第一篇：基層藥監(jiān)部門依法行政的難點(diǎn)及對(duì)策(正文)

依法治藥是依法行政的重要組成部分。藥品是關(guān)系到人體生命健康的特殊商品。食品藥品監(jiān)管部門肩負(fù)著保障人民群眾飲食用藥安全的重要職責(zé)，工作任務(wù)重，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，面臨的情況復(fù)雜。隨著全國藥品監(jiān)督管理體制的建立和不斷完善，規(guī)范行政執(zhí)法行為和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作，已經(jīng)越來越重要。實(shí)施有效的行政執(zhí)法監(jiān)督，才能更好地實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管職責(zé)，提高依法行政水平，保證人民使用藥械安全有效，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。按照法定職責(zé)，藥監(jiān)部門必須依法對(duì)藥品及醫(yī)療器械實(shí)行全過程監(jiān)督管理。其職能具有明顯的行政執(zhí)法性、法律法規(guī)性、專業(yè)技術(shù)性、履職艱難性、主體強(qiáng)勢(shì)性、可失控性和受制約性等特點(diǎn)。根據(jù)這些特點(diǎn)，其行為必須遵循：依法行政原則、科學(xué)公正原則、行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合原則、“以監(jiān)督為中心、監(jiān)幫促相結(jié)合”原則、強(qiáng)化監(jiān)督制約原則。核心是必須依法行政。因此，基層藥監(jiān)戰(zhàn)線的行政執(zhí)法人員都必須依法行政，用好法律武器，行使好手中權(quán)利，當(dāng)好人民生命健康的保護(hù)神。

一、藥品監(jiān)管要求依法行政

（一）行政如何依法

依法是對(duì)我國一切行政工作的根本要求。行政所依之“法”，應(yīng)符合法律優(yōu)先的要求。法律優(yōu)先從狹義上說，指法律在效力上高于任何其他法律規(guī)范；從廣義上說，是指上一層次的法律規(guī)范的效力，高于下一層次的法律規(guī)范。這是因?yàn)榉梢?guī)范在效力上是有位階層次的，而法律優(yōu)先可以保障法制的統(tǒng)一。根據(jù)法律優(yōu)先原則，行政所依之“法”必須符合如下要求：

1、法律已經(jīng)對(duì)某些事項(xiàng)做出了明確規(guī)定，法律以下的規(guī)范性文件不能做出與法律相抵觸的或相違背的規(guī)定；

2、在法律對(duì)某些事項(xiàng)沒有做出明確規(guī)定，而法規(guī)或規(guī)章做出了規(guī)定時(shí)，一旦法律對(duì)該事項(xiàng)做出了規(guī)定，法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定必須讓位于法律的規(guī)定；

3、法律的效力等級(jí)高于行政法規(guī)和部委規(guī)章，地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的效力等級(jí)高于地方政府規(guī)章；上級(jí)政府規(guī)范性文件的效力等級(jí)高于下級(jí)政府規(guī)范性文件；

和諧藥監(jiān)的法制保障，通過文化建設(shè)構(gòu)筑和諧藥監(jiān)的精神支撐，通過群眾工作不斷協(xié)調(diào)關(guān)系，凝聚人心，創(chuàng)造和諧藥監(jiān)的良好氛圍。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范市場(chǎng)秩序，必將有利于醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有助于增強(qiáng)和諧藥監(jiān)的物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)依法行政，為構(gòu)建和諧藥監(jiān)提供法制保障，推進(jìn)依法行政，確保藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的安全，強(qiáng)化藥品安全觀念，倡導(dǎo)科學(xué)飲食和醫(yī)藥文化，可為構(gòu)建和諧藥監(jiān)提供精神支撐，推進(jìn)依法行政，保護(hù)人民群眾用藥安全，維護(hù)人民群眾用藥合法權(quán)益，有助于營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。

二、當(dāng)前基層藥監(jiān)依法行政存在的問題

（一）依法行政意識(shí)缺乏

思想意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，要做好依法行政工作，藥監(jiān)部門及其工作人員必須具有強(qiáng)烈的依法行政意識(shí)。但在現(xiàn)實(shí)工作中，少數(shù)藥監(jiān)部門及其工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)缺乏，認(rèn)識(shí)不到位，重人治輕法治，處理問題不以法律為準(zhǔn)繩，不按法律程序辦事，喜歡憑主觀臆斷下命令、定指標(biāo)、下任務(wù)，甚至以“摘帽子”、“一票否決”等行政手段強(qiáng)制推行“長(zhǎng)官”意志；一些藥監(jiān)部門及其工作人員濫用職權(quán)，把法律賦予的職權(quán)當(dāng)成一種為我所用的“工具”，對(duì)自己有利時(shí)就執(zhí)行，對(duì)自己不利時(shí)拋到一邊；也有一些藥監(jiān)部門的執(zhí)法人員習(xí)慣于按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事，喜歡以領(lǐng)導(dǎo)的話語或條子作為執(zhí)法依據(jù)；還有少數(shù)藥監(jiān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，為了本部門甚至個(gè)人的利益，對(duì)行政違法行為不聞不問，包庇縱容，甚至對(duì)正常的執(zhí)法橫加干涉。

（二）部分規(guī)范性文件本身不規(guī)范

規(guī)范性文件可以對(duì)法律法規(guī)起到必要的和有效的執(zhí)行作用，有利于完善行政法制工作，及時(shí)解決行政管理過程中出現(xiàn)的新問題，對(duì)依法行政起到了積極的推動(dòng)作用。但是，在實(shí)際工作中，部分規(guī)范性文件本身并不規(guī)范，突出的問題主要有：一是制定規(guī)范性文件程序不規(guī)范。少數(shù)起草單位不按規(guī)定的程序擬定項(xiàng)目、制定計(jì)劃、出臺(tái)文件，給規(guī)范性文件制定工作造成了一定的混亂；二是規(guī)范性文件內(nèi)容不規(guī)范。有的內(nèi)容空洞，缺乏可

利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴(yán)重背離，甚至有的部門從自身利益出發(fā)，給每個(gè)執(zhí)法人員下達(dá)罰款任務(wù)，開展罰款競(jìng)賽；有的藥監(jiān)部門對(duì)于違法行為不是及時(shí)制止，而是任其發(fā)展，事后收拾“殘局”，施以重罰。

4、執(zhí)法程序“隨意性”。一些藥監(jiān)部門在實(shí)施行政處罰過程中，不履行事先告知義務(wù)，剝奪了行政執(zhí)法相對(duì)人的申辯權(quán)；有的不告知行政執(zhí)法相對(duì)人獲得法律救濟(jì)的途徑，剝奪了行政執(zhí)法相對(duì)人的法律權(quán)利；有的顛倒程序，先罰款后定性；有的該適用普通程序的，卻適用了簡(jiǎn)易程序，該適用簡(jiǎn)易程序的，卻適用了普通程序。

