第一篇：淺析我旗農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的問題及對策

加強社會管理創(chuàng)新

——烏審旗農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的問題及對策

加強農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)，是樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。黨的十七大明確提出提高文化軟實力的重大任務(wù)，使文化建設(shè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用愈加重要。今年，旗委（擴大）會議站在新的歷史起點上，又提出十二五規(guī)劃中著力打好生態(tài)、文化兩張牌。全旗人民以弘揚“打造文化大旗，構(gòu)建和諧烏審”精神為動力，促進文化大繁榮大發(fā)展提出了更高的要求。我旗作為偏遠少數(shù)民族地區(qū)，在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中加強農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)，提高文化軟實力，促進地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤其重要。農(nóng)村牧區(qū)精神文明和文化建設(shè)的程度，直接反映新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在質(zhì)量和實際成效，也是今后宣傳文化工作面臨的一項重大而嶄新的課題。

一、烏審旗農(nóng)牧區(qū)文化的建設(shè)現(xiàn)狀

黨的十六大以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視文化建設(shè)，做出了建設(shè)民族文化大區(qū)的決定，采取了一系列政策措施，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高，各族人民群眾的精神文化生活顯著改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。2004年，烏審旗新一屆領(lǐng)導班子上任之后，響亮地提出了大力發(fā)展工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、文化旅游朝陽產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，在旗縣范圍內(nèi)率先將文化產(chǎn)業(yè)提

到了與工農(nóng)牧業(yè)并駕齊驅(qū)的重要位置，作為“一把手”工程來抓，在全區(qū)率先提出建設(shè)民族文化大旗的口號。

（一）文化品牌享譽全國

近年來，由于大力挖掘和保護民族文化，烏審旗榮獲“中國蘇力德文化之鄉(xiāng)”、“中國蒙古族敖包文化之鄉(xiāng)”、“中國鄂爾多斯歌舞之鄉(xiāng)”三項桂冠，被確定為蘇力德文化、敖包文化研究中心和蘇力德文化保護基地、中國少數(shù)民族文學創(chuàng)作基地；“薩拉烏蘇遺址”、“獨貴龍”運動舊址位列國家級重點文物保護單位；被國家文化部確定自治區(qū)唯一的一家文化信息資源共享工程建設(shè)“全國示范縣”；被自治區(qū)文化廳命名為“蒙古族民間詩歌（口頭詩）之鄉(xiāng)”、“敖倫呼日胡之鄉(xiāng)”；批準建立了朝岱嘎查原生態(tài)文化保護基地?！八_拉烏蘇”、“烏審召”、“獨貴龍”、“察罕蘇力德”等文化品牌享譽全國。

（二）公共文化服務(wù)體系日趨完善

加快旗圖書館、文化館達標升級，兩館順利通過驗級評審，被命名為國家三級館。2010年圖書館晉升國家二級圖書館。強化基層文化站、文化室服務(wù)功能，提高文化服務(wù)能力。延伸公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導農(nóng)牧民積極參與文化建設(shè)，建成文化戶6566戶，其中等級以上文化戶521戶，組建“文化獨貴龍”53支，成立民間文藝團體23支、民間文化組織6個，全旗上下初步形成了以文化戶為基點，文化“獨貴龍”為支點，蘇木鎮(zhèn)文化站、嘎查村文化室為重點，旗文化部門為核心的覆蓋完備的公共文化服務(wù)體系，推動城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展。

（三）文化設(shè)施顯著改善

先后出臺了《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建民族文化大旗的意見》、類文化活動70多場。蘇木鎮(zhèn)文化站、文化室利用集貿(mào)市場、敖包祭祀等機會，廣泛開展群眾能普遍參與的文化活動，年舉辦文化活動50多場。專門購置了2輛流動文化服務(wù)車，深入基層巡回開展文化服務(wù)。旗電影管理站年基層放映電影1200多場，烏蘭牧騎年下鄉(xiāng)演出80多場；深入開展綠色烏審標兵戶、文化戶、文明單位評比活動，涌現(xiàn)出“全國十大孝老愛親模范”烏蘭其其格等先進人物，50多個單位被評為國家、區(qū)、市級文明單位。2010年我旗印發(fā)《烏審旗文體特派員制度》，派遣20多名文體特派員，深入旗直機關(guān)、蘇木鎮(zhèn)、企業(yè)和學校提供文化服務(wù)，并組織舉辦全旗機關(guān)文化展演比賽等活動。興起建設(shè)機關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化新高潮。

（五）文藝精品不斷涌現(xiàn)

不斷加大投入，扶持烏蘭牧騎建設(shè)，保持烏蘭牧騎的領(lǐng)先水平。2001年，烏蘭牧騎掛牌兼稱中國長慶油田采氣廠烏蘭牧騎；2002年，烏蘭牧騎首次代表中國赴意大利、瑞士、日本等國家進行演出，獲巨大成功；2003年，投資40多萬元購置了音響設(shè)備；2005年，投資40多萬元購置了專用流動演出車；2008年，從自治區(qū)文化廳爭取到流動舞臺車１輛，投資60多萬元將原旗委小禮堂改造為烏蘭牧騎排練廳，投資20萬元對文化活動中心影劇院的燈光設(shè)備進行了更新；2009年，烏蘭牧騎赴波黑塞族共和國參加“杜卡特國際民間藝術(shù)節(jié)”，榮獲評委會最高榮譽獎和最佳表演風格獎。2010年，我旗烏蘭牧騎參加第五屆內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)上，民族風情歌舞晚會《瑪乃烏蘭牧騎》榮獲金獎第一。期間我旗選送歌手參加八省區(qū)首屆鄂爾多斯民歌演唱電視大獎賽、寶鑫聚泰杯首屆鄂爾多斯歌手電視大獎賽上榮獲眾多獎項，有四個優(yōu)秀曲目入圍第七屆內(nèi)蒙古草原文化節(jié)優(yōu)秀劇目展

