第一篇：酒店安全管理四大難點(diǎn)和兩大對策

酒店安全管理四大難點(diǎn)和兩大對策

近期，以上海福喜食品安全事件、昆山中榮金屬制品有限公司爆炸事故等為起點(diǎn)的多米諾骨牌正一張張倒下，而這些事件所折射出的外資、臺資黑洞也拷問著產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上的每一家企業(yè)。那么，作為酒店人怎樣在這次事件中，看待酒店安全管理問題?

作為酒店是為賓客提供住宿、飲食、娛樂、購物和其他服務(wù)的綜合服務(wù)性企業(yè)，是賓客外出旅游、商務(wù)、會議等活動的生活基地，對賓客而言，酒店產(chǎn)品不僅僅是客房的床位、餐廳的食物，也包括消費(fèi)這些物質(zhì)產(chǎn)品時所享受的愉悅和舒適的感受，但歸根結(jié)底，使賓客產(chǎn)生愉悅感，舒適感和滿足感的基石是酒店產(chǎn)品的安全，缺乏安全的酒店產(chǎn)品，不僅滿足不了賓館的基本需求，還會對賓館的安全造成威脅，同時也會給酒店帶來無法彌補(bǔ)的損失。

一、酒店安全管理的難點(diǎn)(一)酒店具有開放性

改革開放之后，幾乎所有的酒店都敞開大門迎接八面來客，“顧客就是上帝”“客人永遠(yuǎn)是對的”的經(jīng)營理念已為眾多酒店接受，酒店既要熱情接待每一位進(jìn)店的客人，又要防止犯罪分子作案，給安全管理工作帶來很大難度。(二)酒店成為新的犯罪目標(biāo)

酒店賓客通常以商務(wù)客和旅游客為主，所帶財物較多，正成為外來犯罪分子和內(nèi)部不法員工進(jìn)行犯罪活動的目標(biāo)。如果酒店在安全管理上出現(xiàn)漏洞，不法分子就會乘機(jī)作案。如某年的一天，上海涉外飯店就發(fā)生了11起盜竊案件，總金額達(dá)71.8萬元。平頂山多起賓館被盜事件，鄭州某酒店上?？腿吮槐I取財物10萬多元。從酒店出現(xiàn)的盜竊案件來看，內(nèi)部員工作案、內(nèi)外勾結(jié)作案也占了相當(dāng)大的比例，如98年，在廣州的涉外酒店里就發(fā)生過多起內(nèi)部員工盜竊的案例。酒店員工在日常工作中有機(jī)會接觸到酒店和客人的錢、財、物，如果他們的自身修養(yǎng)不足，會令酒店的安全管理工作防不勝防。

(三)賓客安全意識薄弱

在酒店發(fā)生的各類安全事件中，有很多案發(fā)原因與賓客安全意識薄弱有關(guān)，如將貴重物品不存放在前臺，而是隨便放在客房內(nèi)，令犯罪分子有可乘之機(jī);讓“三陪女”進(jìn)房，結(jié)果是引狼入室，招來殺身之禍。1997年，發(fā)生在東莞某四星級酒店的兇殺案，就是住客隨便為冒充服務(wù)員的歹徒開啟房門。

還有不少酒店安全事故的肇事者就是客人自己。例如，1985年發(fā)生在哈爾濱天鵝飯店的特大火災(zāi)，究其原因是一位美國客人酒后臥床吸煙;1988年在廣州花園酒店因一封香港夫婦在客房燃放煙花而險些釀成大禍。賓客素質(zhì)參差不齊，以及安全意識的淡薄，成為了酒店安全管理的隱患。如：2012年襄陽大火毀掉一家酒店等等安全隱患。(四)犯罪分子作案手段狡猾、隱蔽性強(qiáng)，出現(xiàn)“智能大盜” 從近幾年公安局破獲的案件中分析，犯罪分子越來越趨向于高智商、懂高科技的專業(yè)犯罪團(tuán)伙，他們往往身著名牌服裝，以大款形象入住高級豪華酒店，對酒店相當(dāng)熟悉，以至酒店安全管理人員放松警惕。這類犯罪分子作案時，有明確的分工，開一道磁卡密碼鎖只需幾秒鐘，且不留下任何蛛絲馬跡。2001年，在廣西南寧，破獲了一個由四人組成的專門在酒店作案的犯罪團(tuán)伙，他們能復(fù)制信用卡、房門磁卡，兩年之內(nèi)，作案34起，案值超過100多萬元。但公安機(jī)關(guān)、酒店內(nèi)部常常懷疑是服務(wù)員所屬或賓館報假案，最后不了了之。

二、做好酒店安全管理工作的對策(一)加強(qiáng)對員工的安全教育

l、對服務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)格的錄用培訓(xùn)。酒店的招聘員工時，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，防止一些不良分子混入酒店員工隊伍，對所有招聘的員工要經(jīng)常性地進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高他們的素質(zhì)，培養(yǎng)他們的遵紀(jì)守法的自覺性。

2、建立一套完善的培訓(xùn)制度，包括：

(1)新員工入職培訓(xùn)時，要求他們掌握基本的安全防范知識，如發(fā)現(xiàn)異常情況時懂得如何處理;發(fā)現(xiàn)火情會報警、會減火、會正確疏散客人等。

