同文化程度的人都能很好的理解接受。理論培訓(xùn)是整個(gè)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)，只有接受規(guī)范的、系統(tǒng)的、科學(xué)的培訓(xùn)，才能培養(yǎng)良好的駕駛習(xí)慣，為自己和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全提供一份保障，防范事故于未然。

（二）駕培機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容

駕培機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用現(xiàn)代科技手段, 靈活使用先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備, 提高培訓(xùn)質(zhì)量?，F(xiàn)代化的培訓(xùn)設(shè)備包括有多媒體教學(xué), 理論磁板教學(xué), 實(shí)物教學(xué)和模擬訓(xùn)練設(shè)備等。學(xué)員通過這些先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備可以對交通環(huán)境有更直觀的感受，這對加快他們培養(yǎng)駕駛技能有良好的幫助。在沒有實(shí)際上車的情況下，學(xué)員可以通過駕駛模擬器教學(xué)進(jìn)行操作，這一系統(tǒng)可以很好的提高試車訓(xùn)練的效果和質(zhì)量。因?yàn)樵谶@一過程中，學(xué)員可以通過模擬駕車，發(fā)現(xiàn)一些不良的駕駛習(xí)慣，培養(yǎng)一些良好的操作習(xí)慣，鍛煉自己的觀察、反應(yīng)、應(yīng)變等能力，增強(qiáng)學(xué)員的安全意識。另外，還要根據(jù)道路實(shí)際情況和駕駛規(guī)律合理規(guī)劃設(shè)計(jì)教練場，取消一些在實(shí)際駕駛中不實(shí)用的應(yīng)試技巧培訓(xùn)。讓學(xué)員真正可以領(lǐng)悟到安全的駕駛技能，并且讓學(xué)員有充分的積極性參與到培訓(xùn)中來。

① 陳麗飛：《廣東省機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)質(zhì)量信譽(yù)考評指標(biāo)體系的研究》，廣東工業(yè)大學(xué)碩士論文，2008年。

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（三）駕培機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)駕駛安全教育和駕駛技能教育

駕培機(jī)構(gòu)在抓實(shí)際操作技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，要重視《道路交通安全法》的教育和理論知識培訓(xùn)。按要求落實(shí)課時(shí)計(jì)劃，灌輸理論知識，務(wù)必使學(xué)員充分認(rèn)識遵章（法）駕駛的重要性和違法駕駛的危害性，杜絕違法行為。理論教員在上課的時(shí)候特別強(qiáng)調(diào)事故的多發(fā)原因，解析事故的實(shí)質(zhì)，通過現(xiàn)場分析，告知學(xué)員“會(huì)開車，并不是一個(gè)真正駕駛?cè)恕?，而是面對各種狀況，既能靈活處理又可以信守駕駛道德，以此提高駕駛員的安全意識和駕駛素質(zhì)。另外向?qū)W員傳授發(fā)生事故時(shí)怎樣自我保護(hù)或現(xiàn)場處理和現(xiàn)場施救的相關(guān)支持。在培訓(xùn)中加入機(jī)動(dòng)車簡單故障快速處理培訓(xùn)。還要針對不同類型的學(xué)駕人員制定不同的教學(xué)內(nèi)容。對學(xué)駕人員的安全教育應(yīng)該伴隨駕駛員的一生。實(shí)習(xí)駕駛員和３年以內(nèi)駕齡駕駛員肇事率居高不下，充分說明駕駛員的繼續(xù)教育不但不能放松反而更加應(yīng)該加強(qiáng)。不同時(shí)期的駕駛員有不同的特點(diǎn)，針對這些特點(diǎn)應(yīng)該制定相應(yīng)的教育內(nèi)容。

（四）規(guī)范教練員管理和考核制度, 提高教練員任職資格

教練員一要具備專項(xiàng)知識和技能，會(huì)用理論來分析講解操作要領(lǐng), 通過科學(xué)嚴(yán)密、簡練確切、生動(dòng)明了的表述, 做好操作技能的傳授。二要具有良好的職業(yè)道德, 較強(qiáng)的教學(xué)能力, 懂得駕駛心理學(xué)。組織教練員培訓(xùn)是培養(yǎng)和提高教員素質(zhì)的主要手段。培訓(xùn)分為基本培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)和輪訓(xùn)?；九嘤?xùn)是教練員的任職資格培訓(xùn)?？砂此痰能囆头譃槎喾N學(xué)科培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)業(yè)后, 按照交通部統(tǒng)一制定的考試大綱和考試標(biāo)準(zhǔn), 考核教練員的教學(xué)能力和操作水平。專項(xiàng)培訓(xùn)是根據(jù)教學(xué)需要進(jìn)行專項(xiàng)教學(xué)能力培訓(xùn), 是對教練員教學(xué)能力,水平的補(bǔ)充和提高。培訓(xùn)項(xiàng)目有政策法規(guī)、專業(yè)理論、新的教學(xué)方法和駕駛技能訓(xùn)練、先進(jìn)教學(xué)設(shè)施和設(shè)備的使用以及隨著現(xiàn)代交通環(huán)境變化和培訓(xùn)手段進(jìn)步而需要開展的有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容。輪訓(xùn)的目的是鞏固教練員技術(shù)水平, 提高教練員的任職能力, 強(qiáng)化職業(yè)道德教育。還要建立教練員教學(xué)質(zhì)量和信譽(yù)考核制度。定期公布教練員的教學(xué)質(zhì)量排行情況, 依法向社會(huì)發(fā)布教練員信息, 探索實(shí)行“星級教練員”管理制度。建立教練員責(zé)任追究制, 暢通出口, 及時(shí)取消發(fā)生重大責(zé)任事故和行風(fēng)上存在嚴(yán)重問題的教練員的準(zhǔn)教資格。