3.文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足。農(nóng)村牧區(qū)文化活動相對城鎮(zhèn)文化活動的發(fā)展較為貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。

4.文化建設(shè)隊伍薄弱，人才匱乏。基層文化部門因條件差、待遇低、難以營造招攬人才的良好氛圍，導致人才外流，專業(yè)文化人才出現(xiàn)人才斷層和年齡老化、青黃不接且后繼乏力現(xiàn)象。另外，農(nóng)村牧區(qū)文化工作人員年齡偏大、觀念落后，整體素質(zhì)偏低。

5.科學含量低。許多活動僅停留在肢體活動和簡單的說唱上，真正的農(nóng)業(yè)科技閱讀、衛(wèi)生、保健知識推廣等活動組織有限，對于推動農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高其生活品位支持不力。

四、加強農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的建議和對策

但以上種種問題的存在使我們認識到烏審旗農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)還不完善，面臨的問題還很嚴峻。農(nóng)村牧區(qū)的文化建設(shè)與快速發(fā)展的經(jīng)濟和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，表現(xiàn)得較為滯后，這就要求我們采取有效措施，創(chuàng)新管理來加強農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)。筆者認為應(yīng)做好以下幾 方面的工作：

（一）加大投入促整合

完善文化設(shè)施由各級財政統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)專項資金，加大對農(nóng)牧區(qū)文化事業(yè)的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)牧區(qū)的范圍，不斷提高用于蘇木、嘎查的經(jīng)費比例，重點解決農(nóng)牧區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化部門業(yè)務(wù)經(jīng)費、活動經(jīng)費不足的問題。

在這方面，要主動與國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展知名管理研究機構(gòu)建立聯(lián)

設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用。要進一步增強法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政和維護人民群眾文化權(quán)益的自覺性。

（五）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力打造特色文化

烏審旗境內(nèi)現(xiàn)存5處古文化遺址，4處古城遺址，3處紀念地，5處寺廟，16處古墓群。在這些眾多的歷史遺存中，屬國家級的有1處、區(qū)級4處、旗級29處，此外，還有50多處歷史文物正在進一步考證之中。傳統(tǒng)文化資源挖掘創(chuàng)新潛力很大，地域特色和民族特色鮮明，應(yīng)重點發(fā)展北部牧區(qū)的蒙古族歌舞、曲藝藝術(shù)，深入挖掘研究蒙古族傳統(tǒng)文化，傳承、弘揚蒙古民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進一步整合提升富有特色的地方傳統(tǒng)文化，使之發(fā)揮出更大的作用。

烏審文化如同一幅波瀾壯闊、跌宕起伏的歷史畫卷。如今的烏審，激蕩著改革開放的號角，沐浴著改革開放的春風，文化事業(yè)蓬勃向上，文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，正由一個民族文化大旗向民族文化名旗大步邁進。中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議中提出的“推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力”，為文化的大發(fā)展再次帶來嶄新的機遇。我們將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，秉承“建設(shè)綠色烏審”發(fā)展理念。更加自覺、更加主動地推動烏審文化大發(fā)展大繁榮，為促進我旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全力打造富裕、和諧、生態(tài)、綠色烏審做出新的更大貢獻。為建設(shè)和諧文明綠色烏審作出新的更大的貢獻。

烏審旗委黨校 蘇淼

第二篇：農(nóng)村牧區(qū)遠程教育的現(xiàn)狀、問題與對策

農(nóng)村牧區(qū)遠程教育的現(xiàn)狀、問題與對策

開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，是黨中央做出的一項重要決定，是新時期加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是建立“讓黨員干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民群眾長期得實惠”的長效機制的重要舉措，對推進農(nóng)牧林區(qū)信息化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)牧民素質(zhì)，增加農(nóng)牧民收入，具有重要意義。

在第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，中央提出了運用遠程教育開展活動的要求，再一次強調(diào)了遠程教育的重要性。作為現(xiàn)代遠程教育課題調(diào)研組的成員，我們對莫力達瓦達斡爾族自治旗農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工作進行了實地調(diào)研，并在了解其他旗市現(xiàn)代遠程教育工作情況的基礎(chǔ)上，對全市現(xiàn)代遠程教育工作進行了深入思考，全面分析了存在的困難與問題，提出了建議及對策，也為今后更好的開展工作理清了思路。

一、市遠程教育工作現(xiàn)狀及取得的成效

自遠程教育工作開展以來，市委、市政府高度重視遠程教育工作，不斷加大資金投入，努力提高遠程教育站點覆蓋率，在“建、管、學、用”方面取得了一定成效，遠程教育工作步入了自治區(qū)先進地區(qū)行列。截止目前,全市累計投入建設(shè)資金1000余萬元，建成終端站點839個，其中衛(wèi)星模式站點670個，電信模式站點169個，使站點覆蓋率提高到80.6%，課件儲備達到了3000多個小時。同時在全市重點培育和樹立了161個示范站點，在農(nóng)牧民家中設(shè)立了2600余個遠程教育電視硬盤播放點，并通過開通遠程教育流動播放車，實現(xiàn)了遠程教育教學資源對不通電及偏遠牧區(qū)嘎查的有效覆蓋，基本達到了“建一處站點、強一個支部、富一方群眾”的目標。

（一）以高素質(zhì)的站點管理員打牢了遠程教育的基礎(chǔ)。市通過選拔大學生村官、回鄉(xiāng)務(wù)工青年、大中專畢業(yè)生、村干部擔任專兼職管理人員，在全市范圍組建了一支900人的遠程教育管理員隊伍。為了使管理員盡快進入工作角色，市委組織部電教中心選擇莫力達瓦旗、海拉爾區(qū)的先進站點舉辦現(xiàn)場交流會，組織全市的組織部長、電教中心主任、基層管理員參觀學習。每年各旗縣組織部舉辦2期培訓班，對管理員進行集中培訓。遠程教育服務(wù)隊還深入到終端站點，對技術(shù)不過關(guān)的站點管理員進行一對

