第一篇：關(guān)于工會(huì)工作必須服從服務(wù)企業(yè)工作大局的思考

關(guān)于工會(huì)工作必須服從服務(wù)企業(yè)工作大局的思考

中國工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾性組織，同時(shí)又是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。工會(huì)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，具有階級(jí)性和群眾性的高度統(tǒng)一的特征。工會(huì)的性質(zhì)決定了切實(shí)維護(hù)好廣大職工群眾的合法利益，是工會(huì)工作的基本任務(wù)。

黨的十七大報(bào)告中重申了全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)當(dāng)前黨的中心任務(wù)，這是全國人民的共同心聲，是我們各項(xiàng)工作的大局，而在我們西山煤電這樣的大型煤炭企業(yè)，如何在保證安全生產(chǎn)的前提下，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不斷提升大企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加職工的實(shí)際收入，改善職工的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，把企業(yè)發(fā)展成果共享，這就是企業(yè)工作的大局，那么工會(huì)工作為什么必須服從服務(wù)于企業(yè)工作大局，怎樣服從服務(wù)于企業(yè)工作大局？筆者談幾點(diǎn)看法：

一、工會(huì)工作必須服從服務(wù)企業(yè)工作大局，是由工會(huì)組織的性質(zhì)和工會(huì)工作的基本任務(wù)決定的

工會(huì)工作的基本任務(wù)就是為廣大會(huì)員和廣大職工群眾 謀取和維護(hù)合法權(quán)益，這和黨的中心工作、企業(yè)的中心工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)職工權(quán)益，全面建設(shè)小康社會(huì)構(gòu)建和諧企業(yè)的目標(biāo)是一致的，是和企業(yè)工作大局一致的，這就決定了工會(huì)工作必須服從服務(wù)于企業(yè)工作的大局。江澤民同志曾經(jīng)指出“保障工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，是黨和國家一切工作的根基點(diǎn)，也是發(fā)揮工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾積極性、創(chuàng)造性的根本途徑”。這一重要論斷深刻揭示出社會(huì)主義制度條件下，全面維護(hù)廣大職工群眾的各項(xiàng)合法權(quán)益，是工會(huì)工作服從服務(wù)于黨的中心任務(wù)的主要手段和基本方法，即實(shí)現(xiàn)最大限度地維護(hù)廣大職工群眾的各項(xiàng)合法權(quán)益，最大限度的保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好和發(fā)揮好廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，并將其組織和引導(dǎo)到推進(jìn)企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，努力完成黨和政府與本企業(yè)黨政推出的各項(xiàng)任務(wù)中去，使企業(yè)廣大職工群眾不斷獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治和精神文化利益。

二、工會(huì)工作服從服務(wù)企業(yè)工作大局，必須發(fā)揮工會(huì)的優(yōu)勢(shì)，圍繞企業(yè)中心工作，開展適合工會(huì)特點(diǎn)的活動(dòng)

工會(huì)工作服從服務(wù)于企業(yè)工作大局，就是要圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益的中心，努力開展適合工會(huì)工作特點(diǎn)的活動(dòng)，并不是要脫離工會(huì)工作實(shí)際，單純地抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。工會(huì)工作服從服務(wù)于企業(yè)工作大局，必須緊密圍繞企業(yè)黨委中心工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作，積極開拓思路，找準(zhǔn)方向，突出 維護(hù)職能；工會(huì)工作服從服務(wù)于企業(yè)工作大局，必須顧全大局為廣大職工群眾服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，要有自己的特色和重點(diǎn)，突出重點(diǎn)找好定位，要發(fā)揮自己貼金職工群眾，團(tuán)結(jié)職工群眾、聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢(shì)，在工會(huì)與職工群眾之間搭起“連心橋”，在企業(yè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)中發(fā)揮橋梁紐帶作用，在企業(yè)的安全生產(chǎn)中發(fā)揮主力軍作用，時(shí)時(shí)刻刻體現(xiàn)工會(huì)組織的存在。比如：工會(huì)辦好井口安全接待站和群監(jiān)網(wǎng)員的井下情況匯報(bào)制度及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患排除隱患，在工作中扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。

三、工會(huì)工作服從服務(wù)企業(yè)工作大局必須求真務(wù)實(shí)、力求創(chuàng)新。

新時(shí)期、新階段工會(huì)工作面臨著一系列的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任；經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜化，對(duì)工會(huì)履行維護(hù)職能提出了更高的要求；職工隊(duì)伍發(fā)展變化，工會(huì)工作對(duì)象、范圍發(fā)生了一定的變化，都需要工會(huì)工作在服從服務(wù)于企業(yè)工作大局中，求真務(wù)實(shí)和創(chuàng)新。

第一，工會(huì)組織和工會(huì)工作必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)生活的變化，以改革的精神不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步開創(chuàng)工作新局面。只有具備了高素質(zhì)的工會(huì)工作者隊(duì)伍，才能充分認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，充分發(fā)揮工人階級(jí)作為國家和企業(yè)主人翁的作用，正確行使管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)文化的權(quán)利；只 有具備了高素質(zhì)的工會(huì)工作者隊(duì)伍，才能使工會(huì)為三個(gè)文明建設(shè)提供源源不斷的人力資源和智力支持；只有具備了高素質(zhì)的工會(huì)工作者隊(duì)伍，才能不斷加強(qiáng)民主政治建設(shè)，真正維護(hù)廣大職工群眾的民主權(quán)利和各項(xiàng)合法權(quán)益，工會(huì)工作者必須不斷探索新時(shí)期、新階段相適應(yīng)的新方式、新思路，如果不探索新路子，工會(huì)工作就會(huì)弱化。只有調(diào)整工作思路、工作方法，探索適應(yīng)新形勢(shì)的新機(jī)制，才能解決一系列現(xiàn)實(shí)問題。

第二，維護(hù)職工群眾合法權(quán)益是工會(huì)工作的基本任務(wù)和職責(zé)，在新形勢(shì)下隨著企業(yè)改制的發(fā)展工會(huì)如何履行維權(quán)職責(zé)，只有在發(fā)展中維護(hù)，在參與中維護(hù)，在改革中維護(hù)，在幫扶中維護(hù)，工會(huì)只有維護(hù)，才能有實(shí)質(zhì)性的硬道理。筆者認(rèn)為加強(qiáng)維護(hù)力度，突出維護(hù)職能，首先必須用國家的政策來維護(hù)。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要利用參加有關(guān)研究制定政策或?qū)徸h有關(guān)政策時(shí)，必須站在維護(hù)廣大職工群眾利益角度，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究吃透有關(guān)政策，是企業(yè)制定的各項(xiàng)改革政策體現(xiàn)在為職工公平、公正的原則和立場上去。二是要用企業(yè)制定的制度來維護(hù)。企業(yè)工會(huì)要通過職工代表大會(huì)和職工大會(huì)來平等協(xié)商等民主平臺(tái)形式，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，堅(jiān)持公平，保證質(zhì)量，用企業(yè)制度維護(hù)廣大職工群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和審議權(quán)。把“公開、公正、公正”向企業(yè)最基層的班組延伸，使制度更加規(guī)范合法。三是工會(huì)要在為廣大工人階級(jí)辦實(shí)事、辦好 事中維護(hù)。工會(huì)要做企業(yè)職工群眾的貼心人，積極向企業(yè)黨政反映職工群眾生活中的實(shí)際問題，千方百計(jì)配合企業(yè)黨正在為職工群眾辦實(shí)事、辦好事中解決職工群眾工作、生活的實(shí)際困難和實(shí)際問題，進(jìn)一步突出企業(yè)工會(huì)組織維護(hù)職能。

