第一篇：小學(xué)感恩教育實(shí)施的途徑與方法研究

《小學(xué)感恩教育實(shí)施的途徑與方法研究》

信息學(xué)科感恩教育成果總結(jié)

執(zhí)教者：彭晴

如今是一個(gè)信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的時(shí)代，它給人們帶來了精彩，也因?yàn)槠渲械囊恍┎焕蛩亟o青少年成長(zhǎng)造成了不良的影響。而作為實(shí)施素質(zhì)教育最重要的學(xué)科之一的信息技術(shù)課，是學(xué)生們異常喜愛的課程，它主要是培養(yǎng)學(xué)生良好的信息素養(yǎng)，把信息技術(shù)作為支持終身學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)的手段，為適應(yīng)信息社會(huì)的學(xué)習(xí)、工作和生活打下必要的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在的小學(xué)生大多數(shù)都是獨(dú)生子女，他們都有一個(gè)通病：孝敬父母和長(zhǎng)輩的意識(shí)越來越淡薄。他們只知道向父母索取關(guān)愛，卻不愿或不懂得回報(bào)，感恩意識(shí)缺乏。如果說學(xué)生們僅僅是掌握了信息技術(shù)的基本知識(shí)和技能，而沒有從小沒有養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣，樹立正確的道德觀和人生觀，時(shí)時(shí)刻刻懷著一顆感恩的心去面對(duì)生活和學(xué)習(xí)，那么空有知識(shí)的人也只能是應(yīng)試教育體制下的悲劇人物。而當(dāng)今的社會(huì)大力提倡素質(zhì)教育，單一的傳授知識(shí)不再是我們需要的教育，在傳授知識(shí)的過程中更應(yīng)該有意識(shí)的滲透感恩教育。信息技術(shù)作為一門獨(dú)立課程在新課程體系中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

一、將感恩教育滲透于課堂常規(guī)中

課堂常規(guī)是保證課堂教學(xué)順利進(jìn)行，向?qū)W生進(jìn)行感恩教育的基本途徑。我們經(jīng)常會(huì)遇到這樣的事例：剛上完課的機(jī)房桌椅亂擺，桌面上或隱蔽處常見有雜物、書本和筆等等。出現(xiàn)這些問題的關(guān)鍵是學(xué)生沒有養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，認(rèn)為所有的一切都理所當(dāng)然，不想付出，只求得到。

1、加強(qiáng)學(xué)生的感恩教育

既要合理引導(dǎo)，又要讓學(xué)生學(xué)會(huì)為自己的錯(cuò)誤行為負(fù)責(zé)。在課堂上，教師針對(duì)學(xué)生中普遍存在的問題進(jìn)行教育，循循善誘、曉之以理，使他們認(rèn)識(shí)到要時(shí)時(shí)刻刻為別人著想，不要只顧自己舒服方便。比如，在介紹有關(guān)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)的時(shí)候，要特別強(qiáng)調(diào)在Windows中關(guān)機(jī)的步驟，并且使他們了解為什么要這樣做的原因：為了大家都能正常的使用電腦，延長(zhǎng)計(jì)算機(jī)的使用壽命，保護(hù)計(jì)算機(jī)內(nèi)數(shù)據(jù)的安全。如果因?yàn)閭€(gè)人的疏忽，造成了電腦的損壞，就會(huì)使得其他同學(xué)不能使用電腦。此外對(duì)不良現(xiàn)象提出批評(píng)，對(duì)犯錯(cuò)誤的學(xué)生視情節(jié)輕重進(jìn)行教育和適當(dāng)?shù)奶幜P，如要求犯錯(cuò)的學(xué)生清潔機(jī)房，另外，樹立模范，每周對(duì)上課表現(xiàn)良好的班級(jí)提出表?yè)P(yáng)，并在校園網(wǎng)上公布，對(duì)犯錯(cuò)的班級(jí)也公布，要求其改正。

2、教師以身作則，為人師表

教師的良好素養(yǎng)，對(duì)學(xué)生起著潛移默化的作用。比如上課之前師生之間相互問好，下課之后師生之間的互相道別。雖然只是簡(jiǎn)單的幾句話，但是卻可以加強(qiáng)師生間的情感，讓學(xué)生感知教師教誨之恩。所以，作為教師，應(yīng)該以身作則，為人師表，這樣才能有助于學(xué)生良好習(xí)慣的形成，有利于課堂常規(guī)的貫徹落實(shí)。

二、將感恩教育滲透于教學(xué)內(nèi)容中

在信息技術(shù)課本中，沒有多少顯性的感恩教育內(nèi)容，但只要稍加留意就能發(fā)現(xiàn)感恩教育無處不在。因此教師要深刻理解教學(xué)大綱，認(rèn)真鉆研教材，在充分挖掘教材的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際，找到感恩教育的切入點(diǎn)，以一種“潤(rùn)物細(xì)無聲”的方式，讓學(xué)生感受到深刻的思想教育。在信息技術(shù)課的教學(xué)中，學(xué)生有很多方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容，其中學(xué)生最感枯燥乏味的恐怕是指法訓(xùn)練、輸入文章，而最感興趣的是上網(wǎng)瀏覽、玩游戲等。接下來，我就以玩游戲、指法練習(xí)、上網(wǎng)等為例，談?wù)勗诮虒W(xué)活動(dòng)中如何滲透感恩教育。

1、游戲中的感恩教育

游戲是小學(xué)生最喜歡的項(xiàng)目。那么，教師可以利用這一點(diǎn)，適當(dāng)介紹學(xué)生玩一些有益、又有適當(dāng)難度的智力游戲，從而激發(fā)學(xué)生對(duì)信息技術(shù)知識(shí)的求知欲望；提高學(xué)生的計(jì)算機(jī)操作技能、技巧；使學(xué)生在激烈的競(jìng)賽中，在無比的興奮中，不知不覺學(xué)到了知識(shí)，提高了能力和素養(yǎng)。如小學(xué)三年級(jí)，可利用“紙牌”、“掃雷”來訓(xùn)練鼠標(biāo)的單擊、雙擊、拖動(dòng)，游戲時(shí)可以教育和指導(dǎo)兩個(gè)學(xué)生一起想辦法、動(dòng)腦子、出主意，合作完成。對(duì)于小學(xué)高年級(jí)的學(xué)生，教師可以介紹一二個(gè)有益、益智，又有一定難的適合兩個(gè)學(xué)生協(xié)作完成的游戲，讓學(xué)生在玩的過程中學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)配合、互相之間提供幫助，同時(shí)又能增進(jìn)友誼。

2、學(xué)習(xí)中的感恩教育

在教授用Powerpoint制作幻燈片時(shí)，我先讓學(xué)生欣賞一個(gè)我制作的精美、生動(dòng)的賀卡，激發(fā)起學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性；然后，教育學(xué)生在過年過節(jié)之際可以用Powerpoint制作一張電子賀卡送給自己的家人、老師、同學(xué)，這樣不僅省錢，還可以增進(jìn)家人之間、同學(xué)之間和師生之間的感情。同時(shí)，通過制作賀卡的過程，培養(yǎng)了學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力，也激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)電腦的興趣和熱情。

3、網(wǎng)絡(luò)中的感恩教育

對(duì)于小學(xué)生來說，上網(wǎng)是學(xué)生很喜歡的一項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容。在節(jié)日里，學(xué)生們可以用郵箱發(fā)祝福的信件和賀卡給親人和朋友，通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)對(duì)家人和朋友的祝福。慢慢的他們開始關(guān)注父母的喜好，了解他們的心愿，記住他們的生日。學(xué)生會(huì)在不經(jīng)意中給父母長(zhǎng)輩送去最溫馨的祝愿。

三、將感恩教育滲透于課外輔導(dǎo)與實(shí)踐活動(dòng)中

課外輔導(dǎo)如開展信息技術(shù)興趣小組等，這是對(duì)課堂教學(xué)的補(bǔ)充，深化、鞏固，當(dāng)然也是信息技術(shù)教學(xué)進(jìn)行德育滲透的另一途徑。大家知道，課堂教學(xué)是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的一種教學(xué)活動(dòng)，對(duì)知識(shí)分析、理解及感恩教育滲透難免要受時(shí)間、空間的限制，影響教育教學(xué)效果的提高。而課外輔導(dǎo)，相對(duì)限制少，它使教師更容易因材施教，應(yīng)學(xué)生的性格特點(diǎn)、知識(shí)現(xiàn)狀進(jìn)行少數(shù)或個(gè)別的輔導(dǎo)，這樣教育教學(xué)更有針對(duì)性、更具體和形象，不僅提高教育教學(xué)的效率，連效果也得到增強(qiáng)。

作為一名信息技術(shù)教師，應(yīng)當(dāng)積極探索與充分發(fā)揮本學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，挖掘信息技術(shù)教材中的感恩教育因素，課內(nèi)外有機(jī)結(jié)合，在教學(xué)中自然而然地滲透，讓知識(shí)教育與感恩教育有機(jī)結(jié)合，全面完成小學(xué)信息技術(shù)教學(xué)的任務(wù)。當(dāng)然，這是一個(gè)需要不斷探索、不斷積累經(jīng)驗(yàn)的過程。正如古人所說：“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。”

第二篇：有效教學(xué)實(shí)施的策略、途徑與方法的研究

有效教學(xué)實(shí)施的策略、途徑與方法的研究

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肖 秉 林

一、選題背景和所要解決的問題

有效教學(xué)（effective teaching）的理念源于２０世紀(jì)上半葉西方的教學(xué)科學(xué)化運(yùn)動(dòng)，在美國(guó)實(shí)用主義哲學(xué)和行為主義心理學(xué)影響的教學(xué)效能核定運(yùn)動(dòng)后，引起了世界各國(guó)教育學(xué)者的關(guān)注。20世紀(jì)以前，在西方教育理論中占主導(dǎo)地位的教學(xué)觀是“教學(xué)是藝術(shù)”。但隨著20世紀(jì)以來科學(xué)思潮的影響，以及心理學(xué)特別是行為科學(xué)的發(fā)展，人們意識(shí)到，教學(xué)也是科學(xué)。即教學(xué)不僅有科學(xué)的基礎(chǔ)，而且還可以用科學(xué)的方法來研究。于是，人們開始關(guān)注教學(xué)的哲學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)的理論基礎(chǔ)，以及如何用觀察、實(shí)驗(yàn)等科學(xué)的方法來研究教學(xué)問題。有效教學(xué)就是在這一背景下提出來的。20世紀(jì)末被學(xué)者介紹到我國(guó)，我國(guó)教育工作者逐步認(rèn)識(shí)了有效教學(xué)，并在理論與實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行了有益的探索。

本課題要解決的主要問題有：

1.構(gòu)建全新的有效課堂教學(xué)系統(tǒng)。對(duì)涉及教學(xué)的各個(gè)主要環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的優(yōu)化設(shè)計(jì)，打造全新的課堂，著力煥發(fā)課堂的活力，體現(xiàn)學(xué)生的生命價(jià)值，從根本上提高課堂教學(xué)的有效性。

2.探索作為普通高級(jí)中學(xué)實(shí)施有效教學(xué)所采取的各種行之有效的途徑、措施、方法與手段，并且為全市全面推進(jìn)有效教學(xué)提供典型經(jīng)驗(yàn)，以及具有可操作性的方案。

3.促進(jìn)教師現(xiàn)代教育、教學(xué)理念的提升和專業(yè)成長(zhǎng)。實(shí)施有效教學(xué)，人的因素至關(guān)重要。有效教學(xué)理念的貫徹，措施的落實(shí)，關(guān)鍵在于教師。

4.促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。有效教學(xué)的終極目標(biāo)體現(xiàn)在學(xué)生的有效學(xué)習(xí)上。因此，必須摸索出一條行之有效的對(duì)學(xué)生能力培養(yǎng)的有效培養(yǎng)途徑，促進(jìn)學(xué)習(xí)有效、高效的學(xué)習(xí)。

二、國(guó)內(nèi)外同一領(lǐng)域研究現(xiàn)狀

西方較有影響的教學(xué)理論與模式，如杜威以兒童為中心、以經(jīng)驗(yàn)的重組為教學(xué)本質(zhì)、以活動(dòng)和練習(xí)為基本教學(xué)組織方式等實(shí)用的教學(xué)觀，布魯納的結(jié)構(gòu)主義教學(xué)，克拉夫基的“范例教學(xué)”，維果茨基的兒童最近發(fā)展區(qū)和最佳教學(xué)階段的學(xué)說，贊克夫的教學(xué)與發(fā)展理論，巴班斯基的最優(yōu)化教學(xué)最優(yōu)化和布魯姆的目標(biāo)分類等等，我們均可從中對(duì)有效教學(xué)進(jìn)行探尋。

赫斯特等人對(duì)有效教學(xué)的研究。赫斯特（Hisrst）認(rèn)為教學(xué)的目的是發(fā)展和擴(kuò)大概念圖式和心理技能，從而引起行為變化。因此，教師應(yīng)該經(jīng)?？紤]怎樣使得教學(xué)內(nèi)容被學(xué)生接受，使得學(xué)生真正學(xué)到知識(shí)。合理地運(yùn)用不同的教學(xué)策略、教學(xué)方法和教學(xué)思想可以使得學(xué)生學(xué)到更深、更多和更廣泛的知識(shí)。如果教師沒有考慮學(xué)生的個(gè)人需求和自主權(quán)，學(xué)生在課堂里的行為問題就會(huì)屢屢發(fā)生，導(dǎo)致其成績(jī)一再滑坡。他認(rèn)為有效的教學(xué)應(yīng)該保證學(xué)生有興趣，能自我激發(fā)動(dòng)機(jī)，有自主權(quán)。這樣，學(xué)生大腦完全投入到處理教材和學(xué)習(xí)任務(wù)之中，他們就會(huì)一直學(xué)習(xí)直到自己滿意為止。因此，下列三種情況可以稱得上是有效教學(xué)：學(xué)生不僅學(xué)到了教師傳授的大部分學(xué)科知識(shí)，而且學(xué)到許多其他知識(shí)；上課結(jié)束很久以后，學(xué)生還在繼續(xù)研究和探討上課內(nèi)容；不是強(qiáng)迫學(xué)生學(xué)習(xí)，而是學(xué)生渴望學(xué)習(xí)。

