第一篇：淺談提高班前會質(zhì)量的有效途徑

淺談提高班前會質(zhì)量的有效途徑

在安全生產(chǎn)高度重視的今天，各單位都十分重視每天上崗前班前會，基層管理人員通過班前會，將當(dāng)班的工作任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全技能操作程序等作以詳細(xì)安排，使職工明確目標(biāo)、了解自身的任務(wù)，而最重要的是通過班前會把上級有關(guān)部門的安全指令，我們局礦制定的安全制度傳授給每個職工，使大家在接受工作任務(wù)的同時，接受一次崗前安全教育，保證安全生產(chǎn)。

為提高班前會的質(zhì)量，在精細(xì)化管理中，要求利用班前會誦企業(yè)理念、進行安全宣誓、講述安全小故事、進行安全知識現(xiàn)場答題等，這些形式既新穎活潑又喜聞樂見，達到了寓教于樂的效果。不過職工班前會作為對職工進行安全教育的主陣地，要達到好的教育效果，我建議還必須要從程序、內(nèi)容、形式、主持人素質(zhì)等環(huán)節(jié)上入手，努力提高班前會安全教育質(zhì)量。

規(guī)范班前會程序

實踐證明，職工班前會不僅是企業(yè)安全教育的第一課堂，同樣也是安全生產(chǎn)的第一道工序。因為，當(dāng)班的安全情況、生產(chǎn)任務(wù)以及措施辦法要通過班前會落實到當(dāng)班責(zé)任人及職工頭上。而在現(xiàn)場管理中，一些管理人員往往忽視了班前會的作用，而在職工進入現(xiàn)場后再強調(diào)安全生產(chǎn)有關(guān)事宜，如進行生產(chǎn)分工、工作量化等，這往往給職工心理上造成一種錯覺，即任務(wù)分解后的第一件事就是準(zhǔn)備工具、全心身進入工作狀態(tài)。這就會出現(xiàn)個別職工急于生產(chǎn)，忘記了班前會領(lǐng)導(dǎo)的叮嚀，忘記了自己的安全誓言，忘記了安全生產(chǎn)的第一道工序是首先要樹立“安全為天”的思想觀念?？v觀許多安全事故的發(fā)生，許多都是由于個別職工頭腦里的糊涂觀念，認(rèn)為班前會只不過是一種布置工作任務(wù)的形式，最重要的是如何干好這一班，在不出事的前提下拿到當(dāng)班工資。殊不知，一個不把班前會當(dāng)回事，只顧掙錢不注重安全的粗心人能不出事嗎？

所以，如何開好班前會，怎樣提高班前會質(zhì)量，是能否抓好安全生產(chǎn)第一道工序，是確保當(dāng)班安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。這就要求職工堅持做到講安全、講形勢、講任務(wù)，增強抓好安全生產(chǎn)的信心和決心；抓培訓(xùn)，利用班前會開展好安全應(yīng)知應(yīng)會知識學(xué)習(xí)活動，值班干部結(jié)合實際對“每日一題”進行講解，做到講一題、會一題，逐步提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，組織職工莊嚴(yán)宣誓，從親情上感化職工，用先進的安全理念引領(lǐng)職工，增強搞好安全生產(chǎn)的自覺性?？傊?，只有規(guī)范班前會的秩序，讓職工認(rèn)識到班前會的重要性，才能使班前會真正發(fā)揮作用。

增強班前會的針對性。班前會的內(nèi)容除了安排工作任務(wù)外，主要就是保證安全生產(chǎn)，要保證安全生產(chǎn)，當(dāng)班負(fù)責(zé)人要堅持在班前會進行職工思想動態(tài)分析，及時發(fā)現(xiàn)職工情緒不穩(wěn)定苗頭，發(fā)現(xiàn)苗頭后要認(rèn)真分析原因，跟職工進行溝通，在解開思想疙瘩后再讓職工參加生產(chǎn)，使大家可以成為安全生產(chǎn)中的“放心人”。同時當(dāng)班負(fù)責(zé)人還要結(jié)合現(xiàn)場實際，超前安排各項工作，對現(xiàn)場的每項任務(wù)、每個環(huán)節(jié)、每個步驟、工作量大小，以及可能遇到的困難、可能發(fā)生的問題，都要提早想到，并一一向職工講清說明，這樣就可以增強班前會的針對性和實效性，防止職工成為現(xiàn)場安全生產(chǎn)中的“糊涂兵”，減少人的不安全因素，及早消滅事故隱患，保證安全生產(chǎn)。

以職工為主體，上下互動。班前會的目的是為了職工的安全，所以必須體現(xiàn)職工在班前會上的主人翁身份。要堅持做到由干部引導(dǎo)點撥，職工來當(dāng)主人，評判分析，實現(xiàn)上下互動，讓職工在參與中提高分析問題、解決問題的能力，真正把班前會開成與業(yè)務(wù)知識辯論會、安全隱患排查會，使職工在相互交流中，得到啟發(fā)和提高。

淺談提高班前會質(zhì)量的有效途徑

撰寫人：

通風(fēng)區(qū)：高海振

第二篇：稅收精細(xì)化管理是提高征管質(zhì)量的有效途徑

隨著社會分工的專業(yè)化程度不斷提高，一個要求精細(xì)化管理的時代已經(jīng)到來。稅收管理作為

一項政策性、業(yè)務(wù)性都很強的管理活動，要提高其質(zhì)量和效率，切實解決“淡化責(zé)任，疏于

管理”的問題，必然要實行精細(xì)化管理。

一、稅收精細(xì)化管理的內(nèi)涵

管理就是設(shè)計和保持一種良好的環(huán)境，使人在群體里高效地完成既定的目標(biāo)。管理包括計劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制等環(huán)節(jié)。稅收的精細(xì)化管理是指運用精細(xì)化的理念和方法，實現(xiàn)提

高稅收管理質(zhì)量和效率的管理。

前任國家稅務(wù)總局局長謝旭人說，精細(xì)化管理就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職

責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住

稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實，不斷提高管理效能。

從中，可以導(dǎo)引出稅收精細(xì)化管理以下幾個方面的內(nèi)涵：

(一)精細(xì)化管理是目標(biāo)管理。精細(xì)化管理的突出特征是“精確、細(xì)致、深入”，目的是“不斷

提高管理效能”，避免大而化之的粗放式管理。稅收管理始終是按照“目標(biāo)→過程→達到目標(biāo)

→新的目標(biāo)”這樣的循環(huán)方式前進的，其基本目標(biāo)就是實現(xiàn)“兩高兩低”，即：提高管理質(zhì)量

和效率，降低管理成本和風(fēng)險。與粗放式管理相比，精細(xì)化管理在管理水平上有了大的飛躍，是一種更高層次的目標(biāo)管理。

(二)精細(xì)化管理是專業(yè)管理。精細(xì)化管理是一種典型的流程導(dǎo)向的專業(yè)化管理。目前，稅收管理的精細(xì)化要按照專業(yè)化管理的內(nèi)在要求，由流程導(dǎo)向代替職能導(dǎo)向，“明確職責(zé)分

工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程”，在優(yōu)化辦稅流程、簡化辦稅程序的基礎(chǔ)上，提高專業(yè)化管理水平。

(三)精細(xì)化管理是強調(diào)重點的管理。精細(xì)化管理要求“抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對

性地采取措施”。因而，精細(xì)化管理仍然強調(diào)重點管理，不是只抓細(xì)節(jié)，不抓重點，主次不

分，而是在抓住重點的基礎(chǔ)上，更加強調(diào)對重點工作微觀層次的監(jiān)管，確保重點工作的落實。

(四)精細(xì)化管理是系統(tǒng)管理。精細(xì)化管理要求“加強協(xié)調(diào)配合”，注重的是精細(xì)化管理的系統(tǒng)

