第一篇：高職院資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)路徑探討論文

高職院校資產(chǎn)管理工作是國家和政府賦予行使的重要管理職能之一。事關(guān)學(xué)校人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等大學(xué)功能的履行，直接關(guān)系學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益?！笆晃濉?、“十二五”規(guī)劃以來，各高職院校沿著外延式發(fā)展道路，不斷擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，學(xué)校購置、占有、使用的資產(chǎn)規(guī)模急劇壯大，但由于內(nèi)涵式發(fā)展觀念的滯后，資產(chǎn)數(shù)量的盲目擴(kuò)張并未建立起與之相適應(yīng)和配套的資產(chǎn)管理機(jī)制，特別是資產(chǎn)管理工作的行動(dòng)主體存在專職不夠“?！?、兼職不能“兼”；德者不夠優(yōu)，優(yōu)者不夠德；用者不管學(xué)，學(xué)者不為用的等矛盾、脫節(jié)的隊(duì)伍建設(shè)的尷尬局面。如今，高職院在經(jīng)歷過去以注重規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展后，已逐步轉(zhuǎn)向以質(zhì)量和效益為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，這就要求高職院的資產(chǎn)管理工作必須摒棄過去粗放式的發(fā)展理念，進(jìn)入精細(xì)化管理進(jìn)程，所以建設(shè)一支德能兼?zhèn)?、專兼并行、學(xué)用并進(jìn)的資產(chǎn)管理工作隊(duì)伍意義重大。

一、高職院資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)的基本依據(jù)

任何事業(yè)發(fā)展所需的隊(duì)伍建設(shè)，都必須以與國家相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)范性文件中所包含的職責(zé)要求為基本導(dǎo)向，以與該事業(yè)的本質(zhì)要求契合為基本依據(jù)，以與隊(duì)伍建設(shè)所追求的根本價(jià)值為基本指向。就高職院校資產(chǎn)管理工作而言，資產(chǎn)管理工作隊(duì)伍建設(shè)對(duì)照依據(jù)主要包含國家規(guī)范性文件、高職院校自身管理需要和資產(chǎn)管理工作本質(zhì)取向等三個(gè)問題。

（一）以與國家規(guī)范性文件中所包含的職責(zé)要求為基本導(dǎo)向

2006年，國家財(cái)政部頒布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，標(biāo)志著以政府規(guī)范性文件的形式把高校資產(chǎn)管理工作納入國有資產(chǎn)規(guī)范管理范疇。隨著對(duì)國有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)和重視的程度逐步加深，近年來，又陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施了《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，針對(duì)不同時(shí)期的重要整治點(diǎn)和資產(chǎn)管理特點(diǎn)，對(duì)高校資產(chǎn)管理工作提出具體要求，可以概括為如下七類基本能力：一是要求能夠制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施（制度設(shè)定能力）。二是能夠進(jìn)行合理的資產(chǎn)預(yù)算（計(jì)劃）編制、審核，資產(chǎn)配置的論證、報(bào)批（調(diào)查研究能力）。三是能夠進(jìn)行規(guī)范化的資產(chǎn)采購、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管等運(yùn)維工作（管理流程應(yīng)用能力）。四是能夠進(jìn)行常態(tài)化的資產(chǎn)賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、日常監(jiān)督檢查及調(diào)劑、處置工作（管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用能力）。五是能夠增強(qiáng)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值，并按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益（效益管理能力）。六是能夠進(jìn)行資產(chǎn)的有效利用和效益考核（考核評(píng)價(jià)能力）。七是能夠組織參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)建設(shè)工作（平臺(tái)創(chuàng)建能力）。資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)的人員結(jié)構(gòu)和素能要求必須以規(guī)范性文件要求為基本參照，進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員選聘、隊(duì)伍培養(yǎng)和組織使用，才能夠達(dá)到國家對(duì)資產(chǎn)管理工作的基本要求。

（二）以與高職院校內(nèi)涵發(fā)展需要為基本導(dǎo)向

高職院校資產(chǎn)管理工作以為學(xué)校改革建設(shè)發(fā)展提供資產(chǎn)運(yùn)維保障為基本導(dǎo)向。資產(chǎn)管理工作離開這一標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)對(duì)，就會(huì)成為無本之木、無源之水。特別是高職院校進(jìn)入內(nèi)涵式發(fā)展階段以來，由于在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等四大職能上精細(xì)化發(fā)展觀念、建設(shè)目標(biāo)、路徑措施的確立，顯得對(duì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化、適配性前行、質(zhì)量化考核、效益化要求等尤為重視。所以，資產(chǎn)管理工作隊(duì)伍的創(chuàng)建，必須強(qiáng)調(diào)隊(duì)伍的理念先進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行得當(dāng)，使得隊(duì)伍建設(shè)的整體素質(zhì)有利于促進(jìn)各項(xiàng)內(nèi)涵建設(shè)事項(xiàng)的支撐與推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模與辦學(xué)效益的配比。因此，要充分考慮高職院校自身發(fā)展對(duì)資產(chǎn)管理的要求，才能更實(shí)際地、個(gè)性化的確定學(xué)校資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)和內(nèi)容。