黛安．蒙哥馬利對(duì)有效教學(xué)的研究。一是課堂教學(xué)三原則。黛安.蒙哥馬利（Diane Montgomery）詳盡分析了學(xué)生、教師與教學(xué)任務(wù)之間的關(guān)系，提出了簡(jiǎn)稱為ＣＢＧ原則、ＰＣＩ原則和３ＭＳ原則。ＣＢＧ是英語(yǔ)“Catch them Being Good”的首字母縮寫，大意是“保持學(xué)生的良好狀態(tài)”或“捕捉學(xué)生的良好狀態(tài)”。促使學(xué)生產(chǎn)生良好反應(yīng)和保持學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的最好策略，就是采取積極的態(tài)度肯定學(xué)生，注意教師與學(xué)生之前的交流,提高學(xué)生的自尊心,以便消除消極的影響，改善學(xué)生的課堂行為。ＰＣＩ原則是一種建立在認(rèn)知理論基礎(chǔ)上的教學(xué)方法，意思是“積極的認(rèn)知干預(yù)”。它要求教師理解和關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)結(jié)果，也就是說，理解和關(guān)注學(xué)生是如何學(xué)習(xí)時(shí)，以及他們學(xué)到了什么。當(dāng)學(xué)生完成某一任務(wù)時(shí)，教師應(yīng)該從質(zhì)量的角度予以評(píng)價(jià)，對(duì)完成的方法和技巧予以指點(diǎn)，肯定學(xué)生的想法和觀點(diǎn)，以便學(xué)生取得進(jìn)步；學(xué)生在完成學(xué)習(xí)任務(wù)時(shí)，教師應(yīng)該鼓勵(lì)他們提出自己的獨(dú)特見解；在分析問題、解決問題和概念形成的過程中，應(yīng)該要求學(xué)生用有意義的方式來思考和運(yùn)用學(xué)習(xí)材料；除了簡(jiǎn)答題以外，教師應(yīng)該多多提出一些值得爭(zhēng)論的問題。這更加容易激發(fā)學(xué)生的思維?！埃常停釉瓌t”包括一套相互關(guān)聯(lián)的策略，它們是英語(yǔ)“Management、Monitoring and Maintenance”的首字母縮寫，意思是“管理、監(jiān)控和維持”。優(yōu)秀教師經(jīng)常運(yùn)用這條原則控制課堂秩序。二是策略的上課計(jì)劃。黛安．蒙哥馬利還倡導(dǎo)了一種不同的上課計(jì)劃，即“策略的上課計(jì)劃”?！安呗缘纳险n計(jì)劃”注重教學(xué)方法的優(yōu)化，包括各種教學(xué)活動(dòng)的轉(zhuǎn)換，還可以開展小組問答活動(dòng)、小組研究等活動(dòng)?；顒?dòng)轉(zhuǎn)換次數(shù)和時(shí)機(jī)取決于學(xué)生的注意力的保持程度。采用“策略的上課計(jì)劃”，可以改善教學(xué)效果，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和興趣水平，消除或減少因缺乏注意力和興趣而產(chǎn)生的學(xué)生行為問題。

約從20世紀(jì)90年代下半葉起，隨著國(guó)內(nèi)改革發(fā)展的需要，我國(guó)國(guó)內(nèi)課程與教學(xué)理論界引入了建構(gòu)主義心理學(xué)和后現(xiàn)代主義課程論，提煉出了有效教學(xué)的新的標(biāo)準(zhǔn)，如“師生共同參與創(chuàng)造性活動(dòng)”、“師生平等式的對(duì)話”、“學(xué)習(xí)背景化，把教學(xué)與學(xué)生的真實(shí)生活聯(lián)系起來，以此創(chuàng)造學(xué)習(xí)的意義”、“挑戰(zhàn)性的活動(dòng)”等。為了實(shí)證這些標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)外還提出“認(rèn)知指導(dǎo)教學(xué)”、“認(rèn)知復(fù)雜性教學(xué)”、“真實(shí)性教學(xué)”、“交互教學(xué)模式”等幾種著名模式。近年來國(guó)內(nèi)出版了很多有效教學(xué)的譯著，如2002年江蘇教育出版社出版了奧斯汀得克薩斯大學(xué)的教育心理學(xué)教授鮑里奇（Gary Borich）博士的《有效的教學(xué)方法》、《有效教學(xué)的新技巧》、《課堂信度評(píng)估》等，對(duì)課堂教室的安排、教師的清晰的講解、教學(xué)方法的多樣性、教學(xué)任務(wù)的定位、學(xué)生的主動(dòng)參與，以及較高級(jí)的教學(xué)目標(biāo)等作了清晰、翔實(shí)的講解。

國(guó)內(nèi)的有效教學(xué)研究也很活躍。比較有代表性的有崔允漷教授寫的《有效教學(xué):理念與策略》（《為了中華民族的復(fù)興為了每位學(xué)生的發(fā)展——基礎(chǔ)教育課程改革綱要解讀》）崔教授對(duì)“有效教學(xué)”的內(nèi)涵、核心思想作了清晰界定，提出有效教學(xué)的理念：一是“有效教學(xué)關(guān)注學(xué)生的進(jìn)步或發(fā)展”，教師必須確立學(xué)生的主體地位，樹立“一切為了學(xué)生的發(fā)展”的理念。其次，要求教師有“全人”的概念。學(xué)生的發(fā)展是全人的發(fā)展，而不是某一方面(如智育)或某一學(xué)科(如英語(yǔ)、數(shù)學(xué)等)的發(fā)展。教師千萬(wàn)不能過高地估計(jì)自己學(xué)科的價(jià)值，而且也不能僅把學(xué)科價(jià)值定位在本學(xué)科上，而應(yīng)定位在對(duì)一個(gè)完整的人的發(fā)展上。二是“有效教學(xué)關(guān)注教學(xué)效益，要求教師有時(shí)間與效益的觀念”。三是“有效教學(xué)更多地關(guān)注可測(cè)性或量化”，如教學(xué)目標(biāo)盡可能明確與具體，以便于檢驗(yàn)教師的工作效益。有效教學(xué)既要反對(duì)拒絕量化，又要反對(duì)過于量化。應(yīng)該科學(xué)地對(duì)待定量與定性、過程與結(jié)果的結(jié)合，全面地反映學(xué)生的學(xué)業(yè)成就與教師的工作表現(xiàn)。四是“有效教學(xué)需要教師具備一種反思的意識(shí)”，要求每一個(gè)教師不斷地反思自己的日常教學(xué)行為，持續(xù)地追問“什么樣的教學(xué)才是有效的？”“我的教學(xué)有效嗎？”“有沒有比我更有效的教學(xué)？”五是“有效教學(xué)也是一套策略”，他提出教學(xué)的準(zhǔn)備、教學(xué)的實(shí)施與評(píng)價(jià)三個(gè)階段的具體教學(xué)策略，還提出教師掌握有關(guān)的策略性的知識(shí)，以便于自己面對(duì)具體的情景作出決策。

新課程改革重點(diǎn)之一，就是要讓學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的變化，提倡自主、合作、探究的新型學(xué)習(xí)方式。建構(gòu)這樣的學(xué)習(xí)方式對(duì)教師教學(xué)行為提出了新的要求。在該背景下，不少學(xué)校和教師在改進(jìn)教學(xué)方式方面做了有益的嘗試，總結(jié)出比較成熟的教學(xué)模式，如討論式、探究式等。在有效教學(xué)的行動(dòng)研究中，葉瀾教授的“新基礎(chǔ)教育”實(shí)驗(yàn)獨(dú)樹一幟。在“促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)健康發(fā)展地發(fā)展”這一核心價(jià)值觀下，“新基礎(chǔ)教育”從對(duì)教學(xué)設(shè)計(jì)的要求開始，經(jīng)實(shí)施教學(xué)過程，到反思和重建，向教師提出一整套教學(xué)行為的新要求，并通過這些行為推動(dòng)教師回到“研究”之中，從而促進(jìn)教師發(fā)展。經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)10年研究形成的報(bào)告及葉瀾教授完成的《重建教學(xué)價(jià)值觀》、《重建教學(xué)過程觀》、《重建教學(xué)評(píng)價(jià)觀》，對(duì)有效教學(xué)的研究提供極為有價(jià)值的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

三、概念界定

有效教學(xué)的核心就是教學(xué)的效益，即什么樣的教學(xué)是有效、高效、低效還是無效？

所謂“有效”，主要是指通過教師在一段時(shí)間的教學(xué)后，學(xué)生所獲得的具體進(jìn)步或發(fā)展。教學(xué)有沒有效益，并不是指教師有沒有教完內(nèi)容或教得認(rèn)不認(rèn)真，而是指學(xué)生有沒有學(xué)到什么或?qū)W生學(xué)得好不好。如果學(xué)生不想學(xué)或者學(xué)了沒有收獲，即使教師教得再辛苦也是無效教學(xué)。同樣如果學(xué)生學(xué)得很辛苦，但沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，也是無效或低效教學(xué)。因此，學(xué)生有無進(jìn)步或發(fā)展是教學(xué)有沒有效益的惟一指標(biāo)。

有效教學(xué)：是指教師引起、維持和促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的所有行為。它主要包括三個(gè)方面：一是引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)意向。即教師通過激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，使教學(xué)在學(xué)生“想學(xué)”的心理基礎(chǔ)上展開。二是明確學(xué)生所要達(dá)到的目標(biāo)。即教師要讓學(xué)生知道“學(xué)什么”和“學(xué)到什么程度”。學(xué)生只有知道自己要“學(xué)什么”和“學(xué)到什么程度”，才會(huì)有意識(shí)地主動(dòng)參與。三是采用學(xué)生易于理解和接受的方式。教學(xué)語(yǔ)言要純凈，能讓學(xué)生聽清楚、聽明白；教學(xué)手段要先進(jìn)，能讓學(xué)生易理解、易接受；教學(xué)方法要靈活，能讓學(xué)生學(xué)得深、學(xué)得透。教師的教學(xué)如果不能做到這些，即使教得再辛苦，也不能稱之為真正的教學(xué)。

策略：是一種行動(dòng)的方針，或者是可以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案集合。本課題研究實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)，包括有效備課、有效課堂、有效訓(xùn)練、有效輔導(dǎo)、有效評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。其中，有效備課是根本基礎(chǔ)，有效課堂是教學(xué)核心，有效訓(xùn)練是重要依托，有效輔導(dǎo)是有益補(bǔ)充，有效評(píng)價(jià)是持續(xù)推進(jìn)。課堂是有效教學(xué)的主陣地。其它教學(xué)環(huán)節(jié)都是圍繞有效課堂建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)而周密的教學(xué)設(shè)計(jì)。

途徑：解決問題的方法。有效教學(xué)中，教師居于主導(dǎo)地位。廣大教師應(yīng)當(dāng)逐步樹立“導(dǎo)學(xué)”的理念，著眼于有效性的提高，積極投身有效教學(xué)的實(shí)踐與研究中，持續(xù)促進(jìn)有效教學(xué)理論的學(xué)習(xí)與內(nèi)化，實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)能力的提升。

方法：為達(dá)到某種目的而采取的途徑、步驟、手段。探索在一所學(xué)校的層面實(shí)施有效教學(xué)的各種步驟和手段，并對(duì)全市推進(jìn)有效教學(xué)提出建議。

四、研究目標(biāo)、內(nèi)容

目

標(biāo)：

1.探索普通中學(xué)全面實(shí)施有效教學(xué)的一系列策略、途徑與方法，形成一整套從教學(xué)管理到學(xué)生發(fā)展的切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制以及各種保障措施。

2.著力提高課堂教學(xué)的有效性，促進(jìn)全體師生樹立有效教學(xué)的意識(shí)，使學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量有明顯的提高。

3.總結(jié)學(xué)校實(shí)施有效教學(xué)的做法與經(jīng)驗(yàn)，形成典型，對(duì)全市推廣有效教學(xué)提出建設(shè)性的意見。

內(nèi)

容：

1.教師實(shí)施有效教學(xué)能力提升的研究。

2.學(xué)校實(shí)施有效教學(xué)管理機(jī)制與方法創(chuàng)新的研究。

3.學(xué)生進(jìn)行有效學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的研究。

4.學(xué)校有效教學(xué)的整體評(píng)價(jià)與教師有效教學(xué)個(gè)體評(píng)價(jià)研究。

5.構(gòu)建以“中學(xué)導(dǎo)學(xué)制”為主體的有效教學(xué)新教學(xué)模式研究。

有效教學(xué)包括有效備課、有效課堂、有效訓(xùn)練、有效輔導(dǎo)、有效評(píng)價(jià)等。有效備課要做到：熟悉學(xué)生，吃透教材，把握課堂教學(xué)的知識(shí)和能力的起點(diǎn)；合理預(yù)設(shè)，動(dòng)態(tài)生成，揣摩課堂教學(xué)的流程和細(xì)部的情境，帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)教材。有效課堂，注重渲染情境的導(dǎo)入，通過主問題設(shè)計(jì)帶領(lǐng)學(xué)生將研究一步步引向深入，面對(duì)課堂突發(fā)情況的機(jī)制處理，合理控制教學(xué)節(jié)奏的松緊與快慢。有效訓(xùn)練突出訓(xùn)練的及時(shí)性和分層性。有效輔導(dǎo)則是增強(qiáng)輔導(dǎo)的針對(duì)性和靈活性。有效評(píng)價(jià)側(cè)重過程性評(píng)價(jià)和激勵(lì)性評(píng)價(jià)，特別是激勵(lì)性評(píng)價(jià)。

有效備課。備課的有效性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是熟悉學(xué)生，吃透教材，把握課堂教學(xué)的知識(shí)和能力的起點(diǎn)。從建構(gòu)主義理論的角度看，學(xué)習(xí)的過程就是在原有知識(shí)與能力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上進(jìn)行拓展與完善的過程。把握準(zhǔn)教學(xué)的起點(diǎn)，明確學(xué)生能力的最佳發(fā)展區(qū)，教學(xué)的有效性才能得以實(shí)現(xiàn)。為了充分提高備課的有效性，我校正在積極實(shí)踐“個(gè)備——集備——個(gè)備”的三輪備課模式。二是合理預(yù)設(shè)，動(dòng)態(tài)生成，揣摩課堂教學(xué)的流程和細(xì)部的情境。教學(xué)目標(biāo)的預(yù)設(shè)應(yīng)當(dāng)突出主問題的設(shè)計(jì)，一課一標(biāo)，一課一得，切忌目標(biāo)分散零碎，備課中應(yīng)當(dāng)貫徹“導(dǎo)學(xué)”的理念，摒棄教師的強(qiáng)行、死板的流程設(shè)計(jì)，認(rèn)真揣摩如何有效啟發(fā)學(xué)生主動(dòng)參與，積極投入學(xué)習(xí)，探索理論的形成、知識(shí)的發(fā)展，讓學(xué)生動(dòng)態(tài)自主生成三維目標(biāo)。

有效課堂。上課是實(shí)現(xiàn)有效教學(xué)的關(guān)鍵。課堂有效的因素很多，其中有效調(diào)控至關(guān)重要。課前渲染情境的導(dǎo)入，通過主問題設(shè)計(jì)帶領(lǐng)學(xué)生將研究一步步引向深入，面對(duì)課堂突發(fā)情況的機(jī)制處理，合理控制教學(xué)節(jié)奏的松緊與快慢等等。

有效訓(xùn)練。訓(xùn)練是教學(xué)反饋的重要形式。訓(xùn)練的有效性側(cè)重體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是及時(shí)性。加強(qiáng)課堂和課后訓(xùn)練的及時(shí)反饋，通過反饋，及時(shí)調(diào)整教學(xué)的重點(diǎn)、進(jìn)程，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性。二是分層性。面對(duì)不同基礎(chǔ)的學(xué)生，要求他們定時(shí)、定量完成相同的作業(yè)，不利于提優(yōu)補(bǔ)差，整體推進(jìn)，更不利于學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。因此，作業(yè)必須在題量和難度上體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待的差異性，這樣才能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性，提高教學(xué)的有效性。

