第一篇：2018年度河北社會(huì)科學(xué)發(fā)展

2018年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展

研究課題指南

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)河北省第九屆五次、六次全會(huì)精神神，以河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究并重，加快構(gòu)建中國(guó)特色、河北特點(diǎn)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。充分發(fā)揮省社科發(fā)展研究課題的引領(lǐng)作用，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)為黨委和政府決策服務(wù)、為繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)服務(wù)。

二、總體要求

（一）課題研究以河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有全局性、戰(zhàn)略性的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向，著力推動(dòng)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、學(xué)科體系和研究方法的創(chuàng)新，著力推出有分量有深度的研究成果?；A(chǔ)研究要突出學(xué)術(shù)價(jià)值，體現(xiàn)原創(chuàng)性、開(kāi)拓性；應(yīng)用研究要深刻把握省情，體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性、可操作性。

（二）同一課題在申報(bào)本項(xiàng)目的同時(shí)不得申報(bào)其他研究項(xiàng)目。申報(bào)課題的負(fù)責(zé)人同年度只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。青年課題負(fù)責(zé)人（包括課題組成員），年齡不得超過(guò)39周歲。

（三）申報(bào)人應(yīng)認(rèn)真組織課題論證，按要求如實(shí)填寫(xiě)《河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題申請(qǐng)書(shū)》，并保證沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議。凡弄虛作假者，一經(jīng)查實(shí)取消申報(bào)資格。

三、重點(diǎn)研究方向

1.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵和實(shí)踐意義 2.新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題 3.總書(shū)記系列講話(huà)中的具體問(wèn)題研究 4.河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究 5.深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展研究 6.規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的相關(guān)問(wèn)題研究 7.河北精準(zhǔn)脫貧中的相關(guān)問(wèn)題研究 8.河北防治污染中的相關(guān)問(wèn)題研究

9.河北供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的相關(guān)問(wèn)題研究 10.河北教育文化體育體制改革戰(zhàn)略的相關(guān)問(wèn)題研究 11.河北金融財(cái)稅體制改革中的相關(guān)問(wèn)題研究 12.河北科技體制改革中的相關(guān)問(wèn)題研究 13.新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)相關(guān)實(shí)踐問(wèn)題研究

四、選題參考范圍

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐

1.推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心研究 2.深化馬克思主義理論研究和建設(shè)的探析 3.加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的實(shí)踐研究 4.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳教育研究 5.新發(fā)展理念的核心要義研究

6.“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)河北發(fā)展研究 7.社會(huì)主義核心價(jià)值觀的融入社會(huì)發(fā)展研究

8.“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的唯物史觀研究 9.新時(shí)代思想政治教育工作創(chuàng)新研究 10.提升基層黨組織組織力研究

11.構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制研究

（二）經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)

1.河北建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)證研究 2.河北發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策研究 3.河北能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)研究 4.河北實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀研究 5.河北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

6.河北利用外資及對(duì)外投資相關(guān)問(wèn)題研究 7.河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分不平衡問(wèn)題研究 8.京津冀協(xié)同發(fā)展與疏解北京非首都功能研究 9.雄安新區(qū)建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究 10.奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與冀北發(fā)展研究

11.河北實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中的短板問(wèn)題研究 12.河北打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的難點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策研究 13.河北發(fā)展融合型經(jīng)濟(jì)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及對(duì)策研究 14.河北國(guó)有企業(yè)改革研究 15.河北打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)研究

16.河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究 17.河北優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題和對(duì)策研究

（三）法治河北建設(shè)

1.人民為中心的發(fā)展思想在法治建設(shè)中的實(shí)踐研究 2.審判為中心的刑事訴訟制度改革研究 3.全面落實(shí)司法責(zé)任制的機(jī)制和路徑研究

4.新時(shí)代國(guó)家監(jiān)察制度及其有效運(yùn)行機(jī)制建設(shè)研究 5.新時(shí)代基層民主建設(shè)實(shí)踐研究

6.推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展研究 7.河北社會(huì)治安防控體系建設(shè)研究 8.提高立法質(zhì)量的機(jī)制與對(duì)策研究 9.創(chuàng)新普法工作方式方法研究

10.雄安新區(qū)建設(shè)中的法治相關(guān)問(wèn)題研究 11.河北環(huán)境司法實(shí)踐中的難點(diǎn)問(wèn)題研究 12.河北基本公共服務(wù)法治化研究

13.司法鑒定管理與使用銜接機(jī)制建設(shè)研究 14.深化國(guó)有企業(yè)改革的法律問(wèn)題研究 15.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的法治對(duì)策研究 16.京津冀區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)一體化研究 17.推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化的路徑研究

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

1.強(qiáng)化和完善社會(huì)組織在社會(huì)治理中的積極作用研究 2.河北社會(huì)組織發(fā)展現(xiàn)狀研究

3.社會(huì)組織融入基層社區(qū)治理的實(shí)證研究 4.預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制中的難點(diǎn)與對(duì)策研究 5.河北社會(huì)治理社會(huì)化、法治化現(xiàn)狀研究 6.完善公共安全體系建設(shè)中的突出問(wèn)題研究 7.新時(shí)代我國(guó)社會(huì)組織參與基層協(xié)商治理機(jī)制研究 8.社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)研究

9.社會(huì)組織社區(qū)治理體系建設(shè)中的作用研究 10.多層次社會(huì)保障體系的構(gòu)建路徑研究 11.社會(huì)力量參與社會(huì)治理路徑與機(jī)制問(wèn)題研究 12.河北教育平等問(wèn)題研究

13.農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧可持續(xù)性的條件、體制和機(jī)制研究 14.促進(jìn)河北提升就業(yè)質(zhì)量的政策研究

（五）宣傳思想文化事業(yè)

1.社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面路徑研究 2.河北文藝?yán)碚撆u(píng)新時(shí)代發(fā)展研究 3.充分發(fā)揮紅色文化的教育功能研究 4.河北中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源挖掘研究 5.河北省完善公共文化服務(wù)體系研究 6.社會(huì)責(zé)任視角下網(wǎng)絡(luò)文化的傳播與發(fā)展研究 7.河北文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展研究