性。只有管理部門協(xié)調(diào)，管理環(huán)節(jié)順暢，整個管理系統(tǒng)才能發(fā)揮出更大的管理效能。因此，稅收精細(xì)化管理不是依靠個別數(shù)據(jù)對整個工作進行機械地、割裂式地控制，而是在科學(xué)量化的基礎(chǔ)上，對稅收工作實行靈活性與原則性兼顧的系統(tǒng)性管理。

(五)精細(xì)化管理是責(zé)任管理。精細(xì)化管理要求“完善崗責(zé)體系”，強調(diào)的是單位和個人基

于責(zé)任對自己的“產(chǎn)出”負(fù)責(zé)。其重要特點就是在過程控制中，輔之以系統(tǒng)化的績效評估指標(biāo)，以便對管理目標(biāo)進行考核。精細(xì)化管理不是對傳統(tǒng)稅收管理理論的全盤否定，而是在傳統(tǒng)稅

收理論的基礎(chǔ)上，更加注重績效指標(biāo)的量化，將常規(guī)管理引向深人。

綜上所述，稅收精細(xì)化管理就是為實現(xiàn)稅收管理目標(biāo)，借鑒精細(xì)管理思想，依托信息技術(shù)手

段，運用科學(xué)的方法，再造管理流程，實現(xiàn)專業(yè)化分工，強化過程控制，對稅收征管活動全

過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的一種管理方式。

二、稅收精細(xì)化管理的必要性

精細(xì)化管理是稅收征管歷史發(fā)展的必然趨勢，是傳統(tǒng)稅收征管與現(xiàn)代稅收征管的分界，是稅

收征管改革道路上的里程碑。實行精細(xì)化管理，意義深遠(yuǎn)。

(一)是現(xiàn)代公共管理的大勢所趨。從管理科學(xué)的發(fā)展過程來看，公共管理與工商管理之

間不僅原理相通，而且在提高質(zhì)量和效率的目標(biāo)上基本一致。20世紀(jì)80年代初，西方國家

掀起了新公共管理運動，主張采用工商管理的理論、方法，來提高公共管理部門的管理質(zhì)量和效率。精細(xì)化管理的思想和方法被廣泛應(yīng)用于世界各國政府部門和公共管理領(lǐng)域，并取得顯著成效。我國政府正積極引入精細(xì)化管理思想，并在各級政府和公共管理領(lǐng)域得到積極應(yīng)用，傳統(tǒng)的、粗放的管理模式已走到歷史盡頭。稅務(wù)部門作為政府公共管理的重要職能部門，其提供的產(chǎn)品是政府公共產(chǎn)品的一部分，質(zhì)量高低，直接影響稅務(wù)部門乃至整個政府的形象。稅收管理雖具有自身的特殊性，但絕對不能脫離公共管理的一般性特征。精細(xì)化管理被引入稅收管理領(lǐng)域，也就成了在此管理模式變革背景下的大勢所趨。

(二)是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。社會主義市場經(jīng)濟是以市場為資源配臵手段的經(jīng)濟模式。實行社會主義市場經(jīng)濟，無論是宏觀經(jīng)濟，還是微觀經(jīng)濟，都必然要對投入產(chǎn)出的成果進行核算，借以比較分析投入產(chǎn)出的效果，并為新的投資決策服務(wù)。同樣，在資源有限條件下，稅務(wù)機關(guān)如何整合資源，最大程度地實現(xiàn)稅收管理目標(biāo)，管理起著決定作用。與其它管理方式比較，精細(xì)化管理更能全面、高效地實現(xiàn)管理目標(biāo)。首先，精細(xì)化管理直接圍繞目標(biāo)對各種資源進行科學(xué)合理配臵，縮短了目標(biāo)與組織資源的距離，具備把目標(biāo)最大限度地轉(zhuǎn)化為行動的能力；其次，精細(xì)化管理引入標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量控制體系，對保證管理質(zhì)量有較高的信度，最大限度地避免了資源浪費，極大地提高了投入與產(chǎn)出的比率。稅收管理涵蓋稅收工作的全部，稅務(wù)機關(guān)選擇精細(xì)化管理模式后，人力、財力、物力、時間等資源都可以按照精細(xì)化管理的要求進行統(tǒng)一配臵，實現(xiàn)管理效益最大化，符合社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。

(三)是解決當(dāng)前稅收管理問題的現(xiàn)實需要。長期以來，粗放的稅收管理方式，給稅收管理工作帶來諸多問題，突出表現(xiàn)在征管改革不到位帶來的淡化責(zé)任、疏于管理問題還不同程度地存在，業(yè)務(wù)流程不順、崗位責(zé)任不明，征、管、查銜接不緊，信息集中度不高，橫向信息交流不暢，信息利用不足，征管基礎(chǔ)比較薄弱，稅源監(jiān)控不夠有力，基層稅務(wù)人員“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的現(xiàn)象還未得到根本的轉(zhuǎn)變，人的能力和工作績效考核缺乏客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)。存在上述問題，既有制度制定方面的原因，也有執(zhí)行方面的原因；既有稅制設(shè)計方面的原因，也有流程設(shè)計方面的原因。必須通過精細(xì)化管理方式，深化稅收管理改革，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，對癥下藥，將精細(xì)化管理理念落實到稅收工作的每一個環(huán)節(jié)，防止“大而化之”，做到“精于細(xì)微”，既重視“面”，又重視“點”，“點”、“面”結(jié)合。

(四)是做好新時期稅收管理工作的必然選擇。當(dāng)前，我國已進人全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀正全面落實，“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅制改革穩(wěn)步推進，稅收征管法及其實施細(xì)則深入貫徹，行政許可法全面實施，世界經(jīng)濟一體化迅猛發(fā)展，這些都對稅收工作特別是稅收征管工作提出了新的更高的要求。因此，稅收征管工作在稅收管理的理念、方式、方法、手段等方面都必須與時俱進，開拓創(chuàng)新。只有實施精細(xì)化管理，才能強化稅源監(jiān)控，確保國家稅款及時足額入庫，為建設(shè)小康社會提供資金保障；只有實施精細(xì)化管理，才能充分調(diào)動人的積極性，促進社會與人的全面發(fā)展；只有實施精細(xì)化管理，才能將征管法及其實施細(xì)則落到實處；只有實施精細(xì)化管理，才能全面提高稅收管理水平，實現(xiàn)稅收事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、稅收精細(xì)化管理的實現(xiàn)途徑

稅收精細(xì)化管理要以目標(biāo)為指導(dǎo)，以制度為基礎(chǔ)，以執(zhí)行為重點，以考核為手段，抓住重點環(huán)節(jié)，抓好重點工作，全面提高稅收征管工作的水平。

(一)目標(biāo)明確。精細(xì)化管理作為一種高效率的管理方式，突出特征就是目標(biāo)十分明確。稅收管理工作的基本目標(biāo)是實現(xiàn)“兩高兩低”。一是提高管理質(zhì)量。通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高綜合執(zhí)法水平，確保各項稅收政策貫徹落實到位；結(jié)合技術(shù)變革，不斷改進征管手段，切實提高管理質(zhì)量。二是提高管理效率。依據(jù)稅收法律法規(guī)，通過各方面管理和服務(wù)工作，使稅款實征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，保持稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。三是降

低管理風(fēng)險。嚴(yán)格執(zhí)法程序，注重工作細(xì)節(jié)，嚴(yán)密管理制度，加強監(jiān)督制約，最大程度降低管理的各種風(fēng)險。四是降低管理成本。既要降低稅務(wù)機關(guān)征稅成本，又要降低納稅人納稅成本。實施稅收精細(xì)化管理，必須圍繞上述基本目標(biāo)，結(jié)合稅收工作實際和社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，制定更為具體、可以量化、能夠比較的長期、中期、近期執(zhí)行目標(biāo)，使從事各項稅收管理工作的每個人有明確的努力方向，不斷以目標(biāo)來進行自我衡量，自我糾正偏差，達到個人目標(biāo)，從而實現(xiàn)整體目標(biāo)。