第三，企業(yè)工會(huì)要在工會(huì)的實(shí)際工作過程中，求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)工作作風(fēng)。工會(huì)在實(shí)際工作中，要加大特色活動(dòng)的力度，真正做到求新務(wù)實(shí)。在服從服務(wù)企業(yè)工作大局中，工會(huì)組織的特色活動(dòng)要符合企業(yè)實(shí)際情況，在力所能及的情況下力求創(chuàng)新，來吸引企業(yè)廣大區(qū)職工群眾的廣泛參與，在工會(huì)組織活動(dòng)時(shí)更要注重實(shí)際，要起到理想效果，就必須從根本上進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，力戒形式主義，每位工會(huì)干部都要撲下身子，端正態(tài)度，求真務(wù)實(shí)，不斷提高自己的綜合素質(zhì)和政治水平，增強(qiáng)工作適應(yīng)能力和服務(wù)能力，通過作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作的提升和發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工會(huì)工作，真正使工會(huì)工作在服從服務(wù)于企業(yè)工作大局中發(fā)揮更大的作用。

山西焦煤西山煤電集團(tuán)公司工會(huì) 劉富強(qiáng)

第二篇：對(duì)工會(huì)工作服務(wù)服從大局的幾點(diǎn)思考

對(duì)工會(huì)工作服務(wù)服從大局的幾點(diǎn)思考在黨的十六大報(bào)告中，江澤民同志明確提出：必須始終抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。如何服務(wù)服從鐵路改革和發(fā)展大局開展工會(huì)工作，已成為各級(jí)工會(huì)組織必須認(rèn)真思考并著力解決的首要問題。

一、要立足大局，把握根本點(diǎn)堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨的全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的方針，組織和動(dòng)員職工支持改革，參與改革和促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展，這是工會(huì)組織的首要政治責(zé)任，也是工會(huì)服務(wù)服從大局的根本點(diǎn)。因此，段工會(huì)確定工作思路時(shí)提出在圍繞企業(yè)建設(shè)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展，切實(shí)作到三問：一是目標(biāo)同一。工會(huì)組織要根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定工作規(guī)劃，把行政工作的重點(diǎn)難點(diǎn)當(dāng)作工作重點(diǎn)，主動(dòng)介入，協(xié)調(diào)好各方力量，促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是責(zé)任同擔(dān)。引導(dǎo)職工樹立與市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的擇業(yè)觀、競爭觀，形成與資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任要求相適應(yīng)的效率觀、利益觀，以主動(dòng)的精神提高自身技能，適應(yīng)改革的挑戰(zhàn)，從而為改革發(fā)展的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。三是工作同步。工會(huì)組織也只有圍繞企業(yè)中心工作開展活動(dòng)才能有所作為，有所建樹。比如我段主動(dòng)承擔(dān)了50.8公里的線路換碴換枕的大修任務(wù)后，面對(duì)繁重的施工服務(wù)，段工會(huì)組織主動(dòng)為大修施工服務(wù)，緊緊圍繞大修施工，大力開展了形式多樣的戰(zhàn)地宣傳，組織靈活多樣小型競賽，進(jìn)行工地慰問，極大的鼓舞了施工隊(duì)伍的士氣，為確保高效優(yōu)質(zhì)完成大修任務(wù)作出了積極的貢獻(xiàn)。

二、要結(jié)合實(shí)際，選好切入點(diǎn)實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制后，段工會(huì)把開展好群眾性生產(chǎn)工作作為更好地服務(wù)服從大局的切入點(diǎn)。一是深化勞動(dòng)競賽的內(nèi)涵。堅(jiān)持把投入產(chǎn)出、小型多樣、便于考核、易于操作作為競賽活動(dòng)的原則，圍繞提高效益、控制成本、增收節(jié)支、安全生產(chǎn)、科技興企、客貨營銷為活動(dòng)主題開展全員競賽活動(dòng)。如目前在我段開展的“火車頭經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程”競賽活動(dòng)，促進(jìn)了企業(yè)工作的整體進(jìn)步，深受企業(yè)和職工的歡迎。二是加大安全監(jiān)督力度。先后14次組織84名職工代表和職代會(huì)專門委員會(huì)委員巡視檢查，共發(fā)現(xiàn)安全質(zhì)量隱患106個(gè)，發(fā)出黃色通知書16份，切實(shí)糾正了生產(chǎn)過程重的違反勞動(dòng)保護(hù)條例的行為和個(gè)別違章違紀(jì)的問題。通過監(jiān)督檢查和加強(qiáng)正面宣傳教育，有效的加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)的控制。我們還通過發(fā)放聯(lián)絡(luò)卡、整改通知書等形式，督促有關(guān)部門整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)中。三是加大合理化建議、技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)的科技含量。著力改變重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量、重征集、輕攻關(guān)，重形式、輕內(nèi)涵的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。注重向市場營銷、成本控制等領(lǐng)域的發(fā)展，強(qiáng)化投入產(chǎn)出，體現(xiàn)效益優(yōu)先，發(fā)揮好職工中“科技能手”“攻關(guān)專家”的作用，引導(dǎo)全段干部職工積極為安全生產(chǎn)獻(xiàn)技獻(xiàn)策。近三年共征集合理化建議1070條，采納248條，已經(jīng)實(shí)施的88條，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益900多萬元。去年我段橋隧室QC小組的攻關(guān)課題，獲得了“全國優(yōu)秀質(zhì)量小組”的稱號(hào)。

三、要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住制高點(diǎn)抓住職工思想和素質(zhì)的制高點(diǎn)，是工會(huì)組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。工會(huì)履行教育職能，就要對(duì)職工進(jìn)行馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的教育，也就是要用科學(xué)理論和先進(jìn)文化武裝職工群眾，提升職工群眾的思想境界，提高綜合素質(zhì)。要幫助職工樹立正確的世界觀和價(jià)值觀，用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，看待、處理和分析問題；要引導(dǎo)職工正確對(duì)待和處理工作和生活、索取和奉獻(xiàn)、勞動(dòng)和享受、物質(zhì)生活和精神生活的關(guān)系；要加強(qiáng)職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)紀(jì)律的“四職”教育；要以班組為基礎(chǔ)，把日常的思想政治工作滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營、分配等活動(dòng)中去，開展談心、家訪、對(duì)話等各種活動(dòng)，做好感情和思想交流工作；要在文化宮、俱樂部等陣地活動(dòng)和讀書自學(xué)成材、興趣愛好小組活動(dòng)中，進(jìn)行思想、技術(shù)、文化和興趣的培養(yǎng)；要把加強(qiáng)職工的思想教育工作與維護(hù)職工物質(zhì)利益、保障職工的民主權(quán)利有機(jī)結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)職工的積極性?？傊?，工會(huì)組織在改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局中大有作為的。

第三篇：宣傳思想文化工作要服從大局立足基層服務(wù)群眾

圍繞“三貼近” 做好“三服務(wù)”

中共高安市委常委、宣傳部長 解鴛

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨建黨90周年講話中指出：“社會(huì)主義先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。我們必須以高度的文化自覺和文化自信，著眼于提高民族素質(zhì)和塑造高尚人格……讓人民共享文化發(fā)展成果?！比嗣袢罕娛钦嬲挠⑿?，是推動(dòng)歷史與社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大力量。宣傳思想文化部門是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁與紐帶，要貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，不斷提高宣傳思想文化工作的感召力、影響力與親和力。