8.文化自信與新時(shí)代燕趙文化的挖掘與傳播研究 9.新時(shí)代河北大眾傳媒的傳播力、引導(dǎo)力、公信力研究 10.冬奧會(huì)與河北體育文化發(fā)展建設(shè)研究 11.融媒體背景下媒體體制與機(jī)制研究 12.文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究

13.利用新媒體傳播正能量的激勵(lì)機(jī)制研究 14.新時(shí)代河北省圖書(shū)館建設(shè)發(fā)展與功能研究

（六）河北“三農(nóng)”問(wèn)題

1.河北落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的難點(diǎn)與問(wèn)題研究 2.河北改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策研究 3.河北城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究

4.河北鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)相關(guān)問(wèn)題研究 5.健全鄉(xiāng)村治理體系的路徑研究

6.河北精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)中的難點(diǎn)與對(duì)策研究 7.河北農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)中存在的問(wèn)題研究 8.加快城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的對(duì)策研究 9.健全農(nóng)村金融體系研究

10.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革研究 11.強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建的對(duì)策研究 12.完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相關(guān)問(wèn)題研究 13.構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系研究 14.完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系研究 15.農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度研究

五、社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)理論和理論前沿問(wèn)題研究

各學(xué)科要充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)具有重要作用的基礎(chǔ)理論、重大問(wèn)題和前沿?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題的研究。要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)和需求導(dǎo)向，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，突出區(qū)域特色，關(guān)注重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展服務(wù)。本部分研究不例舉具體課題題目，申報(bào)者可根據(jù)上述要求自擬選題。

六、社團(tuán)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)研究

省社科聯(lián)所屬社團(tuán)可結(jié)合自身發(fā)展建設(shè)實(shí)際，從學(xué)科建設(shè)、社會(huì)組織發(fā)展、服務(wù)社會(huì)等多個(gè)角度選題申報(bào)課題研究。研究?jī)?nèi)容可包括：社團(tuán)活動(dòng)的社會(huì)效益研究，社團(tuán)服務(wù)社會(huì)能力研究，新時(shí)期社科類(lèi)社團(tuán)發(fā)展研究，社團(tuán)黨組織建設(shè)研究，社團(tuán)承擔(dān)社科項(xiàng)目機(jī)制研究等。

第二篇：推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展(六)

保障改善民生 促進(jìn)社會(huì)和諧

——認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話(huà)、推動(dòng)河北科學(xué)發(fā)展

（六）胡錦濤總書(shū)記在“七一”重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)指出：“在前進(jìn)道路上，我們要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)?！辈⒕腿绾芜M(jìn)一步保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧提出了明確要求。對(duì)此，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

全心全意為人民服務(wù)是我們的根本宗旨；大力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。90年來(lái)，鮮紅的黨旗上始終鮮明地書(shū)寫(xiě)著“人民利益”四個(gè)大字——— 我們黨成立90年、執(zhí)政62年，特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)的實(shí)踐充分證明，只有做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能形成安定團(tuán)結(jié)的局面及和諧的氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們黨才贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)、支持和愛(ài)戴，獲得了領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，仍然必須從維護(hù)最廣大人民群眾利益和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，抓好社會(huì)建設(shè)，繼續(xù)大力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。

我們必須看到，目前我省面臨著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)尤為重要、尤為緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上如果不能實(shí)現(xiàn)大的突破，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益就很難實(shí)現(xiàn)大的改觀，甚至保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。而大力改善民生，恰恰有助于形成加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的持久動(dòng)力。只有不斷增加居民收入、健全社會(huì)保障制度和體系，才能有效擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；只有不斷提高居民生活品質(zhì)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；只有不斷加大人力資本投入，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

因此，我們必須進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)保障和改善民生對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要意義，按照總書(shū)記講話(huà)的要求，全面落實(shí)中央和省委有關(guān)方針政策，加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，通過(guò)大力改善民生，讓發(fā)展成果更多地惠及全省人民。只有這樣，才能為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革。這種變革在帶來(lái)巨大動(dòng)力的同時(shí)，也帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。正如胡錦濤總書(shū)記在講話(huà)中所說(shuō)，社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基本力量。實(shí)踐也證明，不斷化解各種社會(huì)矛盾的過(guò)程，既是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧的過(guò)程，也是推動(dòng)社會(huì)不斷前進(jìn)的過(guò)程。因此，全省上下必須主動(dòng)正視矛盾，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量、完善政策措施、強(qiáng)化制度保障，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。在此過(guò)程中，特別要努力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，盡快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

改善民生是贏得民心的必然要求，社會(huì)和諧是人類(lèi)孜孜以求的理想。讓我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)胡錦濤總書(shū)記“七一”講話(huà)要求，用大力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧實(shí)際成果，更好地凝聚起全省人民的決心、智慧和力量，更好地形成全省同心協(xié)力謀發(fā)展、萬(wàn)眾一心奔小康的生動(dòng)局面，在科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的征程中譜寫(xiě)更加壯美的篇章！

第三篇：河北社會(huì)救助實(shí)施辦法

河北省社會(huì)救助實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)社會(huì)救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時(shí)救助以及社會(huì)力量參與的其他救助，適用本辦法。

第三條 社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則。第四條 社會(huì)救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌社會(huì)救助政策和標(biāo)準(zhǔn)，整合優(yōu)化社會(huì)救助資源。

第五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)統(tǒng)籌本行政區(qū)域的社會(huì)救助體系建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建 設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。

前款所列行政部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)社會(huì)救助管理部門(mén)。第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職經(jīng)辦人員，具體承辦有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核等工作。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好社會(huì)救助管理工作。第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)一體化。

省人民政府財(cái)政部門(mén)對(duì)保障任務(wù)重、財(cái)政困難以及工作績(jī)效突出的地區(qū)加大社會(huì)救助資金轉(zhuǎn)移支付力度。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)救助綜合考核機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)社會(huì)救助工作績(jī)效。

對(duì)在社會(huì)救助工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 最低生活保障

第十條 對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定 的家庭，給予最低生活保障。

對(duì)靠父母或者其他親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人，經(jīng)本人或者其供養(yǎng)人申請(qǐng)可以單獨(dú)納入最低生活保障范圍。

第十一條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府按照上當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)支出的一定比例確定,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的具體認(rèn)定辦法，由設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市）人民政府按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定制定。

第十二條 申請(qǐng)最低生活保障,按照下列程序辦理:

（一）由共同生活的家庭成員向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)；家庭成員申請(qǐng)有困難的,可以委托村(居)民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。在提出申請(qǐng)的同時(shí)出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢(xún)授權(quán)書(shū)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并在村(居)民委員會(huì)協(xié)助下組織民主評(píng)議,根據(jù)調(diào)查和評(píng)議結(jié)果提出初審意見(jiàn),在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公示七日后報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批。

（三）縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審查后,對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn),并在申請(qǐng)人所在村、社區(qū)公布;對(duì)不符合條件的 申請(qǐng)不予批準(zhǔn),并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第十三條 對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，通過(guò)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按月將最低生活保障金直接發(fā)放到戶(hù)。

對(duì)最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難人員，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予分類(lèi)施保，適當(dāng)增加最低生活保障金數(shù)額。生活仍有困難的，可以通過(guò)臨時(shí)救助等方式給予生活保障。

第十四條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照規(guī)定向縣級(jí)人民政府民政部門(mén)報(bào)告。

縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的核查。

第十五條 最低生活保障工作經(jīng)辦人員和村(居)民委員會(huì)成員近親屬享受最低生活保障的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府民政部門(mén)提交說(shuō)明材料。

第十六條 未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員人均收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下，且家庭財(cái)產(chǎn)符合縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的低收入家庭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低收入家庭），可以按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)其他社會(huì)救助?？h級(jí)以上人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，擴(kuò)大低收入家庭的認(rèn)定范圍。

第三章 特困人員供養(yǎng)

第十七條 對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿(mǎn)十六周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

第十八條 特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市和省直管縣（市）人民政府確定，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

特困人員供養(yǎng)的申請(qǐng)、審批程序適用本辦法第十二條規(guī)定。

第十九條 特困供養(yǎng)人員可以自行選擇在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)或者在家分散供養(yǎng)。

第二十條 縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加大資金投入，完善管理制度，保障供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備必需的食宿、護(hù)理、安全等條件，優(yōu)先接收失能、半失能的特困供養(yǎng)人員?？h級(jí)以上人民政府民政部門(mén)可以指定符合條件的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，接收智力殘疾或者患有精神障礙的特困供養(yǎng)人員。

供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿(mǎn)足特困人員供養(yǎng)需求后，可以利用閑 置資源向社會(huì)提供有償服務(wù)。

第二十一條 政府舉辦的殘疾人康復(fù)治療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合條件的特困供養(yǎng)殘疾人免費(fèi)提供康復(fù)治療。

鼓勵(lì)社會(huì)舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)接收特困供養(yǎng)人員。

第二十二條 特困供養(yǎng)人員的私有財(cái)產(chǎn)和土地承包經(jīng)營(yíng)等權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得要求其以放棄以上權(quán)利作為享受特困人員供養(yǎng)的條件。

第二十三條 特困供養(yǎng)人員死亡或者不再符合供養(yǎng)條件的，村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核后經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)，終止供養(yǎng)并予以公示。

第四章 受災(zāi)人員救助

第二十四條 各級(jí)人民政府對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助。自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。

自然災(zāi)害救助的內(nèi)容包括：災(zāi)害應(yīng)急救助、過(guò)渡性生活救助、因?yàn)?zāi)損毀居民住房恢復(fù)重建、水旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和發(fā)放遇難人員親屬撫慰金等。

第二十五條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、人口數(shù)量 和分布等情況，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)。

縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，合理確定救災(zāi)物資品種、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，并建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)、儲(chǔ)備和供應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)能夠緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。

第二十六條 自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。

第二十七條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。

對(duì)因?yàn)?zāi)住房損毀嚴(yán)重?zé)o房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力的受災(zāi)人員，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)放過(guò)渡期生活補(bǔ)助或者生活必需品，保障受災(zāi)人員基本生活。

第二十八條 自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制定居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房。

受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)住房恢復(fù) 重建補(bǔ)助對(duì)象，并給予資金、物資等救助。

第二十九條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)在每年10月底前評(píng)估、統(tǒng)計(jì)本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬寒、次年春荒的基本生活困難需求，核實(shí)救助對(duì)象，制定救助方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五章 醫(yī)療救助

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第三十一條 下列人員可以申請(qǐng)醫(yī)療救助：

（一）最低生活保障家庭成員；

（二）特困供養(yǎng)人員；

（三）低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難人員；

（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他困難人員。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員為重點(diǎn)救助對(duì)象。

第三十二條 醫(yī)療救助采取下列方式：

（一）對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣級(jí)財(cái)政或者醫(yī)療救助基金給予全部或者部分補(bǔ)貼；

（二）對(duì)住院治療的救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予補(bǔ)助；

（三）對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象中需要長(zhǎng)期藥物維持和門(mén)診治療的患慢性病、重特大疾病人員給予門(mén)診救助。

醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市和省直管縣(市)人民政府按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。對(duì)特困供養(yǎng)人員和患重特大疾病人員，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)需要急救但身份不明或者無(wú)力支付急救費(fèi)用的急重危傷病患者給予救助。發(fā)生的急救費(fèi)用由疾病應(yīng)急救助基金按照規(guī)定支付。

疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。

第六章 教育救助

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全教育救助制度，對(duì)在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員，給予教育救助；對(duì)不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際給予適當(dāng)教育救助。

第三十五條 教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取下列措施：

（一）對(duì)最低生活保障家庭子女、孤兒、烈士子女、殘疾幼兒以及其他經(jīng)濟(jì)困難子女接受普惠性學(xué)前教育給予資助；

（二）對(duì)義務(wù)教育階段的教育救助對(duì)象，應(yīng)當(dāng)免除學(xué)雜費(fèi)并免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)農(nóng)村寄宿教育救助對(duì)象提供生活補(bǔ)助；

（三）對(duì)高中教育階段（含中等職業(yè)教育）的教育救助對(duì)象，減免相關(guān)費(fèi)用，發(fā)放國(guó)家助學(xué)金；

（四）對(duì)普通高等教育階段的教育救助對(duì)象，發(fā)放國(guó)家助學(xué)金，根據(jù)實(shí)際提供國(guó)家助學(xué)貸款、減免學(xué)費(fèi)、勤工助學(xué)等救助。

縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和當(dāng)?shù)貙?shí)際，增加教育救助的具體措施。