在發(fā)達(dá)國家中，普遍存在一種增強(qiáng)對教練員進(jìn)行培訓(xùn)的趨勢，尤其是在那些采用分等級發(fā)放駕駛證制度的國家和地區(qū)。美國致力于教練員的培訓(xùn)計(jì)劃，已經(jīng)將教練員培訓(xùn)作為等級發(fā)放駕駛證體系的一部分。德國具有完備的國家教練員培訓(xùn)制度，教練員的培訓(xùn)為期5到8個(gè)月，并且應(yīng)在被正式認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行培訓(xùn)。應(yīng)試者應(yīng)具備的條件是：年齡為23歲以上，具備職業(yè)要求的智力和體能，完成了中學(xué)教育，通過職業(yè)培訓(xùn)取得駕駛執(zhí)照，具有駕駛該級別車輛的足夠經(jīng)驗(yàn)，必須通過由國家考試部門執(zhí)行的考試，包括書面、口頭和實(shí)習(xí)，其中實(shí)習(xí)包括道路上的車輛駕駛技能和教學(xué)技能。教練員培訓(xùn)基本資格課程包括教育學(xué)和心理學(xué) 8

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原則、道路交通法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能駕駛技術(shù)、課程規(guī)劃、教學(xué)實(shí)習(xí)、安全和有技巧的駕駛技術(shù)、職業(yè)道德等內(nèi)容。瑞典致力于證書的推薦增強(qiáng)計(jì)劃，出臺了國家指導(dǎo)性教練員培訓(xùn)計(jì)劃，力求培養(yǎng)出更加合格的教練員。該計(jì)劃中的課程大綱設(shè)立了駕駛?cè)蝿?wù)、車內(nèi)指導(dǎo)技術(shù)和教室指導(dǎo)技術(shù)三種課程。①為此，我們也可以嘗試改革現(xiàn)有的教練員培訓(xùn)制度，使教練員的素質(zhì)更上一個(gè)臺階。

（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能，搞好駕培管理

駕培行業(yè)納入交通行業(yè)管理以來，為構(gòu)建企業(yè)與政府聯(lián)系溝通的橋梁，改變駕駛員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管力度不夠、培訓(xùn)質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，許多地方成立了道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)專業(yè)委員會(huì)。但行業(yè)協(xié)會(huì)只是充分發(fā)揮行業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶作用，而行業(yè)的監(jiān)督和自律作用沒有得到很好的落實(shí)。行業(yè)協(xié)會(huì)必須通過制定行業(yè)公約、行業(yè)服務(wù)規(guī)范等措施讓行業(yè)有統(tǒng)一的“行規(guī)”，對所有的駕培機(jī)構(gòu)起到約束作用。在通過規(guī)范和保障駕培機(jī)構(gòu)的運(yùn)營，達(dá)到保障教練員和學(xué)員利益的效果。通過行業(yè)協(xié)會(huì)逐步規(guī)范駕駛員培訓(xùn)行業(yè)．引導(dǎo)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展，從而牢牢繃緊了駕校自我管理、自我規(guī)范這根弦。

三、學(xué)員要為自己負(fù)責(zé)，樹立維權(quán)意識

許多學(xué)員并沒有在意報(bào)名時(shí)運(yùn)管部門發(fā)放的《致廣大學(xué)駕人員的一封信》，而這封信恰恰是要教學(xué)員們?nèi)绾尉S護(hù)自己的權(quán)益。在這封信里，運(yùn)管部門向?qū)W員提出選擇正規(guī)駕校、刷卡培訓(xùn)、如實(shí)填寫《教學(xué)日志》及《培訓(xùn)記錄》等建議，提醒學(xué)員有權(quán)力要求駕校保質(zhì)保量地完成教學(xué)，從而能夠真正地學(xué)到駕駛技術(shù)。但是，許多學(xué)員并沒有意識到這一點(diǎn)，比如，按照規(guī)定每個(gè)學(xué)員在培訓(xùn)時(shí)使用IC卡或指紋記錄儀記錄學(xué)時(shí)，一些學(xué)員對此不理解，而是與教練一起虛報(bào)學(xué)時(shí)。在時(shí)間“縮了水”的學(xué)車消費(fèi)中，這些學(xué)員不但沒有維權(quán)意識，還充當(dāng)了損害自身利益的“幫兇”,為自己的駕駛安全埋下了隱患。②學(xué)員要清楚自己的權(quán)利，在遇到駕培機(jī)構(gòu)不合理的服務(wù)和收費(fèi)等問題時(shí)，要及時(shí)向運(yùn)管部門反映。隨著個(gè)人直接報(bào)考駕照的的可行性越來越大，這其中存在的問題也會(huì)不斷出現(xiàn)。如果不能夠樹立權(quán)利意識和對相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識，就很容易會(huì)陷入進(jìn)退兩難的尷尬困境。因此，教育學(xué)員樹立維權(quán)意識十分必要。

①② 蔡大志：《基于層次分析法的機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)質(zhì)量評價(jià)研究》，大連海事大學(xué)碩士論文，2011年。

殷寶存：《對駕培市場、問題即對策的思考》，載《集體企業(yè)管理》2010年第6期。

山東交通學(xué)院畢業(yè)論文

致 謝

我在寫作論文的過程中得到了很多人的幫助，特別是我的指導(dǎo)老師馬紅老師，她嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵(lì)著我，她循循善誘的教導(dǎo)和不拘一格的思路給予我無盡的啟迪。從課題的選擇到項(xiàng)目的最終完成，馬紅老師都給予我細(xì)心的指導(dǎo)和大力支持。感謝馬紅老師在百忙之中不辭辛苦地對我的論文進(jìn)行指導(dǎo)，在此謹(jǐn)向馬紅老師致以誠摯的謝意。

四年的大學(xué)生活很快就過去了，非常感謝給我?guī)椭睦蠋焸?。在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進(jìn)入課題到論文的順利完成，可敬的老師、可愛的同學(xué)給了我無私的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意！

袁忠?guī)r：駕培行業(yè)存在的問題及法律規(guī)制

參考文獻(xiàn)

（一）著作類

[1]季相林.交通法學(xué)概論.黃河出版社.2010.[2]馬紅.道路運(yùn)輸法.黃河出版社.2010.[3]王利明.民法.中國人民大學(xué)出版社.2000

（二）論文類

[1]雷宇.駕駛員教育存在的問題和改革之路.中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2010(1).[2]苗澤青.機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理模式改革初探.交通運(yùn)輸.2010(2).[3]殷寶存.對駕培市場、問題即對策的思考.集體企業(yè)管理.2010(6).[4]張愛鄉(xiāng).淺淡機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理.青海交通科技.2011(3).[5]梁坤.新手駕駛安全研究.中國西部科技.2006(1).[6]楊雯瑄.駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理工作的探討.經(jīng)濟(jì)視角.2012(4).[7]華民.國外如何考駕照.政府法制.2005(24)[8]陳麗飛.廣東省機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)質(zhì)量信譽(yù)考評指標(biāo)體系的研究.廣東工業(yè)大學(xué)碩士論文.2008年.[9]蔡大志.基于層次分析法的機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)質(zhì)量評價(jià)研究.大連海事大學(xué)碩士論文.2011年.[10]王中恒.道路旅客運(yùn)輸業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)研究.長安大學(xué)碩士論文.2009年.（三）網(wǎng)站類

[1]中華人民共和國交通運(yùn)輸部：004km.cn.[2]中華人民共和國公安部：004km.cn.

