第一篇：嚴金海同志在全州基層黨建經(jīng)驗交流現(xiàn)場觀摩會上的講話

嚴金海同志在全州基層黨建經(jīng)驗交流現(xiàn)場觀摩會上的講話

多年來，全州各級黨委始終高度重視基層黨建工作，特別是自去年州委召開全州黨建工作會議和全州組織工作會議以來，各級黨組織認真貫徹落實會議精神，結(jié)合各自實際，以改革創(chuàng)新的精神謀劃和推進黨建各項工作，取得了明顯成效。

一是工作機制在不斷完善中發(fā)揮效應。二是活動陣地在積極建設(shè)中鞏固擴大。三是示范群體在重點培育中健康成長。

四是村“兩委”班子整體素質(zhì)在合理配置中優(yōu)化提高。五是黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用在服務(wù)大局中得到發(fā)揮。

下面，我就進一步加強全州基層黨的建設(shè)，講幾點意見。

一、全面貫徹落實黨的十七大精神，把科學發(fā)展觀的要求貫穿于基層黨建工作的全過程

黨的十七大報告對基層黨的建設(shè)作出了重要部署，使基層黨建的任務(wù)和目標更加明確，重點更加突出、機制更加健全、措施更加有力。只有按照黨的十七大報告的部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，自覺遵循黨的建設(shè)規(guī)律，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)地推進基層黨的建設(shè)，才能更好地把黨的基層組織和組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，為推動海北科學發(fā)展、社會和諧提供堅實的領(lǐng)導保證。

一是必須堅持在推動科學發(fā)展、促進社會和諧的大局中謀劃全州基層黨的建設(shè)?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，推動科學發(fā)展始終是基層黨組織的第一位任務(wù)。全州各級基層黨組織必須立足海北實際，進一步深化對州情的認識，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，毫不動搖地把推動全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的任務(wù)和要求落實到基層黨的建設(shè)的各個方面，不斷把握基層黨建工作面臨的新形勢，明確新要求，謀劃新思路，制定新舉措，真正把各級基層黨組織建設(shè)成善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的堅強領(lǐng)導集體，使廣大基層黨員干部成為科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者和社會和諧的積極促進者。

二是必須樹立以人為本的核心理念指導全州基層黨的建設(shè)?？茖W發(fā)展觀核心是以人為本?；鶎狱h組織的主體是黨員，服務(wù)對象是人民群眾，這就要求新形勢下基層黨的建設(shè)必須堅持以人為本。要把發(fā)揮黨員主體作用與服務(wù)群眾緊密聯(lián)系起來，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。要把服務(wù)群眾與凝聚人心緊密結(jié)合起來，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系，發(fā)揮黨員帶領(lǐng)群眾科學發(fā)展、改善民生、促進和諧、維護穩(wěn)定的先鋒模范作用，在黨組織和黨員的實際行動中體現(xiàn)以人為本的核心理念。三是必須按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求改進全州基層黨的建設(shè)?？茖W發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。全州基層黨的建設(shè)要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點、整合資源、分類指導，全面推進農(nóng)牧區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學校、新經(jīng)濟組織等領(lǐng)域的基層黨的建設(shè)，集中解決好黨員管理、陣地建設(shè)、經(jīng)費保障、責任制落實等方面存在的突出問題，力爭在提高基層黨建城鄉(xiāng)一體化水平上取得新突破。

四是必須把握改革創(chuàng)新，與時俱進的精神推進基層黨的建設(shè)。全州各級黨組織要深刻把握經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化給全州基層黨的建設(shè)帶來的新挑戰(zhàn)，始終牢牢把握黨的十七大對加強基層黨的建設(shè)提出的新觀點、新舉措、新要求，特別是要按照建立健全“一個體系、三項制度、四個機制”的要求，進一步認真貫徹落實好全州黨建工作會議精神，進一步深入開展調(diào)查研究，建立起符合海北實際的各項基層黨建工作新機制，確保以創(chuàng)新精神，與時俱進地推動全州基層黨的建設(shè)。

二、落實措施、健全機制，深入推進全州基層黨的建設(shè) 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是確?？茖W發(fā)展觀在基層得到全面落實的領(lǐng)導核心，是推動富裕文明和諧新海北建設(shè)的組織者、推動者和實踐者。我們必須充分認識加強全州基層黨的建設(shè)的重大意義，牢牢把握全州基層黨建工作的基本特征和規(guī)律，落實措施，健全機制，深入推進全州基層黨的建設(shè)。

（一）加強教育培訓，著力提高基層黨員干部隊伍素質(zhì)。提高基層黨員干部隊伍素質(zhì)，是抓好基層黨建工作的根本。要深入實施黨員素質(zhì)工程，充分利用黨校、職校和農(nóng)牧區(qū)活動中心等各種教育培訓資源，采取舉辦培訓班、上黨課、機關(guān)干部深入基層宣講、組織參觀考察、觀摩學習等多種形式，加強對基層黨員干部的教育培訓。一要突出抓好政治理論、政策法規(guī)的教育培訓。加強理論學習，是基層黨員增強黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提，必須持之以恒、常抓不懈。要圍繞深入學習貫徹十七大精神，組織廣大黨員干部深入學習科學發(fā)展觀、和諧社會建設(shè)等馬克思主義中國化的最新理論成果，抓好理論武裝。加大黨的各項政策、法律法規(guī)、黨的群眾路線等的培訓力度，特別是要結(jié)合我州實際，加強黨的民族宗教政策教育，增強黨員干部的政策意識和法治意識，提高貫徹執(zhí)行各項政策的能力。二要狠抓能力培訓。把黨員干部素質(zhì)工程與農(nóng)牧民教育培訓工程結(jié)合起來，加強對基層黨員干部和群眾的實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓，提高其綜合能力和致富本領(lǐng)。針對村“兩委”換屆后新進班子人員比較多的實際，突出抓好村兩委成員特別是村黨支部書記和村委主任的培訓，爭取用兩年時間把全州村黨支部書記和村委主任輪訓一遍。要統(tǒng)籌安排“雨露計劃”、“陽光工程”等培訓項目和經(jīng)費，優(yōu)先對村干部和農(nóng)牧民黨員進行培訓。還可以有計劃地組織村干部外出考察學習，開闊眼界，增長才干，切實解決好村干部有能力辦事的問題。三要認真落實分級培訓負責制。村干部和基層黨員的培訓主要以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，在培訓內(nèi)容、時間、方式方法上，要更加貼近基層和農(nóng)牧民群眾的實際，注重培訓實效。

（二）構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作體系。各地、各部門要從實際出發(fā)，積極探索和豐富黨員聯(lián)系群眾的有效載體，以開展黨組織和黨員承諾制、設(shè)崗定責、結(jié)對幫扶、黨員志愿者、“雙五好”評比等活動為載體，建立黨員服務(wù)中心、居民事務(wù)代理中心工作平臺等為手段，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的重點放在了解群眾意愿，幫助群眾解決實際困難上，不斷提高服務(wù)水平，密切黨同人民的血肉聯(lián)系。要建立健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的考評、激勵辦法，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的成效作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容，讓黨員在聯(lián)系和服務(wù)群眾中充分發(fā)揮作用。

（三）推動“四個機制”的有效落實。一是落實好讓黨員經(jīng)常受教育，永葆先進性的長效機制。落實黨員學習教育制度和黨內(nèi)生活制度，建立黨員黨性定期分析制度，引導黨員在黨內(nèi)生活中黨性得到錘煉，素質(zhì)不斷提高。二是落實好城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。重點是要把城鄉(xiāng)之間、地域之間、黨員流出地和流入地黨的工作緊密銜接起來，使每個黨員無論在農(nóng)牧區(qū)還是在城鎮(zhèn)，無論在流出地還是在流入地，都能融入黨的組織，參加黨的活動，受到組織管理，得到組織關(guān)懷，真正形成城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋、協(xié)同配合、運轉(zhuǎn)有序的黨員管理工作新格局。三是落實好城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制。要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，打破城鄉(xiāng)界限，通過結(jié)對幫扶，“雙增雙聯(lián)”、選派機關(guān)和企事業(yè)單位干部到村任職等多種活動，使城鄉(xiāng)黨組織互幫互助經(jīng)常化、制度化。四是落實好黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制?；鶎狱h員干部常年工作在發(fā)展與穩(wěn)定的第一線，工作非常辛苦，各級黨委、政府既要對他們嚴格要求、嚴格管理，幫助他們改進作風，增強本領(lǐng)，又要對他們真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護。要充分發(fā)揮“黨內(nèi)關(guān)愛幫扶發(fā)展基金”的作用，對基層生活困難黨員給予一定的經(jīng)濟救助和生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)資金、技術(shù)扶助。逐步建立重大節(jié)日慰問、遭遇災害事故救助等工作制度。認真落實村干部和社區(qū)干部報酬待遇，完善村干部和社區(qū)干部報酬待遇動態(tài)增長機制。要關(guān)心老黨員、卸任村干部、下崗失業(yè)黨員的生活，幫助他們解決實際困難。健全激勵機制，完善考核評價體系，深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。通過落實黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，努力形成上級黨組織關(guān)心基層黨組織、基層黨組織關(guān)心廣大黨員、各級黨組織和廣大黨員干部都來關(guān)心人民群眾的生動局面。

（四）提高機關(guān)、社區(qū)、新經(jīng)濟組織黨建工作的整體水平。要著眼于全州基層黨組織建設(shè)的全局，既要整體謀劃，又要分類指導，提高基層黨建的整體水平。機關(guān)黨建要圍繞機關(guān)作風和效能建設(shè)，進一步強化黨員日常教育、管理、監(jiān)督，推動機關(guān)黨建工作創(chuàng)新，夯實組織基礎(chǔ)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，健全工作機制，進一步規(guī)范辦事程序和工作標準，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。要貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重點做好在生產(chǎn)和工作一線、高知識群體和青年中發(fā)展黨員的工作，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。社區(qū)黨建要積極探索社區(qū)黨組織更加科學的設(shè)置模式，通過建立社區(qū)黨員服務(wù)中心、創(chuàng)建黨建工作示范區(qū)，增強社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。要切實加強社區(qū)黨員干部隊伍建設(shè)，落實社區(qū)工作人員最低工資制度，做好為社區(qū)選派大學生干部工作。要加大對社區(qū)黨組織建設(shè)的投入，提供開展工作的基本保障。新經(jīng)濟組織的黨建重點要提高黨組織組建率，理順隸屬關(guān)系，開展“五個好”黨組織創(chuàng)建活動。要堅持條件、嚴格標準，做好在新經(jīng)濟組織管理人員、技術(shù)骨干中發(fā)展黨員工作，不斷強化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。探索新經(jīng)濟組織黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，確保組建一個，規(guī)范一個，并切實發(fā)揮作用。

（五）發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在解放思想、轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實和推動發(fā)展、維護穩(wěn)定中的核心作用和先鋒模范作用?；鶎訌V大黨員干部要爭做解放思想的帶頭人，轉(zhuǎn)變作風的帶頭人，狠抓落實的帶頭人，發(fā)展經(jīng)濟的帶頭人和維護穩(wěn)定的帶頭人。結(jié)合紀念改革開放30周年紀念活動，結(jié)合州情和各自工作實際，著眼于推動全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，提高對繼續(xù)解放思想重要性、緊迫性的認識，找準解放思想的突破口和重點領(lǐng)域，帶動和引導全州廣大黨員干部深入開展繼續(xù)解放思想大討論活動，著力解決思想觀念上與科學發(fā)展觀不相適應的問題。要圍繞全州中心工作抓黨建，在抓發(fā)展中不斷提升黨的基層組織服務(wù)大局的能力和水平。進一步增強思想力，堅決把思想統(tǒng)一到建設(shè)富裕文明和諧新海北的各項目標上來；進一步提高決策力，不斷調(diào)整和完善發(fā)展思路；進一步提高執(zhí)行力，大力弘揚“人一之，我十之”的實干精神，確保州委各項決策部署逐一得到貫徹落實。各級黨組織要一如既往地貫徹落實好中央和省州委關(guān)于維護社會穩(wěn)定的一系列重要部署，狠抓措施落實，切實發(fā)揮黨組織和黨員在維護社會穩(wěn)定中的優(yōu)勢和作用。