第三十六條 申請(qǐng)教育救助，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向就讀幼兒園、學(xué)校提出，按照規(guī)定程序?qū)徍?、確定后，由幼兒園、學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第七章 住房救助

第三十七條 設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府對(duì)下列符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭和其他急需保障的特殊困難家庭給予住房救助：

（一）城鎮(zhèn)最低生活保障家庭中的無(wú)房戶(hù)和住房困難戶(hù)；

（二）分散供養(yǎng)的特困人員中的住房困難戶(hù)；

（三）因自然災(zāi)害造成房屋倒塌，或者嚴(yán)重?fù)p壞且無(wú)自救能力的受災(zāi)家庭；

（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他困難家庭。第三十八條 住房救助實(shí)行貨幣補(bǔ)貼和實(shí)物配租等相結(jié)合，通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。

第三十九條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)刎?cái)政支付能力、商品住房?jī)r(jià)格水平等因素確定、公布。

住房保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)城鎮(zhèn)保障性住房準(zhǔn)入條件、分配房源、分配對(duì)象和分配結(jié)果等信息。

第四十條 城鎮(zhèn)家庭申請(qǐng)住房救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審核家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和縣級(jí)人民政府住房保障部門(mén)審核家庭住房狀況并公示后，對(duì)符合住房救助條件的申請(qǐng)人，由縣級(jí)以上人民政府住房保障部門(mén)優(yōu)先給予保障。

農(nóng)村家庭申請(qǐng)住房救助的，按照縣級(jí)以上人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 就業(yè)救助

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)救助制度，對(duì)最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的 成員，通過(guò)貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。

第四十二條 最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)介紹的工作；無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)三次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第四十三條 對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障家庭成員，在核算其家庭收入時(shí)，可以扣除必要的就業(yè)成本。

最低生活保障家庭成員就業(yè)后主動(dòng)申報(bào)退保的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)可以繼續(xù)給予其家庭三個(gè)月的最低生活保障金。

第四十四條 吸納就業(yè)救助對(duì)象的用人單位，按照有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。

第四十五條 政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置符合條件的就業(yè)救助對(duì)象，并對(duì)就業(yè)救助對(duì)象按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

第九章 臨時(shí)救助

第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或者救助之后基本生活仍 有嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人,給予臨時(shí)救助。

臨時(shí)救助的具體事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)人民政府確定、公布。對(duì)因特殊情況導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭，可以適當(dāng)提高臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條 申請(qǐng)臨時(shí)救助，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批；救助金額較小的，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審批。

對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無(wú)法挽回的損失或者無(wú)法改變的嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)先行救助。緊急情況解除后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。

第四十八條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解村（居）民遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等情況，幫助有困難的家庭或者個(gè)人提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，并可以接受申請(qǐng)人委托代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)主動(dòng)核實(shí)有關(guān)情況，對(duì)符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助其申請(qǐng)臨時(shí)救助。

第四十九條 臨時(shí)救助可以采取發(fā)放臨時(shí)救助金、實(shí)物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式。

臨時(shí)救助金應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放。開(kāi)展緊急救助，或者因智力障礙、年老等原因不能提供銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) 賬戶(hù)信息的，可以直接發(fā)放現(xiàn)金。

第五十條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

第五十一條 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)及其救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿受助、無(wú)償救助原則，為流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對(duì)無(wú)法查明戶(hù)籍和近親屬的，應(yīng)當(dāng)予以暫時(shí)安置；對(duì)流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其回歸家庭。

第十章 社會(huì)力量參與

第五十二條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助。

第五十三條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等組織根據(jù)職責(zé)或者章程為社會(huì)救助對(duì)象提供物質(zhì)幫助、精神慰藉和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

社會(huì)救助管理部門(mén)以及社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等組織的溝通、聯(lián)系，互通信息，協(xié)調(diào)開(kāi)展社會(huì)救助等工作。

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府可以將社會(huì)救助中的具 體服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)事項(xiàng)目錄，建立社會(huì)救助項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)作的評(píng)估、考核、競(jìng)爭(zhēng)、退出機(jī)制。

第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第十一章 監(jiān)督管理

第五十六條 縣級(jí)以上人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范社會(huì)救助申請(qǐng)受理、審核審批程序，建立健全責(zé)任追究等相關(guān)監(jiān)督管理制度。

第五十七條 申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況。

縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助家庭的請(qǐng)求、委托，可以通過(guò)戶(hù)籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車(chē)船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢(xún)、核對(duì)其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五十八條 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)和已獲得社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)，其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為審核認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象提 供依據(jù)。

第五十九條 縣級(jí)以上人民政府社會(huì)救助管理部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在履行社會(huì)救助職責(zé)過(guò)程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢(xún)問(wèn)與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)保密。

第六十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在政務(wù)大廳或者辦事大廳設(shè)立申請(qǐng)受理窗口，及時(shí)受理社會(huì)救助申請(qǐng)。

第六十一條 已獲得社會(huì)救助家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級(jí)人民政府社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增加或者減少相應(yīng)的救助金額、項(xiàng)目，不符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)停止社會(huì)救助，并書(shū)面說(shuō)明理由。

第十二章 法律責(zé)任

第六十二條 違反本辦法規(guī)定，社會(huì)救助管理部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照本辦法規(guī)定的程序?qū)戎暾?qǐng)進(jìn)行公示、核查、審批的；

（二）對(duì)已獲得社會(huì)救助的救助對(duì)象，因情況發(fā)生變化不再符合救助條件未停止社會(huì)救助的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第六十三條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)決定停止社會(huì)救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲得的救助款額或者物資價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

對(duì)無(wú)理取鬧、采用威脅和暴力手段強(qiáng)行索要社會(huì)救助待遇，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)對(duì)行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三章 附則