(2)加強(qiáng)員工的崗位培訓(xùn)，提高識別犯罪分子的能力，如要求他們能通過觀察顏色，識別職業(yè)女性、吸毒人員等。

(3)對員工進(jìn)行職業(yè)道德教育和違紀(jì)違規(guī)教育，造就一支高素質(zhì)的員工隊伍。

(4)針對社會上的一些典型案例和慘重的火災(zāi)，通過全會等途徑強(qiáng)化全體員工的安全意識。

(5)對全體員工實(shí)行安全考核的制度。

3、要求全體員工樹立“酒店安全人人有責(zé)”的觀念。(二)狠抓內(nèi)部安全管理

很多發(fā)生在酒店的案件表明，犯罪分子之所有得逞，同酒店內(nèi)部安全管理人員麻痹大意、安全意識不強(qiáng)有密切關(guān)系，甚至部分員工只是以貌取人，使得酒店安全設(shè)施及人員未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。酒店應(yīng)在以下幾個方面加強(qiáng)管理工作：

1、根據(jù)酒店的實(shí)際情況，安全部門應(yīng)配合各部門制定一套切實(shí)有效的安全防范工作程序、應(yīng)急預(yù)案和管理規(guī)章制度，根據(jù)不同時期的工作重點(diǎn)做好應(yīng)對各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。

2、建立健全安全管理規(guī)章制度和檢查制度，實(shí)行崗位責(zé)任制。安全部門要加強(qiáng)對酒店有關(guān)場所的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并排除各種不安全因素。

3、任何員工在酒店范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑的人員或非住客在樓層徘徊，都要主動上前詢問，在詢問時要注意語言的表達(dá)技巧。

4、實(shí)行三級負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理、部門經(jīng)理、班組逐級委任防火責(zé)任人，對在酒店內(nèi)發(fā)生的一切安全事故，實(shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。

5、實(shí)行治安消防安全達(dá)標(biāo)考評制度，將部門(崗位)或個人的安全工作直接與其經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

6、重點(diǎn)還要注意節(jié)假日，酒店活動促銷時期，夜間加強(qiáng)人員巡視管理。

第二篇：供電所安全管理難點(diǎn)及對策

供電所安全管理難點(diǎn)及對策

安全生產(chǎn)是供電企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是效益的保證，是一切工作的首位，供電所作為供電企業(yè)的分支營業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著管轄區(qū)域內(nèi)用電戶的報裝接電、抄表收費(fèi)、營銷管理、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、安全管理等工作，地位舉足輕重。隨著供電網(wǎng)覆蓋面的不斷擴(kuò)大，直接抄收用戶的不斷增多，24小時承諾服務(wù)責(zé)任的加大，給供電所安全管理帶來較大的壓力，也為全局的安全生產(chǎn)埋下重大隱患。以下是對基層供電所進(jìn)行安全基礎(chǔ)管理的調(diào)研。

本報告結(jié)合《供電所安全管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作流程（試行）》規(guī)定的供電所十二條安全基礎(chǔ)管理工作流程，重點(diǎn)調(diào)研供電所安全學(xué)習(xí)管理、兩票管理、安全工器具管理、安全培訓(xùn)管理等常態(tài)化基礎(chǔ)管理工作，分析其存在的問題和難點(diǎn)，并提出相應(yīng)對策或建議。

安全學(xué)習(xí)管理

安全學(xué)習(xí)是供電企業(yè)普及員工勞動安全防護(hù)知識，提高員工安全生產(chǎn)技術(shù)水平的主要手段。安全學(xué)習(xí)包括一是安全文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、上級工作指示精神的學(xué)習(xí)；二是安全規(guī)章制度、細(xì)則、規(guī)定的學(xué)習(xí)；三是事故快報、事故通報等事故案例的學(xué)習(xí)。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)部分供電所安全學(xué)習(xí)開展情況不甚理想，主要表現(xiàn)在：

1、未能嚴(yán)格定期召開周安全活動學(xué)習(xí)，存在不少未開展安全活動學(xué)習(xí)，補(bǔ)記錄走過場應(yīng)付檢查的情況。

2、安全活動學(xué)習(xí)記錄不規(guī)范，安全活動學(xué)習(xí)內(nèi)容中記錄下周的生產(chǎn)工作安排或整篇抄寫事故快報內(nèi)容、《安規(guī)》章節(jié)內(nèi)容，無所長對上周安全點(diǎn)評記錄，使安全學(xué)習(xí)流于形式、不深入。

3、事故快報、事故通報等事故案例的學(xué)習(xí)未能起到警鐘長鳴的效用，僅僅是安全員宣讀一遍事故快報/通報內(nèi)容，不進(jìn)行深入討論、反省，不提出防范措施及相類似事故在工作中如何避免。

4、部分單位上級領(lǐng)導(dǎo)未遵照相關(guān)規(guī)定掛靠供電所參加安全學(xué)習(xí)，安監(jiān)部門未定期對供電所安全學(xué)習(xí)進(jìn)行檢查，給予指導(dǎo)意見。

5、安全規(guī)章制度、細(xì)則、規(guī)定、文件、事故快報/通報存檔不全、零散、不規(guī)范。

建議：

1、嚴(yán)格執(zhí)行《供電所安全管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作流程（試行）》“周安全活動”流程，定期召開周安全活動學(xué)習(xí)，明確上級領(lǐng)導(dǎo)掛靠供電所參加安全學(xué)習(xí)，并落實(shí)參加學(xué)習(xí)人員個人簽名制度。

2、規(guī)范安全活動記錄內(nèi)容，明確記錄內(nèi)容為本所安全員通報上周安全情況及存在的問題、按安監(jiān)部（科）要求學(xué)習(xí)有關(guān)安全文件、規(guī)程、事故通報、簡報（只需注明標(biāo)題或章節(jié)）其他的見錄音，布置本周的安全工作等。

