第一篇：新形勢下紀檢監(jiān)察干部隊伍作風建設(shè)存在的問題原因和建議

新形勢下紀檢監(jiān)察干部隊伍作風建設(shè)存在的問題、原因和建

議

新形勢下紀檢監(jiān)察干部隊伍 作風建設(shè)存在的問題、原因和建議 中共南平市紀委

謝啟龍

紀檢監(jiān)察機關(guān)作為實施黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的專門機關(guān)，既是作風建設(shè)的積極參與者，也是作風建設(shè)的有力監(jiān)督者。正人先要正已，紀檢監(jiān)察干部自身的作風建設(shè)直接關(guān)系到黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效，因此，紀檢監(jiān)察干部對自身的要求應當要更高、標準要更嚴，要努力做到八個方面良好風氣的積極倡導者、帶頭樹立者、模范踐行者。近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終把作風建設(shè)作為隊伍建設(shè)的重中之重來抓，紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察隊伍的作風建設(shè)不斷得到加強，有效推動了當前反腐倡廉各項工作的開展，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。但是，紀檢監(jiān)察干部隊伍的作風狀況還不能完全適應反腐敗斗爭形勢發(fā)展的需要和客觀情況的變化，紀檢干部離“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務精通，作風優(yōu)良”的素質(zhì)要求還有一定的距離，需要在今后的工作中不斷努力、完善。

一、存在主要問題 “庸”。一是創(chuàng)新意識不夠強。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為執(zhí)紀監(jiān)督機構(gòu)，嚴肅執(zhí)行和維護黨紀政紀是職責所在，不能動搖。但因為這一職業(yè)的特殊性，又容易使得我們的一些干部形成保守僵化、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、按規(guī)矩辦事的思維定勢，習慣從本本和教條出發(fā)，唯書唯上，依葫蘆畫瓢，照抄照搬，滿足于完成“規(guī)定動作”的工作方法，對工作中出現(xiàn)的問題和經(jīng)驗教訓，不思考、不總結(jié)。不善于將上級要求與本地實際相結(jié)合，不敢大膽地試和闖，不注意總結(jié)新的實踐，因而思路無新意，工作無特色。二是服務中心的意識不夠強。有的紀檢監(jiān)察干部考慮問題往往局限于紀檢監(jiān)察業(yè)務角度，沒有將黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作放在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握，就業(yè)務抓業(yè)務，就辦案而辦案，使紀檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”。三是工作政策性不夠強。對黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生的新變化，給黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭帶來的重要影響認識不足，了解不深，思想落后于形勢，貫徹中央和上級的精神不到位，對黨的反腐敗工作政策把握不準，工作中 “度”的把握不夠，工作難以達到政治效果、經(jīng)濟效果、社會效果的統(tǒng)一。

“虛”。一是存在一定程度的形式主義。在學習上表現(xiàn)在平時不學習、不動筆、不及時“充電”，導致工作能力低下，不能勝任新時期紀檢監(jiān)察工作。學習時沿襲過去的你講我聽、我教你學，念文件，讀報紙的傳統(tǒng)灌輸方式，難以入腦入心，學習內(nèi)容針對性也不強，學用脫節(jié)。在工作上，習慣生搬硬套，以文件貫徹文件，以會議落實會議，以講話學習講話，滿足于造聲勢、搞形式，存在文件發(fā)得多，具體落實少；會上講得多，會后落實少；限制“不準”多，監(jiān)督處理少“三多三少”現(xiàn)象。二是存在一定程度的官僚主義。有的同志深入實際、接觸群眾少，即使到了基層，也是走馬觀花，蜻蜓點水。個別同志理論功底不扎實，水平不夠，講起話來官話套話多，指導工作不到位。

“軟”。有的紀檢干部作風不硬，正氣不足，不愿得罪人，對歪風邪氣，不敢認真監(jiān)督檢查，對一些案件不敢大膽查處。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀檢干部最擔心領(lǐng)導不支持，更怕查出問題領(lǐng)導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系受影響，今后在干部推薦和民主評議時丟選票。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之?！皾M”。一是小進則滿。這幾年，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定的成績，一些同志自我感覺良好，滿足現(xiàn)狀，將成績當包袱，把經(jīng)驗凝固化，沒有充分認識到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，甚至產(chǎn)生“求穩(wěn)怕亂”的思想，滿足于已取得的小成績，不去思考新形勢下如何更有效地開展工作，一些工作停滯不前。二是驕傲自滿。有的紀檢監(jiān)察干部以“管人者”自居，優(yōu)越感強，官職不大，架子不小，高高在上、居高臨下，動輒發(fā)號施令，口氣粗得嚇人。三是得過且過。個別紀檢監(jiān)察干部上進心衰退，事業(yè)心和責任心不強，當一天和尚撞一天鐘，靠領(lǐng)導管一管、促一促，才被動應付一下，工作成效差。有的因職位提升沒有解決，消極頹廢、萎靡不振，甚至牢騷滿腹，怨天尤人，在其位，不謀其政，從事紀檢工作精力不到位。

此外，有的紀檢監(jiān)察干部紀律觀念不強，嘴巴不嚴，說話隨意；有的存在不注意身份，不分場合，參與吃喝游玩；有的違紀違法受到查處等“不廉”、“不潔”現(xiàn)象。

上述現(xiàn)象，雖然是個別的、局部的，但它會產(chǎn)生“多米諾骨牌效應”，渙散、腐蝕其他紀檢干部，影響紀檢機關(guān)作風建設(shè)，損害紀檢隊伍形象，制約反腐敗斗爭的深入開展。

二、原因分析

紀檢監(jiān)察機關(guān)存在作風問題的原因是多方面的，既有組織方面的原因，也有個人方面的原因。

從組織方面來看，一是缺乏有效的激勵機制。由于紀檢監(jiān)察干部都屬于國家公務員，吃的是大鍋飯，端的是鐵飯碗，坐的是金交椅，使一些干部缺乏風險意識，以為一進紀檢機關(guān)，就等于進了保險箱，只要小心翼翼，不犯錯誤，工作能維持正常運轉(zhuǎn)，就可以捧牢“鐵飯碗”，穩(wěn)坐“金交椅”，工作上干多干少一個樣，工資上做好做壞一個樣。有的甚至感到做多了還會惹來是非麻煩，招來矛盾，從而產(chǎn)生多一事不如少一事，能躲則躲，能溜則溜的思想。這些觀念，制約了干部能上能下制度的推進，一定程度上使干部放松了自我要求，不能形成奮力爭先的競爭氛圍。二是監(jiān)督疲軟。一方面有的領(lǐng)導干部認為紀檢干部自身素質(zhì)較高，能嚴于律己，抓不抓、管不管一個樣，都不會出什么大問題。有的領(lǐng)導干部則怕在民意測評中失去選票，因此，有問題不管，有矛盾不化解，有歪風不批，有意見不提，睜一只眼，閉一只眼，搞“好人主義”。另一方面，監(jiān)督制度不健全，不落實。一些監(jiān)督制度籠統(tǒng)抽象，實用性、操作性差，導致執(zhí)行過程中有彈性；一些地方制訂了一系列監(jiān)督管理制度，在執(zhí)行過程中，缺乏落實制度的決心和狠心，使之成為一紙空文。再加上，客觀上由于紀檢監(jiān)察機關(guān)工作的特殊性，紀檢監(jiān)察工作中的相當一部分對外部來講還是不透明的，增加了對紀委監(jiān)督的難度，導致一些紀檢干部接受監(jiān)督的意識淡薄。