三、立足實際、突出重點，努力開創(chuàng)全州農(nóng)牧區(qū)基層黨建工作新局面

大力加強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)，使之成為團結(jié)和帶領(lǐng)群眾進行改革和建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘，意義重大。

（一）開創(chuàng)農(nóng)牧區(qū)基層黨建新局面，必須充分認識加強農(nóng)牧區(qū)黨組織的重大意義。首先，這是農(nóng)民在我們國家所處的重要地位決定的。當年在新民主主義革命中廣大農(nóng)民跟隨工人階級，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，成為革命的主力軍，為革命勝利做出了巨大貢獻。今天，我們建設(shè)中國特色社會主義，占我國人口大多數(shù)的農(nóng)民在這場偉大事業(yè)中仍然占著舉足輕重的地位。我們黨要全心全意為人民群眾服務(wù)，其中一個極為重要的部分就是要為廣大農(nóng)牧民服務(wù)，要想堅持黨的領(lǐng)導，極為重要的一條就是要堅持對農(nóng)牧民的領(lǐng)導；我們要堅持人民民主專政，而人民民主專政是以共產(chǎn)黨為領(lǐng)導，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，要鞏固和加強這個基礎(chǔ)，也需要我們做好農(nóng)牧區(qū)的工作和農(nóng)牧民的工作；我們黨的工作重點轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心，要全面建設(shè)小康社會，而沒有農(nóng)牧民的小康，就不可能有全國的小康?？傊?，農(nóng)牧民在我國所處的重要地位，決定了我們必須加強農(nóng)牧區(qū)黨組織建設(shè)。

其次，農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的重要地位也決定了我們必須抓好農(nóng)牧區(qū)黨組織建設(shè)。據(jù)了解，到去年底，在全州1.28萬名黨員中，農(nóng)牧民黨員5463名，占黨員總數(shù)的40.14%；農(nóng)牧區(qū)黨員將近6900人，占黨員總數(shù)的53%。在全州398個基層黨組織中，農(nóng)牧區(qū)黨支部有213個，占53.5%，從農(nóng)牧區(qū)黨員在全州黨員中所占的比重，即可看到抓好農(nóng)牧區(qū)黨建的重要性。農(nóng)牧區(qū)黨支部歷來都是農(nóng)牧區(qū)的核心，是黨在農(nóng)牧區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要搞好農(nóng)牧區(qū)工作，實現(xiàn)黨對農(nóng)牧民的領(lǐng)導，必須搞好農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)。

第三，農(nóng)牧區(qū)基層黨組織面臨的新形勢、新任務(wù)和出現(xiàn)的新問題，也要求我們要進一步加強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)。隨著社會主義市場體制的不斷完善，農(nóng)牧區(qū)出現(xiàn)了新的經(jīng)濟組織，存在著多種經(jīng)濟成份，這些經(jīng)濟組織，經(jīng)濟成份中也大都有黨員存在。在這種情況下，如何搞好支部建設(shè)，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，需要認真研究和解決。

（二）努力開創(chuàng)農(nóng)牧區(qū)黨建新局面，必須立足實際，突出重點。

第一，提高領(lǐng)導發(fā)展的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決所有問題的關(guān)鍵。離開了發(fā)展，一切工作就成了無源之水，無本之木，尤其是我們這些邊遠貧窮的少數(shù)民族地區(qū)，發(fā)展的要求更加緊迫，任務(wù)更加艱巨。加快農(nóng)牧區(qū)發(fā)展，離不開強有力的農(nóng)牧區(qū)基層黨組織。一是支部活動有陣地，增強凝聚力。二是干部工作有報酬，增強吸引力。三是組織運轉(zhuǎn)有經(jīng)費，增強戰(zhàn)斗力。四是教育培訓有平臺，增強創(chuàng)造力。

第二，選好配強支部一班人。農(nóng)牧區(qū)基層黨組織是黨在農(nóng)牧區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的組織者、實踐者。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)牧民，而要使廣大農(nóng)牧民真正參與到新農(nóng)村建設(shè)當中來，就需要有一個團結(jié)務(wù)實、廉潔奉公、開拓創(chuàng)新的村級領(lǐng)導班子來帶領(lǐng)。實踐證明，建設(shè)好一個好班子，特別是選好一個好書記，是基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。要創(chuàng)新選人用人機制，就要把黨性強、作風正、懂經(jīng)濟、會管理、能經(jīng)營、受擁護的村官、回鄉(xiāng)知青、復轉(zhuǎn)軍人、致富能手選為村支書，充分發(fā)揮能人、知識青年的優(yōu)勢，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，解決好有錢辦事的問題，使我們的農(nóng)牧區(qū)黨組織真正成為帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路的堅強領(lǐng)導核心，使每一個黨員成為領(lǐng)導群眾發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”能手。

第三，在黨員隊伍建設(shè)上下功夫。沒有一支高素質(zhì)黨員隊伍，黨的先進性就無從談起。黨員隊伍是基層黨建的基礎(chǔ)。一要不斷壯大黨員隊伍。二要加強基層黨員的學習和教育。三要健全各項制度，加強對黨員的監(jiān)督和管理。四要努力適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求。因此，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)調(diào)整職責職能，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式，當好組織者，做好推動者，成為實踐者。

四、加強領(lǐng)導，明確責任，確保全州基層黨建工作落到實處

各級黨組織要切實擔負起黨要管黨的政治責任，切實加強領(lǐng)導，強化工作措施，狠抓落實。一是加強領(lǐng)導，明確責任。要進一步落實黨建工作責任制，不斷健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的黨建工作領(lǐng)導機制、工作機制和責任體系。黨委（黨組）書記要牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的思想，切實履行好本地區(qū)、本部門黨建工作第一責任人的職責。繼續(xù)實行黨員領(lǐng)導干部黨建工作聯(lián)系點制度，黨員領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決問題，指導和推動基層黨建工作。二是求真務(wù)實，狠抓落實。各級黨組織要將本地區(qū)本部門的重點工作與黨建工作有機結(jié)合起來，始終圍繞中心工作抓黨建，對確定的黨建目標任務(wù)，要落實到部門、落實到人。建立健全基層黨建目標考核和督查機制，確?；鶎狱h建各項工作落到實處。三是強化宣傳，培育典型。以示范點建設(shè)為重點，繼續(xù)培養(yǎng)、樹立一批特色鮮明的黨建先進典型，廣泛宣傳和總結(jié)先進事跡和典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，推動全州基層黨建工作新發(fā)展。

第二篇：基層組織建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上的講話

以新一輪“基層組織建設(shè)年”活動為契機 全力推動XX基層黨組織建設(shè)再上新臺階

---在XX基層組織建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上的講話

同志們：

今天，XX委召開以“強基層、惠民生，講團結(jié)、促穩(wěn)定”為主題的全XX基層組織建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，目的是通過實地觀摩和經(jīng)驗交流，進一步開拓基層組織建設(shè)新思路，積極探索管用、有效的實踐載體，激發(fā)基層黨建工作的生機與活力，最終達到相互學習、相互借鑒、共同提高的效果，為把新一輪“基層組織建設(shè)年”活動開展成為一次夯實基層基礎(chǔ)、惠及百姓、促進穩(wěn)定的民生工程奠定基礎(chǔ)。確定這個主題，是新形勢下我XX基層黨建工作的現(xiàn)實需要，也是新時期加快我XX經(jīng)濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定的時代要求。

剛才，XX委副書記、XX長XXXXX同志作了重要講話，講話既對全XX基層組織建設(shè)前一階段工作取得的成績給予了充分肯定，又對下一階段的工作重點和工作措施提出了新的更高要求，具有很強的針對性和可操作性，對我們今后做好基層組織建設(shè)工作具有重要的指導意義，我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好落實。會上，各縣具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和機關(guān)黨組織負責同志作了交流發(fā)言，介紹了在基層組織建設(shè)工作中的有益經(jīng)驗和好的做法； 1 同時，與會同志還到XXXXXX等地進行了現(xiàn)場觀摩。不論是交流發(fā)言還是實地觀摩，都具有一定的典型性和示范性，很值得各地借鑒和推廣。

下面，我就今后一個時期抓好基層組織建設(shè)工作講幾點意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗，正視差距，進一步增強基層組織建設(shè)的責任感 今年是新一輪“基層組織建設(shè)年”活動啟動之年，從前一階段工作情況看，在各地黨委和組織部門的共同努力下，全XX基層組織建設(shè)工作總體進展順利，取得了長足發(fā)展。歸納起來講，主要呈現(xiàn)出四個顯著特點：一是領(lǐng)導重視，措施有力?；鶎咏M織建設(shè)年是今年組織工作的主線，在全XX新一輪基層組織建設(shè)年活動啟動后，各級領(lǐng)導都十分重視，做到了縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，領(lǐng)導班子對基層組織建設(shè)工作的思路比較清晰，認識到位，措施得力，工作推進力度大，效果也比較明顯，使基層組織建設(shè)工作得以穩(wěn)步向前推進。二是把握重點，注重創(chuàng)新。全XX各級黨組織能夠按照XX委組織部的工作部署，按照“明確六個目標、加強六項建設(shè)、辦好十件實事、落實四項責任”的工作要求，強化“五項措施”，創(chuàng)新工作載體，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索基層組織建設(shè)的新途徑、新辦法，切實為群眾辦實事解難事；著力破解黨員管理的難題，積極探索發(fā)展黨員“兩推一議兩審”工作法，推行無職黨員設(shè)崗定責、有職黨員公開承諾制度，實行社區(qū)黨員“二次管理”模式，開展“奉獻在社區(qū)” 2 活動，注重流動黨員的教育管理，黨員教育管理邁上了新的臺階。三是服務(wù)中心，載體豐富。各地在做好“規(guī)定動作” 的基礎(chǔ)上，圍繞全XX工作中心，創(chuàng)造性地開展“自選動作”，全面推行黨員干部聯(lián)系群眾工作日志制度，開展 “四走四有四比四看”主題活動，使基層組織建設(shè)不斷推陳出新，富有生機活力。各地把開展基層組織建設(shè)年作為抓基層、打基礎(chǔ)的重要抓手，以服務(wù)群眾為出發(fā)點和落腳點，從組織建設(shè)、班子建設(shè)、隊伍建設(shè) “三位一體”入手，全面完成全XX638個黨支部的分類定級工作和基層黨組織書記集中輪訓，推動基層組織建設(shè)年成為群眾滿意工程。四是亮點突出，特色鮮明。通過前一階段的基層組織建設(shè)工作，各地繼續(xù)對活動場所配套設(shè)施進行改造升級，進行了規(guī)范化建設(shè)，同時XX上繼續(xù)加大對示范點的投入，為示范點配發(fā)電腦等設(shè)施，改善了示范點的辦公條件。各縣村級組織辦公陣地與以往相比有較大的變化，新建辦公陣地功能都比較完善，既提升了農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織的形象，也展示了基層黨組織的實力與能力。五投入增加，保障有力。今年我XX把建立規(guī)范長效的基層經(jīng)費投入機制作為新一輪“基層組織建設(shè)年”活動工作重點，認真落實村級組織工作經(jīng)費和村干部報酬動態(tài)增長機制要求。全XX村（社區(qū)）運轉(zhuǎn)經(jīng)費已提高至2萬元，村干部報酬已達4000以上，最高的縣達到5000多元。XXXX縣還通過績效考核獎勵的形式，給每個村撥付獎勵資金1萬元，進一步調(diào)動了村干部工作熱情。卸任村干部生活補助 3 以每人每年800元標準發(fā)放；為村黨支部書記和村委會主任補助500元通訊費，并納入各地財政預算，每年進行發(fā)放。班瑪、達日、甘德等縣組織基層干部赴外考察學習和健康體檢以及配發(fā)摩托車等，有效調(diào)動了基層干部工作積極性。六是統(tǒng)籌兼顧，整體推進。在新一輪“基層組織建設(shè)年”活動中，各地按照省XX委的部署要求，全面加強機關(guān)、社區(qū)、生態(tài)移民社區(qū)、中小學以及國企、“兩新”和非公組織黨建工作，全XX各領(lǐng)域黨建工作邁上了新的臺階。七是制度建設(shè)有新舉措。各級黨組織進一步建立完善了黨員干部培訓、發(fā)展黨員、班子建設(shè)、后備干部培養(yǎng)、四大塊五部門延伸村級“兩委”工作機制等一系列的規(guī)章制度，188個村全面推行“三議一表決”制度和黨務(wù)公開制度，為推進基層組織工作提供了有效的制度保障。