（三）資產(chǎn)管理工作本質(zhì)取向

資產(chǎn)是學(xué)校辦學(xué)的基本資源保障。資產(chǎn)管理從本質(zhì)意義上講，是學(xué)校對(duì)資產(chǎn)資源的經(jīng)營活動(dòng)過程，是一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。就經(jīng)營管理本質(zhì)而言，我們認(rèn)為至少包含兩層含義。一是切實(shí)而充分的體現(xiàn)與發(fā)揮資產(chǎn)的實(shí)際效用。即資產(chǎn)資源能夠切實(shí)而充分的支撐課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、體育運(yùn)動(dòng)等教育教學(xué)和人才培養(yǎng)過程，服務(wù)科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等各項(xiàng)改革建設(shè)發(fā)展事業(yè)。二是切實(shí)而充分地在資產(chǎn)出租、出借等經(jīng)營性活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)保值和增殖。因此，“在進(jìn)行資產(chǎn)管理過程中，如何發(fā)揮好資產(chǎn)的使用效益應(yīng)該成為資產(chǎn)管理活動(dòng)始終堅(jiān)持的永恒主題，也就是要把實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的效益最大化作為高校資產(chǎn)管理的一貫追求。”[1]

二、資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)路徑

（一）選聘上的德行與才能兼?zhèn)?/p>

德才兼?zhèn)涫俏覀円恢遍L期堅(jiān)持的一項(xiàng)用人基本標(biāo)準(zhǔn)。德行與才能是一個(gè)人正向前行的兩驅(qū)，德是才的前提和基礎(chǔ)，道德能力基礎(chǔ)上的才具才能最大的發(fā)揮效益，并保持才能行使的正確方向；才能是德行的深化，有了才具才可以更好地體現(xiàn)德行的行動(dòng)魅力，才可以更好地闡釋道德價(jià)值。僅有德行，不足以支撐實(shí)際的業(yè)務(wù)工作，僅有才能，不足以保持工作的正當(dāng)性。兩者相互關(guān)聯(lián)，相互影響，缺一不可。資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)資產(chǎn)的經(jīng)營管理工作，在資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)過程中涉及廣泛的經(jīng)濟(jì)交往行為，所以，該項(xiàng)工作必須強(qiáng)調(diào)工作人員要嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定和江蘇省委十項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化廉潔意識(shí)，時(shí)刻以學(xué)校利益為重，加強(qiáng)個(gè)人道德法治和自勉自律修養(yǎng)，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人。另外，資產(chǎn)管理工作也是業(yè)務(wù)能力極強(qiáng)的一項(xiàng)工作，應(yīng)對(duì)照資產(chǎn)管理工作的業(yè)務(wù)流程和管理工作標(biāo)準(zhǔn)，選聘具有資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)能力，資產(chǎn)數(shù)據(jù)分析和資產(chǎn)效益調(diào)查研究、評(píng)價(jià)能力，信息化應(yīng)用及平臺(tái)創(chuàng)建能力等特殊專業(yè)技能人才。這樣，既可以確保資產(chǎn)管理工作的正當(dāng)性方向，做到不違規(guī)、不失據(jù)，又可以恰當(dāng)、規(guī)范、有效的使得資產(chǎn)管理工作符合國家要求，迎合學(xué)校發(fā)展所需，契合資產(chǎn)本質(zhì)取向。

（二）結(jié)構(gòu)上的專職與兼職共進(jìn)

機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精干是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革的基本趨勢(shì)。所以，高職院校即便設(shè)置了資管管理職能部門，也不可能面面俱到地對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分項(xiàng)而精細(xì)的人員配置。另外，資產(chǎn)管理工作從為學(xué)校人才培養(yǎng)、教育教學(xué)過程提供支撐和服務(wù)的意義上講，資產(chǎn)使用并發(fā)揮效益的落腳處在于高職院校的內(nèi)部的各辦學(xué)主體（各院系），因而，在創(chuàng)建專職資產(chǎn)管理工作隊(duì)伍的基礎(chǔ)上講，探索建設(shè)一支來自于各辦學(xué)主體的兼職資產(chǎn)管理員隊(duì)伍作為專職工作人員有益補(bǔ)充，是解決目前人員不足并突出資產(chǎn)使用有效性的不二途徑。就專兼職隊(duì)伍建設(shè)而言，我們認(rèn)為實(shí)踐中有如下幾個(gè)考量點(diǎn)。一是需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)專門的資產(chǎn)管理職能部門，以統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全校資產(chǎn)管理工作。從職能分類上主要包括三類，一者為突出“管”，如制度設(shè)定、標(biāo)準(zhǔn)制定、流程確定；二者為“理”，如采購、保管、領(lǐng)用、使用、修理、報(bào)廢、報(bào)批等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；三者為“研”，如效益評(píng)價(jià)、平臺(tái)建設(shè)。所以專職人員中需要依據(jù)“管”、“理”、“研”職責(zé)分類來設(shè)置相應(yīng)崗位，選聘相應(yīng)人員，實(shí)現(xiàn)工作面向上的全面對(duì)接。二是兼職隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“兼”字，所以兼職人員因?yàn)閬碓葱詥栴}，工作相對(duì)單純，主要涉及對(duì)辦學(xué)主體資產(chǎn)需求的分析與資產(chǎn)使用過程管理。所以，從各院系的辦公室或?qū)嶒?yàn)實(shí)訓(xùn)室遴選一批兼職人員，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理職能部門的資產(chǎn)使用效益及常規(guī)工作的落實(shí)、落地。