從紀檢監(jiān)察干部個人方面來看，主要是有的干部心態(tài)失衡，很難靜下心來工作。究其原因：一是待遇低。紀檢監(jiān)察機關(guān)待遇偏低，加之紀檢監(jiān)察工作辛苦，又容易得罪人，因此造成部分紀檢監(jiān)察干部心理發(fā)生傾斜。二是晉升難。有些紀檢監(jiān)察干部長期得不到提拔，又缺乏其他方面的激勵措施，容易產(chǎn)生不滿和懈怠情緒，特別是年齡較大的同志，感到前途無望。三是交流難。有的紀檢監(jiān)察干部在紀檢監(jiān)察崗位一干就是一二十年，工作失去動力。此外，個別干部不注重學習，宗旨意識不強也是造成紀檢監(jiān)察干部作風方面存在問題的重要原因之一。

三、對策和建議

針對上述存在的問題，我們認為作風建設(shè)，既要堅持邊整邊改，抓緊解決突出問題，又要著眼長遠，努力探索作風建設(shè)的長效機制。

1、注重學習教育，夯實作風建設(shè)基礎(chǔ)。把學習教育作為加強作風建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，做到“學以立德、學以增能、學以致用”。堅持學理論、學業(yè)務、學技能，做到集中學習與個人自學相結(jié)合，學習與實踐相結(jié)合。在具體內(nèi)容上要不斷拓寬學習渠道，走出去與請進來相結(jié)合，派出紀檢監(jiān)察專干脫產(chǎn)培訓，聘請專家輔導授課，進一步拓展紀檢監(jiān)察干部的知識層面，開闊視野。

2、注重開展主題活動，不斷把作風建設(shè)推向深入。圍繞加強作風建設(shè)，樹立良好形象這一主線，堅持每年開展一個主題教育，如“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人” 開展“為民、務實、清廉”、“廉政勤政、科學發(fā)展”、等一系列主題實踐活動。通過主題實踐活動，解決紀檢監(jiān)察機關(guān)作風建設(shè)方面存在的突出問題，引導廣大紀檢監(jiān)察干部把權(quán)力當責任，把形象當生命，把監(jiān)督當愛護，秉公用權(quán)，廉潔從政，以自己的高尚人格和浩然正氣帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，以一種淡泊的胸懷、一個健康的心態(tài)和一個正確的標準，對待名利得失，把從事的工作當成奉獻的舞臺。

3、注重制度建設(shè)，鞏固和擴大作風建設(shè)的成效。加強制度建設(shè)，健全監(jiān)督機制，規(guī)范干部行為，是保障紀檢監(jiān)察干部改進作風、鞏固和擴大作風建設(shè)的重要手段。要通過制度建設(shè)，把作風建設(shè)常態(tài)化，成為一項日常工作，常抓不懈，抓出成效，防止一陣風、走過場。要著力建設(shè)考核激勵機制，明確具體目標，責任落實到人，年終考核評議，嚴格獎優(yōu)罰劣，解決好“干什么，誰來干，干好干壞怎么辦”的問題，進一步調(diào)動廣大紀檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要建立有效的監(jiān)督機制，完善有關(guān)制度，加強干部在學習、工作、輪崗交流、作風、生活等方面的管理和約束。通過建章立制，強化監(jiān)督，規(guī)范干部的日常行為，增強自律意識，樹立良好作風，切實樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

4、注重愛護干部，使作風建設(shè)成為一個“和諧工程”。在嚴格管理和監(jiān)督的同時，要從政治上、經(jīng)濟上關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部，增強紀檢監(jiān)察干部的使命感和自豪感。一是切實落實政治待遇。政治上要關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的成長，特別要關(guān)心干部的培養(yǎng)和使用。二是切實解決經(jīng)濟待遇。要保證紀檢監(jiān)察部門的經(jīng)費使用，確保辦案經(jīng)費，適當提高津貼標準。三是切實關(guān)心干部交流。要建立紀檢監(jiān)察干部交流機制，疏通出口，增強紀檢監(jiān)察機關(guān)活力。

第二篇：改進新形勢下干部隊伍作風建設(shè)

改進新形勢下干部隊伍作風建設(shè)

改進新形勢下領(lǐng)導干部的作風建設(shè)，努力實現(xiàn)領(lǐng)導干部作風的進一步轉(zhuǎn)變，這是黨中央從全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度提出的黨的建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略任務，是全面貫徹科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

黨員領(lǐng)導干部的作風，主要集中體現(xiàn)在“五風”，即思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風上。領(lǐng)導干部是黨和國家的骨干力量，是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，面對新形勢、新任務、新問題，為了更好地聯(lián)系職工、宣傳職工、組織職工、團結(jié)職工，把黨的路線方針政策落到實處，引領(lǐng)共同構(gòu)建和諧企業(yè)，建設(shè)文明富裕的新澄合，其作風如何？關(guān)系重大，對黨和礦務局的發(fā)展有著極為重要的影響，關(guān)系著黨的凝聚力和號召力，反映著黨的執(zhí)政能力，執(zhí)政水平。長期以來，在黨中央、國務院、局黨委以及各級黨組織的共同努力下，黨的作風建設(shè)取得了顯著的成效，為我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工不斷奪取改革開放和礦務局發(fā)展的新勝利，提供了重要的保障。但是，從實際情況來看，作風不正問題仍然在一些黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導干部身上存在，主要表現(xiàn)在：一是不思進取，因循守舊，得過且過，做一天和尚撞一天鐘；二是不關(guān)心群眾疾苦，漠視群眾，脫離實際；三是走過場，一陳風，形式主義，官僚主義嚴重；四是不務實正業(yè)，弄虛作假，沽名釣譽，嘩眾取寵，瞞上欺下，虛報浮夸；五是講排聲，擺闊氣，吃喝玩樂，鋪張浪費，貪圖享受；六是溜須拍馬，陽奉陰違，做表面文章；七是沒有大局觀念，個人主義盛行，我行我素，不講民主，獨斷專行；八是自由主義嚴重，軟弱渙散，以權(quán)謀私，驕奢淫逸等等。這些問題盡管只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但影響惡劣，容易使群眾產(chǎn)生一偏概全的認識。下面，就如何加強和改進新形勢下干部隊伍的作風建設(shè)，談幾點認識，與大家共勉。