一、手把手的輔導，傳授工作方法，指導基層開展工作。牙克石市采取輪訓的形式，對管理員分批分期進行操作技術(shù)輔導；滿洲里市采取“走出去”學習的形式，帶領(lǐng)管理員赴大連等先進地區(qū)參觀考察；海拉爾區(qū)以技術(shù)大比武的形式，提高管理員的工作能力；阿榮旗采取聘請專業(yè)教師集中講學的方式，對管理員進行計算機基本操作技能培訓，還建立了遠程教育“qq論壇”，以在線解答的形式，及時解決基層站點遇到的困難和問題，提高管理員的能力。

（二）以豐富的教材資源提升了遠程教育的水平。教學資源是遠程教育的生命之源，是開展遠程教育的根本。沒有好的教材，就不能激發(fā)群眾的學習興趣，就不能提升農(nóng)牧民的素質(zhì)，就不能實現(xiàn)遠程教育的宗旨。為了達到這些目標，市通過接收遠程教育課件、引進中央電視臺農(nóng)業(yè)頻道，建成了《實用技術(shù)》、《典型經(jīng)驗》、《政治理論》等十幾個資源庫，儲備了3000多個小時的課件。通過開發(fā)本土課件、鄉(xiāng)土教材，拍攝制作了大量集思想性、藝術(shù)性與一體的優(yōu)質(zhì)課件，為黨員干部學習培訓提供了生動、鮮活的教材。

作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，蒙語課件需求量大，針對這一實際情況，新巴爾虎左旗投入100萬元，創(chuàng)建了內(nèi)蒙古黨員干部現(xiàn)代遠程教育東部區(qū)蒙語譯制基地，先后譯制了《十七屆三中全會精神解讀》、《草原法》等80多部電教片，還為177個牧業(yè)嘎查村免費發(fā)放教學光盤36000多張，滿足了牧區(qū)黨員群眾的學習需求。

（三）以新穎的教學形式推動了遠程教育的發(fā)展。市把遠程教育工作與學習實踐活動相結(jié)合，與新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與引領(lǐng)群眾發(fā)家致富相結(jié)合，不斷創(chuàng)新學習形式、豐富學習內(nèi)容。利用遠程教育終端站點，推行遠程教育“集中學習日”制度，每個站點平均每月開展2次學習培訓活動，根據(jù)群眾的學習需求，因時、因地、因人、因需開展個性化學習活動。農(nóng)業(yè)旗市選擇規(guī)模大、影響廣的示范基地作為實踐課堂，組織農(nóng)民群眾參觀，通過現(xiàn)場看、現(xiàn)場聽、現(xiàn)場學，轉(zhuǎn)變思想、開拓視野，促進學用轉(zhuǎn)化；牧業(yè)旗市通過遠教流動播放車和移動硬盤，把牧民需要的知識送到蒙古包，解決了牧民無法集中學習的難題。市結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)黨建“雙百”工程的實施，選派200名科技特派員、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員，與200個基層站點結(jié)成幫扶對子，幫助嘎查村學習適用技術(shù)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)解決生產(chǎn)、生活難題。旗旗組織38個科局舉辦了15次科技大集活動，下發(fā)實用技術(shù)課件9583個，文字信息2萬余條，培訓黨員群眾7萬人次。旗利用科技大篷車，把“政策法規(guī)”、“適用技術(shù)”、“典型經(jīng)驗”等方面的光盤送到牧民手中。海拉爾區(qū)根據(jù)黨員群眾的需求，先后舉辦了期各類講座，把培訓班搬到農(nóng)民家門口，把專家送到田間地頭，深受黨員群眾的歡迎

第三篇：加強農(nóng)村文化建設(shè)對策

加強基層農(nóng)村文化建設(shè)對策

近年來，市委、政府高度重視新農(nóng)村文化建設(shè)，全市農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)了較好的發(fā)展局面，為城鄉(xiāng)一體化的順利推進和“三農(nóng)”問題的解決起到了重要的推動作用。同時也應(yīng)該看到，當前我市農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，存在著明顯的問題和不足。黨的十六屆五中全會立足新的發(fā)展實踐，立足全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，對農(nóng)村文化建設(shè)提出了新的更高要求。黨的十六屆五中全會提出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，穩(wěn)步扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)風文明，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思想保證和精神動力，大力加強新農(nóng)村文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素。2005年11月7日，中辦、國辦出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，針對解決農(nóng)民“看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難”等突出問題做出了全面部署。

報告從對項城市農(nóng)村文化現(xiàn)狀的調(diào)查入手，闡述了新農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性，闡明了我市農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀及問題，分析了新農(nóng)村文化建設(shè)滯后的成因，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出一些加快新農(nóng)村文化建設(shè)的意見和建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)，文化建設(shè)，現(xiàn)狀，成因，建議

項城市位于河南省東南部，是河南省重點擴權(quán)市，轄3鄉(xiāng)12鎮(zhèn)6個辦事處，486個行政村，總面積1083平方公里，人口117萬人，其中農(nóng)村人口逾100萬人。

一、我市農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近幾年來，在市委、市政府和上級文化主管部門的正確領(lǐng)導下，我市農(nóng)村文化工作取得了長足發(fā)展。1996年6月被國家文化部命名為“全國文化先進市”；1997年10月被河南省人民政府命名為“文化建設(shè)先進市”。1995年以來先后有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（孫店鎮(zhèn)、賈嶺鎮(zhèn)、李寨鎮(zhèn)、官會鎮(zhèn)、付集鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、南頓鎮(zhèn)）被河南省命名為“省百強文化站”；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（孫店鎮(zhèn)、賈嶺鎮(zhèn)、李寨鎮(zhèn)、官會鎮(zhèn)、南頓鎮(zhèn)）被命名為“河南省文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（賈嶺鎮(zhèn)、官會鎮(zhèn)）被命名為“河南省藝術(shù)之鄉(xiāng)”、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（孫店鎮(zhèn)、李寨鎮(zhèn)）文化站被命名為“河南省示范文化站”；2個村（秣陵鎮(zhèn)陶灣村、孫店鎮(zhèn)解堂村）文化大院被命名為“河南省示范文化大院”；孫店鎮(zhèn)汝陽劉村被命名為“河南省文化特色村”和“河南省文化產(chǎn)業(yè)特色村”。