3、安全活動學(xué)習(xí)記錄應(yīng)有成員發(fā)言記錄，成員發(fā)言記錄應(yīng)簡潔、有針對性。

4、事故快報、事故通報學(xué)習(xí)應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，舉一反三，按照“四不放過”的原則深入剖析，與本所工作相類似的事故應(yīng)寫出反思材料。

5、安全文件、規(guī)程、快報、通報等應(yīng)存檔齊全、整潔，并有相應(yīng)目錄，事故快報/通報學(xué)習(xí)的反思材料應(yīng)裝訂成冊。

兩票管理

工作票、操作票是保證電氣設(shè)備檢修時人身和設(shè)備安全的重要組織措施之一，兩票應(yīng)認(rèn)真、正確地填寫，特別是安全措施，必須填寫正確、具體、完善，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不少問題：

1、供電所對《國家電網(wǎng)公司電力安全規(guī)程》中的“保證安全的組織措施”落實(shí)不力，“兩票”、“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序”、“危險點(diǎn)分析”等規(guī)程規(guī)范在供電所的執(zhí)行不盡人意，甚至在票面上發(fā)映出工作票未經(jīng)簽發(fā)而開工的嚴(yán)重違章行為。

2、線路第一種工作票大量存在僅掛設(shè)一副接地線的情況，表現(xiàn)在很多線路工作、拆舊工作、線路改造工作、表計工作等僅僅拉開臺區(qū)令克、低壓刀閘后掛一副接地線，在線路側(cè)未掛設(shè)接地線。

3、工作票中有未經(jīng)簽發(fā)，工作班成員未簽名、直接辦理工作許可、工作終結(jié)手續(xù)，甚至出現(xiàn)代簽現(xiàn)象。

4、工作票填寫不規(guī)范，工作班成員簽名確認(rèn)欄不簽名、少簽名、多簽名、代簽名，工作設(shè)備電壓等級空缺，第一種工作票不畫接線圖

5、工作終結(jié)手續(xù)履行不到位，工作終結(jié)欄清點(diǎn)、核查現(xiàn)場項(xiàng)目不進(jìn)行、不填寫，工作終結(jié)報告欄不填寫或填寫不全。

6、工作票未附危險點(diǎn)分析及控制措施票，或危險點(diǎn)分析及控制措施內(nèi)容空洞、公式化，缺乏針對性、操作性，有千篇一律之嫌。

7、對第一種工作票“6.1安全措施欄”填寫規(guī)定不清楚，漏項(xiàng)、錯項(xiàng)。

8、兩票術(shù)語使用不規(guī)范，票面關(guān)鍵字段涂改。對策：

1、供電所應(yīng)把規(guī)范“票證”管理、實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序”和“危險點(diǎn)分析及預(yù)控措施”作為安全管理的中心來抓，并納入供電所規(guī)范化管理考核，與經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，使其貫穿于整個供電營銷工作之中。

2、樹立“驗(yàn)電、接地”是防人身最直接、最有效的技術(shù)措施這一安全理念，嚴(yán)格落實(shí)“工作地段兩端和有可能送電到停電線路的分支線（包括用戶）都要驗(yàn)電、掛接地線”的安全措施。

3、認(rèn)真履行各自安全職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。結(jié)合供電所員工綜合素質(zhì)較低的實(shí)際情況，明確工作票由“工作負(fù)責(zé)人”填寫，“簽發(fā)人”審核把關(guān)，“許可人”再次審核的做法；操作票則由“操作人”填寫，“監(jiān)護(hù)人”和“發(fā)令人”分別審核，工作票或操作票的正確率由三人共同負(fù)責(zé)，三重把關(guān)，確?！皟善薄碧顚懙恼_率。

4、專業(yè)管理人員加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范管理。工作票的管理是生技、安監(jiān)部門共同的職責(zé)，加強(qiáng)對兩票的日常檢查、指導(dǎo)，月末審核、分析總結(jié)等工作票管理工作，同時應(yīng)規(guī)范供電所內(nèi)部管理制度和操作流程，嚴(yán)格執(zhí)行《兩票實(shí)施細(xì)則》，切實(shí)指導(dǎo)供電所的兩票管理。

5、結(jié)合工作實(shí)際，加大培訓(xùn)力度。各單位安監(jiān)部門應(yīng)定期組織開展兩票培訓(xùn)講座，針對安全稽查發(fā)現(xiàn)的典型問題作專題講評，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《兩票實(shí)施細(xì)則》，做到每張工作票應(yīng)附危險點(diǎn)分析及控制措施票，并應(yīng)有較強(qiáng)可操作性和針對性，逐步提高兩票合格率。

6、動態(tài)管理，嚴(yán)格考核。每年對工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行專業(yè)技術(shù)和安全規(guī)程制度考試的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對上述人員實(shí)行動態(tài)管理制度，對在執(zhí)行過程中不遵守工作票管理規(guī)定、不認(rèn)真履行安全職責(zé)的人員，按照有關(guān)規(guī)定取消其相應(yīng)資格，并給予一定經(jīng)濟(jì)考核，只有通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格后方可重新?lián)蜗鄳?yīng)責(zé)任人。

安全工器具管理

確保安全的技術(shù)措施落實(shí)到位不夠，不帶絕緣手套、不穿絕緣靴、不用絕緣棒、不掛接地線、不懸掛標(biāo)志牌等違章現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至因此而出現(xiàn)觸電傷亡事故，給安全生產(chǎn)帶來直接影響。同時由于供電所人員結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)、歷史原因等情況，致使供電所安全工器具管理存在諸多問題：