一、加強教育，大力倡導八個方面良好風氣

作風建設(shè)是一個實踐過程，不同的歷史條件下有不同的要求和內(nèi)容。是一個人世界觀、人生觀、價值觀的反映，是其黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德情操的具體表現(xiàn)。對領(lǐng)導干部不良作風進行整治，必須樹立正確的指導思想，找準切入點，否則，就會事倍功半。當前，領(lǐng)導干部的作風建設(shè)要以這次開展的“作風建設(shè)年”活動為切入點，緊緊圍繞局三大發(fā)展目標的戰(zhàn)略部署，全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧企業(yè)為主線。按照胡錦濤同志在中紀委上的要求和局黨委李永剛書記在“作風建設(shè)年”活動動員大會上的要求，抓住思想教育這個根本，積極開展經(jīng)常性教育，重點深入開展理想信念教育、黨章和法紀學習教育，社會主義榮辱觀教育，廉潔自律和警示教育。特別是要大力倡導八個方面的良好風氣。一是要從勤奮學習做起，堅持理論聯(lián)系實際的學風，學以致用，把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，促進工作的措施，領(lǐng)導帶領(lǐng)群眾的本領(lǐng)。二是要從密切聯(lián)系群眾做起，堅持群眾路線，善于與群眾打成一片，樹立群眾利益無小事觀念，堅持做到立黨為公，執(zhí)政為民，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，心為民系，利為民謀，順民意，解民憂，共享改革發(fā)展成果。三是要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，以務實的作風，真抓實

干，不尚空談，體察民情，做老實人，講老實話，辦老實事，在抓好各自具體的各項工作落實上下功夫。四是要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，精打細算，量力而行，嚴格把關(guān)，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。五是一切行動要聽從指揮，服從命令，令行禁止，顧大體，識大局，服從并服務于改革開放大局，堅決保證政令暢通，決定了的事情要認真去辦，堅持對上負責與對下負責的相統(tǒng)一。六是要堅持黨的民主集中制原則，黨員領(lǐng)導干部要帶頭發(fā)揚民主，做到心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，善于聽取方方面面各種不同的意見或建議，自覺接受上級、同級、下級的監(jiān)督，團結(jié)協(xié)作，和睦共事，心往一處想，勁往一處使，凝心聚力，共謀發(fā)展。七是要堅持權(quán)為民用，秉公用權(quán)，清正廉潔。常懷為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，干干凈凈干事，堂堂正正做人。警鐘長鳴，自覺抵制燈紅酒綠，金錢美女的誘惑，防止手中的權(quán)力商品化，庸俗化。八是要堅持高尚的精神追求，講操守，重品行，在日常工作、學習、生活中，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅決抵制各種腐朽思想觀念和低級生活方式的侵蝕，永葆革命氣節(jié)和黨員本色。做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人”。

二、提高認識，切實增強轉(zhuǎn)變作風的自覺性

按照科學發(fā)展觀的要求，全面加強干部隊伍的作風建設(shè)，必須要進一步提高思想認識，切實增強干部隊伍轉(zhuǎn)變作風的自覺性。因為，思想是行動的先導，不良的作風是受其思想觀念支配的。思想上的模糊，必然導致作風上的盲目、隨意和失控。一般來說，有正確的思想認識，才能有良好的作風，正確的實踐和行為。一些領(lǐng)導干部之所以在實際工作中作風不正，并缺乏轉(zhuǎn)變作風的自覺性，對作風建設(shè)的重要性和緊迫性的認識不足是一個基本原因。在他們看來，認為自己是領(lǐng)導干部，是抓發(fā)展“大事”的，而作風純屬個人修養(yǎng)和行為方式問題，既使有些不足也無損于大局。這種認識顯然是不對的，錯誤的，有害的?，F(xiàn)實中，一些領(lǐng)導干部身上存在著一些突出的作風問題，早已經(jīng)超越了“個人”范圍，而成為直接或間接地影響發(fā)展大局的大問題。我們?nèi)绻麑@些問題不警惕，任其發(fā)展，不抓緊治理，就會極大地影響黨群干群關(guān)系，影響黨和人民的事業(yè)。從我們黨的實踐證明來看，無論是戰(zhàn)爭年代，還是建設(shè)和改革開放年代，作風都是一種無形的力量，能夠發(fā)揮出難以估量的巨大社會作用?！肮佟睔庹齽t民風清，領(lǐng)導干部隊伍有好的作風，就能夠密切黨同人民群眾的關(guān)系，使黨立于不敗之地；就能夠使科學理論同實際情況正確結(jié)合，推動黨的事業(yè)健康發(fā)展；就能夠使黨不斷克服自身的缺點和錯誤，始終保持純潔性和先進性。我局這次全面部署開展“作風建設(shè)年”活動，非常必要，非常及時，是新時期、新形勢，加強干部隊伍作風建設(shè)的重要措施，是對我們黨、黨的各級干部隊伍提出的新要求。只有干部隊伍有好的作風，才能營造和諧的黨群干群關(guān)系，形成共建和諧社會的強大力量；才能保持黨的先進性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強黨的凝聚力和號召力；才能從根本上樹立“不愿腐敗”的思想觀念，防微杜漸，自覺抵御消除腐敗現(xiàn)象的侵襲，始終保持清正廉潔。只有這樣認識和理解加強干部隊伍作風建設(shè)的重要性，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，才能在實踐中自覺地轉(zhuǎn)變作風。