（四）依法行政工作體制不盡合理

藥品監(jiān)管依法行政工作體制不盡合理，使得執(zhí)法缺乏嚴(yán)肅性。一是部門之間職能交叉造成工作難協(xié)調(diào)。由于法律、法規(guī)不夠嚴(yán)密，加上機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，致使藥監(jiān)與衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門管理職能交叉。有利的事，幾個(gè)部門爭(zhēng)著管，麻煩的事，部門之間踢皮球，部門之間工作缺乏協(xié)調(diào)配合，結(jié)果造成執(zhí)法工作不能形成合力，相互掣肘，辦事效率不高；二是管理體制使藥監(jiān)部門的管理難到位。藥監(jiān)部門作為省以下垂直管理部門，由于藥品監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，一些地方政府不支持甚至反對(duì)藥監(jiān)部門的行政執(zhí)法，致使藥監(jiān)部門的監(jiān)管難以到位；自2009年4月，藥監(jiān)部門下劃至地方政府之后，少數(shù)地方政府保護(hù)主義嚴(yán)重，干擾正常的行政執(zhí)法。三是強(qiáng)制執(zhí)法難，影響了行政執(zhí)法的效果。法律、法規(guī)規(guī)定，行政處罰措施告知管理相對(duì)人后，管理相對(duì)人超過法定期限不主動(dòng)履行的，需申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由于藥監(jiān)部門強(qiáng)制執(zhí)行案件小而散，人民法院執(zhí)行人員少，往往顧不過來，即使一些案件人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行，但由于沒有達(dá)到強(qiáng)制執(zhí)行的應(yīng)有效果，反而影響了法律法規(guī)的權(quán)威性，使依法行政陷入尷尬境地。

（五）監(jiān)督力量相對(duì)薄弱

一是監(jiān)督法律不健全。沒有專門針對(duì)行政執(zhí)法人員行政違法追究的法律法規(guī)，雖然《行政處罰法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)有部分條款進(jìn)行了規(guī)定，但是規(guī)定不夠系統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)；二是監(jiān)督責(zé)任不明確。對(duì)行政管理人員監(jiān)督的渠道雖然很多，有人大的法律監(jiān)督、政府的行政監(jiān)督、常陷入無法可依、有法難依的窘迫狀態(tài)。

由于我國立法主體多元化，以致法出多門、相互沖突。突出表現(xiàn)在大量的行政法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)范性文件與法律沖突且相互抵觸。從法律效力層次而言，法律高于法規(guī)、法規(guī)高于規(guī)章及規(guī)范性文件。但作為基層藥監(jiān)部門，既要依據(jù)上位階的法律規(guī)范，同時(shí)又必須執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的命令和決定，這就很容易出現(xiàn)“黑頭(法律)不如紅頭(文件)，紅頭不如口頭”的違法狀況。加之法律法規(guī)相互抵觸和沖突、內(nèi)容滯后而與實(shí)際不符、規(guī)定不明確、理解有彈性等情況存在，基層藥監(jiān)部門往往無所適從。其次，法律法規(guī)的普遍約束力與剛性特點(diǎn)同基層特殊情況的矛盾導(dǎo)致一些行政處罰很難操作。如《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》規(guī)定對(duì)違法行為處罰最低都在5000元以上，而農(nóng)村普遍存在一次性醫(yī)療器械的違法經(jīng)營和使用，對(duì)此就是按最低處罰也無法兌現(xiàn)；農(nóng)村另一現(xiàn)象是霉?fàn)€變質(zhì)藥品較多，對(duì)這些藥品直接觀察就能斷定可“按假藥論處”，但要實(shí)施處罰還得有法定檢驗(yàn)結(jié)論，這在山區(qū)農(nóng)村操作非常困難。諸如此類情況潛伏著極易違法行政的可能。第三，罰繳分離是依法行政的重要保證。然而山區(qū)農(nóng)村是流動(dòng)藥販匯集的主要陣地，對(duì)他們的處罰若不當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行相當(dāng)于一紙空文；就是固定的農(nóng)村管理相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)大都相距甚遠(yuǎn)，對(duì)其處罰不當(dāng)場(chǎng)兌現(xiàn)事后也難予執(zhí)行。因此，應(yīng)該盡快出臺(tái)適合基層藥監(jiān)部門便于操作的法律規(guī)范條文，以便食品藥品監(jiān)管工作能卓有成效的開展。

（三）行政執(zhí)法缺乏基本常識(shí)

基層藥監(jiān)機(jī)構(gòu)源于過去醫(yī)藥管理部門或衛(wèi)生行政主管部門，過去的行政活動(dòng)大都采取簡(jiǎn)單的命令與服從方式，客觀上促成了習(xí)慣于以政策引導(dǎo)加行政命令的行政管理。這種隨意行政、人治行政、命令行政的慣性和行為難免帶入新的執(zhí)法行為之中，從而出現(xiàn)不講執(zhí)法程序、不講公正公開、不講處罰法定、不講處罰與教育相結(jié)合、不尊重當(dāng)事人權(quán)利等不文明不規(guī)范的發(fā)號(hào)施令式違法行政行為。其次，行政行為的作出有賴于主體對(duì)法律的認(rèn)知和態(tài)度。基層藥監(jiān)行政人員缺乏統(tǒng)一培訓(xùn)，加之各自水平和觀點(diǎn)差異，對(duì)法律的理解極易主觀意斷，因而出現(xiàn)認(rèn)知上的偏差，影響行為“標(biāo)準(zhǔn)”的統(tǒng)一。這種理解上出現(xiàn)的誤區(qū)，必然導(dǎo)致違法或不正確的行政行為。第三，任何主體都有需求和利益。行為正是由主體的需求和利益決定的。主體的貪欲、私利及小集團(tuán)利益，決定其很難做到科學(xué)規(guī)范行政、行為把

總之，關(guān)系網(wǎng)對(duì)公正廉明執(zhí)法的影響是當(dāng)今社會(huì)難以回避的客觀事實(shí)。我國現(xiàn)階段雖已形成行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，但是絕大多數(shù)監(jiān)督主體的監(jiān)督軟弱乏力。一是藥監(jiān)部門內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督力度不夠，上下迎合的多，打不開情面；二是外部監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮應(yīng)有的作用，大都流于形式；三是行政管理相對(duì)人的直接監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮，許多行政管理相對(duì)人對(duì)其享有的權(quán)利、司法救濟(jì)方式以及投訴渠道不甚了解，有的甚至不敢投訴；四是規(guī)范性文件多是由行政執(zhí)法部門起草的，容易出現(xiàn)強(qiáng)化部門權(quán)力和弱化監(jiān)督制約機(jī)制的傾向。

四、解決基層藥監(jiān)依法行政問題的對(duì)策

（一）摒棄人治思想，樹立法治觀念

法治就是指法律至高無上，國家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等一切國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民都必須遵守，一切管理都必須按照法律來進(jìn)行，不能以言代法，以權(quán)代法。雖然黨的十五大將依法治國，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，確立為我國社會(huì)主義初期階段的政治綱領(lǐng)。但人治思想經(jīng)受過了幾千年的封建專制統(tǒng)治，在人們的思想上打下了深刻的烙印，影響極深。在實(shí)踐中表現(xiàn)出來的行政命令、長(zhǎng)官意識(shí)、以言代法、以權(quán)壓法、干涉司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。所以人治思想在廣大干部思想中的影響是根深蒂固的。因此，藥監(jiān)部門的廣大干部職工，必須轉(zhuǎn)變觀念，摒棄“人治”思想，樹立法治觀念，自覺堅(jiān)持依法行政，依法管理好本部門的工作。