（三）過程上的培養(yǎng)與使用并行

人員培養(yǎng)與使用環(huán)節(jié)的脫節(jié)是眾多隊(duì)伍建設(shè)中難以克服的觀念窠臼。平時(shí)只強(qiáng)調(diào)工作人員的工作付出，而不注重人本身的能力培養(yǎng)，是一種不可持續(xù)的事業(yè)發(fā)展之路。我們不但需要能夠處理常態(tài)化的管理工作人員以滿足當(dāng)前之需，更加需要“秉持對(duì)未來發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)行梯隊(duì)建設(shè)和后續(xù)培養(yǎng)，以滿足事業(yè)發(fā)展的接續(xù)性、持續(xù)性”[2]。另外，不對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的觀念、知識(shí)、技能培訓(xùn)，很容易使工作人員陷入固定的工作程式，同樣無法實(shí)現(xiàn)工作本身的改良和進(jìn)取。在過程上的培養(yǎng)與使用并行視角下，實(shí)踐中應(yīng)注重以下問題：一是使用是為了在實(shí)踐中多元化的豐富工作人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。使用環(huán)節(jié)除了在發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)以應(yīng)對(duì)常規(guī)工作之外，還應(yīng)著力于長遠(yuǎn)，定期對(duì)工作崗位進(jìn)行輪換，進(jìn)行同一部門的多崗位實(shí)踐鍛煉，以便于深入的了解其他協(xié)同性工作的特點(diǎn)，可以更好、更優(yōu)的開展工作。二是培養(yǎng)是為了更優(yōu)的發(fā)揮人才效益。培養(yǎng)不僅僅是實(shí)踐鍛煉，應(yīng)當(dāng)逐步探索與創(chuàng)建涵蓋資產(chǎn)管理職責(zé)與內(nèi)涵的全面要素，針對(duì)各要素的特點(diǎn)和個(gè)性，進(jìn)行相關(guān)思想理念、理論知識(shí)、應(yīng)用技能等全方位的教育培訓(xùn)。如開設(shè)資產(chǎn)價(jià)值理論、節(jié)約型理論、效益性理論等思想理論培訓(xùn)課程，開設(shè)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、流程再造等理論性培訓(xùn)課程，開設(shè)技術(shù)平臺(tái)創(chuàng)建應(yīng)用型培訓(xùn)課程。同時(shí)，還應(yīng)跳出部門職責(zé)的圈囿，站在學(xué)校發(fā)展這一更高的視野下，在對(duì)協(xié)同部門、相關(guān)部門、服務(wù)部門及學(xué)校未來建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)需求、面臨問題、現(xiàn)有基礎(chǔ)考察的基礎(chǔ)上，設(shè)定相應(yīng)的培訓(xùn)科目，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理人員既可以應(yīng)對(duì)當(dāng)前，又可以結(jié)合實(shí)際，還能夠面向未來。

參考文獻(xiàn):

[1]張?jiān)络?，落巨?接勵(lì)：“關(guān)于高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)的思考”[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2014，（03）：208.[2]趙艷娥，樂遠(yuǎn).“基于崗位管理的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)”[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2013，（30）：191.

第二篇：高職院校資產(chǎn)管理思考論文

一、高職院校資產(chǎn)管理的重要性

（一）高職院校對(duì)資產(chǎn)的使用和運(yùn)作是開展教學(xué)、科研、管理活動(dòng)的基本保障

高職院校的資金一部分用于人員、日常辦公消耗支出，一部分形成資產(chǎn)，包括基建投資形成的教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓等房屋建筑物及批量購入的課桌椅、計(jì)算機(jī)等日常教學(xué)設(shè)施，還包括專項(xiàng)資金形成的專業(yè)實(shí)訓(xùn)室儀器設(shè)備、軟件系統(tǒng)等高端設(shè)備和校企合作單位贊助的設(shè)備設(shè)施等，這些資產(chǎn)一般以固定資產(chǎn)的形式存在。高職院校的一系列教科研活動(dòng)、日常管理活動(dòng)都離不開這些資產(chǎn)，只有通過對(duì)資產(chǎn)的有效使用和運(yùn)行，才能保障學(xué)院各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展。