三、從小抓起，要以過硬的作風取信于群眾

領(lǐng)導干部的作風是自身思想、修養(yǎng)在實踐中的反映，既表現(xiàn)在大是大非的原則性問題上，也表現(xiàn)在日常工作、學習、生活的小事上。如果對“小事”上表現(xiàn)出來的不良作風習以為常，哪就勢必影響到大事上的處理。這就要求加強干部隊伍的作風建設(shè)，不能僅停留在大的方面，更要注重細節(jié)。從已查處的有關(guān)腐敗案件中，可以看到，有些問題看起來是領(lǐng)導干部的“家事”、“生活小事”，但是社會影響之壞，后果之嚴重，往往出人意料。如，有些干部犯錯誤甚至在嚴重違紀違法，往往與其配偶、子女利用領(lǐng)導干部的職權(quán)和職務上的影響辦事、非法斂財有關(guān)。有的違背原則，巧立名目，對領(lǐng)導干部的親屬提供特殊照顧；有的違背法律和制度規(guī)定，為領(lǐng)導干部的親屬謀取不正當利益等等。因此，加強干部隊伍的作風建設(shè)須從小事抓起，從點滴做起。要腳踏實地，真抓實干，增強責任意識，要認識到自己從事的事業(yè)是黨的事業(yè)，人民的事業(yè)，責任重于泰山。對部署的工作，要抓緊不放，靠前指揮，一抓到底，確保落實。工作中如果有了錯誤，絕不能文過飾非，諉過于人，要虛心聽取和采納群眾的意見或建議，勇敢地拿起批評與自我批評的武器，勇于承認錯誤，堅決改造錯誤。要把銳意進取的精神和科學發(fā)展結(jié)合起來，把創(chuàng)造成績和為廣大人民群眾謀利益結(jié)合起來，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興，為建設(shè)富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，敢于創(chuàng)新，不墨守成規(guī)，亦步亦趨。要以改革為動力，積極推動理論、體制、機制、制度管理創(chuàng)新，使立黨為公，執(zhí)政為民的理念深深扎根在每個黨員干部的思想中，全面落實在行動上，具有先群眾之憂而憂，后群眾之樂而樂的寬廣胸懷，與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。以個人良好的作風取信于民，實現(xiàn)黨風、政風、民風的根本好轉(zhuǎn)。

第三篇：紀檢監(jiān)察干部隊伍作風建設(shè)的現(xiàn)狀

紀檢監(jiān)察干部隊伍作風建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與對策

黨的十七大將反腐倡廉建設(shè)與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)一起作為“五大建設(shè)”，納入黨的建設(shè)的總體布局，提出了“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)”的目標，向全黨全社會發(fā)出了一個明確的信號，“把反腐倡廉建設(shè)入在更加突出的位置”，提升了反腐倡廉建設(shè)的地位和作用。

多年來，在市紀委和旗委、政府的正確領(lǐng)導下，鄂倫春旗紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮了職能作用，在取得反腐倡廉建設(shè)累累碩果的同時，紀檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊伍作風建設(shè)也得到了充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

一、目前紀檢監(jiān)察組織建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大，市紀委和旗委、政府對紀檢監(jiān)察工作及干部隊伍的作風建設(shè)越來越重視，無論在支持紀檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮上，還是在機構(gòu)設(shè)置及人員選配上，都是加強的趨勢。

1、機構(gòu)得到充實完善。旗紀委監(jiān)察局核定行政編制22 人，事業(yè)編制3人，工勤編制2人，實有28名紀檢監(jiān)察干部，其中處級領(lǐng)導干部1人，正科級3人，副科級10人，主任科員5人，副主任科員2人，科員7人。委局內(nèi)設(shè)辦公室、黨風廉政室、紀檢監(jiān)察室、糾風辦、執(zhí)法監(jiān)察室、案件審理室、信訪室、宣教調(diào)研室8個室。2004年根據(jù)自治旗優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的需要，旗委又設(shè)立旗優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室，正科級建制，與監(jiān)察局合署辦公，并核定三名事業(yè)編制。現(xiàn)全旗6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)3個辦事處均配備了專（兼）職紀委書記，特別是在全旗82個行政村、社區(qū)均配備了專（兼）紀檢委員等，使紀檢組織更加完善。

2、干部隊伍流動加快。旗委、政府一直關(guān)心和重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，工作上全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依法履行職責，生活上關(guān)心和關(guān)愛紀檢監(jiān)察干部。從2004年起，委局機關(guān)先后有16 名干部被提拔走上領(lǐng)導干部崗位，其中正科級4人，副科級5人，主任科員5人，副主任科員2 人。向外單位輸送優(yōu)秀領(lǐng)導干部5 人，擇優(yōu)調(diào)入9 名干部，進一步調(diào)動了工作積極性，增強了隊伍整體合力，提高了整體素質(zhì)。

3、年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。機關(guān)平均年齡42歲,其中30歲以下2人,30-35歲6人,36—40歲5人,41—45歲7人,46—50歲2人,50歲以上6人。

4、學歷文化水平較高。委局機關(guān)具有大學及以上學歷8 人，占 28.6 %，大專學歷18人，占64.2%，大專以下學歷2 人占7.2%。專業(yè)構(gòu)成：法律專業(yè)11人，行政管理1人，經(jīng)濟管理專業(yè)6人，財會專業(yè)1人，其他專業(yè)9人。據(jù)了解，有些干部仍在繼續(xù)攻讀高學歷或雙學歷，以不斷充實自己的知識涵量。

二、隊伍建設(shè)存在的不足

從總體上看，全旗紀檢監(jiān)察干部隊伍充滿了活力，戰(zhàn)斗力不斷增強，但也還存在不足，還不能完全適應新時期紀檢監(jiān)察工作的需要。

（一）在基層一些領(lǐng)導認識還不到位。沒有真正把紀檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊伍作風建設(shè)工作擺到應有的位置，基層紀檢監(jiān)察干部工作沒有得到準確定位和很好落實。

（二）紀檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀檢監(jiān)察干部隊伍整體能力的提高。比如我旗7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備了紀委書記和紀檢委員（3個辦事處待配備）,但絕大多數(shù)均是同時兼職其他工作,使原本人員就少，工作任務較重的紀檢監(jiān)察工作,在實際工作中大打折扣。這種現(xiàn)狀的形成，一是有的單位精簡機構(gòu)后人員不夠；二是受地方財力所限，在紀檢監(jiān)察干部的待遇上以難以兌現(xiàn)。例如，我旗在村、社區(qū)設(shè)立紀檢委員，因村委會人員數(shù)量限制，最主要是福利待遇問題，村里拿不出專職紀檢委員工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和旗紀委也無力支付，所以我旗村、社區(qū)紀檢委員只能由村黨支部成員兼職。

（三）基層紀檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)還需繼續(xù)提高。在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作中，仍存在干部素質(zhì)不高的問題。由于崗位調(diào)整、人員經(jīng)常變動等原因，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀檢是暫時的”等消極思想，鉆研業(yè)務的積極性不高，不利于提高自身素質(zhì)。

（四）系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓需要進一步加強。在實際工作中，個別紀檢監(jiān)察干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢干部對本職工作不很熟悉，知識面不寬。涉及到其他相關(guān)的法規(guī)、財會知識以及辦案技巧，則更為缺乏。有的干部習慣于傳統(tǒng)工作方式，對現(xiàn)代化辦公技能的學習缺乏興趣?？陀^上，一部分紀檢監(jiān)察干部從事紀檢監(jiān)察工作時間短，還沒有完全進入工作角色。更主要的是主觀方面，有些干部缺乏學習的自覺性和鉆研精神，致使工作開展的不夠理想。

