第一篇：關(guān)于新時期提高會計職業(yè)能力的幾點思考

關(guān)于新時期提高會計職業(yè)能力的幾點思考

摘要:文中對關(guān)于新時期提高會計職業(yè)能力的幾點思考進行分別論述。

關(guān)鍵詞:會計職業(yè)能力提高思考新時期會計執(zhí)業(yè)者工作容易出現(xiàn)的問題表現(xiàn)

首先,由于受會計人員專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)能力的制約,一些企業(yè)會計工作僅停留在報賬、算賬環(huán)節(jié)。會計執(zhí)業(yè)者無法提供管理需要的信息,無從談及會計參與經(jīng)營管理工作。

財務(wù)人員長期以來進行的是大量重復(fù)性的偏“體力勞動”的核算工作,在對企業(yè)實際發(fā)生的交易或事項進行確認、計量和報告時偏重確認和計量,大量的精力放在了報賬和算賬上,在確認、計量、報告會計信息的過程中,沒有充分考慮使用者的決策模式和對信息的需要,只是表面上完成了工作,編制出了報表。但往往報表上的資料只是數(shù)字的簡單堆砌,重大特殊事項也沒有充分披露,這樣的報表是無法滿足投資者等財務(wù)報告使用者的決策需要及企業(yè)管理層的經(jīng)營管理的需要。

其次,實行電算化后,許多財會人員對電算化系統(tǒng)軟件也僅停留在“會用”的層面上,數(shù)據(jù)庫管理、辦公軟件和計算機網(wǎng)絡(luò)知識認識模糊,不能了解整個電算化系統(tǒng)的全貌,自然談不上軟件功能的全面深入應(yīng)用,不能充分發(fā)揮計算機在提高工作效率和質(zhì)量方面的作用。用電算化資料進行財務(wù)分析與評價也就無從談起了。

最后,由于會計制度的約束及執(zhí)業(yè)習慣,長期以來,財會人員習慣于照章辦事,理論知識貧乏、專業(yè)技能低下,工作缺乏創(chuàng)新意識和主動性,缺乏一定的靈活應(yīng)變能力和一定的溝通協(xié)調(diào)能力。做好會計工作,有效提升會計執(zhí)業(yè)者執(zhí)業(yè)能力的途徑和方法

2.1 培養(yǎng)會計執(zhí)業(yè)者具備較全面、系統(tǒng)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識。“工欲善其事,必先利其器”。要滿足現(xiàn)代企業(yè)管理對會計執(zhí)業(yè)者素質(zhì)的要求,就要做到知識的積累和更新。要求會計執(zhí)業(yè)者要掌握會計、財務(wù)管理、資本運作等方面的相關(guān)理論,具有扎實的專業(yè)知識技能和業(yè)務(wù)素質(zhì),還要能夠掌握現(xiàn)代核算工具,具有較強的實際操作能力。要熟悉數(shù)據(jù)庫管理并能熟練運用各種辦公自動化應(yīng)用軟件,利用現(xiàn)代化核算工具來對會計資料做進一步的加工、分析和應(yīng)用,以便在企業(yè)預(yù)測、決策活動中充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用。

進行合理納稅籌劃,將是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理中一項很重要的工作。要將這項工作做好,做到位,會計執(zhí)業(yè)者需要有扎實的理論知識和豐富的實踐經(jīng)驗來支持。扎實的理論知識要求會計執(zhí)業(yè)者除了對法律、稅收和會計知識相當精通外,還應(yīng)該通曉工商、金融、保險、貿(mào)易等方面的知識;豐富的實踐經(jīng)驗要求他們能在極短的時間內(nèi)掌握企業(yè)的基本情況、涉稅事項、涉稅環(huán)節(jié)、籌劃意圖,在獲取真實、可靠、完整的籌劃資料的基礎(chǔ)上,選準策劃切入點,制定正確的籌劃步驟,針對不同的情況做出最符合企業(yè)要求的有效的籌劃。

2.2 加強會計職業(yè)道德建設(shè)。真實、公允是會計職業(yè)判斷的基本準則。新會計準則賦予會計執(zhí)業(yè)者的靈活性愈大,就愈需要有良好的職業(yè)道德。會計執(zhí)業(yè)者要自覺抵制各種不當利益的誘惑,不受權(quán)勢和偏見的影響,確保判斷所產(chǎn)生的會計資料能客觀、公允地反映會計主體的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。建立以社會輿論和誠信檔案制度為基本形式的社會評價機制。

可以將會計執(zhí)業(yè)者職業(yè)道德、會計執(zhí)業(yè)判斷能力作為繼續(xù)教育和會計執(zhí)業(yè)資格考核評聘的重要內(nèi)容,通過不斷的教育和學習,培養(yǎng)提高會計執(zhí)業(yè)者的自律品質(zhì)。

2.3 企業(yè)管理層要創(chuàng)造一定的條件,以利于會計執(zhí)業(yè)者執(zhí)業(yè)能力的提高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)管理層對財務(wù)管理的重視程度有了很大的提高。但還有相當一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理不夠重視,財務(wù)人員在企業(yè)管理中地位比較低下,僅處于為業(yè)務(wù)部門和管理部門報賬、算賬的“服務(wù)”的角色。由于角色定位的限制,其主觀能動性不能得以很好發(fā)揮,這樣他們在日常工作中即使發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營管理中存在問題,或者有員自己就會只是機械地報賬、算賬了,其執(zhí)業(yè)能力的提高就有了無形的屏障。因此,要提高財會人員的職業(yè)能力,企業(yè)要致力于改善內(nèi)部管理環(huán)境,提高財會部門在企業(yè)預(yù)測、決策等管理活動中的地位,賦予財務(wù)人員參與企業(yè)經(jīng)營管理相應(yīng)權(quán)限,同時也要建立科學的會計人才選拔和任用機制,使那些業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的財會人員能夠有施展自身管理才能的空間和舞臺。

另外,財會人員也要切實轉(zhuǎn)變觀念,更新思維方式,以積極的方式提高自身執(zhí)業(yè)能力及綜合素質(zhì)。

2.3.1 建立執(zhí)業(yè)判斷意識,提高自身的執(zhí)業(yè)判斷能力。會計執(zhí)業(yè)者執(zhí)業(yè)判斷能力是會計人員按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營特點,運用其掌握的會計專業(yè)知識和工作經(jīng)驗,對會計主體發(fā)生的經(jīng)濟事項和交易采用準確的會計處理原則、方法等進行合理且合法的判斷和選擇的能力。隨著新會計準則的發(fā)布,會計人員的自由裁量權(quán)加大,在諸如會計核算原則、會計政策、會計核算方法、會計估計等方面都要依賴會計人員的執(zhí)業(yè)判斷,會計執(zhí)業(yè)判斷存在于會計確認、計量、記錄、報告的全過程。會計人員執(zhí)業(yè)判斷能力的高低,對企業(yè)會計信息質(zhì)量的好壞起著舉足輕重的作用。

會計執(zhí)業(yè)者必須由過去完全按照會計制度執(zhí)業(yè)向執(zhí)業(yè)判斷方向邁進,必須具備較高的理論素養(yǎng),學會分析、判斷、綜合、總結(jié),養(yǎng)成一種良好的思維習慣,及時更新自身的知識結(jié)構(gòu),調(diào)查了解一些與本行業(yè)有關(guān)的市場、科技信息,掌握不斷變化發(fā)展的新情況,學習和掌握現(xiàn)代經(jīng)濟學分析方法,提高會計執(zhí)業(yè)判斷能力。