1、安全工器具未定期進(jìn)行試驗(yàn)或試驗(yàn)報告丟失、不全。

2、安全工器具存放地點(diǎn)不合要求，或與施工工器具混放。

3、安全工器具未統(tǒng)一分類編號，定置存放。

4、未建立安全工器具管理臺帳，做到帳、卡、物相符，未定期對安全工器具進(jìn)行檢查或檢查記錄不全。

5、個人安全工器具使用保管不善，帶病服役。對策：

1、對工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)定,正確使用安全工器具，不熟悉使用操作方法的人員不得使用安全工器具。

2、從硬件上入手，將必備的安全工器具全都落實(shí)到位，分發(fā)到各供電所、各電工組，力求做到驗(yàn)電器（驗(yàn)電筆）人手一支、個人保安線人手一副。

3、從軟件上應(yīng)加強(qiáng)供電所、員工明白“安全工器具是生命線”的安全意識，建立安全工器具考核機(jī)制，對不執(zhí)行安全措施的行為要嚴(yán)重查處，增強(qiáng)正確使用、保管、保養(yǎng)安全工器具的責(zé)任感和約束感。

4、明確要求個人安全工器具自行保管，安全工器具嚴(yán)禁它用。

5、嚴(yán)格執(zhí)行《安全工器具管理辦法（試行）》相關(guān)要求，遵從其考核規(guī)定。

安全培訓(xùn)管理

供電企業(yè)的生產(chǎn)水平?jīng)Q定于員工安全知識、安全技能水平，因此應(yīng)把提高全員安全素質(zhì)始終放在員工培訓(xùn)工作的重要位置，但是由于供電所的電力營銷為主的性質(zhì)決定了其在安全培訓(xùn)上的形式化、表層化，表現(xiàn)在：

1、供電所自行組織的“三工”、農(nóng)電工安規(guī)考試形式化，命題松散，試卷上無明晰的考試，使得一張考試卷可以應(yīng)付若干年檢查。

2、供電所員工安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)小時數(shù)不足。

3、安全培訓(xùn)計劃性不強(qiáng)，未制訂、月度安全培訓(xùn)計劃，使安全培訓(xùn)完全等同與安全學(xué)習(xí)。

4、培訓(xùn)形式單

一、效果較差。對策：

1、堅持圍繞安全生產(chǎn)實(shí)際抓培訓(xùn)，圍繞落實(shí)“電力安全生產(chǎn)規(guī)程”抓培訓(xùn)，圍繞安全事故案例抓培訓(xùn)的方針，結(jié)合本所人員狀況、工作條件、勞動保護(hù)等方面，從思想上牢固建立安全防線，提高人員安全意識。

2、供電所應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)管理流程的變化、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的變化、季節(jié)特點(diǎn)、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)等方面及時向相關(guān)職能部門、上級單位上報培訓(xùn)需求，確保員工及時接受新有關(guān)安全方面的預(yù)防、系統(tǒng)管理等新科學(xué)理論的技能培訓(xùn)，為安全生產(chǎn)服務(wù)。

3、著重把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等四個環(huán)節(jié)。做到因人而異，因材施教，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，培養(yǎng)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性和實(shí)效性，把員工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與員工個人工作業(yè)績考核結(jié)合起來，引入激勵機(jī)制，充分刺激員工的求知欲望，從而達(dá)到企業(yè)管理人員和員工共同進(jìn)步的目的，使之具備較高的業(yè)務(wù)水平、安全技術(shù)知識，具備較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力。

4、充分利用一切可以利用的培訓(xùn)機(jī)會，進(jìn)行現(xiàn)場教育和現(xiàn)身說法等易于接受的靈活培訓(xùn)方式，注重管理人員的自身素質(zhì)修養(yǎng)，變“要我安全”為“我要安全”，樹立正確的安全觀念，自覺參與到安全工作中去。

結(jié)束語

供電所不同于電力生產(chǎn)其它專業(yè)，有其自身特性，因此在安全管理上也應(yīng)有其特點(diǎn)，總體而言，供電所日常安全管理應(yīng)以上述四個方面為主。本次只調(diào)研了部分供電所安全管理水平，但由于時間原因，本報告不足的是未能就供電所用工成份、人員素質(zhì)、技能等級、安全工器具數(shù)量/質(zhì)量、勞動作業(yè)環(huán)境、個人培訓(xùn)小時數(shù)等方面進(jìn)行統(tǒng)計、分析并提出相應(yīng)改進(jìn)方案。

總之，安全管理是供電所的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，如果安全抓不好，就無效益、穩(wěn)定和發(fā)展之談。只有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范，提高員工安全技能，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓安全、管安全，把安全工作落實(shí)到實(shí)處，做到有組織、有措施、有考核，就一定能把供電所安全工作抓好。

第三篇：中國農(nóng)民問題解決有兩大難點(diǎn)

中國農(nóng)民問題解決有兩大難點(diǎn)

國務(wù)院研究室副主任陳錫文認(rèn)為，自１９９７年起，我國農(nóng)民的收入增長幅度不斷下降。當(dāng)前農(nóng)民收入增長的主要制約因素有兩個，一是來自農(nóng)業(yè)的收入減少；二是就業(yè)更加困難。這兩大因素與我國當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān)。

農(nóng)民收入增長問題，直接導(dǎo)致農(nóng)村市場萎縮。１９９８年起農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出出現(xiàn)減少或停滯現(xiàn)

