第一篇：淺談工務(wù)部門安全文化建設(shè)的難點(diǎn)和對策

淺談工務(wù)部門安全文化建設(shè)的難點(diǎn)和對策

摘 要:2012年全路推行安全風(fēng)險管理，安全風(fēng)險管理重在安全文化的培植和發(fā)展，本調(diào)研報告在簡述安全文化發(fā)展和闡明安全文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，根據(jù)目前鐵路工務(wù)部門安全管理現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)階段工務(wù)部門安全文化建設(shè)的難點(diǎn)，并提出了相應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞:工務(wù)部門;安全文化；建設(shè)；難點(diǎn)；對策 引言

做為國民經(jīng)濟(jì)的大動脈——鐵路，其安全的重要性不言而喻，在2011年底全國鐵路工作會議上盛光祖部長提出了2012年的六項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中第一項(xiàng)為推行安全風(fēng)險管理，加強(qiáng)鐵路安全文化建設(shè)，盛部長指出“安全是鐵路工作的生命線，是鐵路的 “飯碗工程”，安全不好是最大的失職。” 工務(wù)部門作為鐵路系統(tǒng)中的一基礎(chǔ)部門，其安全至關(guān)重要，如何把安全意識根植于干部職工的思想深處，貫穿到安全生產(chǎn)的全過程，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的自覺性，建立企業(yè)安全文化成為安全管理部門的一個重要課題。

安全文化的發(fā)展以及工務(wù)部門安全文化建設(shè)的重要性

2.1 安全文化的發(fā)展和內(nèi)涵

有了人類生存就有了原始安全文化的萌發(fā)，從安全哲學(xué)的觀點(diǎn)、安全認(rèn)識論的角度、安全生產(chǎn)活動及科技進(jìn)步方面，都可以描述和解釋人類安全文化的發(fā)展過程。從人類安全認(rèn)識和安全哲學(xué)的角度看，安全文化的發(fā)展經(jīng)歷了17世紀(jì)前的安全無知論與安全宿命觀。工業(yè)革命時代至20世紀(jì)初的安全經(jīng)驗(yàn)論與傳統(tǒng)安全觀、20世紀(jì)初至60～70年代的系統(tǒng)安全論與綜合安全觀、20世紀(jì)70～80年代興起的安全文化論與超前預(yù)知預(yù)控觀，最后形成了大安全文化。從人類安全活動及科技進(jìn)步觀點(diǎn)看安全文化發(fā)展主要經(jīng)歷了器物安全文化、工業(yè)安全文化、廣義安全文化3個時期的努力。

在當(dāng)前社會發(fā)展形勢下，保障當(dāng)代人的身心安全與健康必須從人的勞動保護(hù)、生存權(quán)、勞動權(quán)、尊重人權(quán)和安全倫理道德的高度來認(rèn)識和決策，把保護(hù)人民從事一切活動的安全看成是保護(hù)人民的切身利益，大于一切的事情。目前人已把人的身心安全、健康、環(huán)保、舒適、少災(zāi)作為奮斗目標(biāo)，當(dāng)今正在形成和發(fā)展的廣義的安全文化即大安全觀，指的是人類生產(chǎn)、生活、生存領(lǐng)域的安全文化，它的核心就是“安全第一”、“安全至上”、“安全為天”、“人命關(guān)天”、“珍惜生命”，它由人的安全生命觀、安全價值觀、安全行為規(guī)范、安全科技能力、安全倫理道德等主要部分組成。

2.2 工務(wù)部門安全文化建設(shè)的必要性

工務(wù)部門作為一個特殊的企業(yè)，其生產(chǎn)的特點(diǎn)是生產(chǎn)作業(yè)分布分散，生產(chǎn)作業(yè)受時間限制，原始的人工操作與自動化作業(yè)相結(jié)合，參與人員比較多，作業(yè)項(xiàng)目比較雜，生產(chǎn)技術(shù)要求越來越高，生產(chǎn)任務(wù)壓力大，生產(chǎn)所用機(jī)具比較笨重，安全生產(chǎn)管理難度極大，安全作業(yè)程序要求嚴(yán)格，因此，安全文化建設(shè)對于工務(wù)部門的意義也就顯得更為重要與迫切。但是，近年來，各類事故頻發(fā)不止，帶來了一定的損失和影響，暴露出工務(wù)企業(yè)安全管理方面存在一定問題，進(jìn)而反映在安全文化建設(shè)方面還有許多亟待改進(jìn)的方面?，F(xiàn)階段工務(wù)企業(yè)安全文化建設(shè)難點(diǎn)分析

據(jù)統(tǒng)計，工務(wù)部門現(xiàn)階段70%以上的事故是由于人為違章違紀(jì)引發(fā)的，由于職工的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度以及勞動強(qiáng)度等方面的差異，加之受傳統(tǒng)管理方法的制約和社會環(huán)境的影響，以致企業(yè)不同層次人員對安全文化建設(shè)的認(rèn)識存在著差距。因此，筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段最主要的難點(diǎn)是:在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何提高全員的安全意識主要有以下幾個難點(diǎn)：

（1）企業(yè)職工的安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)

企業(yè)職工的安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)跟不上生產(chǎn)發(fā)展的需要，這是事故發(fā)生的主要原因。由于人們自身素質(zhì)和對安全的認(rèn)識程度不同，安全意識就有所差別。例如在線路上作業(yè)不戴手套和防護(hù)用品、提前上道作業(yè)等等，由于企業(yè)中部分職工的安全觀念比較淡薄，自我保護(hù)意識差，習(xí)慣性違章操作得不到糾正，違章蠻干的行為時有發(fā)生，還不能做到自覺學(xué)習(xí)安全法規(guī)，自覺遵章守紀(jì)。

（2）缺乏基層專業(yè)安全管理人員

目前，工務(wù)系統(tǒng)車間安全管理人員主要是一線工人中選拔，限于文化水平和理解能力，基層安全管理人員對規(guī)章制度理解不夠，不能對安全制度、規(guī)范做出切合實(shí)際的延伸，以致對隱患的查、糾能力不足，對事故的預(yù)見能力不足，對實(shí)際工作的指導(dǎo)不利。

（3）安全教育跟不上時代的要求

安全教育跟不上時代的要求表現(xiàn)在:①現(xiàn)階段對職工的安全教育工作雖然搞了很多，但多數(shù)活動只是浮在表面，缺少一定的針對性、實(shí)效性。②工務(wù)部門近年引進(jìn)技術(shù)增多，一些新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，對操作者的素質(zhì)要求提高了，而企業(yè)的組織體系和必要的安全知識教育未及時跟上。這些就需要各級管理人員做大量及時、有效的工作。

（4）對企業(yè)安全文化的理解不夠深刻

往往有人把企業(yè)安全文化的“軟件”建設(shè)理解為安全教育，其實(shí)，安全教育只是其中的一部分。企業(yè)安全文化的建設(shè)要突出文化色彩，要把安全文化建設(shè)溶入企業(yè)文化當(dāng)中去，注重職工的綜合素質(zhì)和文化水平的提高。這樣才能使安全觀念和規(guī)章制度得到良好的貫徹和實(shí)施，才能從根本上提高企業(yè)的安全運(yùn)行水平。企業(yè)安全文化建設(shè)的對策