第二篇：淺議當(dāng)前駕培行業(yè)主要問題及解決措施

淺議當(dāng)前駕培行業(yè)主要問題及解決措施

（灌南縣運(yùn)輸管理所 杜興亮）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，私家車逐漸成為普通市民的代步工具，這給機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)帶來無限商機(jī)。駕駛員培訓(xùn)是一項(xiàng)新興行業(yè)，業(yè)內(nèi)人士稱之為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，近年來發(fā)展勢頭迅猛，就拿灌南縣來說，常住人口只有62萬左右，擁有駕校4座，駕培行業(yè)從業(yè)人員289人，2010年駕校培訓(xùn)學(xué)員達(dá)1.1萬人，比2009年同比增長23.7%。灌南駕培行業(yè)快速發(fā)展可謂是周邊市縣的一個(gè)縮影，當(dāng)前，周邊市縣駕培市場相繼呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長態(tài)勢，每逢學(xué)車高峰期，可以說是一車難求?？v觀當(dāng)前駕培整個(gè)行業(yè)，繁榮發(fā)展的表面，很大程度上掩飾了駕培行業(yè)存在的一些矛盾和問題，筆者作為駕培行業(yè)的管理人員，經(jīng)過對周邊市縣駕培行業(yè)的了解和研究，針對當(dāng)前駕培行業(yè)的現(xiàn)狀、存在的主要問題及解決措施，進(jìn)行粗淺分析。

一、駕培行業(yè)現(xiàn)行政策

為了理順駕培管理體制，促進(jìn)駕培行業(yè)向市場化方向轉(zhuǎn)變，國務(wù)院于1993年下發(fā)的204號文件指出，駕校要實(shí)行社會(huì)化，交通部門負(fù)責(zé)駕培行業(yè)管理，公安部門負(fù)責(zé)對駕駛員的考核發(fā)證工作，204號文件的出臺，標(biāo)志著我國駕駛員培訓(xùn)由此開始走向市場化道路。之后相繼實(shí)施的《中華人民

共和國交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，則從法律層面上明確規(guī)定了駕培行業(yè)相關(guān)利益方的權(quán)利和責(zé)任。

二、當(dāng)前駕培市場存在的主要問題

1、駕培行業(yè)“應(yīng)試教育”現(xiàn)象嚴(yán)重

駕駛員是道路交通安全的第一道防線，駕駛員安全意識淡薄和駕駛技能笨拙是引發(fā)道路交通事故的主要誘因，提高駕駛員安全意識和道德素質(zhì)是急待解決的社會(huì)問題。駕校是經(jīng)營性單位，企業(yè)經(jīng)營目的是為了獲得高利潤，而保持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求培訓(xùn)是需要花費(fèi)更多的人力、物力和財(cái)力，這種投入不會(huì)給駕培行業(yè)經(jīng)營者帶來直接經(jīng)濟(jì)利益，相反會(huì)引起培訓(xùn)成本的大幅增加，因此大多駕培經(jīng)營者擅長打政策的擦邊球，部分駕校經(jīng)營者不在提高培訓(xùn)質(zhì)量上動(dòng)腦筋，卻經(jīng)常要求教練員在常規(guī)教學(xué)中摸索所謂的經(jīng)驗(yàn)。在教學(xué)培訓(xùn)中，教練員不在駕駛培訓(xùn)技能上下功夫，相反將這些“硬框框”和“死條條”所謂教學(xué)心得貫輸給學(xué)員，學(xué)員就憑著這些所謂“寶貴經(jīng)驗(yàn)”在練習(xí)駕駛技能。這種情況在車輛設(shè)施陳舊、場地條件相對簡陋“一塊場地、兩根桿子”的小駕校尤為嚴(yán)重，再加上一些學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，總是想方設(shè)法走捷徑盡快考取駕照，這種“教與學(xué)”的急功近利，直接導(dǎo)致“有證不敢開”和“新手出事多”的現(xiàn)象，據(jù)公安部門權(quán)威統(tǒng)計(jì)，70%的交通事故是由不到三年駕齡新手引起的，細(xì)析其中原

因是，操作不當(dāng)和對車況不熟在事故中占主導(dǎo)因素。

2、教學(xué)管理不規(guī)范，教學(xué)大綱落實(shí)不到位

少數(shù)駕校管理人員配備不到位，安全意識淡薄，對制度建設(shè)、檔案管理、崗位職責(zé)不按照規(guī)定要求設(shè)臵。上報(bào)的有關(guān)報(bào)表不及時(shí)，教學(xué)日志、培訓(xùn)記錄填寫不規(guī)范、不完整，教練員簽名制度不落實(shí)，有個(gè)別代簽名現(xiàn)象。結(jié)業(yè)證書發(fā)放臺賬補(bǔ)填的比較多，登記不清楚，存在代簽名、假簽名的現(xiàn)象。駕校保存的已畢業(yè)學(xué)員培訓(xùn)記錄沒有及時(shí)歸檔，大部分駕校的學(xué)員學(xué)籍檔案存在填寫不規(guī)范、不完整等問題。有的駕校為爭搶生源互相壓價(jià)，待學(xué)員入學(xué)后分階段收取如上車費(fèi)、加班費(fèi)等多種費(fèi)用，個(gè)別駕校沒有按規(guī)定和學(xué)員簽定《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)合同》。教學(xué)管理不規(guī)范，教練員文化程度普遍較低，授課語言表達(dá)能力差，知識更新不及時(shí)，對駕培管理政策的鉆研不深，有的沒有按照《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》要求培訓(xùn)，私自壓縮教學(xué)內(nèi)容和壓縮學(xué)時(shí)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別駕校對掛靠“小、遠(yuǎn)、散”代培點(diǎn)疏于管理，代培點(diǎn)條件簡陋，教育方法單一，甚至有私設(shè)代培點(diǎn)、民用車輛參與培訓(xùn)的嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。