總體來看，我市農(nóng)村農(nóng)民文化建設(shè)在各級黨委、政府的關(guān)心支持下，取得了令人矚目的成績，各項工作位于周口市各縣市前列，有些地方在河南省也比較突出。一是各級黨委、政府對文化工作越來越重視，認識逐步提高。官會鎮(zhèn)、孫店鎮(zhèn)、賈嶺鎮(zhèn)、南頓鎮(zhèn)、李寨鎮(zhèn)把文化建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟、構(gòu)建和諧社會的重中之重，把文化建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)一同部署，一同落實。孫店文化站、官會文化站功能齊全，設(shè)施完整，經(jīng)常性的開展各種文化活動。官會、南頓、李寨、秣陵建起了中心文化廣場，成為廣大農(nóng)民娛樂、健身的好去處。二是農(nóng)村文化活動載體越來越豐富，亮點逐步呈現(xiàn)。如舉辦“官會農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)”、“孫店農(nóng)民書畫大賽”、“賈嶺民間嗩吶大賽”、秣陵、南頓的廣場文化活動等,非常受農(nóng)民群眾的歡迎；三是農(nóng)村文化建設(shè)氛圍越來越濃厚，群眾參與熱情逐步高漲。隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民群眾求知、求樂、求美的愿望更加強烈。孫店鎮(zhèn)祁橋村組織了自己的老年秧歌隊，村里有什么喜事，秧歌隊馬上就組織節(jié)目，義務(wù)演出。有打鼓的，有吹號的，有劃旱船的，非常熱鬧。村民王

秀英大媽興奮地告訴我們，祁橋行政村老年秧歌隊開始時只有幾個人，現(xiàn)已發(fā)展到30多人。她原來有頭疼的毛病，晚上睡不著覺，現(xiàn)在白天文娛活動多了，一到晚上就能睡好覺，頭也不疼了。有幾個秧歌隊的隊員也說：參加秧歌隊后，感覺不光身體好了，而且精神也好了，多年的心腦血管、高血壓等疾病一下子好多了?！彼氖怯嘘P(guān)職能部門為繁榮農(nóng)村文化生活做出了大量的工作。市文化局大力實施“2131工程”,每年為群眾放電影6000場以上,為群眾送戲300場以上,送圖書2000余冊，市廣電局實施有線電視村村通工程,市體育局送的體育器材，為繁榮農(nóng)村農(nóng)民的文化生活起到了重要作用。

二、我市農(nóng)村文化建設(shè)存在問題及原因

在肯定成績的同時，也應(yīng)看到困擾至今的不少問題——我市農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。李寨鎮(zhèn)一位村民說：“過去我們吃不飽，但可以經(jīng)?？吹诫娪昂蛻颍€不要出錢?，F(xiàn)在我們富裕了，文化生活卻少了，假如沒有電視，真不知道怎樣打發(fā)日子”。一語道出了農(nóng)民渴求文化的心聲。具體表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后。目前，我市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有文化站，但只有一個500平方米以上的站址（孫店鎮(zhèn)文化站）；有2個站在200平方米以下（李寨鎮(zhèn)、官會鎮(zhèn)）；和鄉(xiāng)政府一塊辦公的文化站有12個?？梢哉f，多數(shù)文化站和文化大院有站無址或因在小城鎮(zhèn)建設(shè)中被拆毀或被挪作他用，且發(fā)展不平衡，高起點、高標準的文化設(shè)施不多；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳櫥窗、閱報欄、活動室等傳統(tǒng)文化陣地不健全，文化設(shè)施陳舊老化，跟不上時代要求。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)資源配置不合理，使用效率不高，如：文化站、科技輔導站、廣播站、體育活動中心、計生文化大院、黨員遠程教育等，各自為政，造成農(nóng)村寶貴的資源在人力、物力、財力上的分散，無疑是一種浪費。

2、農(nóng)村文化隊伍嚴重缺乏。在2005年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，多數(shù)文化專干因年齡原因下崗分流，文化工作者隊伍穩(wěn)定性受到影響，年輕一代能接班、愿接班的還很少，農(nóng)村文化工作勢單力薄。新配備的文化干部專業(yè)素質(zhì)不強，沒有進行系統(tǒng)的培訓，甚至完全外行，不能勝任文化干部的職責；文化干部不能專職專用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部被長期抽去搞招商引資等經(jīng)濟工作是目前最為普遍的現(xiàn)象。

3、農(nóng)村文化建設(shè)投入嚴重不足。中央規(guī)定的“各地對文化事業(yè)的投入應(yīng)逐年增加，其增加幅度應(yīng)高于當?shù)刎斦鲩L速度的1—2個百分點”的文化經(jīng)濟政策，在我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以全面落實。我市農(nóng)村文化建設(shè)整體上看是資金投入欠缺，存在投入嚴重不足的問題，幾乎沒有任何經(jīng)費。各級政府對文化建設(shè)投入較少，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，年撥款5000元以上的只有1個站（李寨鎮(zhèn)文化站），其余則多是只發(fā)工資，沒有活動經(jīng)費?？梢哉f，機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費非常緊缺，近80%的文化站至今還只是一間房子，一張桌子，幾張凳子，沒有象樣的辦公場所和辦公設(shè)備。