第六十五條 本辦法自2016年1月1日起施行。

第四篇：推動(dòng)科學(xué)發(fā)展 促進(jìn)社會(huì)和諧

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展 促進(jìn)社會(huì)和諧

——學(xué)習(xí)胡錦濤重要講話(huà)心得體會(huì) 摘要：科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展要求以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和諧社會(huì)是指全體人民各盡其能、充滿(mǎn)創(chuàng)造活力的社會(huì)，是全體人民各得其所、利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，是社會(huì)管理體制、社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)，是穩(wěn)定有序、安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)。構(gòu)建和諧社會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要以和諧社會(huì)為環(huán)境、條件和保障；必須把科學(xué)發(fā)展觀作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手；用科學(xué)發(fā)展觀的思想正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不可能一蹴而就、一勞永逸。這就要求全體社會(huì)成員，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨中央的指引下，率領(lǐng)廣大黨員干部和人民群眾不斷克服簡(jiǎn)約化的陋習(xí)，按照規(guī)劃藍(lán)圖，一筆筆描繪、一件件落實(shí)。隨著時(shí)間的推移，世人將會(huì)欣喜地看到，一個(gè)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建成的和諧社會(huì)呈現(xiàn)在自己的面前。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展；和諧社會(huì)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。黨的十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。我們黨提出了中國(guó)社會(huì)要求科學(xué)發(fā)展。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中指出中國(guó)發(fā)展所要構(gòu)建的社會(huì)是和諧社會(huì)。

一、什么是科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)

（一）科學(xué)發(fā)展要求以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體包 括以下四項(xiàng)內(nèi)容：

1、堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)要求，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)促發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)文化健康安全需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，發(fā)展的成果要惠及全體人民，說(shuō)到底就是堅(jiān)持黨的 全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，代表最廣大人民群眾的根本利益。

2、全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

3、協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。

4、可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走發(fā)展生產(chǎn)、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

（二）社會(huì)主義社會(huì)要求構(gòu)建和諧社會(huì)

1、什么是和諧社會(huì)

和諧社會(huì)有廣義和狹義之分。廣義的和諧社會(huì)是指社會(huì)同一切與自身相關(guān)的事物保持一種協(xié)調(diào)的狀況，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多種因素綜合作用的結(jié)果，包括社會(huì)同經(jīng)濟(jì)、政治、文化、自然環(huán)境等之間的協(xié)調(diào)。廣義的和諧社會(huì)就是科學(xué)發(fā)展觀所涵蓋的全部?jī)?nèi)容。狹義的和諧社會(huì)是指全體人民各盡其能、充滿(mǎn)創(chuàng)造活力的社會(huì)，是全體人民各得其所、利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，是社會(huì)管理體制、社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)，是穩(wěn)定有序、安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)。而狹義的和諧社會(huì)是指社會(huì)層面本身的協(xié)調(diào)，是科學(xué)發(fā)展觀所關(guān)注的一個(gè)相對(duì)單項(xiàng)的內(nèi)容。黨的十六屆四中全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì) 就是指狹義上的和諧社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。

2、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)任務(wù)的提出和重要意義

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧是人類(lèi)追求的一個(gè)理想，也是馬克思主義政黨建設(shè)美好社會(huì)的理想。中共十六大特別是十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，是對(duì)人類(lèi)文明中關(guān)于和諧社會(huì)的有益成果的吸收和借鑒，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局認(rèn)識(shí)的深化和拓展，也是對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的繼承和創(chuàng)新，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、有力應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然要求，也是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

3、社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征 社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征是：

（1）、民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極性得到廣泛調(diào)動(dòng)。

（2）、公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和發(fā)展。（3）、誠(chéng)信友愛(ài)，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛(ài)、融洽相處。

（4）、充滿(mǎn)活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

（5）、安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。

（6）、人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好環(huán)境優(yōu)美。

這六個(gè)特征相互聯(lián)系、相互作用，既包括社會(huì)關(guān)系的和諧，也包括人與自然關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。這六個(gè)特征表明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是治國(guó)理想，又是治國(guó)實(shí)踐；既是目標(biāo)與過(guò)程的統(tǒng)一，又是理想與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合。

二、科學(xué)發(fā)展與和諧社會(huì)的關(guān)系

（一）、構(gòu)建和諧社會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。在新的歷史時(shí)期，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。發(fā)展的目的是滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上的和諧，是在不影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局前提下的和諧，是社會(huì)持續(xù)前進(jìn)中不斷 調(diào)適的和諧，是兼顧效率與公平辯證統(tǒng)一關(guān)系的和諧，離開(kāi)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也就無(wú)法構(gòu)建和諧社會(huì)，即使構(gòu)建了，也是低層次的短暫的不穩(wěn)固的。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，又必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

（二）、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要以和諧社會(huì)為環(huán)境、條件和保障。隨著人們物質(zhì)文化生活水平的日益提高，人民群眾對(duì)民主政治、精神文化、健康安全等方面的需求日益增長(zhǎng)，必須要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)公平是和諧社會(huì)建設(shè)的兩大支柱。當(dāng)前群眾對(duì)行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)差別、收入差距拉大等現(xiàn)象較為不滿(mǎn)。建設(shè)和諧社會(huì)，必須正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，既要通過(guò)深化改革，完善市場(chǎng)體制，又要通過(guò)宏觀調(diào)控，在二次分配中維護(hù)社會(huì)公平；既要鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，又要防止兩極分化；既要保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和先富群體的發(fā)展活力，又要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾。要把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，逐步建立符合和諧社會(huì)目標(biāo)要求的，以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障機(jī)制，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)和諧社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制衡和保障作用。

（三）、必須把科學(xué)發(fā)展觀作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要抓手。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化、為推進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略舉措，是我國(guó)處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型這一 特殊歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持效率與公平的統(tǒng)一，既保護(hù)、調(diào)動(dòng)各方面的積極性，又維護(hù)和實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平。堅(jiān)持依法治國(guó)，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，建設(shè)社會(huì)主義法制社會(huì)。堅(jiān)持正面教育、順氣鼓勁，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供根本保證。