（二）高職院校對(duì)資產(chǎn)的調(diào)配和管理，有利于推動(dòng)國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用

高職院校的資產(chǎn)數(shù)量大、種類多、使用周期不等，這些特點(diǎn)給資產(chǎn)管理帶來很大的難度，通過規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理，根據(jù)國家規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格配置資產(chǎn)，統(tǒng)籌安排資產(chǎn)，可以提高資產(chǎn)使用率，有效避免資產(chǎn)閑置、損壞、浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）高職院校對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督和控制，有利于確保國有資產(chǎn)的安全、完整和增值

高職院校資產(chǎn)管理的重要職責(zé)之一就是履行對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，通過制訂學(xué)校國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章制度并組織實(shí)施和監(jiān)督，從購置、使用、保管、投資、處置等每一個(gè)環(huán)節(jié)都加以控制，可以有效防止違規(guī)采購、隨意處置國有資產(chǎn)等不合法、不合規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)的流失。

二、高職院校資產(chǎn)管理存在的問題

（一）未建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,資產(chǎn)管理體系不完整

很多高職院校普遍存在“重投入，輕管理”的現(xiàn)象，隨著學(xué)校對(duì)教學(xué)教研活動(dòng)的不斷重視，在安排資金時(shí)，首先考慮的是滿足教學(xué)方面的要求，為確保正常的教學(xué)活動(dòng)開展，不惜成本，購入大批資產(chǎn)。但是由于很多學(xué)校在資產(chǎn)管理方面沒有形成一套完整、符合學(xué)校自身情況的資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致其在資產(chǎn)采購、使用、處置等環(huán)節(jié)中缺乏相應(yīng)的制度約束，存在各種不合規(guī)的現(xiàn)象，比如缺乏資產(chǎn)購置審批制度，采購隨意，沒有經(jīng)過采購部門的審核批準(zhǔn)，自行采購；或缺乏資產(chǎn)登記入庫管理制度，存在購入后直接由使用部門領(lǐng)取，未通過資產(chǎn)管理部門的出入庫登記手續(xù)等問題；或缺乏嚴(yán)格的驗(yàn)收管理制度，在支付全部款項(xiàng)前，未按規(guī)定要求對(duì)貨物進(jìn)行驗(yàn)收，事后才發(fā)現(xiàn)單據(jù)不全、貨物短缺等現(xiàn)象；或缺乏資產(chǎn)績效考核制度，在出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)、丟失現(xiàn)象時(shí)，未嚴(yán)格追究相應(yīng)的保管及管理責(zé)任。沒有制度的約束，資產(chǎn)管理難以有效實(shí)施。

（二）資產(chǎn)管理理念傳統(tǒng)，造成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相脫離、實(shí)物管理與價(jià)值管理相脫離

預(yù)算管理是資產(chǎn)管理的前提，資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的延伸。一方面高職院校通過財(cái)政預(yù)算安排，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的購置和日常維護(hù)，另一方面現(xiàn)有的資產(chǎn)存量也是安排財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)。但是很多學(xué)校為了擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，在未充分考慮資產(chǎn)存量及自身發(fā)展的情況下，為了爭(zhēng)取更多的資源，而加大了資產(chǎn)的投入規(guī)模，造成了資產(chǎn)的重復(fù)購置或利用率不高。同時(shí)，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理理念認(rèn)為資產(chǎn)管理的重點(diǎn)僅在于保護(hù)好資產(chǎn)，確定資產(chǎn)實(shí)物的存在，避免實(shí)物的毀損或丟失。但是當(dāng)今社會(huì)是科技飛速發(fā)展的社會(huì)，很多資產(chǎn)由于過時(shí)或不符合學(xué)校的實(shí)際使用要求，一旦閑置，不僅其使用價(jià)值未得到實(shí)現(xiàn)，資產(chǎn)的自身價(jià)值也會(huì)隨著時(shí)間的推移而下降，出現(xiàn)減值的現(xiàn)象。

（三）部分資產(chǎn)權(quán)屬不清，無人監(jiān)管

部分高職院校為了擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，通過資源整合、相互合作等多種方式，與其他關(guān)聯(lián)單位合署辦公，共同使用資產(chǎn)，部分資產(chǎn)交叉使用。一旦結(jié)束合作關(guān)系，由于某些歷史原因或合作雙方在資產(chǎn)分割上存在分歧，使資產(chǎn)的權(quán)利歸屬問題沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的答案，使這部分資產(chǎn)一直未辦理相應(yīng)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，最終導(dǎo)致這些資產(chǎn)無人監(jiān)管，造成國有資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。