(二)組織保障。一要規(guī)范機構(gòu)設(shè)臵。本著依法、求實、精簡、效能的原則，按照“有利于強化管理、有利于優(yōu)化服務(wù)、有利于降低成本”的要求，簡化和規(guī)范內(nèi)外部機構(gòu)設(shè)臵，規(guī)范機構(gòu)職能，減少管理中間層次，加大管理力度，增強稅務(wù)機關(guān)的應(yīng)變能力，橫向上有利于規(guī)范業(yè)務(wù)流程和保持部門之間的業(yè)務(wù)銜接，縱向上便于上下級國稅機關(guān)職能部門信息溝通和工作聯(lián)系，使稅務(wù)機關(guān)對外反應(yīng)時間最短，對納稅人的反應(yīng)效果最大，從組織機構(gòu)、征管體制上保證精細(xì)化管理的深入推進。二要健全崗責(zé)體系。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，合理界定征、管、查職能，做到職能不交叉、不重復(fù)；按照單位、部門、崗位的工作職責(zé)，結(jié)合各個崗位的工作量和工作難度，制定各崗位工作人員的職責(zé)，做到職責(zé)清晰、責(zé)權(quán)分明、相互銜接、相互制約，從而建立起完善的、操作性強的崗責(zé)體系。三要優(yōu)化工作流程。根據(jù)稅收業(yè)務(wù)和信息化的內(nèi)在規(guī)律，按照辦稅申請“一站式”、信息采集“一次式”、辦稅服務(wù)“一窗式”、稅務(wù)管理“一級式”、檔案管理“一戶式”、業(yè)務(wù)運行“一網(wǎng)式”的總體思路，科學(xué)設(shè)計流程，把縱向的層級審批控制轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向的流程控制，使流程簡捷、順暢、高效，并以流程為導(dǎo)向，對整個稅收業(yè)務(wù)進行系統(tǒng)梳理整合、簡化優(yōu)化，尋求最短路徑、最少環(huán)節(jié)、最簡程序、最優(yōu)方案，形成環(huán)環(huán)相扣的流水線式作業(yè)，做到事前能預(yù)警、事中能控制、事后能監(jiān)督。四要合理調(diào)配人員。設(shè)立合理的業(yè)務(wù)技術(shù)劃分標(biāo)準(zhǔn)，將稅務(wù)人員分為政工類、征收類、管理類、稽查類、法制類、信息類、后勤類、計統(tǒng)類、財務(wù)類、文秘類等，以滿足專業(yè)化分工的需求，做到人員安排妥當(dāng)，組織保障有力。

(三)制度細(xì)化。稅收管理主要涵蓋征收、管理、稽查三個環(huán)節(jié)，建立健全各環(huán)節(jié)管理制度，是稅收精細(xì)化管理工作科學(xué)、規(guī)范的前提和基礎(chǔ)。應(yīng)針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施，制定細(xì)化的制度和辦法，全方位構(gòu)建制度保障體系，使所有稅種的征收管理和征管工作的各個環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依。對外要從稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收、稅源監(jiān)控、個體稅收管理、納稅評估、納稅服務(wù)等基礎(chǔ)工作入手，建立科學(xué)合理、重點突出、規(guī)范有效的日常監(jiān)控機制；對內(nèi)要在稅額核定、資格認(rèn)定、稅收減免、稅務(wù)稽查等重點工作中建立合理分工、相互監(jiān)督的分權(quán)制約機制。主要做到以下幾個結(jié)合：

一是實體與程序結(jié)合。既要貫徹增值稅、消費稅、所得稅等各項管理的實體性法律、法規(guī)，又要貫徹稅收征管法、行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法等程序性法律，規(guī)范征納行為，完善執(zhí)法手段，保護納稅人合法權(quán)益。各項配套管理制度的建立，既要注重實體也要注重程序，避免實體、程序違法或?qū)嶓w與程序脫節(jié)。

二是綜合征管與專業(yè)征管結(jié)合。長期以來，由于綜合征管與專業(yè)征管部門之間職責(zé)交叉、協(xié)調(diào)不夠，造成一些制度、辦法互相矛盾，影響了執(zhí)行效果。必須理順兩者之間的關(guān)系。綜合征管相對于分稅種的專業(yè)管理而言，是對稅收征管工作進行全面、總體和綜合的管理。專業(yè)管理就是抓稅種管理，必須符合稅收征管的一般規(guī)律和總體要求，遵循統(tǒng)一的征管程序和征管制度，各項管理措施必須與統(tǒng)一的征管制度相協(xié)調(diào)、相融合。綜合征管部門和專業(yè)管理部門都應(yīng)從全局出發(fā)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互協(xié)調(diào)、形成合力。

三是業(yè)務(wù)應(yīng)用與技術(shù)支持結(jié)合。細(xì)化的制度和辦法涉及大量的技術(shù)應(yīng)用問題，離不開信息化手段的支撐，信息化手段要為業(yè)務(wù)運行提供切實保障，業(yè)務(wù)應(yīng)用和技術(shù)保障既要分工，又要

合作。應(yīng)建立需求提交機制和系統(tǒng)維護機制，切實抓好需求維護和數(shù)據(jù)維護工作。業(yè)務(wù)部門制定制度需要技術(shù)支持的，應(yīng)事前告知技術(shù)保障部門，在取得技術(shù)支持后方可發(fā)布實施。對應(yīng)用系統(tǒng)運行中發(fā)現(xiàn)的問題，業(yè)務(wù)部門應(yīng)向技術(shù)保障部門提交業(yè)務(wù)需求，由技術(shù)保障部門統(tǒng)一進行維護。

(四)執(zhí)行到位。決策之后不執(zhí)行等于零，布臵之后不執(zhí)行等于零。執(zhí)行是精細(xì)化管理的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到精細(xì)化管理的效果。稅收管理精細(xì)化要圍繞征收、管理、稽查工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施，確保各項制度落實到位。

1.規(guī)范征收。一要完善窗口功能。將辦稅服務(wù)廳窗口整合為“申報納稅”、“發(fā)票管理”、“綜合服務(wù)”三類。納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事項，統(tǒng)一歸并到辦稅服務(wù)廳受理，由辦稅服務(wù)廳實行“一站式”服務(wù)，同時根據(jù)稅務(wù)管理“一級式”要求，規(guī)范行政許可，避免納稅人多級多頭辦稅。依托信息技術(shù)，推進“一窗式”管理和涉稅服務(wù)的優(yōu)化，充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳在辦稅服務(wù)中的窗口作用。二要嚴(yán)格申報審核。采取人機結(jié)合的辦法，加強金稅工程報稅、認(rèn)證數(shù)據(jù)與納稅人報送的增值稅申報表進、銷項稅額的比對，“四小票”和代開增值稅專用發(fā)票的比對，納稅人使用發(fā)票金額與申報金額或核定定額的比對。充分利用金稅工程和口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，完善審核、審批制度，加強出口退稅審核。通過對申報資料完整性、數(shù)據(jù)邏輯性的審核，嚴(yán)密監(jiān)控納稅申報的真實性和可靠性，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。三要嚴(yán)格欠稅管理。依法做好減免稅和延期申報、緩繳稅款審批管理工作，加大催報催繳的力度，提高稅款的征期入庫率。加強與銀行、國庫等有關(guān)部門的配合，及時掌握納稅人欠稅情況，通過定期公告、嚴(yán)格加收滯納金等措施，加大清繳欠稅力度，控制新欠，減少陳欠。四要加強稅收分析。認(rèn)真研究稅收收入與GDP、稅收增長與經(jīng)濟增長、各個稅種與其相對應(yīng)經(jīng)濟指標(biāo)的相互關(guān)系，加強宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，通過比較分析主要稅種、行業(yè)和不同地區(qū)的稅收負(fù)擔(dān)水平及對重點稅源企業(yè)的微觀分析，預(yù)測稅源變化趨勢，增強組織收入工作的預(yù)見性和前瞻性。