（五）旗直各紀檢組受體制影響，工作開展的參差不齊。我旗有公安、檢察、法院、工商、國稅、地稅等6個旗直紀檢組和旗直工委紀委。從近三年查辦案件情況來看，只有旗公安局、旗法院有立案案件。而且絕大多數(shù)旗直紀檢監(jiān)察部門信訪舉報工作也相對薄弱，信訪舉報數(shù)為零部門不在少數(shù)。這當然不能說我旗的違法違紀現(xiàn)象已經(jīng)杜絕，更不是說我旗的執(zhí)法執(zhí)紀領(lǐng)域是一片凈土，主要是我們的工作力度還不夠大，影響還不夠深，群眾對我們還不夠信任。

三、提高紀檢監(jiān)察干部隊伍作風建設(shè)的舉措與對策

（一）加強思想教育，堅定必勝信念。對紀檢監(jiān)察干部，尤其走上紀檢監(jiān)察工作崗位不久的人員，除進行理想信念教育，權(quán)力觀、利益觀和地位觀的教育之外，還應加強反腐敗的形勢教育、正反兩方面典型教育及紀律教育。進行反腐敗形勢教育，也可使紀檢監(jiān)察干部在繁雜的業(yè)務工作中，在遇到困難、曲折時，站得更高，看得更全面，有利于抓住本質(zhì)，把握全局，增強為黨、為民弘揚正氣打擊邪惡的雄心壯志，在任何時候任何情況下，始終保持旺盛的工作熱情，艱苦奮斗，勤奮敬業(yè)。

（二）加強學習培訓，全面提高素質(zhì)。紀檢監(jiān)察干部不僅要精學熟知專業(yè)知識，而且要不斷學習和掌握經(jīng)濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手。只有加強紀檢監(jiān)察業(yè)務知識培訓，努力接受高層次知識培訓，才能適應新形勢的需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應加大，那種靠經(jīng)驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應當前的形勢，面對這種不進則退、不變則滯的狀況，一是注意要突出重點，有計劃，有安排，持之以恒，避免應景、應時學的短期行為，確實做到學有所用。二是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務知識培訓；三是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，經(jīng)常舉辦業(yè)務培訓，深入到經(jīng)濟部門、行政事業(yè)等業(yè)務部門學習。主動登門求教，實地進行調(diào)研，加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力。

（三）加強調(diào)查研究，切實轉(zhuǎn)變工作作風。紀檢監(jiān)察干部要切實增強忠誠于黨的事業(yè)的堅定性，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強在復雜形勢下辨別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力。加強工作作風的轉(zhuǎn)變，樹立勇于創(chuàng)新的思想意識。提倡在工作中不斷總結(jié)新經(jīng)驗，關(guān)注新問題，提出新措施，在改進上動腦筋，在效果上抓落實。經(jīng)常深入基層、深入實際，及時了解社會、群眾反映的熱點及難點，才能找準創(chuàng)新的切入點，找出從源頭治理的辦法。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，努力樹立“可親、可信、可敬”的紀檢戰(zhàn)線干部的形象。

（四）實行交流輪崗制度，提高業(yè)務能力。加強與組織、人事部門的溝通，從大局出發(fā)。要舍得輸出骨干，使他們到更多的崗位鍛煉成長；也要有吸納相關(guān)專業(yè)人才，敢于大膽使用的氣魄，逐步形成良性流動。同時在委局機關(guān)內(nèi)部有計劃地實行不同崗位的輪換交流，使每個紀檢監(jiān)察干部在不同的崗位上都能適應工作，逐步成為知識全面、業(yè)務精通、政治保障的多面手，從而增強了紀檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。這樣，既能調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性，又能充分發(fā)揮個人的潛能和特長。

（五）嚴格管理隊伍，切實加強對紀檢干部監(jiān)督。當前，社會上拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想有所抬頭，紀檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭的前沿，是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對象。因此，只有不斷加強紀檢監(jiān)察干部的管理和內(nèi)部監(jiān)督，才能使紀檢監(jiān)察干部始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀的優(yōu)良作風。要建立健全紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機制。特別要在信訪舉報、案件檢查和審理、糾風和執(zhí)法監(jiān)察等重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取制約有效的監(jiān)督措施，逐步形成自我約束、組織監(jiān)督、相互制約、責任追究的內(nèi)部監(jiān)督機制。引導紀檢監(jiān)察干部自我加壓、自我監(jiān)督，耐得住寂寞，守得住清貧，自覺做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部廉潔自律的榜樣。

（六）明確職責，切實加強對旗直紀檢監(jiān)察部門的管理。旗直各紀檢監(jiān)察部門是全旗反腐倡廉建設(shè)的一支重要隊伍，涉及面廣，其工作效果直接影響著全旗反腐倡廉建設(shè)工作的進展。建議在今后的工作中一是要明確職責，從體制上強化管理。旗直紀檢監(jiān)察部門受所在單位黨組（黨委）和旗紀委監(jiān)察局雙重領(lǐng)導，以旗紀委領(lǐng)導為主。業(yè)務工作由旗紀委監(jiān)察局負責管理和指導。旗直紀檢監(jiān)察部門在主業(yè)上要保持相對的自主性，增強權(quán)威性，加強歸屬感，強化旗直紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查職能，逐步完善對權(quán)力的監(jiān)督制約機制，從而深入推進全旗反腐倡廉工作。二是要擺正位置，加強所在部門及系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)工作。旗直紀檢監(jiān)察部門是全旗紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要組成部分，認真履行黨章、《行政監(jiān)察法》、“兩個條例”、《實施綱要》賦予的權(quán)力和職責，充分發(fā)揮職能作用，正確把握工作的新要求、新特點，進一步增強工作的責任感和使命感，按照旗紀委的部署和要求，抓好反腐倡廉各項任務的落實，尤其是要切實加大查辦案件工作力度，盡快扭轉(zhuǎn)辦案不力的被動局面。要明確旗直紀檢監(jiān)察部門所在部門黨組（黨委）書記是辦案第一責任人，部門紀檢組長、紀委書記是直接責任人。紀檢監(jiān)察部門要切實重視自辦案件工作，務求實效。三是要加強監(jiān)督，積極探索履行職責的方式方法。要針對部門和系統(tǒng)反腐倡廉的重大問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強調(diào)查研究，提出推進和加強工作的意見和建議。

總之，提高紀檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊伍的作風建設(shè)，除以上幾方面的對策外，還需要有一個良好的工作環(huán)境。只有充分運用外部條件的優(yōu)勢，才能更好地發(fā)揮自己的主觀能動作用，只有保持紀檢監(jiān)察干部隊伍良好的政治素質(zhì)和整體水平，才能不辜負社會對紀檢監(jiān)察干部的厚望。

第四篇：當前基層紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的問題及對策建議

當前基層紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的問題及對策建議范文

【內(nèi)容提要】嚴格日常監(jiān)督管理，實現(xiàn)全面化。一要加大內(nèi)部監(jiān)督力度。要定期召開民主生活會，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題，制訂措施，促進整改。二是要加大外部監(jiān)督力度。上級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導班子成員要經(jīng)常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時掌握干部活動動態(tài)。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映。