2.3.2 培養(yǎng)自身管理意識,并將管理意識融合到日常工作的每一個環(huán)節(jié)。一方面要按照企業(yè)會計準則的要求,確認、計量、記錄、報告會計信息,并保證所提供的會計信息符合可靠性、相關(guān)性、可理解性和可比性、另一方面要有意識地培養(yǎng)管理意識,要熟悉本企業(yè)各項管理制度,充分領(lǐng)會企業(yè)決策層的管理意圖,著眼于企業(yè)經(jīng)濟資源的配置效率、著眼于企業(yè)長遠可持續(xù)發(fā)展,使會計基礎(chǔ)工作至始至嘟本著為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)的宗旨來開展工作,做好每個工作細節(jié),為企業(yè)管理層及其他報表使用者提供有用的決策信息。在此基礎(chǔ)上依據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點,分析研究企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題,找出薄弱環(huán)節(jié),提出改進意見,供管理決策層參考,使會計工作寓于企業(yè)管理過程之中。

2.3.3 培養(yǎng)合理納稅籌劃意識。納稅籌劃就是企業(yè)在法律允許的范圍內(nèi)通過對經(jīng)營事項的事先籌劃,最終使企業(yè)獲取最大的稅收利益。會計執(zhí)業(yè)者在日常會計核算及財務(wù)管理中要充分利用各種有利的稅收政策,合理安排涉稅行為,在合法的前提下實現(xiàn)企業(yè)利益最大化。作為合理納稅籌劃的主體,會計執(zhí)業(yè)者所具備的納稅籌劃意識是合理納稅籌劃取得成功的重要因素。

2.3.4 注意培養(yǎng)自身的溝通能力和組織協(xié)調(diào)能力。一個優(yōu)秀的會計執(zhí)業(yè)者,不僅要能夠通過所掌握的理論知識,通過自己豐富的實踐經(jīng)驗進行財務(wù)核算,而且還應(yīng)該是一個有效的溝通者。由于會計的職能作用和會計部門的特殊性,會計執(zhí)業(yè)者一方面要與基層單位打交道,要確認、計量、記錄、跟蹤各方面的會計信息和會計資料,要與企業(yè)各個環(huán)節(jié)各個部門的人員來往,要全面、系統(tǒng)地了解企業(yè)的經(jīng)營情況;要通過對經(jīng)濟活動的處理、分析和匯總,向決策層提供決策依據(jù)和生產(chǎn)經(jīng)營的全面信息。另一方面要與工商、稅務(wù)、銀行及政府有關(guān)部門打交道,要從管理、稅收的角度協(xié)調(diào)好方方面面的利益關(guān)系。能否堅持合理合法的原則,兼顧國家、企業(yè)、個人三者的利益關(guān)系,能否將國家的各種財經(jīng)法規(guī)上傳下達,將在很大程度上考驗會計執(zhí)業(yè)者的溝通能力和組織協(xié)調(diào)能力。

2.3.5 培養(yǎng)自身發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。會計執(zhí)業(yè)者要使自己具有一雙洞察事物的眼睛,在運行內(nèi)部控制制度方面發(fā)揮自身專業(yè)特長,憑借自己的管理經(jīng)驗及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度不合理、不完善的地方,協(xié)助相關(guān)職能部門進一步完善相應(yīng)內(nèi)部控制制度。

另外會計電算化軟件在日常使用過程中也會出現(xiàn)這樣那樣的問題,有可能無法滿足日常管理的需要。作為電算化軟件的主要應(yīng)用者,會計執(zhí)業(yè)者有義務(wù)配合系統(tǒng)開發(fā)人員,不斷地發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,使會計電算化軟件不斷地完善,以適應(yīng)企業(yè)財務(wù)管理的變化需求。

參考文獻:

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第二篇：提高職業(yè)能力

第四章提高職業(yè)能力

教學目標：通過本部分的學習，使大學生意識到提高職業(yè)能力的重要性，職業(yè)能力包括專業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)習慣、職業(yè)道德、職業(yè)意識和職業(yè)態(tài)度等多個方面，從大學生的角度來看，職業(yè)能力是實現(xiàn)就業(yè)并勝任工作崗位的基本前提；從用人單位的角度來看，職業(yè)能力是選聘人才的首要考慮因素。因此，大學生應(yīng)該從提升自己的專業(yè)技能、通用技能和個人素質(zhì)等方面著手，提高自己的職業(yè)能力。

第一節(jié)專業(yè)技能

專業(yè)技能是指將所掌握的專業(yè)理論知識綜合運用于實踐的能力。

一、掌握專業(yè)知識

充分利用大學的各種資源，制訂切實可行的學習計劃，努力提升自己的專業(yè)素質(zhì)，在質(zhì)和量上都達到相關(guān)職業(yè)的要求。

（一）大學生在專業(yè)知識學習中存在的認識誤區(qū)

用人單位往往更愿意錄用專業(yè)對口的大學生，更愿意錄用專業(yè)技能精湛的大學生。因此，剛剛步入大學校園的大學生要理性思考自己所學的專業(yè)，堅定專業(yè)方向，調(diào)動自己的學習熱情，樹立積極正確的專業(yè)學習思想，避免出現(xiàn)認識上的誤區(qū)。首先，大學生就業(yè)后應(yīng)是相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域的高級專門人才。其次，大學生要自覺地培養(yǎng)對專業(yè)學習的興趣。再次，大學生要努力適應(yīng)大學階段學習方式、方法和環(huán)境的改變，積極尋找適合自己的學習方法，盡快進入專業(yè)知識的學習。

（二）學習和積累專業(yè)知識的主要途徑

1、培養(yǎng)和增強對專業(yè)的興趣

興趣是最好的老師，每個人都會對他感興趣的事物給予優(yōu)先的注意和積極的探索，并從中感到愉悅、放松和樂趣，表現(xiàn)出積極而且自覺自愿的正面情緒。

第一，積極期望。

第二，要有目標意識。

第三，培養(yǎng)自我成就感，進而培養(yǎng)直接的學習興趣。

第四，在解決問題的過程中增強對專業(yè)的興趣。

2、重視課堂學習

課堂是大學生進行專業(yè)知識學習的主陣地。

課堂學習是一種高效率獲取知識的學習途徑。

3、不斷拓展和優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)

一個人的知識結(jié)構(gòu)不是一成不變的，隨著形勢的發(fā)展、個人經(jīng)歷的變化、教育環(huán)境的改變，個人所掌握的專業(yè)知識也在不斷補充和更新。

4、考取相關(guān)職業(yè)的從業(yè)資格證書

目前，用人單位普遍要求大學生熟練掌握一門外語和計算機知識，有的甚至要求有相關(guān)的從業(yè)資格證書才能上崗。

二、提高實踐能力

行是知之始，知是行之成。專業(yè)知識只有通過實踐能力在工作中表現(xiàn)出來才能發(fā)揮作用。

（一）大學生實踐能力的基本內(nèi)涵

1、實踐能力的內(nèi)涵

大學生實踐能力有廣義和狹義之分。廣義的大學生實踐能力指的是大學生在科學研究、生產(chǎn)勞動、經(jīng)營管理、文化生活等各個方面的實際工作中，將理論知識與實際活動相結(jié)合的動手、動腦綜合能力。狹義的大學生實踐能力可以稱之為大學生專業(yè)實踐能力，指的是大學生利用所學專業(yè)理論知識解決社會和專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H問題的能力。