如何解決當(dāng)前工務(wù)企業(yè)安全文化建設(shè)中的難點(diǎn)?經(jīng)過現(xiàn)場實(shí)踐結(jié)合工務(wù)安全生產(chǎn)實(shí)際，筆者認(rèn)為加強(qiáng)工務(wù)企業(yè)安全文化建設(shè)應(yīng)從以下方面入手：

（1）企業(yè)文化與安全文化相結(jié)合

企業(yè)文化是現(xiàn)代管理理論、管理思想、管理方式研究與實(shí)踐的最新成果。它適應(yīng)時代發(fā)展的需要，將文化引入企業(yè)管理領(lǐng)域，以尊重人在企業(yè)的主體地位為中心原則，以激發(fā)職工的內(nèi)在活力，開發(fā)職工的動力源泉，提高職工的全面素質(zhì)，最大限度地調(diào)動職工的激情與智慧，實(shí)現(xiàn)職工的全面發(fā)展。企業(yè)文化管理的實(shí)質(zhì)在于明確的表達(dá)一種企業(yè)管理“人文”力量，把一種深厚的人文精神融化到現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營，安全生產(chǎn)管理之中，從而創(chuàng)造了企業(yè)的活力與合力。安全文化貫徹執(zhí)行的總方針是“安全第一，預(yù)防為主”，是認(rèn)識安全的重要地位，處理安全同各項(xiàng)工作關(guān)系及確定安全工作，是工務(wù)工作重點(diǎn)的根本依據(jù)，也是一切安全生產(chǎn)成績卓著企業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)，只有把企業(yè)文化和安全文化相結(jié)合，以文化為動力，以文化為合力，才能確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

(2)加強(qiáng)安全管理

安全生產(chǎn)管理的任務(wù)是保障生產(chǎn)，經(jīng)營全過程實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)作。因此，安全生產(chǎn)管理對象包括企業(yè)的所有職工，全部設(shè)備和生產(chǎn)環(huán)境。安全生產(chǎn)管理是全員、全面、全過程、全方位的管理，必須“縱向到底，橫向到邊”。所以，企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任，必須由決策層，管理層和執(zhí)行層共同承擔(dān)，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)者要對系統(tǒng)中的固有危險具有定量認(rèn)識，并掌握人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)中各種事故隱患的分布。對于系統(tǒng)中固有危險較大的部位出現(xiàn)的事故隱患需及時作出治理的決策，提出人機(jī)環(huán)境本質(zhì)，安全化建設(shè)及安全管理機(jī)制和管理體制建設(shè)方案?；鶎影嘟M是執(zhí)行層，是直接運(yùn)作能量的部門。他們每時每刻都要實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境三者之間安全品質(zhì)匹配負(fù)責(zé)，對系統(tǒng)安全運(yùn)行的全過程進(jìn)行動態(tài)管理，及時治理隨機(jī)出現(xiàn)的事故隱患，使系統(tǒng)時刻都處于最佳的安全運(yùn)行狀態(tài)。

(3)結(jié)合實(shí)際找出本單位安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié) 目前工務(wù)部門主要存在以下薄弱環(huán)節(jié)：

①生產(chǎn)一線職工技術(shù)水平較差，自覺鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)的人較少，技術(shù)培訓(xùn)工作做得不夠好。主要原因表現(xiàn)在，目前，各車間工資、獎金分配差距較小，嚴(yán)重挫傷了干活多承擔(dān)責(zé)任多的生產(chǎn)骨干的積極性。有一部分人不愿擔(dān)任工作責(zé)任，想工作輕松，認(rèn)為學(xué)與不學(xué)一個樣，干與不干一個樣，抱著一種混的思想。

②個別生產(chǎn)管理人員相互配合較差，主動工作的積極不夠。

③編制安全措施不完善，針對性不夠，不具體，檢查走過場。④生產(chǎn)管理人員到生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督不夠，有的還帶頭違章，對習(xí)慣性違章不及時糾正。同生產(chǎn)班組長溝通較差，不能及時掌握生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)度，及時了解生產(chǎn)施工中的危險點(diǎn)，作業(yè)前的交班會安排不詳細(xì)，“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)落實(shí)不夠。

⑤個別安監(jiān)人員對“三措”中安全技術(shù)措施認(rèn)真學(xué)習(xí)不夠，對危險點(diǎn)控制不夠，到作業(yè)現(xiàn)場不能很好起到安全監(jiān)督作用。

⑥生產(chǎn)班組長工作安排中掌握輕重緩急不夠。有的班組長在接到工作任務(wù)不仔細(xì)看工作任務(wù)內(nèi)容，隨意改變工作內(nèi)容，不按工作安排要求執(zhí)行，任意擴(kuò)大工作范圍。

⑦生產(chǎn)管理人員，管理力度不夠，安全生產(chǎn)“危險點(diǎn)”抓得不好，安全生產(chǎn)評價做得不夠好。

⑧生產(chǎn)班組對開工會和收工會流于形式，缺乏事故預(yù)防，反事故演習(xí)針對性較差。

⑨生產(chǎn)班組人員對重要設(shè)備一些重要項(xiàng)目驗(yàn)收數(shù)據(jù)不清楚,在安全生產(chǎn)管理中沒有完全按照貫標(biāo)要求做到標(biāo)準(zhǔn)化，程序化管理,標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)還要在工作中逐步完善。⑩先進(jìn)科學(xué)的安全生產(chǎn)管理方法，技術(shù)未全面落實(shí)，在安全生產(chǎn)管理上應(yīng)做到有創(chuàng)新。

（4）抓好安全教育

安全生產(chǎn)教育的目的是通過嚴(yán)格的，系統(tǒng)的安全教育使全體職工生產(chǎn)管理人員，領(lǐng)導(dǎo)具有基本的安全生產(chǎn)管理力，樹立正確的安全態(tài)度，無論在何種情況下，自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度，具體地就說是：①使新入路職工較快地、順利地適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)境，獲得必須的安全技術(shù)和職業(yè)衛(wèi)生知識，熟悉安全管理的主要內(nèi)容，培養(yǎng)持續(xù)而穩(wěn)定的安全作業(yè)行動，或在自己的崗位上認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。②保持和增強(qiáng)全體職工的安全生產(chǎn)意識，及時制出與糾正忽視安全的傾向，交流經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，更新知識，使全體職工時刻保持對事故的高度警覺，并在行動中同事故進(jìn)行不懈的斗爭。③促使培養(yǎng)高級安全生產(chǎn)技術(shù)和管理人才熟練的高級技工，使他們具有真才實(shí)學(xué)，“火眼金睛”。他們能夠在看似正常，熱火朝天的表象下，徹骨透髓地看到危險，剛正威嚴(yán)，果斷決策，采取本質(zhì)安全措施，強(qiáng)化安全管理，防患未然。