（四）資產(chǎn)管理隊(duì)伍專業(yè)化程度不高,全員管理意識(shí)薄弱

由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理重視程度不夠，在人員配置上未充分考慮資產(chǎn)管理崗位所需的專業(yè)化知識(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)管理人員水平參差不齊的現(xiàn)象，甚至有些管理人員認(rèn)為資產(chǎn)管理只需做好資產(chǎn)登記、匯總工作，沒有維護(hù)和管理意識(shí)。另外，高職院校的全體教職工普遍認(rèn)為資產(chǎn)管理責(zé)任歸屬于資產(chǎn)管理部門，與其他部門無關(guān)，沒有形成全員管理意識(shí)。

三、完善高職院校資產(chǎn)管理的有效措施

（一）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善資產(chǎn)管理體系

在資產(chǎn)管理過程中，必須建立一套全面的、切實(shí)可行的資產(chǎn)管理制度，明確規(guī)定資產(chǎn)在購置、使用、保管、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求和管理辦法，做到有章要循，使每個(gè)環(huán)節(jié)都按規(guī)定的程序嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)資產(chǎn)采購和出入庫管理，確定資產(chǎn)使用人和責(zé)任人，同時(shí)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的內(nèi)部管理體系，設(shè)置以校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校資產(chǎn)管理工作，建立資產(chǎn)管理部門和其他部門齊抓共管的機(jī)制，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理績效考核體制，做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明。

（二）形成現(xiàn)代的資產(chǎn)管理理念，充分提高資產(chǎn)的使用效率和使用價(jià)值

作為現(xiàn)代的高職院校，必須與時(shí)共進(jìn)，開拓創(chuàng)新，形成新型的現(xiàn)停留在資產(chǎn)保全上。當(dāng)然，在資產(chǎn)管理上也要與預(yù)算管理緊密結(jié)合，資產(chǎn)管理為預(yù)算管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，在編制預(yù)算時(shí)要充分考慮資產(chǎn)的現(xiàn)有存量和未來需求，不僅有利于預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性，也有利于提高資產(chǎn)配置的合理性，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理水平的共同提高。

（三）指導(dǎo)和監(jiān)督資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，推進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化配置、共享共用

隨著政府對(duì)國有資產(chǎn)管理重視程度的提高，高職院校資產(chǎn)數(shù)量漸多、品種日趨復(fù)雜，因此有必要開展資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，借助信息化手段，將資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)相結(jié)合，一方面從靜態(tài)的財(cái)務(wù)角度出發(fā)，關(guān)注資產(chǎn)的數(shù)量、金額、折舊的賬務(wù)信息，另一方面從動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)角度出發(fā)，關(guān)注資產(chǎn)的使用過程和狀態(tài)，做到相輔相成，相互監(jiān)督。通過推進(jìn)信息化建設(shè)，可以有效提高資產(chǎn)管理效率，及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置、共享共用，避免由于人工操作，出現(xiàn)程序繁瑣、審批難等現(xiàn)象，使資產(chǎn)不能及時(shí)得到調(diào)配、使用。

（四）提高資產(chǎn)管理隊(duì)伍專業(yè)化水平，充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理的重要性，全員參與資產(chǎn)管理

作為高職院校領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，通過對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，建立一支具有專業(yè)化水平、責(zé)任心強(qiáng)的管理隊(duì)伍，以院領(lǐng)導(dǎo)為中心，以資產(chǎn)管理部門為核心，以其他部門為分散點(diǎn)，分工明確，責(zé)任到人。另外，可通過校內(nèi)積極宣傳、傳達(dá)上級(jí)單位下達(dá)的有關(guān)資產(chǎn)管理的文件，使院校全體員工以主人翁的精神參與到資產(chǎn)管理中，使資產(chǎn)管理成為一種常態(tài)化的工作。當(dāng)前國內(nèi)許多高職院校的資產(chǎn)管理工作還處于起步階段，在管理過程中還存在很多問題，因此，高職院校必須高度重視資產(chǎn)管理的重要性，客觀評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，從院校實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地解決資產(chǎn)管理問題，不斷的完善管理制度、創(chuàng)新管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，通過自我管理和政府監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)的使用效益。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：資產(chǎn)管理論文-淺談金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型的路徑

淺談金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型的路徑

四大金融資產(chǎn)管理公司(AMC)從1999年成立以來，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，不斷加快資產(chǎn)處置，精心運(yùn)作投資項(xiàng)目，積極探索金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，有效防范和化解了金融風(fēng)險(xiǎn)，支持國有企業(yè)的改革與發(fā)展，最大限度地保全了國有資產(chǎn)。但隨著資產(chǎn)的逐步減少，資源的逐漸枯竭，四大AMC轉(zhuǎn)型的問題已刻不容緩，迫在眉睫，那么轉(zhuǎn)型的路徑有那些呢？本人認(rèn)為以信托公司為轉(zhuǎn)型平臺(tái)，進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，是AMC目前比較理想的轉(zhuǎn)型路徑之一。