2、實踐能力的特征

第一，實踐性。

第二，延展性。

第三，習得性。

第四，個體性。

第五，具體性。

（二）當代大學生實踐能力的缺失及原因分析

1、當代大學生實踐能力缺失的表現(xiàn)

目前較為普遍的現(xiàn)象是：許多大學生缺乏學以致用的能力。

一些畢業(yè)生由于專業(yè)實踐能力差而與自己適宜的就業(yè)崗位失之交臂。

2、當代大學生實踐能力缺失的原因分析

第一，大學生主動實踐意識淡薄。

第二，學校教育重理論輕實踐的弊端依然存在。

第三，教材陳舊落后。

第四，擴招導(dǎo)致教學資源緊張。

（三）提高實踐能力的主要途徑

1、做好專業(yè)實驗，提高操作技能

2、積極爭取和充分利用各種實習機會，選擇與職業(yè)目標相對應(yīng)的行業(yè)及崗位實習

3、積極參加社團活動，參與創(chuàng)業(yè)計劃大賽等活動

4、開展社會調(diào)查

5、參加職業(yè)技能培訓(xùn)

6、參加社區(qū)服務(wù)工作

7、參加校內(nèi)外兼職或者勤工助學活動

第二節(jié)通用技能

一、通用技能的基本內(nèi)涵

（一）通用技能的內(nèi)涵

通用技能是相對于專業(yè)技能而言的。通用技能是職業(yè)人要想取得成功必須具備的基本能力，是一種超越具體職業(yè)、對人的終身發(fā)展起著重要作用的能力，是人們在教育或工作等各種不同的環(huán)境中培養(yǎng)出來的可遷移的、從事任何職業(yè)都必不可少的跨職業(yè)的技能。

（二）通用技能的特征

對大學生而言，通用技能是在校學習期間學到的所有知識的構(gòu)成和體現(xiàn)方式，它是一個由許多知識面構(gòu)成的有序列、有層次的整體知識架構(gòu)體系。它與專業(yè)技能共同構(gòu)成了大學生的文化素質(zhì)，具有自己獨特的特征：

1、整體性

整體性體現(xiàn)的是通用技能內(nèi)在的邏輯聯(lián)系和必然性。

2、相關(guān)性

相關(guān)性體現(xiàn)的是通用技能的相互依賴、相互牽連的內(nèi)在本質(zhì)特點。

3、遷移滲透性

遷移滲透性體現(xiàn)的是通用技能的相互交叉、相互派生的特征。

4、動態(tài)性

動態(tài)性體現(xiàn)的是通用技能的發(fā)展規(guī)律，所謂“活到老，學到老”，就是對通用技能動態(tài)性特征最通俗的注釋。

（三）七種重要的通用技能

從某種意義上說，通用技能的培養(yǎng)與我們通常所說的素質(zhì)教育有異曲同工之妙，只是通用技能具有職業(yè)教育的特點，通用技能的內(nèi)涵界定偏重于技能型，它既包括綜合職業(yè)能力的要求，也包括全面素質(zhì)的部分要求。

根據(jù)我國職業(yè)教育的培養(yǎng)目標，通用技能大體上可包括以下七個方面的重要內(nèi)容:表達溝通、人際交往、分析判斷、解決問題、學習和創(chuàng)新、團隊合作、組織管理等。

二、提高通用技能的主要途徑

（一）當前大學生在通用技能方面存在的主要問題

當前，人們對大中專學生通用技能狀況的普遍看法是：中專生知道自己沒幾斤幾兩，研究生和本科學生知道自己有幾斤幾兩，高職高專學生不知道自己到底有幾斤幾兩。這在一定程度上客觀反映了當前各類畢業(yè)生通用技能現(xiàn)狀。具體來說，當前大學生在通用技能方面存在的問題主要體現(xiàn)在：

1、基本工作能力難以達到職業(yè)需求

2、綜合素質(zhì)有待提高

3、實踐經(jīng)驗和動手能力不足

（二）培養(yǎng)和提高通用技能的主要途徑

1、充分利用學校的課程安排學習

2、參加校園文化活動

3、廣泛參與社會實踐

4、分利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體

5、參加課外業(yè)余培訓(xùn)

第三節(jié)個人素質(zhì)

即將奔赴職場的大學生除了具備良好的專業(yè)技能和通用技能外，個人素質(zhì)也不可或缺。一些大學畢業(yè)生在求職時，常因個人素質(zhì)的問題而與大好機會失之交臂。因此，大學生要加強自身各方面的修養(yǎng)，提升個人素質(zhì)，進而增強擇業(yè)、就業(yè)能力，使自己在求職過程中立于不敗之地。

一、個人素質(zhì)的基本內(nèi)涵

（一）個人素質(zhì)的內(nèi)涵

從廣義上說，個人素質(zhì)指的是一個人的綜合素質(zhì)，即一個人在閱讀積累、基礎(chǔ)知識、心理水平、個性品德、實際操作能力等方面的整體素養(yǎng)和能力，它包括思想道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、文化素質(zhì)、身心素質(zhì)等多個方面。從狹義上說，個人素質(zhì)指的是一個人的基本品質(zhì)與品性，如誠信、主動、自覺、自律、謙虛執(zhí)著、勤奮、時間管理、自信、責任心等。本節(jié)主要是從狹義的角度來討論個人素質(zhì)的問題。

（二）個人素質(zhì)的基本特征

無論是廣義上的個人素質(zhì)還是狹義上的個人素質(zhì)，都具有一些共同的特征。

一是內(nèi)在性。素質(zhì)是人的品質(zhì)特征的深層蘊藏，在一般情況下并不具有明顯的特點，我們現(xiàn)在看到的人的行為本身并不是人的素質(zhì)，而只是某種素質(zhì)的外在表現(xiàn)。

二是穩(wěn)定性。人的素質(zhì)是相對穩(wěn)定的，是以某種機能系統(tǒng)或結(jié)構(gòu)形式在個體內(nèi)部固定下來的概括化了的東西，在相當長的一段時間內(nèi)保持下去，沒有特殊原因不會自動喪失。

三是發(fā)展性。人的素質(zhì)是可以通過環(huán)境和教育的影響，特別是通過個體的努力改進的。

四是潛在性。素質(zhì)原指人的生理、心理特點，帶有一定的遺傳性。五是綜合性。

（三）求職中應(yīng)具備的幾種重要的個人素質(zhì)