4、文化創(chuàng)新能力弱，內(nèi)容和形式亟待改進。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民已不滿足于“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)生活方式，越來越渴望豐富多彩的精神文化生活。但由于文化活動經(jīng)費等方面的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大多數(shù)沒有過組織大型文化活動，唯一依靠的就是“三下鄉(xiāng)”或者古廟會，文化創(chuàng)新能力弱。一位青年農(nóng)民告訴我們，他們這一代年輕人，大多數(shù)都有出門打工的經(jīng)歷，很喜歡城市的文化生活。雖然現(xiàn)在回到了農(nóng)村，但對農(nóng)村文化活動的需求已經(jīng)與上一代人不同。他希望農(nóng)村的文化建設(shè)應(yīng)該重點把現(xiàn)代年輕人作為對象來考慮，如建立電子閱覽室、健身室。

通過調(diào)研，我們感到農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)鍵是經(jīng)費問題。農(nóng)村稅費改革推開以后，特產(chǎn)稅取消，牧業(yè)稅征收標準降低，取消了屠宰稅和“三提五統(tǒng)”,雖然減輕了農(nóng)民負擔，但相應(yīng)減少了地方財政收入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的狀況進一步惡化。而職能部門，如文化、廣電、體育等部門，也因經(jīng)費緊張，沒有專項資金，對農(nóng)村文化建設(shè)愛莫能助。

三、加強農(nóng)村文化建設(shè)的對策和建議

（一）提高思想認識，用政府有形之手強力推動

黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確指出要繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，并指明在農(nóng)村基層增強先進文化的凝聚力、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、提高文化公共服務(wù)能力的工作方向；省委提出“加快實現(xiàn)文化大省向文化強省的轉(zhuǎn)變”。項城這幾年的發(fā)展實踐告訴我們，經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的深層原因，在于項城的文化傳統(tǒng)和人文精神與當今時代發(fā)展主題的有機結(jié)合，在于全市上下始終保持團結(jié)奮進、昂揚向上的精神狀態(tài)。因此，各級黨委政府必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，牢固樹立文化和經(jīng)濟、社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，深刻認識文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位，自覺把文化建設(shè)工作擺上重要議事日程，讓農(nóng)村文化建設(shè)為農(nóng)民群眾解渴、解惑、解壓、解難，滿足農(nóng)民群眾求知、求富、求美、求樂愿望的功能、作用得到充分發(fā)揮，使農(nóng)村文化建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的強大動力。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入全市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入考核指標，納入財政支出預算，確保經(jīng)費投入。有關(guān)部門要按照中央的統(tǒng)一部署，認真制訂農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類指導，完善政策，明確措施，抓好各項工作的貫徹落實。

（二）堅持政府主導，不斷增加文化建設(shè)投入

搶抓機遇，加大政府公共財政對農(nóng)村公益性文化事業(yè)建設(shè)資金的投入力度，切實保障公益性文化事業(yè)建設(shè)資金落實到位?！笆晃濉逼陂g國家將投資40億元，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站、村村有文化大院的目標，投資3億元實施送書下鄉(xiāng)和流動舞臺配發(fā)工程。省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展黃淮四市若干政策的意見》，明確提出“傾斜支持黃淮四市縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化活動室建設(shè)，加快實施廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村電影放映工程、文化下鄉(xiāng)工程”，“要傾斜支持黃淮四市特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。這些政策，為我們發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)提供了千載難逢的機遇，要緊緊抓住這一機遇，爭取上級資金，投入配套資金。要堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象、制度建設(shè)為保障的新農(nóng)村文化建設(shè)長效機制。采取國家財政支持、市級財政補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自籌的方式，加快農(nóng)村文化站、文化大院建設(shè)，重點要做好以下幾點工作：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程。按照目前情況，建設(shè)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準文化站需要30萬元左右，改造一個標準文化大院（利用村委會辦公室）約需要6萬元。借國家、省在“十一五”期間加大扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的機遇，改造維修和興建標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和文化大院，按每年新建打造5個文化站，100個文化大院的速度，利用5年時間，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站、村村有文化大院的目標。今年我們申報了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站新建、改建項目（賈嶺、李寨、官會、南頓、秣陵），國家將為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助12萬元，其余部分由當?shù)卣Ц?。各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建設(shè)。黨委、政府各有關(guān)部門要密切協(xié)作、各負其責、齊抓共管、形成合力,共同做好農(nóng)村文化工作。

（三）注重資源整合，完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系

要樹立“大文化”的理念，建設(shè)集文化、廣電、計生、科技、體育、教育和青少年、老年活動、文化信息資源共享中心、黨員遠程教育等于一體的綜合文化站，同時作好全國文化信息資源共享工程項城基層中心建設(shè)，“十一五”期間爭取上級的扶持，以文化站為中心，建立農(nóng)村文化信息資源共享協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，使全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化信息資源共享分中心。做到“一站多用、共享共建”，著力解決農(nóng)村文化設(shè)施分散，使用效率不高的問題，努力實現(xiàn)資源整合、成果共享、功能多樣、效用最大的目的；要堅持以著力抓好文化站、文化大院建設(shè)作為做好當前農(nóng)村文化工作的切入點和突破口，努力構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，立足農(nóng)民基本文化權(quán)益的維護，切實解決農(nóng)民的“文化溫飽”。文化下鄉(xiāng)活動和文化扶貧，是豐富農(nóng)民文化生活的重要方式之一。近幾年來，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，已取得了很大成績，受到了廣大農(nóng)民的歡迎，需要認真總結(jié)經(jīng)驗。文藝團體要堅持送戲（節(jié)目）下鄉(xiāng)，解決農(nóng)民看戲難的問題。要繼續(xù)關(guān)心和重視農(nóng)村兒童的文化生活。文化館、圖書館、電影公司等單位要深入到農(nóng)村去，為農(nóng)民送書、送電影、送文化科技知識。文化部門要繼續(xù)聯(lián)合教育、科技、衛(wèi)生和共青團、婦聯(lián)、新華書店等部門與組織，在農(nóng)村開展綜合性的文化活動。文化下鄉(xiāng)是一項長期的任務(wù)，應(yīng)從農(nóng)民的需要出發(fā)，講求實效，持之以恒，形成制度。各相關(guān)部門要在充分協(xié)調(diào)下，用足用好有關(guān)政策，主動給予行業(yè)業(yè)務(wù)指導。