以服務(wù)大局為前提，尋找切入點(diǎn)，努力提高宣傳思想文化工作的感召力。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本要求。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。宣傳思想工作只有圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服務(wù)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)工作大局，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)大思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持，才最能體現(xiàn)宣傳思想工作價(jià)值，才最有生命力。一要準(zhǔn)確把握好時(shí)代的脈搏，當(dāng)好“航標(biāo)員”。當(dāng)前，我國處于改革開放的攻堅(jiān)階段，國際、國內(nèi)形勢(shì)紛繁復(fù)雜，政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域及人們的思想意識(shí)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。宣傳思想文化戰(zhàn)線的每一位同志，尤其是剛剛?cè)氲赖男卤谐暗恼蚊翡J性與洞察力，有把握時(shí)代脈搏和服從服務(wù)于大局的本領(lǐng)與能力，當(dāng)好“航標(biāo)員”，為領(lǐng) 導(dǎo)掌握全局出好謀獻(xiàn)好策。二要準(zhǔn)確宣傳好黨的方針政策，當(dāng)好“司號(hào)員”。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的有利條件多、積極因素多、良好機(jī)遇多，但遇到的挑戰(zhàn)多、不利因素也多。宣傳思想文化戰(zhàn)線要發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)、媒體優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，多渠道、多層次大力宣傳貫徹落實(shí)黨的一系列路線、方針、政策，當(dāng)好“司號(hào)員”，為四個(gè)文明建設(shè)搖旗吶喊，擂鼓助威，把黨的方針、政策宣傳到千家萬戶，把廣大人民群眾的思想集中統(tǒng)一到黨的十七屆六中全會(huì)和省十三次黨代會(huì)精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)上來。三要準(zhǔn)確落實(shí)好黨委政府的決策目標(biāo)，當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”。宣傳思想文化工作要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，扎扎實(shí)實(shí)開展一系列的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，化“軟”為“硬”，“虛”功實(shí)做，“唱”功真做，引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身于工業(yè)三年強(qiáng)攻戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三年升級(jí)戰(zhàn)、城鎮(zhèn)建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)、縣域經(jīng)濟(jì)三年大競賽之中，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，努力實(shí)現(xiàn)高安市委、市政府提出的“爭創(chuàng)全省十強(qiáng)市，沖刺中部二十強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)。

以服務(wù)基層為要?jiǎng)?wù)，尋找立足點(diǎn)，努力提高宣傳思想文化工作的影響力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組黨組織是黨的“末梢神經(jīng)”，是黨不可或缺的細(xì)胞組織，也是黨的工作基礎(chǔ)。宣傳思想文化工作服務(wù)對(duì)象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實(shí)靠基層。只有做好基層黨組織的工作，整個(gè)宣傳思想文化工作才能落到實(shí)處、收到實(shí)效，才能走進(jìn)群眾、深入人心，才能更好的發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。一要把實(shí)踐作為最好的課堂。要通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)辦好《領(lǐng)導(dǎo)干部導(dǎo)學(xué)》、“瑞州大講堂” 2 等學(xué)習(xí)的平臺(tái)，教育廣大黨員干部樹立善于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的理念，倡導(dǎo)“知行統(tǒng)一”，追求“學(xué)以致用”，在實(shí)踐中突破束縛，在探索中轉(zhuǎn)變觀念。要深入思考社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，深入思考人民群眾關(guān)心的問題，積極探求解決問題的途徑和辦法，切實(shí)把學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。二要把群眾作為最好的老師。古人云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！睆V大群眾生活在基層，接觸最廣、感受最深、了解最多，自然最有發(fā)言權(quán)。群眾中雖然學(xué)富五車、滿腹經(jīng)綸的不多，但他們之中不乏“小諸葛”、“土專家”，他們最貼近實(shí)際，點(diǎn)子多，辦法新，思想活躍，往往不受舊的習(xí)慣思維的羈絆，不受不合時(shí)宜的條條框框的束縛。我們宣傳思想文化工作者只有把根扎進(jìn)基層沃土，拜人民群眾為師，才能開闊視野、增長見識(shí)，才能找到解決矛盾和問題的金鑰匙。要堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來、走出去的做法，在《高安通訊》、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)把各地各部門涌現(xiàn)出來的好典型、好作法、好經(jīng)驗(yàn)廣而告之，充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智。三要把自己作為最好的主力。我們要清醒的看到，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，宣傳思想工作對(duì)象、工作內(nèi)容、工作環(huán)境、工作網(wǎng)絡(luò)都發(fā)生了變化，這就要求我們宣傳思想工作者要響應(yīng)黨中央的號(hào)召，不做旁觀者，當(dāng)好主力隊(duì)員，積極投身于“走基層，轉(zhuǎn)作風(fēng)，改文風(fēng)”活動(dòng)中去，扭轉(zhuǎn)不想做、不愿做、不會(huì)做、不敢做的思想，從群眾最想、最盼、最急、最難的事情入手，把工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。

以服務(wù)群眾為宗旨，尋找閃光點(diǎn)，努力提高宣傳思想文化工作的親和力。

宣傳思想文化工作的主體是人民群眾。為此，宣傳部門作為黨委、3 政府聯(lián)系人民群眾的橋梁與紐帶，必須堅(jiān)持在思想上引領(lǐng)群眾、工作上依靠群眾、感情上貼近群眾，一切為了群眾，不斷提高宣傳思想文化工作的親和力，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。一是讓宣傳思想文化工作貼近“民情”。宣傳思想文化工作者要帶著深厚的群眾情感深入基層、深入群眾，廣泛傾聽群眾的呼聲，了解群眾所思、所想，根據(jù)各地不同的鄉(xiāng)俗民情準(zhǔn)確把握住廣大人民群眾的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)，為他們排憂解難，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、高興不高興作為檢驗(yàn)宣傳思想文化工作好壞的第一標(biāo)準(zhǔn)。要充分利用農(nóng)閑時(shí)間大力開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷提高廣大人民群眾的科技文化水平。二是讓宣傳思想文化工作貼近“民意”。宣傳思想文化工作者要始終堅(jiān)持與人民群眾同呼吸共命運(yùn)，把廣大人民群眾當(dāng)前最關(guān)心、最關(guān)注、最關(guān)切的事情擺上重要議事日程，創(chuàng)作出一批具有濃郁地方特色且群眾喜聞樂見的高安采茶戲、高安道情、音樂、小品等文藝作品，繼續(xù)創(chuàng)造性地開展“鳳凰大舞臺(tái)”、“瑞州大講堂”，寓教于樂、寓教于活動(dòng)之中，從而達(dá)到以文化人的目的。三是讓宣傳思想文化工作貼近“民生”。一切為了群眾、一切依靠群眾、一切服務(wù)群眾是宣傳思想文化工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。宣傳思想文化部門要把貼近“民生”作為工作的重心，要加快市博物館新館、吳有訓(xùn)科技館維修、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋等一大批惠民工程建設(shè)，精心實(shí)施廣播“村村通”“村村響”工程，以大城昌西文化產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，精心包裝“中國農(nóng)產(chǎn)品食品數(shù)字可追溯科技示范園”、“高安〃中國陶瓷產(chǎn)業(yè)基地總部經(jīng)濟(jì)城”、藝術(shù)家部落等一大批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有力地推進(jìn)全市文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，讓廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。