1、誠信

“誠”即真誠、誠實，“信”即守承諾、講信用。誠信的基本含義是守諾、踐約、無欺。通俗地表述，就是說老實話、辦老實事、做老實人。

2、主動

“機不可失，時不再來”，只有積極主動的人才能在瞬息萬變的競爭環(huán)境中把握機遇，只有善于主動展示自己的人，才能在職業(yè)生涯中獲得成功。

3、自覺自律

自律指的是自我控制和自我調(diào)整的能力。

4、謙虛執(zhí)著

謙虛指不自滿，肯接受批評，并虛心向他人請教。

執(zhí)著是指我們堅持正確方向，矢志不移的決心和意志。

5、責任心

責任心是指個人對自己的義務(wù)和責任的自覺意識和積極履行的行為傾向。

6、自信

自信是自我意識中的重要組成部分，是心理健康的一種表現(xiàn)，是學習、職業(yè)成功的有利心理條件。

7、勤奮

通俗地說，勤奮就是不辭辛勞、不知疲倦地做事。這種勤奮是自覺自愿的，不是外部力量驅(qū)使的。

8、時間管理

時間對于每一個人來說都是有限的，只有善于管理時間的人，才能讓有限的時間發(fā)揮最大效益。

9、專注

專注既是一種精神，又是一種態(tài)度，更是一種習慣。

二、提高個人素質(zhì)的主要途徑

時代呼喚新一代的大學生，祖國需要高素質(zhì)的人才，現(xiàn)代社會的發(fā)展對大學生的素質(zhì)提出了更高的要求。作為新時代的大學生，要想適應(yīng)社會發(fā)展，就必須努力提高自己的綜合素質(zhì)，只有這樣才能更好地為祖國建設(shè)貢獻力量。大學生提高自身素質(zhì)的主要途徑有：

（一）在日常生活中培養(yǎng)

當今社會，要干好某一職業(yè)，必須經(jīng)過專門的職業(yè)訓(xùn)練，這個訓(xùn)練過

程也就是個人素質(zhì)的培養(yǎng)過程。

（二）在專業(yè)學習中訓(xùn)練

專業(yè)學習是獲得專業(yè)理論知識的基本途徑，也是了解專業(yè)、了解職業(yè)及其相關(guān)職業(yè)崗位規(guī)范，培養(yǎng)職業(yè)意識、養(yǎng)成良好職業(yè)習慣的主要途徑。

（三）在社會實踐中體驗

豐富的社會實踐是人們發(fā)展和成才的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)知行統(tǒng)一的主要場所。

（四）在自我修養(yǎng)中提高

自我修養(yǎng)是提高個人素質(zhì)必不可少的手段，是形成個人素質(zhì)的內(nèi)因。自我修養(yǎng)的關(guān)鍵在于“自我努力”。

（五）利用校園文化陶冶

學校的教書育人工作可分為教學育人和環(huán)境育人兩個部分，環(huán)境育人主要體現(xiàn)在校園文化建設(shè)上。

第三篇：新時期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力調(diào)研思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于國家政權(quán)組織體系的最基層，承擔著社會管理、公共服務(wù)等重要職責。在中央高度重視“三農(nóng)”問題和深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新時期，在農(nóng)業(yè)稅全面取消、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變的新情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力的強弱，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展大局穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)民群眾安康富足，事關(guān)國家政權(quán)穩(wěn)固強盛。因此，強化公共服務(wù)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)能力，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面前一項重大而緊迫的課題，需要不斷地探索和實踐。

一、**縣加強和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力的基本作法

**縣總面積2558平方公里，總?cè)丝?13萬。現(xiàn)轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，892個村。近年來，**縣委、縣政府積極應(yīng)對新形勢，采取新舉措，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)，強化公共服務(wù)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。

（一）深化綜合改革，理順管理體制，提高服務(wù)效能

2005年，**縣被市委確定為全市農(nóng)村綜合配套改革試點縣?？h委、縣政府以此為契機，啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)以及財政、教育、衛(wèi)生體制四項改革，激化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的活力。

一是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革。具體分“三步走”實施。第一步清退非在編的臨雇人員、歸位混崗人員、調(diào)劑富余人員；第二步科學設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制，精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；第三步分流富余人員。到2008年8月，全縣已清退臨雇人員211人，歸位混崗人員228人，調(diào)劑富余人員136人。

一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)精簡為4辦1所，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)3辦1所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)全部按一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過11名、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過8名的原則配備。

二是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革。實行“村帳鄉(xiāng)管”和對樟樹鄉(xiāng)、界牌鎮(zhèn)、潮江鄉(xiāng)、板市鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”試點。具體措施是四個實行：即對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)實行分塊預(yù)算?？h財政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制人員基本工資和教師基本工資納入統(tǒng)發(fā)范疇。按在編公務(wù)員人均2000元的標準撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人頭經(jīng)費和公用經(jīng)費，對計劃生育、畜牧防疫等專項支出，縣財政足額保證。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所實行考核拔付。縣財政按核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所編制和公益服務(wù)比例將經(jīng)費撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)工作績效對站所考核，根據(jù)考核結(jié)果撥付站所經(jīng)費，實現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所現(xiàn)有2248人，全部實行競爭上崗，目前停薪留職885人，站所人員社保、醫(yī)保待遇全部落實。縣財政今年增加對站所投入1800萬元。增加對村轉(zhuǎn)移支付295萬元、離任村干部生活補貼365萬元，增加村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費446萬元。對于鄉(xiāng)村兩級必須辦的中小學危房改造、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護等公益項目支出，縣鄉(xiāng)財政實行統(tǒng)籌安排，直接或通過主管部門支持。此外，縣財政每年還撥付100萬元扶植“三農(nóng)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年投入“三農(nóng)”資金、物資在3000萬元以上。

三是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制。撤銷畜牧水產(chǎn)站（成立動物防檢站）、戶政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃所，把民政社保所與文化站合并成立文體衛(wèi)站，農(nóng)機站和農(nóng)技站合并成立農(nóng)技推廣站，保留了林業(yè)站、農(nóng)經(jīng)站、水管站和計生服務(wù)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)自收自支的事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所于去年8月20日將人、財、物、事全部移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照便民利民的原則，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，把公安、計生、國土、社會事務(wù)辦、工商、稅務(wù)等站所、部門集中到政務(wù)中心合署辦公，為群眾提供一條龍服務(wù)。

（二）加強教育培訓(xùn)，錘煉干部素質(zhì)，提高服務(wù)本領(lǐng)

縣鄉(xiāng)兩級采取理論培訓(xùn)、掛職鍛煉、內(nèi)部輪崗、交流任職、跟班學習等途徑，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。近兩年來，縣委舉辦兩期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職培訓(xùn)班，四期村支書（主任）培訓(xùn)班，四期鄉(xiāng)鎮(zhèn)中青年干部培訓(xùn)班，選派28名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員到上海、浙江、廣東等地掛職，選派32名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任村第一支部書記，選派15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到市、縣機關(guān)跟班學習，選派46名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到企業(yè)擔任黨建指導(dǎo)員，交流任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部180余名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)科教中心、遠程教育等陣地，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學理論、學政策、學法律法規(guī)、學農(nóng)業(yè)知識和技能、學經(jīng)濟管理。西渡鎮(zhèn)、金蘭鎮(zhèn)對通過自考、函授方式取得大專、本科文憑的報銷40%的學費。臺源、井頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請農(nóng)業(yè)、畜牧、黨校專家給鄉(xiāng)村干部上農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和理論輔導(dǎo)課。欄垅、庫宗、演陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請專家給鄉(xiāng)村干部和煙農(nóng)上煙葉栽培技術(shù)講座。26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了電腦及技術(shù)操作人員，他們利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，及時為群眾提供致富信息和技術(shù)咨詢。