（四）、用科學(xué)發(fā)展觀的思想正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。社會(huì)穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，也是社會(huì)和諧的前提?！昂椭C”一詞的本意就是和睦、無(wú)沖突。但是這種穩(wěn)定是相對(duì)的，不是靜止不動(dòng)的，它是通過(guò)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)的，即發(fā)展是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和和諧的條件和手段。只有不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使人們豐衣足食，生活才能和諧。貧困和不發(fā)展是穩(wěn)定的最大破壞因素，同時(shí)也是和諧的最大的干擾因素?？梢?jiàn)發(fā)展和穩(wěn)定相互依存是和諧社會(huì)的重要特征，改革則是達(dá)到這種狀態(tài)的手段和途徑。為此，我們要努力適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。具體地說(shuō)，要從個(gè)人、群體、社會(huì)等方面落實(shí)構(gòu)建的條件和機(jī)制。一要加速和諧社會(huì)的主體培養(yǎng)。通過(guò)人的社會(huì)化機(jī)制，把社會(huì)成員培養(yǎng)成“四有”新人；通過(guò)不斷的繼續(xù)社會(huì)化，使社會(huì)成員能夠恰當(dāng)?shù)匕缪葑约旱慕巧宰约旱暮戏?勞動(dòng)從社會(huì)獲取應(yīng)得的利益，從而能夠各盡其能、各得其所；通過(guò)社會(huì)化的主要手段，把社會(huì)成員培養(yǎng)成不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型人才，適應(yīng)快速變化的社會(huì)需要；二要通過(guò)社會(huì)階層體系這一社會(huì)激勵(lì)機(jī)制的建立，在合理的社會(huì)差別的基礎(chǔ)上，注意激發(fā)社會(huì)活力，把社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)盡可能公平地分配給每一位社會(huì)成員；通過(guò)社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，使社會(huì)成員都有機(jī)會(huì)通過(guò)自己的努力，從較低階層上升為較高的階層；三要積極調(diào)整社會(huì)政策，努力擴(kuò)大中等收入者的比重，逐步構(gòu)筑穩(wěn)定合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)；積極培育發(fā)展各類(lèi)社會(huì)組織，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理，發(fā)揮社會(huì)組織聯(lián)系政府和群眾的橋梁紐帶作用。

三、科學(xué)發(fā)展和和諧社會(huì)相互協(xié)調(diào)促進(jìn)，共同推進(jìn)中國(guó)社會(huì)發(fā)展

中華人民共和國(guó)的成立，開(kāi)啟了中華民族發(fā)展的歷史新紀(jì)元。60年來(lái)，我們建立了社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最廣泛最深刻的社會(huì)變革，在一窮二白的基礎(chǔ)上建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，使古老的中國(guó)以嶄新的姿態(tài)屹立于世界的東方；我們開(kāi)創(chuàng)了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的正確道路，改革開(kāi)放不斷深入，使國(guó)家發(fā)展煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)和活力，經(jīng)濟(jì)總量和綜合國(guó)力大幅度躍升，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興開(kāi)辟了燦爛的前景。這些都從根本上改變了中國(guó)人民的前途命運(yùn)，決定了中國(guó)歷史的發(fā)展方向，在世界上也產(chǎn)生了廣泛深刻的影響。

當(dāng)前，全黨和全國(guó)各族人民正在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“十一五”規(guī)劃的部署，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧，奮力把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。今年是中華人民共和國(guó)建國(guó)六十周年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好的勢(shì)頭，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化，社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快，特別是在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面出現(xiàn)了積極的變化。在推進(jìn)改革發(fā)展的過(guò)程中，全黨和全國(guó)人民對(duì)科學(xué)發(fā)展觀在認(rèn)識(shí)上有了新的提高，實(shí)踐上有了新的進(jìn)展，這是最可寶貴的收獲。面向未來(lái)，我們要繼續(xù)牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的同時(shí)著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，把我們偉大祖國(guó)建設(shè)得更美好。

四、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)任重道遠(yuǎn)，意義深遠(yuǎn)

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)給我們提出的時(shí)代要求

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝全黨、教育人民的工作。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)好用好《江澤民文選》，《江澤民文選》全面反映了“三個(gè)代表”重要思想孕育、形成、發(fā)展的歷史軌跡，是我們更深入地學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的最好的教材，學(xué)習(xí)《江澤民文選》，要同學(xué)習(xí)馬列著作、毛澤東著作、鄧小平著作結(jié)合 起來(lái)，同學(xué)習(xí)和總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，緊密結(jié)合新世紀(jì)新階段國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，提出以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、推動(dòng)建設(shè)和諧世界、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)。這一系列重大理論成果和實(shí)踐成果，是對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想最好的堅(jiān)持和發(fā)展。我們要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)，把馬克思主義的中國(guó)化繼續(xù)推向前進(jìn)，使馬克思主義中國(guó)化的重大理論成果成為引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大思想先導(dǎo)。

2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，切實(shí)提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，繼續(xù)深化改革開(kāi)放，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧。要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力提高自主創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥 地推進(jìn)政治體制改革，健全民主制度，豐富民主形式，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，推進(jìn)文化體制改革，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化體系，不斷提高全體人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

3、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須大力加強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作?？茖W(xué)發(fā)展同社會(huì)和諧是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是一個(gè)有機(jī)的整體。我們要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來(lái)不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來(lái)不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐，同時(shí)又通過(guò)和諧社會(huì)建設(shè)來(lái)為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。黨的十六屆六中全會(huì)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的工作作出了全面部署，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，把人民群眾以及各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性都發(fā)揮出來(lái)。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，努力化解不和諧因素，營(yíng)造良好的人際環(huán)境，創(chuàng)造全社會(huì)更加團(tuán)結(jié)和諧地為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗的良好氛圍。要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，千方百計(jì)增 加就業(yè)再就業(yè)，加快完善社會(huì)保障體系，扎實(shí)做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，搞好社會(huì)治安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

4、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持以馬克思主義的科學(xué)理論為指導(dǎo)，不斷探索和遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方式組織和帶領(lǐng)人民共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當(dāng)家作主。要堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。通過(guò)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，使我們黨更加有效地完成人民和時(shí)代賦予我們黨的莊嚴(yán)使命。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)意義深遠(yuǎn)

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不可能一蹴而就、一勞永逸。這就要 求全體社會(huì)成員，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨中央的指引下，率領(lǐng)廣大黨員干部和人民群眾不斷克服簡(jiǎn)約化的陋習(xí)，按照規(guī)劃藍(lán)圖，一筆筆描繪、一件件落實(shí)。隨著時(shí)間的推移，世人將會(huì)欣喜地看到，一個(gè)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建成的和諧社會(huì)呈現(xiàn)在自己的面前。參考文獻(xiàn)：

〔1〕胡錦濤 《在黨的十六屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà)》（2003年10月14日）〔2〕《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（2004年9月19日）〔3〕胡錦濤《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專(zhuān)題研討班上的講話(huà)》（2005年2月19日）〔4〕《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》（2005年10月11日）