一、AMC向商業(yè)化轉(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨

1、國家已明確要求AMC加快轉(zhuǎn)型

2004年，財(cái)政部與四家公司簽訂協(xié)議，規(guī)定到2006年年底，四家AMC在完成不良資產(chǎn)處置的現(xiàn)金回收率、現(xiàn)金費(fèi)用率“兩率”承包任務(wù)后，即可進(jìn)行商業(yè)化轉(zhuǎn)型。

2006年3月，《財(cái)政部關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司改革發(fā)展意見》提出AMC要向綜合性的“現(xiàn)代金融服務(wù)企業(yè)”轉(zhuǎn)型，具體可拓展到風(fēng)險(xiǎn)投資及擔(dān)保、金融租賃、風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢、投資咨詢、信用評(píng)級(jí)、征信

服務(wù)、財(cái)務(wù)顧問、信托業(yè)務(wù)、汽車金融服務(wù)等多個(gè)方面，并允許其進(jìn)入一般證券業(yè)務(wù)、控股商業(yè)銀行。

2006年10月，中國人民銀行發(fā)布了《2006年中國金融穩(wěn)定報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》表示，AMC最終要發(fā)展成為“以不良資產(chǎn)處置為主業(yè)、具有投資銀行功能和資產(chǎn)經(jīng)營管理功能的綜合性金融資產(chǎn)管理公司”。

2008年1月1，《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型過渡期間股權(quán)投資有關(guān)問題的通知》文件下發(fā)，監(jiān)管部門放寬了AMC對(duì)投資業(yè)務(wù)范圍的限制，未對(duì)具體投資領(lǐng)域進(jìn)行限制，凡以轉(zhuǎn)型為目的的，都有可能作為長期股權(quán)投資長期持有。同時(shí)，對(duì)投資審批權(quán)限的限制也進(jìn)一步放寬。除長期股權(quán)投資仍須報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)外，階段性股權(quán)投資都可由AMC自行決策，涉及業(yè)務(wù)范圍或行業(yè)準(zhǔn)入的，報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門批準(zhǔn)。

2008年2月，由中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十一五”規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)：具備條件的金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)加快向有業(yè)務(wù)特色、運(yùn)作規(guī)范的商業(yè)性金融企業(yè)轉(zhuǎn)型。

2、AMC轉(zhuǎn)型是客觀條件及業(yè)務(wù)發(fā)展所需

AMC經(jīng)過近八年不良資產(chǎn)的處置，四家AMC的業(yè)務(wù)減少，資源枯竭，急需拓展運(yùn)營平臺(tái)，構(gòu)建多元化、持續(xù)性的贏利模式。盡管國務(wù)院關(guān)于AMC轉(zhuǎn)型的最終方案尚未出臺(tái)，但AMC轉(zhuǎn)型已開始由“搶灘據(jù)點(diǎn)”攻牌照轉(zhuǎn)而向縱深推進(jìn)。東方公司旗下包括東興證券、中國外貿(mào)

金融租賃有限公司、百年人壽公司，同時(shí)，還托管了慶泰信托、中科信托、泛亞信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)。信達(dá)公司囊括了信達(dá)證券、信達(dá)投資有限公司、華建國際集團(tuán)有限公司、匯達(dá)資產(chǎn)托管有限責(zé)任公司、信達(dá)澳銀基金管理公司、幸福人壽保險(xiǎn)公司，以及廣東核電及新能源產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司等多家金融企業(yè)。華融公司也控制了5家子公司：華融證券、華融金融租賃、融德資產(chǎn)管理公司、珠海市橫琴信東房產(chǎn)實(shí)業(yè)開發(fā)公司和華融國際信托。行動(dòng)最晚的長城公司已涉足銀行、證券、金融租賃以及中小企業(yè)融資等領(lǐng)域，并涉足了8家上市企業(yè)。不難看出，因自身發(fā)展的需要各家AMC紛紛搭建平臺(tái)，積極探索具有自己特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

另外，2008年融資市場(chǎng)、投資市場(chǎng)和資產(chǎn)管理市場(chǎng)需求加大；監(jiān)管部門放寬對(duì)AMC段性投資業(yè)務(wù)管理；“新兩法”預(yù)示中國信托業(yè)發(fā)展的光明前景；這些利好的外部客觀因素，都為AMC轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件，帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

二、信托公司重新定位為AMC轉(zhuǎn)型提供了良好的發(fā)展契機(jī)

1、“新兩法”的頒布明確了信托公司的市場(chǎng)定位

我國信托業(yè)自改革開發(fā)后恢復(fù)發(fā)展，歷經(jīng)曲折，一度由于缺乏相應(yīng)的制度保障而陷入“發(fā)展——違規(guī)——整頓”的怪圈，走了不少彎路。2001年以來，《信托法》、《信托投資公司管理辦法》和《信托資金信托業(yè)務(wù)管理辦法》等一系列法規(guī)相續(xù)出臺(tái)，我國信托業(yè)務(wù)逐步走上法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