有效輔導(dǎo)。輔導(dǎo)是不可或缺的教學(xué)補(bǔ)充環(huán)節(jié)。有效輔導(dǎo)的關(guān)鍵在于以下兩個(gè)方面：一是輔導(dǎo)的針對(duì)性。根據(jù)對(duì)象數(shù)量的不同，輔導(dǎo)可分為集體輔導(dǎo)和個(gè)別輔導(dǎo)。根據(jù)輔導(dǎo)目的的不同，輔導(dǎo)又可分為提優(yōu)輔導(dǎo)和補(bǔ)差輔導(dǎo)。不論何種形式的輔導(dǎo)都應(yīng)突出輔導(dǎo)的針對(duì)性，針對(duì)特定的對(duì)象，選擇特定的內(nèi)容。二是輔導(dǎo)的靈活性。輔導(dǎo)難度較大的以及需要重點(diǎn)強(qiáng)化的，教師可以親自組織；難度一般，操作簡(jiǎn)易的，可以通過學(xué)習(xí)小組，讓學(xué)生進(jìn)行互助合作的輔導(dǎo)。

有效評(píng)價(jià)。我們必須摒棄單

一、僵化的終結(jié)性評(píng)價(jià)模式，加大過程性評(píng)價(jià)的力度，弘揚(yáng)“進(jìn)步就是成功”的學(xué)習(xí)理念，積極推進(jìn)肯定進(jìn)步、激勵(lì)進(jìn)步的評(píng)價(jià)模式，努力提高評(píng)價(jià)的有效性。

要引導(dǎo)教師進(jìn)行有效教學(xué)。實(shí)施有效教學(xué)，教師是關(guān)鍵。全體教師必須樹立有效、高效的教學(xué)理念，注重問題設(shè)計(jì)的有效性，突出互動(dòng)交流的有效性，增強(qiáng)知能建構(gòu)的有效性，不斷加強(qiáng)有效教學(xué)的意識(shí)。與此同時(shí)，廣大教師還應(yīng)通過不斷學(xué)習(xí)，逐步增強(qiáng)實(shí)施有效教學(xué)的教學(xué)素養(yǎng)。例如教師的專業(yè)能力、表達(dá)能力、溝通能力、組織能力，這些素質(zhì)都是教師實(shí)施有效教學(xué)的重要的能力基礎(chǔ)。平時(shí)，學(xué)校將通過積極的組織和系統(tǒng)的培訓(xùn)，不斷提升廣大教師有效教學(xué)的素養(yǎng)。

要引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行有效學(xué)習(xí)。興趣是最好的老師，信心是根本的保證，方式是突破的法寶。各學(xué)科的教學(xué)，教師首先應(yīng)當(dāng)幫助學(xué)生找到學(xué)習(xí)的興趣點(diǎn)，帶領(lǐng)學(xué)生體驗(yàn)掌握有效學(xué)習(xí)方法的愉悅，引導(dǎo)學(xué)生感受將知識(shí)演化成實(shí)際運(yùn)用能力的快樂。

平時(shí)，不斷幫助學(xué)生樹立學(xué)好的信心，確立挑戰(zhàn)自我、尋求進(jìn)步的信念，不斷實(shí)現(xiàn)自我超越，在發(fā)展中收獲更大的信心。

教師還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生采取“自主、合作、探究”學(xué)習(xí)的方式，最大限度地提高學(xué)習(xí)的效益。在自主學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上積極組織、大力倡導(dǎo)合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)，有效推進(jìn)學(xué)習(xí)方式的革新。各學(xué)科應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)和個(gè)性差異，組建4—6人的學(xué)習(xí)小組，加強(qiáng)課內(nèi)的學(xué)習(xí)研討，推進(jìn)課外的學(xué)習(xí)延伸。不斷引導(dǎo)，不斷激勵(lì)，逐步規(guī)范學(xué)習(xí)小組的正常運(yùn)作。各學(xué)科還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)的實(shí)踐研究和運(yùn)用探索，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方式質(zhì)的飛躍，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的有效性。

實(shí)施有效教學(xué)應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題：

1．關(guān)注學(xué)生的進(jìn)步或發(fā)展。教師教學(xué)要有“對(duì)象”意識(shí)，不能“唱獨(dú)腳戲”，因?yàn)殡x開了“學(xué)”，也就無所謂“教”。這就要求教師必須確立學(xué)生的主體地位，樹立“一切為了學(xué)生的發(fā)展”的思想。這種發(fā)展是“全人”的發(fā)展，而不是某一方面（如智育）或某一學(xué)科（如語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等）的發(fā)展。

2．關(guān)注教學(xué)效益。教師教學(xué)要有時(shí)間與效益觀念，既不能“跟著感覺走”，也不能簡(jiǎn)單地把“效益”理解為“花最少的時(shí)間教最多的內(nèi)容”。教學(xué)效益不同于生產(chǎn)效益，它不取決于教師教多少內(nèi)容，而取決于單位時(shí)間內(nèi)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果與學(xué)習(xí)過程的綜合。

3．關(guān)注教學(xué)的可測(cè)性。教師教學(xué)要有明確的目標(biāo)，并應(yīng)盡可能使目標(biāo)具有可測(cè)性，教學(xué)完結(jié)時(shí)，能夠?qū)虒W(xué)目標(biāo)的達(dá)成實(shí)施測(cè)量。當(dāng)然，不能簡(jiǎn)單地說“可量化”的教學(xué)就是好的、科學(xué)的教學(xué)。有效教學(xué)既反對(duì)拒絕量化，也反對(duì)過于量化。應(yīng)該把定量與定性、過程與結(jié)果綜合起來，全面體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)與教師的教學(xué)成績(jī)。

4．關(guān)注教學(xué)反思。教師要不斷反思自己的教學(xué)行為，持續(xù)地追問：“什么樣的教學(xué)才是有效的？”“我的教學(xué)有效嗎？”“有沒有比這更有效的教學(xué)？”等，這樣，才能使自己的教學(xué)更加有效。

五、研究計(jì)劃與預(yù)期成果

把本課題研究與我校的省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)課題《“中學(xué)導(dǎo)學(xué)制”教學(xué)模式的實(shí)踐與研究》的實(shí)踐與研究結(jié)合起來，著力在“五個(gè)結(jié)合”上做文章：一是認(rèn)真?zhèn)湔n與指導(dǎo)學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)相結(jié)合；二是認(rèn)真上課與實(shí)施“導(dǎo)學(xué)”課堂模式學(xué)習(xí)本結(jié)合；三是認(rèn)真訓(xùn)練與促進(jìn)學(xué)生分層提高相結(jié)合；四是認(rèn)真輔導(dǎo)與促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展相結(jié)合；五是認(rèn)真評(píng)價(jià)與學(xué)生綜合素質(zhì)提升相結(jié)合。強(qiáng)化以“導(dǎo)入、導(dǎo)疑、導(dǎo)研、導(dǎo)練、導(dǎo)評(píng)”為內(nèi)容的“五環(huán)節(jié)”教學(xué)法的有效研究。研究分為三個(gè)階段：一是學(xué)習(xí)階段，重在統(tǒng)一思想，掌握方法；二是研究階段，堅(jiān)持把課題研究與教學(xué)實(shí)踐緊密結(jié)合；三是總結(jié)評(píng)價(jià)階段，重在及時(shí)矯正研究的方式方法。并采用案例分析、深入實(shí)踐等方法，推進(jìn)其研究的縱深發(fā)展。

1．關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)。國(guó)內(nèi)外的研究表明，有效教學(xué)本質(zhì)上取決于教師建立能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期教育成果的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的能力，而每個(gè)學(xué)生都參與教學(xué)活動(dòng)是實(shí)施有效教學(xué)的前提。加涅是比較早的從認(rèn)知心理學(xué)的角度研究學(xué)生學(xué)習(xí)的人之一。1965年，他出版了影響至今的學(xué)習(xí)心理學(xué)著作《學(xué)習(xí)的條件》，應(yīng)用信息加工心理學(xué)和建構(gòu)主義心理學(xué)思想，形成了一個(gè)能解釋大部分課堂學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)論體系。不僅闡明了五類學(xué)習(xí)的性質(zhì)、有效學(xué)習(xí)的條件以及它們的教育含義，還提出了一個(gè)以他的學(xué)習(xí)條件分析為基礎(chǔ)的教學(xué)論新體系，從四個(gè)方面對(duì)有效教學(xué)做了探討。這四個(gè)方面分別是：教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)過程、教學(xué)方法以及教學(xué)結(jié)果的測(cè)量與評(píng)價(jià)。布魯納提出，任何學(xué)科的基本原理都可以用某種正確的方式教給任何年齡階段的任何兒童。他認(rèn)為這種學(xué)習(xí)方法要學(xué)生像科學(xué)家那樣去思考，去探索未知，最終達(dá)到對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解和掌握。學(xué)習(xí)的內(nèi)容不是給予的，學(xué)生必須親自發(fā)現(xiàn)它，并內(nèi)化到自己的認(rèn)知結(jié)構(gòu)中。布魯納強(qiáng)調(diào)應(yīng)該廣泛應(yīng)用“發(fā)現(xiàn)法”，要求教師在教學(xué)中“盡可能保留一些使人興奮的觀念”，同時(shí)“引導(dǎo)學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)它”。要求學(xué)生像數(shù)學(xué)家那樣去思考數(shù)學(xué)，像歷史學(xué)家那樣去思考史學(xué)，親自去發(fā)現(xiàn)結(jié)論和規(guī)律，使自己成為一個(gè)發(fā)現(xiàn)者。

2．關(guān)注交往與溝通。教學(xué)的一個(gè)中心任務(wù)是產(chǎn)生新知識(shí)、新技能以及概念性框架。師生之間的交往被看作是影響教學(xué)有效性的一個(gè)關(guān)鍵因素，良好的教學(xué)效果取決于師生間良好的交往。教學(xué)不再被看成是由教師決定而是取決于雙方。比如，單純的贊揚(yáng)和學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)之間并沒有一致的關(guān)系。而且，“在班里運(yùn)用表?yè)P(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)的最大弊端是一些人可以經(jīng)常獲得表?yè)P(yáng)，而另一些人卻很難獲得。更可怕的是，沒有得到表?yè)P(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)的學(xué)生開始認(rèn)為自己‘不夠好’，這會(huì)給一部分學(xué)生帶來潛在的傷害。教師意識(shí)到這一點(diǎn)轉(zhuǎn)過來對(duì)全體給予過分慷慨的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，但是學(xué)生們能看出實(shí)質(zhì)，他們能把不自然的、不應(yīng)得的表?yè)P(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)或華而不實(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)與真實(shí)的事情鑒別開來?！彼?，研究的視角也對(duì)準(zhǔn)了課堂內(nèi)外的社會(huì)互動(dòng)和文化環(huán)境。近年來的研究已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了合作、交流、“共同體”對(duì)教與學(xué)的作用，強(qiáng)調(diào)文化與社交對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的影響。此外，社會(huì)文化理論和活動(dòng)理論也擴(kuò)展了教與學(xué)的定義，以強(qiáng)調(diào)教與學(xué)的社會(huì)、語(yǔ)言、文化和政治環(huán)境。在這些理論中，學(xué)習(xí)是一種主動(dòng)的、合作的建構(gòu)過程，存在于教師與學(xué)生的互動(dòng)之中，存在于教室的社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，存在于學(xué)校的更大的機(jī)構(gòu)之中。

交往與溝通是而且永遠(yuǎn)都是教學(xué)的核心，但是，教師們所面臨的一個(gè)兩難境地就是如何選擇教學(xué)策略以便使學(xué)生學(xué)得更好，與此同時(shí)，教師還要能夠完成課程標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的教學(xué)任務(wù)。置身于這樣的兩難境地，教師們面對(duì)一系列的問題：運(yùn)用講授的方法教學(xué)的有效性有多大？能否做得更好些？通過相互對(duì)話學(xué)生們能學(xué)多少？談話很重要，但是，我們?cè)趺床拍苤勒勗捠钦_的？我們?nèi)绾问拐勗捀行В课覀冋莆仗釂柕姆椒ㄓ卸嗪?？全班性的討論值得嗎？什么是最好的組織小組討論的方法？毫無疑問，所有這些問題都涉及到師生間的交往與溝通。

3．關(guān)注教師的教學(xué)策略和學(xué)生的學(xué)習(xí)策略。迄今為止，所有的有效教學(xué)著作中都提出了各種各樣的有效教學(xué)策略，從備課到上課，再到評(píng)價(jià)，教學(xué)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的策略。從學(xué)生的角度出發(fā)，關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)策略。人們普遍認(rèn)為，相對(duì)于聽、說、讀、寫、算的“基本技能”來說，高層次的學(xué)習(xí)策略，如解決問題的策略、選擇方法的策略、元認(rèn)知策略、合作學(xué)習(xí)的策略、科學(xué)利用時(shí)間的策略、原理學(xué)習(xí)的策略等更能提高學(xué)生學(xué)習(xí)的有效性。從教師的角度出發(fā)，越來越多的人發(fā)現(xiàn)，僅僅掌握零碎的教學(xué)技能是難以從整體上把握教學(xué)的有效性的，必須將具體的方法、技巧上升為策略。到底有多少種教學(xué)策略，這難以統(tǒng)計(jì)，僅以艾倫·C·奧斯丁所著的《有效教學(xué)策略》一書為例，就有11種之多。如果將每一種策略擴(kuò)展開來闡述，則可以集冊(cè)成書，比如數(shù)不盡的教師課堂提問策略、觀察策略、決策策略，學(xué)生學(xué)習(xí)的預(yù)習(xí)策略、練習(xí)策略、解題策略等等都是以專著或教材的形式出現(xiàn)的?？藏悹杽t為教師和學(xué)生總結(jié)出101條已被證明是成功的教與學(xué)的策略。預(yù)期研究成果：

2009年9月至12月，完成《有效教學(xué)備課案例集》。

2010年1月至12月，完成《有效課堂教學(xué)實(shí)錄》。

2011年1月至6月，完成有效教學(xué)論文及經(jīng)驗(yàn)介紹。

2011年1月至6月，完成《有效教學(xué)的策略、途徑與方法的研究》結(jié)題報(bào)告。

（肖秉林 江蘇省上岡高級(jí)中學(xué)）

第三篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)途徑與方法研究

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)途徑與方法研究

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是依據(jù)國(guó)家規(guī)定的程序、方法和要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間其所在單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性，重大經(jīng)營(yíng)決策等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于加強(qiáng)干部管理監(jiān)督,促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制有著重要的作用。胡總書記在黨的十八大報(bào)告中指出：“要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！眻?bào)告明確指出了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系中的作用，賦予了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作新的任務(wù)，為建立權(quán)責(zé)對(duì)稱的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)科學(xué)決策和依法行政發(fā)揮重要作用。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)于健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制所具有的先天優(yōu)勢(shì)

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律地位相比較其他監(jiān)督方式具有較大優(yōu)勢(shì)。2006 年修訂后的《審計(jì)法》第二十五條明確規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人，在任職期間對(duì)本地區(qū)、本部門或者本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況，進(jìn)行

審計(jì)監(jiān)督?！泵鞔_了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律地位，為審計(jì)機(jī)關(guān)更好地開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供了強(qiáng)有力的法律支撐。2010 年 12 月 8 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，為審計(jì)法制定相配套的行政法規(guī)，是加強(qiáng)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)具有重要意義。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容與權(quán)力運(yùn)行制約及監(jiān)督機(jī)制緊密相連。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)和盡責(zé)情況為審計(jì)重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本部門和本單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性，同時(shí)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過程和效果?？梢哉f經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的內(nèi)容在很大程度上是重合的，只是后置監(jiān)督和全程監(jiān)督的差異，而且隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)手段和方法的不斷完善，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)開始向事前監(jiān)督和事中監(jiān)督發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的獨(dú)立性是其他監(jiān)督方式所不具備的。根據(jù)《審計(jì)法》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。并在領(lǐng)導(dǎo)體制、人員配置、經(jīng)費(fèi)保證等方面做了明確規(guī)定，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能以獨(dú)立的第三者進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制完善過程存在的問題