近年來，廣大基層紀檢監(jiān)察干部保持了較好的工作狀態(tài)，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了積極貢獻。但也必須清醒地看到，當前基層紀檢監(jiān)察干部隊伍中還存在著一些問題，不容我們忽視。

一、當前基層紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的主要問題

(一)思想認識有待提高。當前不少紀檢監(jiān)察干部在思想認識上存在“三不”問題，影響工作開展。一是不穩(wěn)定。由于紀檢監(jiān)察工作易得罪人，甚至不被親朋好友理解，且經(jīng)濟待遇不高，政治進步不快，生活方面更是“壓力大”，經(jīng)常是別人能去的地方不能去，別人能得的不能得，這些因素在一定程度上造成了紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。二是不適應。思想認識與新形勢新要求不相適應。相當一部分的紀檢干部對當前紀檢監(jiān)察工作新形勢研究不夠深入，導致工作創(chuàng)新力不夠，工作針對性不強;三是不上進。有些同志面對日益復雜的工作環(huán)境和新的形勢，缺乏更新知識的積極性，不能主動地補充吸收各類新知識;有的上進心衰退，工作被動應付成效差;有的因職位提升沒有解決，消極頹廢，從事工作精力不到位。

(二)綜合素質(zhì)有待增強。一是理論功底不扎實。不少干部主動學習理論知識的欲望不強，平時學習存在一定的形式主義。學習不動筆、不動腦，為學習而學習，學習領(lǐng)悟不深，學習指導工作力不強，導致工作水平難以提高。二是業(yè)務素質(zhì)不全面。隨著經(jīng)濟社會建設(shè)的快速推進，紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)域進一步拓寬，對紀檢干部掌握各方面專業(yè)知識的要求進一步提高。如，體現(xiàn)在查辦案件上，違紀案件廣泛涉及金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域，違紀人員作案手段越來越隱蔽，反調(diào)查能力不斷增強，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢。與之不相適應的是，當前紀檢監(jiān)察干部知識培訓不多，業(yè)務知識得不到有效補充;很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識結(jié)構(gòu)單一，接觸面狹窄，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響工作開展。三是表達能力不夠強。當前相當一部分紀檢干部平時重干事，文字表達和口頭表達能力均不強，對更好開展紀檢監(jiān)察工作造成一定制約。

(三)工作能力有待提高。一是服務大局能力不夠強。很多紀檢干部只會孤立、靜止的開展反腐倡廉工作，不能把紀檢監(jiān)察工作與服務黨委政府工作大局很好地結(jié)合起來，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。二是創(chuàng)新工作能力不夠強。一些干部習慣于以簡單的號令和應付性的傳達來落實工作，習慣于靠經(jīng)驗辦事，不善于研究，不能創(chuàng)新開展工作，工作缺少亮點、新意，影響工作效果。三是宣傳教育能力不夠強。黨風廉政宣傳教育是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，但受傳統(tǒng)的思想觀念束縛，無論是在進人還是干部自身學習上，都存在重經(jīng)濟、法律、辦案業(yè)務人才引進和學習培訓，導致從事宣傳教育的專業(yè)人才缺乏，影響從源頭預防腐敗工作成效。

(四)管理體制有待理順。當前紀檢工作實行同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導體制，同級黨委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委享有絕對支配權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務上對同級黨委政府存在很強的依附性，而上級紀委更多地側(cè)重于業(yè)務上的領(lǐng)導這個層面。上級機關(guān)在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持;同級紀檢監(jiān)察組織依附同級黨委政府，監(jiān)督同級黨委、政府十分困難，上述情況的存在嚴重影響了紀檢監(jiān)察干部工作積極性和打擊腐敗的堅定性，一定程度上制約了黨風廉政建設(shè)工作深入推進。

(五)基層紀委有待強化。一是專職不專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記雖明確專職專用，但實際上有很多中心工作要配合，加之大部分沒有配備專職紀檢干部，紀檢監(jiān)察工作精力大打折扣，以至應付多，缺乏主動性和創(chuàng)造性。二是人員流動快。當前基層紀檢監(jiān)察組織尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員變動快，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部懶于鉆研紀檢業(yè)務。在實際工作中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門紀檢干部業(yè)務知識薄弱，工作思路、方法舉措等滯后，極大地影響了基層紀委職能的發(fā)揮。三是工作時效低。由于工作精力牽制、業(yè)務知識薄弱等因素，基層紀委職能弱化，工作被動應付，工作效率普遍較低。

(六)作風有待深化。一是滿足現(xiàn)狀，缺少開拓精神。一些干部滿足于當前取得的成績，甚至產(chǎn)生“求穩(wěn)怕亂”心理，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣，怕得罪領(lǐng)導，怕影響人際關(guān)系，怕社會形象，致使一些工作停滯不前，力度缺失。二是調(diào)研不深，工作指導不足。很多紀檢干部開展聯(lián)系基層工作不夠，深入基層調(diào)研少，指導基層工作少，導致工作第一手資料掌握少，工作起來與現(xiàn)實脫節(jié)，抓不住關(guān)鍵，找不準工作方向。三是自我要求放松，損害隊伍形象。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部紀律觀念不強，嘴巴不嚴，說話隨意;有的存在不注意身份，不分場合，參與吃喝游玩;有的甚至違紀違法受到查處。這種現(xiàn)象如不采取措施，加以糾改，勢必影響到整個紀檢隊伍的長遠發(fā)展。

二、一些對策建議

當前紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的種種問題，有干部自身內(nèi)在的原因，也有體制機制等客觀因素影響，因此提出以下建議：

(一)強化干部教育學習，做到長效化。一要抓好教育內(nèi)容。要加強黨性教育，促進干部堅定正確的政治方向，切實抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作;加強艱苦奮斗教育，引導干部經(jīng)住誘惑，耐住寂寞，守住清貧;加強宗旨教育，以開展群眾路線教育實踐活動為契機，促進干部深入踐行一線工作方式，依靠群眾辦事，服務群眾辦事。二要創(chuàng)新教育形式。要在拓廣教育內(nèi)容基礎(chǔ)上，進一步落實掛職鍛煉等制度，讓干部更多接觸業(yè)務和其他經(jīng)濟、科技知識。同時要善于寓教于樂，把枯燥乏味的理論灌輸轉(zhuǎn)化為生動活潑的學習形式，提高教育效果。三是建立長效機制。對紀檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)?；⒊B(tài)化，不能因工作屬疏于學習，再忙再累，也要堅持執(zhí)行既定的學習制度。