4、運(yùn)管部門在監(jiān)管上依然缺乏“有效手段”

雖然各級交通運(yùn)管部門是駕培行業(yè)的監(jiān)管部門，但對駕培行業(yè)的監(jiān)管還缺乏科技手段。早期為了監(jiān)管駕校保證培訓(xùn)學(xué)時(shí)，規(guī)定培訓(xùn)記錄只有經(jīng)運(yùn)管部門檢驗(yàn)合格簽字蓋章后，學(xué)員才能參加考試。這本是用來監(jiān)管駕校保證學(xué)時(shí)的的一種方法，但部分學(xué)員卻與駕校聯(lián)合“對付”管理部門，使駕校呈報(bào)的書面培訓(xùn)記錄都是合格的，運(yùn)管部門即使想查處一些“偷工減料、壓縮學(xué)時(shí)”的駕校，也面臨著取證難尷尬境地。

現(xiàn)行的江蘇省機(jī)動(dòng)車智能化管理系統(tǒng)平臺，運(yùn)管部門通過該系統(tǒng)對駕校學(xué)員信息、受理開班申請、監(jiān)督培訓(xùn)記錄和各科目學(xué)時(shí)進(jìn)行審核，要求學(xué)員在報(bào)名入學(xué)時(shí)采集指紋，在校學(xué)習(xí)期間，各科目學(xué)時(shí)通過指紋IC卡考勤，并對課目一、二、三有不同的學(xué)時(shí)要求，只有達(dá)到學(xué)時(shí)要求學(xué)員才能審核通過參加考試。系統(tǒng)運(yùn)行之初，對駕校壓縮學(xué)時(shí)、私制培訓(xùn)紀(jì)錄等違規(guī)形為起到了較好的監(jiān)管作用。隨著時(shí)間推移，駕校對這套系統(tǒng)使用慢慢熟練，為了獲得較大經(jīng)濟(jì)利益，在較短時(shí)間內(nèi)研制出指紋模和空車帶動(dòng)學(xué)時(shí)記時(shí)儀轉(zhuǎn)動(dòng)等方法，使現(xiàn)行的這套智能化管理系統(tǒng)在管理效率大打折扣。

三、對促進(jìn)駕培行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、主管部門應(yīng)繼續(xù)創(chuàng)新管理機(jī)制

針對駕培市場的現(xiàn)狀，作為駕校主管部門，今后要在堅(jiān)持依法行政的前提下，致力于構(gòu)建“動(dòng)態(tài)監(jiān)控、誠信考核、扶優(yōu)幫弱、未位劣汰”的管理機(jī)制，以確保培訓(xùn)質(zhì)量和道路運(yùn)輸安全，達(dá)到駕培行業(yè)規(guī)范有序、良性發(fā)展和駕校規(guī)?；?、專業(yè)化的基本目標(biāo)。筆者認(rèn)為，應(yīng)著力構(gòu)建以下4個(gè)方面的管理機(jī)制。

（1)構(gòu)建嚴(yán)格的駕校市場準(zhǔn)入機(jī)制。對新許可的駕校和代培點(diǎn)要按照法定資質(zhì)條件嚴(yán)格審核，尤其在土地使用、教練車準(zhǔn)入、硬件設(shè)施配套和人員配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，要依據(jù)按照交通部2號令和省廳有關(guān)文件嚴(yán)格執(zhí)行，對條件不達(dá)標(biāo)堅(jiān)決定不予審批。對于駕培代培點(diǎn)設(shè)臵問題，各級運(yùn)管部門應(yīng)本著“合理布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、安全便民”的原則嚴(yán)查，不符合條件的堅(jiān)決予以整改，經(jīng)三次整改仍不達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決予以取締。

（2)構(gòu)建駕培行業(yè)新型管理平臺。針對江蘇省機(jī)動(dòng)車智能化管理系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)用中存在的問題，借鑒客貨車GPS管理經(jīng)驗(yàn)，在爭取省市運(yùn)管部門技術(shù)支持的基礎(chǔ)上，構(gòu)建駕培行業(yè)新型管理平臺，所有注冊的教練車都要安裝GPS定位系統(tǒng)，今后在更新教練車過程中，必須安裝GPS系統(tǒng)，否則不予審批。在市縣運(yùn)管部門安裝GPS管理平臺，并將此平臺并入智能化管理系統(tǒng)，由專人管理負(fù)責(zé)。建議省廳及上級主管部門制定出臺《江蘇省機(jī)動(dòng)車智能化管理系統(tǒng)和駕培行業(yè)GPS管理系統(tǒng)》實(shí)施細(xì)則，明確駕培行業(yè)相互關(guān)系，理清報(bào)名、理論培訓(xùn)、考核及結(jié)業(yè)證發(fā)證程序，重點(diǎn)用GPS管理平臺加強(qiáng)對駕培企業(yè)課目二、三實(shí)施監(jiān)控，運(yùn)用科技手段，從技術(shù)層面上鏟除“應(yīng)試教育”滋生的土壤，全面提高科技管理的含金量。

(3)構(gòu)建嚴(yán)格的教練員準(zhǔn)入機(jī)制。加大教練員的繼續(xù)教

育力度，定期進(jìn)行理論和專業(yè)技能培訓(xùn)與考核，實(shí)行教練員未位淘汰制，盡快建立教練員合理流動(dòng)的管理機(jī)制，形成讓學(xué)員、駕校選擇教練員的局面，營造優(yōu)勝劣汰的競爭格局。建議省運(yùn)管局在舉行教練員從業(yè)資格證考核時(shí)，加入辦公自動(dòng)化基礎(chǔ)知識和文化考核內(nèi)容，確實(shí)提高他們的知識層次。對利用教學(xué)之機(jī)，對學(xué)員進(jìn)行吃拿卡要，收受學(xué)員錢物和亂拉男女關(guān)系的教練員，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)從快處理，直至吊銷其從業(yè)資格證。