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通過強(qiáng)化預(yù)防和嚴(yán)肅糾正等審計(jì)措施，督促領(lǐng)導(dǎo)干部依法依紀(jì)用權(quán)，從根本上和源頭上預(yù)防和制止濫用權(quán)力，對(duì)于權(quán)力運(yùn)行的制約以及監(jiān)督具有一定的作用。但我們也不得承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任

審計(jì)是中國(guó)獨(dú)有的審計(jì)類別，發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，而且沒有國(guó)外成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在實(shí)際運(yùn)行過程中也存在一些問題。

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍越來越大、審計(jì)力量明顯不足。特別是臨時(shí)接受的委托審計(jì)，存在倉(cāng)促上陣、加大風(fēng)險(xiǎn)、影響質(zhì)量等問題。因?yàn)槟壳拔覈?guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)的數(shù)量巨大，而審計(jì)力量相比較而言又比較薄弱，尤其是政府審計(jì)力量存在先天不足的現(xiàn)象。因此很多經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托給社會(huì)審計(jì)力量實(shí)施，但相比較西方長(zhǎng)達(dá)百年的自由經(jīng)濟(jì)而言，我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史并不是很長(zhǎng)，能夠提供成熟審計(jì)服務(wù)的社會(huì)中介更是少之又少，很多中介機(jī)構(gòu)都是“臨時(shí)上手+現(xiàn)場(chǎng)練兵”的方式進(jìn)行相關(guān)的審計(jì)工作，客觀情況導(dǎo)致目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程問題不斷。

（二）對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)實(shí)際執(zhí)行是根據(jù)審計(jì)查實(shí)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家法律法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等。但是這些依據(jù)和法規(guī)存在著滯后和尚不完善的缺陷，對(duì)于如何解決審計(jì)中遇到的新情況、新問題還存在著目的不明確、目標(biāo)不清晰的現(xiàn)象，給審計(jì)評(píng)價(jià)帶來隨意性和盲目性。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的界定沒有科學(xué)依據(jù)。通常以查出違紀(jì)違規(guī)金額、損失浪費(fèi)金額、管理不規(guī)范金額為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步分清由領(lǐng)導(dǎo)干部直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任造成損失，以此來作為界定審計(jì)成果的標(biāo)準(zhǔn)。這樣做，沒有更多地考慮審計(jì)成本多少和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小，審計(jì)經(jīng)驗(yàn)在審計(jì)過程中占的比例相當(dāng)大，缺乏科學(xué)性。

（四）審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力不夠，影響審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量。目前審計(jì)機(jī)關(guān)人員基本以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)人才為主，缺乏具備有較高的政策

水平，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和較強(qiáng)的綜合分析能力。目前專職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員較少，審計(jì)項(xiàng)目多，很難保證審計(jì)人員質(zhì)量，審計(jì)評(píng)價(jià)往往抓不住要害，深度不足廣度不夠，難以提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的質(zhì)量，這樣無法為委托部門提供準(zhǔn)確的信息。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)促進(jìn)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制的舉措

（一）制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的中長(zhǎng)期計(jì)劃，科學(xué)立項(xiàng)，實(shí)行分類管理。制訂科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃，逐步建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，確保對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)任期內(nèi)至少審計(jì)一次。

（二）完善審計(jì)對(duì)象的分類管理，明確審計(jì)對(duì)象。分別采用的審計(jì)頻率和審計(jì)方式，大力推進(jìn)分類審計(jì)制度的實(shí)施。根據(jù)審計(jì)對(duì)象所屬部門類別以及掌管的財(cái)政性資金數(shù)量、質(zhì)、權(quán)限和責(zé)任，及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)管理職能等情況，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分為 A、B、C 三類。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、提高效率的原則，針對(duì)不同類別的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象，采取不同的審計(jì)方法。對(duì) A 類對(duì)象(黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部)按照規(guī)定實(shí)施審計(jì)；對(duì) B 類對(duì)象（集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部）一般以所在單位財(cái)政或財(cái)務(wù)收支為重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施審計(jì)，必要時(shí)可按 A 類對(duì)象規(guī)定實(shí)施審計(jì)；對(duì) C 類對(duì)象（普通領(lǐng)導(dǎo)干部）一般以領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接方式代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，必要時(shí)可按 A、B 類對(duì)象規(guī)定實(shí)施審計(jì)。既保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織實(shí)施的覆蓋面，又突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)，合理界定類別，實(shí)行分類管理。

（三）建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則、評(píng)價(jià)的主要依據(jù)做了明確的規(guī)定，但由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對(duì)象各異，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可按不同種類的審計(jì)對(duì)象建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，建立與審計(jì)內(nèi)容相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，便于以后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，力求審計(jì)評(píng)價(jià)意見能夠客觀、公正。

（四）完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)方法。宜采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，結(jié)合實(shí)際情況，選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、經(jīng)濟(jì)效益與決策水平、財(cái)政政策執(zhí)行與財(cái)務(wù)收支、內(nèi)控制度執(zhí)行與管理水平、廉潔自律等指標(biāo)，以定量為基礎(chǔ)，定性為結(jié)果，無法定量、定性的問題，應(yīng)以寫實(shí)手法，客觀描述審計(jì)事項(xiàng)的結(jié)果，反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的工作業(yè)績(jī)和問題，確定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。審計(jì)評(píng)價(jià)要慎重，要與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)責(zé)相對(duì)應(yīng)。對(duì)審計(jì)過程中未涉及的事項(xiàng)、審計(jì)證據(jù)不適當(dāng)或者不充分、評(píng)價(jià)依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)不明確，超出審計(jì)職責(zé)和范圍的事項(xiàng)，不予評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)和界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，要重點(diǎn)突出，著重評(píng)價(jià)重點(diǎn)問題、重要指標(biāo)和重大事項(xiàng)。

（五）提高審計(jì)人員專業(yè)技術(shù)水平。單一知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才已經(jīng)不能勝任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的需要，要加強(qiáng)復(fù)合型人才的培訓(xùn)。一是要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、政策法規(guī)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)科技、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等社會(huì)學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到專業(yè)知識(shí)學(xué)精、社會(huì)學(xué)科知識(shí)管用，提高適應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新要求、應(yīng)對(duì)綜合復(fù)雜工作新局面的能力。二是要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)體系的研究，善于思考審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，歸納總結(jié)審計(jì)實(shí)踐中一些好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，并上升到理論高度，指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。三是大力提高審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)審計(jì)水平，積極開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目涵蓋審計(jì)內(nèi)容范圍廣，而且一些單位的信息化程度也較高，這為開展計(jì)算機(jī)審計(jì)

提供了寬闊的舞臺(tái)。凡是具備計(jì)算機(jī)審計(jì)條件的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，都要運(yùn)用計(jì)算機(jī)這一現(xiàn)代審計(jì)手段，不斷提高審計(jì)質(zhì)量和效率。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督是以“強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正”為工作重點(diǎn)，通過審計(jì)督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法依紀(jì)用權(quán)，樹立“有權(quán)必有重任，用權(quán)必受監(jiān)督，作為一把手必先受監(jiān)督”的意識(shí)，破除一些領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力的僥幸心理，避免他們個(gè)人明知不可為卻為之，因僥幸而招致“不幸”。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)正是通過以權(quán)力制約權(quán)力的過程發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的功能，切實(shí)起到關(guān)心干部、愛護(hù)干部和保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的作用。

第四篇：班主任實(shí)施心理健康教育的途徑與方法分析

班主任實(shí)施心理健康教育的途徑與方法分析

一、問題的提出

對(duì)中學(xué)生而言，心理健康不僅是自身發(fā)展的需要，也是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。由于社會(huì)多元化的發(fā)展，社會(huì)不但要求學(xué)生有較高文化、技能水平，而且要求學(xué)生要有較好的心理素質(zhì)。中學(xué)生由于所處的年齡階段決定了其心理健康教育對(duì)其將來的成才與個(gè)人發(fā)展具有重要的影響，而班主任在中學(xué)生心理健康教育中擔(dān)任重要角色，如何提高班主任對(duì)中學(xué)生心理教育的效果成為一個(gè)重要的研究課題。

二、班主任進(jìn)行中學(xué)生心理健康教育的優(yōu)勢(shì)分析

1、鮮明的針對(duì)性

班主任接觸學(xué)生時(shí)間長(zhǎng)，次數(shù)多，對(duì)學(xué)生了解較全面，較深入。在心理健康的內(nèi)容選擇上具有針對(duì)性。專職心理學(xué)教師一般按教學(xué)大綱的要求，對(duì)各年級(jí)各班進(jìn)行心理學(xué)知識(shí)講授和心理健康訓(xùn)練，具有廣泛性、普及性的特點(diǎn)，而班主任則可根據(jù)本班的整體情況和突出問題、個(gè)體特點(diǎn)進(jìn)行有選擇性的講授、訓(xùn)練和矯治。在個(gè)體施教上，班主任更具有針對(duì)性，這是專職心理學(xué)教師力所不及的。專職心理學(xué)教師所教班級(jí)多，人數(shù)多，側(cè)重于“面”上的教育，即使有“點(diǎn)”上的教育，那也是極個(gè)別的，很特殊的學(xué)生。而班主任由于工作重點(diǎn)和角度不同，更多的是“個(gè)體”的教育與輔導(dǎo)，在教育的內(nèi)容與方法上更具有鮮明的針對(duì)性和靈活的選擇性。

2、時(shí)空的靈活性

班主任實(shí)施心理健康教育，既可在校內(nèi)，也可在校外；既可在課內(nèi)，也可在課外；既可利用較長(zhǎng)的時(shí)間，如入學(xué)教育和班會(huì)時(shí)間，也可利用較短的時(shí)間，如課間休息和放學(xué)之后。在空間與時(shí)間上具有較大的靈活性。而專職的心理學(xué)教師局限性較大，時(shí)間和空間基本上限制在上課的節(jié)次和上課班級(jí)，在個(gè)別輔導(dǎo)上即使表現(xiàn)出一定的靈活性，但這種靈活性是遠(yuǎn)不及班主任的。

3、防治的系統(tǒng)性

班主任帶班一般為三年，初一到初三，高一到高三。這就為班主任對(duì)學(xué)生系統(tǒng)地進(jìn)行心理健康教育提供了條件。班主任可以根據(jù)本班學(xué)生各階段的特點(diǎn)和出現(xiàn)的問題進(jìn)行全程式的系統(tǒng)的研究與教育。而專職心理學(xué)教師由于學(xué)校人力和物力、課程與精力等因素的限制，大多只在起始年級(jí)開設(shè)心理學(xué)課程或在關(guān)鍵的時(shí)段（如畢業(yè)前夕）作心理輔導(dǎo)，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的全過程關(guān)注不夠。

三、中學(xué)生心理健康教育中常見的問題分析

1、厭學(xué)心理

在中學(xué)生中存在較多的厭學(xué)現(xiàn)象，表現(xiàn)為對(duì)學(xué)習(xí)感到乏味，提不起興趣，學(xué)習(xí)處于被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)學(xué)校、對(duì)老師態(tài)度冷漠。一提起學(xué)習(xí)就心煩意亂、苦悶、焦躁，一進(jìn)教室就情緒低落，上課精神渙散，注意力不集中，作業(yè)抄襲，考試舞弊，嚴(yán)重者逃學(xué)、輟學(xué)。

厭學(xué)原因十分復(fù)雜。有的對(duì)學(xué)習(xí)缺乏應(yīng)有的興趣，學(xué)習(xí)目標(biāo)極低而且單一，學(xué)業(yè)基礎(chǔ)差；有的遭受到批評(píng)、指責(zé)和冷落，超過了他自身的心理承受力，以至自暴自棄，破罐破摔；有的智力偏低，接受能力較差，造成學(xué)生基礎(chǔ)差，有時(shí)雖有上進(jìn)之心，卻是心有余而力不足；也有的是因教師教學(xué)方法呆板，教學(xué)水平低下，教學(xué)態(tài)度粗暴所致。

2、自卑心理

自卑心理幾乎人人都有，只是程度上的區(qū)別。這是一種非常普通的心理障礙，自卑的學(xué)生感到自己無能，并且自感無力克服。表現(xiàn)為膽小，不敢與人交往，不相信有能力，不敢與人競(jìng)爭(zhēng)，不敢抬頭挺胸出現(xiàn)在同學(xué)面前，總是怨恨自己。自卑對(duì)人的影響是：使可能變成不可能，使可能不大變得毫無希望，使自己不斷走向退縮。

3、考試過度焦慮心理

學(xué)生參加考試應(yīng)當(dāng)有適度的焦慮。不同程度的焦慮，對(duì)考試有不同的影響。焦慮程度適當(dāng)，有利于促進(jìn)復(fù)習(xí)，有利于考出好水平。焦慮程度太低，會(huì)使學(xué)生對(duì)考試滿不在乎，驕傲自滿，粗心大意，考不出好水平。焦慮過度則使學(xué)生坐立不安，頭痛腦昏，注意力無法集中，思維比較紊亂，看不清題意，解題容易出錯(cuò)，不能發(fā)揮正常水平。

四、班主任進(jìn)行中學(xué)生心理健康教育的途徑與方法分析

在遵循心理健康教育規(guī)律和原則，充分了解學(xué)生心理健康狀況的基礎(chǔ)上，班主任完全能夠，也應(yīng)該開展創(chuàng)造性的心理健康教育。針對(duì)上文分析的中學(xué)生中常見的心理問題，班主任實(shí)施心理健康教育，可以采用以下幾種途徑和方法。

1、舉辦心理健康知識(shí)講座，發(fā)揮自我教育的作用

對(duì)中學(xué)生有針對(duì)性地講授一些心理學(xué)的知識(shí)是十分必要的。“知”是“行”的基礎(chǔ)。沒有一定的知識(shí)來武裝學(xué)生的頭腦，學(xué)生對(duì)自己的心理世界永遠(yuǎn)是混沌的，行為往往是盲目的，一遇到心理困擾便顯得無所適從。學(xué)生掌握一些心理學(xué)知識(shí)的意義是多方面的。心理學(xué)知識(shí)對(duì)指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)大有好處，他們按照心理學(xué)揭示的規(guī)律去學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成效就會(huì)有所提高。了解了記憶的規(guī)律，學(xué)生就有可能上課更專心，更好記住應(yīng)記的知識(shí)。學(xué)習(xí)了有意注意的規(guī)律，學(xué)生的思維就可能更開闊、更敏銳和更富有創(chuàng)造性。

掌握一定心理學(xué)知識(shí)可以使學(xué)生加深對(duì)自己的了解，解答他們?cè)谒枷牒腿粘Ｉ钌系囊呻y問題，從而達(dá)到自我認(rèn)識(shí)、自我完善、自我發(fā)展的目的。學(xué)習(xí)了有關(guān)性格的知識(shí)，就有助于學(xué)生對(duì)自己性格的了解，從而矯正自己的不良性格，完善自己的性格。了解了青春期的心理特點(diǎn)，從而主動(dòng)把握自己的心理，安全順利度過青春發(fā)育期。掌握一些心理學(xué)知識(shí)，有助于學(xué)生處理好人際關(guān)系，改變學(xué)生非理性的思維方式。學(xué)生在了解自己心理的同時(shí)，也了解了同學(xué)及其周圍人的心理，這樣便可以對(duì)不同氣質(zhì)、不同性格類型的同學(xué)采取相應(yīng)的態(tài)度，從而防止不必要的矛盾，增進(jìn)與他人的友誼。