2.嚴(yán)格管理。以構(gòu)建新型的稅收管理員制度為契機，明確稅收管理員的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時限、責(zé)任和行為規(guī)范，將管事和管戶有機結(jié)合，突出管理的專業(yè)化和精細(xì)化，實現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)式”運行，并按照“一戶式”要求收集和整理納稅資料，充分掌握納稅人與稅收相關(guān)的動態(tài)信息，管理稅源，監(jiān)控稅基。一是加強戶籍管理。實行全面登記制度，強化稅務(wù)登記管理，準(zhǔn)確掌握納稅人稅務(wù)登記事項，嚴(yán)格按照規(guī)定程序加強對停歇業(yè)戶、非正常戶、注銷戶的管理，健全戶籍管理檔案，做到納稅戶籍明了，稅源分布清楚，源頭控管有力。加強部門協(xié)作配合，定期交換信息，建立定期巡查制度，摸清稅源底數(shù)，解決漏征漏管問題。二是實行分類管理。在準(zhǔn)確把握不同類型納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律和涉稅信息變動規(guī)律的基礎(chǔ)上，對納稅人進行科學(xué)分類，采取不同管理方法。對重點稅源企業(yè)，要以掌握其基本情況，分析其物流、資金流等為主要內(nèi)容，及時預(yù)測其稅源變化趨勢，綜合評價其納稅情況，實施重點監(jiān)控；對小規(guī)模納稅人要依法規(guī)范征管程序，加大監(jiān)管力度；對個體納稅戶要按照“管住戶籍、電腦定稅、申報納稅、盯住大戶”的要求實施管理。三是規(guī)范信息采集。按照有效管理的原則，統(tǒng)一采集內(nèi)容、采集方式和采集標(biāo)準(zhǔn)。對法定必須實地調(diào)查的涉稅申請、預(yù)計將要發(fā)生的涉稅申請和各部門在同一時段找同一納稅人采集信息的，應(yīng)適當(dāng)合并，設(shè)計綜合信息采集調(diào)查表，集中下戶，進行“一次式”采集，避免多頭下戶，重復(fù)采集；對法定需要納稅人定期報送的信息，采用電子化處理，實行“一盤式”報送。取消非法定的事前調(diào)查環(huán)節(jié)，強化事后監(jiān)督和檢查。四是開展納稅評估。采取專業(yè)化與信息化結(jié)合、人機結(jié)合的方法，以納稅人信息資料“一戶式”儲存和信息的集約化管理為突破口，依托信息化手段，建立規(guī)范統(tǒng)一的納稅評估工作規(guī)程和分稅種、分行業(yè)、分納稅人注冊類型的納稅評估指標(biāo)體系和評估數(shù)學(xué)模型，選準(zhǔn)評估對象，采取“個案評估”、“行業(yè)評估”、“專項評估”等方式開展納稅評估，以增強評估的針對性和有效性，找準(zhǔn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，切實加強管理基礎(chǔ)工作。

3.強化稽查。一是明確稽查職責(zé)?；榫种饕?fù)責(zé)查處偷逃騙抗稅案件、虛開發(fā)票案件和牽

頭實施稅收專項檢查。不涉及立案的日常檢查、發(fā)票協(xié)查由管理部門負(fù)責(zé)，確有偷逃騙稅或虛開發(fā)票等嫌疑的，移送稽查局查處。二是規(guī)范稽查程序。完善選案制，主要從舉報案件、日常管理過程中移送的案件、上級交辦和外單位轉(zhuǎn)辦的案件中確定稽查案源。建立立案制，稽查部門查處所有案件，原則上都要先立案、后檢查，有問題的，要依法處理；查實沒有違法問題的，才可按規(guī)定的程序銷案。實行全審制，已經(jīng)檢查的案件，要全部經(jīng)過審理部門審理才能結(jié)案，重大案件必須移交重大稅務(wù)案件審理委員會審理。改進復(fù)查制，實事求是確定復(fù)查面，按照隨機抽查的原則，選擇復(fù)查對象。同時，建立首查責(zé)任制和責(zé)任追究制，增強稽查人員的責(zé)任意識。三是明確打擊重點。重點查處各類涉稅發(fā)票、騙取出口退稅和利用做假賬、多套賬或賬外經(jīng)營手段偷逃稅款的案件，充分發(fā)揮稽查的打擊職能。認(rèn)真開展案例分析，發(fā)揮稽查對稅款征收和稅源管理的監(jiān)督與促進作用。四是改進稽查方式。在確保金稅工程協(xié)查系統(tǒng)和綜合征管軟件稽查模塊穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，積極推行稽查業(yè)務(wù)相關(guān)軟件。積極拓展金稅工程協(xié)查系統(tǒng)的功能，充分發(fā)揮發(fā)票協(xié)查的信息聯(lián)動優(yōu)勢，為稽查辦案服務(wù)。提高檢查手段的技術(shù)含量，拓寬稽查信息渠道，推廣稅務(wù)稽查查賬軟件。加強稽查人員財務(wù)電算化知識和信息技術(shù)手段的培訓(xùn)，實現(xiàn)檢查手段由憑經(jīng)驗查賬向依托信息化支撐的轉(zhuǎn)變。推行調(diào)賬檢查，統(tǒng)一專項檢查，實行各方參與、一次進戶、票稅統(tǒng)查。

(五)考核量化。一是量化考核指標(biāo)。按照目標(biāo)管理要求，制定考核指標(biāo)，逐項加以量化。“執(zhí)法規(guī)范”可量化為稅務(wù)登記率、處罰率、滯納金加收率、許可審批錯誤率、復(fù)議撤銷或變更率、行政訴訟敗訴率等指標(biāo)?！罢魇章矢摺笨闪炕癁槎愂赵鲩L率、GDP稅收貢獻率、稅收與GDP增長彈性系數(shù)、入庫率(或欠稅率)、稅收優(yōu)惠到位率、稅收流失率等指標(biāo)?！俺杀窘档汀笨闪炕癁檎魇粘杀韭省⒓{稅成本降低率、直接征管成本降低率等指標(biāo)?！吧鐣M意”可量化為納稅人滿意率、行風(fēng)政風(fēng)評議排名、投訴率、納稅成本率、網(wǎng)上申報普及率等指標(biāo)。二是改進考核方式。按照“簡化、量化、細(xì)化、硬化”的要求，改進考核方式，注重征管過程的考評，并通過信息手段，對業(yè)務(wù)運行過程實施動態(tài)監(jiān)控和自動考核。各項指標(biāo)凡能夠通過計算機進行考核的，一律通過計算機自動生成考核結(jié)果，以利于分析和應(yīng)用，確保考核口徑的統(tǒng)一，排除考核數(shù)據(jù)等指標(biāo)的人為因素。三是實行績效掛鉤。完善績效考評制度．將考核結(jié)果與個人收入、能級評定、公務(wù)員考核、評先評優(yōu)掛鉤，做到獎懲分明。在完善內(nèi)部考核與監(jiān)督機制的基礎(chǔ)上，制定稅務(wù)人員能級管理辦法，推行能級管理，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才標(biāo)準(zhǔn)和激勵機制，充分調(diào)動稅務(wù)干部的工作積極性和創(chuàng)造性，為稅收管理精細(xì)化打下堅實的基礎(chǔ)。改革收入分配制度，將職級待遇與能級待遇分開，規(guī)范收人分配。建立執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，強化干部的責(zé)任意識。