(二)拓寬干部流通渠道，把好“進出口”。一是完善準入制度。切實按照“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬”標準，把能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來，嚴格杜絕安置性進人和照顧性進人。二是暢通出口渠道。積極爭取黨委重視支持，通盤考慮干部交流問題，適當考慮紀檢干部在非本系統(tǒng)內(nèi)流向問題。對不能很好勝任紀檢監(jiān)察工作的干部，也要暢通出口，提高隊伍整體素質(zhì)。三是強化內(nèi)部輪崗。長期在一個崗位任職不利于干部成長，應加快機關(guān)內(nèi)部干部輪崗步伐，使紀檢監(jiān)察干部得到全面發(fā)展。

(三)嚴格日常監(jiān)督管理，實現(xiàn)全面化。一要加大內(nèi)部監(jiān)督力度。要定期召開民主生活會，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題，制訂措施，促進整改。二是要加大外部監(jiān)督力度。上級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導班子成員要經(jīng)常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時掌握干部活動動態(tài)。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映。三是要加大社會監(jiān)督力度。要公布專門舉報電話、郵箱，同時經(jīng)常到人大代表、政協(xié)委員中收集情況，把紀檢監(jiān)察干部的作風情況，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。

第五篇：紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的問題及改進措施

紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的問題及改進措施2篇

問題和建議一

紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責。紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)如何決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心。據(jù)基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分基層紀檢監(jiān)察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長震懾”要求有一定差距。

一、主要問題表現(xiàn)

(一)干部思想不穩(wěn)定。

基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。日常工作任務繁重，紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦，從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”，日常容易因工作而得罪人。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴了、限制多了，會成為完成工作目標任務的“絆腳石”，影響當?shù)攸h委政府工作業(yè)績，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。經(jīng)濟待遇也不高，與某些部門干部相比，收入差距大;在政治待遇方面，干部交流機會少，提拔機會更少。

(二)隊伍建設(shè)不完善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委目前雖然配備了紀委書記、副書記、紀檢專干及紀委委員，但紀委副書記、紀檢專干、紀委委員都是兼職，他們大部分時間都從事當?shù)攸h委、政府其他工作，不鉆研紀檢監(jiān)察工作業(yè)務，查辦案件更是無從下手。派駐紀檢組，目前派駐的一般只有一個組長，沒有其他工作人員，發(fā)揮不了監(jiān)督執(zhí)紀問責職能作用，影響了紀檢監(jiān)察各項職能的發(fā)揮。

(三)業(yè)務素質(zhì)不全面。

隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進，紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責任務越來越艱巨。而在實際工作中，許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是從其他行業(yè)和部門調(diào)任或提任過來的，沒有具備紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，更沒有案件查辦能力和水平，缺乏專業(yè)人才，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展。

二、原因分析

(一)認識存在誤區(qū)。

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(或基層單位)形成以經(jīng)濟利益為導向的工作機制，重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育、管理。個別黨政主要領(lǐng)導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響自己任內(nèi)的政績，對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部除紀委書記專職外，副書記、專干及紀委委員都是兼職，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)的責任心不夠強，黨性原則不強，怕得罪人，監(jiān)督執(zhí)紀問責工作“失之于寬，失之于松，失之于軟”。

(二)體制機制不暢。

監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱，當前的基層紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必須接受同級黨委的領(lǐng)導，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是副科級配置，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的力度和質(zhì)效。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都承擔有一定的包村經(jīng)濟工作、脫貧攻堅、惠農(nóng)民生等中心工作任務，又必須接受政府一把手的領(lǐng)導。既要接受他們的領(lǐng)導又要對他們進行監(jiān)督，開展工作難度大。

(三)業(yè)務能力不強。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部非專業(yè)人員較多，崗位培訓機會少，業(yè)務知識技能得不到有效提升，知識結(jié)構(gòu)單一，協(xié)調(diào)能力不強，真正能“戰(zhàn)斗”的更少，執(zhí)紀監(jiān)督方式方法滯后，業(yè)務素質(zhì)參次不齊。加之多數(shù)是“半路出家”，對法律、審計、財經(jīng)等專業(yè)知識了解不深，紀檢監(jiān)察理論和業(yè)務水平低，開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作有心無力，紀委委員角色意識虛化。

(四)“三轉(zhuǎn)”不夠到位。

雖然各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊跟中央步伐，大力推進“三轉(zhuǎn)”，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“人專職不?！薄懊麑嵅粚！?，工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現(xiàn)象，加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務等調(diào)整變化太快，導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監(jiān)察職能。

三、對策建議

(一)強化思想政治教育。

要結(jié)合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想政治教育，以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心，引導廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心，增強斗志，把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來。同時要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣。

(二)加強業(yè)務知識培訓。

采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務知識培訓、跟班輪訓和參與辦案，提升“實戰(zhàn)”能力。對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，還需經(jīng)常舉辦業(yè)務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，使每個紀檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務精通、知識全面的多面手，從而增強紀檢監(jiān)察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學決策的能力和抓班子帶隊伍的能力。

(三)提供激勵機制保障。

要進一步明確各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格，在政策法規(guī)允許的情況下，進一步提高紀委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇。同時，為基層紀檢干部提供寬松的工作環(huán)境，讓干部有作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調(diào)和借用紀檢干部。進一步加強對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，徹底改變派駐機構(gòu)有名無實、形同虛設(shè)的尷尬局面。在政治上，疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，工作達到一定年限、工作業(yè)績突出、綜合素質(zhì)良好的，優(yōu)先考慮提拔重用，提高干部工作的積極性。

問題和建議二

近年來，廣大基層紀檢監(jiān)察干部保持了較好的工作狀態(tài)，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了積極貢獻。但也必須清醒地看到，當前基層紀檢監(jiān)察干部隊伍中還存在著一些問題，不容我們忽視。

一、當前基層紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的主要問題

(一)思想認識有待提高。

當前不少紀檢監(jiān)察干部在思想認識上存在“三不”問題，影響工作開展。

一是不穩(wěn)定。

由于紀檢監(jiān)察工作易得罪人，甚至不被親朋好友理解，且經(jīng)濟待遇不高，政治進步不快，生活方面更是“壓力大”，經(jīng)常是別人能去的地方不能去，別人能得的不能得，這些因素在一定程度上造成了紀檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，不安心本職工作。

二是不適應。

思想認識與新形勢新要求不相適應。相當一部分的紀檢干部對當前紀檢監(jiān)察工作新形勢研究不夠深入，導致工作創(chuàng)新力不夠，工作針對性不強;三是不上進。有些同志面對日益復雜的工作環(huán)境和新的形勢，缺乏更新知識的積極性，不能主動地補充吸收各類新知識;有的上進心衰退，工作被動應付成效差;有的因職位提升沒有解決，消極頹廢，從事工作精力不到位。