2005年以來，股票、債券、房地產(chǎn)等直接融資市場(chǎng)發(fā)展迅速。在這一背景下，各類中介機(jī)構(gòu)如基金管理公司等都得到了政策的大力扶持，獲得了迅猛的發(fā)展。相對(duì)而言，信托公司卻受到諸多限制，特別是2007年3月，中國銀監(jiān)會(huì)頒布了新的《信托公司管理辦法》和《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》等有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步明確了信托公司的市場(chǎng)定位，信托行業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行了清理和規(guī)范，積極推動(dòng)原有實(shí)業(yè)股權(quán)業(yè)務(wù)的清理，并開展新的信托業(yè)務(wù)，換新業(yè)務(wù)牌照。

2、信托公司在業(yè)務(wù)方面具有得天獨(dú)厚的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

在我國分業(yè)經(jīng)營背景下，信托公司是我國目前唯一能直接投資資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是唯一能同時(shí)以貸款、投資、出租、出售等多種方式管理資產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)。

從信托資產(chǎn)的運(yùn)用方式和方向來看，信托公司的信托本源業(yè)務(wù)也進(jìn)一步呈現(xiàn)出多元化的特征。信托資產(chǎn)的運(yùn)用方式包含了貸款、證券投資、股權(quán)投資、收益權(quán)投資、資產(chǎn)回購等多種，凸顯了信托行業(yè)投資范圍廣泛的優(yōu)勢(shì)。信托公司的制度優(yōu)勢(shì)使其成為投資運(yùn)作的重要平臺(tái)，也因此吸引了銀行、保險(xiǎn)以及海外金融機(jī)構(gòu)的目光。

3、信托公司的整合為AMC轉(zhuǎn)型提供了“天時(shí)”和“地利” 通過數(shù)次清理整頓，資產(chǎn)質(zhì)量較好、信譽(yù)較高的信托公司得以保存下來，是比較難得又稀缺的金融新“殼”資源。2006年以來境內(nèi)外業(yè)界大牌公司紛紛亮相，對(duì)信托公司股權(quán)的投資購并浪潮風(fēng)起云涌，熱情空前。截至2007年10月末，有明確股權(quán)變動(dòng)消息的信托公

司已達(dá)20家以上。這些信托公司大體可以分為三類。一是中資金融機(jī)構(gòu)收購信托公司，被中資金融機(jī)構(gòu)收購的信托公司共有7家，分別是湖北信托、中誠信托、中融信托等；二是外資金融機(jī)構(gòu)參股信托公司，“新政”實(shí)施以來，外資進(jìn)入信托股權(quán)變得異常的活躍，截至目前，已經(jīng)完成或正在進(jìn)行談判的信托公司已有10余家；三是實(shí)業(yè)企業(yè)入股信托公司，在信托公司股權(quán)重組的過程中，不少有實(shí)力的實(shí)業(yè)企業(yè)或控股公司也積極參與信托公司股權(quán)的整合，實(shí)業(yè)企業(yè)或控股公司入股的信托公司至少有10家。通過與股東之間的密切合作和資源共享，信托公司發(fā)展將出現(xiàn)全新的局面。

在信托公司發(fā)展整合的時(shí)期，AMC可以及時(shí)抓著市場(chǎng)先機(jī)，進(jìn)入信托行業(yè)，借助信托平臺(tái)，開辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，拓寬投資渠道，實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，對(duì)于信托公司來講，通過AMC在全國范圍內(nèi)的辦事處機(jī)構(gòu)，能夠擴(kuò)大經(jīng)營范圍和空間，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和品牌效應(yīng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

三、AMC進(jìn)入信托行業(yè)可以實(shí)現(xiàn)雙贏

1、AMC的優(yōu)勢(shì)

四大金融資產(chǎn)管理公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的具有獨(dú)立法人資格的國有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)，在全國各?。ㄊ?、自治區(qū)）設(shè)有辦事處。業(yè)務(wù)范圍主要包括：收購經(jīng)營國內(nèi)商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)、資產(chǎn)管理范圍內(nèi)公司的上市推薦、股票承銷、發(fā)行金融債券；資產(chǎn)重組和并購；以

及中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員批準(zhǔn)的其它業(yè)務(wù)。

四家AMC成立九年來，通過債轉(zhuǎn)股、企業(yè)重組、債務(wù)重組、資產(chǎn)并購、投資銀行等多種市場(chǎng)化的手段，有力地支持了地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和繁榮，為國有商業(yè)銀行的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)，具備了進(jìn)行綜合化經(jīng)營的能力。

另外，AMC具有遍布全國的網(wǎng)絡(luò)、信息和品牌優(yōu)勢(shì)。積累了豐富的市場(chǎng)資源和資產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)作、股權(quán)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等理論經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作技能；擁有較高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。AMC進(jìn)入信托公司，符合《公司法》和《信托公司管理辦法》有關(guān)規(guī)定，主體資格合法，不存在任何法律障礙。