（四）創(chuàng)新思路和載體，開展喜聞樂見的文化活動

改造農(nóng)村落后文化，出路在于開展健康有益的文化活動。必須充分利用好陣地，“開門”辦文化，必須要把“政府”的文化站、文化大院辦成群眾的文化站、文化大院，創(chuàng)新思路和活動方式，堅持業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效的原則，緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求，豐富和活躍農(nóng)民群眾精神文化生活。充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織燈會、文藝演出、勞動技能比賽等活動。緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求，倡導他們讀書用書、學文化、學技能，普及先進實用的農(nóng)業(yè)科技知識和衛(wèi)生保健常識。充分利用節(jié)假日和農(nóng)村集市開展文化活動，把經(jīng)常性、小型多樣的文化活動與定期舉辦大、中型群眾文化活動結(jié)合起來。通過引導、扶持和組織區(qū)域性的民族民間文化活動，對農(nóng)民進行愛國主義、集體主義教育，倡導健康文明的生活方式和社會風尚。

（五）多種方式并舉，走多業(yè)助文的道路

通過民辦公助、政策扶持，鼓勵農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等，允許其以市場運作的方式開展形式多樣的文化活動。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、個體放映隊等，大力扶持民間職業(yè)劇團和農(nóng)村業(yè)余劇團的發(fā)展。引導文化專業(yè)戶相互聯(lián)合，進行市場化運作，逐步向個體、私營等非公有制文化企業(yè)發(fā)展，開發(fā)文化資源，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。鼓勵社會資本在政策范圍內(nèi)，以各種形式興辦文化實體，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

總之，農(nóng)村是我國文化建設(shè)的重要基地，也是發(fā)展我國文化事業(yè)的前沿陣地和發(fā)展基礎(chǔ)。我國的人口有三分之二在農(nóng)村，如何滿足他們的精神文化需求，成為建設(shè)和諧社會急需解決的問題。農(nóng)村文化建設(shè)的好壞，還關(guān)系到國家發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，千方百計地全面加強農(nóng)村文化建設(shè)，改善農(nóng)村文化面貌，平衡文化供需，是黨和政府的重要工作，尤其是文化部門工作的重中之重。繼續(xù)繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加大農(nóng)村文化建設(shè)力度，已經(jīng)是我們迫在眉睫而又必需切實完成的一項重大的歷史任務(wù)。

第四篇：新農(nóng)村文化建設(shè)問題對策

論文提要 文化館是我國公益性文化事業(yè)單位，擔負著提供公共文化服務(wù)的重要責任。在全面建設(shè)小康社會和和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下，文化館的服務(wù)方向是為全社會所有成員提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，服務(wù)目的是傳播先進文化，為新農(nóng)村的構(gòu)建提供精神和智力支撐。

文化館是我國公益性文化事業(yè)單位，擔負著提供公共文化服務(wù)的重要責任。認真思考和認識文化館在社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)中的地位和作用并積極投身到社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)中去，這不僅是形式發(fā)展的需要，更是文化館自身性質(zhì)所決定。

一、文化館是社會文化機構(gòu)的支柱性構(gòu)件

從目前看，可以納入文化機構(gòu)的不外乎政府辦的文化館、文化站、圖書館、博物館、美術(shù)館等；社會團體辦的工人文化宮、青少年宮等；城市社區(qū)、農(nóng)村村落辦的俱樂部（文化室）以及社會上辦的為數(shù)不多的非贏利的公共文化服務(wù)機構(gòu)等等。就是這些機構(gòu)和它們提供的各種文化服務(wù)構(gòu)成了社會文化服務(wù)的基礎(chǔ)。而其中的文化館則由于它的性質(zhì)、特征、功能、作用在社會文化建設(shè)中占有重要地位，是新農(nóng)村文化建設(shè)中的重要文化平臺。

其一，文化館既是國家公共文化服務(wù)職能的承擔者和體現(xiàn)者，又是公共文化設(shè)施。因此，在文化體制改革中，黨和政府明確把文化館定位為公益性文化事業(yè)單位。

其二，文化館的服務(wù)方式是提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。文化館組織的群眾文化活動與其他業(yè)務(wù)活動均不以贏利為目的，她以自己的主體業(yè)務(wù)——組織具有鮮明的時代性、民族性、科學性、大眾性的群眾文化活動，體現(xiàn)先進文化的前進方向，為廣大群眾提供豐富多彩、健康文明的文化生活；它以熔思想性和藝術(shù)性為一體的眾多的公共文化產(chǎn)品滿足廣大群眾多層次、多樣化文化生活的需求，為社會發(fā)展提供精神動力和智力支持。因此，社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)離不開文化館的參與。99年以來，贛榆縣文化館“贛榆風情”廣場文化系列活動已成功舉辦八屆，每屆廣場文藝演出、展覽等活動不少于20場，把文化精神食糧送到群眾、農(nóng)民家門口。這不僅僅是單一的文化活動，它所展示的是群眾文化的魅力和生機、文化館的價值，它帶來的不僅僅是歡笑，還有市民文化素質(zhì)的提升和精神境界的升華。

其三，新農(nóng)村文化建設(shè)是以政府提供公共文化服務(wù)為主導方式。它體現(xiàn)的是國家意志而不是市場意志，體現(xiàn)的是政府對公民的人文關(guān)懷。文化館是國家公共財政撥付經(jīng)費的國辦公益性文化事業(yè)單位，它覆蓋面廣、社會性強、影響力大，聯(lián)系群眾最為廣泛，在公共文化服務(wù)領(lǐng)域一直處于主導地位。即使在市場經(jīng)濟已經(jīng)建立的今天，社會文化領(lǐng)域出現(xiàn)了投資多元化、社會辦文化的態(tài)勢和格局，文化館也依然處在主導地位。