象。農(nóng)村市場最旺的時候是１９８４年，縣及縣以下消費(fèi)品市場曾占社會消費(fèi)品零售總額的５３％。２００１年已降至３７．３８％，下降了１５個百分點(diǎn)左右。縣及縣以下消費(fèi)品市場所占份額下降，其中有農(nóng)民流動和農(nóng)民進(jìn)城消費(fèi)的因素，但總體仍出現(xiàn)明顯下降。

其一，我國正處于“全面建設(shè)小康社會”的階段。在這個階段，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化速度之快超出很多人的想象。其中，對農(nóng)業(yè)影響比較大的有兩個指標(biāo)：一是恩格爾系數(shù)下降。二是食品的收入彈性系數(shù)下降，即增加收入中用于增加食品開支的比例下降。２００１年和１９９６年相比，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入增加了２０２０．７元，人均消費(fèi)性支出增加了１３８９．５元，而食品開支只增加１０９．３元。但其中僅外出用餐就增加了１２８元，城鎮(zhèn)居民人均用于購買糧、油、肉、菜的支出實(shí)際減少了１３１．２元。如果再不做大城鎮(zhèn)居民消費(fèi)群體，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中增加收入幾乎沒有余地。

其二，我國也正處于“工業(yè)化任務(wù)尚未完成，信息化時代已經(jīng)到來”的“工業(yè)化和信息化并行”的階段。這個階段有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的跨越式發(fā)展，但對擴(kuò)大就業(yè)也帶來了新的矛盾。資本和技術(shù)替代勞動的趨勢加速發(fā)展，農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)面臨著新的困難。過去農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的就業(yè)量非常大。但１９９７年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總的就業(yè)人數(shù)有所下降，２００１年為１．３１億人，比１９９６年減少約５００萬人。由于就地轉(zhuǎn)型出現(xiàn)困難，使得１９９７年起種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)及畜牧業(yè)就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)反彈。

因而，解決農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入增長問題，都必須加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化提高服務(wù)業(yè)的比重。“好范文”版權(quán)所有

第四篇：農(nóng)村信用社加強(qiáng)成本管理難點(diǎn)及對策

農(nóng)村信用社加強(qiáng)成本管理難點(diǎn)及對策

一、農(nóng)村信用社加強(qiáng)成本管理的難點(diǎn)

（一）政策性因素制約農(nóng)村信用社成本管理工作的開展。

這些政策性因素主要表現(xiàn)在兩個方面：一是信用社成本管理缺乏自主性?，F(xiàn)行的農(nóng)村信用社財務(wù)制度對成本費(fèi)用開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)都有明確規(guī)定，信用社必須無條件地遵照執(zhí)行，這使得農(nóng)村信用社對一些地方性的攤派、收費(fèi)及捐贈等無法入帳，而這些攤派之類的開支又不能不出，只好變相列入成本，挫傷了農(nóng)村信用社自覺加強(qiáng)成本管理的積極性；二是國家財稅部門對隨意亂擠、亂攤成本現(xiàn)象缺乏有效的制約機(jī)制，監(jiān)督檢查不力，從另一方面也滋長了農(nóng)村信用社忽視成本管理的僥幸心里。另外，由于前些年農(nóng)村信用社的虧損問題總以“政策性因素”做“煙幕”，對“經(jīng)營性因素”缺乏必要的責(zé)任追究機(jī)制，使員工個人利益沒有真正與企業(yè)效益掛起鉤來，成本的高與低對職工來說無關(guān)緊要，這也促成了信用社對成本管理的忽視。

（二）內(nèi)部環(huán)境的制約限制了成本管理作用的發(fā)揮。

內(nèi)部環(huán)境對成本管理作用的發(fā)揮起著舉足輕重的作用。內(nèi)部環(huán)境包括軟環(huán)境和硬環(huán)境兩個方面：軟環(huán)境主要是指信用社領(lǐng)導(dǎo)層和會計人員，硬環(huán)境主要是指信用社的現(xiàn)代化辦公設(shè)備。從軟環(huán)境上講，企業(yè)經(jīng)營決策者對成本管理的重視程度直接影響到成本管理的應(yīng)用。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)村信用社的決策者不僅要懂經(jīng)營，更要懂管理，尤其要懂成本管理。而現(xiàn)階段，大多數(shù)信用社的決策者只重視抓資金、抓市場，而不重視成本核算，這在一定程度上限制了成本管理在信用社的應(yīng)用。而會計人員總體素質(zhì)比較低，知識結(jié)構(gòu)不合理，這也一定程度地限制了成本管理在信用社的應(yīng)用?，F(xiàn)行粗放式的成本管理使信用社員工對成本的關(guān)注程度極差，成本管理意識十分淺薄，主要表現(xiàn)在：重總量增長、輕成本費(fèi)用控制；重“開源”增效，輕“節(jié)流”增效。一些信用社為單純完成存款任務(wù)而不斷加大獎勵力度，甚至不惜變相抬高存款利率，大多數(shù)信用社對存款工作只注重總量增長而忽視結(jié)構(gòu)優(yōu)化，造成低成本存款所占比重微乎其微。另外在儲蓄網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置上，缺乏經(jīng)濟(jì)核算，只講發(fā)展業(yè)務(wù)，只考慮人、財、物的投入，而不考慮設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)果儲額增長緩慢而費(fèi)用開支不斷增加，直接加大成本，除了存款利息支出居高不下外，手續(xù)費(fèi)、運(yùn)鈔費(fèi)、取暖費(fèi)、水電費(fèi)等支出也有增無減。從硬環(huán)境上講，電子計算機(jī)在農(nóng)村信用社的應(yīng)用應(yīng)該說已非常廣泛，但應(yīng)用程度不