應該講，XXX的基層組織，經(jīng)過多年來的建設(shè)、投入、完善，取得了很好的成效。我們有一支能戰(zhàn)斗、有影響、有威信的基層組織隊伍。但是，和我們的任務(wù)，和老百姓的要求相比，不盡人意的地方也不少，需要改進和加強的方面很多，需要“補課”的地方也不少。一是整體發(fā)展不平衡。財力不足只是其中一方面的因素，但主要原因還是部分基層領(lǐng)導對加強基層組織建設(shè)的重要性、緊迫性認識不到位，造成工作滯后。二是班子及隊伍建設(shè)任務(wù)十分繁重。不少村黨支部書記年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化，造成工作很難推動。對照“五種能力”來看，基層班子的執(zhí)政能力、4 為民辦事能力、依法管理宗教事務(wù)等能力還比較弱，特別是缺乏駕馭全局和發(fā)展市場經(jīng)濟的能力。三是集體經(jīng)濟十分薄弱。從全XX來看，村級集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，村級組織缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，到目前我XX還沒有一個真正意義上的村級集體經(jīng)濟，“有錢辦事”的問題短期內(nèi)難以真正得到解決。四是分類指導不到位。一些基層黨組織對弱、差的問題找得不準，措施不得力，沒能有針對性地進行整頓轉(zhuǎn)化，基層組織晉位升級工作任務(wù)依然繁重。五是個別基層黨組織書記工作不夠扎實。有的黨組織工作抓的不實，僅停留在上傳下達，完成常規(guī)工作的層面上，沒有系統(tǒng)地安排部署和組織措施，工作存在著盲目性、臨時性、應酬性的傾向。在看到問題的同時，我們更應該強化責任。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行責任，真正做到黨要管黨，抓好黨建。把抓黨建作為履行黨委書記的第一責任擺在重要位臵，努力構(gòu)建 “領(lǐng)導有力、任務(wù)具體、目標明確、運轉(zhuǎn)高效”的黨建工作新格局，推動黨組織晉位升級，全面增強黨的生機與活力，切實增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、統(tǒng)籌兼顧，勇于創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全XX基層組織建設(shè)新局面 基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，事關(guān)根本、事關(guān)長遠，不能有絲毫松懈、半點削弱。全XX各級黨組織要始終堅持把加強基層基礎(chǔ)工作作為管根本、管長遠的重要戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，勇于創(chuàng)新，突出重點，加大力度，努力開創(chuàng)基層組織建設(shè)新局面，5 把全XX基層組織建設(shè)成為推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。我想，今后一段時期，我們重點要做好以下幾項工作：

（一）強化組織建設(shè)，不斷增強基層黨組織戰(zhàn)斗力。首先，要繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，緊緊圍繞“五個好”目標要求，繼續(xù)深入開展“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部創(chuàng)建活動，不斷規(guī)范“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織的命名標準，確保年內(nèi)全XX83%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和80%的村黨支部實現(xiàn)“五個好”目標。抓好基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作，要在“聯(lián)”字上下功夫，“創(chuàng)”字上作文章。在內(nèi)容上要把發(fā)展和穩(wěn)定作為兩大主題，在范圍上要做到縣直機關(guān)和鄉(xiāng)村上下聯(lián)動，在方法上要做到分類指導，“抓兩頭，帶中間”，前引后推，做到后進變面貌，中間上臺階，先進創(chuàng)新高。其次，要切實抓好建設(shè)“一縣一社區(qū)、一鄉(xiāng)一村”黨建工作精品村（社區(qū)）工作。按照“一縣一社區(qū)、一鄉(xiāng)一村”的要求，各縣選擇一個城鎮(zhèn)社區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個交通便利、群眾集中的村，統(tǒng)籌資金，進行集中建設(shè)，努力實現(xiàn)我XX一縣一個城鎮(zhèn)社區(qū)、一鄉(xiāng)一個村級黨建工作精品村（社區(qū)）。在具備條件的社區(qū)、生態(tài)移民社區(qū)和非公企業(yè)，要按照有利于加強黨組織建設(shè)、加強黨員教育培訓的要求建立黨組織，進一步拓展基層黨組織覆蓋面。第三，要繼續(xù)強化結(jié)對幫扶工作。按照《關(guān)于繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶活動的通知》要求，堅持因地制 6 宜，拓展內(nèi)容，采取“一對一”、“幾對一”等形式，不斷鞏固和深化城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶的有效做法，積極探索推進“村企共建”、“企地共建”模式，促進基層黨建工作以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)組織共建、黨員共管、資源共享的城鄉(xiāng)黨建工作一體化新格局。同時，還要進一步加強大學生“村官”隊伍建設(shè)，認真做好大學生“村官”選聘和服務(wù)期滿后的分流安臵工作，積極落實大學生“村官”生活補貼和待遇，在大學生“村官”中繼續(xù)開展爭當“四個模范”活動，進一步提高大學生“村官”隊伍整體素質(zhì)。

（二）強化班子建設(shè)，不斷提高基層干部的整體素質(zhì)。要認真貫徹落實《關(guān)于加強全XX村黨組織書記隊伍建設(shè)的意見》精神，按照“一定三有”規(guī)定，加強村黨組織書記隊伍建設(shè)，不斷提高基層黨組織書記的整體素質(zhì)。上半年，我們對全XX基層黨組織書記進行了新一輪集中培訓，下一步，要抓好村“兩委”一把手和后備干部的培訓，在培訓內(nèi)容上要有針對性，通過外出參觀考察、專題學習培訓等多種方式、方法，提高他們破解難題的能力、維護穩(wěn)定的能力、協(xié)調(diào)溝通的能力，使他們成為在基層貫徹落實黨的各項政策的帶頭人和忠實的執(zhí)行者。同時，按照“一職一備”的要求和“把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成后備干部，把優(yōu)秀青年積極分子培養(yǎng)成黨員”的思路，建立健全后備干部信息庫，加強村級后備干部隊伍建設(shè)，幫助后備干部盡快成長成才，進一步擴大 7 選人用人視野，把能力強、素質(zhì)高，能和黨保持一致的黨員配備到崗位上來，使黨的基層工作有人抓、有人管、有人干。

（三）強化隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

認真做好發(fā)展黨員工作。全面推行發(fā)展黨員“公示制、票決制、考察制、責任追究制”，加大從致富能手、婦女和返鄉(xiāng)知識青年、退役軍人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員中發(fā)展黨員工作力度，要把發(fā)展黨員“四推”制、開展“雙培雙強雙帶”工程付諸于實踐和行動，作為黨建工作考核的重要目標，做到既要數(shù)量又要質(zhì)量，力爭年內(nèi)使農(nóng)牧民黨員比例明顯提高。按照《XXXXX2010-2013年黨員教育培訓規(guī)劃》和黨員培訓計劃，落實XX、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級培訓責任，加強黨員教育培訓。嚴格按照省、XX、縣2:2:6的培訓經(jīng)費保障機制，保證基層農(nóng)牧民黨員每人50元的培訓經(jīng)費，確保年內(nèi)黨員培訓面達到97%以上。充分發(fā)揮村、社區(qū)、生態(tài)移民社區(qū)流動黨員服務(wù)點的作用，動態(tài)管理流動黨員服務(wù)臺帳，切實加強流動黨員教育管理。堅持黨員民主評議等制度，充分發(fā)揮基層黨組織的管理監(jiān)督主體作用，不斷拓寬監(jiān)督渠道，強化對黨員的監(jiān)督管理。繼續(xù)在廣大黨員中廣泛開展“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”、無職黨員設(shè)崗定責、黨員承諾、“四走四有四比四看”等主題教育，加強愛國主義、“三個離不開”和省情、XX情教育，打牢廣大黨員共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

（四）強化重點環(huán)節(jié)，不斷推進各領(lǐng)域黨建工作上新臺階。

機關(guān)黨建工作要以落實《青海省貫徹〈中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例〉的實施辦法》為主線，圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)，創(chuàng)新機關(guān)黨建工作方式方法，大力加強思想政治教育，積極推進學習型黨組織建設(shè)和“五型”機關(guān)創(chuàng)建活動，進一步提高廣大群眾對機關(guān)黨組織的滿意度。社區(qū)黨建工作要按照XXXXX《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)社區(qū)“四有一化”黨建工作的意見》和《關(guān)于加強社區(qū)黨建工作的意見》精神，積極推行黨員在社區(qū)“二次管理”，開展“奉獻在社區(qū)”等主題活動，發(fā)揮在職黨員在社區(qū)管理中的作用，推進社區(qū)黨建工作，確保全XX“四有”社區(qū)黨組織達到100%。生態(tài)移民社區(qū)黨建工作要認真貫徹《關(guān)于加強生態(tài)移民社區(qū)黨建工作的意見》與村級組織“同建設(shè)、同管理、同報酬”的思路，進一步規(guī)范生態(tài)移民社區(qū)黨組織建設(shè)及管理，落實運轉(zhuǎn)經(jīng)費和工作人員報酬，徹底解決生態(tài)移民社區(qū)無人理事、無錢辦事的問題。國有企業(yè)、“兩新”、非公組織黨建工作要繼續(xù)開展爭創(chuàng)“四強”黨組織、爭做“四優(yōu)”黨員活動，建立完善黨建工作臺賬和工作激勵、保障創(chuàng)新等機制。在“兩新”組織開展“兩達標三爭創(chuàng)”活動，努力使“兩新”組織黨組織成為各項工作的主力軍。中小學黨建工作要認真貫徹落實XX委《關(guān)于加強和改進中小學黨的建設(shè)和思想政治工作的意見》精神，制定工作計劃，明確各項工作時間進度，將工作任務(wù)層層分解到有關(guān)單位，推動這項工作的有序開展?？傊?，我們要通過各種方法和途徑，9 采取有力措施，切實加強各領(lǐng)域黨建工作，確保在新一輪“基層組織建設(shè)年”活動中全XX各領(lǐng)域黨建工作再上一個新的臺階。

（五）強化硬件建設(shè)，不斷改善基層工作條件。

一是提高基層組織硬件建設(shè)。對村級組織活動場所建設(shè)和使用情況進行全面檢查，突出抓好不達標活動場所建設(shè)和已達標場所規(guī)范化建設(shè)，進一步完善配套設(shè)施。加強與文化、扶貧和游牧民定居點建設(shè)等項目的協(xié)調(diào)聯(lián)系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)、生態(tài)移民社區(qū)與衛(wèi)生室、文化活動室、農(nóng)家書屋等項目集中建設(shè)，并按照“一室多用”的要求，發(fā)揮城鎮(zhèn)社區(qū)、生態(tài)移民社區(qū)活動室在黨員活動、民主議事、便民服務(wù)、教育培訓、文化娛樂等方面積極作用。二是強化黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)站點的建設(shè)和管理使用。繼續(xù)在符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村申報遠程站點建設(shè)項目，進一步拓展黨員電化教育運用領(lǐng)域，探索黨員電化教育與現(xiàn)代遠程教育有效結(jié)合的新形式。三是把建立規(guī)范長效的基層經(jīng)費投入機制作為新一輪“基層組織建設(shè)年”活動的工作重點，落實重基層、打基礎(chǔ)、強一線的工作要求，克服財力拮據(jù)的實際，不斷加大經(jīng)費投入，將基層干部報酬、基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、基層政權(quán)改造建設(shè)等動態(tài)增長經(jīng)費納入各級財政預算，有效調(diào)動村干部工作積極性，改善基層工作條件。四是深入推進“黨政軍企共建示范村”創(chuàng)建活動。按照“一村一規(guī)劃”的要求制定實施方案，協(xié)調(diào)整合各方面項目，落實資金，確保7個示范村創(chuàng)建活動任務(wù)年內(nèi)全面建設(shè)完成。