當(dāng)前樹立法治觀念，一要樹立法律支配權(quán)力的觀念，糾正權(quán)力支配法律的錯(cuò)誤思想。馬克思主義主張實(shí)行權(quán)力制衡，建立強(qiáng)有力的制約機(jī)制，認(rèn)為過分集中和沒有制約的權(quán)力容易導(dǎo)致專斷和腐敗，這種制約機(jī)制必須建立在法治的基礎(chǔ)上。在國家各個(gè)生活領(lǐng)域中，法律工具有至高無上的權(quán)威。藥監(jiān)部門的行政活動(dòng)必須依法進(jìn)行，這樣才能做到法大于權(quán)，法律支配權(quán)力。二要革除法律治民不治官的錯(cuò)誤思想，樹立法律面前人人平等，依法行政重在依法“治官”的觀念,使行政機(jī)關(guān)的行政活動(dòng)做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，提高藥監(jiān)部門威望和行政效率，使藥品監(jiān)督管理走向“法治”軌道。三要革除單純的法律工具主義觀念，樹立法

法的效率似乎就不如一般法，而一般法又不如行政法規(guī)或者地方性法規(guī)，法規(guī)好象又不如某種文件，而某種文件又不如領(lǐng)導(dǎo)的直接批示，批示又不如領(lǐng)導(dǎo)直接交辦，這些問題被稱之為效率的倒置。立法質(zhì)量的提高必須有人民群眾的廣泛關(guān)注和參與，才能得到保證。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法水平

法律是靠人來執(zhí)行的，依法行政，說到底是要靠各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)及其工作員去“依”、去“行”。沒有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，法律的落實(shí)就是一句空話。因此，要推進(jìn)依法行政，就必須高度重視藥監(jiān)部門行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

一要加強(qiáng)思想教育，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的信心和決心。黨的十七大報(bào)告首次提出了“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，并提出了“確保食品藥品安全”的新要求。目前，已經(jīng)建立起以“政府負(fù)總責(zé)”為核心的食品藥品監(jiān)管體系。從垂直管理又重新回到地方管理，不同程度上給監(jiān)管工作帶來一定的困難。但是新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革主要是進(jìn)一步理順體制，調(diào)整職能，賦予了食品藥品監(jiān)管部門新的更大的職能和任務(wù)。此舉對(duì)食品藥品監(jiān)管職能不是削弱而是加強(qiáng)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想政治教育，正確認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革的重要性、必要性和必然性，破除“悲觀”思想束縛，樹立“機(jī)遇”意識(shí)，以改革為動(dòng)力，順應(yīng)新形勢(shì)，面對(duì)新任務(wù)，把握好改革給我們帶來的發(fā)展機(jī)遇。引導(dǎo)干部職工端正面對(duì)困難的態(tài)度，以增強(qiáng)信心和勇氣。要讓大家充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的困難是前進(jìn)中的困難，善于發(fā)現(xiàn)并利用積極因素，把握機(jī)遇和運(yùn)用有利條件積極開展工作。同時(shí)，要注重充分宣傳、展示監(jiān)管工作成果，在地方政府樹立形象，以“有為”爭(zhēng)得“有位”，使食品藥品監(jiān)管工作得到全社會(huì)的關(guān)注、理解和支持。

二要努力提高藥監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)，打造學(xué)習(xí)型系統(tǒng)文化。實(shí)踐證明，提高人素質(zhì)的根本途徑就是不斷地抓好學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)是一切文化知識(shí)和工作方法的源泉，事業(yè)的發(fā)展，文化的培育，都離不開學(xué)習(xí)和實(shí)踐。只有在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，不斷地提高機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人素質(zhì)，才有可能實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的提高。一是增強(qiáng)藥品監(jiān)管人員自覺學(xué)習(xí)意識(shí)。食品藥品監(jiān)管部門擔(dān)負(fù)著公眾飲食用藥安全的重大責(zé)任，機(jī)關(guān)工作人員要時(shí)刻樹立學(xué)習(xí)意識(shí)，培養(yǎng)自我學(xué)習(xí)的意識(shí)，加強(qiáng)政治理論和專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷掌握新知

1四要堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，加強(qiáng)執(zhí)法人員考核、任用、評(píng)議、獎(jiǎng)懲制度建設(shè)和落實(shí)，將綜合考評(píng)，量化管理，動(dòng)態(tài)檢查，作為執(zhí)法人員評(píng)先晉級(jí)的重要依據(jù)，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事能力，做到行政行為程序化、規(guī)范化、法制化，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好機(jī)制，改善藥監(jiān)部門現(xiàn)有隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

（四）理順執(zhí)法體制，規(guī)范行政行為

依法行政即行政主體行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)時(shí)必須由法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定，法律是行政主體據(jù)以活動(dòng)和人們?cè)u(píng)判行政活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)責(zé)分明的行政執(zhí)法體制，是搞好行政執(zhí)法的基礎(chǔ)；能否理順行政執(zhí)法體制，直接關(guān)系著行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率。因此，解決行政執(zhí)法中存在的種種問題，在很大程度上必須要借助于行政執(zhí)法體制機(jī)制的理順。行政執(zhí)法體制不順，影響了法律、法規(guī)與規(guī)章的效果。因此，藥監(jiān)部門要努力理順行政執(zhí)法體制，積極推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，規(guī)范行政行為。要做好這項(xiàng)工作，必須抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：第一明確行政執(zhí)法主體資格。行政執(zhí)法主體資格，是指一定的社會(huì)組織能夠行使行政職權(quán)、實(shí)施行政管理所必須具有的條件和能力。通過行政執(zhí)法主體資格的確認(rèn)，有利于分清和追究違法執(zhí)法所引起的法律責(zé)任，有利于行政執(zhí)法的合法、有效實(shí)施，促進(jìn)依法行政。明確藥品監(jiān)管的行政執(zhí)法主體，確定執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法權(quán)限，能夠切實(shí)減少藥監(jiān)部門在執(zhí)法活動(dòng)中與有關(guān)行政機(jī)關(guān)的推諉扯皮現(xiàn)象，努力提高行政效能。二是確立執(zhí)法崗位。行政執(zhí)法部門職能交叉、職責(zé)不清，是產(chǎn)生行政執(zhí)法工作推諉扯皮、群眾“辦事難”的根源，也是影響行政執(zhí)法效能低下的癥結(jié)所在。要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層部門、從領(lǐng)導(dǎo)者到一般執(zhí)法人員，逐步建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，分解執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改變權(quán)利行使層之間互相扯皮、攬功諉過的現(xiàn)象，有效規(guī)范藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部管理秩序。三是積極推行行政執(zhí)法公開。行政執(zhí)法公開是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要途徑和手段之一，它從公開、公正、公平的基本原則出發(fā)，把行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)向全社會(huì)公開宣示，使其作出鄭重承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，從而促進(jìn)行政執(zhí)法的公開、公正、公平，推動(dòng)藥監(jiān)部門的依法行政。四是細(xì)化完善行政執(zhí)法程序。沒有程序的公正，就沒有實(shí)體的公正。公正合理的程序不僅是實(shí)體正確的重要保障，而且有利于防止執(zhí)法者濫用權(quán)