高，軟件開發(fā)落后，還僅僅停留在記賬、算賬和報賬水平上，不具備進(jìn)行事中控制和事前預(yù)測的能力，使得成本管理的一些復(fù)雜公式及模型沒法運(yùn)用，不僅造成資源的浪費(fèi)，而且削弱了成本管理的作用。

（三）成本管理的方法滯后。

目前，成本管理理論教科書重點(diǎn)針對工商企業(yè)。由于金融行業(yè)本身業(yè)務(wù)的特殊性，使信用社會計人員難以直接借鑒現(xiàn)有的成本會計理論和方法?？梢哉f農(nóng)村信用社的成本管理不論是內(nèi)容還是方法都相當(dāng)滯后。特別是成本管理方法，只是事后用一張成本核算表進(jìn)行分析，而成本核算表無非是業(yè)務(wù)狀況表與損益表有關(guān)數(shù)據(jù)的簡單綜合，許多信息來源于會計報表，而會計報表是信用社會計期末的情況總結(jié)，這些信息帶有明顯的滯后性，用這些滯后的信息去預(yù)測、決策顯然價值不大。

二、農(nóng)村信用社加強(qiáng)成本管理的對策

（一）賦予農(nóng)村信用社一定的成本管理自主權(quán)。

盡管農(nóng)村信用社是合作金融組織，但在金融體制改革的過程中，農(nóng)村信用社除按合作原則進(jìn)行規(guī)范外，還應(yīng)積極培育市場體系，真正建立政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使得農(nóng)村信用社能夠在自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，真正考慮依靠改進(jìn)自身內(nèi)部管理來保證自己的生存與發(fā)展。因此，對農(nóng)村信用社實(shí)際的成本核算，由信用社椐據(jù)實(shí)際情況及國家規(guī)定的計稅成本范圍，自行確定成本范圍和標(biāo)準(zhǔn)，國家主管部門進(jìn)行宏觀調(diào)控并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。這不僅可以規(guī)范信用社成本管理行為，完善成本管理制度，而且可以賦予信用社一定的理財自主權(quán)，增加成本管理的靈活性，為信用社轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)造條件。這是農(nóng)村信用社重視并能夠自覺應(yīng)用成本管理的前提。

（二）樹立現(xiàn)代化的成本管理意識。

信用社的成本管理的應(yīng)用水平如何，領(lǐng)導(dǎo)者是最為關(guān)鍵的因素，因此培養(yǎng)信用社領(lǐng)導(dǎo)者的成本管理意識已經(jīng)成為提高信用社成本管理應(yīng)用水平的當(dāng)務(wù)之急。合作金融管理部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)者成本管理知識的培訓(xùn)，讓他們充分認(rèn)識到成本管理的運(yùn)用對提高農(nóng)村信用社的經(jīng)濟(jì)效益、防范經(jīng)營風(fēng)險的能力和經(jīng)營管理水平有著十分重要的作用，同時還要掌握必要的成本管理的方法和技術(shù)。

首先，要樹立成本管理的市場觀念、競爭觀念、效益觀念和法制觀念。市場觀念要求信

用社的成本管理要以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)資金和資本市場的開發(fā)與研究，對資金的吸收與運(yùn)用實(shí)行成本控制；競爭觀念要求信用社在組織資金、運(yùn)用資金方面，不僅要注意總量的開發(fā)，更要注重成本的控制，在保證總量增長的前提下，要在降低成本上下功夫，以達(dá)到成本效益最優(yōu)化的目標(biāo)；效益觀念要求成本管理既要符合信用社的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，又要滿足經(jīng)營管理的客觀要求；法制觀念要求成本管理要步入法制化軌道，嚴(yán)格執(zhí)行國家的財經(jīng)制度。

其次，要確立成本管理在信用社財務(wù)管理當(dāng)中的中心地位。眾所周知，財務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，而成本管理又是財務(wù)管理的中心，信用社也不例外。因?yàn)樨攧?wù)管理主要是資金運(yùn)作的管理，成本管理決定了資金管理：資金投向的確定要以未來資金成本為依據(jù)、資金的使用要以經(jīng)營成本為依據(jù)來計算利潤??，如果資金來源的成本高于資金運(yùn)用收益，信用社何談利潤可言？這還不包括信用社的管理成本。而信用社的管理水平也要靠成本來實(shí)現(xiàn)：資金來源成本反映了業(yè)務(wù)管理水平；人頭費(fèi)用反映了信用社員工的勞動管理水平；資產(chǎn)質(zhì)量成本反映了信貸及固定資產(chǎn)的管理水平；財務(wù)費(fèi)用成本體現(xiàn)了日常行政管理水平??。總之，成本管理在信用社經(jīng)營管理中的地位舉足輕重，處于財務(wù)管理的中心位置，信用社的財務(wù)管理首先應(yīng)側(cè)重于成本管理，這是當(dāng)務(wù)之急。

再次，要重視成本管理的軟件開發(fā)。目前，計算機(jī)在農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營中已普遍應(yīng)用，但用于成本管理的軟件開發(fā)還十分落后，不適應(yīng)農(nóng)村信用社成本管理的需要。因此，有關(guān)主管部門應(yīng)以計算機(jī)成本管理軟件開發(fā)為龍頭，逐步在農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)成本管理現(xiàn)代化，包括對資金成本、資本成本、無形、有形的資產(chǎn)成本、信息成本、服務(wù)成本、環(huán)境成本等多方面都要納入信用社成本管理的范疇，要樹立大成本的觀念，利用先進(jìn)的技術(shù)及設(shè)備積極拓展成本管理的范圍。