〔5〕胡錦濤《全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展》（2005年12月15日）〔6〕《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（2006年10月11日）〔7〕《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（2006年10月11日）〔8〕胡錦濤《在中共十六屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà)》（2006年10月11日）〔9〕胡錦濤《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)》（2007年12月3日）〔10〕胡錦濤《在黨的十七屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà)》（2008年2月27日）

第五篇：創(chuàng)新社會(huì)管理,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

創(chuàng)新社會(huì)管理 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 促進(jìn)我行各項(xiàng)業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展

授信執(zhí)行部總經(jīng)理 張朝虹

面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下全行業(yè)務(wù)發(fā)展的新任務(wù)，面對(duì)全行日常管理中的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)保持快速健康發(fā)展，如何確保湖北省分行“三年戰(zhàn)略規(guī)劃”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，當(dāng)前，黨中央作出的認(rèn)真學(xué)習(xí)省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及創(chuàng)新專(zhuān)題研究班精神，大力開(kāi)展基層黨組織書(shū)記開(kāi)展社會(huì)管理集中輪訓(xùn)，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、創(chuàng)新思路、研究措施，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員在基層社會(huì)管理中充分發(fā)揮作用，對(duì)省分行目前如火如荼進(jìn)行當(dāng)中的“科學(xué)管理年”活動(dòng)也有著深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

結(jié)合授信執(zhí)行部工作實(shí)際，就下一步如何學(xué)習(xí)好社會(huì)管理及創(chuàng)新專(zhuān)題研究班精神，貫徹好省分行“科學(xué)管理年”活動(dòng)，談以下幾點(diǎn)粗淺思考：

一、搞好制度建設(shè)，完善政策措施，建立社會(huì)管理新格局。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，首要的是搞好制度建設(shè)，完善社會(huì)管理的一系列政策和法規(guī)范，建立與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的社會(huì)管理新格局。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結(jié)構(gòu)，重視對(duì)優(yōu)秀的管理者、優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人員和優(yōu)秀的社會(huì)組織的培養(yǎng)和培育，通過(guò)對(duì)社會(huì)管理領(lǐng)域進(jìn)行過(guò)程引導(dǎo)、和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新行為的有意識(shí)引導(dǎo)、調(diào)控和激勵(lì)，形成卓有成效的社會(huì)管理創(chuàng)新生態(tài)機(jī)制。

2012年，授信執(zhí)行部圍繞省分行“科學(xué)管理年”工作部署，積極開(kāi)展“推進(jìn)五個(gè)轉(zhuǎn)變，建立五個(gè)中心”，即由降不良向控不良轉(zhuǎn)變——不良資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心；由提款審核向提前輔導(dǎo)轉(zhuǎn)變——授信發(fā)放審核中心；由結(jié)果問(wèn)責(zé)向過(guò)程問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變——責(zé)任認(rèn)定中心；由貸時(shí)外評(píng)向貸前內(nèi)評(píng)轉(zhuǎn)變——押品評(píng)估中心；由紙質(zhì)檔案向電子檔案轉(zhuǎn)變——授信檔案管理中心。要實(shí)現(xiàn)這五個(gè)中心建設(shè)工作目標(biāo)，授信執(zhí)行部明確了堅(jiān)持“內(nèi)外并舉”，建立效益“最大化”的不良資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心；制定“一制一冊(cè)”，建立服務(wù)“高效率”的授信發(fā)放審核中心；落實(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，建立覆蓋“全方位”的授信不良問(wèn)責(zé)中心。；推出“四項(xiàng)舉措”，建立隊(duì)伍“專(zhuān)業(yè)化”的押品評(píng)估中心；明確“五項(xiàng)制度”，建立管理“信息化”的授信檔案管理中心系列政策舉措。同時(shí)，為了確保目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)，明確了正確的績(jī)效考核導(dǎo)向，進(jìn)一步完善能上能下的用人機(jī)制、多勞多得的薪酬分配機(jī)制等市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制體系。通過(guò)與員工面對(duì)面的交流，在傳導(dǎo)績(jī)效導(dǎo)向的同時(shí)，了解員工對(duì)本職工作、自身發(fā)展、考核機(jī)制等方面的真實(shí)想法，找準(zhǔn)問(wèn)題所在，形成更加公平、公開(kāi)、透明合理的績(jī)效考核機(jī)制。各個(gè)崗位都要設(shè)置考核指標(biāo)，這些指標(biāo)要與總行的考核指標(biāo)、省行的戰(zhàn)略目標(biāo)、監(jiān)管部門(mén)的檢查考核、部門(mén)及分支行的滿(mǎn)意度相結(jié)合。考核結(jié)果要與員工的績(jī)效工資、評(píng)先評(píng)級(jí)、職位職級(jí)相結(jié)合。通過(guò)完善績(jī)效考核機(jī)制，倡導(dǎo)崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、收入憑貢獻(xiàn)、升級(jí)加薪靠業(yè)績(jī)的價(jià)值導(dǎo)向，著力解決規(guī)則不透明、分配不合理、員工不滿(mǎn)意的問(wèn)題，引導(dǎo)每位員工積極進(jìn)取，創(chuàng)造良好業(yè)績(jī)，分享發(fā)展的成果，確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、優(yōu)化人文環(huán)境，營(yíng)造協(xié)作氛圍，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新活力。社會(huì)管理創(chuàng)新要求我們強(qiáng)化全社會(huì)參與社會(huì)管理的活力，進(jìn)一步完善社會(huì)管理的運(yùn)行機(jī)制。要建立不同社會(huì)主體之間平等、民主的社會(huì)合作機(jī)制，倡導(dǎo)參與型行政理念，形成兼顧各方各類(lèi)利益、維護(hù)全體人民的發(fā)展利益與環(huán)境生態(tài)利益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