(5)開展企業(yè)安全文化活動

①創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織必須與企業(yè)實(shí)際需要相結(jié)合，這是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的基礎(chǔ)。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織基礎(chǔ)上開展安全文化活動。目前工務(wù)技術(shù)更新速度加快快，就需要建立一個系統(tǒng)的和適應(yīng)相結(jié)合的學(xué)習(xí)型組織。具體的講要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的定位和落腳點(diǎn)放在技術(shù)創(chuàng)新上。通過學(xué)習(xí)，培養(yǎng)和發(fā)揮職工技術(shù)革新能力，及時解決生產(chǎn)存在的各種難題和不足之處，鼓勵職工在管理，安全生產(chǎn)等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，技術(shù)攻關(guān)，從而提高全體職工通過學(xué)習(xí)提高技術(shù)創(chuàng)新的能力。

②應(yīng)與職工讀書活動相結(jié)合，這是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的關(guān)鍵。學(xué)習(xí)型企業(yè)學(xué)什么，怎么學(xué)，則是關(guān)鍵。應(yīng)開展職工崗位自我學(xué)習(xí)活動和單位班組組織學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)習(xí)內(nèi)容，本職崗位專業(yè)理論，設(shè)備運(yùn)行，檢修，安全技術(shù)以及企業(yè)發(fā)展應(yīng)關(guān)注的新技術(shù)學(xué)習(xí)還包括哲學(xué)，法律，政治理論等書籍的學(xué)習(xí)和閱讀。增強(qiáng)自身技術(shù)素質(zhì)理論水平及綜合能力向一專多能，一崗多藝的復(fù)合型人才方向發(fā)展。

③人才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，在開展企業(yè)安全文化只有與企業(yè)人才戰(zhàn)略培訓(xùn)相結(jié)合，才能落到實(shí)處。只有調(diào)動每一個職工自覺地進(jìn)行學(xué)習(xí)變過去“要你學(xué)”為“我要學(xué)”的局面，把職工落到實(shí)處，有針對性各階段培養(yǎng)一批各專業(yè)的技術(shù)帶頭人，形成一種比、學(xué)、趕、幫、超的學(xué)習(xí)局面通過每年的檢查、考核、表彰、增強(qiáng)技術(shù)人才的榮譽(yù)感和成就感，從而進(jìn)一步激發(fā)職工的學(xué)習(xí)欲望，這樣企業(yè)對職工就有吸引力，就能發(fā)揮人力資源的高增值性，從而為企業(yè)創(chuàng)造更高效益。

(6)建立開展企業(yè)安全文化考核，評估、激勵機(jī)制

①每年評比表彰一批優(yōu)秀的學(xué)習(xí)型職工，加在對學(xué)習(xí)型人才的培養(yǎng)和推薦，弘揚(yáng)學(xué)習(xí)的正氣，同時舉辦學(xué)習(xí)創(chuàng)新成果的展示，為職工個人提供展示創(chuàng)新才能的舞臺，以此激勵職工學(xué)習(xí)的積極性。

②改變資金分配中吃大鍋飯的現(xiàn)象, 考核安全管理中層干部，安調(diào)科考核車間，車間考核班組，班組考核科班組成員，拉開獎金分配的差距讓在安全生產(chǎn)中真正起到作用的生產(chǎn)骨干，感到多勞多酬的原則。對一些在生產(chǎn)崗位上不能勝任工作的人離崗學(xué)習(xí)。

③每月對學(xué)習(xí)型團(tuán)隊進(jìn)行考核、評估對差的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊進(jìn)行懲罰。結(jié)束語

企業(yè)安全文化建設(shè)的過程，實(shí)質(zhì)上是提高職工安全素質(zhì)的過程，而提高人的安全素質(zhì)最大的難點(diǎn)又在于全員性的提高上。企業(yè)安全管理水平的高低，主要取決于職工安全文化素質(zhì)的高低。因此，企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是控制事故發(fā)生的治本工程，只有在企業(yè)中建立起符合自己的企業(yè)文化，才能更好的推行安全風(fēng)險管理。本報告只對工務(wù)企業(yè)安全文化建設(shè)的難點(diǎn)做初步的探討和分析。其中的一部分措施我段已在執(zhí)行，收到了良好的效果。但做好企業(yè)安全文化建設(shè)工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)，還需不斷探索、不斷提高。

第二篇：綜合醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)的難點(diǎn)和對策

綜合醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)的難點(diǎn)和對策

我國從20 世紀(jì)80 年代初開始從西方引進(jìn)現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)學(xué)理念, 其后衛(wèi)生部又制定了《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科管理規(guī)范》, 規(guī)定二級以上醫(yī)院須建立康復(fù)醫(yī)學(xué)科;同時指出, 承擔(dān)醫(yī)療第一線任務(wù)的綜合性醫(yī)院對康復(fù)負(fù)有重要責(zé)任。但在實(shí)際工作中, 綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科的建設(shè)仍存在不少問題, 值得探討和解決。1 綜合醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)現(xiàn)狀 1.1 康復(fù)科設(shè)置的幾種模式和特點(diǎn) 1.1.1 獨(dú)立設(shè)置康復(fù)科

在新建醫(yī)院或醫(yī)院管理者較重視康復(fù)的醫(yī)院中, 一般獨(dú)立設(shè)有康復(fù)醫(yī)學(xué)科或康復(fù)中心。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是學(xué)科設(shè)置合理、完整, 可在 短期內(nèi)投入較多的人力、物力, 利于學(xué)科健康發(fā)展, 關(guān)鍵是必須選好學(xué)科帶頭人。

1.1.2 在理療科基礎(chǔ)上組建康復(fù)科

國內(nèi)大多數(shù)綜合醫(yī)院是在原理療科的基礎(chǔ)上組建、發(fā)展康復(fù)醫(yī)學(xué)科。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是能整合現(xiàn)有的資源, 充分利用現(xiàn)有人力、物力, 但需要得到醫(yī)院管理者的重視和支持, 否則, 發(fā)展較緩慢。1.1.3 在臨床科室基礎(chǔ)上設(shè)置康復(fù)科或開展康復(fù)工 作

確切地說, 此種康復(fù)應(yīng)稱為醫(yī)療康復(fù)。如在神經(jīng)內(nèi)科或骨科等臨床科室基礎(chǔ)上, 開展康復(fù)治療工作。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是促使臨床醫(yī)務(wù)人員具有康復(fù)意識和手段, 尤其有利于?？萍膊〉脑缙诳祻?fù);缺點(diǎn)是易受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動和病種局限而影響康復(fù)的完整性。1.1.4 為應(yīng)付檢查而拼湊設(shè)置康復(fù)科

有些綜合醫(yī)院在原有科室基礎(chǔ)上, 掛一塊康復(fù)科牌子, 添置一些康復(fù)設(shè)備, 部分地開展一些康復(fù)治療工作, 形成一套班子, 兩塊牌子。這種松散組合只是一種為應(yīng)付檢查的權(quán)宜之計, 不利于學(xué)科建設(shè)和康復(fù)的開展。