(4)積極探索構(gòu)建駕培市場退出機(jī)制。管理部門應(yīng)建立駕培機(jī)構(gòu)資質(zhì)動(dòng)態(tài)檢查制度，定期對駕校的資質(zhì)條件進(jìn)行考核，堅(jiān)決查處嚴(yán)重違法違規(guī)的駕校，對不符合條件的駕校責(zé)令其限期整改，能在限時(shí)完善條件達(dá)到資質(zhì)要求的，恢復(fù)其經(jīng)營資格，經(jīng)整改仍然達(dá)不到條件的，撤銷其行政許可。鼓勵(lì)規(guī)模較大、發(fā)展勢力較好的駕校兼并規(guī)模較小的駕校，實(shí)行資源整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，便于駕培企業(yè)做大做強(qiáng)。

2、駕校面對市場競爭要有戰(zhàn)略眼光

部分駕校無序降價(jià)、惡意競爭害人害己，這基本上是駕培行業(yè)內(nèi)部人士對駕校賠本招學(xué)員現(xiàn)象的共識。有的駕校因?yàn)榍岸螘r(shí)間價(jià)格降得太低，結(jié)果再恢復(fù)原價(jià)時(shí)很難招到學(xué)員。這種現(xiàn)象說明，惡意降價(jià)，對駕校本身來說，絕不是一段時(shí)間賺多或賺少的問題，對今后發(fā)展的負(fù)面影響不可低估。作為一種新興行業(yè)，駕培企業(yè)發(fā)展前景非常好，相關(guān)駕

校只有遵守行規(guī)，加強(qiáng)自身建設(shè)，苦練“內(nèi)功”，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，培養(yǎng)優(yōu)秀文化企業(yè)品牌，才能帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。

3、學(xué)員應(yīng)樹立維權(quán)意識

許多學(xué)員并沒有在意報(bào)名時(shí)與駕校簽定的《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)合同》，這項(xiàng)“合同”就是規(guī)范駕校培訓(xùn)行為，維護(hù)學(xué)員切身權(quán)益的文本，在“合同”文本里，主管部門寫明了在校培訓(xùn)期間，駕校和學(xué)員的權(quán)利和義務(wù)，提醒學(xué)員有權(quán)力要求駕校保質(zhì)保量地完成教學(xué)，從而能夠真正地學(xué)到駕駛技能。但是，許多學(xué)員并沒有意識到這一點(diǎn)，比如，按照規(guī)定每個(gè)學(xué)員在培訓(xùn)時(shí)使用IC卡或指紋記錄儀記錄學(xué)時(shí)，一些學(xué)員對此不理解，與教練一起弄虛作假、謊報(bào)學(xué)時(shí)，在培訓(xùn)時(shí)間“被縮了水”的學(xué)員，無形中學(xué)員的利益被損害，但某些學(xué)員并沒有維權(quán)意識，還充當(dāng)了損害自身利益的“幫兇”，因此，教育學(xué)員樹立維權(quán)意識也是十分必要。

二〇一一年九月十三日

第三篇：交通局駕培行業(yè)活動(dòng)方案

交通局駕培行業(yè)活動(dòng)方案模板

活動(dòng)方案指的是為某一次活動(dòng)所指定的書面計(jì)劃，具體行動(dòng)實(shí)施辦法細(xì)則，步驟等。對具體將要進(jìn)行的活動(dòng)進(jìn)行書面的計(jì)劃，對每個(gè)步驟的詳細(xì)分析，研究，以確定活動(dòng)的順利，圓滿進(jìn)行。以下是由

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)駕培行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，以“五抓五促”主題活動(dòng)為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化《省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法》的宣貫與實(shí)施，緊緊圍繞駕培行業(yè)的規(guī)范管理和培訓(xùn)質(zhì)量的提升，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)經(jīng)營活動(dòng)，提高機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，預(yù)防和減少道路交通事故，全面推動(dòng)轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)行業(yè)的健康發(fā)展。

二、組織保障

為確保此項(xiàng)活動(dòng)順利開展，我局成立了“五抓五促”主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)運(yùn)管處汽維駕培管理科，郭文任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)主題活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。

三、“五抓五促”主題活動(dòng)內(nèi)容

(一)抓資質(zhì)條件核查，促辦學(xué)條件提高

核查培訓(xùn)業(yè)戶的資質(zhì)條件。對照交通部JT/T433-2004行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)戶開業(yè)條件》對各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況進(jìn)行核查，根據(jù)許可的經(jīng)營項(xiàng)目、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)能力核查培訓(xùn)業(yè)戶的設(shè)施、設(shè)備、師資、教學(xué)車輛以及訓(xùn)練場地等基本情況。重點(diǎn)對企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，勞動(dòng)用工合同，工資發(fā)放明細(xì)，以及教學(xué)車輛統(tǒng)一調(diào)度管理等情況進(jìn)行核查，以進(jìn)一步明確教學(xué)車輛資產(chǎn)隸屬關(guān)系，杜絕掛靠經(jīng)營現(xiàn)象，如有發(fā)現(xiàn)將按《駕培辦法》嚴(yán)厲處罰。

(二)抓教練員規(guī)范管理，促教練員素質(zhì)提升

抓好教練員規(guī)范管理工作，通過“一學(xué)、二看、三考”活動(dòng)，提高教練員教學(xué)能力和思想素質(zhì)。

“一學(xué)”：對教練員進(jìn)行繼續(xù)教育，每個(gè)教練員每年至少參加1周的脫崗培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)教練員職業(yè)道德和駕培法律法規(guī)，凡沒有參加脫崗培訓(xùn)的將不得繼續(xù)從事教學(xué)培訓(xùn)工作。

“二看”：組織全區(qū)教練員進(jìn)行教學(xué)觀摩，由教練員互相進(jìn)行評議剖析，學(xué)習(xí)他人教學(xué)中的長處，找出自身存在的不足，取長補(bǔ)短，全面提高教練員的教學(xué)水平。