（六）強化基層民主建設(shè)，不斷促進村級組織權(quán)力規(guī)范運行。認真貫徹落實省委《關(guān)于全省黨的基層組織實行黨務(wù)公開的實施意見》和XX委《關(guān)于印發(fā)〈在全XX黨的基層組織開展黨務(wù)公開工作的意見〉的通知》精神，不斷豐富和拓展公開的內(nèi)容、形式，全面推行基層黨組織黨務(wù)公開工作，及時公開基層群眾關(guān)心的財務(wù)收支、工程項目的安排、扶貧和救災物資發(fā)放等熱點問題，增加基層工作透明度，擴大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進村級組織權(quán)利規(guī)范運行，不斷提高基層黨內(nèi)民主建設(shè)水平。

（七）強化主題實踐活動，不斷將活動引向深入。全面推行黨員干部聯(lián)系群眾工作日志制度，深入開展 “四走四有四比四看”主題活動，各級黨員領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入基層，主動找群眾談心、交流思想，隨時掌握群眾思想狀況、家庭生活情況，真實記錄村情民意，拓展為民辦實事、做好事、解難事的途徑，及時幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題。首先，要從發(fā)展集體經(jīng)濟入手，不斷加快經(jīng)濟發(fā)展。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分發(fā)揮主觀能動性，集思廣益，積極探索切合本地實際、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展思路，大力發(fā)展各種形式的村集體經(jīng)濟，努力填補我XX村集體經(jīng)濟空白的現(xiàn)狀，不斷增強村級組織開展工作、發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高村級組織服務(wù)群眾的能力，發(fā)揮班子的主導作用，加快經(jīng)濟發(fā)展，切實增加群眾收入。其次，要從改善環(huán)境 11 入手，推進社會進步。要結(jié)合“一縣一社區(qū)、一鄉(xiāng)一村”黨建工作精品村（社區(qū)）建設(shè)、文明村創(chuàng)建和村容村貌治理活動，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，集中開展環(huán)境整治，共建美好家園，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境與群眾的精神面貌同步改善。再次，要從辦實事、解難事入手，維護好農(nóng)村社會穩(wěn)定。要想百姓所想，急百姓所急，真心實意為百姓解難事、做好事。要加強大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，廉政勤政，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的利益。要積極探索基層組織和黨員服務(wù)群眾的機制和辦法，適應群眾利益多元化、多層次的發(fā)展趨向，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，密切聯(lián)系群眾，真正做到全心全意為人民服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

三、加強領(lǐng)導，強化學習，確?；鶎咏M織建設(shè)各項任務(wù)落到實處 抓好基層組織建設(shè)，是一項復雜的、長期的、涉及面廣的工作，基層組織建設(shè)工作能否扎實推進、取得實效，強化組織領(lǐng)導、落實工作責任是關(guān)鍵。因此，各級黨委和組織部門要切實加強對基層組織建設(shè)的組織領(lǐng)導，切實把一些基礎(chǔ)性、長遠性的工作抓實抓好。

（一）加強領(lǐng)導，抓好落實。

抓落實，這是一個老生常談的問題，但要常談、常強調(diào)，這樣才能引起重視。加強基層黨建工作，是各級黨組織的共同責任。各級黨組織要堅持黨組織管黨建、書記抓黨建，切實負起總責、12 加強領(lǐng)導，推動基層組織建設(shè)各項任務(wù)落到實處。書記是一把手，是主要負責人，要認識到基層組織建設(shè)就是你的任務(wù)，搞好黨建工作責無旁貸。黨委副書記、黨務(wù)工作者是直接責任人，要有為書記分擔責任，分擔憂慮的意識，自加壓力，把自己擺在一線。當前，我XX面臨的任務(wù)依然繁重，希望在座的同志們，拿出十足干勁，多出實招、多想辦法、多下功夫。在工作中，要多思考問題，多深入基層，到最困難的地方去，到問題最多的地方去，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（二）強化學習，提升素質(zhì)。

基層黨建工作難點多、問題多，需要黨組織書記、黨務(wù)工作者要不斷探索、強化學習。不斷學習是有本事、能干事、干大事的前提。要加強政治理論的學習，經(jīng)常地學習政治理論，頭腦里裝的東西多了，遇到問題就能舉一反三，考慮問題的思維就寬了，工作思路就清晰了，工作能力就會不斷增強。要加強黨務(wù)和其它相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學習，這是構(gòu)筑我們領(lǐng)導知識的基礎(chǔ)，理論的基礎(chǔ)，這也是解決有本事的問題。要創(chuàng)新學習的方式，善于向領(lǐng)導學、向群眾學、向?qū)嵺`學、向同行學、向網(wǎng)絡(luò)學。在知識學習的積累上要成為一個雜家，雖不能說樣樣都精通，作為領(lǐng)導最起碼要樣樣都知道。這些都是做好基層工作的基礎(chǔ)，說服群眾的工具。

（三）更新觀念，轉(zhuǎn)變方式。

基層黨建工作任務(wù)重，要求高，需要我們更新觀念，不斷轉(zhuǎn) 13 變工作的方式方法，提高工作效率和水平。各地在實際工作中，要通過觀念的轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)工作方式方法的“四個轉(zhuǎn)變”。一要進一步推進由抓典型、出經(jīng)驗向全面抓、整體抓轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)基層黨建工作整體水平的提升。二要進一步推進由活動抓、抓活動向項目抓、抓項目轉(zhuǎn)變，使抽象的要求具體化、使無形的工作有形化，把單位中心工作任務(wù)分解到基層、量化到黨員、落實到具體工作中。三要進一步推進由提要求、發(fā)號召向抓規(guī)范、求實效轉(zhuǎn)變，不斷提高基層黨建工作的科學化水平。四要進一步推進由軟任務(wù)向硬指標轉(zhuǎn)變，年底結(jié)合新一輪“基層組織建設(shè)年活動”檢查考核，開展基層黨建聯(lián)評聯(lián)考活動，嚴格落實獎懲措施，推動各級黨組織自覺抓好工作落實。

（四）統(tǒng)一思想，步調(diào)一致。

這次會議，對全XX基層黨組織建設(shè)工作作了全面回顧，充分肯定了前一階段所取得的成績，對今后一個時期的工作進行了安排部署，重點突出、目標明確。抓好基層黨建，關(guān)鍵還是要靠人。各地黨委和領(lǐng)導干部要進一步提高做好基層黨組織建設(shè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，把建立健全黨建工作領(lǐng)導小組作為落實這一工作責任制的重要抓手，建立和完善基層黨建工作例會制度，注重考核黨建工作實效。大家回去以后，要及時向縣委常委會匯報會議精神，進一步充實和完善開展村級組織規(guī)范化建設(shè)工作的具體措施。同時要將貫徹落實會議精神情況和基層黨建工作情況及時報XX黨建 14 工作領(lǐng)導小組和XX委組織部。還要注重對基層黨建工作規(guī)律和經(jīng)驗的總結(jié)，加強信息反饋工作。總之，要用工作的實際成效，推動基層黨建工作取得實實在在的效果。

同志們，深入開展基層組織建設(shè)是新形勢下加強黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。我們要以這次現(xiàn)場會為新的契機，把基層組織建設(shè)作為一項事關(guān)全局的政治任務(wù)抓緊、抓好、抓實。希望廣大黨員干部切實增強責任感、使命感，積極參與，以強烈的政治責任感，更加飽滿的工作熱情，昂揚向上的精神風貌和求真務(wù)實的作風，不斷探索加強黨的建設(shè)的新途徑，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，為振興XXX提供更加堅強有力的組織保證。

謝謝大家！

第三篇：基層黨建經(jīng)驗交流會上的講話

我抓好黨務(wù)工作的幾點體會

我是一名基層黨務(wù)工作者，1999年4月我服從組織安排，調(diào)到梨木鎮(zhèn)任黨委書記，2002年8月我又調(diào)到xx鎮(zhèn)任黨委書記。在基層工作的這幾年里，我感到農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，農(nóng)民要增收，就是要充分發(fā)揮黨員的核心作用和帶頭作用。下面，我就如何抓好基層的黨務(wù)工作談?wù)勛约旱膸c膚淺體會。

一、加強理論學習，提高自身和班子

素質(zhì)

“打鐵還需自身硬”，作為一名基層黨務(wù)工作者，加強理論學習，不斷提高自身思想政治素質(zhì)和政治敏感性是必不可少的。為此，我在平時不斷督促自己，一是認真學習馬列著作、毛澤東思想、鄧小平理論“三個代表”重要思想和十六大報告，尤其是密切注意黨中央領(lǐng)導人的各種講話，認真領(lǐng)會精神，不斷修正自己的方向，用以指導實際工作。二是經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，關(guān)心群眾疾苦，聽取群眾呼聲，從而提高決策的準確性。如2002年8月，我剛到xx鎮(zhèn)工作，就深入到全鎮(zhèn)11個村（街）、30多間中小學、鎮(zhèn)直單位以及廠礦企業(yè)，與村（街）支書主任、企業(yè)業(yè)主等人座談，逐漸形成了xx鎮(zhèn)“1233”工作思路，確立了xx鎮(zhèn)今后的發(fā)展方向。

對于鎮(zhèn)一級班子，我按照建設(shè)“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的要求，要求鎮(zhèn)班子成員要做到“對已清正、對人公正、對內(nèi)嚴格、對外平等”。我認真組織開展鎮(zhèn)黨委中心組理論學習，每年至少進行四個專題的理論學習，每個專題都結(jié)合本鎮(zhèn)實際進行了討論，并寫心得，談體會，理論與實際相結(jié)合，批評與自我批評相結(jié)合。我堅持重大問題集體討論的制度，班子成員之間經(jīng)常通氣，使鎮(zhèn)班子形成堅強的戰(zhàn)斗集體。例如，在建設(shè)工業(yè)園時急需資金，是否把鎮(zhèn)政府的鋪面抵押借貸款呢？我把這個問題拿到班子會上由大家討論決定。經(jīng)過一番權(quán)衡比較，大家都認為這有一定風險，但我鎮(zhèn)完全有能力償還，歸根到底還是利大于弊的。通過集體決策，大家思想得到了統(tǒng)一，建設(shè)工業(yè)園的積極性被充分調(diào)動了起來。

二、圍繞“五個好”目標，加強農(nóng)村基層黨支部的建設(shè)

去年6月村級班子換屆，我多次召開黨委會議就村級班子建設(shè)問題進行討論，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，大膽起用一批年輕的經(jīng)濟能人進入村級班子。經(jīng)過群眾黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉等程序，依法組織選舉產(chǎn)生村（居）委會成員。在新一屆村黨支部、街黨委59名成員中，45歲以下的達43人，高中以上文化46人；村（居）委會52名成員中，45歲以下的達39人，高中以上文化程度的達24人，“兩委”成員的素質(zhì)有了明顯的提高。

發(fā)展黨員是黨建工作中的一件大事。我積極培養(yǎng)一支入黨積極分子隊伍，由各黨支部（含鎮(zhèn)直）、全體共產(chǎn)黨員幫帶、培養(yǎng)積極分子。去年的入黨積極分子，全鎮(zhèn)達82人，主要對象是農(nóng)村專業(yè)戶、民辦、代課教師、單位骨干分子、團干部、團員、村干部的非黨員人員和農(nóng)村青年等。全鎮(zhèn)2002年發(fā)展黨員50人，為基層黨組織補充了新鮮的血液。

三、加強黨員管理教育，大膽提拔優(yōu)秀人才

我進一步完善了鎮(zhèn)、村干部考核管理辦法，對鎮(zhèn)村干部實行了“雙百分制”崗位責任考核辦法和村（街）干部考核制度，進行量化考核、以績定分、以分計酬，有效調(diào)動了鎮(zhèn)村干部的積極性。我還經(jīng)常性地對黨員進行政治、形勢教育，堅持“三會一課”制度。去年全鎮(zhèn)共舉辦支書培訓班6期，支委班4期，黨員培訓班（含支部學習上課）8期，受訓人員達982人。