1.2 康復(fù)發(fā)展明顯存在地區(qū)間的不平衡現(xiàn)象

自20多年前現(xiàn)代康復(fù)醫(yī)學(xué)理念從西方引進(jìn)至今, 我國的康 復(fù)醫(yī)學(xué)取得了長足發(fā)展, 但國內(nèi)的康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展明顯存在地區(qū)間不平衡現(xiàn)象。究其原因: 一是受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約, 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的省、市和地區(qū), 康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展優(yōu)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)和農(nóng)村;二是受觀念的影響, 與全民康復(fù)意識的普及有關(guān), 普及程度高的地區(qū)發(fā) 展相對較快, 反之則較慢。2 康復(fù)科建設(shè)的難點(diǎn)和問題 2.1 康復(fù)的觀念依然陳舊

2.1.1 政府官員的觀念 重形式、輕內(nèi)容

政府官員對康復(fù)工作的重視多是在形式上, 缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵, 呈現(xiàn)“ 三多一少”現(xiàn)象, 即政府官員在康復(fù)學(xué)術(shù)團(tuán)體中兼職較多;針對殘疾人福利事業(yè)、社會捐贈較多;政府的一般號召多;支持康復(fù)發(fā)展的政策性導(dǎo)向較少, 因此, 盡管費(fèi)力不少, 康復(fù)醫(yī)學(xué)的發(fā)展仍較緩慢。

2.1.2 醫(yī)務(wù)人員的觀念 重臨床、輕康復(fù) 重臨床、輕康復(fù)的意識在綜合性醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員中表現(xiàn)得尤為突出。一些醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為, 臨床工作還忙不過來,哪有時間、精力去搞康復(fù), 因此把康復(fù)作為一項(xiàng)從屬工作。有些醫(yī)院管理工作者則單純考慮經(jīng)濟(jì)效益, 認(rèn)為開展康復(fù)工作投入人力、物力多, 而經(jīng)濟(jì)效益不高, 所以不愿在康復(fù)方面多花精力。

2.1.3 患者和家屬的觀念 關(guān)注生命, 忽視健康

家屬對患者的前期搶救治療, 往往舍得花錢, 強(qiáng)調(diào)不惜一切代價搶救生命, 但對后期的康復(fù)治療則不易理解,認(rèn)為回家鍛煉, 慢慢恢復(fù)就可以了, 以致錯過了康復(fù)的最佳時機(jī)。殊不知, 一旦后遺癥形成, 則悔之已晚。

2.2 康復(fù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展滯后 2.2.1 康復(fù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展緩慢

國內(nèi)的教育資源十分豐富, 唯獨(dú)康復(fù)醫(yī)學(xué)教育20 多年來發(fā)展甚慢, 至今全國僅有兩所康復(fù)醫(yī)學(xué)院及少部分醫(yī)學(xué)院校開設(shè)的康復(fù)專業(yè), 加上部分中等專業(yè)學(xué)校開設(shè)的康復(fù)專業(yè), 每年的畢業(yè)生不超過1 000 人。在美國, 康復(fù)醫(yī)學(xué)教育已成為高等醫(yī)學(xué)教育體系中規(guī)模較大的一個重要組成部分, 且呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢。事實(shí)上, 美國的高等醫(yī)學(xué)教育已形成醫(yī)師、護(hù)士和治療師培養(yǎng)三足鼎立的格局。3.2.2 康復(fù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展不平衡

目前, 國內(nèi)的康復(fù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)基地不僅少, 而且分布明顯失衡, 如我國現(xiàn)有的康復(fù)醫(yī)學(xué)碩士、博士點(diǎn)絕大部分在東部地區(qū);衛(wèi)生部的康復(fù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)基地大多分布在北京、上海、武漢、南京、廣東等東南地區(qū)。

2.3 康復(fù)專業(yè)隊伍整體素質(zhì)偏低 2.3.1 康復(fù)專業(yè)人員嚴(yán)重短缺

國內(nèi)不僅康復(fù)醫(yī)師少, 康復(fù)治療師也嚴(yán)重短缺。據(jù)統(tǒng)計, 全國康復(fù)治療師僅有2 萬人左右。而按國際一般標(biāo)準(zhǔn), 我國康復(fù)治療師的最終理論需求為30 萬人左右, 故現(xiàn)有數(shù)量離理論需求及衛(wèi)生部的最低要求都相差甚遠(yuǎn)。

2.3.2 康復(fù)專業(yè)人員學(xué)歷低, 專業(yè)水平不高

由于歷史原因, 我國的康復(fù)醫(yī)學(xué)不僅起步較晚, 而且專業(yè)人員學(xué)歷層次較低, 多為中專、大專, 僅有少量的本科, 研究生以上學(xué)歷就更少, 甚至有不少人員尚未經(jīng)過正規(guī)的康復(fù)培訓(xùn)?？祻?fù)專業(yè)人員整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國康復(fù)事業(yè)的需求。2.4 醫(yī)保政策對康復(fù)的限制 2.4.1 醫(yī)保政策對康復(fù)存在認(rèn)識誤區(qū)

政府有關(guān)行政部門在制定醫(yī)保政策時, 十分關(guān)注醫(yī)療費(fèi)用上升的幅度和財政的承受能力, 但由于觀念未轉(zhuǎn)變, 康復(fù)意識未宣傳到位, 決策者誤把康復(fù)治療視作疾病后的恢復(fù)訓(xùn)練, 故而在許多省、市地區(qū), 不少康復(fù)項(xiàng)目未能列入醫(yī)保報銷范圍, 影響了康復(fù)醫(yī)學(xué)的健康發(fā)展。3.4.2 低勞務(wù)成本收費(fèi)挫傷康復(fù)工作者積極性

由于長期以來片面強(qiáng)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性和福利性, 使康復(fù)醫(yī)療實(shí)行低勞務(wù)成本收費(fèi), 不少康復(fù)治療項(xiàng)目收費(fèi)偏低。這樣既挫傷了康復(fù)工作者的積極性, 使不少臨床醫(yī)務(wù)人員不愿從事康復(fù)工作, 也影響了醫(yī)院管理者支持康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的積極性。3 促進(jìn)康復(fù)科發(fā)展的對策

3.1 加大宣傳力度, 轉(zhuǎn)變觀念, 提高全民康復(fù)意識 3.1.1 宣傳醫(yī)學(xué)新模式和健康新概念

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式是生物、心理、社會醫(yī)學(xué)模式。按照新的健康概念,健康不僅是沒有身體的疾病和缺陷, 還要有完整的生理、心理狀態(tài)和良好的社會適應(yīng)能力。因此, 對因病致殘的患者, 應(yīng)通過系統(tǒng)的康復(fù)訓(xùn)練, 使其最大程度地恢復(fù)功能, 盡快融入社會、回歸社會。4.1.2 提倡綠色療法概念

近年來, 我國的醫(yī)療費(fèi)用上升迅猛, 尤其是藥費(fèi)增幅過快, 以及因藥物使用不當(dāng)引起藥源性疾病增多的情況, 已成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。而康復(fù)治療則是一項(xiàng)相對花錢少、副作用小的安全可靠的綠色療法, 理應(yīng)大力提倡。4.1.3 增強(qiáng)全民康復(fù)意識