對(duì)于授信執(zhí)行部來(lái)說(shuō)，增強(qiáng)社會(huì)管理的活力，必須在優(yōu)化部門(mén)人文環(huán)境，在部門(mén)內(nèi)營(yíng)造協(xié)作氛圍。優(yōu)化人文環(huán)境需要在授信執(zhí)行部總經(jīng)理室和員工之間建立起“相互信任、平等對(duì)話(huà)、包容兼蓄”的人文環(huán)境，將中國(guó)銀行核心價(jià)值觀和企業(yè)文化理念融入到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到全體員工的思想和行動(dòng)中。授信執(zhí)行部現(xiàn)有員工28人，其中黨員人數(shù)占比超過(guò)了三分之二，所有業(yè)務(wù)崗位上的員工均為大專(zhuān)以上文化程度。這是一支政治素質(zhì)、文化水平雙高的團(tuán)隊(duì)，有著先天的人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)。相互信任，就要求管理層與員工之間能以誠(chéng)相待?？偨?jīng)理室成員要講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、創(chuàng)實(shí)效，首先取信于員工；平等對(duì)話(huà)，就是要疏通員工表達(dá)合理訴求的渠道，面對(duì)面地直接對(duì)話(huà)，員工有心里話(huà)愿意也能夠?qū)芾韺又v述，管理人層也能實(shí)事求是的、耐心的傾聽(tīng)員工的合理訴求，并按正常渠道予以幫助和解決；包容兼蓄，就是要以寬容的心看待工作中出現(xiàn)的正常失誤或差錯(cuò)，多理解工作協(xié)作中可能出現(xiàn)的不足和需要改進(jìn)的地方，多看到別人身上的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，對(duì)于不涉及原則性和底線的問(wèn)題都應(yīng)該多加理解。優(yōu)化人文環(huán)境不意味著一味地寬容，在履行職責(zé)上應(yīng)設(shè)置底線，要突出加快發(fā)展和合規(guī)經(jīng)營(yíng)的主題，完善考核約束機(jī)制。以行為本是以人為本的前提。構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)需要營(yíng)造良好的協(xié)作氛圍。要完成一項(xiàng)工作需要每個(gè)團(tuán)隊(duì)及員工的共同努力，每個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量和效率都會(huì)影響整個(gè)工作計(jì)劃和任務(wù)的完成。因此，營(yíng)造良好的協(xié)作精神，主動(dòng)溝通，主動(dòng)協(xié)作，主動(dòng)聯(lián)系，就可以贏得他人的協(xié)作，避免少走彎路，提高工作效率。協(xié)作精神來(lái)自大局意識(shí)，來(lái)自于對(duì)中行的使命感和責(zé)任感。站在大局上來(lái)對(duì)待自己的工作，就能充分的認(rèn)識(shí)到每一項(xiàng)工作不是孤立的，是在協(xié)作中相互促進(jìn)，相互幫助，相互完善的。因此，我部在今后的工作中，不僅要積極加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)隊(duì)間、崗位間的協(xié)作，還要主動(dòng)加強(qiáng)與省行各部門(mén)、各分支行間的協(xié)作，在與大家相互間的交流中加深了解，加強(qiáng)協(xié)作。

三、堅(jiān)持以人為本，科學(xué)責(zé)任認(rèn)定，凸顯社會(huì)管理新變化。創(chuàng)新社會(huì)管理,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性和基礎(chǔ)性工作,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建科學(xué)的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制,通過(guò)科學(xué)有效的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新社會(huì)管理的責(zé)任感和緊迫感。構(gòu)建促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制的著力點(diǎn)是科學(xué)合理地明確職能定位;強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行社會(huì)管理職責(zé)的考核與監(jiān)督;完善社會(huì)管理責(zé)任落實(shí)保障機(jī)制。

近兩年來(lái)，授信執(zhí)行部深入貫徹省分行黨委從嚴(yán)治行管理原則，不斷夯實(shí)責(zé)任認(rèn)定工作，取得了較好成效。不僅圓滿(mǎn)完成了全部公司存量不良的責(zé)任認(rèn)定工作，還積極創(chuàng)新，制定了《湖北省分行授信業(yè)務(wù)責(zé)任認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，實(shí)現(xiàn)了授信業(yè)務(wù)覆蓋全面化、流程一體化、打擊及時(shí)化、責(zé)任評(píng)定定量化問(wèn)責(zé)，提高了責(zé)任認(rèn)定的主動(dòng)性和威懾力。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，落實(shí)到我們責(zé)任認(rèn)定工作當(dāng)中去，就要求我們堅(jiān)持以人文本，實(shí)事求是，科學(xué)問(wèn)責(zé)。下一步，授信執(zhí)行部將繼續(xù)強(qiáng)化授信業(yè)務(wù)問(wèn)責(zé)工作，就需要深入貫徹省分行“科學(xué)管理年”要求，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，通過(guò)全方位責(zé)任認(rèn)定，強(qiáng)化過(guò)程問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)全行干部員工 “做人講規(guī)矩、做事講規(guī)則”的自覺(jué)認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)“有規(guī)矩必須自覺(jué)遵守、嚴(yán)格執(zhí)行”的意識(shí)，在全行培育“從嚴(yán)治行，違規(guī)必究”的管理文化。第一，實(shí)現(xiàn)由認(rèn)定存量向打擊違規(guī)、關(guān)注新增轉(zhuǎn)變。從結(jié)果問(wèn)責(zé)向過(guò)程問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變，由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。通過(guò)問(wèn)責(zé)，促使業(yè)務(wù)部門(mén)主動(dòng)管理和化解潛在授信風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到快速有效清收目的。同時(shí)保護(hù)員工干部、避免事后問(wèn)責(zé)人仰馬翻發(fā)生。第二，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去重公司不良問(wèn)責(zé)向公司、個(gè)金、銀行卡授信業(yè)務(wù)全覆蓋問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，完善責(zé)任認(rèn)定指標(biāo)考核體系，繼續(xù)加大個(gè)金、銀行卡授信業(yè)務(wù)問(wèn)責(zé)工作力度，促進(jìn)公司、個(gè)金、銀行卡業(yè)務(wù)全面、健康、持續(xù)發(fā)展。第三，實(shí)現(xiàn)由事后處理向宣傳教育、事前預(yù)警轉(zhuǎn)變。積極倡導(dǎo)良好的問(wèn)責(zé)文化，讓全轄授信從業(yè)人員達(dá)成一種共識(shí)：責(zé)任認(rèn)定目的不是為了處理人，而是為了教育人、警示人。通過(guò)問(wèn)責(zé)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，挖掘典型案例，完善機(jī)制，警鐘長(zhǎng)鳴。