（三）以人為本建立健全科學(xué)的成本管理體系。

人是成本管理的主體及執(zhí)行者，只有農(nóng)村信用社的管理決策者和全體員工都具有“勤儉辦社”的觀念，強(qiáng)化成本管理的對策才有可能得以實(shí)施，各種諸如疏通關(guān)系的人情費(fèi)、招待費(fèi)等“灰色”支出才能從根本上被避免或節(jié)省。為此，要從各方挖掘人的潛力，充分調(diào)動人的積極性。第一，要建立預(yù)算成本體系。按年分月下達(dá)預(yù)算成本指標(biāo)，特別是對營業(yè)費(fèi)用實(shí)行目標(biāo)管理，并層層細(xì)化到各崗位，構(gòu)筑全方位的成本控制網(wǎng)絡(luò)；第二，要建立成本管理責(zé)任制。通過縣級聯(lián)社對各信用社的營業(yè)支出逐項(xiàng)進(jìn)行責(zé)任監(jiān)控，通過成本管理的責(zé)任制考核，使信用社的營業(yè)支出特別是營業(yè)費(fèi)用的執(zhí)行情況與單位、個人利益結(jié)合起來，實(shí)行“營業(yè)費(fèi)用”（包括資金來源成本部分）一票否決，從而調(diào)動全員參與成本管理的積極性。

（四）大力應(yīng)用管理會計制度。

應(yīng)用管理會計是現(xiàn)階段農(nóng)村信用社面臨的一個重要課題。應(yīng)該說成本管理的運(yùn)用必須依賴于管理會計的應(yīng)用，信用社要把會計管理提高于由事后分析向事中、事前預(yù)測擴(kuò)展，由一般性管理向參與滲透性管理擴(kuò)展，由簡單的核算向責(zé)任會計擴(kuò)展。上述幾個擴(kuò)展歸根結(jié)底就是要把信用社的會計核算職能向成本控制職能擴(kuò)展，強(qiáng)化信用社的自我約束能力。農(nóng)村信用社的每個部門幾乎都涉及到成本問題，如存款、儲蓄部門有存款、儲蓄成本，信貸部門有貸款成本，結(jié)算部門有結(jié)算成本，而行政管理部門有行政管理成本。農(nóng)村信用社要想獲取最大利潤，其主要途徑應(yīng)走內(nèi)涵式擴(kuò)大利潤的路子，挖掘內(nèi)部潛力，在不增加信貸規(guī)模的前提下，降低經(jīng)營成本，就是增加了利潤。所以實(shí)行成本控制、加強(qiáng)成本管理十分重要。成本控制是管理會計的一項(xiàng)重要核算內(nèi)容，對于事前成本的控制，就是運(yùn)用會計的預(yù)測分析方法，發(fā)揮會計的規(guī)劃職能，如對資金組織和融資部門的低成本控制及各類責(zé)任中心的管理費(fèi)用的控制，都必須通過一定的管理會計方式，對預(yù)測可能發(fā)生的或?qū)嶋H已經(jīng)發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動進(jìn)行預(yù)測分析、監(jiān)督和調(diào)節(jié)，控制高成本資金來源的比例、融資方向及各類責(zé)任中心的費(fèi)用支出，力爭取得資產(chǎn)的最高回報，達(dá)到農(nóng)村信用社自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的目的。

（五）培養(yǎng)復(fù)合型會計人才，適應(yīng)成本管理的需要。

農(nóng)村信用社會計工作從傳統(tǒng)的核算型向管理型轉(zhuǎn)化是信用社經(jīng)營管理的需要，會計職能的拓展，需要會計管理人員既要熟悉一定的會計核算知識，又要掌握一定的技術(shù)方法，成本管理的關(guān)鍵是成本管理人員素質(zhì)的提高。因此，要有計劃地對農(nóng)村信用社會計管理人員通過各種渠道、方式進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)成本管理人才的培訓(xùn)與智力開發(fā)，使其掌握金融管理的知識、財務(wù)管理的知識以及金融法規(guī)，實(shí)現(xiàn)知識的不斷更新，以保證農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營決策的正確性、科學(xué)性和效益性，適應(yīng)農(nóng)村信用社在市場競爭中的各項(xiàng)需要。

第五篇：園林綠化施工難點(diǎn)與管理對策

園林綠化施工難點(diǎn)與管理對策

摘要：近年來，隨著園林綠化工程越來越多，在園林綠化施工中也會遇到一些問題，因此，通過對園林綠化施工難點(diǎn)的分析，提出相應(yīng)的管理對策，有利于園林綠化工程的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：園林綠化；施工難點(diǎn)；管理對策

1.園林綠化施工難點(diǎn)分析

1.1園林綠化工程施工管理混亂

我國的園林綠化工程飛速發(fā)展，綠化工程越來越多元化，政府相關(guān)管理部門對于綠化工程項(xiàng)目的審批很難全面掌握。特別是針對市政住宅的小區(qū)綠化工程，對于提出的綠化標(biāo)準(zhǔn)，房產(chǎn)開發(fā)商容易投機(jī)取巧造成資源浪費(fèi)，不僅影響景觀建設(shè)，更為市政綠化管理方面帶來混亂。另外，由于園林綠化施工團(tuán)隊的管理能力較差，直接影響了工程管理的質(zhì)量，進(jìn)而影響整個工程的施工。