“三考”：組織全區(qū)教練員參加一次考試，考試分書面和實(shí)際教學(xué)演練兩部分進(jìn)行，考試合格的教練員將繼續(xù)從事教學(xué)工作，不合格的教練員由各駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)組織學(xué)習(xí)，直到滿足教學(xué)工作的需要為止，考試成績將作為星級教練員評比的重要依據(jù)。

(三)抓教練車規(guī)范管理，促教學(xué)車輛技術(shù)狀況完善

根據(jù)《駕培辦法》要求對全區(qū)教學(xué)車輛的技術(shù)狀況進(jìn)行檢測評定，并根據(jù)省統(tǒng)一部署要求，符合條件的統(tǒng)一配發(fā)道路運(yùn)輸證，不符合條件的責(zé)令更新或退出駕培市場。每輛教學(xué)車輛必須確定專人負(fù)責(zé)教學(xué)，核定的教練員為該教練車輛的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)教練車每天的例檢及日常維護(hù)保養(yǎng)，并做好臺賬記錄。如教練車輛出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，則依據(jù)《駕培辦法》對責(zé)任教練員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

(四)抓質(zhì)量信譽(yù)考核，促培訓(xùn)質(zhì)量提高

對全區(qū)所有駕校每年進(jìn)行兩次質(zhì)量信譽(yù)考核，每季度采集一次考試合格率信息，對各駕校的培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。對考試合格率低或者服務(wù)質(zhì)量差的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，我局將對其進(jìn)行誡勉談話。對連續(xù)兩個(gè)季度合格率低的駕校，在行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評，并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，幫助其分析原因，改進(jìn)教學(xué)模式?？荚嚭细衤蕦⒆鰹槟杲K誠信駕校評比的重要依據(jù)。

(五)抓評議活動(dòng)開展，促服務(wù)質(zhì)量提高

在學(xué)員中開展?jié)M意度調(diào)查活動(dòng)，通過發(fā)放調(diào)查問卷、電話短信回訪、網(wǎng)上評議等形式，收集駕校培訓(xùn)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)信息，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出解決方案，更好的規(guī)范駕校管理，保障學(xué)員的合法權(quán)益。

四、參加對象

根據(jù)省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于貫徹實(shí)施<省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法>的通知》文件精神，參加對象為全區(qū)已取得機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可資質(zhì)的所有機(jī)構(gòu)。

五、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段：2月-5月

組織駕培從業(yè)人員培訓(xùn)班，宣傳解讀《駕培辦法》，集中收聽省交通廣播網(wǎng)關(guān)于《駕培辦法》的專題節(jié)目，傳達(dá)上級文件精神，深入了解開展“五抓五促”主題活動(dòng)的重要性。通過宣傳發(fā)動(dòng)使全區(qū)駕培機(jī)構(gòu)所有人員盡快掌握駕培行業(yè)的規(guī)范和要求，確?！恶{培辦法》順利進(jìn)入駕校、滲透到每一名學(xué)員和從業(yè)人員，真正體現(xiàn)出“五抓五促”主題活動(dòng)開展的目的和意義。

(二)全面實(shí)施階段：6月-9月

為確?！拔遄ノ宕佟敝黝}活動(dòng)開展取得實(shí)效，在硬件建設(shè)和軟件資料方面，我局主要采取“一聽、二查、三溝通”的方式進(jìn)行，主要對經(jīng)營資質(zhì)、教練車、教練員、培考環(huán)節(jié)和質(zhì)量等進(jìn)行摸底排查，通過聽匯報(bào)、查看資料、與單位負(fù)責(zé)人、管理人員、教員進(jìn)行溝通，來協(xié)助駕校盡快完善相關(guān)制度，消除僥幸心理，以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、基本資料的規(guī)范建設(shè);在訓(xùn)練場和路面教學(xué)方面，我局主要采取巡查、抽查、互查、暗訪等多種方式，深入一線暢通渠道、了解信息，加大檢查、指導(dǎo)和貼近服務(wù)的工作力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)總結(jié)歸納，并下達(dá)整改通知。

(三)整改落實(shí)階段：10月-11月

我局將根據(jù)發(fā)出的整改通知書進(jìn)行限期整改，各單位應(yīng)根據(jù)檢查組下達(dá)的整改內(nèi)容，擬定整改時(shí)限，及時(shí)反饋整改落實(shí)情況。在整改過程中，我局將加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)督促整改到位。對限期未整改到位的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將不予辦理其它相關(guān)事項(xiàng)。

(四)總結(jié)提高階段:12月

全面總結(jié)“五抓五促”主題活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)成果。各單位要根據(jù)活動(dòng)開展情況,并結(jié)合本單位實(shí)際,認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)做法和工作經(jīng)驗(yàn)，并形成書面材料，于12月底前報(bào)送我局運(yùn)管處汽維駕培科。領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)活動(dòng)效果適時(shí)召開總結(jié)大會(huì)，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)集體和個(gè)人，對開展活動(dòng)不力的駕校將予以通報(bào)，并在年終評比誠信駕校時(shí)予以一票否決。

六、相關(guān)要求

一是提高認(rèn)識，明確責(zé)任。“五抓五促”主題活動(dòng)的開展，是進(jìn)一步落實(shí)《省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)管理辦法》宣貫與實(shí)施的重要舉措，各單位要高度重視，密切配合，并結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施方案，排定序時(shí)進(jìn)度，明確工作重點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)，明確各自分工，以確?；顒?dòng)順利推進(jìn)。

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二是注重實(shí)效，落實(shí)整改。各單位在認(rèn)真組織活動(dòng)開展的同時(shí)，要結(jié)合單位實(shí)際，突出駕培辦法學(xué)習(xí)貫徹的效果，針對新情況、新要求，從單位制度建設(shè)、內(nèi)部考核、教學(xué)評估等方面進(jìn)行深入分析，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改，以確?；顒?dòng)開展取得明顯成效。