康復(fù)醫(yī)學(xué)的發(fā)展離不開社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 它與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步, 但又不單純是一個經(jīng)濟(jì)問題。如浙江、杭州等省、市, 雖然社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快, 但康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展的速度遠(yuǎn)不如兄弟省、市, 其原因就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時, 轉(zhuǎn)變觀念, 普及和提高全民康復(fù)意識的工作做得不夠, 未能讓全社會了解康復(fù), 認(rèn)識康復(fù), 支持康復(fù)。3.2 康復(fù)要發(fā)展, 教育須先行 3.2.1 重視康復(fù)醫(yī)學(xué)教育投入

綜觀國內(nèi)外康復(fù)醫(yī)學(xué)的發(fā)展史, 只有當(dāng)康復(fù)醫(yī)學(xué)教育得到提高和普及后,才能使康復(fù)醫(yī)學(xué)事業(yè)快速發(fā)展。因此, 政府部門重視并加大對康復(fù)醫(yī)學(xué)高等教育的投入已變得十分關(guān)鍵。2.2.2 抓緊專業(yè)人員在職輪訓(xùn)

由于歷史原因, 國內(nèi)現(xiàn)有康復(fù)專業(yè)人員數(shù)量少, 學(xué)歷層次偏低, 大多數(shù)人甚至未經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)的康復(fù)培訓(xùn), 而他們又一時難以從現(xiàn)有崗位上撤下來, 因此, 建立和完善在職培訓(xùn)(或輪訓(xùn))、考核制度, 提高專業(yè)隊伍整體素質(zhì)顯得很有必要。3.3 完善等級醫(yī)院評審機(jī)制, 嚴(yán)格準(zhǔn)入制度 3.3.1 嚴(yán)格檢查, 堅持標(biāo)準(zhǔn)

衛(wèi)生部已對綜合性醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)要求, 因此, 建議利用這一契機(jī), 在醫(yī)院等級評審中, 嚴(yán)格檢查, 堅持標(biāo)準(zhǔn), 通過評審, 真正促進(jìn)綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科的建設(shè)。3.3.2 堅持學(xué)科建設(shè)的科學(xué)態(tài)度

堅持學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的原則, 以科學(xué)的態(tài)度, 從教育培訓(xùn)、提高人員素質(zhì)等基礎(chǔ)著手, 嚴(yán)格準(zhǔn)入制度, 防止康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)因數(shù)量濫、質(zhì)量低而影響學(xué)科發(fā)展。

3.4 調(diào)整醫(yī)保政策, 完善社會醫(yī)療保障體系 3.4.1 針對老齡化社會特征, 完善醫(yī)療保障體系

我國已于20 世紀(jì)末步入老齡化社會, 且老齡化人口數(shù)量之多, 發(fā)展速度之快, 對康復(fù)需求之迫切, 已越來越受到社會的關(guān)注, 亟需政府和衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)一步完善社會醫(yī)療保障體系, 促進(jìn)康復(fù)醫(yī)學(xué)的發(fā)展。4.4.2 堅持早期康復(fù)原則, 調(diào)整醫(yī)保政策

不少學(xué)者通過調(diào)研指出: 康復(fù)的介入對降低醫(yī)療費(fèi)用, 尤其是藥 費(fèi)比例具有十分積極的意義。國外學(xué)者已明確提出早期和超早期康復(fù)概念。有的國家規(guī)定, 對腦卒中等多種疾病必須早期康復(fù)介入, 否則保險公司可以拒付醫(yī)療費(fèi)用, 以促使患者抓住早期康復(fù)的最佳時機(jī), 減少后遺癥, 降低殘疾率和殘疾對社會和家庭造成的負(fù)擔(dān)。因此, 國內(nèi)的醫(yī)保政策應(yīng)借鑒國外的這些經(jīng)驗(yàn)。

第三篇：電力企業(yè)班組建設(shè)難點(diǎn)及對策分析

電力企業(yè)班組建設(shè)難點(diǎn)及對策分析

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展，電力企業(yè)也得到了不斷發(fā)展。班組在電力企業(yè)中，不僅是企業(yè)的細(xì)胞，更是最活躍、最基層的單位，屬于電力企業(yè)的執(zhí)行層。電力企業(yè)自身的發(fā)展和生存以及所有的工作都要最終著眼于班組建設(shè)，因此，完善的班組建設(shè)有效的保障了電力企業(yè)高效、安全、可持續(xù)發(fā)展。為此，本文詳細(xì)探討了實(shí)電力企業(yè)班組建設(shè)中的難點(diǎn)，并提出了相應(yīng)的對策分析，旨在實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的現(xiàn)代化。

[關(guān)鍵詞]電力企業(yè)；班組建設(shè)；難點(diǎn)；對策分析

中圖分類號：F272.9；F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2018）17-0321-01

班組作為電力企業(yè)的基礎(chǔ)單元，是電力企業(yè)開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)，也是電力企業(yè)落實(shí)好生產(chǎn)安全和提供??質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)。電力企業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展措施、規(guī)章制度和工作目標(biāo)都要在班組這個平臺進(jìn)行實(shí)施，電力企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和安全生產(chǎn)也要在班組中去實(shí)現(xiàn)。隨著時代的發(fā)展，對電力公司提出了更高的要求，電力公司也在轉(zhuǎn)變著自身的發(fā)展方式，在這種形式下，班組作為電力企業(yè)的細(xì)胞也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。電力企業(yè)班組建設(shè)中的難點(diǎn)

1.1 班組建設(shè)意識不足

在電力企業(yè)對班組建設(shè)的概念不清，推進(jìn)方法錯位的情況下，基層干部和員工對班組建設(shè)的目的和意義領(lǐng)悟不深，被動進(jìn)行班組建設(shè)，對班組建設(shè)積極性不高，參與度低，班組建設(shè)是為了應(yīng)付檢查，是被迫完成任務(wù)。為了應(yīng)付檢查和考核，班組建設(shè)甚至己經(jīng)演變?yōu)橐豁?xiàng)脫離于班組日常運(yùn)營的額外“任務(wù)”，變成了基層員工的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。多數(shù)電力企業(yè)的班組建設(shè)采用自上而下，逐層推進(jìn)，嚴(yán)格考核的方法，但是基層干部與基層員工對于班組創(chuàng)建的目的意義沒有深刻的理解，只停留在了形式上，員工對于班組創(chuàng)建活動積極性不高，方向不明確，參與程度相對較低，應(yīng)付考核等現(xiàn)象，未形成全“人人參與，人人思考，人人爭創(chuàng)”的氛圍。

1.2 重視制度建設(shè)，而忽略文化管理

重視班組管理制度建設(shè)和考核機(jī)制，對班組日常工作進(jìn)行考核、監(jiān)督、跟蹤，對班組創(chuàng)建工作及各項(xiàng)制度的執(zhí)行進(jìn)行規(guī)范，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究解決。但是忽略了如何利用文化進(jìn)行管理。文化管理是最高境界的管理，通過系統(tǒng)、環(huán)境的力量影響、同化員工的思維和行為方式，化員工被動為主動。