其四，文化館在新農(nóng)村文化建設(shè)中的重要地位和作用是由一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和資源基礎(chǔ)作保證的。以我館而言，今年來擁有現(xiàn)代化的文化活動設(shè)備，擁有一支高素質(zhì)的文藝人才隊伍，引入了“全國文化信息資源共享工程”，大批精品在各類書刊、省市比賽中獲獎。正因為如此，它已經(jīng)成為基層廣大群眾的文化活動中心、輔導中心。

其五，為適應(yīng)新農(nóng)村文化建設(shè)，文化館正在建立廣泛、完整、系統(tǒng)的群眾文化工作網(wǎng)絡(luò)。這個網(wǎng)絡(luò)，上連省、市文化館，下連鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道文化站以及鄉(xiāng)村、社區(qū)基層文化室(俱樂部)及社會文化組織。這些文化機構(gòu)與文化網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯，覆蓋整個社會，具有旺盛的生命力。文化館在這個群眾文化網(wǎng)絡(luò)中獎起著“龍頭”和“腰腹”的作用。她不僅本身是公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，而且對基層的群眾文化如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、村落文化、企業(yè)文化、校園文化等發(fā)揮著不可或缺的示范、輻射、助推作用。因此，文化館在新農(nóng)村文化建設(shè)中有著不可替代的獨特作用。

二、文化館在新農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的機遇和挑戰(zhàn)

社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)是在全面建設(shè)小康社會和和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大背景下提出的。它是發(fā)展公益性文化事業(yè)的一項重要舉措，是群眾文化工作和基層文化建設(shè)的 拓展和提升。它的提出意味著政府承擔著公共文化服務(wù)的公共責任。因此，文化館必然面臨難逢的歷史機遇，同時也面臨嚴峻的、全方位的挑戰(zhàn)，最主要的挑戰(zhàn)是來自文化館自身現(xiàn)狀的種種不適應(yīng)。

其一，服務(wù)設(shè)施不適應(yīng)。改革開放以來，文化館的設(shè)施有了長足的發(fā)展。這是不爭的事實。但是，由于各地重視的程度有高有低，經(jīng)濟發(fā)展也很不平衡。目前還有不少地方的文化館面積偏少，檔次偏低，不能滿足為廣大群眾提供公共文化服務(wù)的需要。

其二，服務(wù)隊伍不適應(yīng)。從目前文化館人員現(xiàn)狀看，雖然經(jīng)過近幾年的努力，比以前有所改觀，但依然存在人員不足，年齡、學歷、知識結(jié)構(gòu)不合理等問題。特別是在文化館人中相當程度地存在公共服務(wù)觀念淡薄，服務(wù)意識不強，能力不足，辦法不多的問題。

其三，服務(wù)內(nèi)容不適應(yīng)。文化館文化服務(wù)的根本任務(wù)就是為社會所有成員提供豐富、優(yōu)質(zhì)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。文化館在這方面雖然做了不少工作，但由于政府公共財政投入不足帶來的設(shè)施狹小、設(shè)備陳舊、經(jīng)費困難等客觀因素及種種主觀原因，為社會提供的公共文化服務(wù)的供給與公眾的需求依然存在脫節(jié)現(xiàn)象。不少文化館的活動內(nèi)容和形式單一，缺乏感召力和吸引力；有的文化館服務(wù)對象狹窄，服務(wù)的覆蓋面很少；也有的文化館 陷入“關(guān)門搞創(chuàng)作”或熱衷于“賺錢”搞經(jīng)營而不能自拔，淡忘了公共文化服務(wù)的社會大舞臺。對此，我館專門成立了“文體活動策劃辦公室”，利用社會文化資源，聯(lián)合創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。

三、充分發(fā)揮主觀能動性，為新農(nóng)村文化建設(shè)打造新平臺

（一）更新觀念，牢固樹立公共服務(wù)的辦館理念。思路決定出路?！肮病焙汀胺?wù)”是文化館辦館的兩大主題。文化館的服務(wù)方向是為全社會所有成員提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，服務(wù)目的是傳播先進文化，為新農(nóng)村的構(gòu)建提供精神和智力支撐。因此，文化館要樹立“以人為本”的核心價值觀和公共服務(wù)的辦館理念，認真履行公共文化服務(wù)的職責，為更多的群眾提供更多、更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）深化改革，建立公共文化服務(wù)機制。文化館要遵循黨中央提出的“以增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力，提高服務(wù)水平為重點，抓好公益性文化單位的改革和發(fā)展”的方針，加快文化館改革步伐。要改革文化館內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化資源配置特別是公共文化資源的配置，使內(nèi)部結(jié)構(gòu)從不合理趨向合理，并突出公共文化服務(wù)機構(gòu)的主體地位。要積極推行以崗位管理和聘用制為核心的人事制度改革，形成能上能下、能進能出、能者上、庸者下的流動機制。要引入激勵機制、利益機制，改革分配制度，對公共文化服務(wù)成績突出的給以獎勵。

（三）提高公共文化服務(wù)能力和水平。一支思想好、業(yè)務(wù)精、善組織、懂管理的復合型隊伍 是公共文化服務(wù)的必備條件。要不斷豐富館辦活動內(nèi)容，使之能滿足不同層次、不同年齡、不同愛好群眾的求知、求美、求樂的需要。要使文化館的活動既有健康向上，使人精神振奮的內(nèi)涵，又有極大的覆蓋面，極強的吸引力，濃厚的文化特色。同時，在開展活動時還要關(guān)注弱勢群體，如農(nóng)民工、下崗工人，老少邊貧地區(qū)群眾，維護他們的基本文化權(quán)益，體現(xiàn)公共文化的人文關(guān)懷。更要認真實施公共文化設(shè)施免費向未成年人開放，為未成年人提供更多更好的精神食糧。