第四篇：服務(wù)工作大局 狠抓工作落實(shí)

服務(wù)工作大局 狠抓工作落實(shí) 努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

新局面

在中國共產(chǎn)黨鳳凰鎮(zhèn)第五屆黨代表大會(huì)四次會(huì)議上的報(bào)告

(2011年4月6日)

李娜

同志們：

我代表中共回龍鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2010年工作，安排部署 2011年全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。

2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2010年，全鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在縣紀(jì)委監(jiān)察局和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞黨委中心工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，扎實(shí)履行職能，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)回龍科學(xué)發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，為我鎮(zhèn)的穩(wěn)定、和諧、發(fā)展提供了有力保障。

一、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，狠抓干部隊(duì)伍思想教育工作。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，注重學(xué)習(xí)和思想教育是基礎(chǔ)，預(yù)防、監(jiān)督、檢查是關(guān)鍵。一年來，認(rèn)真組織干部深入學(xué)習(xí)了“十七屆四中、五中”全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀理論、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》等,重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，通過建立學(xué)習(xí)制度和認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,取得了良好的學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步提高了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政水平和工作能力，增強(qiáng)了明辨是非和拒腐防變的能力；提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二、圍繞農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，提高群眾參與率。通過召開專題會(huì)議、發(fā)放宣傳資料等形式，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳和組織動(dòng)員工作，提高了群眾的知曉率和參與率；二是拓展公開渠道，保障群眾知情權(quán)。建立鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)信息公開欄、村（居）公開欄，并通過會(huì)議公開、入戶公開、張榜公開等為補(bǔ)充，不斷增強(qiáng)工作透明度；三是建立健全“月報(bào)告”制度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部月報(bào)告工作的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；四是建立村級(jí)公共服務(wù)和專項(xiàng)資金的使用管理制度。對(duì)各村（居）準(zhǔn)備實(shí)施的項(xiàng)目、項(xiàng)目依據(jù)及項(xiàng)目涉及到的資金預(yù)算等事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行駐村干部、聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的逐級(jí)審核制度；五是建立項(xiàng)目建設(shè)公告制度。在項(xiàng)目投放地及時(shí)公告項(xiàng)目的資金來源、額度、工期、承包人、監(jiān)管人、舉報(bào)電話等相關(guān)內(nèi)容，發(fā)動(dòng)群眾全過程對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用實(shí)施監(jiān)管。

三、積極探索有效機(jī)制，強(qiáng)化措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng) 一是鎮(zhèn)黨委定期專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見。按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的原則，明確了各自在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任范圍；二是分別與各黨支部簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解；三是強(qiáng)化制度建設(shè)。通過“治庸治懶”加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)違反內(nèi)部工作紀(jì)律的同志進(jìn)行了處理，深化了服務(wù)型政府建設(shè)，為深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了保障；四是調(diào)查處理群眾反映村干部利用職務(wù)之便收取錢物、工作失職和黨員違反計(jì)劃生育的案件共3件。

四、以活動(dòng)為抓手，深入開展宣教活動(dòng)。

1、與習(xí)酒鎮(zhèn)、二郎鄉(xiāng)共同組隊(duì)參加了全縣《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》知識(shí)競答競賽活動(dòng)。組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員、村（居）干部100余人參加了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》考試，簽訂了領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政準(zhǔn)則》承諾書。使廣大黨員干部加深了理解，增強(qiáng)了自覺貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的自覺性。

2、開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)爭創(chuàng)活動(dòng)。全鎮(zhèn)10個(gè)村（居）均列入示范點(diǎn)建設(shè)。新建了村級(jí)服務(wù)平臺(tái)，建成了標(biāo)準(zhǔn)化的村務(wù)公開欄，加強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督。

3、開展黨風(fēng)廉政宣傳教育。收看廉政節(jié)目學(xué)習(xí)王瑛等人物事跡，組織開展廉政文化宣傳。結(jié)合七.一黨員大會(huì)召開，邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)向黨員干部講廉政黨課。

(五)專項(xiàng)治理有序開展。

深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了《回龍鎮(zhèn)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，對(duì)全鎮(zhèn)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查摸底，建檔立案備查；開展了“小金庫”專項(xiàng)治理工作，對(duì)全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行了檢查未發(fā)現(xiàn)有私設(shè)小金庫現(xiàn)象；認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，教育和醫(yī)療服務(wù)中的亂收費(fèi)、公路“三亂”等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象基本杜決；對(duì)派出所和綜治辦進(jìn)行“民主評(píng)議基層站所”活動(dòng)，測(cè)評(píng)皆為合格；對(duì)新增中央投資項(xiàng)目、中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況等方面的情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，對(duì)損害群眾利益的案件及時(shí)進(jìn)行了查處；安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、防汛、創(chuàng)衛(wèi)、農(nóng)村低保等工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，確保了鎮(zhèn)黨委、政府重大決策的貫徹落實(shí)。

(六)查辦案件力度加大。嚴(yán)肅查處黨員干部中的違紀(jì)違法案件，全年共受理群眾來信來訪25件(次)，立案4件，結(jié)案3件，給予黨政紀(jì)處分3人，協(xié)助縣紀(jì)委開展對(duì)12.8事故調(diào)查處理工作。

(七)自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、組織部、編辦、監(jiān)察部、財(cái)政部等五部委《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》，鎮(zhèn)紀(jì)委自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委廉潔自律規(guī)定，圍繞“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)扎實(shí)開展作風(fēng)建設(shè)教育整頓活動(dòng)，不定期深入部門和基層站所明察暗訪，對(duì)多名擬提拔對(duì)象作出廉政鑒定。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范了車輛管理，對(duì)車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用等支出情況進(jìn)行了檢查，浪費(fèi)現(xiàn)象得到有效控制。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前反腐倡廉任務(wù)依然艱巨，一些關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象仍然處于多發(fā)易發(fā)階段，違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生；一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題仍然沒有得到有效解決；一些反腐倡廉制度執(zhí)行還不夠有力；部分單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)還不夠到位，反腐倡廉工作存在薄弱環(huán)節(jié)，有效預(yù)防腐敗的措施和辦法還不夠多，從源頭上治理腐敗力度需要進(jìn)一步加大，建設(shè)科學(xué)管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們將采取有力措施認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)黨和人民的期望。2011年工作要點(diǎn)

2011年是深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立90周年，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作至關(guān)重要。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和中央、省、市、縣紀(jì)委全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)，加大治理干部庸、懶、散、慢、拖行為力度，全力改善投資條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為“十二五”發(fā)展開好局起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、主動(dòng)跟進(jìn)，強(qiáng)化監(jiān)督，確保中央和省、市、縣重大決策部署的貫徹落實(shí)

1.加強(qiáng)黨的十七屆五中全會(huì)、省委十屆十次全會(huì)、市委九屆三次全會(huì)、縣委第十一屆四次黨代會(huì)及中央、省市縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)中央、省市縣重要會(huì)議精神貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查。

2.加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地、安全生產(chǎn)、保障改善民生等政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

3.加強(qiáng)對(duì)黨委政府重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，健全定期檢查和專項(xiàng)督查機(jī)制，實(shí)行月督查、季通報(bào)制度。

4.深入開展國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處擅自變更規(guī)劃、改變用地性質(zhì)、提高容積率、拖欠土地出讓金獲取非法利益的案件。嚴(yán)肅查處黨員干部違法占地、違規(guī)建房的案件。積極推進(jìn)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場體系、信息公開、誠信體系建設(shè)。