經(jīng)過機構(gòu)改革，xx鎮(zhèn)部分中層領(lǐng)導的職位出現(xiàn)了空缺。去年11月，我把這些中層領(lǐng)導職位拿出來進行公開競聘。經(jīng)過演講、民主測評、班子考核，一批有才華、有能力的年輕干部脫穎而出，經(jīng)過上級批復，這些年輕干部走上了新的崗位，并帶來了一股新的干勁。目前他們已成為各個部門的業(yè)務(wù)骨干。

四、增強黨員的使命感，積極為民辦實事

我覺得，農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，黨員應該起到先鋒模范作用。為此，我花大力氣抓好黨員電教致富工程。11個村街都配備了電視機、VCD機和音響，每年組織黨員觀看電教片不少于6次，并培養(yǎng)了一批黨員科技示范戶，通過黨員科技示范戶的示范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾致富。例如上奇街的黨委書記伍仕銘，致富不忘鄉(xiāng)鄰，帶領(lǐng)全街人民大搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使上奇街年集體收入達12萬元。

“為官一任，造福一方”，我在梨木鎮(zhèn)工作期間，多方籌措了資金400多萬元，修建了梨木至大業(yè)柏油路，并修復水毀公路33公里，新建或擴建了泗祥、里漢、水井和社護四級公路共長30.5公里，并支持六個村部建設(shè)辦公樓，五個村校建設(shè)鋼筋水泥教學樓。8月份到xx鎮(zhèn)工作后，為了徹底改變垌尾、山心等五個山區(qū)村落后的交通狀況，加快山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的步伐，我又多方籌措資金20萬元，精心協(xié)調(diào)組織，于11份上馬修建思孟勝利橋至山心村部共11.8公里的四級公路。在時間緊任務(wù)重，工程量又相當大的不利因素下，我和鎮(zhèn)長、人大主席一道加強督促領(lǐng)導，注意抓工程質(zhì)量，加班加點，終于使思孟勝利橋至山心11.8公里的四級公路

順利通過了自治區(qū)交通部門的驗收。緊接著赤水壩首至大錦大坪7公里的四級公路又上馬修建，至2003年3月該線公路全線竣工，xx鎮(zhèn)山區(qū)交通落后的狀況有了很大的改觀。目前，xx鎮(zhèn)正加緊進行思英工業(yè)園的建設(shè)工作，預計到年底不銹鋼廠正式投產(chǎn)后，xx鎮(zhèn)經(jīng)濟將上一個新臺階。

第四篇：xx同志在全市百千萬富民工程現(xiàn)場觀摩會上的講話

xx同志在全市百千萬富民工程現(xiàn)場觀摩會上的匯 報 材 料

（2011年3月23日）

尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：

首先，我代表巨野聯(lián)社歡迎各位領(lǐng)導、各位同仁蒞臨巨野指導工作，這既是對我們工作的關(guān)心和支持，更是對我們的鼓舞和鞭策，同時也給我們提供了一個學習和交流的好機會?，F(xiàn)在我把我縣百千萬富民工程開展情況向各位匯報如下：

一、提高認識，全面落實百千萬富民工程

2010年，菏澤辦事處工作意見提出了百千萬富民工程。我們高度重視，積極開展百千萬工程，但在開展之初，確實遇到了一些難點：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府忙于招商引資，認為抓農(nóng)業(yè)繁瑣，見效慢，重視不夠；二是農(nóng)民認為“百千萬”又是“一陣風”，擔心資金、技術(shù)、銷路沒保障，怕受損失，貸款熱情不高；三是員工認為是形象工程、面子工程，擔心出現(xiàn)信貸風險。一度使“百千萬”富民工程進展緩慢，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念已刻不容緩。為此，我們：

一是及時匯報，爭取政府支持。細節(jié)決定成敗，效果在于落實，為使百千萬富民工程更好開展，我們及時向縣委縣政府作好匯報，得到了縣委縣政府的高度重視和大力支持?？h政府將百千萬富民工程規(guī)劃由3年延長至5年，提出了“一年打基礎(chǔ)、二年見成效、三年上水平、四年大發(fā)展、五年創(chuàng)輝煌”的發(fā)展目標，并以縣政府4號、5號、17號文的形式分別出臺了百千萬富民工程工作意見、考核辦法及優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境實施意見。在3月5日全縣農(nóng)村經(jīng)濟會議上、縣委 1

劉貞堅書記、縣黨組成員李華北副縣長分別就百千萬富民工程作了重要講話，授予巨野聯(lián)社特別貢獻獎和5萬元獎金，表明了縣委、縣政府對農(nóng)村信用社工作的支持態(tài)度。就在昨天，即3月22日李華北縣長又對開展百千萬富民工程進行了強調(diào)和督導。各鎮(zhèn)區(qū)、各村也積極響應，百千萬富民工程在巨野已扎根發(fā)芽，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

二是積極引導，營造良好氛圍。首先，聯(lián)社出資，組織100名有影響、駕馭能力強的村支書，先后4次到壽光學習，2次參觀中國農(nóng)資會。其次，組成宣講團在各鎮(zhèn)村巡回宣講70多次，分發(fā)宣傳單2萬余份，農(nóng)業(yè)科技光盤、圖冊2600余本，在縣電視臺開辟“百千萬富民工程在行動”專欄，新聞專題報道260多期，開設(shè)“百千萬”富民大講堂30多期，建立“百千萬富民工程網(wǎng)”交流平臺，讓村支書更新發(fā)展理念，讓村民全面了解“百千萬”富民工程，形成了全民參與的良好氛圍。

三是創(chuàng)新模式，強化支農(nóng)服務(wù)。在示范村創(chuàng)新設(shè)立金融服務(wù)室，由村支部書記任金融服務(wù)室主任，5-7名威信高的群眾代表為成員，負責金融產(chǎn)品宣傳、貸款信用初評、監(jiān)管資金使用、催收到期貸款等工作，讓農(nóng)民零距離接觸金融，享受更加便捷的金融服務(wù)。

四是強力推進，形成上下合力。擇優(yōu)選拔10多人，設(shè)立了拓展部、客戶服務(wù)中心，向社會做出公開服務(wù)承諾，對百千萬富民工程進行督導監(jiān)督。社會對信用社的信貸政策、貸款流程和服務(wù)承諾了如指掌，強化了對信用社的監(jiān)督，實現(xiàn)了信用社的自我凈化，消除了吃拿卡要現(xiàn)象。制定內(nèi)部考核措施，對于開展“百千萬”富民工程重視不夠、開展不力的信用社工作人員從嚴處理。采取高管包點、中層包村、員工包戶的方式，強力推進。對活動開展好的村，給予物質(zhì)、精神、名譽獎勵。至目前，向信用村送戲120余場，贈送變壓器5臺，幫助3個村委會改善辦公環(huán)境，出資52萬元對百千萬富民工程開展較好的鎮(zhèn)村進行了專項獎勵，讓信用村切實感受到看得見、摸得著的實惠，大大提高了信用社在政府的地位，贏得了老百姓的口碑。

二、轉(zhuǎn)型調(diào)整，提升“百千萬”富民工程

我聯(lián)社在開展百千萬富民工程過程中，及時進行轉(zhuǎn)型調(diào)整，把開展百千萬富民工程與打造信用環(huán)境相結(jié)合。從戰(zhàn)略高度出發(fā)，對分別在2010年底、2011年底、2012年底前不良貸款清零的信用村，支持力度、優(yōu)惠幅度依次降低，逐步引導農(nóng)民樹立信用致富的發(fā)展理念，以信用村為單位建立村民自我約束、相互監(jiān)督的信用自治機制，取得了良好的效果。大義鎮(zhèn)吳集村支部書記張來福，打破情面，帶領(lǐng)村委班子，組織收清本村的200多萬不良貸款，得到少上浮20%的貸款利率優(yōu)惠，并自費組織村民多次到壽光參觀學習，遷移墳頭30多座，調(diào)整土地1004畝，建起了260個高標準蔬菜大棚。目前，大棚內(nèi)西紅柿長勢喜人，直徑已達5公分之多，可以說是豐收在望。預計、麥子割完之后，還能再發(fā)展35個像吳集這樣的村，新建大棚2000個，如田莊鎮(zhèn)的馬莊村、佃戶屯村，董官屯鎮(zhèn)的洼張莊村、劉莊村等都具有這種潛力。目前已清收不良貸款2000余萬元，新增無不良貸款的信用村95個，預計2011年底，能完成清收不良貸款6000余萬元，新增無不良貸款的信用村200 個，占全縣880個村的22.73%。

三、實現(xiàn)多贏，“百千萬”富民工程成效初顯

在百千萬富民工程開展中，雖然信用社也付出了一定的人力、物力和財力，但收獲遠比付出多，達到了政府、農(nóng)民、信用社三方共贏的效果。

一是促進了社會和諧。“百千萬”富民工程給農(nóng)村發(fā)展帶來新的契機，被喻為巨野縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天。村支書外出找項目、帶領(lǐng)致富的多了，在家蹭酒場的少了；農(nóng)民想致富、談發(fā)展的多了，游手好閑、保守經(jīng)營的少了；農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學生家門口創(chuàng)業(yè)的多了，外出打工的少了，形成穩(wěn)定和諧的發(fā)展局面。

二是拉近了社農(nóng)關(guān)系。在“百千萬”富民工程的引導推動下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府紛紛制定農(nóng)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，初步形成了以大義吳集村為龍頭的蔬菜種植基地，新增蔬菜大棚490多個；以田莊鎮(zhèn)大李莊村為龍頭的林下養(yǎng)殖基地，新增養(yǎng)殖專業(yè)戶3200多戶；以太平鎮(zhèn)小集子村為龍頭的楊木加工基地，新增楊木加工場46家；以萬豐順泉牧業(yè)為龍頭的合同鴨養(yǎng)殖基地，新增養(yǎng)殖專業(yè)戶1350個；以陶廟鎮(zhèn)夏苗莊村為龍頭的架上育肥養(yǎng)羊基地，發(fā)展2萬多只；以董官屯為龍頭的高產(chǎn)高效韓國辣椒種植基地，新增3000余畝。實現(xiàn)全縣農(nóng)民人均增收300元以上。

三是增強了信用社核心競爭力。至目前，我縣信用社各項存款余額達53.51億元，較年初增加5.8億元；各項貸款余額達42.48億元，較年初增加5.32億元。信用社由原來的“坐門等客”到“送貸上門”，再到現(xiàn)在的“客戶培育”，實現(xiàn)由單純的“服務(wù)員”向農(nóng)民致富的“組織者”和“引領(lǐng)人”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村陣地得到進一步鞏固，核心競爭力得到進一

步增強。

各聯(lián)社都有自己的先進經(jīng)驗，牡丹區(qū)、單縣、鄄城、定陶聯(lián)社蟬聯(lián)省級文明單位、勞動關(guān)系和諧企業(yè)榮譽稱號；成武聯(lián)社評為省級文明單位；鄆城聯(lián)社抓住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力改善經(jīng)營管理，實現(xiàn)經(jīng)營效益的大幅度提高；東明聯(lián)社大膽探索表外不良貸款清收處臵新模式，成效明顯；曹縣聯(lián)社以實施精品網(wǎng)點再造為突破口，大力推進體制機制創(chuàng)新，走在了全市前列?？梢哉f。與兄弟聯(lián)社相比，巨野聯(lián)社只是做了一點事情，還有很多不足，我們將以此次觀摩會為契機，虛心學習借鑒兄弟聯(lián)社的好經(jīng)驗、好做法，進一步創(chuàng)新思路，完善措施將百千萬富民工程開展的更好。為農(nóng)村信用社更好更快發(fā)展做出積極的貢獻。