(二)綜合素質(zhì)有待增強。

一是理論功底不扎實。不少干部主動學習理論知識的欲望不強，平時學習存在一定的形式主義。學習不動筆、不動腦，為學習而學習，學習領(lǐng)悟不深，學習指導工作力不強，導致工作水平難以提高。

二是業(yè)務素質(zhì)不全面。

隨著經(jīng)濟社會建設(shè)的快速推進，紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)域進一步拓寬，對紀檢干部掌握各方面專業(yè)知識的要求進一步提高。如，體現(xiàn)在查辦案件上，違紀案件廣泛涉及金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域，違紀人員作案手段越來越隱蔽，反調(diào)查能力不斷增強，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢。與之不相適應的是，當前紀檢監(jiān)察干部知識培訓不多，業(yè)務知識得不到有效補充;很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識結(jié)構(gòu)單一，接觸面狹窄，協(xié)調(diào)能力不強，直接影響工作開展。

三是表達能力不夠強。

當前相當一部分紀檢干部平時重干事，文字表達和口頭表達能力均不強，對更好開展紀檢監(jiān)察工作造成一定制約。

(三)工作能力有待提高。

一是服務大局能力不夠強。

很多紀檢干部只會孤立、靜止的開展反腐倡廉工作，不能把紀檢監(jiān)察工作與服務黨委政府工作大局很好地結(jié)合起來，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。二是創(chuàng)新工作能力不夠強。一些干部習慣于以簡單的號令和應付性的傳達來落實工作，習慣于靠經(jīng)驗辦事，不善于研究，不能創(chuàng)新開展工作，工作缺少亮點、新意，影響工作效果。三是宣傳教育能力不夠強。黨風廉政宣傳教育是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，但受傳統(tǒng)的思想觀念束縛，無論是在進人還是干部自身學習上，都存在重經(jīng)濟、法律、辦案業(yè)務人才引進和學習培訓，導致從事宣傳教育的專業(yè)人才缺乏，影響從源頭預防腐敗工作成效。

(四)管理體制有待理順。

當前紀檢工作實行同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導體制，同級黨委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委享有絕對支配權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在組織人事、財物經(jīng)費以及各種事務上對同級黨委政府存在很強的依附性，而上級紀委更多地側(cè)重于業(yè)務上的領(lǐng)導這個層面。上級機關(guān)在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費等要害問題方面，難以為下級機關(guān)提供強有力的政策支持;同級紀檢監(jiān)察組織依附同級黨委政府，監(jiān)督同級黨委、政府十分困難，上述情況的存在嚴重影響了紀檢監(jiān)察干部工作積極性和打擊腐敗的堅定性，一定程度上制約了黨風廉政建設(shè)工作深入推進。

(五)基層紀委有待強化。

一是專職不專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記雖明確專職專用，但實際上有很多中心工作要配合，加之大部分沒有配備專職紀檢干部，紀檢監(jiān)察工作精力大打折扣，以至應付多，缺乏主動性和創(chuàng)造性。二是人員流動快。當前基層紀檢監(jiān)察組織尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員變動快，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部懶于鉆研紀檢業(yè)務。在實際工作中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬部門紀檢干部業(yè)務知識薄弱，工作思路、方法舉措等滯后，極大地影響了基層紀委職能的發(fā)揮。三是工作時效低。由于工作精力牽制、業(yè)務知識薄弱等因素，基層紀委職能弱化，工作被動應付，工作效率普遍較低。

(六)作風有待深化。

一是滿足現(xiàn)狀，缺少開拓精神。一些干部滿足于當前取得的成績，甚至產(chǎn)生“求穩(wěn)怕亂”心理，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣，怕得罪領(lǐng)導，怕影響人際關(guān)系，怕社會形象，致使一些工作停滯不前，力度缺失。二是調(diào)研不深，工作指導不足。很多紀檢干部開展聯(lián)系基層工作不夠，深入基層調(diào)研少，指導基層工作少，導致工作第一手資料掌握少，工作起來與現(xiàn)實脫節(jié)，抓不住關(guān)鍵，找不準工作方向。三是自我要求放松，損害隊伍形象。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部紀律觀念不強，嘴巴不嚴，說話隨意;有的存在不注意身份，不分場合，參與吃喝游玩;有的甚至違紀違法受到查處。這種現(xiàn)象如不采取措施，加以糾改，勢必影響到整個紀檢隊伍的長遠發(fā)展。

二、對策建議

當前紀檢監(jiān)察干部隊伍存在的種種問題，有干部自身內(nèi)在的原因，也有體制機制等客觀因素影響，因此提出以下建議：

(一)強化干部教育學習，做到長效化。

一要抓好教育內(nèi)容。要加強黨性教育，促進干部堅定正確的政治方向，切實抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作;加強艱苦奮斗教育，引導干部經(jīng)住誘惑，耐住寂寞，守住清貧;加強宗旨教育，以開展群眾路線教育實踐活動為契機，促進干部深入踐行一線工作方式，依靠群眾辦事，服務群眾辦事。二要創(chuàng)新教育形式。要在拓廣教育內(nèi)容基礎(chǔ)上，進一步落實掛職鍛煉等制度，讓干部更多接觸業(yè)務和其他經(jīng)濟、科技知識。同時要善于寓教于樂，把枯燥乏味的理論灌輸轉(zhuǎn)化為生動活潑的學習形式，提高教育效果。三是建立長效機制。對紀檢監(jiān)察干部的教育要持之以恒，經(jīng)?；?、常態(tài)化，不能因工作屬疏于學習，再忙再累，也要堅持執(zhí)行既定的學習制度。

(二)拓寬干部流通渠道，把好“進出口”。

一是完善準入制度。切實按照“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬”標準，把能干好紀檢監(jiān)察工作的人吸收到紀檢監(jiān)察隊伍中來，嚴格杜絕安置性進人和照顧性進人。二是暢通出口渠道。積極爭取黨委重視支持，通盤考慮干部交流問題，適當考慮紀檢干部在非本系統(tǒng)內(nèi)流向問題。對不能很好勝任紀檢監(jiān)察工作的干部，也要暢通出口，提高隊伍整體素質(zhì)。三是強化內(nèi)部輪崗。長期在一個崗位任職不利于干部成長，應加快機關(guān)內(nèi)部干部輪崗步伐，使紀檢監(jiān)察干部得到全面發(fā)展。

(三)嚴格日常監(jiān)督管理，實現(xiàn)全面化。

一要加大內(nèi)部監(jiān)督力度。要定期召開民主生活會，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題，制訂措施，促進整改。

二是要加大外部監(jiān)督力度。

上級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導班子成員要經(jīng)常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時掌握干部活動動態(tài)。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映。

三是要加大社會監(jiān)督力度。

要公布專門舉報電話、郵箱，同時經(jīng)常到人大代表、政協(xié)委員中收集情況，把紀檢監(jiān)察干部的作風情況，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下。