3前提下，各級(jí)藥監(jiān)機(jī)關(guān)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立一些有效的規(guī)范措施，比如建立本部門的《案件合議制度》、《案件審理委員會(huì)討論案件制度》、《行政執(zhí)法案件審核辦法》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》和《錯(cuò)案追究制度》等，使本部門的執(zhí)法監(jiān)督行為有規(guī)范可依。同時(shí)，在現(xiàn)行執(zhí)法監(jiān)督的體系下，藥監(jiān)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)實(shí)施法規(guī)監(jiān)督預(yù)警督辦制，執(zhí)法監(jiān)督人員有權(quán)隨時(shí)對(duì)執(zhí)法辦案的全過程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)違規(guī)問題或隱患問題可隨時(shí)向執(zhí)法辦案人員發(fā)出預(yù)警通知，進(jìn)行防范或糾查整改，做好依法行政的基礎(chǔ)工作。

第三，實(shí)施“事前、事中、事后”全過程監(jiān)督體系。只有對(duì)行政執(zhí)法全過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，才能不斷提高依法行政的水平。一是“事前”約束機(jī)制。藥監(jiān)機(jī)關(guān)通過建立并執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制明確行政執(zhí)法責(zé)任主體，解決“誰有權(quán)執(zhí)法，誰承擔(dān)責(zé)任”的問題。二是“事中”動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)行政執(zhí)法案件實(shí)行四級(jí)審核，分別由案件合議人員審核案件主辦人員制作的法律文書、由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)承辦人辦理的案件進(jìn)行行政案件實(shí)施全程監(jiān)督審核、由執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《行政執(zhí)法案件審核辦法》的規(guī)定，嚴(yán)把執(zhí)法辦案立案關(guān)、強(qiáng)制措施關(guān)、審核關(guān)、處罰裁量關(guān)、執(zhí)行關(guān)、撤案關(guān)、由案件審理委員會(huì)對(duì)辦案機(jī)構(gòu)處理的重大、復(fù)雜和疑難行政案件進(jìn)行討論并決定處理意見。三是“事后”檢查機(jī)制。采取定期檢查、不定期抽查和專項(xiàng)調(diào)查三種方式，對(duì)本系統(tǒng)作出的具體行政行為進(jìn)行前面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)于工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、推廣。同時(shí)，根據(jù)階段性工作需要，不定期地組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督抽查活動(dòng)。此外，針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題或社會(huì)各界提出的意見建議，及時(shí)開展專項(xiàng)調(diào)查，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)，樹立藥監(jiān)部門的形象。

致謝：本文在撰寫過程中得到漢中市委黨校趙廟祥老師、陜西省委黨校盧飛鷹老師的悉心指導(dǎo)，以及洋縣食品藥品監(jiān)督管理局的大力支持，特此感謝。

第二篇：藥監(jiān)部門工作總結(jié)

二0一一年一月份工作總結(jié)

市局器械科：

縣食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管二股按照上級(jí)要求，把加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)三類醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作，作為2011年工作的重點(diǎn)內(nèi)容來抓。圍繞這個(gè)工作重點(diǎn)，2011年1月我們主要做了兩項(xiàng)工作： 一是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械法律法規(guī)的學(xué)習(xí)?！按蜩F還需自身硬”，我們知道，要想不斷提高對(duì)醫(yī)療器械的監(jiān)管水平，就要加強(qiáng)對(duì)自身法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。07年1月份，我們制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，每周至少利用2天時(shí)間，學(xué)習(xí)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《一次性使用無菌醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》、《黑龍江省醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告條例》、《黑河市食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械廣告監(jiān)管工作制度》、《醫(yī)療器械說明書、標(biāo)簽、包裝標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等法律法規(guī)。利用電腦網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等各種途徑，不斷學(xué)習(xí)吸收各地成功監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大知識(shí)面，提高自身的監(jiān)管能力。

二是與節(jié)前藥械市場(chǎng)檢查相結(jié)合，鞏固上一階段監(jiān)管成果，不斷規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)三類醫(yī)療器械的管理。我們按照《縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)三類醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作實(shí)施方案》的要求，對(duì)試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了跟蹤檢查。檢查內(nèi)容包括醫(yī)療器械儲(chǔ)存條件及設(shè)施使用情況；各項(xiàng)制度執(zhí)行情況；醫(yī)療器械進(jìn)貨、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用記錄是否完整；醫(yī)療機(jī)構(gòu)從械人員的教育、培訓(xùn)情況等多項(xiàng)內(nèi)容。截 1

至目前，共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)15家，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)9家。其中對(duì)3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)記錄不規(guī)范行為，下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》。

在下一步工作中，我們還要繼續(xù)加大監(jiān)管力度，把醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和醫(yī)療器械廣告監(jiān)督管理工作作為重點(diǎn)和突破口，有步驟、有重點(diǎn)地開展各項(xiàng)工作。

縣食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管二股 二0一一年二月二日 2

第三篇：藥監(jiān)部門行政經(jīng)驗(yàn)交流材料

藥監(jiān)部門行政經(jīng)驗(yàn)交流材料

一、深化看法是前提

作為食物藥品監(jiān)管部分，我們肩負(fù)著保證大眾飲食用藥平安、促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)疾速安康開展的神圣職責(zé)。給人民群眾發(fā)明一個(gè)飲食用藥平安的消費(fèi)情況，給醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)明一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有序、公道競(jìng)爭(zhēng)、疾速安康開展的情況，是當(dāng)局的要求，也是人民的希冀。我們要完成這一目的，只要以對(duì)人民高度擔(dān)任的立場(chǎng)，對(duì)事業(yè)孜孜以求的精力和快捷優(yōu)質(zhì)的任務(wù)效率，不時(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建立，才干有用保證人民群眾飲食用藥平安，才干博得當(dāng)局的支撐、群眾的反對(duì)。

二、更新觀念是先導(dǎo)

要把解放思維擺在機(jī)關(guān)行政效能建立的凸起地位并貫串一直，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思維教育，從重監(jiān)管、輕效勞的傳統(tǒng)做法中解放出來，從重處分、輕教育的治理形式中解放出來，從重反省、輕標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人主義中解放出來。特殊是行政法律人員，看問題、抓任務(wù)、做事情，都必需要有全局觀念，準(zhǔn)確處置法律與效勞的關(guān)系，實(shí)在處理好法律的立場(chǎng)、情緒和起點(diǎn)問題，把執(zhí)行司法的標(biāo)準(zhǔn)性與對(duì)峙從實(shí)踐動(dòng)身的靈敏性有機(jī)連系起來，起勁成為擅長(zhǎng)運(yùn)用司法條則的“高手”，而不是機(jī)械執(zhí)行司法條則的“專家”。