最后預祝觀摩會取得圓滿成功，祝各位領(lǐng)導、同志們身體健康，萬事如意。

第五篇：孫守剛同志在全市科學發(fā)展現(xiàn)場觀摩會上的講話

孫守剛同志在全市科學發(fā)展現(xiàn)場觀摩會上的講話

2009-09-21 10:36:30

訪問次數(shù)： 63

（2009年7月7日）

孫守剛

這次科學發(fā)展現(xiàn)場觀摩會，是在全市上下應對危機保增長的關(guān)鍵時候召開的。通過兩天的觀摩，看到了變化，看到了進步。尤為可貴的是，面對前所未有的困難壓力，全市廣大干部群眾振作起迎難而上的士氣，保持了良好的精神狀態(tài)，大干快干苦干實干的氛圍更加濃厚。大家普遍感到，應對危機保增長的信心更加堅定，實現(xiàn)濟寧科學發(fā)展跨越發(fā)展的信念更加堅定。同時，也看到了差距和問題。會上還通報了今年以來招商和投資情況，術(shù)平、洪剛、次忠、江成同志分別就五大攻堅行動作了通報并講了重要意見，書華同志通報了市級領(lǐng)導包保項目情況，周洪同志通報了上半年全市工業(yè)經(jīng)濟運行特別是調(diào)整振興和技改工作情況，部分縣市區(qū)作了表態(tài)發(fā)言。剛才，振川市長全面分析總結(jié)了上半年全市經(jīng)濟形勢，就做好下半年工作講了重要意見，我完全贊成，希望大家抓好貫徹落實。下面，我講四個問題。

一、當前正處在應對危機保增長的關(guān)鍵時刻

最近，國務(wù)院常務(wù)會議對全國經(jīng)濟形勢進行了深入分析，作出了“經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，有利條件和積極因素增多，總體形勢企穩(wěn)向好，但經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固”的基本判斷。一些國際研究機構(gòu)也紛紛對國際經(jīng)濟走勢作出預測分析，應該說是有喜有憂。前幾天，溫家寶總理到山東視察調(diào)研工作，對當前應對危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作了重要指示。省委、省政府也作出了一系列重要安排部署。特別是省委九屆七次全體會議，對于大家解放思想、創(chuàng)新思維、打破常規(guī)，推動全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，起到了重要作用。從我市情況看，經(jīng)濟逐月明顯回升，勢頭好于預期；但形勢依然嚴峻，經(jīng)濟整體上處于恢復性增長和低位運行狀態(tài)，回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。一方面要看到成績，堅定信心；另一方面不能盲目樂觀，始終保持頭腦清醒?？傮w而言，當前我市正處在一個關(guān)鍵時刻。之所以講是“關(guān)鍵時刻”，有兩層的含義：應對危機保增長正處在止跌回升的轉(zhuǎn)折節(jié)點，從長遠看濟寧也正處于跨越發(fā)展蓄勢轉(zhuǎn)型的加速階段。在這樣一個重要時刻，必須強化“關(guān)口”意識，以闖關(guān)的勁頭和作風做好各項工作。

（一）要清醒認識到，現(xiàn)在正處于爬坡上行的緊要關(guān)口，必須咬緊牙關(guān)推進經(jīng)濟持續(xù)回升。目前全市經(jīng)濟遏制住了下滑態(tài)勢，進入上行狀態(tài)，一些指標在經(jīng)歷了去年四季度和今年一季度短期急劇下滑和大幅波動后，從4月份開始趨于平穩(wěn)并逐月回升，6月份情況更為理想。取得這樣的成績很不容易，全市廣大干部群眾付出了艱苦努力。從觀摩的情況看，效果一次比一次好。概括地講，有這樣幾個特點：一是亮點增多，表明眼界境界有新的提高。汶上的佛苑文化景區(qū)建設(shè)、鄒城的唐王河近10公里治理開發(fā)、兗州的太陽國際酒店、任城的濟北新區(qū)路網(wǎng)框架和整體規(guī)劃、高新區(qū)的東部綠洲和體育公園等，都體現(xiàn)出一種手筆、境界和品位。二是大項目、好項目增多，表明招商引資和項目建設(shè)水平有新的提高。這次觀摩的項目中，既有高科技新項目，也有工業(yè)調(diào)整振興技改擴能項目；既有制造業(yè)項目，也有服務(wù)業(yè)、農(nóng)村住房建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭項目；既有城市、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目，也有文化旅游景點開發(fā)、景觀改造、環(huán)境整治項目。如，微山的中晶光伏項目、鄒城的意可曼高分子材料、高新區(qū)的英特力光通信指揮系統(tǒng)項目、嘉祥的國際商貿(mào)城項目、汶上的如意緊密紡、兗州的華勤1000萬套轎車輪胎項目、梁山的宏基電腦、泗水的果蔬速凍凍干項目、魚臺的30萬噸PVC項目、曲阜的金皇活塞新產(chǎn)品開發(fā)、中區(qū)的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項目、金鄉(xiāng)的金貴酒廠重組改造項目等，都反映出一種抓招商、抓開放、抓創(chuàng)新的力度和成效。三是執(zhí)行力顯著增強，表明干部作風、精神狀態(tài)更加過硬。北湖新區(qū)在底子薄、基礎(chǔ)差、困難大的情況下，邊組建隊伍，邊開創(chuàng)性工作，大力度推動各項工作，表現(xiàn)出了一種勇于擔當、敢于進取的精神和信念。金鄉(xiāng)縣困難面前不低頭，立足縣情找出路，在全縣干部群眾中形成了埋頭苦干、奮發(fā)有為的導向和氛圍。各縣市區(qū)在干部的精神狀態(tài)、思路觀念、工作標準、執(zhí)行能力等方面都有了顯著的提高，這是最大的變化，也是最可貴的變化。這三條是這次觀摩的突出感受。但也要清醒地看到，經(jīng)濟好轉(zhuǎn)只是建立在低基數(shù)之上的回升，整體上還沒有走出底部運行狀態(tài)，處在上行和下拉兩股力量膠著的爬坡過程中，外需萎縮、內(nèi)需不旺的問題短期內(nèi)難以根本性轉(zhuǎn)變，支撐經(jīng)濟回復到危機前高位狀態(tài)的條件并沒有全部出現(xiàn)，主要指標多數(shù)屬于恢復性增長，并沒有達到歷史的最好水平。這次觀摩，也反映出一些差距和問題。主要表現(xiàn)在不平衡性突出：縣市區(qū)之間不平衡突出，差距進一步擴大；市直機關(guān)、縣市區(qū)之間在工作壓力、動力、作風上不平衡突出；想干的問題基本解決，會干的問題仍然突出；工作惰性、畏難情緒、缺乏擔當精神、作風不硬、力度不夠的問題依然程度不同地存在。因此，無論從國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，還是從我市情況分析，我們都不能產(chǎn)生“松口氣”思想，松一松就有可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，必須咬緊牙關(guān)挺住，全力全速推進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定回升和重點工作全面突破。

（二）要清醒認識到，現(xiàn)在正處于擺脫困境的緊要關(guān)口，必須全力以赴攻堅克難。發(fā)展外部環(huán)境仍十分嚴峻，我們還沒有沖出困境，仍面臨很多困難。主要表現(xiàn)為“五大壓力”：工業(yè)下行壓力大。工業(yè)經(jīng)濟運行仍處于低位，由于煤價比去年同期大幅走低，加大了工業(yè)增效的難度，尤其是工業(yè)利潤增長6月份比5月份環(huán)比下降0.8個百分點，1-6月份工業(yè)利潤同比仍下降9.1%。居民消費價格、工業(yè)品出廠價格、原材料燃料動力價格三大指數(shù)同時下跌，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也帶來較大困難。穩(wěn)定外需壓力大。外貿(mào)出口雖然回轉(zhuǎn)，但還沒有扭轉(zhuǎn)負增長局面，穩(wěn)定外需的任務(wù)十分艱巨。財政增收壓力大。稅收增長乏力，主要稅源企業(yè)減收壓力大，新上項目還形不成大的稅收。減收因素增多，新增支出項目多，財政收支平衡難度加大。城鄉(xiāng)居民增收壓力大。預計上半年城鎮(zhèn)居民收入增幅同比回落4.1個百分點，城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資增幅同比回落15個百分點；農(nóng)民工資性收入減少，生豬等部分農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，農(nóng)民持續(xù)增收乏力。就業(yè)壓力大。目前我市城鎮(zhèn)勞動力供給總量10.3萬人，而可提供的就業(yè)崗位僅7.5萬個，近3萬人處于動態(tài)失業(yè)。特別是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加劇，預計今年需要在我市就業(yè)的高校畢業(yè)生超過6萬人。這些問題，必須引起高度重視，來不得半點松懈和馬虎。既要研究把握形勢善謀全局，又要深入具體地解決微觀層面的問題；既要研究政策和思路，又要研究方法和策略；既要強化政府幫促，又要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。這些都是對各級領(lǐng)導干部、廣大企業(yè)家實際能力的現(xiàn)實考驗。

（三）要清醒認識到，現(xiàn)在正處于區(qū)域競爭的緊要關(guān)口，必須直面挑戰(zhàn)爭取主動。金融危機使本來就十分激烈的區(qū)域競爭進一步加劇，區(qū)域之間的重新“洗牌”更為明顯，許多地區(qū)的優(yōu)勢進一步放大。從全國范圍看，1-5月份全國規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長32.9%，我們還沒有達到全國平均水平。從周邊地區(qū)看，我們比學的蘇北五市，在危機中保持了強勁增勢。1-5月份規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資，增幅最高的宿遷為37.8%，最低的連云港也達到28.1%，徐州為36.1%；財政一般預算收入，除徐州之外均在20%以上；工業(yè)增加值增幅均在16%以上。從省內(nèi)看，膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃實施，使東部地區(qū)競爭優(yōu)勢更加凸顯。在這種彎道競爭、不進即退的情況下，必須增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感，盯住目標，用盡全力，把發(fā)展速度和效益搞上去，爭取競爭發(fā)展的主動。

（四）要清醒認識到，現(xiàn)在正處于蓄勢跨越的緊要關(guān)口，必須抱定信念搶抓搶上。濟寧具有許多不可比的競爭優(yōu)勢，崛起跨越的條件越來越成熟，科學發(fā)展跨越發(fā)展成為全市共識和歷史必然，我們必須充滿信心。應該看到，我們正處在工業(yè)化城市化加快發(fā)展的階段沒有變，支撐發(fā)展的基礎(chǔ)沒有變，實現(xiàn)蓄勢崛起的客觀條件沒有變。在這一輪的經(jīng)濟危機和調(diào)整洗牌中，我們發(fā)展的各種機遇在集聚，各種有利因素在增多，特別是隨著發(fā)展布局的進一步展開，發(fā)展規(guī)劃的進一步完善，多種帶動力量進入“顯效期”：基礎(chǔ)設(shè)施加速完善，有利于資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，一些重要的空港、河港、陸港、京滬高速鐵路相繼加快建設(shè)，使?jié)鷮巺⑴c國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工、承接產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的條件越來越完備，對外招商引資的相對優(yōu)勢在放大，絕對劣勢在縮小。城市化發(fā)展滯后反過來也為擴大內(nèi)需提供了巨大的內(nèi)生動力和增長空間。我們擁有800多萬人口的巨大消費市場，只要有效撬動需求，就將轉(zhuǎn)化為拉動增長的強大動力。國家和省在我市布點的重大項目比較密集，京滬高鐵、南水北調(diào)、濟徐高速等重點工程的加快實施，將產(chǎn)生較大關(guān)聯(lián)帶動效應。我們的重點項目建設(shè)的力度也在加大，一大批項目進入國家和省“盤子”，也將產(chǎn)生重要拉動作用。特別是各級在應對危機中經(jīng)受了考驗，鍛煉了隊伍，積累了經(jīng)驗，這也是戰(zhàn)勝困難加快發(fā)展的寶貴財富。所有這些，都是我們實現(xiàn)后發(fā)趕超的有效支撐，只要我們不懈怠、敢進取、埋頭干，完全有條件打好保增長的攻堅戰(zhàn)，完全能夠在競爭中實現(xiàn)跨越崛起。