三是加強(qiáng)督查，嚴(yán)格執(zhí)法。我局將安排專人嚴(yán)格按照活動(dòng)實(shí)施步驟和工作要求進(jìn)行督導(dǎo)和巡查，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)加大執(zhí)法力度，通過對駕校內(nèi)部管理的檢查整頓和稽查隊(duì)流動(dòng)巡查，對駕培行業(yè)實(shí)施全方位監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)行為，優(yōu)化服務(wù)效能，確保此項(xiàng)工作取得預(yù)期效果。

第四篇：深圳駕培行業(yè)學(xué)車合同

深圳市機(jī)車駕駕駛員培訓(xùn)行業(yè)

駕 駛 培 訓(xùn) 協(xié) 議 書

NO：000000

1甲方（駕培單位名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可證編號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 報(bào)名場點(diǎn)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 報(bào)名處電話：＿＿＿＿＿＿駕?？偛客对V電話：＿＿＿＿＿＿＿＿

乙方（學(xué)員姓名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 學(xué)員身份證號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿聯(lián)系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 聯(lián)系電話：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

深圳駕培協(xié)會(huì)地址：深圳市福田區(qū)憶心新街23號3樓302室 深圳駕培協(xié)會(huì)監(jiān)督電話：83424127、8344316

5深圳市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)制

本協(xié)議書根據(jù)《合同法》及有關(guān)法律，按照公平、誠信原則制定，由機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（甲方）向機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍ㄒ曳剑┰谏暾垯C(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)時(shí)簽定。本協(xié)議書一經(jīng)甲乙雙方簽字確認(rèn)，即對雙方具有法律約束力。

第一條簽訂本協(xié)議時(shí)，甲主需向乙方出示深圳市交通局批準(zhǔn)的培訓(xùn)許可證，以及工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證件，并承諾按交通部《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》規(guī)定內(nèi)容，向乙方提供機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)服務(wù)。

第二條乙方選擇＿＿ 類＿＿＿型車進(jìn)行培訓(xùn)；甲方根據(jù)乙方在完備報(bào)名、繳費(fèi)手續(xù)時(shí)，按合同約定向乙方提供相應(yīng)的培訓(xùn)，即理論及實(shí)操培訓(xùn)。

第三條甲、乙雙方約定培訓(xùn)（指科目

一、科目

二、科目三培訓(xùn)）費(fèi)用的繳交按照如下方式執(zhí)行：

1、甲、乙雙方若約定不計(jì)學(xué)時(shí)培訓(xùn)，一次性繳交費(fèi)用時(shí)，乙方必須按照甲方要求的交款方式（如現(xiàn)金、支票、轉(zhuǎn)賬等）、時(shí)間等一次性繳交培訓(xùn)費(fèi)人民幣＿＿＿＿元（大寫為＿＿仟＿＿佰＿＿拾＿＿元整），此費(fèi)用不包括深圳市車管所注冊費(fèi)、理論教材費(fèi)、入場訓(xùn)練練、補(bǔ)考費(fèi)、長訓(xùn)費(fèi)等。

雙方若約定按學(xué)時(shí)繳費(fèi)時(shí)，則理論培訓(xùn)按人民幣20元/學(xué)時(shí)計(jì)算，約定培訓(xùn)＿＿個(gè)學(xué)時(shí)，計(jì)繳理論培訓(xùn)費(fèi)＿＿ 元，兩項(xiàng)合計(jì)＿＿＿＿元（大寫為＿＿仟＿＿佰＿＿拾＿＿元整），此費(fèi)用不包括車管所注冊費(fèi)、教材費(fèi)、入場訓(xùn)練費(fèi)、補(bǔ)考費(fèi)、長訓(xùn)費(fèi)等。

甲方收費(fèi)須向乙方開具稅務(wù)部門正式發(fā)票。

2、乙方如果考試不合格需參加補(bǔ)考，按考試部門規(guī)定的金額及要求另繳交時(shí)，由甲方代收代繳。如果乙方需長途補(bǔ)訓(xùn)，則乙方另繳交長途訓(xùn)練（含食宿）費(fèi)人民幣350元。

本條款所稱科目一指道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識，科目二指場地駕駛技能，科目三指道路駕駛技能。

第四條甲方的責(zé)任和義務(wù)

1、按照機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱的項(xiàng)目及學(xué)時(shí)要求，完成培訓(xùn)計(jì)劃，履行培訓(xùn)職責(zé)，并嚴(yán)格使用深圳市交通局監(jiān)制的機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)學(xué)時(shí)記錄卡或IC卡記錄學(xué)時(shí)，如實(shí)填寫中華人民共和國機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)日志；

2、向乙方提供培訓(xùn)的教練員須持有政府部門頒發(fā)的教練員證；教練車須市交通局備案的車輛，并經(jīng)政府部門審驗(yàn)檢測合格；

3、甲方應(yīng)與乙方做好合同期內(nèi)的溝通工作，在學(xué)員準(zhǔn)考證有效期內(nèi)，妥善安排好乙方的培訓(xùn)和考試。因甲方責(zé)任導(dǎo)致乙方未能完成培訓(xùn)及考試，視為甲方違約；因乙方原因造成培訓(xùn)和考試延誤的，責(zé)任由乙方自負(fù)；

4、甲方及其所屬職員，不得以任何方式收取乙方在本合同規(guī)定以外的任何費(fèi)用或錢物；

5、甲方在本合同外通過書面形式或大眾傳媒方式公開作出的服務(wù)承諾，自動(dòng)成為本合同的組成部分，并由甲方承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)（若服務(wù)承諾中為乙方設(shè)定義務(wù)，未經(jīng)乙方書面同意的，不得成為本合同的組成部分）。

第五條 乙方的責(zé)任和義務(wù)

1、主動(dòng)配合甲方按照教學(xué)大綱完成培訓(xùn)計(jì)劃，達(dá)到政府主管部門所規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時(shí)，認(rèn)真填寫《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)學(xué)時(shí)記錄卡》（或使用IC卡記錄學(xué)時(shí)）和《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教學(xué)日志》；

2、按照本合同第三條的約定，按時(shí)向甲方交付培訓(xùn)費(fèi)及其他費(fèi)用；

3、本合同期內(nèi)，乙方必須配合甲方搞好教學(xué)及管理人員的廉政建設(shè)；若遭遇甲方人員的違規(guī)行為（如索要錢物、無理刁難等），有權(quán)拒絕并及時(shí)通報(bào)甲方糾正；若發(fā)生糾紛可向深圳市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)申請調(diào)解，或向市消費(fèi)者委員會(huì)和政府主管部門投訴；