三、改變作風(fēng)是根底

增強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建立，要改變作風(fēng)，落腳點(diǎn)就在于搞好效勞。食物藥品監(jiān)管干部要加強(qiáng)對(duì)任務(wù)的熱情、對(duì)群眾的情緒，從本身改起，從小事做起，從細(xì)節(jié)抓起，凸起搞好“四個(gè)效勞”。一要效勞開展，“監(jiān)管是為了開展，監(jiān)管是為了效勞”，加強(qiáng)全局觀念和責(zé)恣意識(shí)，緊緊環(huán)繞開展大局，拓寬效勞范疇，立異效勞伎倆，進(jìn)步效勞程度。二要效勞群眾，時(shí)辰把群眾的飲食用藥平安放在心上，實(shí)在為群眾辦一些實(shí)事，處理一些實(shí)踐問題。三要效勞底層，走出機(jī)關(guān)，深化實(shí)踐，把底層反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為效勞的重點(diǎn)，實(shí)在改變本能機(jī)能，削減做事環(huán)節(jié)，加速任務(wù)節(jié)拍，為底層加速開展發(fā)明最大的空間。四要效勞企業(yè)，從企業(yè)反映激烈的問題抓起，熱情自動(dòng)地為企業(yè)排擾解難，起勁為企業(yè)的開展發(fā)明優(yōu)越的外部情況。

四、健全準(zhǔn)則是基本

增強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建立，施行標(biāo)準(zhǔn)化治理，必需樹立一套完美、科學(xué)的規(guī)章準(zhǔn)則，從“人管人”向“靠準(zhǔn)則管人管事”改變。重點(diǎn)要樹立健全首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問責(zé)制、責(zé)任追查制、效勞承諾制、做事公示制、目的治理責(zé)任制、效能考評(píng)制八個(gè)準(zhǔn)則，標(biāo)準(zhǔn)操作順序，明白任務(wù)責(zé)任，包管任務(wù)結(jié)果。

五、立異機(jī)制是重點(diǎn)

一是指導(dǎo)機(jī)制。機(jī)關(guān)行政效能建立是“一把手”工程，做好這項(xiàng)任務(wù)，要害在指導(dǎo)。首要指導(dǎo)要親身抓，親身發(fā)動(dòng)擺設(shè)和組織施行。要對(duì)峙并落實(shí)黨組一致指導(dǎo)，紀(jì)檢組織施行，股室隊(duì)積極參加、社會(huì)普遍監(jiān)視的指導(dǎo)體系體例和任務(wù)機(jī)制。局首要指導(dǎo)要常常反省指點(diǎn)機(jī)關(guān)效能建立，把握第一手資料，推進(jìn)具體任務(wù)。二是考評(píng)機(jī)制。要仔細(xì)研討機(jī)關(guān)行政效能建立考評(píng)方法，精確評(píng)價(jià)黑白、好壞。要依據(jù)股室隊(duì)所承當(dāng)?shù)呢?zé)任巨細(xì)制定響應(yīng)的詳細(xì)審核規(guī)范，凡能作定性、定量規(guī)則的，盡能夠做出規(guī)則，然后依據(jù)各個(gè)崗?fù)さ谋灸軝C(jī)能局限、分工和要求，按期審核評(píng)選。評(píng)選辦法，要把指導(dǎo)反省和自我反省連系起來，還還要聽取群眾定見。審核后果記入小我檔案，并與干部選拔、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲和評(píng)選進(jìn)步前輩聯(lián)絡(luò)起來，作為審核各股室隊(duì)任務(wù)實(shí)績(jī)和評(píng)選進(jìn)步前輩的主要根據(jù)。

六、狠抓整改是要害

不處理問題，不進(jìn)行“傷筋動(dòng)骨”的整改，各級(jí)黨委當(dāng)局下那么大決計(jì)搞機(jī)關(guān)行政效能建立，就會(huì)是“一陣風(fēng)”，很輕易轟轟烈烈走過場(chǎng)。因而，各股室隊(duì)要依照局黨組的擺設(shè)和要求敏捷舉動(dòng)起來，在搞勤學(xué)習(xí)教育的根底上，仔細(xì)展開自查、抓好整改，不諱疾忌醫(yī)，不護(hù)短遮丑，不怕觸及“把柄”，力圖找準(zhǔn)有哪些影響機(jī)關(guān)行政效能建立的要素，深入剖析出這些要素在任務(wù)中的詳細(xì)表現(xiàn)，然后以刮骨療傷的勇氣搞好整改。

七、強(qiáng)化監(jiān)視是保證

局黨組要設(shè)立效能建立投訴中間，公開投訴告發(fā)德律風(fēng)，詳細(xì)擔(dān)任受理群眾投訴和案件處置。樹立專門監(jiān)視員步隊(duì)，明白職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)在履效能建立的監(jiān)視本能機(jī)能。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)人大、政協(xié)的民主監(jiān)視、新聞媒體的言論監(jiān)視和人民群眾的社會(huì)監(jiān)視效果，起勁使食物藥品監(jiān)管的各項(xiàng)任務(wù)置于“陽光”之下，全力打造“陽光藥監(jiān)”、“誠信藥監(jiān)”。

八、“四個(gè)進(jìn)步”是目標(biāo) 經(jīng)過展開效能建立，到達(dá)“四個(gè)分明進(jìn)步”的目標(biāo)。一是干部綜合本質(zhì)分明進(jìn)步。實(shí)行職責(zé)、效勞開展、依法行政、立異任務(wù)的身手獲得增強(qiáng)。二是為民效勞程度分明進(jìn)步。機(jī)關(guān)任務(wù)切近群眾，干部作風(fēng)求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)效勞便民高效，根本做到言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)。三是執(zhí)行力分明進(jìn)步。機(jī)關(guān)本能機(jī)能加速改變，政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)政令疏通落實(shí)，根本構(gòu)成行為標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公平通明、清廉高效的治理體系體例和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。四是群眾稱心度分明進(jìn)步。法治、效勞、責(zé)任、效能型機(jī)關(guān)建立獲得實(shí)效，開展情況獲得優(yōu)化，部分公信力獲得提拔，群眾對(duì)食物藥品監(jiān)督工作的稱心度到達(dá)90%以上。

總之，增強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建立，是一項(xiàng)加速開展的“牽開工程”，也是一項(xiàng)增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)

一、深化看法是前提

作為食物藥品監(jiān)管部分，我們肩負(fù)著保證大眾飲食用藥平安、促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)疾速安康開展的神圣職責(zé)。給人民群眾發(fā)明一個(gè)飲食用藥平安的消費(fèi)情況，給醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)明一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有序、公道競(jìng)爭(zhēng)、疾速安康開展的情況，是當(dāng)局的要求，也是人民的希冀。我們要完成這一目的，只要以對(duì)人民高度擔(dān)任的立場(chǎng)，對(duì)事業(yè)孜孜以求的精力和快捷優(yōu)質(zhì)的任務(wù)效率，不時(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建立，才干有用保證人民群眾飲食用藥平安，才干博得當(dāng)局的支撐、群眾的反對(duì)。

二、更新觀念是先導(dǎo)

要把解放思維擺在機(jī)關(guān)行政效能建立的凸起地位并貫串一直，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思維教育，從重監(jiān)管、輕效勞的傳統(tǒng)做法中解放出來，從重處分、輕教育的治理形式中解放出來，從重反省、輕標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人主義中解放出來。特殊是行政法律人員，看問題、抓任務(wù)、做事情，都必需要有全局觀念，準(zhǔn)確處置法律與效勞的關(guān)系，實(shí)在處理好法律的立場(chǎng)、情緒和起點(diǎn)問題，把執(zhí)行司法的標(biāo)準(zhǔn)性與對(duì)峙從實(shí)踐動(dòng)身的靈敏性有機(jī)連系起來，起勁成為擅長(zhǎng)運(yùn)用司法條則的“高手”，而不是機(jī)械執(zhí)行司法條則的“專家”。