二、以招商引資為中心全力全速實施投資拉動

下半年工作總的要求是，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，認真學習貫徹胡錦濤總書記視察山東時重要講話，全面落實省委九屆七次全會精神，堅持“科學發(fā)展跨越發(fā)展”總基調(diào)不動搖，繼續(xù)堅持把保增長作為首要任務(wù)，繼續(xù)堅持“三保三促”和“一個高于”的工作目標，繼續(xù)堅持把投資拉動、消費帶動、創(chuàng)新驅(qū)動作為基本手段，繼續(xù)堅持“防驕戒滿、干字當頭、全力全速、只爭朝夕”的工作要求，持續(xù)掀起大干快干苦干實干熱潮。這里我突出強調(diào)招商引資工作。關(guān)鍵時期必須想關(guān)鍵的事情，抓關(guān)鍵的事情，在當前濟寧發(fā)展的關(guān)鍵時刻，這個關(guān)鍵事情就是招商引資。就現(xiàn)階段來說，招商引資是我市經(jīng)濟工作的中心，是“保增長”的最直接動力，也是贏得區(qū)域競爭的決定性力量。這次觀摩會要解決的首要問題，就是把招商引資擺在左右全局、決定發(fā)展、影響未來的戰(zhàn)略位置，持續(xù)加壓升溫，持續(xù)展開攻勢，持續(xù)擴大戰(zhàn)果。目前招商引資面臨的形勢呈現(xiàn)出三個明顯特點：一是金融危機加速了國際國內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)的流動，出于降低成本的考慮，南方和沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資本加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，招商引資有機遇有空間。二是受金融危機的影響，客商投資行為更趨謹慎，對投資地的綜合條件要求更加苛刻，招商引資的難度在進一步加大。三是區(qū)域發(fā)展競爭越來越表現(xiàn)為招商引資的競爭，各地都在加大招商引資的力度，全力拼搶資本和項目，招商引資的競爭趨于白熱化。在這種形勢下，誰在招商引資上搶占了先機，誰就搶占了發(fā)展的先機；誰在招商引資上贏得了主動，誰就贏得了競爭的主動。在一定意義上講，招商引資成效反映的是一個地方的整體工作水平，也是對各級干部駕馭經(jīng)濟工作能力的綜合檢驗。招商引資是一個完整的工作鏈條，可以概括為“一個中心、五個關(guān)鍵”：一個中心，即以前線招引為中心；五個關(guān)鍵，即項目策劃、策略方法、政策創(chuàng)新、落地保障、效能建設(shè)。也就是說招商引資不是孤立的單項工作，從項目策劃到談判簽約、再到項目落地、施工建設(shè)、以至建成投產(chǎn)，需要環(huán)環(huán)相扣地推動和保障。任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會導致“滿盤皆輸”。項目招不來，一切無從談起；招來落不下，前期工作都是無用功；落地活不了，最終也是一場空。所以，推動招商引資，必須從理念、方法、政策、機制、環(huán)境、保障等各個方面系統(tǒng)把握和推進。

首先，要創(chuàng)新招商引資理念。理念決定方向，思路決定出路。對招商引資的重要性，在認識上已不成問題，思想也比較統(tǒng)一。但實際工作中，確實在理念上、思路上、方法上、成效上都還有不少問題。招商引資要取得突破性成效，首先必須在理念思路上加以創(chuàng)新和突破，需要從三個方面來研究：一要“研究優(yōu)勢、對接優(yōu)勢”。對許多項目而言，一個地方?jīng)]有絕對的優(yōu)勢和劣勢，關(guān)鍵在于放大比較優(yōu)勢，發(fā)揮相對優(yōu)勢，增強投資吸引力。近一時期，我們一直在強調(diào)樹立資源招商理念，資源招商首先要認清招商資源，煤炭等基礎(chǔ)性資源、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展性資源、環(huán)境生態(tài)自然資源，甚至企業(yè)股權(quán)、市場份額、勞動力素質(zhì)等，都是重要的招商資源，關(guān)鍵取決于怎么看、怎么用。按通常眼光看，魚臺的條件不能算好，但今年利用煤炭資源，引來了投資55億元的香港中油燃氣集團二甲醚項目。仔細分析一下，各縣市區(qū)都有自己的優(yōu)勢，有的資源稟賦好，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，有的區(qū)位交通好，有的文化資源好，有的生態(tài)環(huán)境好，關(guān)鍵在于能不能把這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商優(yōu)勢。這就需要從理念上創(chuàng)新。二要“研究趨勢、對接趨勢”。要研究國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化、區(qū)域發(fā)展格局的變化、重點產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)的變化，在變化中尋找和把握招商時機；研究國家產(chǎn)業(yè)政策和導向，在國家鼓勵支持的產(chǎn)業(yè)目錄中，在調(diào)整振興規(guī)劃中發(fā)現(xiàn)項目；研究市場需求熱點和趨勢，在消費預期中發(fā)現(xiàn)項目；研究技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，在引領(lǐng)發(fā)展的前沿產(chǎn)業(yè)中發(fā)現(xiàn)項目。三要“研究客商、對接客商”。要了解客商需求，研究客戶企業(yè)運行、規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略，善于站在投資者角度思考問題、提出對策，尋找客我雙方的“共同興奮點”、“利益交集區(qū)”。單純地站在自己的角度看待客商、看待合作，往往談不攏。實際工作中，有的部門和地方缺乏“雙贏”理念，一碰到具體問題，先打自己的“小算盤”，不會“兩頭”算帳，生怕別人多得好處?？蜕虂硗顿Y的目的就是贏利，必須學會站在客商角度想問題。做到招商必先知商，了解投資商想什么，項目落地需要什么，我們能提供什么，用思維的溝通實現(xiàn)項目的對接；做到招商必先懂商，注重掌握招商活動規(guī)則，會與外商打交道；做到招商必先利商，讓外商感到誠意，看到前景，增強信心。

其次，要改進招商引資方式。招商引資僅憑熱情是不夠的，必須講求方式方法，不僅想招商，而且要能招商會招商招成商。綜合各方面的經(jīng)驗，從大的方面來說要做到“四個為主”：一是以大項目為主攻方向。大項目少是當前的最突出問題，招引大項目是當前的最主要矛盾。市委、市政府實施百個重大項目策劃招商攻堅行動，目的就是集中資源、集中力量，集中突破重大項目。一方面要提高項目策劃水平，逐個進行充分論證包裝，形成專案；另一方面要研究招商策略，落實責任部門、責任干部、責任縣市區(qū)、責任企業(yè)，提高策劃項目的成功率。指揮部既管策劃包裝，也抓招引落地，一條線抓到底。招引大項目，一定要算大帳，不能只顧眼前利益，患得患失；一定要有大視野，把目標鎖定在產(chǎn)業(yè)高端大企業(yè)大集團上，有針對性地策劃招商方案；一定要有大心胸，不能“小家子”氣，舍得花本錢、讓利益，不惜代價，全力促成。各縣市區(qū)都要梳理一下現(xiàn)有招商項目，根據(jù)不同項目的產(chǎn)業(yè)門類，了解掌握國際國內(nèi)行業(yè)龍頭在哪里，領(lǐng)先大企業(yè)有哪些，把他們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、市場布局研究透，制定高水平專案，緊緊盯住不放，爭取攻下一批大項目好項目。二是以產(chǎn)業(yè)專題專案招商為主線。要由過去漫天撒網(wǎng)式的招商，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫ｎ}專案招商為主。提高招商引資的專業(yè)性，進而提高成功率。專題專案如何策劃？主要從三個方面：一方面，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中生成和凝煉項目專案，要搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃要以項目為支點，做到可直接進行招商洽談。另一方面，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條策劃項目專案，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，在產(chǎn)業(yè)鏈的高端和關(guān)鍵環(huán)節(jié)找項目。還有一方面，全方位多渠道地捕捉重大投資信息，第一時間策劃專案。要在準確研判客商投資信息的基礎(chǔ)上，第一時間組織策劃，把信息變成項目，并迅速靠上對接。三是以重點區(qū)域為招商引資主陣地。不搞遍地開花，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和客商分布特點，鎖定重點區(qū)域。如京津地區(qū)，長三角、珠三角和閩中南地區(qū)，臺灣、香港地區(qū)，新加坡、日韓地區(qū)、歐美地區(qū)等，都是需要大力拓展的招商區(qū)域。要綜合分析已有渠道和基礎(chǔ)，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源特點，有針對性地展開工作。最近，省委、省政府主要領(lǐng)導將分別帶隊，赴香港、日韓進行大規(guī)模招商活動。我們也要組織籌備好下半年的系列招商活動，盡快掀起新一輪招商攻勢。四是以園區(qū)企業(yè)為主體。項目最終要落到園區(qū)、落到企業(yè)，招商引資要始終突出園區(qū)和企業(yè)為主體。繼續(xù)按照專業(yè)化、特色化的方向，搞好園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，創(chuàng)新管理體制和運行模式，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高園區(qū)承載力和對外吸引力。企業(yè)是招商主體，觀摩中看的這些產(chǎn)業(yè)項目，多數(shù)是以企業(yè)為主體靠民間力量招進來的。這說明民間蘊藏著巨大的招商潛力，要創(chuàng)造條件，深度發(fā)掘。

第三，要強化落地保障。招商引資是個系統(tǒng)工程，各個環(huán)節(jié)都要有強有力的保障。招引項目是前提，落地生效才是目的；招來只是走開了第一步，后續(xù)保障措施必須步步緊跟，做到“前面能招來，后面能落下，能保住，能干成”?，F(xiàn)在看，“重招商、輕保障，重承諾、輕兌現(xiàn)”的問題比較突出，成為一些項目落地難、落地慢的重要原因。一定要高度重視這個問題，按照項目流程，抓好各個方面的保障。要強化政策保障。對現(xiàn)有的招商政策要進行梳理整合，形成一個統(tǒng)一的招商政策框架，既要拿得上“臺面”，又要有吸引力；既要有可操作性，又要有彈性。不同產(chǎn)業(yè)門類，也要研究制定專項政策。對特殊項目，一事一議，實行特殊政策。要強化項目落地保障。市政府已經(jīng)建立了重大項目調(diào)度會辦制度，實踐證明發(fā)揮了很好作用。要在這個基礎(chǔ)上，盡快成立“市投資促進委員會”，由市政府領(lǐng)導同志牽頭，與項目落地有關(guān)的部門都要參與進來，專門負責項目會辦推進。一般情況下，委員會實行例會制度，每月一次定期研究解決項目審批、征地、環(huán)評、建設(shè)中的一系列問題；特殊情況和特殊項目，隨時會商，即定即辦。市考核委、優(yōu)化委相關(guān)同志也要參加委員會，加強對責任單位的督促檢查，對定了不辦、辦而不實的，要追究問責。要強化效能保障。在招商引資問題上，效率就是成功率，效能就是競爭“砝碼”。區(qū)域之間招商政策都差不多，同一個項目可選擇的地方很多。爭項目一定程度上就是比效率、比服務(wù)、比作風，因為客商從效能中能感受到合作誠意，看到團隊素質(zhì)，也能比較出投資環(huán)境。在這方面我們有經(jīng)驗，也有教訓。有的項目能落地，得益于此；有的項目讓別人爭走，問題也出在這里。所以，必須把效能作為基礎(chǔ)性保障，作為最重要的環(huán)境，始終抓住不放，為客商提供零距離、零障礙服務(wù)，最大限度地減少項目運行成本。要嚴厲查處破壞發(fā)展環(huán)境的行為，對不作為、慢作為、亂作為的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并公開曝光、公開嚴肅處理，一個季度至少通報一批。要強化人才保障。想干的問題解決后，會干就是主要矛盾。要重視招商專業(yè)人才隊伍建設(shè)。領(lǐng)導干部要學習招商知識，研究本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重大規(guī)劃和趨勢，提高指導和駕馭重大項目招商的實際能力。相關(guān)部門、行業(yè)主管部門、各個層面的干部，都要熟悉、了解相關(guān)知識，善于捕捉招商信息，學習掌握談判技巧，親歷親為解決招商中的突出問題。要加大招商工作培訓力度，分層次、有重點地開展培訓活動，加快建設(shè)一支熟悉掌握招商規(guī)則、具備實務(wù)操作能力的領(lǐng)導干部、專業(yè)部門和企業(yè)家相結(jié)合的招商人才隊伍。