1.3 班長與成員的“矛盾”

工作中遇到問題，班組長個人能夠積極、主動的沖上前，但是不知道如何調(diào)動班員參與的熱情與方法，班長干活，班員看熱鬧。班組建設(shè)偷換概念，單純認(rèn)為班組建設(shè)只是班組長的工作任務(wù)，以班組長個人技能提升代替班組建設(shè)。只會傳授給班組長某項(xiàng)技能，但是對于如何建立起符合特定需求的班組管理模式、長效機(jī)制卻無從下手，于是，將班組長安全管理能力的提升等同于安全型班組建設(shè)；將班組長的績效管理能力提升等同于績效型班組建設(shè)班組建設(shè)的真正主角是基層員工，班組建設(shè)若未形成“人人參與，人人思考，人人爭創(chuàng)”的大環(huán)境、大氛圍，必然會落入形式主義的泥沼。按照國資委文件中提出的“電力企業(yè)班組建設(shè)是提升電企業(yè)核心競爭力的建設(shè)，是推動中央電力企業(yè)科學(xué)發(fā)展的建設(shè)”目標(biāo)要求，班組建設(shè)是一項(xiàng)“全員、全方位、全過程”的三基建設(shè)，是一項(xiàng)推動電力企業(yè)健康發(fā)展的長期工程。加強(qiáng)班組建設(shè)的對策

2.1 加強(qiáng)組織規(guī)劃

班組建設(shè)要在上級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，做到分工明確，權(quán)責(zé)一致。為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)科學(xué)的班組建設(shè)目標(biāo)，電力企業(yè)應(yīng)該設(shè)立班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置組長、副組長以及其他成員。成員由工會、人力資源部、黨委工作部、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、市場營銷部、農(nóng)電工作部、基建部、企業(yè)管理部等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠工會，領(lǐng)導(dǎo)小組的組長、副組長應(yīng)該對班組建設(shè)進(jìn)行日常性監(jiān)督和管理，并且實(shí)行建設(shè)考核工作。

2.2 制定科學(xué)的班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

因?yàn)槭袌龌?jīng)濟(jì)下，電力企業(yè)必須進(jìn)行改制以適應(yīng)時代的發(fā)展，這也就要求作為電力企業(yè)基礎(chǔ)單元的班組跟著進(jìn)行改組。但是班組建設(shè)不能是自目的，毫無體系的，而應(yīng)該是系統(tǒng)的、科學(xué)地進(jìn)行組建。電力企業(yè)班組的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有以下三個特征：首先，應(yīng)該與電力企業(yè)未來的發(fā)展趨勢緊密結(jié)合，根據(jù)電力企業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)來調(diào)整自身的組建標(biāo)準(zhǔn)，把電力企業(yè)要達(dá)到的目標(biāo)分解成各個子目標(biāo)，分配給各個班組進(jìn)行組建依據(jù)。其次，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該具有可操作性，要考慮班組的特性與共性，在提出所有班組都適用的標(biāo)準(zhǔn)后，根據(jù)每個班組各自的特性，設(shè)置相應(yīng)的組建標(biāo)準(zhǔn)，切不可籠統(tǒng)地將一套標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于所有班組之上。最后，班組的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要具有一定的超前性，制定標(biāo)準(zhǔn)絕對不應(yīng)該成為束縛班組發(fā)展的固定框架，而應(yīng)該具有一定的發(fā)展空間，標(biāo)準(zhǔn)要能夠做到靈活地應(yīng)用于不斷變化的形勢，以不斷提升班組建設(shè)的水平。

2.3 加強(qiáng)信息化在班組建設(shè)中的應(yīng)用

計算機(jī)科技的不斷發(fā)展，凸顯了電力企業(yè)在信息化建設(shè)上存在的不足，當(dāng)前要加強(qiáng)班組建設(shè)，就必須加強(qiáng)信息化的應(yīng)用。加快計算機(jī)技術(shù)在班組建設(shè)中的應(yīng)用，將計算普及水平作為衡量班組建設(shè)水平的一個指標(biāo)。首先，在電力企業(yè)建立局域網(wǎng)，使各個班組之問能夠更方便的交流資源，節(jié)約企業(yè)成本，提高工作效率。其次，班組計算機(jī)應(yīng)用必須普及各種電腦基礎(chǔ)操作，如Word.Excel等軟件熟練運(yùn)用。在共享資源上，上傳各個班組的資料，方便查閱與利用。

2.4 提高班組長的整體素質(zhì)

班組長在整個班組中起著模范帶頭的作用，如果班組長的素質(zhì)不高，不僅不利于管理員工，而且對整個班組的建設(shè)起不到推動作用。因此應(yīng)該根據(jù)電力企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，配備相應(yīng)的班組長，不僅要具有較強(qiáng)的科學(xué)文化素質(zhì)，而且要具有一定的管理水平，其學(xué)歷不應(yīng)該太低，一般要求在大專以上。并且根據(jù)各班組的特點(diǎn)，結(jié)合班組長自身的缺陷，對癥下藥，實(shí)行培訓(xùn)，不斷提高班組長的組織協(xié)調(diào)能力。結(jié)束語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展，電力企業(yè)也得到了不斷發(fā)展。電力企業(yè)班組建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，班組建設(shè)貫穿整個企業(yè)工作中，在班組建設(shè)方面，電力企業(yè)應(yīng)該不斷創(chuàng)新、用于實(shí)施、積極總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，明確不足，并不斷完善，推進(jìn)班組建設(shè)，使得班組建設(shè)能夠符合電力企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要，促進(jìn)電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：當(dāng)前班組建設(shè)的難點(diǎn)及對策

當(dāng)前班組建設(shè)的難點(diǎn)及對策

元壩供電公司工會 胡勇

一、班組建設(shè)的基礎(chǔ)及班組精神形成

班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)最基層的生產(chǎn)單位，一個企業(yè)的發(fā)展和管理水平如何，最終體現(xiàn)在班組建設(shè)方面。班組建設(shè)的目的十分明確，就是增強(qiáng)團(tuán)結(jié)力，凝聚力，戰(zhàn)斗力。團(tuán)結(jié)力是整體團(tuán)隊精神，凝聚力是整體綜合素質(zhì)，戰(zhàn)斗力是發(fā)揮出最佳生產(chǎn)效能。而班組精神則是一個班組的靈魂，它是一個班組在生產(chǎn)實(shí)踐過程中，歷經(jīng)長期艱苦磨煉而形成的獨(dú)特精神氣質(zhì)，這種精神氣質(zhì)就如同李云龍的“亮劍”精神，使班組具有班組精神是班組建設(shè)的最基礎(chǔ)工作。主要應(yīng)突出以下幾個方面。