（三）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，興辦公益事業(yè)，提高服務(wù)后勁

縣委根據(jù)區(qū)位、交通、資源等條件的不同，把26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)。樟樹、西渡、井頭、關(guān)市、界牌等重點開發(fā)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)借助一區(qū)、一園、四基地，大力招商引資，興辦民營企業(yè)，著力推進工業(yè)化。樟木、金蘭、洪市、渣江等限制開發(fā)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展傳統(tǒng)的糧油棉種植的同時，積極實施“雙萬（牲豬、禽類出籠以萬計）、兩草（煙草、龍須草）、三龍頭（種、養(yǎng)、加龍頭）”工程，著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)的岣嶁、曲蘭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)則依托豐富的自然、人文資源，大力發(fā)展旅游業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟。關(guān)市鄉(xiāng)政府引資15億元，興辦了尚卿、三安、新雁三個礦業(yè)公司，尚卿礦業(yè)2005年為鄉(xiāng)財政提供稅收220萬元。井頭鎮(zhèn)政府引資興辦的19家石材企業(yè)，年創(chuàng)稅收在300萬元以上。西渡鎮(zhèn)恒生制藥公司2007年入

庫稅金447萬元。峴山鄉(xiāng)大力引導(dǎo)群眾養(yǎng)殖甲魚和孵雞鴨。長永村甲魚養(yǎng)殖戶年均收入達5萬元。該鄉(xiāng)的雞鴨苗外銷湘潭、邵陽等地。岣嶁鄉(xiāng)依托岣嶁峰國家森林公園，大力發(fā)展生態(tài)休閑游。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還通過向上爭、社會捐、財政撥、群眾一事一議籌等方式，大力改善農(nóng)村水、電、路、訊、學校等基礎(chǔ)設(shè)施。關(guān)市、金溪、欄垅、庫宗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年抓住國家通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)的時機，對鄉(xiāng)村公路進行改造。目前，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除板市、溪江兩個鄉(xiāng)外，全部通上了油路或水泥路。界牌白象、庫宗拜亭、三湖甘泉、渣江荷溪等46個村通上了油路或水泥路。庫宗金華、虎形，西渡清平、陽古等村開通了至縣城的公交車。26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施農(nóng)網(wǎng)改造，全縣892個村有798個村實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。石市、金蘭、庫宗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)群眾大力發(fā)展沼氣，實行改水、改廚、改廁。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風，依法按章辦事，提高服務(wù)質(zhì)量

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府樹立民本理念，扣住作風建設(shè)這個“牛鼻子”，著力實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即由計劃指令型向市場指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，由行政管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由強迫命令型向說服引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，由指手劃腳型向親歷親為型轉(zhuǎn)變。為發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，庫宗、金蘭、欄垅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村支書到長沙、郴州、衡南等地參觀，幫助農(nóng)民簽訂定購合同，邀請專家駐村傳授煙葉培管、烤制技術(shù)。2004年，金蘭鎮(zhèn)4名鎮(zhèn)干部帶頭種煙400畝，當年收入7.2萬元，打消了群眾種煙顧慮，2005年，全鎮(zhèn)種煙面積擴大到5000畝，畝平純收入達1800元。臺源鎮(zhèn)連續(xù)兩年開展評選“農(nóng)民滿意的站所和滿意的干部”活動，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。潮江鄉(xiāng)政府每年組織鄉(xiāng)村干部組成助耕隊，幫助群眾扳禾、蒔田。金蘭鎮(zhèn)積極為農(nóng)民外出務(wù)工牽線搭橋，每年組織勞務(wù)輸出在4000人以上。2005年會同勞動、工會、法院等部門，為35名民工追討工資45萬元。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立規(guī)章制度，督促干部依法按章辦事。三湖鎮(zhèn)實行干部每月公開述職制度，邀請村干部現(xiàn)場評議質(zhì)詢，現(xiàn)場公布評議結(jié)果。對全年3次評議為不合格者，扣發(fā)一個月工資，考核為不稱職。西渡鎮(zhèn)、金蘭鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定“七嚴禁、八禁止”，給干部套上“緊箍咒”。欄垅、井頭、界牌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行政務(wù)公開，把辦事程序、依據(jù)、經(jīng)辦責任人、收費標準等項目上墻公開，切實做到陽光操作、透明辦事。

二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力存在的問題

隨著黨中央、國務(wù)院強農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷完善，沿襲2000多年的“皇糧國稅”全面取消，面對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢新要求，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)在服務(wù)能力上還存在不少問題，突出表現(xiàn)為“四個弱化”。

1、富民服務(wù)能力弱化。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，市場競爭日趨激烈，廣大農(nóng)民群眾迫切希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠帶領(lǐng)他們闖市場奔小康，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部卻沒有有效的辦法和招數(shù)。有的對市場經(jīng)濟運行規(guī)律把握不準，富民思路不清，工作按部就班，“上級說啥就干啥”；有的沿襲行政命令方式，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場的能力不強，強迫農(nóng)民種養(yǎng)，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一，好心辦壞事，“逼民富”變成“逼民窮”；有的干部是農(nóng)事門外漢，群眾一問三不知，碰到群眾繞道走，脫離群眾不服務(wù)。在該縣的一次農(nóng)民問卷調(diào)查中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“經(jīng)濟發(fā)展思路創(chuàng)新情況”，95%的人選擇了“一般”和“有待創(chuàng)新”。在回答“你認為在致富過程中需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)做些什么”，98%的農(nóng)民反對行政干預(yù)。

2、公共服務(wù)能力弱化。在大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的同時，廣大農(nóng)民群眾迫切希望政府改善其生產(chǎn)生活條件。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，農(nóng)村一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后。全縣213座中小型水庫，80%以上屬病險水庫。有12個村至今不通公路。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等更顯落后。農(nóng)民因病致貧、因病返貧、讀書致貧的現(xiàn)象普遍存在。

3、依法服務(wù)能力弱化。隨著農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進程的加快，農(nóng)民的法律意識、政治意識、民主意識明顯增強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政的意識也有較大的提高，但也存在一些對黨在農(nóng)村的政策、法規(guī)理解不夠深、不夠透，思想準備不足，在執(zhí)行過程中表現(xiàn)出不適應(yīng)和亂作為。有的工作方法簡單，工作作風粗暴，態(tài)度不友好，做耐心細致的工作不夠；有的法制觀念淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴，打著依法行政的旗號，干著損害群眾利益的事情。如農(nóng)民批宅基地、辦結(jié)婚證、生育證、身份證等，該收費的項目加價收費，搭車收費，義務(wù)服務(wù)的項目變相收費，加重了群眾負擔。在問卷調(diào)查中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政問題，認為好的只有20%，一般的占到了65%。

4、文化服務(wù)能力弱化。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的不足，文化干部的待遇無法得到保障，目前80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無法正常運轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心沒有建立，而原有建立的也是只有一塊牌子的“空殼中心”，大部分的村沒有文化活動場所。

三、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力的主要因素

新形勢下，影響和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力的因素有很多，既有主觀原因，又有客觀原因，歸納起來主要是“四不四無”。