三、統(tǒng)籌推進“三保三促”各項工作

越是發(fā)展任務(wù)重的時候，越要強化統(tǒng)籌意識，注重各項工作的協(xié)調(diào)推進。事實證明，只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展才有活力，應對才有保障，民心才會安定。要立足打總體戰(zhàn)，系統(tǒng)推進“三保三促”各項工作，尤其要做到“四個結(jié)合”。

（一）把“提高速度”與“促進轉(zhuǎn)型”結(jié)合起來。從本質(zhì)上說，就是實現(xiàn)速度與質(zhì)量相統(tǒng)一、好與快相統(tǒng)一、當前與長遠相統(tǒng)一。這是科學發(fā)展跨越發(fā)展必須把握的一條主線。這次危機，使我市經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題暴露得更充分，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也顯得更加緊迫。如果把這次危機比作一次考試，那么不僅是看誰能盡快從危機中站起來，更要看誰在危機后能持久地站下去，出路就是轉(zhuǎn)型升級。我市經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的思路和重點都很明確，當前拿出什么樣“路數(shù)”？就是三句話，“增量調(diào)方向，存量調(diào)結(jié)構(gòu)，突出調(diào)企業(yè)”。所謂“增量調(diào)方向”，就是新上項目、新增產(chǎn)能，政府主導的大項目、新項目，要堅持“高新化、高端化、高質(zhì)化”的方向，不走低水平重復建設(shè)路子，不搞大水漫灌式擴張，不為追求短期增長而為今后發(fā)展埋下隱患。無論培育“四大千億級”產(chǎn)業(yè)集群，還是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，既要注重“量”的積累，更要突出“質(zhì)”的提升。所謂“存量調(diào)結(jié)構(gòu)”，就是依靠科技創(chuàng)新和信息化來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。加快推進工業(yè)調(diào)整振興，加大技改投入，大幅提高技改在工業(yè)投資中的比重，堅決淘汰落后產(chǎn)能。所謂“突出調(diào)企業(yè)”，就是把轉(zhuǎn)型升級落實到具體企業(yè)、具體產(chǎn)品上，夯實經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的微觀基礎(chǔ)。這次觀摩的微山潤峰集團，就是從煤炭企業(yè)脫胎成一個高新技術(shù)企業(yè)，很具典型意義。要圍繞轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系和環(huán)境支撐體系。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，確保完成全年約束性指標。

（二）把“擴大內(nèi)需”與“開拓外需”結(jié)合起來。實行積極財政政策和適度寬松貨幣政策，仍是中央要堅定不移執(zhí)行的擴內(nèi)需指導方針。但隨著經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，政策的適度適時調(diào)整也是必然的。我們要大力強化緊迫意識、機遇意識，一切與之相關(guān)的工作，都要加快節(jié)奏，提速增效，一天也不能耽擱。要發(fā)揮投資、消費、出口“三駕馬車”的作用，提高對經(jīng)濟增長的拉動力。在投資拉動問題上，一定要作為保增長的第一動力，緊緊抓住不放。比如市場化融資，市里100億要抓緊，幾個重點縣市區(qū)的30億目標更要抓緊?？h市區(qū)主要負責同志要親自抓。還有債券發(fā)行、企業(yè)上市等問題，都是時間性極強的工作，一步落下，長期被動。在擴大消費問題上，重點是“三個激活”：激活城市房地產(chǎn)市場，激活農(nóng)村消費市場，激活文化旅游等新的消費熱點。在落實好家電、農(nóng)機、汽車等下鄉(xiāng)政策的同時，研究我市重點消費品“下鄉(xiāng)進村”的辦法措施，發(fā)揮消費對生產(chǎn)企業(yè)的直接拉動作用。農(nóng)村住房建設(shè)，是對農(nóng)村消費市場最有力的帶動，是一舉多得的擴內(nèi)需項目，是民心工程和民生工程，也是破解用地難題的現(xiàn)實途徑。目前全市勢頭很好，但很不平衡。各縣市區(qū)都要加大措施力度，力爭實現(xiàn)大的突破。在開拓外需問題上，不能因為我市外貿(mào)總量小，就忽視外需的拉動作用；不能因為當前外貿(mào)工作困難大，就放棄對國際市場的開拓。逆境時開拓一份市場，就會在經(jīng)濟復蘇時獲取多倍收益。要樹立“寧可讓利也不讓市場”的理念，千方百計拓展外貿(mào)領(lǐng)域，像組織調(diào)度工業(yè)經(jīng)濟運行一樣，排出企業(yè)單子，逐個研究扶持政策和辦法，扶持幫促企業(yè)，走出國門找市場，走出國門找合作伙伴，走出國門尋找商機，爭取多拿訂單。

（三）把“突破城市”與“強化三農(nóng)”結(jié)合起來。拉開城市大框架，是當前和今后一個時期牽動發(fā)展的“重頭戲”，必須按照既定規(guī)劃和布局，大力度推進。這里重點強調(diào)一下市場化融資問題。市城建投融資公司、交通投融資公司已經(jīng)初步走出路子，融資不僅達到了一定的規(guī)模，而且有把握帶來政府收益。事實表明，市場化融資決不是簡單地政府舉債搞建設(shè)，完全能夠?qū)崿F(xiàn)投資與收益的良性循環(huán)。對市縣設(shè)立的融資機構(gòu)要逐個研究，解決運作機制、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方面的問題，切實把通道打開。特別要重視融資項目的包裝策劃，發(fā)揮項目的載體作用，沒有具有吸引力的項目，融資平臺就是個“空架子”。對明年需要融資建設(shè)的項目，現(xiàn)在就要拉出單子策劃，保證審批、可研等融資手續(xù)完備，提前進入融資程序，不能等到項目開工了才到處找資金。要研究多元化融資模式，走出政府主導、市場運作、自我積累、自求平衡的良性循環(huán)路子。在突破城市建設(shè)的同時，切不可忽視農(nóng)村和放松農(nóng)業(yè)。我市是農(nóng)業(yè)大市，保增長的基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。中央對今年“三農(nóng)”工作，提出了兩個“千方百計”的要求：千方百計保證糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。全市各級要把這作為當前農(nóng)村工作必須堅守的“兩條底線”。今年我市夏糧喜獲豐收，單產(chǎn)總產(chǎn)均創(chuàng)歷史最高水平。要毫不放松地抓好夏種夏管、秋收秋種，爭取全年豐收。要大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)村物流、金融、技術(shù)和市場服務(wù)體系，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益。要研究破解農(nóng)民增收難的問題，拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道和農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收空間，想方設(shè)法增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，最大限度地挖掘農(nóng)民增收潛力。

（四）把“保增長”與“保民生保穩(wěn)定”結(jié)合起來。“三?！笔且粋€有機統(tǒng)一體，保增長是前提，保民生是目的，保穩(wěn)定是基礎(chǔ)。在困難時期，要更加關(guān)注民生和促進穩(wěn)定。盡管財政支出壓力大，大家都在過緊日子，但對民生的投入只能增加不能減少，民生工程覆蓋的范圍只能擴大不能縮小。要不折不扣地落實中央和省各項民生政策。今年時間已經(jīng)過半，近期要對照年初確定的任務(wù)，對就業(yè)、保障、醫(yī)療、教育及保障性住房建設(shè)等重點民生工作，進行一次回頭看；特別是對今年承諾的為民10件實事，要集中調(diào)度，確保工作進度與時間同步。加大對城鄉(xiāng)困難群體救助幫扶力度，確保困難情況下群眾生活水平不降低。以扎實有效的民生工作，夯實社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，提振民心凝聚民力。同時，要把保穩(wěn)定緊緊抓在手上，充分看到經(jīng)濟形勢對社會穩(wěn)控帶來的現(xiàn)實壓力，保持高度的警覺和敏銳性。下半年重大活動、敏感時段比較集中，全運會、建國60周年慶?；顒印⒖鬃游幕?jié)等已進入倒計時，對安保穩(wěn)定提出很高的要求。近日，全省社會治安綜合治理工作會議在我市召開，這是對我市綜治和政法工作的肯定和鞭策。我們要認真落實會議精神，更加扎實細致地做好基層基礎(chǔ)工作，更加扎實細致地做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，更加扎實細致地做好維護群眾利益工作，努力提高構(gòu)建和諧社會、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件的能力。要建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制、問責制，落實政府和企業(yè)“兩個主體”的責任，加強監(jiān)管，堵塞漏洞，消除隱患，確保不發(fā)生大的安全生產(chǎn)責任事故。

四、以過硬作風為科學發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強保障

今年工作時間已經(jīng)過半，但一些任務(wù)目標沒有過半，有的欠帳還比較大，下半年工作任務(wù)十分艱巨。無論困難再大，市委、市政府確定的全年經(jīng)濟工作目標任務(wù)不能動搖，必須確保完成。各縣市區(qū)和各有關(guān)部門都要對照全年目標，全面盤點梳理半年來的工作，把任務(wù)逐項分解，逐月分解，倒排進度，強化落實。要進一步解放思想。解放思想是制勝法寶，無論是濟寧的發(fā)展史、改革開放史，還是近幾年工作的歷程，一些重大問題的解決，重大難題的化解，無一不是靠解放思想來開路，無一不是在干中統(tǒng)一思想。在應對危機的關(guān)鍵時刻，更要高舉解放思想的大旗，向思想解放要思路，向思想解放要出路。要認真查找差距。這次現(xiàn)場觀摩，是一次相互交流、相互學習的機會，大家都要在比較中查找差距和不足，既要看到發(fā)展上的差距，更要看到差距背后的問題，多從主觀上找原因，多從工作上找問題。問題找準了，努力方向也就明確了。要梳理工作思路。要在認真總結(jié)上半年經(jīng)驗得失的基礎(chǔ)上，完善工作思路，優(yōu)化工作路徑，強化工作措施。要理清下步工作的重點，切實從精力擺布、力量配置、資源要素上予以保障，以重點工作的突破，帶動整體工作的提升。要強化推進力度。各項任務(wù)都要往前趕，搶時機、搶工期、搶進度。有的同志說得好，“輕閑度過一天，發(fā)展就耽誤一天”，各級干部都要樹立這種責任感和緊迫感。對各項工作的督導調(diào)度一定要跟上，特別是對重點項目、重大工程，每月5號之前要“點對點”通報上月情況，有形象進度的，要進行寫實通報；沒進度的也要有分析檢查，點到具體問題。這要作為一項制度。

越是在發(fā)展關(guān)鍵時期，越要保持和發(fā)揚好的作風。要堅持“防驕戒滿、干字當頭、全力全速、只爭朝夕”的工作要求，拿出闖關(guān)奪隘的精神，推動各項工作任務(wù)的落實。領(lǐng)導干部要帶好頭，市縣領(lǐng)導骨干要做好全市干部群眾的表率，真正沉下去，現(xiàn)場辦公，一線督戰(zhàn)。市級領(lǐng)導包保項目要真包真抓真干，率先垂范。要進一步精文減會，減少應酬，把精力集中在抓落實上，切實為各級干部作出表率?！拔宕蠊孕袆印币獛Ш妙^，現(xiàn)在各個攻堅行動已進入全面推進階段，每一項攻堅行動都要成為一面旗幟，發(fā)揮尖兵引領(lǐng)作用，帶動其他各項工作提速。各攻堅行動的時間節(jié)點和任務(wù)要求很明確，到時候要逐個驗收，好的大力表彰，完不成任務(wù)的公開通報?！爸攸c工程指揮部”要帶好頭，重點工程對發(fā)展影響大、社會關(guān)注度高、示范帶動力強。市縣都實行了重點工程指揮部體制，這是一種集中力量干大事的體制，不能流于一般、流于形式。既然成立了指揮部，就要展示出力度，“5加2”、“白加黑”地干，切實在進度上帶好頭、在標準上帶好頭、在作風上帶好頭。只要全市上下開拓進取，埋頭苦干，齊心協(xié)力，就一定能夠打贏“三保三促”攻堅戰(zhàn)，為科學發(fā)展跨越發(fā)展做出積極貢獻。