四、稅收精細(xì)化管理要處理好幾個關(guān)系

(一)精細(xì)化與科學(xué)化的關(guān)系?？茖W(xué)化是精細(xì)化的前提，精細(xì)化是科學(xué)化的必然要求，兩者互為依存，互為促進?？茖W(xué)化管理屬于方法論層面，精細(xì)化管理則屬于應(yīng)用層面；科學(xué)化管理是精細(xì)化管理應(yīng)當(dāng)遵循的本質(zhì)要求，精細(xì)化管理是由科學(xué)管理方法集成的管理方式；科學(xué)化是實質(zhì)，精細(xì)化是形式?？茖W(xué)化管理，要求從實際出發(fā)，實事求是，制定的稅收管理辦法要符合征管工作內(nèi)在規(guī)律，并將創(chuàng)新精神與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，完善征管手段，改進工作方式，提高管理實效；精細(xì)化管理，要求制度制定者要深入調(diào)查研究，完善稅收管理制度，并加強對制度執(zhí)行情況的督導(dǎo)、督辦，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題，形成制度制定、執(zhí)行、反饋的良性循環(huán)。在實際工作中，要防止將簡單問題復(fù)雜化。

(二)精細(xì)化與以人為本的關(guān)系。精細(xì)化與以人為本是相輔相成、相互促進的關(guān)系，精細(xì)化必須體現(xiàn)以人為本，以人為本能促進精細(xì)化的不斷深入。精細(xì)化與以人為本能否有機結(jié)合，事關(guān)人心向背。實施精細(xì)化管理需要全體稅務(wù)人員的主動參與，需要激發(fā)廣大稅務(wù)人員的工作熱情，調(diào)動工作積極性，始終體現(xiàn)人性化。要十分注重“人”這一生產(chǎn)力中最活躍的因素，堅

持分工產(chǎn)生效率的理念。專業(yè)化分工所激發(fā)的人的活力是精細(xì)化管理中內(nèi)臵的“引擎”，只有將人的內(nèi)在潛能充分挖掘出來，精細(xì)化管理才能得以順利實施并取得實效。要珍惜人力資源，通過科學(xué)化、精細(xì)化的管理方式，讓廣大稅務(wù)人員從繁瑣的、無效的勞動中解放出來，緩解工作壓力，提高工作效率。

（三）精細(xì)化與信息化的關(guān)系。精細(xì)化是信息化的生命，信息化是精細(xì)化的平臺，精細(xì)化通過信息化得以實現(xiàn)，信息化為精細(xì)化提供技術(shù)支撐。精細(xì)化與信息化的有機結(jié)合，要求稅務(wù)機關(guān)依托信息技術(shù)，對納稅人的各類信息全面、適時、準(zhǔn)確的掌握和使用。“全面”，就是對納稅人的基礎(chǔ)信息、登記認(rèn)定信息、申報納稅信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息等涉稅信息都要掌握，并建立固定的共享載體和規(guī)范的共享機制；“適時”就是要加強對納稅人的日常監(jiān)控，做好納稅人信息的日常維護、及時更新，保證稅務(wù)機關(guān)掌握信息與納稅人實際信息的一致；“準(zhǔn)確”要求加強信息審核、比對，確保涉稅信息的真實性。同時，通過精細(xì)化管理，突出信息的綜合利用，在稅源管理、納稅評估、稅務(wù)檢查、納稅服務(wù)、調(diào)研決策、質(zhì)量考核、復(fù)議訴訟等工作中，要及時查詢、調(diào)閱、利用信息資料，使之為稅源監(jiān)控服務(wù)，為強化征管服務(wù)，為稅收決策服務(wù)，為精細(xì)化管理服務(wù)。

第三篇：焊接方法是提高金剛石工具質(zhì)量的有效途徑

焊接方法是提高金剛石工具質(zhì)量的有效途徑

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，中國石材總產(chǎn)量、石材出口量和石材消耗量均達到世界首位：有石材加工企業(yè)2萬多家，從業(yè)人員近500萬，年產(chǎn)石料600萬立方米，年產(chǎn)板材1.2億平方米，年創(chuàng)產(chǎn)值超過800億元，擁有先進生產(chǎn)線500多條，進出口總額超過12億美元，成為名符其實的石材生產(chǎn)大國。而金剛石與金剛石工具廠家已超過1000家，1999年年產(chǎn)金剛石已超過7.5億克拉，成為金剛石生產(chǎn)大國。金剛石鋸片已能滿足國內(nèi)需求。有近1/3產(chǎn)品出口，在DIY市場形成一定競爭實力。

隨著全球經(jīng)濟一體化，中國進入WTO，如何使中國成為生產(chǎn)金剛石工具的強國，是值得我們考慮的問題也是我們需要提升的問題。

如何提高金剛石工具的質(zhì)量？途徑簡要分析如下：

1．為金剛石工具制造提供高強度金剛石

金剛石的品級質(zhì)量、粒度和濃度對金剛石工具有決定性的作用。我國在金剛石合成方面，六面頂小噸位高強工藝已趨成熟，六面頂大噸位大腔體工藝不斷完善，兩面頂合成金剛石也初具規(guī)模，粉末觸媒合成、碳素、葉臘石塊原材料生產(chǎn)不斷完善。因此針對我國金剛石工具制造，批量合成性能穩(wěn)定、粗顆粒、熱穩(wěn)定性能好的高強金剛石是完全可能的。國外的金剛石公司，除推出SDA+、SDB、DSN、MBS、ISD系列外，De Beers針對中國市場推出BKI、BK30、BK60、BK70金剛石，韓國日進公司推出六面頂合成的SDS系列金剛石，都值得我國同行借鑒。

2．強碳化物形成元素 提高金剛石把持力

提高金剛石鋸片切割效率與壽命的一個關(guān)鍵因素是提高胎體對金剛石的把持力。胎體對金剛石有好的把持力，金剛石就不會過早脫落，并具有最大的凸出高度，切割時鋒利，效率高。

提高金剛石把持力一般有以下三種方法：

提高機械把持力。這是由于金屬粉末在燒結(jié)時產(chǎn)生收縮，形成壓縮應(yīng)力把持住金剛石。壓縮應(yīng)力的產(chǎn)生是由于金剛石與胎體金屬熱膨脹系數(shù)不同，由于燒結(jié)時或晶體形成與長大引起體積變化所致。由于胎體屈服強度有限，故產(chǎn)生的壓縮應(yīng)力與機械把持力有限。

粉末中添加少量強碳化物形成元素如Cr、W、Mo等，由于其對金剛石潤濕性與親和力較好，燒結(jié)時在金剛石與胎體金屬界面上形成碳化物，實現(xiàn)對金剛石的次金結(jié)合，有利于把持力的加強與提高。

金剛石表面鍍覆一層強碳化物形成金屬元素如Cr、Ni、Ti、W等。這是近幾年來采用較多的工藝措施。為此燕山大學(xué)專門研制生產(chǎn)了三種型號的真空微蒸發(fā)鍍鈦設(shè)備。

根據(jù)國內(nèi)外的實驗研究與使用表明，金剛石鍍覆技術(shù)最為有效的使用條件與范圍是：

適用于高品級金剛石，效果更為明顯；

在純鉆胎體中對把持力的提高次序是：鍍Cr＞鍍Ti＞未鍍覆金剛石。

MBS-960Cr2鍍鉻金剛石適用于Co基胎體、低鐵低青銅胎體和WC胎體。

MBS-960Ti2鍍鈦金剛石適用于鉆青銅基胎體，鐵基胎體。

在切割瀝青、養(yǎng)護混凝土(Green Concrete)和加強(鋼筋)混凝土鋸片中采用鍍鎢金剛石。

鍍鎳金剛石適用于樹脂結(jié)合劑砂輪，其使用效果依次為：針刺形鍍鎳金剛石＞鍍鎳金剛石＞未鍍鎳金剛石。

鍍銀金剛石適用于磨削碳化鎢硬質(zhì)合金工具用精密樹脂結(jié)合劑砂輪。因為銀的價格不算十分昂貴，適于高精密磨削，其導(dǎo)熱性能好，適用于油冷磨削硬質(zhì)合金。同時銀是一種很好的潤滑劑，可減小砂輪與工件之間的摩擦，發(fā)熱量不大。