2、營(yíng)造班級(jí)文化，優(yōu)化群體心理

班級(jí)文化也包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化三個(gè)方面，只不過它的內(nèi)涵有所不同而已。班級(jí)精神文化包括書面文化、行為文化、藝術(shù)文化和心理文化。如果班主任從優(yōu)化班級(jí)群體心理來構(gòu)建班級(jí)文化的話，則應(yīng)抓好物質(zhì)文化、制度文化、行為文化、藝術(shù)文化四個(gè)方面的文化建設(shè)。相對(duì)于班級(jí)文化建設(shè)來說，這四個(gè)方面具體化為：營(yíng)造整潔、舒適的教室空間環(huán)境，營(yíng)造民主、嚴(yán)明的法治環(huán)境，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧的班級(jí)人際環(huán)境，營(yíng)造健康、美觀的藝術(shù)環(huán)境。

班主任應(yīng)充分認(rèn)識(shí)班級(jí)文化的教育功能。班級(jí)文化的內(nèi)容體現(xiàn)了班主任的價(jià)值取向和時(shí)代的主旋律，體現(xiàn)了全班學(xué)生創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神，班級(jí)文化的形式，浸透了班主任的審美價(jià)值和學(xué)生的美學(xué)追求，班級(jí)文化建設(shè)的過程，體現(xiàn)了班主任心血和學(xué)生智慧，班級(jí)文化建設(shè)的結(jié)果是班主任綜合能力的體現(xiàn)和學(xué)生自我教育成果的展示。班級(jí)文化對(duì)學(xué)生的教育是隱性的教育，對(duì)學(xué)生起著潛移默化的作用，它雖不主動(dòng)對(duì)學(xué)生施加教育，但只要學(xué)生關(guān)注它、思考它，那么它就對(duì)學(xué)生進(jìn)行著教育，從這個(gè)角度看，它是世界上最好的教師。如果忽視班級(jí)文化建設(shè)，班級(jí)外表形式上可能出現(xiàn)不同程度的秩序混亂、行為粗俗、物品狼藉，而團(tuán)隊(duì)內(nèi)在精神上則呈現(xiàn)出缺少凝聚力和文化氛圍。

3、加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好心態(tài)

要使中學(xué)生心理健康發(fā)展，提高他們的認(rèn)識(shí)、意志、情感等心理品質(zhì)，除了課本上理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，教師耐心細(xì)致的輔導(dǎo)等之外，還須讓學(xué)生走出課堂，走出校園，走出封閉的單元住宅樓房，走向社會(huì)，參與各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)可以增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性。學(xué)生通過社會(huì)實(shí)踐，擴(kuò)大社會(huì)接觸面，拓寬社會(huì)知識(shí)面，可以打破從校門到家門的封閉式生活而給學(xué)生造成的膽怯恐懼等心理狀態(tài)，從而能較好地適應(yīng)各種外部環(huán)境。

組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)可以增強(qiáng)處理人際關(guān)系的能力。許多中學(xué)生不善人際交往，而參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)必然要與社會(huì)各階層人士接觸、交往、了解，在這些交往中可以逐步培養(yǎng)學(xué)生的社交能力和公關(guān)能力，幫助學(xué)生克服面對(duì)新環(huán)境或初次結(jié)識(shí)的人表現(xiàn)出來的緊張、自卑、孤獨(dú)、抑郁、畏懼、煩悶等不健康心理。

組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)可以增強(qiáng)意志力。在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中參加諸如社會(huì)調(diào)查、學(xué)工學(xué)農(nóng)等主題活動(dòng)，經(jīng)受艱苦的勞動(dòng)磨練，嚴(yán)格紀(jì)律的訓(xùn)練和各種挫折的打擊，有助于學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自己，克服獨(dú)立生活能力差、挫折耐受性差、害怕困難等心理，有助于培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、艱苦奮斗、勇于開拓進(jìn)取的精神和百折不撓、堅(jiān)韌不拔的勇氣以及樂觀開朗、團(tuán)結(jié)協(xié)作的品質(zhì)。

第五篇：小學(xué)生心理健康教育的途徑與方法研究范文

小學(xué)生心理健康教育的途徑與方法研究

一、小學(xué)生心理健康教育現(xiàn)狀的分析

（一）小學(xué)生心理健康教育實(shí)施現(xiàn)狀及存在的問題

“現(xiàn)在，許多孩子都有心理問題，自私、叛逆、厭學(xué)、輟學(xué)，乃至上網(wǎng)成癮、早熟、自殺等等?！?008年3月26日，太原市政協(xié)委員張華斌在“兩會(huì)”中提出“心理健康教育要從娃娃抓起”。確實(shí)，如今孩子們的心理健康出現(xiàn)了問題的幾率不斷上升。

孩子是祖國(guó)的未來和希望，處于義務(wù)教育階段的小學(xué)生，如能在人生成長(zhǎng)、學(xué)習(xí)的路上跨出充滿希望的一步、具備良好的心理素質(zhì)，才能為他們將來的工作、生活奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。在二期課改的今天，學(xué)校在致力于學(xué)生的素質(zhì)教育方面做了大量努力，但長(zhǎng)期以來追求學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)匀皇莻鹘y(tǒng)教育中的主流。

作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容之一的心理健康教育，是立足于學(xué)生未來的成長(zhǎng)，使學(xué)生的心理素質(zhì)得到發(fā)展的，可就我來看，雖然學(xué)校已有對(duì)小學(xué)生心理健康教育的意識(shí)，但實(shí)施時(shí)，普及性不夠、意識(shí)不強(qiáng)、方法不佳。有許多教師對(duì)“小學(xué)生心理健康教育”不夠重視，很多時(shí)候只是參考教學(xué)書籍“照本宣讀”，沒有以學(xué)生個(gè)體為本對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的教育。甚至有的教師只在學(xué)生因心理不健康造成重大事故后才有了教育意識(shí)，在實(shí)施教育時(shí)卻不知道用什么途徑更為合理，用什么方法更為科學(xué)得讓學(xué)生接受。

（二）小學(xué)生心理健康教育的途徑與方法研究的必要性

在現(xiàn)實(shí)生活中，學(xué)生中，責(zé)任心差、缺乏感恩心態(tài)、不懂得謙讓等各種不良心態(tài)層出不窮；再加上信息時(shí)代社會(huì)大量不健康的媒體沖擊著孩子們的生活，使得孩子們的心理健康出現(xiàn)了問題的幾率不斷上升。

物質(zhì)逐漸豐裕、大多數(shù)家庭都是獨(dú)生子女、教育孩子的責(zé)任轉(zhuǎn)移給祖父母輩、家長(zhǎng)對(duì)孩子的期望值不正常、獨(dú)生子女缺少玩伴，自我表現(xiàn)欲過強(qiáng)、社會(huì)離婚率越來越高，單親家庭也越來越多等因素是導(dǎo)致社會(huì)上孩子性格偏激，不容易與人溝通的重要因素。學(xué)生中，責(zé)任心差、缺乏感恩心態(tài)、不懂得謙讓等各種不良心態(tài)層出不窮；再加上信息時(shí)代社會(huì)大量不健康的媒體沖擊著孩子們的生活，使得孩子們的心理健康出現(xiàn)了問題的幾率不斷上升。如何調(diào)節(jié)好孩子的心情，讓他們擁有健康的心態(tài)面對(duì)未來的一切？現(xiàn)階段小學(xué)生中普遍存在一些心理問題，急需引起教師、家長(zhǎng)和全社會(huì)的高度重視。

“育人為本”、“注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”已經(jīng)寫進(jìn)了黨的十七大報(bào)告，可見其地位之重，意義之切。這也是科學(xué)發(fā)展觀在教育領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。激烈競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代社會(huì)，需要有科學(xué)、文化知識(shí)來武裝人類，但在這快節(jié)奏的社會(huì)中，能維持和諧、健康發(fā)展的更為重要的因素則是要有良好的心理，健康的心態(tài)。

教育部指出：“教育要更好地體現(xiàn)以人為本這一要求，這里的人，是全面的、立體的、完整的人，不是割裂開來的、片面的人，亦即不是僅從知識(shí)的、學(xué)科的角度來看待人，把學(xué)生視為積累分?jǐn)?shù)的記分器。”這需要我們從根本上轉(zhuǎn)變理念，即真正從“一切為了學(xué)生、為了一切學(xué)生”的理念出發(fā)，深刻了解全面提高所有學(xué)生心理健康教育，特別是關(guān)注問題學(xué)生的心理健康的必要性與重要性，同時(shí)積極探索卓有成效的適應(yīng)現(xiàn)在小學(xué)生的心理健康教育途徑與方法。

韓愈云：師者，所以傳道受業(yè)解惑也。這里面也特別提醒我們教師，傳道與解惑的重要性，三者要相輔相成，不可偏廢。傳何道，解何惑？在此，我認(rèn)為教師一定要理解提高學(xué)生心理健康教育在教育工作中有多么重要的作用。而教育方法不當(dāng)，教學(xué)手段不妥，往往不僅不能幫助學(xué)生，反而造成孩子自卑、不自信，心理不健康，可能使孩子出現(xiàn)心理危機(jī)，甚至?xí)?dǎo)致嚴(yán)重事件發(fā)生。這不是教師希望的，卻是相當(dāng)程度事實(shí)存在的，并且沒有深刻領(lǐng)會(huì)的事實(shí)存在。

怎樣去指導(dǎo)？用哪些途徑、哪些方法進(jìn)行教育才是最有效的呢？這是擺在教師面前的一個(gè)問題，也是值得我們?nèi)ス餐μ骄康囊粋€(gè)課題。

二、小學(xué)生心理健康教育的途徑與方法

作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容之一的心理健康教育，它立足于學(xué)生未來的成長(zhǎng)，開展小學(xué)生心理健康教育的途徑和方法可以多種多樣，這不是說在小學(xué)重新開設(shè)一門新課程，而是將心理健康教育活動(dòng)滲透到學(xué)校工作的方方面面，優(yōu)化整個(gè)教育過程。

行為主義觀的心理學(xué)家斯金納（B.F.Skinner）、社會(huì)學(xué)習(xí)理論的代表人物班杜拉（A.Bandura）等認(rèn)為，心理發(fā)展是量的不斷增加過程，是由環(huán)境和教育塑造起來的。由此可見，要使小學(xué)心理健康教育順利展開，研究環(huán)境的創(chuàng)設(shè)與教育方式的突破是必需重視的途徑：

（一）外在環(huán)境的創(chuàng)設(shè)

人與環(huán)境密不可分，馬克思曾經(jīng)說過：“人創(chuàng)造環(huán)境，同時(shí)，環(huán)境也創(chuàng)造人?！笨梢?，環(huán)境對(duì)人的影響力之大。學(xué)校是學(xué)生接受教育、獲取知識(shí)的場(chǎng)所，其環(huán)境的優(yōu)劣直接影響效果，物質(zhì)環(huán)境的高雅有助于學(xué)生保持健康的心態(tài)、培養(yǎng)良好的品格。

1、校園環(huán)境建設(shè)（1）校園主環(huán)境建設(shè)

環(huán)境對(duì)學(xué)生的心理發(fā)展起到很大作用。構(gòu)建良好的校園環(huán)境，是學(xué)校心理健康教育建設(shè)的首要任務(wù)。

如有條件，校園盡可能體現(xiàn)“新穎、整潔、明亮、美麗”的風(fēng)貌。如：我校在校園顯眼的地方展示校風(fēng)、校訓(xùn)、學(xué)風(fēng)、人身安全警示語(yǔ)，張貼各種名言警句，并安排大隊(duì)部根據(jù)不同需求定期出專題板報(bào)和墻報(bào)，這樣能使學(xué)生在無形中學(xué)到各方面的知識(shí)。在校園的草坪旁、圍墻邊，走廊里的墻壁上，都掛著有關(guān)行為習(xí)慣的警示牌。綠意昂然，生機(jī)勃勃的環(huán)境能讓學(xué)生心情開朗，他們?cè)谑覂?nèi)及戶外活動(dòng)時(shí)都在快樂的欣賞、討論、效仿，這些色澤鮮艷、生動(dòng)有趣的圖畫和警示語(yǔ)，深深地吸引著孩子們，也凈化和影響著每個(gè)孩子。（2）校園、班級(jí)文化建設(shè)

只是建設(shè)學(xué)校主環(huán)境是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更重要的是如何建設(shè)一個(gè)適合學(xué)生身心健康發(fā)展的校園氛圍，這需要對(duì)校園文化進(jìn)行合理建設(shè)。學(xué)校要通過開展各種藝術(shù)、文化、體育、科技和學(xué)習(xí)名人等活動(dòng)，提高學(xué)生興趣，活躍學(xué)生身心，達(dá)到陶冶情操、美化生活、融洽師生關(guān)系的目的，改善學(xué)生心理環(huán)境。

可喜的是，教育部門近幾年非常重視這方面。目前，我市正推進(jìn)“溫馨教室、和諧校園”的建設(shè)?！皽剀敖淌摇笔且粋€(gè)形象的說法，是指師生共同營(yíng)造的，能滿足師生合理需求、有利于健康人格發(fā)展的教育環(huán)境。

在市區(qū)教育部門的號(hào)召下，我校已經(jīng)在溫馨教室建設(shè)方面進(jìn)行了富有成效的探索，開展了一系列適應(yīng)學(xué)生心靈健康發(fā)展的、有個(gè)性的校園文化建設(shè)活動(dòng)。校園開辟了“愛心角”、“感恩樹”、“心靈信箱”、“榮譽(yù)墻”等；不同班級(jí)也開展起班級(jí)文化建設(shè)。班內(nèi)定期根據(jù)自身特點(diǎn)以及教學(xué)內(nèi)容制定了計(jì)劃，進(jìn)行環(huán)境布置，教室的墻壁、走廊、空間等，布置各種友好相處、關(guān)心集體的畫面和板報(bào)，宣傳禮貌待人、互助互愛。

此外，學(xué)校每年還多次舉辦如：科技節(jié)、冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、每月定期 “人人都是前三名”評(píng)比等活動(dòng)，給學(xué)生創(chuàng)造展示自我的機(jī)會(huì)，讓每個(gè)學(xué)生都能展示自己的才能，使學(xué)生不斷發(fā)展找到自我，樹立自信心。

良好的校園、班級(jí)的文化建設(shè)，能樹立起良好的校風(fēng)校貌，使學(xué)生在潛移默化中，提高生理、心理、智力、能力等綜合素質(zhì)，為學(xué)校綜合性心理健康教育營(yíng)造良好的心理環(huán)境。

2、校方積極溝通家長(zhǎng)，創(chuàng)設(shè)良好的家庭心理環(huán)境

心理學(xué)專家指出：家庭是在兒童出生后首先接觸到的環(huán)境，是對(duì)兒童影響最早、影響時(shí)間最長(zhǎng)的環(huán)境。因此，家庭環(huán)境對(duì)于兒童的發(fā)展具有特別重要的意義。