1、重視班組長的培養(yǎng)和選拔。班組長雖說是不在品位的兵頭將尾，但其作用巨大。企業(yè)一切管理的制度，措施，方法，都要靠班組長組織落實(shí)，班組長的素質(zhì)、能力、水平和管理才干是一個班組是否有戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。兵熊熊一個，將熊熊一窩就是這個道理。目前在企業(yè)中，班組長的培養(yǎng)、選拔、使用和管理缺乏機(jī)制，在使用管理上都是“隨意性”的，基本上由單位“主官”個人意志所決定，這種散漫式管理十分不利于班組建設(shè)。對班組長培養(yǎng)、使用、管理要建立起機(jī)制，由組織制定“能力標(biāo)準(zhǔn)”，“考核辦法”，把班組長納入“后備干部”培養(yǎng)對象，不斷加強(qiáng)對他們學(xué)習(xí)教育和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，要讓班組長感到“事業(yè)”上有前途，才能促使其發(fā)揮全部聰明才智。

2、班組長必須具備的基本素質(zhì)。一個優(yōu)秀的班組長，應(yīng)該做到管得起、理得順、統(tǒng)人心、出效益，是班組的核心。具體來說，必須具備這幾個特點(diǎn)：(1)讓人信服的個人修養(yǎng)，品德優(yōu)、作風(fēng)實(shí)、技能高、為人善、做人公、能服眾。(2)率先垂范的表率作用。班組長能否以身作則，做出表率，直接影響到班組各項(xiàng)工作的實(shí)施。只有以身作則，身體力行，吃苦在前，名利在后，才能影響和帶動其他班組成員。要關(guān)心同志想在前，艱難險工作干在前，遵守制度走在前，做到盡職盡責(zé)。(3)嚴(yán)細(xì)的管理作風(fēng)。班組長安全管理要嚴(yán)，班組有嚴(yán)格的制度，嚴(yán)明的紀(jì)律，嚴(yán)肅的態(tài)度，嚴(yán)正的獎罰，任何時候不放松，任何情況下不懈怠，對任何人不徇情。對班組管理要細(xì)致，以人為本，堅持人性化，親情化管理模式，在控制人的思想情緒和行為規(guī)范上下功夫，建立班組和諧的人文環(huán)境，使班組管理規(guī)范化，程序化，標(biāo)準(zhǔn)化，精細(xì)化。(4)民主管理增團(tuán)結(jié)。班組長一個人搞不好工作，必須依靠全體班組成員，要相信員工，依靠員工，發(fā)動員工，堅持民主管理原則，做到集思廣益，不搞獨(dú)斷專行。(5)班組長要做到五忌，一忌粗野獨(dú)斷;二忌處事不公;三忌心胸狹隘;四忌不求上進(jìn);五忌拉幫結(jié)伙。班組長是一個班組的核心和靈魂，班組長素質(zhì)高，必按自己素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求組員，班組長若是工作中的“急先鋒”，必然看不慣“慢郎中”作風(fēng)，班組的團(tuán)隊精神、班組的戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱取決于班組長。班組建設(shè)的基礎(chǔ)首先是培養(yǎng)、選拔、配備管理好班組長，要高度重視高素質(zhì)能力水平班組長的培養(yǎng)工作。

二、班組建設(shè)的重點(diǎn)及整合力

1、強(qiáng)化和抓好思想政治工作，提升班組管理的公開性和民主性

班組政治工作曾是企業(yè)的政治優(yōu)勢，就目前創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)重要性來講，思想政治工作仍是無法替代的重要工作方法。在有些班組長心目中，思想政治工作是黨支部書記的事，班組是以制度為主，很少去關(guān)注員工的思想情緒和動態(tài)，結(jié)果班組人心渙散。再是抓思想政治工作缺乏統(tǒng)一有效管理機(jī)制，缺乏系統(tǒng)性教育，采取的是“滅火式”方法，結(jié)果是越抓越軟。思想政治工作一是要堅持長期性學(xué)習(xí)教育和思想引導(dǎo);二是有針對性的有的放矢;三是與班組管理有機(jī)結(jié)合，貫穿于班組建設(shè)全過程;四是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作力度。要在班組思想政治工作中倡導(dǎo)“五必談”和“五必訪”制度，即：與新進(jìn)員工談，與離廠員工談，與思想出現(xiàn)波動員工談，與崗位變動員工談，與犯錯誤員工談；員工生病住院時必訪，女員工生育時必訪，員工家庭有紅白喜事時必訪，員工家庭生活困難時必訪，員工家庭不和睦時必訪，使班組思想政治工作有針對性內(nèi)容。

2、抓好班組員工素質(zhì)提升，保障班組管理的實(shí)踐性和積極性

班組建設(shè)與管理，是指在企業(yè)統(tǒng)一安排布署下，依科學(xué)發(fā)展規(guī)律而開展的一系列提高員工素質(zhì)和班組管理水平及戰(zhàn)斗力的學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動。因此，提升員工素質(zhì)是班組建設(shè)與管理最重要組成部分。要通過各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、專業(yè)考核、技術(shù)創(chuàng)新、勞動競賽培養(yǎng)員工技能水平。通過“星級”員工轉(zhuǎn)換、評比“安全之星”、評比先進(jìn)樹立員工的競爭意識。通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型員工活動促進(jìn)員工的學(xué)習(xí)創(chuàng)新精神。通過開展“比、學(xué)、趕、、超”和“傳、接、幫、帶”活動，有效提升和推動班組建設(shè)與管理的積極性和實(shí)踐性。

3、抓好班組管理創(chuàng)新，提升班組建設(shè)的新穎性和超前性

班組建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新的飛躍，管理創(chuàng)新是其關(guān)鍵之要點(diǎn)。它主要包括觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。隨著企業(yè)的發(fā)展和科技生產(chǎn)力的提高，傳統(tǒng)的思想觀念和管理模式已不適應(yīng)發(fā)展需要。班組觀念創(chuàng)新的基本目標(biāo)是以人為本管理理念的建立，要樹立服務(wù)觀念、競爭觀念、知識創(chuàng)新觀念、管理創(chuàng)新觀念，使班組管理具有新穎性和超前性。

4、抓好班組文化建設(shè)，提升班組建設(shè)與管理的多樣性與聯(lián)結(jié)性

要重視班組文化建設(shè)，企業(yè)文化建設(shè)要在班組內(nèi)生動體現(xiàn)出來。班組文化應(yīng)結(jié)合班組工作性質(zhì)和工作特點(diǎn)，設(shè)置班組學(xué)習(xí)園地、班組文化理念、管理理念、安全文化理念、班組工作愿景、班組團(tuán)隊精神、班組精細(xì)化管理程序等，使班組文化交匯融合于企業(yè)文化之中，增強(qiáng)班組管理的文化內(nèi)涵。