5.堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)禁散步違背黨的路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央、省委、市委和縣委精神相違背的言論，嚴(yán)禁以各種形式泄露黨和國家秘密，嚴(yán)禁參加各種非法組織和非法行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為。

二、認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育

1.加強(qiáng)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的宣傳教育，督促黨員干部認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。以當(dāng)性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和廉潔從政教育，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，創(chuàng)新方式，深入開展崗位廉政教徒、道德教育、示范教育、警示教育。

2.充分利用在習(xí)水紅色文化資源和反腐倡廉警示教育基地，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育、體驗(yàn)式教育。3.嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)規(guī)定，嚴(yán)禁公款旅游，規(guī)范公務(wù)接待。

4.加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作，認(rèn)真落實(shí)新頒布的黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用辦法，重點(diǎn)糾正借車、公車私用等問題。

5.鞏固和深化“小金庫”治理成果。

6.推行警示誡勉機(jī)制，對(duì)黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)等方面帶有苗頭性、傾向性、不廉潔的問題及時(shí)提醒、批評(píng)、制止，超前防范。

7.加強(qiáng)對(duì)“三重一大”領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

8.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、罷免或撤換等制度。

三、堅(jiān)決糾正各類不正之風(fēng)，著力解決損害群眾利益的問題

1.認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形式下群眾工作的要求，按照省委“三個(gè)建設(shè)年的要求，深入開展“四幫四促”活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行定期接訪、下訪等規(guī)定，堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣。健全維護(hù)群眾權(quán)益和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門做好群體性事件防范和處置工作。2.加大治理黨員干部庸、懶、散、慢、拖行為力度，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得以轉(zhuǎn)變。

3.認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，把有限的資金和資源用在經(jīng)濟(jì)和改善民生上。

4.加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。將作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

5.加大對(duì)損害群眾利益行為的查處和問責(zé)力度。對(duì)退耕還林、糧食直補(bǔ)、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、土地補(bǔ)償、救災(zāi)救濟(jì)等資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，維護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益。

6.繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)行為，認(rèn)真落實(shí)“一費(fèi)制”、“寄宿制”等各項(xiàng)政策措施。

7.繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

8、繼續(xù)鞏固治理公路“三亂”成果，開展監(jiān)督檢查。9.抓好黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和基層站所辦事公開，加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站辦所中心、村（居）級(jí)組織“三位一體”工作布局，強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)。

10.加強(qiáng)基層干部的作風(fēng)建設(shè)，著重解決對(duì)待人民群眾吃拿卡要、辦事不公、態(tài)度冷漠、簡單粗暴、與民爭利等突出問題，著重解決推進(jìn)工作中扯皮推諉、辦事拖拉、疏于勤政、懶于勤政等突出問題。

11.推行鎮(zhèn)基層站所、村干部勤廉雙述制度，深入開展基層站所民主評(píng)議活動(dòng)。實(shí)行基層干部廉政談話和誡勉談話制度。

12.完善農(nóng)村基層各項(xiàng)制度，健全聯(lián)系群眾制度、服務(wù)群眾制度和信訪工作制度，有效形成為群眾辦實(shí)事、幫群眾解困難、讓群眾訴心聲的長效機(jī)制，確保強(qiáng)農(nóng)惠民政策全面落實(shí)。

四、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，為破除發(fā)展障礙提供堅(jiān)持保障

1.加強(qiáng)信訪工作責(zé)任制落實(shí)，暢通信訪渠道，認(rèn)真受理群眾訴求，嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案。

2.加強(qiáng)對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴問題的受理和查處，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件和以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件，重點(diǎn)查處各類破壞發(fā)展環(huán)境行為的案件。對(duì)干部庸、懶、散、慢、拖、不作為、亂作為等進(jìn)行從嚴(yán)查處。3.堅(jiān)決查處機(jī)關(guān)干部、村干部在涉農(nóng)資金監(jiān)管中，貪污、截留、挪用、私分各類涉農(nóng)補(bǔ)貼和資金，損害農(nóng)民群眾利益的行為。

五、進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

1.加強(qiáng)對(duì)《工作規(guī)劃》2011年任務(wù)完成情況的督促檢查。按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、省委的《實(shí)施意見》和縣委《任務(wù)分解方案》，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓好我鎮(zhèn)各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)情況的督促、調(diào)度和監(jiān)督檢查。

2.督促相關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，保證行政處罰的合理性。對(duì)外公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，凡有下限規(guī)定的，嚴(yán)格按照下限收費(fèi)，嚴(yán)禁擅自增加或設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、整頓收費(fèi)秩序。

3.認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心“窗口”作用，著力解決“體外循環(huán)、兩頭辦理”問題，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。

4.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《貴州省損害發(fā)展環(huán)境行為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》，解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

5.對(duì)具有行政許可、非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行審核清理，最大限度減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，對(duì)外承諾時(shí)限要比法定時(shí)限縮短20%。

6.繼續(xù)深化行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范政府采購行為。

7.建立完善政府投資項(xiàng)目公示制度。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。

8、堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全內(nèi)控機(jī)制制度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

9.嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”紀(jì)律要求，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣。

10.堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成齊抓共管黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升工作水平。

1.加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，著力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

2.堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)中，鞏固創(chuàng)優(yōu)爭先活動(dòng)成果，深入開展“四幫四促”活動(dòng)，建立“記民情日記”制度，紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動(dòng)接受黨組織、黨員、人民群眾的監(jiān)督，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

3.加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督。督促紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真解決自身作風(fēng)方面存在的突出問題。

4.加強(qiáng)調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，集中精力抓大事、辦急事、解難事，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展大格局協(xié)調(diào)同步推進(jìn)。

同志們，反腐倡廉任務(wù)艱巨而光榮，黨和人民對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)寄予厚望。讓我們緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，在鎮(zhèn)黨委和上級(jí)紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快回龍科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：做好辦公室工作 服務(wù)衛(wèi)生工作大局

做好辦公室工作 服務(wù)衛(wèi)生工作大局

——在2005年全國衛(wèi)生廳局辦公室工作會(huì)議上的講話

衛(wèi)生部部長高強(qiáng)

（2005年10月14日）

很高興有機(jī)會(huì)同各省、直轄市、自治區(qū)衛(wèi)生廳局辦公室的負(fù)責(zé)同志面對(duì)面地交流，共同研究如何做好辦公室工作，更好地為衛(wèi)生改革與發(fā)展服務(wù)。

剛才，上海、青海和黑龍江三個(gè)省市辦公室主任介紹了加強(qiáng)政策研究，開展監(jiān)督檢查，完善信息工作，加強(qiáng)制度建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。這幾項(xiàng)工作是辦公室的中心工作，也是衛(wèi)生工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。他們的工作有思路、有安排、有行動(dòng)、有措施、有成果，不僅對(duì)其他省、市、自治區(qū)的同志們有所啟發(fā)，對(duì)改進(jìn)衛(wèi)生部辦公廳的工作也有所指導(dǎo)。四個(gè)小組的召集人匯報(bào)了分組討論情況，大家建議衛(wèi)生部在一些重大問題上加強(qiáng)與地方的溝通、交流，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作，加強(qiáng)信息化規(guī)劃管理，加強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性問題的研究，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作等等。我覺得這些建議都很好。希望各地的同志們?cè)诠ぷ髦杏龅绞裁蠢щy、矛盾和問題，取得哪些成績、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，都應(yīng)及時(shí)與部里溝通。上下級(jí)之間、同級(jí)之間應(yīng)保持經(jīng)常性的信息交流，互相啟發(fā)，相互指導(dǎo)，對(duì)于推動(dòng)工作開展具有重要作用。