1、體制不順，無法服務(wù)。當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制是一種“壓力型”體制?！吧厦媲l線，下面一根針?！笨h里有多少個部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要承擔多少項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部肩負著繁重的經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，頂著社會治安綜合治理、計劃生育等“一票否決”的巨大壓力。為應(yīng)付上級名目繁多的檢查評比活動，經(jīng)常處于分身無術(shù)的窘境，沒有足夠的時間和精力去服務(wù)群眾。另外，在縣、鄉(xiāng)機構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所雖然大部分下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但體制并未真正理順，工作積極性難以調(diào)動。未下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的派出所、國土所、司法所等指揮起來就更難，有時甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要對他們遷就三分。

2、經(jīng)濟不強，無錢服務(wù)。據(jù)調(diào)查，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有負債，2006年末財政債務(wù)余額37629萬元，平均負債1447萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要擠出經(jīng)費興辦一些上級下達的中小學危房改造、公路維修、小城鎮(zhèn)建設(shè)等公益事業(yè)任務(wù)。在“飯”都吃不飽的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)群眾幾乎成了“無米之炊”，經(jīng)常是“心有余而錢不足”，不得不負債運轉(zhuǎn)，2006年新增債務(wù)2676萬元。

3、素質(zhì)不高，無能服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，中專以上學歷占64.1%；中專以下學歷占35.9%。雖然干部的文化素質(zhì)較高，但由于專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不盡合理，大部分干部的能力素質(zhì)還不能適應(yīng)當前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的需要。大專以上學歷干部中，學理工、文史哲的占了20%以上，學農(nóng)林、法律專業(yè)的只占13.4%，讀黨校經(jīng)濟管理、行政管理專業(yè)的占60.4%，真正學現(xiàn)代經(jīng)濟管理和金融、外貿(mào)的不到5%，遠遠不能滿足服務(wù)群眾的需要。而現(xiàn)有次數(shù)不多的干部教育培訓(xùn)又往往是學理論多、學技能少，重講授、輕實踐，不能快速有效地彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)素質(zhì)的不足。

4、情緒不穩(wěn)，無心服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)重、財政困難、工作壓力大，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出口不暢，交流、提拔到縣直單位的不多，大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一紙調(diào)令定終身”，夫妻分居、子女上學等家庭生活的許多困難無法解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心不穩(wěn)、人心思走成為一種公開的現(xiàn)象。在調(diào)研中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)指出，由于干部待遇落實難度大，城鄉(xiāng)差別大，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為民服務(wù)的積極性不高，工作只求過得去，不求過得硬，望提拔、等進城的心理比較迫切，存在著“一年看，二年干，三年轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象。

四、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力的對策與建議

服務(wù)能力建設(shè)是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工程。當前，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力，應(yīng)該解決好“能不能服務(wù)好、怎樣服務(wù)好、從哪些方面服務(wù)”的問題，主要可從以下四個方面著手。

（一）理順體制，健全服務(wù)機制，解決無權(quán)辦事的問題。新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能應(yīng)定位在提供社會公共服務(wù)上，為此，要進一步深化體制改革，盡快轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。一要用科學的發(fā)展觀指導(dǎo)工作。給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達經(jīng)濟、社會發(fā)展各項指標，應(yīng)符合實際情況，宜粗不宜細，落腳點在考核執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的能力和成效上，要剝離不該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包攬的經(jīng)濟和社會職能，不搞沒有實際成效的達標評比活動和過多的“一票否決”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能把主要精力放在為人民服務(wù)、為民辦實事上。二要優(yōu)化組合服務(wù)力量。要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的機構(gòu)進行優(yōu)化組合，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)真正下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的調(diào)控力和綜合力。在此基礎(chǔ)上，可把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員大體優(yōu)化組合成黨政事務(wù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)兩大塊。黨政事務(wù)工作設(shè)置一個綜合工作機構(gòu)。產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面，要圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)需要，組建一些專業(yè)生產(chǎn)工作服務(wù)隊，保證服務(wù)力量，提高服務(wù)的針對性和有效性。三是建設(shè)便民服務(wù)機制。組建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心”，開展“一站式”為民服務(wù)。群眾辦事可以直接到中心辦事，也可通過電話告知中心，由中心指定相關(guān)服務(wù)人員上門，提供科技、信息、營銷、辦證等方面的服務(wù)。中心還可在人口集中區(qū)設(shè)立“農(nóng)資服務(wù)部”、“農(nóng)民莊稼醫(yī)院”等服務(wù)網(wǎng)點，拓展服務(wù)范圍。隨著條件的成熟，還要逐步向為群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)等方面延伸，盡力做到群眾有什么需求就提供什么服務(wù)。

（二）發(fā)展經(jīng)濟，夯實服務(wù)基礎(chǔ)，解決無錢辦事的問題。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力，經(jīng)濟是基礎(chǔ)。只有發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府才有實力為民服務(wù)。一是理順現(xiàn)有財稅管理體制。改革現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅管理體制，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)定財稅增長目標任務(wù)，一定要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)能完成任務(wù)并有財力節(jié)余，實現(xiàn)一級政府、一級財政，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)能有錢為民服務(wù)。二要培植新的經(jīng)濟增長點。要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力資源、自然資源和社會資源，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展招商引資。山區(qū)可利用礦產(chǎn)、竹木等資源引資創(chuàng)辦鐵礦廠、竹木加工廠等加工型企業(yè)；交通便利地區(qū)可利用勞動力廉價及區(qū)位優(yōu)勢，引資創(chuàng)辦服裝廠、電子廠等勞動密集型企業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展加工型和銷售型的“龍頭企業(yè)”，并積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民與這些企業(yè)對接，建造企業(yè)穩(wěn)定的“第一車間”，實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村集體企業(yè)要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強內(nèi)在活力。三要化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)不良債務(wù)。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)進行全面清理，通過法律程序，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系，通過降息、清欠、破產(chǎn)、拍賣、補貼等方式還債，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)清償力度。在此基礎(chǔ)上，進一步總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度，防止出現(xiàn)新的不良債務(wù)。同時，要加強對水費、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金、新農(nóng)村建設(shè)等專項資金的收管和使用，確保專項資金真正用于為民辦事。

（三）強化錘煉，提升服務(wù)能力，解決無能辦事的問題。建設(shè)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力的基礎(chǔ)和前提。只有全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍素質(zhì)，才能實實在在地為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。一要實施“一人一技”工程。首先要對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的技術(shù)服務(wù)能力進行調(diào)查摸底，掌握實情，然后結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，組織干部進行技能培訓(xùn)。通過采取專家培訓(xùn)、外出學習、實踐鍛煉等方式，使每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都能掌握一門以上為農(nóng)服務(wù)技能，成為群眾生產(chǎn)中的“科技保姆”。二是實施“干部掛職，農(nóng)民打工”工程。積極選派文化素質(zhì)高、作風好的年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外出掛職，學習先進地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營管理經(jīng)驗，提高市場經(jīng)濟意識，培訓(xùn)外向型人才，并積極通過他們將本地的農(nóng)村富余勞動力帶出去打工。為提高帶動效益，可建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，構(gòu)筑黨組織和社會多方為農(nóng)村人口提供就業(yè)信息、技術(shù)培訓(xùn)、中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)市場和企業(yè)的需求，廣泛開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力，推進其規(guī)范、有序、持續(xù)轉(zhuǎn)移。三是實施“專業(yè)技術(shù)人員崗位素質(zhì)提高”工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員崗位素質(zhì)不高，影響到為群眾服務(wù)的能力，要有重點地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員崗位素質(zhì)的提高。通過選派外出培訓(xùn)、鼓勵在崗自學等方式，提高他們的專業(yè)崗位服務(wù)技能。對不能適應(yīng)崗位需要的，實行下崗、待崗、轉(zhuǎn)崗或降級使用，激勵他們參加學習培訓(xùn)，不斷提升素質(zhì)和能力。