三、班組建設(shè)與管理的難點(diǎn)及科學(xué)管理

在班組建設(shè)與管理中，安全生產(chǎn)是管理中的最大難點(diǎn)。在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動中，班組是安全生產(chǎn)的最前沿陣地，安全生產(chǎn)決定班組一切工作優(yōu)劣，也就是我們常說的安全生產(chǎn)一票否決制?？荚u班組工作的成績是任務(wù)效益，沒有好的任務(wù)效益，班組就沒有工作成績，員工就沒有好的工資收益，而生產(chǎn)效益必須以安全為基礎(chǔ)，我們對班組提出的安全生產(chǎn)要求就是“不安全不生產(chǎn)?！比绾翁幚戆踩c生產(chǎn)的關(guān)系，如何解決好安全與生產(chǎn)的矛盾，這是班組建設(shè)與管理難點(diǎn)。把安全生產(chǎn)的科學(xué)管理方法推廣到班組建設(shè)的生產(chǎn)實(shí)踐中去，使班組安全管理上升為科學(xué)管理，要做好以下幾點(diǎn)。

1、要建立一個敢抓敢管、技術(shù)過硬、重視安全、懂安全的班組核心。班組長要牢固樹立安全第一思想，堅決做到不安全不生產(chǎn)。要把安監(jiān)員及班組安全生產(chǎn)骨干的安全作用統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮他們發(fā)現(xiàn)隱患、制止“三違”的督查哨兵作用，協(xié)助班組長搞好群眾性的“查隱患、堵漏洞、保安全”的活動。

2、班組安全生產(chǎn)要有明確的奮斗目標(biāo)，班組長實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。安全目標(biāo)要有具體內(nèi)容，如“生產(chǎn)無隱患、個人無違章、班組無事故”，結(jié)合班組工作具體情況，制定安全班組考核辦法，個人安全考核辦法及獎懲考核辦法，開展好安全班組達(dá)標(biāo)活動。

3、抓好班組安全學(xué)習(xí)教育。重視對職工的安全學(xué)習(xí)教育，這是潛移默化的作用。把安全生產(chǎn)法規(guī)真正貫穿到員工之中，如班前安全禮儀、安全宣誓、班前安全講評，舉辦安全明星評比等，都是對員工安全教育的有效方法。

4、認(rèn)真建立健全和落實(shí)好安全管理制度。

要在班組內(nèi)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全工作操作制、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)制、安全交接班制和安全技術(shù)練兵制、設(shè)備維修保養(yǎng)制，并要監(jiān)督落實(shí)考核。

5、班組安全活動要經(jīng)?；?、制度化。安全活動要貫穿班組日常生產(chǎn)全過程，做到班前有安全預(yù)防預(yù)檢和安全布置，班中有巡回檢查和安全對策，班后有安全小結(jié)和評議。每周有安全活動日，每月有安全講評，把安全與效益結(jié)合起來。

第五篇：論機(jī)關(guān)效能建設(shè)的難點(diǎn)及對策

論機(jī)關(guān)效能建設(shè)的難點(diǎn)及對策

效能主要指辦事的效率和工作的能力。它是衡量工作結(jié)果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依據(jù)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的辦事效率和工作能力建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一支“思想好、作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)”的干部隊伍，創(chuàng)建一個“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的新型機(jī)關(guān)，為推進(jìn)社會全面進(jìn)步提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境?，F(xiàn)淺談機(jī)關(guān)效能建設(shè)的難點(diǎn)及對策如下：

一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)的難點(diǎn)

一是責(zé)任不明，職權(quán)交叉。機(jī)關(guān)部門管理社會事物存在職權(quán)交叉、責(zé)任不明的現(xiàn)象，往往是多個部門對一項(xiàng)社會事物都具有管理權(quán)，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)管理過程中的無序、低效。二是規(guī)范化管理不夠完善。機(jī)關(guān)部門在管理上還不規(guī)范，往往按照常規(guī)性、習(xí)慣性、陳舊性、依賴性的管理格局處理和解決事務(wù)，缺乏市場經(jīng)濟(jì)條件下的創(chuàng)新管理方式和經(jīng)營管理手段，科學(xué)管理、規(guī)范管理、創(chuàng)新管理的機(jī)制還沒有真正形成。三是監(jiān)督受限?，F(xiàn)有的監(jiān)督方式、方法都比較空泛，針對部門不作為、亂作為的現(xiàn)象缺乏來自各方來系統(tǒng)性監(jiān)督，還不能充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體、人民群眾等的監(jiān)督作用。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的對策

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善隊伍素質(zhì)、提高工作效率、推進(jìn)依法行政的重要措施，也是努力打造人民滿意的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、責(zé)任型機(jī)關(guān)的重要途徑，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)人民群眾的根本利益。針對當(dāng)前效能建設(shè)中存在的難點(diǎn)和問題，重點(diǎn)從以下五方面入手：

（一）、明確職責(zé)。要針對行政主體的多樣性和行政行為的復(fù)雜性，在法律法規(guī)、規(guī)章的基礎(chǔ)上，通過規(guī)范性文件來明確和規(guī)范有權(quán)利交叉情況的單位的職責(zé)、程序、權(quán)力和資源配置等。如果只靠各部門、系統(tǒng)自己規(guī)范，在部門利益最大化驅(qū)動下，誰都不會主動放權(quán)，那么那種看起來誰都在管，結(jié)果誰都不管的現(xiàn)象會始終存在，效能建設(shè)的效果肯定會大打折扣。

（二）、規(guī)范機(jī)關(guān)行為。規(guī)范行為是效能建設(shè)的內(nèi)在要求。規(guī)范行政行為，前提是堅持依法行政，按章辦事。只有以法律為準(zhǔn)繩，以規(guī)章為依據(jù)，才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。要對有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)行全面清理，該廢止的堅決予以廢止，該修訂的抓緊修訂完善，使整個機(jī)關(guān)管理體系有序、運(yùn)行機(jī)制有效、行為方式優(yōu)化，努力消除阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策性障礙。堅持依法行政，克服部門權(quán)力利益化的傾向，反對和防止各種損害基層和群眾利益的行為。規(guī)范從政行為，切實(shí)解決工作中存在缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位。

（三）、完善制度建設(shè)。制度是效能建設(shè)的根本。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，必須把制度建設(shè)貫徹于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。要圍繞創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確服務(wù)要求，以公示制來推行政務(wù)公開，以公開評議制來強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。制度建設(shè)應(yīng)注重系統(tǒng)性，但也不能搞得過于繁瑣，要有針對性和可操作性。同時，要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

（四）、嚴(yán)格考核獎懲?？冃Э己耸峭七M(jìn)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)不走過場，必須嚴(yán)把考核關(guān)。要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善考核制度。各部門要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績效考核辦法，出臺效能告誡、誡勉教育的實(shí)施細(xì)則，并把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員考核等結(jié)合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種方式，實(shí)施對機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。要把考核的結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

（五）、要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督是效能建設(shè)的有力保證。權(quán)力的正確行使，必須通過監(jiān)督予以制約，必須通過監(jiān)督予以規(guī)范。要設(shè)立機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立專門監(jiān)督員隊伍，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)履行對本地、本部門效能建設(shè)的監(jiān)督職能。繼續(xù)深入開展民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善評議機(jī)制和辦法，切實(shí)抓好督查整改。充分調(diào)動方方面面的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體、人民群眾等各方面的監(jiān)督作用。要完善目標(biāo)績效考核辦法，對機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行全面、客觀、公正的考核，并把考核的結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要針對效能建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。