1.2園林綠化工程施工與設(shè)計理念相背離

園林綠化工程一直堅持與自然結(jié)合、以人為本的原則，大量使用不同綠色植物，并且注重植物的多樣性及功效，根據(jù)設(shè)計方案建設(shè)綠化工程，很好地將園林與自然相結(jié)合，體現(xiàn)出和諧之美。但一些園林綠化施工隊伍并沒有認(rèn)識到園林綠化的重要性，認(rèn)為只是簡單的插花種草、鋪設(shè)草地等工作，沒有更多的技術(shù)性，對于綠化設(shè)計方案也不夠重視，最終導(dǎo)致園林綠化工作未按設(shè)計方案進(jìn)行，園林綠化施工人員缺少對植物生長習(xí)性和栽培技術(shù)的了解，致使施工后的植物死亡甚多。另外，多數(shù)人認(rèn)為園林綠化工程相比建筑工程更加安全，一些工人或個體隊伍大量涌入園林綠化施工行業(yè)，導(dǎo)致園林綠化施工行業(yè)的人員混亂，管理工作難以展開。施工單位參與綠化投標(biāo)，中標(biāo)后支付招標(biāo)單位一定的管理費(fèi)用，然后自行組織施工隊伍并進(jìn)行管理。但組織的施工團(tuán)隊并不懂得施工程序、注意事項(xiàng)及基本規(guī)范等，因此很容易對前期完美的園林綠化設(shè)計理念有所影響。

1.3園林綠化工程缺乏專業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

我國園林綠化行業(yè)的監(jiān)管工作一直處于落后階段，對于監(jiān)管體制的不專業(yè)、不完善、不科學(xué)等問題一直沒有解決。我國頒布的《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中，強(qiáng)制性管理?xiàng)l例較少，多數(shù)由施工單位自行衡量，這便容易使一些施工單位鉆法律漏洞，從而出現(xiàn)一些不良后果。例如，綠化施工單位對綠化地區(qū)的情況沒有充分地了解，組織的施工團(tuán)隊也不具備一定的技術(shù)性，認(rèn)為能栽能種便完成了工作，不考慮后期的景觀效果與植物的成活幾率，最終導(dǎo)致園林綠化植物的大面積死亡，加大了后期的養(yǎng)護(hù)管理難度。

2.加強(qiáng)園林綠化施工的管理對策

2.1明確施工管理規(guī)范制度

綠化工程施工的質(zhì)量能夠直接影響工程使用和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國的園林綠化工作起步較晚，但是發(fā)展迅速，人們也逐漸認(rèn)識到園林綠化對城市環(huán)境及社會生活的影響性。因此，我國相關(guān)管理部門需要對園林綠化工程的管理更加規(guī)范、明確。針對強(qiáng)化實(shí)施園林綠化工程的管理可以通過以下2方面進(jìn)行：

2.1.1實(shí)施綠化工程施工審批程序。在進(jìn)行綠化工程施工前，需要向相關(guān)綠化管理部門提交綠化審批報告。綠化管理部門對綠化工程的特點(diǎn)、目的、景觀性和實(shí)用性進(jìn)行考察，并且對設(shè)計方案、周邊環(huán)境和申報單位的實(shí)力進(jìn)行綜合分析，對于不滿足申報標(biāo)準(zhǔn)的單位予以駁回。綠化施工單位在通過審批后方可進(jìn)行施工，并嚴(yán)格按照設(shè)計方案及施工標(biāo)準(zhǔn)開展工程。這樣，一方面有利于城市園林綠化工作的規(guī)范性，另一方面也有利于政府相關(guān)部門的整體布局。

2.1.2實(shí)施市場準(zhǔn)入機(jī)制。市場的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律會對園林綠化工程單位進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，施工單位必須具備一定實(shí)施資質(zhì)方可從事園林綠化工程工作。而對于不具備施工資質(zhì)的單位，政府相關(guān)部門需要有效調(diào)控，不允許其開展綠化工程活動。

2.2提高施工隊伍的整體素質(zhì)

目前來看，綠化工程施工隊伍的整體素質(zhì)還有待提高，園林綠化施工單位需要具備基本的職業(yè)道德和技術(shù)能力，加強(qiáng)園林建設(shè)的培訓(xùn)，保證整體施工隊伍掌握基本的綠化知識。施工過程中，在施工人員、管理人員與設(shè)計師的高效配合下才會順利完成綠化工程的施工，并且能夠保證綠化工程的景觀效應(yīng)。

2.3提高施工現(xiàn)場工作流程的科學(xué)性

目前在多數(shù)園林綠化工程施工中，實(shí)際施工與設(shè)計之間未達(dá)到有效銜接，這便使施工結(jié)果與預(yù)期效果存在較大的反差。因此，在施工前需要與設(shè)計師進(jìn)行有效溝通，設(shè)計師和管理人員進(jìn)行現(xiàn)場共同作業(yè)，由設(shè)計師對現(xiàn)場施工進(jìn)行指導(dǎo)，確保施工效果與設(shè)計方案一致。另外，施工方也需要對設(shè)計方案充分了解及掌握，對于有問題的地方及時與設(shè)計師溝通，切不可盲目施工。

3.結(jié)語

綜上所述，園林綠化工程施工管理工作是一項(xiàng)集實(shí)踐性、科學(xué)性、技術(shù)性為一體的管理工作。這項(xiàng)工作既需要掌握前期的工程原理，還需要具備指導(dǎo)能力；既需要管理者和設(shè)計師及時、有效的溝通，還需要施工現(xiàn)場及施工人員積極配合。只有全方位建立起完善的管理機(jī)制，才能夠提升園林綠化工程施工的質(zhì)量，將園林綠化的藝術(shù)性、技術(shù)性進(jìn)行有效結(jié)合，建設(shè)出美觀、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、實(shí)用的園林工程。