顯而易見，各個(gè)家庭均不相同，世上有多少家庭，就有多少不同的家庭環(huán)境質(zhì)量。在現(xiàn)實(shí)生活中，相當(dāng)部分家長(zhǎng)沒有注意到自身的言行和教育方法對(duì)孩子心理健康造成的影響之大，因此缺乏方法、錯(cuò)誤指導(dǎo)。這很容易導(dǎo)致學(xué)生的心理問題。

所以學(xué)校應(yīng)該和家長(zhǎng)應(yīng)該多進(jìn)行如此家?；?dòng)、積極配合，則能事半功倍。學(xué)?？梢韵蚣议L(zhǎng)傳授如何提高孩子身心健康發(fā)展的常識(shí)，最好定期對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行心理健康知識(shí)培訓(xùn)，讓家長(zhǎng)了解創(chuàng)設(shè)良好的家庭心理環(huán)境的重要性。

班主任對(duì)于特殊家庭的家長(zhǎng)和孩子更需多關(guān)心，讓家長(zhǎng)們認(rèn)識(shí)到：培養(yǎng)學(xué)生良好心理素質(zhì)離不開和睦、文明、明朗、愉快的家庭環(huán)境。學(xué)生從小生活在溫暖、愉快的家庭中，得到父母、長(zhǎng)輩的正確的愛，必然會(huì)感受到家庭的溫暖、安全、愉快，充滿歡樂和信心，良好的情緒從小就占據(jù)心理狀態(tài)的主要地位，從而保證每一個(gè)學(xué)生身心健康地發(fā)展。

（二）精神環(huán)境的創(chuàng)設(shè)

教師不僅是學(xué)生知識(shí)的傳授者，更是學(xué)生學(xué)習(xí)的楷模。教師是精神環(huán)境的核心因素，是學(xué)校開展心理健康教育的關(guān)鍵。良好的精神環(huán)境則依賴于教師完美的形象、高尚的品德和對(duì)教育事業(yè)執(zhí)著的追求。學(xué)校開展心理健康教育，創(chuàng)設(shè)良好的精神環(huán)境所涵蓋的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是一兩位心理健康輔導(dǎo)教師的努力可以達(dá)成的，它還需要全體教師的重視和參與。需要體現(xiàn)的是一個(gè)學(xué)校的文化，體現(xiàn)的是一個(gè)學(xué)校的凝聚力，體現(xiàn)的是人文關(guān)懷和對(duì)兒童文化的尊重。教師的一言一行對(duì)學(xué)生都有較大影響。我認(rèn)為，為了學(xué)生的心理健康，應(yīng)該不斷努力，做到以下幾方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)層面重視，發(fā)展精神環(huán)境建設(shè)

教育部提出：學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)小學(xué)心理健康教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，支持開展小學(xué)心理健康教育工作。確實(shí)，如果上層機(jī)關(guān)重視了精神環(huán)境建設(shè)，對(duì)老師進(jìn)行教育指導(dǎo)、對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，心理健康教育一定有良好的成果。

2008年5月12日我國(guó)不幸遭受了四川大地震，全國(guó)人民悲痛萬(wàn)分。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相當(dāng)重視，雖說是大災(zāi)難，但是國(guó)家讓民眾感受到的是民族的團(tuán)結(jié)，不斷鼓舞大家振作起來 ：溫總理第一時(shí)間到達(dá)災(zāi)區(qū)鼓舞士氣；媒體連續(xù)多天的24小時(shí)滾動(dòng)播出地震災(zāi)區(qū)的情況以及感人之事。教育部也借此對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義教育，首先對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)教師對(duì)學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)的培訓(xùn)，然后讓學(xué)校對(duì)此進(jìn)行大力宣傳、組織學(xué)生收看現(xiàn)場(chǎng)直播、布置每個(gè)班級(jí)進(jìn)行“情系災(zāi)區(qū)，愛心傳遞”為主題的活動(dòng)。

在領(lǐng)導(dǎo)層的大力、正確的引導(dǎo)下，這次全國(guó)性的愛國(guó)主義、生命教育宣傳活動(dòng)相當(dāng)成功。我校的孩子們?cè)谶@次災(zāi)難中沒有感到消極、害怕，反而變得更加熱血、頑強(qiáng)了，不但激發(fā)了孩子們的愛國(guó)情懷，而且讓他們懂得了生命的可貴、感受到了親情的溫暖，更讓他們明白了人類的頑強(qiáng)意志能戰(zhàn)勝任何災(zāi)難。學(xué)生一下子成長(zhǎng)了許多、堅(jiān)強(qiáng)了許多，他們不但發(fā)自內(nèi)心地把自己的零花錢捐了，而且還給生還者祈福、在網(wǎng)上給英雄們鼓勁??

回眸來看，如果領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)此次地震進(jìn)行消極引導(dǎo)或者引導(dǎo)不夠，學(xué)生很有可能造成心理陰影或者變得缺乏人性。

可見，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了，才能全面有效地組織并引領(lǐng)教師在本領(lǐng)域進(jìn)行探究活動(dòng)，如只靠單個(gè)教師的力量，不足以解決現(xiàn)實(shí)的普遍的兒童心理健康教育的問題。

2、挖掘教材內(nèi)容，有效創(chuàng)設(shè)精神環(huán)境

心理健康教育的開展，并不是開設(shè)一門新的課程，而是需要在日常教學(xué)中滲透心理健康教育的精神。根據(jù)二期課改“讓課程適應(yīng)每一位學(xué)生的發(fā)展，以學(xué)生發(fā)展為本”的教育理念，各科任教師要在學(xué)科教學(xué)中做好班級(jí)、團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)者的角色，在學(xué)科教學(xué)中認(rèn)真挖掘教材中具有的心理健康教育內(nèi)容的因素，并對(duì)學(xué)生有針對(duì)性地培養(yǎng)和訓(xùn)練。

《品德與社會(huì)》是一門能滲透心理健康教育的精神的顯性課程。在課中，教師應(yīng)該結(jié)合學(xué)生心理健康心理發(fā)展需要，充分利用這一舞臺(tái)對(duì)學(xué)生的心理健康進(jìn)行指導(dǎo)，甚至可以根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)對(duì)教材進(jìn)行拓展。例如：我對(duì)三年級(jí)《品德與社會(huì)》課中《我們是好朋友》一課進(jìn)行了拓展，大膽嘗試了“拓展資源，有效開展感恩教育”的研究，自編了《感謝你》的拓展課，旨在讓學(xué)生了解到感謝別人不但能使別人快樂，也會(huì)讓自己快樂；并教會(huì)學(xué)生排解憂愁的幾種方法，讓學(xué)生有快樂的心態(tài)面對(duì)生活。同時(shí)讓他們學(xué)會(huì)寬容與感恩，并學(xué)著以感恩的心態(tài)來面對(duì)家人、朋友等，并感謝大自然給予人類的一切美好的事物。為了加強(qiáng)心理健康教育的針對(duì)性和實(shí)效性，我盡可能從學(xué)生生活實(shí)際出發(fā)，了解他們生活中的問題，密切聯(lián)系學(xué)生熟悉的、感興趣的生活背景，充分挖掘現(xiàn)實(shí)生活和社會(huì)真實(shí)事件的教育價(jià)值，這樣學(xué)生就可以有效地通過看似平凡的日常事務(wù)處理中學(xué)習(xí)，提高自身心理素質(zhì)。

3、和諧師生關(guān)系，促進(jìn)精神環(huán)境建設(shè)

或許有老師說，許多課程的內(nèi)容，不能挖掘出“心理健康教育”的題材，無從創(chuàng)設(shè)“精神環(huán)境”。其實(shí)不然，教師只要能尊重學(xué)生，寬容對(duì)待他們，以朋友的身份同學(xué)生進(jìn)行交流，在課堂中多一個(gè)真摯的微笑、多一句溫馨的鼓勵(lì)、多一次親切的引導(dǎo)，真心面對(duì)每個(gè)心理健康有問題的學(xué)生，他們一定會(huì)愿意對(duì)教師敞開心扉。

同時(shí)安排課程結(jié)構(gòu)，采取合理、巧妙的方式滲透心理健康教育也是很重要。比如：語(yǔ)文課上，教師可以讓孩子寫“XX我想對(duì)你說”、“假如我是XX”等文章來挖掘孩子心靈深處的想法，在評(píng)語(yǔ)中對(duì)孩子進(jìn)行健康教育指導(dǎo)；美術(shù)課中，讓孩子畫一畫“我和爸爸、媽媽”觀察孩子的構(gòu)圖，指導(dǎo)孩子熱愛自己的家；探究、拓展課中，可以指導(dǎo)孩子如何相互合作共同體驗(yàn)成功的喜悅??

無論是數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、外語(yǔ)，還是比較感性的音樂、美術(shù)、體育、拓展課等，只要能根據(jù)教材特點(diǎn)合理安排課程結(jié)構(gòu)，采取形式多樣的教學(xué)方法，通過新型師生關(guān)系的確立，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行合作式學(xué)習(xí)，在教學(xué)過程中讓學(xué)生體驗(yàn)和感受到老師和同伴的尊重，同樣能在潛移默化中自然地達(dá)成了精神環(huán)境的和諧。

三、小學(xué)生心理健康教育實(shí)施中應(yīng)注意的問題

（一）深化對(duì)“小學(xué)生心理健康教育”的正確認(rèn)識(shí)

教育部對(duì)中小學(xué)心理健康教育的總目標(biāo)是：提高全體學(xué)生的心理素質(zhì)，充分開發(fā)他們的潛能，培養(yǎng)學(xué)生樂觀、向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生人格的健全發(fā)展。

目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)的是：面向“全體”學(xué)生、使學(xué)生“全面”發(fā)展。這對(duì)教師提出了很高的要求。為了達(dá)成目標(biāo)，我們教師除了要從態(tài)度上重視心理健康教育工作以外，還要加強(qiáng)心理健康教育的實(shí)踐性與實(shí)效性。

我認(rèn)為要順利達(dá)成此目標(biāo)，并不能單純照搬發(fā)達(dá)外國(guó)、發(fā)達(dá)地區(qū)的教育模式與方法，而是應(yīng)該以人為本，尊重學(xué)生主體，根據(jù)學(xué)生心理發(fā)展特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，因時(shí)、因地制宜，巧妙運(yùn)用心理健康教育的理論和方法，有針對(duì)性地創(chuàng)設(shè)各種適合不同學(xué)生的教學(xué)模式，培養(yǎng)小學(xué)生良好的心理素質(zhì)，促進(jìn)他們身心全面和諧發(fā)展。

（二）各層面不同干預(yù)方法

眾所周知，許多事情在事后控制不如事中控制，事中控制不如事前預(yù)防干預(yù)。如沒有防范意識(shí)，對(duì)即將發(fā)生的或很有可能發(fā)生的事進(jìn)行提前干預(yù)，則有可能造成比較嚴(yán)重、甚至是無法收拾的后果。

心理健康干預(yù)指在確診的基礎(chǔ)上，采用一系列適合學(xué)生的心理治療方法對(duì)學(xué)生心理問題及行為進(jìn)行矯正的過程。對(duì)于不同層面的心理問題，可以采取不同的干預(yù)方法。我介紹幾種常用的學(xué)校心理健康教育的干預(yù)方法。

1、集體預(yù)防性干預(yù)方法

當(dāng)學(xué)生有了心理問題后，教師才去協(xié)同干預(yù)？其實(shí)是亡羊補(bǔ)牢的做法。現(xiàn)實(shí)的情況是，在當(dāng)今復(fù)雜變化的社會(huì)面前，小學(xué)生的心理是相當(dāng)脆弱的。如果能細(xì)心觀察，并提前發(fā)現(xiàn)一些普遍性、可能導(dǎo)致學(xué)生們心理問題發(fā)生的事，我們完全可以對(duì)此進(jìn)行集體的預(yù)防性干預(yù)。心理健康教育越早越好，別等問題嚴(yán)重了才想辦法。

例如：我校設(shè)立了“心理廣播站”，每周三對(duì)全校進(jìn)行各方面的心理輔導(dǎo)：

（1）為了讓學(xué)習(xí)成績(jī)比較差的孩子尋找自信，開展了主題教育“我是最棒的”，挖掘?qū)W生“分?jǐn)?shù)”以外的能力，使其重拾信心。（2）在復(fù)習(xí)迎考階段，為使學(xué)生調(diào)整好心態(tài)，不至于因?yàn)檫^分緊張或過于放松而考不好試，學(xué)校又開展主題教育“調(diào)整心態(tài)迎接考試”對(duì)學(xué)生考前心態(tài)調(diào)整進(jìn)行干預(yù)指導(dǎo)。

（3）面對(duì)當(dāng)許多獨(dú)生子女不懂得感激、自私、嫉妒心強(qiáng)等情況，開展專題教育“感恩的心”，引導(dǎo)學(xué)生以寬容的心態(tài)去面對(duì)社會(huì)生活中的一些不愉快。

（4）網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的沖擊著新時(shí)代的兒童，為指導(dǎo)學(xué)生正確對(duì)待E時(shí)代可能造成的一些不良的心理健康隱患，開展了集體指導(dǎo)講座“沉溺網(wǎng)絡(luò)的危害”，指導(dǎo)學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流等，而不是沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲虛度年華。

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這些不同的主題教育都是根據(jù)學(xué)生不同時(shí)段可能發(fā)生的不同問題進(jìn)行有意識(shí)的集體預(yù)防性干預(yù)途徑，這些特定的集體干預(yù)內(nèi)容，可以在不同時(shí)段疏導(dǎo)學(xué)生的心理，防范于未然，則能大大減少問題行為的發(fā)生。

2、個(gè)別家校合作干預(yù)方法

心理學(xué)家分析“小學(xué)生許多心理行為問題、心理障礙與行為異常本身就來源于消極的早期經(jīng)驗(yàn)或成人的錯(cuò)誤指導(dǎo)。如果能早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，恢復(fù)心理健康的可能性也就越大?！?/p>

在11年的教學(xué)實(shí)踐中，我關(guān)注到許多學(xué)生問題的根源來自家庭。例如：有許多獨(dú)生子女學(xué)生自理能力差、做事動(dòng)作慢，過分依賴家長(zhǎng)，甚至做任何事情都只是應(yīng)付家長(zhǎng)和老師而已。通過長(zhǎng)期、多案例的分析，我發(fā)現(xiàn)這其實(shí)是因?yàn)榧议L(zhǎng)責(zé)任心過強(qiáng)，讓孩子有了“過分的安全感”。家長(zhǎng)怕孩子吃苦、怕孩子不會(huì)做事、怕孩子比不上別人，于是萬(wàn)事都包辦。這其實(shí)剝奪了學(xué)生“受挫折的機(jī)會(huì)”。如長(zhǎng)期如此，將來這些學(xué)生走上社會(huì)就很有可能成為無德、無能的“啃老族”，甚至有可能因?yàn)樽约簾o法被社會(huì)所接受而走向極端的人生道路。

在對(duì)此類學(xué)生進(jìn)行早期心理干預(yù)時(shí)，我及時(shí)吸收父母參與到輔導(dǎo)過程中來，先做好家長(zhǎng)的思想工作，引導(dǎo)家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到“在失敗中成長(zhǎng)”的道理。讓家長(zhǎng)在家庭中創(chuàng)設(shè)適合學(xué)生不要“過分幫助孩子”、“不剝奪孩子的受挫折機(jī)會(huì)”、“不讓孩子對(duì)家庭有過分的依戀感”（不能讓孩子覺得，自己不做事情，家長(zhǎng)總能幫助自己解決問題。）“讓孩子有一定的危機(jī)感”、“讓孩子有自己的獨(dú)立做主的機(jī)會(huì)和獨(dú)立行動(dòng)的空間”??