我剛參加工作時(shí)就在辦公室，先后有10多年時(shí)間，后來在財(cái)政部工作時(shí)又主管辦公廳工作，我對(duì)辦公室工作很有感情。我的體會(huì)是：辦公室是機(jī)關(guān)工作的中樞，是領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀部和智囊團(tuán)，辦公室工作非常重要。辦公室不是負(fù)責(zé)某方面的具體工作，而是一項(xiàng)涉及全局性的工作。離開了辦公室的協(xié)助，領(lǐng)導(dǎo)可能聽不到應(yīng)該聽到的聲音，看不到應(yīng)該看到的信息。辦公室的工作做得好，整個(gè)機(jī)關(guān)工作全局就能活起來。辦公室工作很辛苦，既承擔(dān)日常的綜合協(xié)調(diào)工作，還負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。辦公室工作頭緒繁雜，事無巨細(xì)，任務(wù)很繁重。辦公室的工作要求很高，絕不是一個(gè)上傳下達(dá)、迎來送往的事務(wù)性部門，而是關(guān)系機(jī)關(guān)工作全局。對(duì)辦公室工作人員的條件要求也很高，不僅要熟悉全面工作，了解有關(guān)政策規(guī)定，掌握各方面情況，還要能夠提出有針對(duì)性的意見和建議。辦公室工作的難度很大，需要經(jīng)常協(xié)調(diào)、綜合各方面的工作，也需要得到各方面的配合和支持，有時(shí)還涉及到協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)同志的工作安排。總之，辦公室的工作不可或缺，不可削弱，具有綜合、協(xié)調(diào)、管理、督查職能，是機(jī)關(guān)工作的重要組成部分。

借此機(jī)會(huì)，我想就如何做好辦公室工作講幾點(diǎn)體會(huì)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感

我到衛(wèi)生部工作已有兩年半時(shí)間，在大家的支持下做了一些工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，衛(wèi)生工作也取得了一些進(jìn)展。尤其值得認(rèn)真總結(jié)和珍惜的是，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們對(duì)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的方向和思路有了更加明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)、發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的目的和目標(biāo)有了更加科學(xué)的認(rèn)識(shí)，取得了廣泛共識(shí)。這就是：社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)必須是為人民群眾健康服務(wù)的公益事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，必須堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，同時(shí)要注意發(fā)揮市場機(jī)制的作用；衛(wèi)生事業(yè)的基本宗旨是為人民健康服務(wù)，而不是謀取經(jīng)濟(jì)利益；衛(wèi)生工作的著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)是提高人民健康水平，為廣大人民群眾，特別是困難群眾提供優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的醫(yī)

療衛(wèi)生服務(wù)。取得這些共識(shí)，源自于黨中央、國務(wù)院提出的科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀和科學(xué)的人才觀，源自于黨中央、國務(wù)院提出的一系列路線方針政策?？茖W(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀和科學(xué)的人才觀，是相互依托、密不可分的。科學(xué)發(fā)展觀是正確政績觀的方向，而正確政績觀又是科學(xué)發(fā)展觀的保證。沒有正確的政績觀，就不可能落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)的人才觀是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的基礎(chǔ)，沒有科學(xué)人才觀，選拔的人才就不可能貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不可能落實(shí)正確政績觀，不可能落實(shí)好黨的各項(xiàng)路線方針政策。只有貫徹落實(shí)好這“三觀”，我們才能在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，更加清醒地認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和必須遵循的道路，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在戰(zhàn)勝困難、化解矛盾、解決問題中爭取主動(dòng)，不斷取得新的成績，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

回顧兩年多來的衛(wèi)生工作，我有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

第一，必須注重統(tǒng)籌兼顧，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果一定要體現(xiàn)在提高廣大人民群眾的物質(zhì)文化和健康水平上，體現(xiàn)在促進(jìn)人的全面發(fā)展上。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?！胺堑洹苯o我們一個(gè)很重要的啟示，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，只講發(fā)展不行，必須解決如何發(fā)展、靠什么發(fā)展、為什么發(fā)展的問題。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須立足中國國情，必須符合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和任務(wù)，必須從最薄弱的環(huán)節(jié)和群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手。部里經(jīng)過認(rèn)真研究，有幾點(diǎn)原則意見：一是今后幾年發(fā)展的重點(diǎn)是農(nóng)村和城市社區(qū)，努力建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)院服務(wù)為支撐的、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。二是堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)。發(fā)展不能完全靠市場，不能把主要責(zé)任推向社會(huì)，衛(wèi)生事業(yè)屬于公共服務(wù)事業(yè)，完全靠市場發(fā)展，結(jié)果必然是醫(yī)療費(fèi)用越來越高，群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)越來越重，必然制約衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不能全部靠政府，還需要發(fā)揮市場機(jī)制的作用，吸收社會(huì)資金，壯大衛(wèi)生資源，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，形成不同層次的醫(yī)療服務(wù)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)不同人群的需要。政府關(guān)注的重點(diǎn)是維護(hù)衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，保證農(nóng)民、低收入和困難群體的基本醫(yī)療服務(wù)。三是高度重視公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)疾控體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，高度重視重大疾病的防治，努力降低發(fā)病率。這些都是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)該做的工作。目前，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)成為全黨、各級(jí)政府的重要指導(dǎo)思想。但要真正實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”，解決好目前存在的問題，還是一個(gè)長期艱巨的任務(wù)，我們應(yīng)該堅(jiān)持不懈，持之以恒。對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，對(duì)解決群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，要有決心，有恒心，也需要有耐心，不能指望一蹴而就，也要有信心，不能有畏難情緒。必須從現(xiàn)在做起，從當(dāng)前能夠解決的問題做起，堅(jiān)持放眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，不要追求一步到位，每年都要解決幾個(gè)問題。爭論不休，久拖不決，使群眾長期看不到成效，這會(huì)挫傷群眾的積極性。

第二，必須注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。宏觀調(diào)控是政府的一項(xiàng)重要職能。在黨的十六屆五中全會(huì)上，溫家寶總理關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的說明中講了五大關(guān)系，其中一條就是要正確處理宏觀調(diào)控和發(fā)揮市場機(jī)制的關(guān)系。宏觀調(diào)控的對(duì)象不僅是經(jīng)濟(jì)工作，也應(yīng)該包括社會(huì)事業(yè)發(fā)展?；仡櫺l(wèi)生工作，我們?cè)趯?shí)施宏觀調(diào)控，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展方面工作力度不大。完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是一項(xiàng)重要的宏觀調(diào)控措施，已經(jīng)講了很多年，至今落實(shí)得不好。有的地方還沒有制定出來，有些地方制定出來以后束之高閣，沒有真正落實(shí)。作為政府部門，對(duì)某一個(gè)行業(yè)、某一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展，必須有規(guī)劃、有調(diào)控，不能任其自由發(fā)展。目前一些大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)靠社會(huì)資金、靠貸款盲目發(fā)展的狀況不能再持續(xù)下去。由于這些資金來自于社會(huì)，最后還要返還給社會(huì)。歸還銀行貸款，最終的負(fù)擔(dān)者還是廣大患