鍍覆強碳化物形成元素Ti、Ni、W、Cr等提高金剛石把持力，主要是由于：

鍍覆金屬可防止金剛石在一定溫度、壓力與燒結(jié)時間條件下的氧化、石墨化以及鐵元素的熱蝕性。筆者對不同金屬鍍覆金剛石進行TG(熱重)分析，發(fā)現(xiàn)金剛石在800℃左右即開始失重與石墨化。而鍍Ti、W、TiN等金剛石分別在900℃、925℃與940℃時才開始失重與石墨化。說明金剛石鍍覆金屬后有利于防止氧化與石墨化，能承受熱沖擊與熱分解。對高溫?zé)Y(jié)胎體有明顯的保護作用。

鍍覆強碳化物元素在燒結(jié)條件下可在金剛石與胎體界面形成碳化物合金，有利于金剛石與胎體金屬的化學(xué)鍵合與冶金結(jié)合，大大提高胎體對金剛石的把持力，對鍍鎢金剛石進行X射線分析，發(fā)現(xiàn)在金剛石表面已形成WC相。

可提高金剛石的靜壓強度5％～20%。

金剛石鍍覆金屬后，可提高金剛石的摩擦力，而后者有助于增加把持力。

3．超細(xì)粉末與預(yù)合金化粉末

在生產(chǎn)專用鋸片時，宜采用超細(xì)金屬粉末與預(yù)合金化粉末。金屬粉末細(xì)化有利于降低燒結(jié)溫度、提高硬度。采用預(yù)合金化粉末，可防止低熔點金屬過早流失與偏析，有利于燒結(jié)制品的彈性極限和屈服強度，增加對金剛石的把持力，還可降低燒結(jié)溫度與保溫時間。韓國在生產(chǎn)高檔鋸片時，廣泛使用BASF，UM，INCO，F(xiàn)um-tungstene, Kennametal等公司的超細(xì)粉末與預(yù)合金粉末。

4．刀頭生產(chǎn)推廣制粒工藝

制粒工藝在我國的硬質(zhì)合金、陶瓷生產(chǎn)中已廣泛地被采用，近年來在金剛石刀頭生產(chǎn)中也獲得了廣泛應(yīng)用與發(fā)展。粉末制粒的優(yōu)點是，金剛石的偏析減少，分布更為均勻，改善了刀頭的切割性能，增加粉末的流動性，使容積式冷壓工藝應(yīng)用成為可能，普通冷壓工藝性更好，減少了粉塵對工人的危害。其缺點是增加了投資與工藝程序，制粒時要添加粘結(jié)劑，后者對焊接、燒結(jié)和胎體性能可能有不利的影響。

各種制粒方法的比較：

噴霧法：優(yōu)點：產(chǎn)量大，形狀均一。缺點：需清洗，不含金剛石，僅一種金屬，設(shè)備大。

滾動法：優(yōu)點：易于操作，石蠟粘結(jié)性好，球形。缺點：制粒工藝不穩(wěn)定，含金剛石，制粒困難，需過篩。

擠壓篩分法：優(yōu)點：速度快，粘結(jié)劑用量少，易于操作。缺點：不含金剛石，需篩分，形狀不均一，合格率20％～40%。

手工篩分法：優(yōu)點：簡單，投資少，可含金剛石，生產(chǎn)量小。缺點：難以選擇粘結(jié)劑，所需勞動繁重，形狀不規(guī)則。

壓力搓篩與滾動法：優(yōu)點：工藝穩(wěn)定，易于清洗，可自動化，可含金剛石，一次制粒量任選。缺點：難以選擇粘結(jié)劑，需用較多熔劑。

低速攪拌高速斬切法：優(yōu)點：可自動化，粒度大小可人為控制。缺點：不含金剛石，一次制粒量不能太少，合格率70％～80%。

德國飛羽公司推出GA180、GA240制粒機，其制粒工藝由于混→加粘結(jié)劑攪拌→刮板搓篩→滾動制粒構(gòu)成。采用此法使刀頭冷壓速度提高3倍，模具壽命提高1倍，冷壓成本降低2/3。

韓國迪愛克斯公司推出CA-10制粒機，其工藝由加粘結(jié)劑干混→外圓低速攪拌(25～28r/min)→中心高速斬切(2300～2800r/min)構(gòu)成。

為了制粒，德國研制了GB300、400、500型粘結(jié)劑，韓國使用Olycox，我國南京思尚科貿(mào)中心研制成的WS-120造粒劑為白色團體球狀粉末，密度為1.068g/cm3，熱分解溫度320～350℃，燒結(jié)后殘留灰分＜0.01%，已取代進口粘結(jié)劑，已在各金剛石工具廠得到廣泛應(yīng)用。

5．燒結(jié)工藝中推廣真空保護氣氛熱壓燒結(jié)工藝與設(shè)備

燒結(jié)是金剛石鋸片生產(chǎn)中一道關(guān)鍵工藝，它的好壞將影響鋸片的刀頭密度、硬度與切割性能，燒結(jié)設(shè)備的技術(shù)性能也影響鋸片生產(chǎn)成本、產(chǎn)品與質(zhì)量。最近我們對金剛石鋸片整體燒結(jié)爐進行了調(diào)研，用幾種有代表性的爐型同時采用同一配方粉末進行對比燒結(jié)試驗，其結(jié)果表明：

(1)氫氣保護、無壓燒結(jié)并式爐與鐘罩爐適于生產(chǎn)低檔小尺寸鋸片，它單次產(chǎn)量大，但鋸片壽命較低；

(2)CSF500熱壓燒結(jié)爐，爐溫分布均勻，氮氣保護加壓燒結(jié)鋸片硬度高，密度大。鋸切時鋒利、壽命長，可生產(chǎn)高檔鋸片，并能生產(chǎn)多規(guī)格多品種鋸片；

(3)RYL系列中頻氣氛保護熱壓燒結(jié)爐設(shè)計性能優(yōu)越，適于單一規(guī)格鋸片的大批量生產(chǎn)，但對于多品種的適應(yīng)性差，爐溫分布有待進一步完善；

(4)SF500、ZBRY-2型燒結(jié)爐經(jīng)過完善后，是一種有發(fā)展前途的燒結(jié)設(shè)備。

6．金剛石繩鋸生產(chǎn)中采用熱等靜壓與高溫釬焊工藝

近十年來，金剛石繩鋸在采石與建筑工程中得到了創(chuàng)造性的應(yīng)用，使金剛石繩鋸從采石場到石材加工廠，從大塊切割到修整成形，從板材切割到異形制品的加工以及建筑工程中多種應(yīng)用，在世界范圍的石材切割中占有10%的份額，并且還有不斷增長的趨勢。在發(fā)展進程中有幾個主要特點：

(1)串珠生產(chǎn)方法由電鍍單層與雙層金屬金剛石串珠，到熱壓燒結(jié)及高溫釬焊串珠，使繩鋸應(yīng)用范圍由大理石擴大到花崗巖與混凝土。

(2)繩鋸直徑由10～12mm減小到6～8mm，提高了加割效率，降低了材料消耗。

(3)CNC控制的繩鋸機的發(fā)展，使多繩鋸成為可能，從而使繩鋸機進入板材廠，可有效切割板材與異形制品，可取代框架鋸與橋式板材鋸機。

(4)將熱等靜壓工藝用于串珠生產(chǎn)，提高串珠的密度、硬度、強度與使用壽命。

熱等靜壓(HIP)是將燒結(jié)好的制品，置于熱等靜壓機中，以惰性氣體Ar(氬氣)為傳壓介質(zhì)，溫度升至1320～1400℃，氣體受熱膨脹產(chǎn)生80～150MPa壓力，將串珠置于玻璃包套中處理一定時間即可。

熱等靜壓可降低制品中的孔隙度，提高密度、強度、沖擊韌性及使用性能。我國北京鋼鐵研究院、中南工大粉冶所、北京有色金屬研究總院、株洲硬質(zhì)合金廠都有熱等靜壓設(shè)備。