在此基礎(chǔ)上，家校合作，同時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防性質(zhì)的干預(yù)，讓學(xué)生在正確的學(xué)校環(huán)境和家庭環(huán)境中成長(zhǎng)，其效果顯著。

可見，家校合作對(duì)個(gè)別學(xué)生進(jìn)行干預(yù)，不但能試圖從家庭環(huán)境、父母與子女溝通方式等方面尋找出學(xué)生心理問題形成的原因，而且能指導(dǎo)家長(zhǎng)改變錯(cuò)誤的教育觀念與教養(yǎng)方式，間接促進(jìn)兒童心理與行為的改善。

（三）矯正時(shí)注意方法做好保密工作

要使學(xué)校心理健康教育更有實(shí)效性，讓學(xué)生毫無顧慮地說出自己的心聲，找出問題所在是很關(guān)鍵的。而要讓學(xué)生敢于說出心聲，及時(shí)做好保密工作是很重要的。作為教育工作者，我們有責(zé)任和義務(wù)加強(qiáng)這方面的保密工作，盡可能保護(hù)學(xué)生個(gè)人隱私。這時(shí)，創(chuàng)設(shè)使學(xué)生感到安全的心理測(cè)試、治療的環(huán)境和氛圍，運(yùn)用合理而巧妙的“保密方法”，會(huì)對(duì)測(cè)試的真實(shí)、可信提供保障。

1、在分析學(xué)生普遍存在的心理問題時(shí)，需要大量的采樣工作，這時(shí)可以采用無記名的方式做調(diào)查問卷。其次，還可以利用學(xué)科特色對(duì)學(xué)生進(jìn)行無形的測(cè)試。如：在語(yǔ)文寫作練習(xí)中創(chuàng)設(shè)“第三人稱”為主的故事情節(jié)，讓學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)充表敘述、談?wù)効捶?，折射其?nèi)在真實(shí)的想法。

2、在碰到學(xué)生的個(gè)別心理問題時(shí)，教師可以開設(shè)“心理信箱”、“知心姐姐”談話室、設(shè)置“心理電話咨詢”等。如此長(zhǎng)期營(yíng)造一種保密性強(qiáng)的、溫馨的氛圍，能使學(xué)生隨時(shí)表達(dá)心聲，教師更有機(jī)會(huì)掌握第一手資料對(duì)學(xué)生發(fā)生的早期心理問題進(jìn)行干預(yù)性教育。

3、對(duì)于中高年級(jí)的學(xué)生來說，他們的心理更為成熟，心理壓力更大一些，不太愿意與他面對(duì)面交談。可在班內(nèi)建立一個(gè)在班內(nèi)設(shè)置“心理信箱”，或在網(wǎng)絡(luò)“家?；?dòng)”中開辟聊天室，讓學(xué)生匿名交流，班主任也可用信件、網(wǎng)絡(luò)溝通等方式回復(fù)他，對(duì)其進(jìn)行心理輔導(dǎo)。在溝通時(shí)，教師盡可能采取積極鼓勵(lì)的態(tài)度對(duì)學(xué)生的心理進(jìn)行正確的疏導(dǎo)，可以鼓勵(lì)學(xué)生的積極性，并養(yǎng)成習(xí)慣，長(zhǎng)期與指導(dǎo)者進(jìn)行溝通。

4、值得注意的是：教育有關(guān)部門應(yīng)對(duì)“心理健康保密工作”的實(shí)施出臺(tái)一系列規(guī)則，教師也應(yīng)有意識(shí)地對(duì)談話記錄、心理測(cè)試資料進(jìn)行妥善保管。保密的對(duì)象包括學(xué)生本人、家長(zhǎng)和其他的老師，不能隨意使用學(xué)生個(gè)案資料，并還作時(shí)間上的規(guī)定。

四、總結(jié)

良好的心理素質(zhì)是人的全面素質(zhì)中的重要組成部分。心理健康教育是提高學(xué)生心理素質(zhì)的教育，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。

新的時(shí)代給我們提出了新的要求。在正確認(rèn)識(shí)了“小學(xué)生心理健康教育”對(duì)當(dāng)今孩子成長(zhǎng)的重要性以后，我們應(yīng)努力對(duì)教育的途徑與方法進(jìn)行研究：創(chuàng)設(shè)更好的校園、班級(jí)、家庭等外在環(huán)境，合理運(yùn)用教材內(nèi)容、和諧師生關(guān)系，重視發(fā)覺精神環(huán)境的建設(shè)。

現(xiàn)代化的教育時(shí)代中，我們更不容忽視學(xué)校、社會(huì)、家庭的聯(lián)系，形成三者結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，建立心理健康的“維護(hù)-預(yù)防-治療”等體系。在實(shí)施小學(xué)生心理健康教育的方法時(shí)，應(yīng)該盡量做到家校結(jié)合，巧妙地用科學(xué)的方法對(duì)不同個(gè)性特征的學(xué)生進(jìn)行不同層面、不同方法的心理健康干預(yù)，旨在尋求更適合學(xué)生個(gè)體的教育方法與手段，盡可能減少學(xué)生內(nèi)心的矛盾性，從而全面提高學(xué)生的心理素質(zhì)，逐步達(dá)到學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)做人的目的。

對(duì)學(xué)生的心理健康教育是一個(gè)長(zhǎng)期而細(xì)致的工作，今后的小學(xué)心理健康教育也許會(huì)采用多種途徑和多樣化的方法，這有待我們進(jìn)一步研究。各科教師需要提高心理健康教育意的識(shí)，作為教師的我們?cè)诓粩嘌芯康倪^程中必須付出細(xì)心和耐心，同時(shí)更應(yīng)該不斷地加強(qiáng)自身的心理保健，提高心理素質(zhì)，以自己的言行、健康的人格給小學(xué)生以積極的感染。（以下是附加文檔，不需要朋友下載后編輯刪除，謝謝）

2016年濟(jì)南歷城區(qū)政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告——2016年1月8日在濟(jì)南市歷城區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

濟(jì)南市歷城區(qū)區(qū)長(zhǎng) 吳承丙各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年及“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是我區(qū)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極爭(zhēng)當(dāng)濟(jì)南跨越發(fā)展新的增長(zhǎng)極的重要一年。一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，凝心聚力，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，圓滿完成了區(qū)十七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)（下同）全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值795億元，增長(zhǎng)8%；完成固定資產(chǎn)投資490億元，增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到460億元，增長(zhǎng)8%；出口總額達(dá)到11.5億美元，增長(zhǎng)10.6%；實(shí)際利用外資1.7億美元，增長(zhǎng)10.5%；完成地方公共財(cái)政收入70.1億元，增長(zhǎng)16.39%，完成稅收56.58億元,增長(zhǎng)17.74％，增幅均列全市第一位。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)展，為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。轉(zhuǎn)型發(fā)展是我區(qū)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的重大機(jī)遇和必然要求。我們堅(jiān)持高端高質(zhì)高效的發(fā)展方向，狠抓招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深入開展“項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施125個(gè)市區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目，完成投資300多億元。新引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目369個(gè)，其中億元以上重大項(xiàng)目90個(gè)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加快培育。繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。金融、物流、高端商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值197億元，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到43.9%。物流業(yè)發(fā)展迅猛，投資26億元的零點(diǎn)電子商務(wù)物流園開工建設(shè)，普洛斯、圓通快遞等國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)落戶我區(qū)，物流業(yè)態(tài)不斷提升。電子商務(wù)物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流等新興物流占比達(dá)到70%以上。金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全年“新三板”掛牌企業(yè)10家，魯新建材等百家企業(yè)入選“新三板”掛牌后備資源企業(yè)。推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)企業(yè)加速改造，紛紛采用新技術(shù)、新工藝，技改投資占全區(qū)工業(yè)投資比重達(dá)到62%。投資15億元的齊魯制藥新產(chǎn)品基地開工建設(shè)，投資6億元的宏濟(jì)堂中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。臨港開發(fā)區(qū)加速發(fā)展，全年完成投資95億元，精密制造、生物制藥等17個(gè)工業(yè)項(xiàng)目相繼開工，加快了全區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路子，以土地流轉(zhuǎn)促農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，省市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到47家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐明顯加快。實(shí)施臥虎山水庫(kù)增容、河道整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，被評(píng)為“全國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)，新型城市化步伐全面加快。以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)重點(diǎn)片區(qū)突破、以重點(diǎn)片區(qū)突破帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，城市發(fā)展的動(dòng)力不斷增強(qiáng)。全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、無私奉獻(xiàn)，完成拆遷面積120多萬(wàn)平方米，掛牌出讓土地5800多畝，為拓展城市發(fā)展空間打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六大片區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。老城區(qū)堅(jiān)持舊城改造與商業(yè)培育協(xié)同推進(jìn)，聚隆廣場(chǎng)、時(shí)代國(guó)際等一批城市綜合體項(xiàng)目為洪樓高端商務(wù)區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。唐冶、華山、旅游路、新東站、雪山等片區(qū)堅(jiān)持整體規(guī)劃、組團(tuán)開發(fā)、產(chǎn)城融合發(fā)展的路子，安置房建設(shè)與高端商務(wù)、總部基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步實(shí)施，助推了東部新城迅速崛起。小城鎮(zhèn)發(fā)展各具特色。南部山區(qū)各鎮(zhèn)以打造生態(tài)新城鎮(zhèn)為引領(lǐng)，積極推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施配套，生態(tài)環(huán)境不斷改善，生態(tài)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效。北部平原各鎮(zhèn)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精農(nóng)、強(qiáng)工、富民之路越拓越寬。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)示范村7個(gè)、區(qū)級(jí)示范村34個(gè)，形成一批風(fēng)格各異的自然生態(tài)村、文化旅游村和特色產(chǎn)業(yè)村。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。濟(jì)樂高速濟(jì)南連接線工程完工并通車，石濟(jì)客專、龍脊河整治、鳳凰路改造等省市重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。新建改造城鄉(xiāng)道路116公里。實(shí)施山體公園建設(shè)和城鄉(xiāng)綠化提升工程，白泉濕地保護(hù)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，機(jī)場(chǎng)路、旅游路等重點(diǎn)道路綠化全面完成。城市管理水平不斷提升。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，采取分片督導(dǎo)、典型引導(dǎo)等措施，各街鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)設(shè)施和作業(yè)隊(duì)伍全覆蓋，生活垃圾集中清理、統(tǒng)一外運(yùn)，農(nóng)村環(huán)境面貌有了明顯改善。建立健全“四小”行業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效解決了一批城市管理“老大難”問題。全面實(shí)施“大氣污染防治十大行動(dòng)”，狠抓工地?fù)P塵、渣土整治和工業(yè)生產(chǎn)綜合治理，空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。

（三）堅(jiān)持以人為本，全面提升民生建設(shè)和社會(huì)治理水平。持續(xù)增加社保、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，各項(xiàng)民生和社會(huì)重點(diǎn)事業(yè)支出達(dá)38.6億元，占財(cái)政總支出的比重達(dá)73.2%。社會(huì)保障水平全面提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%和10.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9363人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，成功組建歷城二中和區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)兩大教育集團(tuán)，教育集團(tuán)化辦學(xué)模式實(shí)現(xiàn)成功破冰。唐冶文博中心文化館、圖書館、博物館全部免費(fèi)開放，組織群眾文藝文化活動(dòng)300余場(chǎng)。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，全面提升省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，柳埠鎮(zhèn)衛(wèi)生院被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委評(píng)為“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。圓滿完成村委會(huì)換屆工作，一批責(zé)任心、事業(yè)心強(qiáng)的年輕人、能人進(jìn)入村級(jí)班子。扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全隱患排查整治工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，依法處置非正常上訪行為，全力維護(hù)社會(huì)秩序，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，人民群眾的安全感、滿意度進(jìn)一步提升。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)步。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，作風(fēng)建設(shè)和工作效能得到進(jìn)一步強(qiáng)化提升。深入推進(jìn)依法行政，完善科學(xué)民主依法決策制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和“12345”市民服務(wù)熱線，較好地解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。扎實(shí)推進(jìn)行政體制改革，制定公布行政權(quán)力清單、政府部門責(zé)任清單，厘清政府職能邊界，政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快。積極承接省市下放權(quán)限，深化行政審批制度改革，全面落實(shí)“兩集中、兩到位”服務(wù)模式，有效解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

各位代表，2015年各項(xiàng)工作圓滿收官，標(biāo)志著我區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成。五年來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化和諸多挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，奮力開創(chuàng)了歷城現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)的新局面。

五年來，我們牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力爭(zhēng)當(dāng)濟(jì)南跨越發(fā)展新的增長(zhǎng)極，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.2%，總量是2010年的1.6倍。地方公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)17.7%，總量是 2010年的2.3倍。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)21%，總量是2010年的2.6倍。特別令人振奮的是，地方公共財(cái)政收入連續(xù)跨越50億、60億、70億大關(guān)，稅收占財(cái)政收入比重達(dá)到80.7%，比2010年提高11.6個(gè)百分點(diǎn)。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，連續(xù)兩年獲評(píng)“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)市轄區(qū)”。

五年來，我們緊緊圍繞提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的5.4:53.8:40.8調(diào)整到4.9:38.8:56.3,服務(wù)業(yè)占比提高了15.5個(gè)百分點(diǎn)，城市經(jīng)濟(jì)特色進(jìn)一步凸顯。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，齊魯制藥、力諾集團(tuán)銷售收入突破百億元大關(guān)。臨港開發(fā)區(qū)歐洲工業(yè)園成為全市最大的歐美企業(yè)聚集區(qū)?？萍紕?chuàng)新成效顯著，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到79家，市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心達(dá)到46家，院士工作站3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)；擁有國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)10個(gè)、省級(jí)馳名商標(biāo)48個(gè)，品牌建設(shè)走在全省前列。實(shí)現(xiàn)了由大到強(qiáng)、質(zhì)效雙升的積極轉(zhuǎn)變。

五年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精細(xì)管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。建成區(qū)面積由50平方公里增加到了80平方公里，比2010年擴(kuò)大了60%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62.4%。老城區(qū)改造提升和新城區(qū)開發(fā)建設(shè)齊頭并進(jìn)，全區(qū)呈現(xiàn)出全面布局、整體推進(jìn)的城市建設(shè)大格局。城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，水質(zhì)凈化三廠、唐冶熱源廠、臨港污水處理廠等一大批城市供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營(yíng)，支撐保障能力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)面貌更加靚麗，新增城市綠化面積260萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，全區(qū)林木覆蓋率達(dá)到49.7%，超出全市平均水平10個(gè)百分點(diǎn)，被評(píng)為“全國(guó)綠化模范區(qū)”，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。城鎮(zhèn)綜合承載力、集聚力和輻射力明顯提升。

五年來，我們堅(jiān)持深化改革開放，優(yōu)化體制環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間不斷拓展。全面深化改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，行政審批、財(cái)稅金融、食藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)，審批事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)，營(yíng)商環(huán)境得到極大改善，市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增加。合同監(jiān)管、項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)等村務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。研究出臺(tái)了加快推進(jìn)企業(yè)上市的政策措施，全區(qū)上市公司4家，“新三板”掛牌企業(yè)11家，被確定為“全省民間資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)”。國(guó)土資源管理體制改革成效顯著，被評(píng)為“全國(guó)土地節(jié)約集約利用模范區(qū)”。