者，政府不能放任不管。加強(qiáng)宏觀調(diào)控的目的，一是使衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適應(yīng)群眾承受能力，適應(yīng)群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求。二是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。不能把醫(yī)療資源過多地集中于城市，集中于大醫(yī)院，發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該放在農(nóng)村和社區(qū)。三是要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，改變衛(wèi)生監(jiān)督薄弱的狀況。由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)隸屬于不同部門，監(jiān)管工作確實(shí)存在著較多困難。但是，再困難也要解決。否則，就難以有效實(shí)施行業(yè)監(jiān)管和宏觀調(diào)控，就不能保證衛(wèi)生事業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求持續(xù)健康發(fā)展

第三，必須注重以人為本，把維護(hù)群眾的利益放在第一位。這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政府的工作重點(diǎn)是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是提高人民的物質(zhì)文化生活水平?？己苏ぷ鞒煽兒透刹空?，最根本的一條，要看是否維護(hù)群眾的利益。想問題，辦事情，定政策，都要考慮群眾的眼前利益和長遠(yuǎn)利益。既不能因?yàn)檠矍袄娑绊戦L遠(yuǎn)利益，也不能借口長遠(yuǎn)利益而損害群眾的眼前利益。貫徹落實(shí)以人為本的理念和科學(xué)發(fā)展觀，就必須滿足人民群眾的健康需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，不斷提高人民的物質(zhì)文化和健康水平，有效地幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決基本醫(yī)療問題。

第四，必須注重深化衛(wèi)生體制改革。深化衛(wèi)生管理體制改革，消除阻礙衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性障礙，是我們面臨的一大任務(wù)。這個(gè)問題經(jīng)過長期研究，已形成基本思路，要采取試點(diǎn)的辦法，逐步進(jìn)行探索。衛(wèi)生服務(wù)既要注意公平，又要注意效率。沒有公平，就沒有效率；沒有效率，也談不上公平。衛(wèi)生體制改革還涉及政府其它部門的工作，包括價(jià)格、財(cái)政投入、社會(huì)保障、藥品管理等等，非常復(fù)雜。要先搞試點(diǎn)，逐步探索。既要積極，又要慎重，全國應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一的指導(dǎo)方針。第一，改變公有醫(yī)療機(jī)構(gòu)壟斷的局面，積極吸引社會(huì)資金發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。政府包攬過多，財(cái)力難以支撐，許多公立醫(yī)院靠市場創(chuàng)收的局面應(yīng)該改變。政府應(yīng)集中財(cái)力辦好一批公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為群眾的基本醫(yī)療服務(wù)。第二，政府辦的醫(yī)院要轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)公益性質(zhì)，遏制“創(chuàng)收”的利益驅(qū)動(dòng)，維護(hù)群眾的利益。世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長雅諾什?克爾曼曾說過一段話：“涉及衛(wèi)生體制改革，必須要結(jié)束政府虛弱壟斷的狀態(tài)，結(jié)束生產(chǎn)者支配消費(fèi)者的局面，必須有競爭，以保證公民的選擇權(quán)?！蔽覀儸F(xiàn)在是公立醫(yī)院壟斷，但是很虛弱，政府保障不足，維護(hù)不了這么多公立醫(yī)院的公益性質(zhì)?，F(xiàn)在，醫(yī)療機(jī)構(gòu)處于支配醫(yī)療消費(fèi)者的地位，要保證群眾有選擇醫(yī)療服務(wù)的權(quán)利，就必須發(fā)展壯大醫(yī)療資源，開展平等有序競爭。第三，實(shí)施政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合。政府在維護(hù)群眾基本健康權(quán)益方面具有主導(dǎo)地位，不能將主要責(zé)任推給社會(huì)；同時(shí)，政府也不能包攬一切，應(yīng)注意發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

最近，黨的十六屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》突出了以人為本，維護(hù)群眾利益，解決群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。提出要“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，加強(qiáng)農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。提出 “構(gòu)建和諧社會(huì)”，加大政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助服務(wù)能力，努力控制艾滋病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病，積極防治職業(yè)病、地方病，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴的問題。支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，培育現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。提出完善“社會(huì)保障”，解決低收入者的生產(chǎn)、生活問題，完善基本醫(yī)療制度，解決進(jìn)城務(wù)工人員、下崗職工、低收入者的基本醫(yī)療服務(wù)問題。提出加快“社會(huì)事業(yè)發(fā)展”，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。這些都是我們當(dāng)前面臨的任務(wù)和需要認(rèn)真解決的問題。

十六屆五中全會(huì)為衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展勾畫了宏偉的藍(lán)圖，也提出明確要求。面對(duì)這種形勢(shì)，衛(wèi)生事業(yè)如何加快發(fā)展，如何科學(xué)協(xié)調(diào)地發(fā)展，如何滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，這是衛(wèi)生部和各級(jí)衛(wèi)生行政部門必須要認(rèn)真思考并認(rèn)真解決的問題。我們經(jīng)常講，經(jīng)驗(yàn)來自于基層，中央的方針政策是從實(shí)踐中總結(jié)出來的。有些政策、措施看起來自上而下，實(shí)際上是從基層的成功總結(jié)提煉出來的。希望衛(wèi)生系統(tǒng)的每個(gè)同志都要發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，善于發(fā)現(xiàn)基層衛(wèi)生工作中的好典型和好做法，與部里及時(shí)溝通。衛(wèi)生部也要加強(qiáng)和地方的聯(lián)系，多開展調(diào)查研究，多向地方學(xué)習(xí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的工作經(jīng)驗(yàn)。

二、轉(zhuǎn)變工作職能、工作方式和工作作風(fēng)，更好地為衛(wèi)生改革與發(fā)展服務(wù)

辦公室是機(jī)關(guān)工作的參謀部和智囊團(tuán)，辦公室的工作能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系機(jī)關(guān)工作的全局。要做好全國各級(jí)衛(wèi)生行政部門辦公室的工作，衛(wèi)生部辦公廳的工作具有舉足輕重的作用。辦公廳的工作做得好，就會(huì)對(duì)各地工作起到示范、引導(dǎo)、表率作用，做得不好，也會(huì)影響各地工作的開展。

（一）轉(zhuǎn)變職能。

辦公室不是事務(wù)性機(jī)構(gòu)，必須圍繞機(jī)關(guān)工作的全局、重點(diǎn)和群眾關(guān)心的問題開展工作，善于從全局的高度進(jìn)行思考和籌劃。辦公室的工作重點(diǎn)是綜合、審核、協(xié)調(diào)、督查。

一是要加強(qiáng)審核把關(guān)。主要是把政策關(guān)、法律關(guān)和文字關(guān)。辦公室的同志必須有較高的政策水平、較豐富的法律知識(shí)和較強(qiáng)的文字表達(dá)能力。這是衡量辦公室工作質(zhì)量和水平的一個(gè)重要標(biāo)志。辦公室對(duì)上報(bào)和下發(fā)的公文，一定要嚴(yán)格審核，樹立精品意識(shí)，不能馬虎從事，確保準(zhǔn)確無誤。公文內(nèi)容要充實(shí)，表達(dá)要清楚，邏輯要嚴(yán)密，論述要扼要，文字要簡潔，機(jī)關(guān)公文不同于寫文章、寫小說，不僅要求有文字表達(dá)水平，更要表現(xiàn)綜合能力、分析能力和判斷能力，平時(shí)要注意總結(jié)和積累。