4、配合甲方做好學(xué)車過程中的人身及交通安全工作，做好自我保護(hù)工作；

5、乙方取得準(zhǔn)考證后，應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)考證的有效期內(nèi)，根據(jù)甲方的安排，妥善安排個(gè)人的培訓(xùn)時(shí)間，配合甲方完成培訓(xùn)及考試全過程的培訓(xùn)計(jì)劃；若因乙方原因造成乙方在準(zhǔn)考證有效期內(nèi)未完成駕駛培訓(xùn)考試的，視為乙方違約，乙方所繳費(fèi)用甲方不予退還；

6、乙方報(bào)名申請學(xué)車時(shí)提供的證件、體檢及相關(guān)資料和信息必須真實(shí)有效。若在各科目考試過程中，因乙方提交的證件或數(shù)據(jù)失真，造成考試延誤，被查處時(shí)，由乙方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；

7、乙方在培訓(xùn)過程中不得飲酒，未經(jīng)教練員（甲方指定培訓(xùn)乙方的教練員）的許可或指導(dǎo)，乙方不得操作教練車或駕駛模擬器。因不

服從甲方教練員的教學(xué)管理擅自操作肇事的，乙方應(yīng)承擔(dān)由此造成的法律后果。

第六條退學(xué)

在本合同簽訂后，乙方因個(gè)人原因中途申請退學(xué)的，按如下條款辦理：

1、甲方扣除乙方全部學(xué)費(fèi)的20%作報(bào)名手續(xù)費(fèi)，如果乙方已進(jìn)入培訓(xùn)項(xiàng)目的，那么甲方按乙方培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用另行扣費(fèi)：參加了理論培訓(xùn)的，按參加的理論培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)×20元/學(xué)時(shí)計(jì)額扣除；參加了實(shí)操（含現(xiàn)場觀摩教練車駕駛技能）培訓(xùn)的，按參加實(shí)操培中學(xué)時(shí)數(shù)×100元/學(xué)時(shí)計(jì)額扣除；參加了長途訓(xùn)練的，則按長訓(xùn)費(fèi)（含食宿）350元/次扣除

2、甲方代乙方繳交的書本費(fèi)及向政府部門繳交的費(fèi)用也一并扣除。

3、如果因乙方原因造成學(xué)習(xí)證逾期的，甲方不退任何費(fèi)用。

第七條違約責(zé)任

1、如果甲方未遇不可抗力因素而單方終止對乙方培訓(xùn)服務(wù)時(shí)，則視為甲方違約，甲方無條件全額退款給乙方；如果乙方違約，甲方有權(quán)扣除乙方所繳交的全部培訓(xùn)費(fèi)用。

2、如果乙方未按約定向甲方繳交學(xué)費(fèi)，甲方有權(quán)暫時(shí)終止安排對乙方階段的培訓(xùn)，由此引起的后果由乙方承擔(dān)。

3、如果甲方已安排乙方參加理論課培訓(xùn)，乙方卻未參加，則需向甲方另繳教學(xué)費(fèi)用30元/次；甲方已代理乙方辦理科目

一、科目二

和科目三的考試預(yù)約，但乙方未參加考試的，需向甲方另繳手續(xù)費(fèi)60元/次。

4、雙方在履行協(xié)議期間，若一方因違約而導(dǎo)致本協(xié)議無法履行，則視為該方違約。

第八條爭議的解決

1、上述條款未盡事宜，甲乙雙方可另行協(xié)商增加條款；

2、本協(xié)議發(fā)生爭議，雙方協(xié)商無效時(shí)，通過深圳市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解，調(diào)解無效時(shí)，可向本協(xié)議簽字所在地的合同仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁申請或向本協(xié)議簽定地的人民法院提請?jiān)V訟。

第九條本協(xié)議在履行過程中，如與國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)發(fā)生沖突，甲、乙雙方應(yīng)服從法律、法規(guī)規(guī)定。

第十條 深圳市機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)對本協(xié)議的格式條款擁有最終解釋權(quán)。

第十一條本協(xié)議書一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。本協(xié)議書自簽訂之日起生效，至乙方完成學(xué)車培訓(xùn)計(jì)劃之日（或者乙方的學(xué)習(xí)證期滿之日）終止。

附加條款甲、乙雙方協(xié)定：

甲方代表簽字：乙方代表簽字： 甲方蓋章：乙方蓋章：

日期：＿＿年＿＿月＿＿日日期：＿＿年＿＿月＿＿日（印刷時(shí)間：2010年12月6日）

第五篇：2014長葛市駕培行業(yè)培訓(xùn)規(guī)范（本站推薦）

2014長葛市駕培行業(yè)培訓(xùn)規(guī)范

為了培養(yǎng)合格的駕駛員，減少道路隱患，遏制駕校的亂收費(fèi)，亂刷卡，亂包車，亂設(shè)卡剝奪學(xué)員的培訓(xùn)時(shí)間，及各種權(quán)利。

1、嚴(yán)格執(zhí)行，中華人民共和國法律法規(guī)，及許昌市運(yùn)管處管理規(guī)定，2、嚴(yán)格按照承諾書上執(zhí)行；

3、凡是審核學(xué)時(shí)必須提前2-3天內(nèi)報(bào)花名冊及學(xué)員通訊記錄；

4、對于學(xué)員積壓多，不讓考試、練車少等問題，以后我們以許昌市交警支隊(duì)發(fā)布的三科人員為基數(shù)，審批報(bào)名申請的學(xué)員，凡是沒有審批的學(xué)員刷學(xué)時(shí)一律刪除，嚴(yán)格按照花名冊申請的學(xué)員蓋章；

5、凡停業(yè)整頓期間不得刷學(xué)時(shí)，違者直接刪除；

6、審驗(yàn)蓋章需提前2-3天，報(bào)駕培股并以后一科一蓋章，提交花名冊及通訊錄。

7、不準(zhǔn)超越刷學(xué)時(shí)，違者刪除。