五年來，我們堅(jiān)持以人為本、民生為先，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步，人民生活得到更多實(shí)惠。城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長(zhǎng)11%和12.9%，均高于全市平均水平。落實(shí)救助資金2.5億元，實(shí)施臨時(shí)救助、入學(xué)救助、自然災(zāi)害救助等各類救助1.8萬(wàn)例。城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、大病醫(yī)療救助和貧困生資助、城鄉(xiāng)醫(yī)保均實(shí)現(xiàn)全覆蓋。先后榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū)”、“全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

各位代表！在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，過去五年取得的成績(jī)來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持歷城發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還存在不少差距和問題：長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾仍未根本解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力還不夠強(qiáng)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然艱巨，已進(jìn)入爬坡過坎、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵階段；區(qū)域發(fā)展仍不夠平衡，基本公共服務(wù)均等化還存在較大差距，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度需要進(jìn)一步加大；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，市場(chǎng)監(jiān)管、城市治理和公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)區(qū)委《關(guān)于制定濟(jì)南市歷城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府認(rèn)真研究并聽取各方面意見，制定了《濟(jì)南市歷城區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，我國(guó)正進(jìn)入新常態(tài)攻堅(jiān)發(fā)展的新時(shí)期，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從我區(qū)自身看，當(dāng)前正處于增速換擋期、轉(zhuǎn)型陣痛期，面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力、新興產(chǎn)業(yè)替代難度加大、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、社會(huì)矛盾復(fù)雜化等諸多挑戰(zhàn)。同時(shí)，我們更要看到，全區(qū)發(fā)展已邁上新的起點(diǎn)，隨著國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國(guó)家級(jí)黃河新區(qū)申報(bào)，唐冶、華山、雪山等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)框架全面拉開，新東站、濟(jì)青高鐵、城際鐵路、軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼規(guī)劃建設(shè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體更加豐富、空間更加廣闊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力更加強(qiáng)勁，發(fā)展的質(zhì)量和效益將明顯提高。只要我們堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，始終扭住發(fā)展這個(gè)解決所有問題的關(guān)鍵，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，埋頭苦干、狠抓落實(shí)，就一定能夠在“十三五”時(shí)期推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大突破。

“十三五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，圍繞成為濟(jì)南跨越發(fā)展新的增長(zhǎng)極這個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化建設(shè)融合發(fā)展聚集區(qū)、新型金融示范區(qū)、現(xiàn)代物流核心區(qū)、產(chǎn)學(xué)研一體化先行區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，確保在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全市前列，向富強(qiáng)文明和諧宜居的省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)邁進(jìn)。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)是：

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)標(biāo)全市“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的中心任務(wù)，全力推進(jìn)“融合發(fā)展聚集區(qū)、新型金融示范區(qū)、現(xiàn)代物流核心區(qū)、產(chǎn)學(xué)研一體化先行區(qū)”建設(shè)，加快構(gòu)建以高端制造、醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面形成消費(fèi)、投資、出口、創(chuàng)新協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，地方公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%左右，區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，成為名副其實(shí)的跨越發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，新型工業(yè)化與信息化良性互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快形成以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。城市凈化、美化、亮化水平大幅提升，歷史文化特色凸顯，逐步建成和諧宜居的省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。突出南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境治理，萬(wàn)元GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放進(jìn)一步下降，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%，居民居住環(huán)境明顯改善，建成美麗低碳新家園。

——堅(jiān)持開放發(fā)展。立足空港優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)臨港開發(fā)區(qū)跨入國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行列，全區(qū)對(duì)外開放邁入?yún)f(xié)作共贏的新階段。

——堅(jiān)持共享發(fā)展。強(qiáng)化以人為本、民生優(yōu)先的理念，完善公共服務(wù)供給模式，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全力維護(hù)好人民各項(xiàng)權(quán)益，增進(jìn)民生福祉。到2020年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到57600元和27100元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，義務(wù)教育發(fā)展更加均衡，衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，人民生活更加幸福美好。

各位代表！“十三五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們堅(jiān)信，經(jīng)過未來五年的努力，我區(qū)必將提前完成全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的新歷城必將展現(xiàn)在全區(qū)人民面前！

三、2016年工作安排

今年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，至關(guān)重要。總體上看，今年面臨的發(fā)展形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。我們必須保持頭腦清醒，始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，不斷提高發(fā)展新標(biāo)桿，開拓發(fā)展新境界，奮力推動(dòng)我區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力再上一個(gè)新臺(tái)階。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)10%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10.5%左右；進(jìn)出口增長(zhǎng)保持穩(wěn)定；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)9%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。完成市政府下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）對(duì)標(biāo)全市“四個(gè)中心”建設(shè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)更新，培育發(fā)展新動(dòng)能。按照市委、市政府的決策部署，以全市“三年行動(dòng)計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握結(jié)構(gòu)性改革方向，努力在“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。一是全力推進(jìn)融合發(fā)展聚集區(qū)建設(shè)。緊抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等蓬勃發(fā)展，著力培育百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、十億級(jí)企業(yè)方陣，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高端引領(lǐng)，聚焦新能源、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，策劃一批新項(xiàng)目，培育一批新企業(yè)，提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)。搶抓全市建設(shè)國(guó)家級(jí)黃河新區(qū)“攜河發(fā)展”、打造國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的重大機(jī)遇，培育壯大臨空產(chǎn)業(yè)，著力打造歐洲工業(yè)園、國(guó)際物流園、國(guó)際創(chuàng)業(yè)園三大園區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造，加快企業(yè)退城入園、轉(zhuǎn)型發(fā)展，年內(nèi)完成搬遷企業(yè)38家。力爭(zhēng)全年工業(yè)投資增長(zhǎng)穩(wěn)定在10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。以研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)為重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造向“生產(chǎn)+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，依托山東設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快夢(mèng)想小鎮(zhèn)建設(shè)，拓展眾創(chuàng)空間，打造文化產(chǎn)業(yè)新高地。著力發(fā)展旅游業(yè)，打造歷城休閑旅游特色品牌。二是全力推進(jìn)新型金融示范區(qū)建設(shè)。以“全省民間資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)為契機(jī)，全面發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，支持本土企業(yè)開展多元化市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)更多企業(yè)掛牌上市。穩(wěn)妥發(fā)展地方金融組織，積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券及租賃、信托、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融機(jī)構(gòu)，打造金融機(jī)構(gòu)及民間資本集聚高地。三是全力推進(jìn)現(xiàn)代物流核心區(qū)建設(shè)。著力打造園區(qū)載體，以電商物流、空港物流、產(chǎn)業(yè)集群物流為發(fā)展重點(diǎn)，突出歷城物流發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)臨港、零點(diǎn)、董家、新東站等物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)香港巴夫洛、新加坡豐樹等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，努力引進(jìn)菜鳥公司等一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)。積極推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，加速電子商務(wù)與物流業(yè)態(tài)的深度融合，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)發(fā)展。四是全力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化先行區(qū)建設(shè)。完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)與駐濟(jì)科研院校合作，建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、人才培訓(xùn)實(shí)踐基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。落實(shí)科技創(chuàng)新券等扶持激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，打造完善公共研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等服務(wù)體系，提升科技服務(wù)支撐能力，全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。

（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和棚改舊改，著力擴(kuò)增量穩(wěn)增長(zhǎng)，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作是全市推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、蓄后勁的重要抓手，我們必須牢牢抓在手上，強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。一是全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開展“項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、棚改舊改等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量加快推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。完善重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)保障，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。二是多措并舉抓好招商引資。以全市深入開展“投資促進(jìn)年”活動(dòng)為契機(jī)，理順機(jī)制，聚焦重點(diǎn)，全力推進(jìn)招商引資工作。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，策劃引進(jìn)相關(guān)配套企業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸集聚、做大做強(qiáng)。依托重點(diǎn)片區(qū)招商，按照全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，以臨港、唐冶等重點(diǎn)片區(qū)為載體，抓好科技孵化器、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等招商資源的策劃包裝，引進(jìn)一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培植一批高端樓宇，打造一批增長(zhǎng)高地。聚焦重點(diǎn)區(qū)域招商，把握國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和要素流動(dòng)新趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，組織開展以物流、金融、高科技為重點(diǎn)的主題招商活動(dòng)，實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)招商。積極探索招商引資推進(jìn)機(jī)制，成立投資促進(jìn)服務(wù)中心，抓好招商跟蹤服務(wù)，提高招商水平。三是加快推進(jìn)棚改舊改。按照“大規(guī)模連片實(shí)施、引爆型項(xiàng)目強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)、重點(diǎn)片區(qū)組團(tuán)發(fā)展”的原則，統(tǒng)籌做好片區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升城市功能品質(zhì)，加快城市更新步伐。堅(jiān)持“不與民爭(zhēng)利、陽(yáng)光征收、用群眾工作方法”三項(xiàng)原則，科學(xué)安排征地拆遷，嚴(yán)格落實(shí)街鎮(zhèn)主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，扎實(shí)苦干、戮力攻堅(jiān)，全面完成各大片區(qū)拆遷任務(wù)，為城市發(fā)展、民生改善拓展更大空間。

（三）統(tǒng)籌兼顧，補(bǔ)齊短板，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作同“三農(nóng)”工作一起推動(dòng)，不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同融合發(fā)展。一是穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。更加注重以人為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形態(tài)內(nèi)涵雙提升，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，注重保留農(nóng)村特色、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土氣息，讓居民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平，打造農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，加快培育一批特色電商村。注重用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代科技成果、產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工和農(nóng)產(chǎn)品流通，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩端延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“接二連三”的融合型發(fā)展模式，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。三是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程，提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。積極推進(jìn)新東站、石濟(jì)客專、濟(jì)青高速等重點(diǎn)交通設(shè)施項(xiàng)目，為城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以中新智慧城項(xiàng)目為引領(lǐng)，積極探索智慧城區(qū)、數(shù)字城鎮(zhèn)建設(shè)路徑。完善市政配套設(shè)施，做好庫(kù)河治理和農(nóng)村安全用水工作，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，打造安全暢通的交通運(yùn)輸環(huán)境。四是精準(zhǔn)務(wù)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。舉全區(qū)之力堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照底線思維和兜底要求，全面落實(shí)好低保、醫(yī)保、危房改造等相關(guān)政策。以產(chǎn)業(yè)扶貧為主攻方向，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧一體推進(jìn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，保質(zhì)保量完成60個(gè)村的扶貧解困任務(wù)，確保1.5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。

（四）突出綠色低碳，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力營(yíng)造優(yōu)美宜居環(huán)境。“綠水青山就是金山銀山”。我們要繼續(xù)以堅(jiān)決的態(tài)度、強(qiáng)有力的措施，加大環(huán)境治理，筑牢生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園。一是加強(qiáng)南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)。市委、市政府提出：“南部山區(qū)是省級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)，是我市綠色發(fā)展示范區(qū)”，對(duì)于南部山區(qū)要“以保護(hù)為主、體現(xiàn)綠色理念”。我們要準(zhǔn)確把握市委、市政府對(duì)南部山區(qū)的新定位、新要求，加快建立健全南部山區(qū)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，大力實(shí)施水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理和強(qiáng)村富民系列工程，推動(dòng)南部山區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)。二是大力開展污染治理和生態(tài)修復(fù)。持續(xù)開展治污、治霾、治亂行動(dòng)，加快玉符河、巨野河等河道整治，確保歷城轄區(qū)內(nèi)小清河斷面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)實(shí)施“大氣污染防治十大行動(dòng)”，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)空氣污染專項(xiàng)治理，全面落實(shí)重點(diǎn)控制區(qū)防治措施。加速燃煤鍋爐淘汰進(jìn)度，減少污染物排放。創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的日常管理。鞏固擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)成果，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。三是全面節(jié)約和高效利用資源。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝，大力壓減萬(wàn)元GDP能耗。推進(jìn)工業(yè)、建筑和交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)水改造，加強(qiáng)污水處理和中水回用，支持綠色清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格土地管控，加大閑置、低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

（五）突出改革引領(lǐng)、開放先導(dǎo),著力構(gòu)建發(fā)展新體制。圍繞破難題、增活力、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、促發(fā)展，加快改革攻堅(jiān)步伐，構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境，增創(chuàng)新的發(fā)展動(dòng)力和空間。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面梳理和公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，籌建政務(wù)服務(wù)大廳，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。全面完成機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。深化商事制度改革，加快落實(shí)“三證合一、一照一碼”登記制度。深化農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，探索建立財(cái)政與金融政策配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有序引導(dǎo)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入市交易。推動(dòng)全方位開放發(fā)展。堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)。拓展與國(guó)外友好城市的經(jīng)濟(jì)合作，著力發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、健康護(hù)理、科技服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)外包，推進(jìn)中韓服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園等項(xiàng)目建設(shè)。大力引進(jìn)世界500強(qiáng)和跨國(guó)知名企業(yè)，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）突出民生為本、共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉。把民之所望作為政之所向，按照?qǐng)?jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度的思路，更加注重保障基本民生，著力增加公共產(chǎn)品有效供給，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多惠及人民。一是切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保障能力。積極落實(shí)全民參保計(jì)劃，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民分類施保工作。加大陽(yáng)光民生救助力度，做到托底線、保基本、救急難，確保困難群眾基本生活。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，加快建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件。二是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步健全促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機(jī)制，統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)幫扶工作，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。三是推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以深化教育綜合改革為動(dòng)力，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)集團(tuán)化發(fā)展策略，推動(dòng)教育資源均衡配置。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，提升“魅力歷城”文化品牌，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革。深入開展雙擁共建活動(dòng)，扎實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作，大力發(fā)展老齡、婦幼、紅十字、慈善和殘疾人事業(yè)，積極推進(jìn)民族宗教、史志檔案、外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員等工作。四是創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)基層治理能力建設(shè)。進(jìn)一步完善體制機(jī)制，不斷提升社區(qū)管理服務(wù)水平。因地制宜做好新建社區(qū)“村改居”工作。分期推進(jìn)老舊小區(qū)改造整治，逐步實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。深化“法治六進(jìn)”活動(dòng)，健全有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的體制機(jī)制，提高矛盾糾紛化解效能。全方位構(gòu)筑城市安全“防火墻”。完善立體化社會(huì)治安防控體系。落實(shí)屬地、行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，鞏固安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)成果。積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市，建立覆蓋生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)全過程的最嚴(yán)格監(jiān)管制度，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系。

各位代表，做好今年工作，任務(wù)非常艱巨。全區(qū)各級(jí)政府工作人員要自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持“實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)”工作導(dǎo)向，敢于責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于干事創(chuàng)業(yè)，努力把全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作落地抓實(shí)。要增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的能力，注重科學(xué)性和可操作性，善于用專業(yè)能力、法治思維、市場(chǎng)辦法來謀劃全局、制定政策、推動(dòng)工作。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，鍥而不舍打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，全力以赴攻難題解矛盾，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要工作實(shí)現(xiàn)突破進(jìn)展。要堅(jiān)持勤政廉政，杜絕為官不為，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購(gòu)、公共工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范管理，把更多財(cái)力用于保障和改善民生。要強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察、督查的監(jiān)督作用，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，努力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

各位代表，站在“十三五”偉大征程新起點(diǎn)，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，凝心聚力，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，為加快建設(shè)省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)、率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！