二是要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查要突出重點(diǎn)，圍繞黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，以及群眾反映的一些重點(diǎn)問題。要抓住不放，加大督查力度，并注重實(shí)效。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求和批示內(nèi)容決定督查時(shí)限，特別緊急的要急事急辦，政策性研究可以延長一點(diǎn)時(shí)間，但也必須明確時(shí)限。交給地方辦理的事情要按照時(shí)限要求進(jìn)行督查。如果有客觀原因，不能按照時(shí)限要求完成的，可以先報(bào)送階段性工作進(jìn)展情況，說明哪些問題搞清楚了，哪些還正在辦理過程中，計(jì)劃什么時(shí)候辦理完成。

小平同志曾經(jīng)講過，凡事要落到實(shí)處，開會(huì)講話都要解決問題。江澤民同志講，實(shí)干興邦，空談?wù)`國。錦濤同志說，要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，重實(shí)際、講實(shí)話、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效。家寶同志講，堅(jiān)決貫徹中央確定的方針政策，做到令行禁止。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的這些指示，講得都是抓落實(shí)。古今中外，事業(yè)興旺在于實(shí)，事業(yè)衰敗在于虛。我們切忌用文件落實(shí)文件，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議。貫徹落實(shí)上級(jí)精神，要按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況作出具體部署，不能照抄照搬。我們一定要牢固樹立抓落實(shí)的意識(shí)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，重在實(shí)效，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處和利益。

三是要加強(qiáng)政策研究和信息工作，為領(lǐng)導(dǎo)分析問題、正確決策、指導(dǎo)工作提供及時(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)和參考。這是一個(gè)基礎(chǔ)性的工作，也是一個(gè)經(jīng)常性工作。傳達(dá)信息很容易，難的是總結(jié)、搜集、概括、提煉信息。信息工作不能只等基層上報(bào)，也要深入基層及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、普遍性、全局性的信息。上報(bào)信息不能只報(bào)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不能報(bào)喜不報(bào)憂，教訓(xùn)和差距也是重

要信息。從某種意義上講，發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的開始，比成績和經(jīng)驗(yàn)更重要。開展調(diào)研，搜集信息，及時(shí)反饋，都是我們必須要做好的工作。

（二）轉(zhuǎn)變工作方式，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。

一要抓重點(diǎn)。辦公室的工作事無巨細(xì)，頭緒很多。公文辦理、文件起草、文件傳遞、公務(wù)安排、信息調(diào)研、督導(dǎo)檢查、文秘檔案、機(jī)要通信、安全保衛(wèi)、信訪接待等工作都要做好。但不能整天忙于事務(wù)，重點(diǎn)應(yīng)圍繞落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的方針政策，加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決群眾看病難、看病貴問題。這既是黨中央的要求，也是當(dāng)前群眾的迫切愿望。辦公室的工作布置、調(diào)研督導(dǎo)、信息傳遞都要圍繞這些重點(diǎn)。

二是增強(qiáng)工作主動(dòng)性。信訪工作是我們聯(lián)系群眾的一個(gè)直接渠道，也是發(fā)現(xiàn)基層工作薄弱環(huán)節(jié)的一個(gè)重要手段。做好信訪工作的關(guān)鍵在于源頭治理，分析研究群眾上訪的原因，要通過改進(jìn)管理，減少上訪問題的發(fā)生。發(fā)生問題后要堅(jiān)持公正科學(xué)處理，減少群體性事件。一旦發(fā)生群眾上訪，要熱情接待，政策引導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究妥善處理的辦法，完善應(yīng)急預(yù)案。

三是健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。這是衛(wèi)生部門一項(xiàng)重要工作。重大傳染病流行、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、安全事故和自然災(zāi)害等，加強(qiáng)醫(yī)療救治，減少人員傷亡，有利于事件的妥善處理。這些工作雖然不是辦公室負(fù)責(zé)，但帶有全局性。辦公室有責(zé)任通過組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、信息傳遞等，進(jìn)行信息報(bào)告、反饋，督導(dǎo)措施落實(shí)。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

一要變被動(dòng)為主動(dòng)，積極開展工作。所謂主動(dòng)，就是要明確自己的職責(zé)、工作目標(biāo)和工作責(zé)任。辦公室工作不能只靠領(lǐng)導(dǎo)分配，不能領(lǐng)導(dǎo)交辦什么就辦什么，領(lǐng)導(dǎo)不交辦就不辦，這不可能做好工作。要勤于思考，經(jīng)常了解各方面的情況，既不能越俎代庖，代替其它處室的工作，又要發(fā)揮自己的參謀助手作用。各省、市、自治區(qū)衛(wèi)生廳、局辦公室要根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，明確面臨的中心任務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作。

二要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，力戒形式主義。辦公室負(fù)責(zé)重要會(huì)議、活動(dòng)的安排和公文審核。目前文山會(huì)海的問題仍然存在。我經(jīng)常看一些簡報(bào)、信息，感到信息質(zhì)量不高。有些公文沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，有些會(huì)議可以不開。在提高工作效率方面，辦公室還應(yīng)繼續(xù)努力。

三要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，克服官僚主義。辦公室的工作承上啟下，不僅要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，還要為各處室服務(wù)，為基層服務(wù)，為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)，為群眾服務(wù)。基層反映的困難和問題，需要辦公室綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)處室及時(shí)研究解決。要誠心誠意地為群眾著想。

四要健全制度。常言說，沒有規(guī)矩，不成方圓。沒有制度和規(guī)范，機(jī)關(guān)工作就會(huì)出現(xiàn)混亂。要加強(qiáng)制度建設(shè)，包括責(zé)任制度、督導(dǎo)制度、報(bào)告和通報(bào)制度等。特別要建立考核制度，每項(xiàng)工作都要有考核。建立了制度，就要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，辦公室要帶好頭。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)

辦公室是機(jī)關(guān)的運(yùn)轉(zhuǎn)中樞，地位重要，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)辦公室工作提出了新的、更高的要求。新形勢(shì)下的辦公室工作，要堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能、管理方式；堅(jiān)持從嚴(yán)要求，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的人員隊(duì)伍。

一要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。提倡細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精，克服辦事遲緩、作風(fēng)漂浮、效率低下、拈輕怕重。要抓大事、議大事，提高工作效率。

二要規(guī)范工作程序。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化，加強(qiáng)決策執(zhí)行咨詢、反饋、督察各項(xiàng)制度。

三要爭創(chuàng)一流的業(yè)績。辦公室是綜合部門，是機(jī)關(guān)工作的窗口，處處應(yīng)起表率作用。要講黨性、顧大局，講學(xué)習(xí)、守紀(jì)律，講正氣、樹新風(fēng)，講實(shí)干、創(chuàng)一流業(yè)績。

四要提高工作能力。要提高調(diào)查研究能力、組織協(xié)調(diào)能力、依法行政能力、聯(lián)系群眾能力、文字綜合能力。

五要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，大興勤儉節(jié)約的精神，注意力求節(jié)儉。提倡崇儉抑奢，堅(jiān)持嚴(yán)格自律，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)；要能夠守住清貧、耐住寂寞、抵住誘惑、經(jīng)住考驗(yàn)；要能夠遵紀(jì)守法、廉潔自好、永遠(yuǎn)保持本色。辦公室要成為衛(wèi)生系統(tǒng)勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的榜樣。

辦公室工作艱巨而光榮。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，圍繞大局，抓好落實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力做好辦公室的各項(xiàng)工作，為衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！