(5)采用單層高溫釬焊金剛石串珠

該工藝是我國臺北臺灣砂輪制造公司(KNIK Inc.)推出的專利新技術(shù)，高溫釬焊串珠中金剛石排列規(guī)則，分布合理，化學(xué)鍵合與冶金結(jié)合并存，金剛石把持力強、突出高。其金剛石使用量可節(jié)省一半，鋸切速度為普通鋸片的2～4倍，切割壽命相當(dāng)，鋸片成本下降。

7．積極發(fā)展高檔激光焊接專用鋸片

激光焊接鋸片由于具有很多優(yōu)點，在美國和歐洲不斷獲得發(fā)展，到目前已有15年的歷史，全世界金剛石工具行業(yè)已有300條激光鋸片生產(chǎn)線，在我國已超過20條。因此發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的生產(chǎn)能力，研制高檔激光焊接專用鋸片，占領(lǐng)國際市場是我們的發(fā)展目標(biāo)。

(1)激光發(fā)生器不斷完善與更新?lián)Q代。國外已由橫流式、快速軸流式發(fā)展到第三代板塊式。功率達2～2.5kW,我國研制出氣體橫向流動、縱向約束放電激勵、多折激光諧振腔、低吸收光學(xué)元件激光發(fā)生器。它們的特點是：功率大，耗氣量少，運行成本低，維修工作量少，工作可靠，光束質(zhì)量好，光斑小，焊接質(zhì)量提高。

(2)鋸片基體與刀頭固定方式由手動改為全自動，精度高，工作可靠。美國、意大利、德國、韓國與我國都有不同固定方式，其中有手動夾具、磁力夾具、氣動夾具、滾壓夾具等。

(3)不用焊料，但必須采用合理過渡層配方，使其性能與工作層及基體相匹配，提高焊接強度、焊透性，減少氣孔與裂紋。

(4)研制合理的工作層配方。一般Fe基、Co基、Ni基胎體易焊接，對含Cu、Sn、W、Wc、Pb過多的胎體難以焊接。

(5)為適應(yīng)瀝青、養(yǎng)護混凝土加工的需要，研制斜齒、高低齒、刀形齒、硬質(zhì)合金加強齒。

(6)重視激光鋸片刀頭燒結(jié)工藝的研究，選擇合理的燒結(jié)溫度、壓力與時間，控制好燒結(jié)氣氛與溫度，是保證激光焊接質(zhì)量的重要因素。

(7)選擇合理的焊接工藝參數(shù)，控制好焊接功率、角度、速度、偏移量、深寬比，保證焊接質(zhì)量與強度。

第四篇：校企合作是提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑

校企合作是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑-------機電工程系

摘要：校企合作，共育人才是技工學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的根本途徑。校企聯(lián)合辦學(xué)不僅有利于解決校企之間的人才供需矛盾，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)的目標(biāo)、質(zhì)量規(guī)格，而且對改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，形成職業(yè)院校辦學(xué)特色等有著重要作用。

關(guān)鍵詞：校企合作；技能型人才；培養(yǎng)質(zhì)量

校企合作，共育人才是技工學(xué)校培養(yǎng)高技能人才的根本途徑。校企合作教育是一種以市場和社會需求為導(dǎo)向的運行機制，是學(xué)校和企業(yè)雙方共同參與人才培養(yǎng)過程，以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競爭力為重點，利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，采用課堂教學(xué)與學(xué)生參加實際工作有機結(jié)合，來培養(yǎng)適合不同用人單位需要的應(yīng)用型人才的教學(xué)模式。它的基本內(nèi)涵是：產(chǎn)學(xué)合作、雙向參與；實施的途徑和方法是產(chǎn)學(xué)結(jié)合、定崗實踐；實現(xiàn)的目標(biāo)是增強辦學(xué)活力，提高學(xué)生的全面素質(zhì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展對人才素質(zhì)的需要。校企合作是學(xué)校發(fā)展的生命線，是學(xué)校生機與活力的根源所在，校企合作規(guī)模越大、關(guān)系越密切，效益越突出，學(xué)校發(fā)展的速度越快，步子越實，因此校企合作是職業(yè)院校發(fā)展的必由之路?？梢哉f校企合作是時代的召喚，是職教發(fā)展的趨勢。因此在辦學(xué)過程中我們應(yīng)始終瞄準(zhǔn)本地區(qū)人才需求變化和人才標(biāo)準(zhǔn)要求，堅持依托行業(yè)辦

學(xué)，校企合作，產(chǎn)學(xué)結(jié)合，形成鮮明的辦學(xué)特色，且在校企合作培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才方面進行有益的探索，以進一步提高辦學(xué)效益。

一、校企聯(lián)合辦學(xué)是發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略選擇

(一)解決學(xué)校與企業(yè)之間的人才供需矛盾

我國目前的教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展很不協(xié)調(diào)，一方面企業(yè)人才匱乏，另一方面畢業(yè)生找不到適合的崗位，教育與經(jīng)濟在運行方式上存在著巨大差異。如果企業(yè)有目的、有計劃地投資教育，成為發(fā)展教育的后盾，那么企業(yè)的人才需求便成為教育培養(yǎng)的方向，企業(yè)的技術(shù)需求便成為教育開發(fā)的內(nèi)容。同時，企業(yè)可依托職業(yè)院校來完成對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代，并進行崗位技術(shù)培訓(xùn)，改善員工的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。這樣，學(xué)校和企業(yè)之間存在著利益的一致性，企業(yè)在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、招生層次、招生數(shù)量等方面可以為學(xué)校提供準(zhǔn)確的信息，使企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃、遠(yuǎn)期人才需求與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，從而解決人才供求矛盾。

(二)準(zhǔn)確定位職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)

職業(yè)教育中存在信息不暢、教學(xué)內(nèi)容滯后、專業(yè)布局不合理、人才定位不準(zhǔn)確等問題，這都與校企之間缺乏緊密的聯(lián)系和溝通有著直接關(guān)系。校企聯(lián)合可以使職業(yè)教育根據(jù)企業(yè)的發(fā)展要求和崗位需要來制定培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，增強辦學(xué)的針對性和靈活性。

(三)拓寬職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)途徑

勞動市場的需求主要是企業(yè)需求，企業(yè)是勞動力市場的最大購買

方，積極謀求與企業(yè)合作是高等職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。把學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)與就業(yè)指導(dǎo)有機地結(jié)合起來，這對實現(xiàn)職業(yè)教育目標(biāo)、為學(xué)生就業(yè)開辟新途徑將起到積極的推動作用。

(四)校企合作促進了培養(yǎng)“零適應(yīng)性”人才

職業(yè)院校在積極開展校企合作過程，以企業(yè)專家和管理專家為主體，在校內(nèi)外基地，針對實際工作崗位需要，進行多方面的培訓(xùn)與實際頂崗訓(xùn)練，使學(xué)生在沒有出校的時候就掌握了較強的崗位操作技能和管理能力，并且融人了企業(yè)文化，實現(xiàn)了學(xué)生就業(yè)的“零適應(yīng)期”培養(yǎng)和崗位就業(yè)的“零距離”接軌。

二、校企聯(lián)合辦學(xué)是培養(yǎng)技能型人才的基本途徑(一)共同開發(fā)專業(yè)課程

一是專業(yè)設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)市場觀念，充分考慮市場變化，這不是教師們“閉門造車”就能完成的，而要經(jīng)過來自行業(yè)、企業(yè)中最了解市場對人才培養(yǎng)需求的專家來論證，他們在專業(yè)設(shè)置方面最有發(fā)言權(quán)。二是課程開發(fā)要從行業(yè)發(fā)展趨勢和職業(yè)崗位任務(wù)分析人手，把職業(yè)要求的知識、技能、態(tài)度、素質(zhì)與受教育者的認(rèn)識、習(xí)得過程有機結(jié)合起來，組織、篩選相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。三是教學(xué)內(nèi)容要反映經(jīng)濟現(xiàn)代化和社會信息化的時代特征，使人才培養(yǎng)與企業(yè)的生產(chǎn)方式、設(shè)備條件、管理模式、技術(shù)改造相適應(yīng)。