（四）改進作風，強化激勵引導(dǎo)，解決無心辦事的問題。有了優(yōu)良的服務(wù)作風，才能真正把服務(wù)落到實處。一要教育干部樹立全新的服務(wù)理念。要通過組織理論學習研討，樹立先進典型等途徑，加強教育引導(dǎo)，增強干部執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的意識。要教育干部堅決革除“官本位”思想和“官即是管”的思維定勢，樹立“干部就是服務(wù)”、“工作就是服務(wù)”的理念，寓服務(wù)于計劃生育、稅費收繳、社會治安綜合治理等日常管理工作中，在服務(wù)中推動工作，在服務(wù)中提高工作水平。二要激勵干部樹立優(yōu)良的服務(wù)作風。要制定符合科學發(fā)展觀和正確政績觀、能客觀準確地反映干部工作實績的考核制度，真正把執(zhí)政為民、服務(wù)群眾、政績突出的干部“考出來”，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動干部為民服務(wù)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。同時，要妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的后顧之憂，對他們的家庭困難，在政策許可的范圍內(nèi)給予適當?shù)年P(guān)心和照顧，如解決子女上學、夫妻兩地分居等問題。三要創(chuàng)新改進服務(wù)作風的載體。要通過設(shè)計有效載體，開展諸如“干部責任包干區(qū)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部接待日”、“全程辦事代理制”、“印發(fā)便民聯(lián)系卡”等活動，使干部在為群眾辦實事、辦好事中，增進與群眾的感情。同時，還要通過建立首問責任制、政績公示制、干部形象測評制、群眾選擇蹲點干部制，并采用設(shè)立服務(wù)監(jiān)督舉報電話等方式，加強對干部服務(wù)工作的監(jiān)督管理。

第四篇：提高會計職業(yè)判斷能力

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提高會計職業(yè)判斷能力

近些年，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計所面臨的環(huán)境和交易事項越來越復(fù)雜，這就需要會計人員按照企業(yè)會計準則的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)特點，利用所掌握的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，對相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)做出合理、可靠的會計職業(yè)判斷。

如何提高會計職業(yè)判斷能力，我認為應(yīng)從理論和實踐兩個方面入手。

一方面要注重專業(yè)知識的學習，要提高理論水平。首先必須重視會計基礎(chǔ)理論的學習，尤其是對財政部印發(fā)的《企業(yè)會計準則》中基本準則的學習，對會計要素的確認和會計信息質(zhì)量要求的把握，運用扎實的理論功底來對復(fù)雜經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行合理、可靠的判斷。其次應(yīng)系統(tǒng)、全面地掌握會計各門主干課程知識，形成完整的學科體系。第三，在熟練掌握會計知識的同時還應(yīng)逐步掌握與會計工作相關(guān)的經(jīng)濟、金融、貿(mào)易等相關(guān)方面的知識。

另一方面要重視會計實踐活動。理論來源于實踐，廣泛的實踐活動有助于對理論的深入理解及掌握。學生在校期間學到的都是理論知識，因此可利用假期到會計師事務(wù)所、企業(yè)等單位實習，這種與實踐的親密接觸有利于增強對知識的理解。類似的積累，也有助于日后參加工作，提高會計職業(yè)判斷能力。會計人員不僅要掌握本專業(yè)的知識，具備從事本專業(yè)的工作能力，更需具備適應(yīng)復(fù)雜多變的會計環(huán)境的能力，要根據(jù)已經(jīng)變化了的客觀現(xiàn)實，運用會計基本原理解決新問題。這種能力不是與生俱來的，而是在會計工作中逐漸培養(yǎng)積累起來的。

目前，我國已經(jīng)構(gòu)建了企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系。會計人員要充分發(fā)揮自己的作用就必須做到三點：一是學習并深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)；二是重新梳理企業(yè)現(xiàn)有的內(nèi)控制度，特別是對會計方面的內(nèi)控制度進行修訂和完善；三是對信息化系統(tǒng)進行改造和升級，使其能夠符合《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和配套指引的要求。

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第五篇：提高文秘專業(yè)學生職業(yè)能力的思考

關(guān)于如何提高文秘專業(yè)學生職業(yè)能力的思考 摘要：本文將從改變培養(yǎng)方向、改革課程設(shè)置、加強校內(nèi)實訓(xùn)、加強專業(yè)教師的職業(yè)培訓(xùn)和加強與企業(yè)合作等方面來討論如何提高文秘專業(yè)學生職業(yè)能力，使學生能更快更好地適應(yīng)崗位的要求。

關(guān)鍵詞：文秘專業(yè) 教學 職業(yè)能力。

一、提高文秘專業(yè)學生職業(yè)能力的必要性。

多年來，文秘專業(yè)人才的培養(yǎng)模式注重對辦文能力的培養(yǎng)，尤其是對學生的語言、文字能力過多地強調(diào)，導(dǎo)致課程安排更接近于傳統(tǒng)的漢語專業(yè)，且以教師為主體的課堂傳授多于以學生為主的實際工作過程訓(xùn)練和相應(yīng)的職業(yè)能力培養(yǎng)。故現(xiàn)實中出現(xiàn)文秘專業(yè)畢業(yè)生找不到工作，但企業(yè)卻找不到滿意的文秘人員的矛盾狀況。這種“供過于求”“供不應(yīng)求”的尷尬局面的出現(xiàn)歸根到底是由于學生缺乏過硬的專業(yè)技能，不能滿足用人單位的要求。

因此，培養(yǎng)文秘專業(yè)的學生成為既有較強辦事、辦文和辦會能力，又有公關(guān)能力、協(xié)調(diào)能力、市場能力與營銷能力；既有團隊精神又有創(chuàng)新精神；既有誠實守信、愛崗敬業(yè)，又有良好心理素質(zhì)的應(yīng)用型職業(yè)人，在當前顯得尤為迫切。

二、提高文秘專業(yè)學生職業(yè)能力的策略。

學校在辦學過程中，只有把職業(yè)能力的培養(yǎng)放在首位，進行正確的市場定位，既注重對學生綜合能力的培養(yǎng)，又注重對學生專業(yè)崗位能力的培養(yǎng)，才能走出一條健康長效的發(fā)展道路。筆者認為可以從以下幾個方面提高文秘專業(yè)學生的職業(yè)能力：

1.調(diào)整培養(yǎng)方向，改革職業(yè)能力培養(yǎng)目標。

多年來，文秘人才培養(yǎng)一直是以公文處理為主的“秀才型”培養(yǎng)方向為主，定位于為黨政機關(guān)、事業(yè)單位服務(wù)，并以此設(shè)置教學體制。隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，這種傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式已不能使學生獲得與社會需求相適應(yīng)的職業(yè)能力，“秀才型”的文秘人員不能適應(yīng)廣大民營企業(yè)的需求，況且黨政機關(guān)、事業(yè)單位對秘書工作者的需求是有限的。故在教育論文“ target=”_blank">職業(yè)教育過程中，只有把適應(yīng)社會的職業(yè)能力和培養(yǎng)目標放在首位，既注重對學生綜合能力的培養(yǎng)，又注重對學生專業(yè)能力的培養(yǎng)，使學生在掌握一定理論知識的基礎(chǔ)上，重點掌握從事文秘工作的操作技能，加強職業(yè)能力的培養(yǎng)，把他們培養(yǎng)成高級的綜合性文秘應(yīng)用型人才，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