三、改變作風(fēng)是根底

增強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建立，要改變作風(fēng)，落腳點(diǎn)就在于搞好效勞。食物藥品監(jiān)管干部要加強(qiáng)對(duì)任務(wù)的熱情、對(duì)群眾的情緒，從本身改起，從小事做起，從細(xì)節(jié)抓起，凸起搞好“四個(gè)效勞”。一要效勞開展，“監(jiān)管是為了開展，監(jiān)管是為了效勞”，加強(qiáng)全局觀念和責(zé)恣意識(shí)，緊緊環(huán)繞開展大局，拓寬效勞范疇，立異效勞伎倆，進(jìn)步效勞程度。二要效勞群眾，時(shí)辰把群眾的飲食用藥平安放在心上，實(shí)在為群眾辦一些實(shí)事，處理一些實(shí)踐問題。三要效勞底層，走出機(jī)關(guān)，深化實(shí)踐，把底層反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為效勞的重點(diǎn)，實(shí)在改變本能機(jī)能，削減做事環(huán)節(jié)，加速任務(wù)節(jié)拍，為底層加速開展發(fā)明最大的空間。四要效勞企業(yè)，從企業(yè)反映激烈的問題抓起，熱情自動(dòng)地為企業(yè)排擾解難，起勁為企業(yè)的開展發(fā)明優(yōu)越的外部情況。

四、健全準(zhǔn)則是基本

增強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建立，施行標(biāo)準(zhǔn)化治理，必需樹立一套完美、科學(xué)的規(guī)章準(zhǔn)則，從“人管人”向“靠準(zhǔn)則管人管事”改變。重點(diǎn)要樹立健全首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問責(zé)制、責(zé)任追查制、效勞承諾制、做事公示制、目的治理責(zé)任制、效能考評(píng)制八個(gè)準(zhǔn)則，標(biāo)準(zhǔn)操作順序，明白任務(wù)責(zé)任，包管任務(wù)結(jié)果。

五、立異機(jī)制是重點(diǎn)

一是指導(dǎo)機(jī)制。機(jī)關(guān)行政效能建立是“一把手”工程，做好這項(xiàng)任務(wù)，要害在指導(dǎo)。首要指導(dǎo)要親身抓，親身發(fā)動(dòng)擺設(shè)和組織施行。要對(duì)峙并落實(shí)黨組一致指導(dǎo)，紀(jì)檢組織施行，股室隊(duì)積極參加、社會(huì)普遍監(jiān)視的指導(dǎo)體系體例和任務(wù)機(jī)制。局首要指導(dǎo)要常常反省指點(diǎn)機(jī)關(guān)效能建立，把握第一手資料，推進(jìn)具體任務(wù)。二是考評(píng)機(jī)制。要仔細(xì)研討機(jī)關(guān)行政效能建立考評(píng)方法，精確評(píng)價(jià)黑白、好壞。要依據(jù)股室隊(duì)所承當(dāng)?shù)呢?zé)任巨細(xì)制定響應(yīng)的詳細(xì)審核規(guī)范，凡能作定性、定量規(guī)則的，盡能夠做出規(guī)則，然后依據(jù)各個(gè)崗?fù)さ谋灸軝C(jī)能局限、分工和要求，按期審核評(píng)選。評(píng)選辦法，要把指導(dǎo)反省和自我反省連系起來，還還要聽取群眾定見。審核后果記入小我檔案，并與干部選拔、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲和評(píng)選進(jìn)步前輩聯(lián)絡(luò)起來，作為審核各股室隊(duì)任務(wù)實(shí)績(jī)和評(píng)選進(jìn)步前輩的主要根據(jù)。

六、狠抓整改是要害

不處理問題，不進(jìn)行“傷筋動(dòng)骨”的整改，各級(jí)黨委當(dāng)局下那么大決計(jì)搞機(jī)關(guān)行政效能建立，就會(huì)是“一陣風(fēng)”，很輕易轟轟烈烈走過場(chǎng)。因而，各股室隊(duì)要依照局黨組的擺設(shè)和要求敏捷舉動(dòng)起來，在搞勤學(xué)習(xí)教育的根底上，仔細(xì)展開自查、抓好整改，不諱疾忌醫(yī)，不護(hù)短遮丑，不怕觸及“把柄”，力圖找準(zhǔn)有哪些影響機(jī)關(guān)行政效能建立的要素，深入剖析出這些要素在任務(wù)中的詳細(xì)表現(xiàn)，然后以刮骨療傷的勇氣搞好整改。

七、強(qiáng)化監(jiān)視是保證

局黨組要設(shè)立效能建立投訴中間，公開投訴告發(fā)德律風(fēng)，詳細(xì)擔(dān)任受理群眾投訴和案件處置。樹立專門監(jiān)視員步隊(duì)，明白職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)在履效能建立的監(jiān)視本能機(jī)能。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)人大、政協(xié)的民主監(jiān)視、新聞媒體的言論監(jiān)視和人民群眾的社會(huì)監(jiān)視效果，起勁使食物藥品監(jiān)管的各項(xiàng)任務(wù)置于“陽光”之下，全力打造“陽光藥監(jiān)”、“誠信藥監(jiān)”。

八、“四個(gè)進(jìn)步”是目標(biāo)

經(jīng)過展開效能建立，到達(dá)“四個(gè)分明進(jìn)步”的目標(biāo)。一是干部綜合本質(zhì)分明進(jìn)步。實(shí)行職責(zé)、效勞開展、依法行政、立異任務(wù)的身手獲得增強(qiáng)。二是為民效勞程度分明進(jìn)步。機(jī)關(guān)任務(wù)切近群眾，干部作風(fēng)求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)效勞便民高效，根本做到言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)。三是執(zhí)行力分明進(jìn)步。機(jī)關(guān)本能機(jī)能加速改變，政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)政令疏通落實(shí)，根本構(gòu)成行為標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公平通明、清廉高效的治理體系體例和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。四是群眾稱心度分明進(jìn)步。法治、效勞、責(zé)任、效能型機(jī)關(guān)建立獲得實(shí)效，開展情況獲得優(yōu)化，部分公信力獲得提拔，群眾對(duì)食物藥品監(jiān)督工作的稱心度到達(dá)90%以上。

總之，增強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建立，是一項(xiàng)加速開展的“牽開工程”，也是一項(xiàng)增強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng) 建立和干軍隊(duì)伍建立的“根底工程”，更是一項(xiàng)得民意、順民意的“民意工程”。我們每一個(gè)食物藥品監(jiān)管干部必需從全局的計(jì)謀高度動(dòng)身，充沛看法到增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建立，是理論“三個(gè)代表”主要思維的必定要求，是進(jìn)步當(dāng)局公信力的實(shí)際需求，是廣闊群眾的希冀，然后實(shí)在加強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)地抓好機(jī)關(guān)行政效能建立