(二)共同實施人才培養(yǎng)

校企合作培養(yǎng)人才的基本立意在于整合校企雙方的教育資源，形成雙向參與的人才培養(yǎng)模式。從學(xué)校來講，要一切從企業(yè)的實際需要

出發(fā)，將學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，開展多類型、多規(guī)格、多形式的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供更為廣泛的服務(wù)體系，從而擴大職業(yè)教育的市場與發(fā)展空間。從企業(yè)來講，要從職業(yè)能力培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定、提供實踐教學(xué)指導(dǎo)教師和實習(xí)場地、參與學(xué)生職業(yè)能力考核等方面給予支持。

(三)共同組建師資隊伍

職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)，要求教師具有“雙師型”素質(zhì)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，校企雙方合作組建專兼職師資隊伍，實現(xiàn)知識共享和行動協(xié)同的團隊工作模式，無疑是最好的選擇。這樣，不但可以促進學(xué)校與企業(yè)在各個層次上的溝通與交流，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)一體化，也可以自發(fā)地調(diào)整學(xué)校教師的合理結(jié)構(gòu)，從總體上降低學(xué)校教育成本。(四)共同開展科研工作

企業(yè)的發(fā)展需要科技創(chuàng)新來推動，教師的學(xué)術(shù)水平和學(xué)生的創(chuàng)新精神等也需要通過科研途徑來提升。因此，校企雙方應(yīng)將科研作為推進事業(yè)發(fā)展的根本措施抓緊抓實。職業(yè)院校要在以教學(xué)為中心的前提下，積極創(chuàng)造條件，加強應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)，針對企業(yè)技術(shù)改造、科技開發(fā)的實際需要，將學(xué)校智力資源與企業(yè)生產(chǎn)要素緊密結(jié)合起來，為企業(yè)提供應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)服務(wù)，提高對企業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率。企業(yè)可以對學(xué)校的科研提供經(jīng)費、中試基地，或在學(xué)校投資建立企業(yè)實驗中心。校企雙方通過技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，將產(chǎn)學(xué)合作提高到產(chǎn)學(xué)研合作層次。

三、校企聯(lián)合辦學(xué)需建立“雙贏”機制

(一)更新職業(yè)教育辦學(xué)理念

從培養(yǎng)職業(yè)教育特色人才出發(fā)，職業(yè)院校雖有與各級各類企業(yè)單位聯(lián)合辦學(xué)的愿望，但在實際辦學(xué)過程中，吸納企業(yè)的意見較少。另外，企業(yè)雖然已經(jīng)認(rèn)識到技能型人才對企業(yè)發(fā)展的重要性，但是并沒有真正意識到培養(yǎng)技能型人才也是企業(yè)的責(zé)任，缺乏辦學(xué)的主動性。職業(yè)教育要切實轉(zhuǎn)變觀念，以自身的教育優(yōu)勢，主動營造與企業(yè)的合作機制，使企業(yè)樹立一種“投資職教，必有厚報”的投資辦學(xué)理念，真正成為辦學(xué)主體，實現(xiàn)真正意義上的校企聯(lián)合辦學(xué)。

(二)建立校企“雙贏”的合作基礎(chǔ)

目前許多企業(yè)面臨市場競爭的壓力，自身的生存與發(fā)展已成為企業(yè)的首要問題。針對這一實際情況，學(xué)校利用企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境有一定困難，企業(yè)很難主動地參與職業(yè)教育。因此，要分析在新的經(jīng)濟形勢下企業(yè)生產(chǎn)的新特點，結(jié)合企業(yè)改革和發(fā)展的需要，將學(xué)校智力資源與企業(yè)生產(chǎn)要素緊密結(jié)合起來，為企業(yè)提供職工培訓(xùn)、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)服務(wù)，真正成為企業(yè)的人才培訓(xùn)基地、科技成果的輻射源，乃至成為企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的依靠力量，進而實現(xiàn)校企“雙贏”。

(三)政府加強宏觀管理

校企聯(lián)合辦學(xué)需要通過政府、企業(yè)、社會及高校間的伙伴關(guān)系來實現(xiàn)。政府在這種伙伴關(guān)系中的地位和作用至關(guān)重要，沒有政府在政策制定、關(guān)系協(xié)調(diào)、經(jīng)費支持和質(zhì)量認(rèn)定等方面的領(lǐng)導(dǎo)作用與法規(guī)保

障，校企合作的目標(biāo)就無法實現(xiàn)。政府應(yīng)通過信息服務(wù)、設(shè)立中介機構(gòu)等方式為校企合作牽線搭橋，溝通雙方的合作關(guān)系，抓好校企合作的試點示范工作。應(yīng)盡快建立起一種和諧、有效的法制框架和現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育的義務(wù)和責(zé)任，并制定相應(yīng)的鼓勵政策。

[參考文獻]

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第五篇：提高對賬率的有效途徑

提高銀企對賬率的有效途徑

隨著內(nèi)部控制機制的日趨完善，銀企對賬已成為銀行防范和遏制經(jīng)濟案件、規(guī)避操作風(fēng)險、保證會計賬務(wù)核算質(zhì)量的有效手段，對規(guī)范銀行賬戶管理、保證銀企資金安全、鞏固銀企合作關(guān)系、提高銀行經(jīng)營管理水平等都起到了至關(guān)重要的作用?？傂屑袑~已經(jīng)運行三個季度，各支行的對賬率大相徑庭。怎樣才能“安全管理、及時對賬、節(jié)省資源”，有效提高對賬率，真正做到防范風(fēng)險呢？

1、做好客戶信息維護及補錄工作?？蛻舻刂沸畔⒄_是郵局準(zhǔn)確送達對賬單的前提，在對賬的具體工作中，必須將客戶地址逐一核實。針對地址不詳?shù)目蛻艏皶r到工商、稅務(wù)等部門聯(lián)系查找；對不符合賬戶開立條件、賬戶年檢不合規(guī)和一年以上未發(fā)生收付活動的賬戶及時清理；對已發(fā)生地址變更的客戶，及時在綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行維護。

2、加強員工培訓(xùn)，確保每位員工熟知對賬流程。在客戶辦理業(yè)務(wù)時，鼓勵員工“多說一句話”，告知客戶在對賬單回執(zhí)聯(lián)加蓋單位預(yù)留印鑒，單位地址、電話等信息變更要及時到開戶行辦理變更手續(xù)等。

3、大力宣傳對賬工作，讓客戶了解對賬的重要性和必要性。對賬是保證客戶資金安全的有效手段，也是企業(yè)審計必須提供的憑證。宣傳對賬可從兩個方面進行，一是在大廳放置對賬流程宣傳牌；二是在開銀企座談會時，將集中對賬流程向客戶做宣傳解釋工作，培養(yǎng)客戶對賬習(xí)慣。

4、根據(jù)客戶類型，選擇差別化對賬方式，提高銀企對賬工作質(zhì)量，有效降低成本，促進銀企對賬工作健康發(fā)展。針對地址變更頻繁或無貸款的企業(yè)，可建議其選擇短信對賬；針對財政、社保類及有貸款的客戶，可定期給客戶發(fā)送紙質(zhì)對賬單；針對網(wǎng)銀結(jié)算頻繁的客戶，可建議客戶選擇網(wǎng)銀對賬。

5、指定專人做好客戶電子印鑒的補錄采集工作。將對公客戶存款表和驗印系統(tǒng)的預(yù)留印鑒逐一比對，做到所有開戶單位均應(yīng)留存單位公章和財務(wù)專用章，規(guī)范電子印鑒管理，提高對賬回執(zhí)驗印通過率。