（四）打造品牌，發(fā)揮公共文化服務(wù)的示范作用。文化館要聚合優(yōu)質(zhì)社會文化資源，塑造公共文化品牌，利用品牌來重塑文化館的公共形象，擴大文化館的社會影響。利用文化館本身的品牌效應(yīng)，利用政府對國辦文化的支持，利用縱橫交叉的群眾文化網(wǎng)絡(luò)及信息資源共享的優(yōu)勢，以活動為打造品牌的載體，在開展公益性文化活動的同時，注重形象設(shè)計，明確品牌定位，樹立品牌形象，使每一項活動具有強烈的吸引力與感召力，同時讓品牌活動走出陣地，深入社會，走進千家萬戶，發(fā)揮其示范、導向作用，促進基層群眾文化的繁榮。

總之，在建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”的歷史新階段，文化館一定要找準自己在新農(nóng)村文化建設(shè)中的座標，增強公共文化服務(wù)意識，通過體制創(chuàng)新增強活力，通過打造品牌增強影響力，把自己打造成公共服務(wù)型的文化館，使自己的公共文化服務(wù)功能和作用得到最大的發(fā)揮。

第五篇：2012農(nóng)村牧區(qū)黨建

2012年基層組織建設(shè)工作思路

——農(nóng)村牧區(qū)，扎實開展“雙服務(wù)雙促進”活動（創(chuàng)建服務(wù)型黨組織、創(chuàng)建服務(wù)型黨員干部隊伍；促進農(nóng)牧民增收，促進農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定），進一步轉(zhuǎn)變職能，提高鎮(zhèn)領(lǐng)導干部創(chuàng)新社會管理和服務(wù)群眾的能力。推廣“一統(tǒng)三化”黨建工作法（在基層黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，實現(xiàn)黨支部管理區(qū)域化、黨小組活動常態(tài)化、黨員聯(lián)系普遍化。），不斷探索基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的新途徑。抓好嘎查村“兩委”換屆工作，積極推行村支書、主任“一肩挑”和“兩委”交叉任職。加強對換屆選舉各項方針、政策、法律法規(guī)的宣傳，確保換屆家喻戶曉。加強對換屆選舉的督促指導，嚴明換屆紀律，確保換屆工作公道正派。要依托各級黨校、大學院校、社會組織等，對新一屆“兩委”班子進行集中輪訓。深度總結(jié)“四權(quán)四制”工作法，不斷完善基層民主管理。結(jié)合嘎查村“兩委”換屆選舉，推選新一屆村民代表，按時召開村民代表大會年會。按照4:3:3的相對比例，對嘎查村黨組織好、中、差進行分類，實行分類指導，制定鞏固整頓轉(zhuǎn)化工作方案，形成具體措施，抓好后進嘎查村黨組織鞏固和整頓工作。每個鎮(zhèn)要打造3—5個基層組織建設(shè)工作示范點，至少建設(shè)1—2個黨員示范園（點）?？偨Y(jié)提煉農(nóng)牧民增收致富“四種模式”，繼續(xù)發(fā)展合作組織、協(xié)會、勞務(wù)公司等多種農(nóng)牧民增收模式。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營機制，要在黨支部引領(lǐng)下進一步加快推進土地流轉(zhuǎn)，以土地股份合作和產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，試點開展變土地承包經(jīng)營權(quán)為“股權(quán)”，使農(nóng)民閑臵土地得到合理利用，實現(xiàn)農(nóng)民從分散的小農(nóng)生產(chǎn)走向抱團發(fā)展，以點帶面逐步在全旗廣泛推開。加強選聘村干部的管理教育，制定《轉(zhuǎn)

聘村干部管理教育實施辦法》，加強對轉(zhuǎn)聘村干部的監(jiān)督、教育、考核、管理工作，行半年一評議，年終一考核，對于連續(xù)兩年考核不合格的，組織部有權(quán)解聘。認真落實“一村一名本土大學生村官”計劃，嚴格按照《伊金霍洛旗選聘到嘎查村任職大學生村官管理辦法》的要求，建立鎮(zhèn)領(lǐng)導干部幫帶大學生村官制度，進行結(jié)對聯(lián)系幫帶。今年，各鎮(zhèn)都要組建一個大學生村官宣講團，采取跨鎮(zhèn)聯(lián)誼、舉辦辯論會等方式，促進村官宣講團的相互交流學習，切實發(fā)揮大學生村官服務(wù)基層、服務(wù)群眾的作用。建全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，建立與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的梯次遞增的嘎查村運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。采取行政劃撥、黨費補助、企業(yè)贊助和社會捐助等形式，設(shè)立20萬元的黨員關(guān)愛基金。各鎮(zhèn)黨委也要通過聯(lián)手共建、企業(yè)贊助等多種方式，設(shè)立不少于3萬元的黨員關(guān)愛基金。完善基層組織陣地建設(shè)，爭取新建15個村級活動場所，將活動場所打造成黨員活動中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、科普文化中心。此外，各鎮(zhèn)要加強組織干事培訓管理工作，根據(jù)實際情況，適當提高組織干事的待遇。今后，各鎮(zhèn)組織干事的任命，需報旗委組織部備案，組織干事的流動，必須報組織部批準后，方可流動。

——街道社區(qū)，落實好中央“基層組織建設(shè)年”各項任務(wù)，加強基層黨建工作是各級黨組織的共同責任。今年，黨的基層組織建設(shè)工作實行“千分制”考核，要落實好《2012年全旗黨的基層組織建設(shè)工作目標責任制》。抓基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是抓書記、書記抓，各級黨組織書記要把基層組織建設(shè)擺在突出位臵，親歷親為，親自部署，實行季度督查通報，半年、年終考核驗收。