第四篇：藥監(jiān)部門愛崗敬業(yè)演講稿

汽車不能沒有方向舵，輪船不能沒有航標(biāo)燈，然而人的生命也不能沒有奮進(jìn)的追求。在人類歷史的長(zhǎng)河中，有無數(shù)錚錚傲骨的偉人，為我們譜寫著可歌可泣的事跡，詮釋著生命的追求：為追求真理傲然走上絞刑架的布魯諾，為追求正義寧死不屈的文天祥，為祖國富強(qiáng)毅然回國的錢學(xué)森，為人民謀利益鞠躬盡瘁的焦裕祿……他們的生命因?yàn)樽非蠖兊贸绺?、神圣、永恒?自踏入藥監(jiān)事業(yè)的xx年，我深深地被這個(gè)年輕而富有朝氣的團(tuán)隊(duì)所打動(dòng)，被藥監(jiān)人嚴(yán)謹(jǐn)敬業(yè)的精神所感動(dòng)，被人們和衷共濟(jì)共筑和諧的信念所震動(dòng)！這個(gè)組建xx年多的新機(jī)構(gòu)，面臨任務(wù)重、人手少、資金短缺、時(shí)間緊等諸多困難，又恰逢假藥頻發(fā)的多事之秋。局里的執(zhí)法人員長(zhǎng)日奔波在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)室和各個(gè)藥店間，稽查、認(rèn)證跟蹤、審核……風(fēng)里來，雨里去，冬夏如一。辦公室的人員加班加點(diǎn)，終日忙碌在電腦前。他們身上涌動(dòng)著無私的真情、青春的熱情、奉獻(xiàn)的激情。也許迎接他們的沒有鮮花和掌聲，沒有榮譽(yù)和認(rèn)可，甚至迎接來的是冷眼、抵觸和辱罵。但我們的藥監(jiān)人嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，用熱血青春譜寫藥監(jiān)衛(wèi)士的不悔追求，他們終日是為構(gòu)建和諧社會(huì)的終極目標(biāo)而奮斗?。?/p>

追求是因?yàn)榉瞰I(xiàn)青春的理想，是因?yàn)槭刈o(hù)健康的執(zhí)著，是因?yàn)槲覀円獦?gòu)建社會(huì)的和諧。

“知不足而后學(xué)，知恥而后勇”，在這些平凡而光輝的形象面前，在當(dāng)前藥監(jiān)形象面臨重大考驗(yàn)之時(shí)，我們?cè)撛趺醋觯繌奈易銎?，從小事做起，從平淡無奇的具體事務(wù)做起。生活中嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致增添和諧；

業(yè)務(wù)上精益求精練就促進(jìn)和諧的本事；

工作中恪盡職守是鍛造和諧的信念；

事業(yè)上開拓創(chuàng)新是我們藥監(jiān)人追求和諧的精神！懷著執(zhí)政為民的情懷，兩袖清風(fēng)，實(shí)事求是，用行動(dòng)詮釋為人們健康服務(wù)，為什么什么負(fù)責(zé)。版權(quán)文檔，請(qǐng)勿用做商業(yè)用途?我們的追求是每個(gè)美麗的清晨，學(xué)生手中那杯甜甜的、純正的牛奶。

我們的追求是夕陽下的病房，病人喝下的一杯熱騰騰而優(yōu)質(zhì)的湯藥。

為了祖國的關(guān)注，為了人民的期待，讓我們一起用奔騰的血液，用青春的智慧，保障人民群眾的食品藥品安全，譜寫社會(huì)和諧的長(zhǎng)歌，迎接祖國美好的未來！

第五篇：藥監(jiān)部門廉政工作總結(jié)

范縣食品藥品監(jiān)督管理局 2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作自查報(bào)告

今年以來，在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大和縣紀(jì)委四次全會(huì)精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，較好的完成了全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，現(xiàn)將全年工作情況自查報(bào)告如下：

一、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

（一）、以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市局紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議和縣紀(jì)委四次全會(huì)精神。

年初，我局組織全局工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市局、縣紀(jì)委四次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)期下的新要求、新任務(wù)，全面樹立科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。特別是重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中紀(jì)委講話精神，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，不斷提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，不斷提高做好食品藥品監(jiān)督管理工作的能力，把干部作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的工作機(jī)制，以加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效推進(jìn)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效，以過硬的素質(zhì)、優(yōu)良的作風(fēng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

（二）、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作。

1、安排部署2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作

按照《濮陽市食品藥品監(jiān)督管理局2009年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》和范縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組《范縣2009黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作運(yùn)行計(jì)劃》的要求，為深入貫徹落實(shí)市局廉政會(huì)議和縣紀(jì)委四次全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，把反腐倡廉工作貫穿于食品藥品監(jiān)管工作的全過程，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政責(zé)任制，我局制定了《范縣食品藥品監(jiān)督管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制運(yùn)行計(jì)劃》和《2009年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》，明確了廉政工作的目標(biāo)和任務(wù)。

2、制定并公布領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾書

按照市局和縣委、縣紀(jì)委關(guān)于《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制度》的要求，為進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律責(zé)任制，我局年初召開了局機(jī)關(guān)全體干部會(huì)議，安排部署了我局今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，傳達(dá)學(xué)習(xí)了《范縣食品藥品監(jiān)督管理局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》，明確了本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任到人，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在會(huì)上公開做出了廉潔自律承諾。

3、細(xì)化分解黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)

年初，市局與我局簽定了《2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合各自分管范圍，將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化分解，責(zé)任到人。要求領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，一定要貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政工作，承擔(dān)起本職崗位的黨風(fēng)廉政工作中應(yīng)有的責(zé)任。

（三）、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。為深入貫徹落實(shí)中央頒布的《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，根據(jù)市局《關(guān)于貫徹落實(shí)建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要的意見》，我局制定了《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的工作方案》和《2009年懲防體系工作責(zé)任分解》，并對(duì)工作方案進(jìn)行了任務(wù)分工。

1、認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

按照縣委的要求，我局于3月31日召開學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)了實(shí)施方案，明確的領(lǐng)導(dǎo)組織，提出了學(xué)習(xí)要求。在第一階段活動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮模范帶頭作用，認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，踴躍發(fā)表理論文章，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作兩不誤。第二階段，我局充分征求社會(huì)各界的意見和建議，召開多次黨員群眾會(huì)議，認(rèn)真梳理各項(xiàng)意見和建議，領(lǐng)導(dǎo)班子積極做好民主生活會(huì)前的準(zhǔn)備工作。在召開民主生活會(huì)中，邀請(qǐng)黨員代表、紀(jì)檢委、督導(dǎo)組等參加，領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，達(dá)到了團(tuán)結(jié)和諧的目的，受到紀(jì)檢委、督導(dǎo)組的贊揚(yáng)。在學(xué)習(xí)廉政警示教育活動(dòng)中，局黨組認(rèn)真組織開展廉政教育，針對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員，進(jìn)行認(rèn)真扎實(shí)的廉政教育。張古和局長(zhǎng)對(duì)全體人員提出了明確要求和殷切希望，要求全局職工以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以努力工作為根本，以群眾滿意與否為目標(biāo)，踏踏實(shí)實(shí)干事，老老實(shí)實(shí)做人，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，為做好食品藥品監(jiān)管工作貢獻(xiàn)力量。