2.改革課程設(shè)置，強化文秘學生職業(yè)能力。

傳統(tǒng)的文秘專業(yè)課程設(shè)置只強調(diào)常規(guī)文秘專業(yè)課程，如秘書基礎(chǔ)、文書處理、公關(guān)禮儀等。且理論化的課程較多，專業(yè)口徑相對較小，嚴重影響了學生的職業(yè)適應(yīng)能力，畢業(yè)生就業(yè)后的轉(zhuǎn)崗能力也較薄弱。因此，在專業(yè)設(shè)置方面可以據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，深入行業(yè)、企業(yè)調(diào)研，及時了解企業(yè)對人才需求的變化，以確定教學計劃，精選教學內(nèi)容，科學構(gòu)建課程體系，這樣才能適應(yīng)學生職業(yè)能力培養(yǎng)的需求。

筆者學校處于閩南三角地帶，該地區(qū)中小民營企業(yè)眾多，這是近幾年學校文秘專業(yè)的畢業(yè)生的主要去向。這類企業(yè)規(guī)模小，文秘的分工不可能太細。據(jù)畢業(yè)生反饋，這類企業(yè)經(jīng)常要求文秘人員既能當文員，還能兼管財務(wù)、統(tǒng)計方面的工作，甚至也能涉及外貿(mào)、商務(wù)、攝影等方面的工作，也就是要求文秘人員是個“雜家”“多面手”，能一專多能。所以本校增加了財會、營銷、貿(mào)易、外語等方面的課程或課量。根據(jù)行業(yè)、市場需求，文秘專業(yè)的職業(yè)能力不能停留在公文處理、文檔管理、事務(wù)管理為主的職業(yè)能力培養(yǎng)上，還應(yīng)增設(shè)電子商務(wù)、英語寫作、財務(wù)管理方面的實用性課程，并且要重視攝影、攝像、速記、駕駛等課程的學習，加強與職業(yè)相關(guān)的能力的培養(yǎng)。3.改變教學方法，為提升學生職業(yè)能力奠定基礎(chǔ)。

職業(yè)教育是專業(yè)教育，更是素質(zhì)教育。從總體上看，傳統(tǒng)文秘專業(yè)的教學普遍存在偏重理論知識的傳授的問題，教學效果不夠理想。

所以，在課堂教學中運用多種教學方法，比如案例教學、模擬教學、角色扮演等來調(diào)動學生的上課情緒，挖掘?qū)W生學習的潛力，把更多時間留給學生去分析，去表演，去比賽。采用現(xiàn)代教學手段，運用直觀的多媒體教育技術(shù)，如播放與課程內(nèi)容相關(guān)的錄像，展示圖片、實物，讓課堂成為多媒體的教學時空，實現(xiàn)學生學習情感和思維的遷移，增強感性認識與體驗，讓學生在愉悅的學習氛圍中掌握知識，使學生“學中樂，樂中學”的同時提高發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。同時，督促學生學會利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段查閱、分析各種信息，也是增強學生學習參與性與實踐性的一種有效手段。這樣，師生在教與學的互動中共同進步，為提升學生的職業(yè)能力打好基礎(chǔ)。

4.加強校內(nèi)實訓(xùn)，提升實踐職業(yè)能力。

加強實訓(xùn)是培養(yǎng)文秘專業(yè)技能型人才的必由之路。

實踐證明，傳統(tǒng)以理論教學為主的模式已不能滿足實際需求，在教學中突出應(yīng)用與實踐，取締純理論化的教學，讓學生通過實訓(xùn)在模擬情景中進行角色扮演，模擬處理各類突發(fā)性事件掌握處理事情的過程，強化實務(wù)技能，使學生初步體驗秘書工作的特點以及職業(yè)定位，使理論學習成果得到初步鞏固。

據(jù)筆者多年的文秘教學經(jīng)驗，對學生職業(yè)能力的培養(yǎng)除了實訓(xùn)室模擬實訓(xùn)外，還可配合學?；顒樱缥幕囆g(shù)節(jié)、運動會、迎新生、畢業(yè)生文藝晚會等各種活動，引導(dǎo)學生參與籌備工作，如承擔起草開幕詞、資料打印排版、裝訂相關(guān)資料等，讓文秘專業(yè)的學生承擔起各種會議的組織、安排與接待工作。本校還充分利用校本資源，讓文秘專業(yè)的學生在學校油印室、檔案室、圖書館等部門輪流實習，讓學生在真實的工作環(huán)境中接受訓(xùn)練，懂得在實踐過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，努力做到“在做中學”“在學中做”，使理論與實踐相結(jié)合，提高職業(yè)能力。

5.加強專業(yè)教師的職業(yè)培訓(xùn)，提升教師專業(yè)技能。

現(xiàn)實中，在文秘專業(yè)教學一線的教師缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗，有實際經(jīng)驗和技能的教師和專業(yè)教學帶頭人較匱乏。

甚至有的專業(yè)教師是從中文專業(yè)轉(zhuǎn)型而來的，沒有從事過文秘或相關(guān)工作，對文秘工作的理解只局限于書本，缺少對文秘工作的真實體會。故加強對專業(yè)教師的職業(yè)培訓(xùn)，提升專業(yè)教師的實踐能力，建立一支既有扎實的專業(yè)技能又有豐富教學經(jīng)驗的專業(yè)教師，才能培養(yǎng)出具有過硬的職業(yè)能力的學生。

所以，“專業(yè)教師下企業(yè)，企業(yè)能手進課堂”的模式能真正實現(xiàn)理論、實踐一體化，為培養(yǎng)滿足社會需求具有創(chuàng)新素質(zhì)的復(fù)合型文秘人才打好堅實基礎(chǔ)。

6.加強與企業(yè)合作，快速培養(yǎng)文秘專業(yè)學生的職業(yè)能力。

在合作企業(yè)里，由企業(yè)兼職教師指導(dǎo)文秘專業(yè)學生在社會真實情境中完成真實的工作任務(wù)，讓學生檢驗自己的知識，在具體的社會實踐中培養(yǎng)自己的職業(yè)意識。當然，文秘專業(yè)畢業(yè)生的工作崗位也不是固定在辦公室，也可以組織學生深入到企業(yè)生產(chǎn)中去，了解實習單位的組織、管理模式和企業(yè)文化，并且在實踐中學習人際交往，提高處理人際關(guān)系的能力。在企業(yè)進行實踐鍛煉，能檢驗學生的專業(yè)知識和技能，增強學生的自信心，鍛煉學生融入社會的能力，為學生將來走上工作崗位打下堅實基礎(chǔ)。而且通過與企業(yè)的合作，學?？梢约皶r了解企業(yè)的人才需求，不斷調(diào)整課程體系和專業(yè)取向，將文秘專業(yè)學生的實習內(nèi)容量化地評估歸納到系統(tǒng)的課程教學大綱內(nèi)。