2、規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督 為確保執(zhí)法人員依法行政，維護(hù)執(zhí)法的公正性，我局除嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)國家局“八條禁令”、省局“五條禁令”、全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)公務(wù)人員廉政守則等規(guī)定外，并將有關(guān)規(guī)定上墻，讓大家時(shí)刻看在眼里，記在心上。我局還根據(jù)縣人大代表、政協(xié)委員接觸面廣、影響較大的特點(diǎn)，聘請(qǐng)20名縣人大代表、政協(xié)委員為食品藥品安全監(jiān)督員，對(duì)食品藥品市場(chǎng)情況和監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督，讓執(zhí)法人員時(shí)刻感覺到肩上的壓力，把壓力變成為人民服務(wù)的動(dòng)力，更好的服務(wù)于黨和政府。

（四）、以開展企業(yè)服務(wù)年和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。

根據(jù)縣委縣政府開展企業(yè)服務(wù)年和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)部署，在縣委、縣政府、縣紀(jì)委的具體指導(dǎo)下，我局立即召開班子、中層、全體會(huì)議，認(rèn)真組織全局干部開展此項(xiàng)活動(dòng)。制定了具體的實(shí)施方案，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)。我局除按照縣政府的幫扶方案認(rèn)真落實(shí)外，還積極幫助監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行法律咨詢、認(rèn)證支持等，擬協(xié)助范縣誠信藥業(yè)有限公司籌建中藥飲片廠。按照縣紀(jì)委安排，我局積極開展了“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，認(rèn)真做好讀書筆記，深刻剖析自我，分析問題原因，提出整改措施。通過舉行座談會(huì)等形式發(fā)放征求意見卡30余份，梳理征求意見8條，研究整改措施8項(xiàng)。每人撰寫讀書筆記5000余字，進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度和高效服務(wù)制度，并整理成冊(cè)。

（五）、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力塑造食品藥品監(jiān)督管理隊(duì)伍新形象。為塑造新時(shí)期食品藥品監(jiān)督管理隊(duì)伍的嶄新形象，我局以國家食品 藥品監(jiān)督管理局出臺(tái)的八條禁令、省局五條禁令等相關(guān)規(guī)范文件為要求，從嚴(yán)格工作紀(jì)律、提高工作效率等方面制定了本局一系列規(guī)章制度，以思想道德教育為引導(dǎo)，使黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。以監(jiān)督機(jī)制為保障，從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)法主體的執(zhí)法行為，使行政執(zhí)法主體符合法律規(guī)定、行政執(zhí)法行為符合法定權(quán)限、適用執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確無誤、行政執(zhí)法程序合法。特別要求要文明執(zhí)法、依法辦案。加大執(zhí)法力度，提高服務(wù)意識(shí)，食品藥品關(guān)系廣大群眾的生命安全和身體健康，我局要求執(zhí)法人員一定要以群眾的利益為最高利益，以群眾的需要為第一需要，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，力爭(zhēng)對(duì)涉藥單位的檢查覆蓋率達(dá)到100%，堅(jiān)持對(duì)大案要案集中力量進(jìn)行查辦；在執(zhí)法檢查的同時(shí)，還要做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)“六不讓”：不讓該辦的事在我手里延續(xù)，不讓該處理的批件在我手里積壓，不讓差錯(cuò)在我手里發(fā)生，不讓群眾在我的接待中受到影響，不讓腐敗現(xiàn)象在我身上發(fā)生，不讓機(jī)關(guān)形象因我而受到影響。通過全局的共同努力，群眾滿意度有了較大幅度的提高。

（六）、糾正藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)，讓群眾放心滿意。為推進(jìn)藥監(jiān)系統(tǒng)糾風(fēng)建設(shè)，我局把糾風(fēng)工作作為一把手工程來抓，根據(jù)縣糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，我局出臺(tái)了《2009年糾正藥品購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作的實(shí)施方案》，在全縣藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，從提高認(rèn)識(shí)入手，引導(dǎo)藥店和醫(yī)院負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作是維護(hù)群眾切身利益的“德政工程”，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的“惠民工程”。以嚴(yán)格糾風(fēng)工作責(zé)任為主線，堅(jiān)持“誰 主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮職能作用，確保工作的落實(shí)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，注重輿論宣傳，我局高度重視人民群眾的監(jiān)督作用，建立信訪接待制度，認(rèn)真有效的受理群眾的舉報(bào)，及時(shí)查處制售假劣藥品的案件，通過新聞媒體公開爆光，形成強(qiáng)大社會(huì)輿論攻勢(shì)，為治理醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)營造良好的外部環(huán)境。全年查處不合格藥品60余批次，涉案金額五萬余元，有效打擊了制售假冒偽劣藥品的行為。

（七）、加強(qiáng)重大節(jié)日黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到關(guān)口前移。

在元旦、春節(jié)、五一等節(jié)日期間，學(xué)習(xí)傳達(dá)市局和縣紀(jì)檢委的有關(guān)文件，安排部署節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對(duì)黨員干部提出了“六項(xiàng)要求”。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)文件，教育廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，做到自警、自律、自重、自省、自覺維護(hù)食品藥品監(jiān)督管理隊(duì)伍形象。二是堅(jiān)決查處公款旅游、公車私用、公款吃喝、公款消費(fèi)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。三是嚴(yán)禁贈(zèng)送、接受禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券等行為。四是嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”等廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。五是嚴(yán)禁節(jié)日期間利用紅白事進(jìn)行斂財(cái)行為。六是重大事件必須及時(shí)上報(bào)。保障在重大節(jié)日期間強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，克服松勁麻痹思想，增強(qiáng)政治敏銳性、工作責(zé)任感和防范意識(shí)。堅(jiān)決杜絕了公款吃喝、公款送禮、公車旅游等不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)了節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、存在的問題

一是懲防體系建設(shè)仍需完善和加強(qiáng)。在教育的長(zhǎng)期性、有效性，制度的全面性和有效性，監(jiān)管的科學(xué)性和有效性方面仍需引起加強(qiáng)和確立。三是對(duì)各股室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、明年工作思路

局黨組針對(duì)監(jiān)管工作特點(diǎn)，積極探索把握新形勢(shì)下反腐倡廉工作的規(guī)律，注重在完善機(jī)制上下功夫，從防范在先、防患于未然入手，在提高領(lǐng)導(dǎo)干部和職工反腐倡廉工作的自覺性上下功夫，進(jìn)而提高反腐倡廉意識(shí)，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

1、完善協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制，將反腐倡廉寓于工作目標(biāo)中。

要在年初把工作目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)同部署、同安排的基礎(chǔ)上，真正做到四落實(shí)：一是抓好思想落實(shí)。二是組織落實(shí)。三是工作落實(shí)。四是督導(dǎo)落實(shí)。

2、完善“敲警鐘防未然”機(jī)制，將反腐倡廉寓于日常工作中。要把反腐倡廉工作寓于日常工作，及早介入，防患于未然作為反腐倡廉工作重點(diǎn)來抓。

3、完善事前監(jiān)督機(jī)制，將反腐倡廉寓于經(jīng)常性監(jiān)督檢查中。局黨組積極抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的健全和貫徹落實(shí)，進(jìn)一步保證機(jī)關(guān)工作秩序和工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為。

總之，我局今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但是還存在著一些差距和不足，我們將以糾正缺點(diǎn)不足為新的起點(diǎn)，以群眾滿意不滿意為目標(biāo)，戒驕戒躁，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政工作新局面。

二00九年十二月二十五日