2、雙方可實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同雙贏

通過與信托公司建立戰(zhàn)略合作，可以拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，豐富AMC的資產(chǎn)、負(fù)債業(yè)務(wù)管理手段，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，進(jìn)行信托安排和設(shè)計(jì)提供立體化信托服務(wù)，在全國范圍內(nèi)合理調(diào)配資金，以提高資金的流動(dòng)性、安全性和效益性；同時(shí)，還可以衍生和帶動(dòng)投資銀行、財(cái)務(wù)顧問、融資租賃、并購重組等一系列中間業(yè)務(wù)品種，形成新的利潤來源渠道，最終實(shí)現(xiàn)AMC金融服務(wù)多元化和投資收益最大化。

對(duì)于信托公司來講，可引入國有大型非銀行金融機(jī)構(gòu)的管理理念、發(fā)展理念和規(guī)范管理的制度理念，通過AMC在全國范圍內(nèi)的辦事處機(jī)構(gòu)，能夠擴(kuò)大經(jīng)營范圍和空間，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和品牌效應(yīng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

因此，對(duì)于AMC和信托公司雙方可以實(shí)現(xiàn)資源互用，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而也為AMC向商業(yè)化轉(zhuǎn)型開辟了一條捷徑和通道。

四、AMC進(jìn)入信托公司的途徑和方式

目前情況分析，四家AMC進(jìn)入信托公司有兩種途徑和方式，一是新組建信托公司；二是重組原有的信托公司；

第一種方式因主管部門的嚴(yán)格規(guī)定，新組建信托公司目前不可能；

第二種方式在需重新登記的信托公司中尋找目標(biāo)公司，進(jìn)行重組。

從當(dāng)前的政策分析，第二種方式是比較現(xiàn)實(shí)的選擇，也就是說，AMC通過并購重組、投資銀行等資本運(yùn)作手段控股或參股信托公司。

如近期，華融公司在AMC中首開先河，成功重組了新疆國際信托投資有限責(zé)任公司就是一例。

新規(guī)下發(fā)之后，各大信托公司開始轟轟烈烈地清理，力爭(zhēng)早日達(dá)到監(jiān)管層的要求，換發(fā)新牌照。銀監(jiān)會(huì)對(duì)重新登記的信托公司要求上看，是鼓勵(lì)有實(shí)力和資質(zhì)的國內(nèi)、外戰(zhàn)略投資者對(duì)信托公司進(jìn)行重組，增加注冊(cè)資本，增加抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，AMC抓著信托行業(yè)紛紛重組的機(jī)會(huì)，“借機(jī)”進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，可以借助信托平臺(tái)，直接融資市場(chǎng)開辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，拓寬投資渠道，搶占市場(chǎng)先機(jī)。

因此，AMC選擇信托公司為轉(zhuǎn)型平臺(tái)，是最佳的路徑之一

五、重組后信托公司業(yè)務(wù)發(fā)展思路

AMC重組信托公司后，為適應(yīng)發(fā)展的需要，更需在經(jīng)營機(jī)制、產(chǎn)品開發(fā)、信托產(chǎn)品銷售、專業(yè)團(tuán)隊(duì)等方面實(shí)現(xiàn)突破，創(chuàng)新設(shè)計(jì)基金化信托產(chǎn)品的交易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信托產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，改善信托產(chǎn)品的流動(dòng)性。進(jìn)一步把重組后的信托公司（以下簡(jiǎn)稱公司）做大做強(qiáng)。

1、積極開發(fā)各種信托理財(cái)產(chǎn)品，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要 在當(dāng)今理財(cái)新時(shí)代，除股票、基金、保險(xiǎn)外，各類信托產(chǎn)品開始走俏，安全性、高收益是信托理財(cái)產(chǎn)品的最大買點(diǎn)。在國家放寬社?；?、企業(yè)年金、教育基金、養(yǎng)老基金、醫(yī)療保險(xiǎn)等運(yùn)用的情況下，要緊緊抓著這機(jī)遇和機(jī)會(huì)，信托公司與AMC緊密合作，聯(lián)合研究和開發(fā)資金信托理財(cái)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升信托公司的資產(chǎn)規(guī)模和效益同步發(fā)展。

另一方面要大力開展信托資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，如土地收益權(quán)、房地產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、股權(quán)收益權(quán)等。由于該信托理財(cái)產(chǎn)品由銀行擔(dān)?；虼顦?，收益高于銀行，準(zhǔn)入門檻相對(duì)較低，肯定受到人們的歡迎，公司在資產(chǎn)管理這些方面要積極拓展，研究出適應(yīng)人們需求的信托產(chǎn)品。

2、發(fā)揮AMC的自身優(yōu)勢(shì)，積極探索不良資產(chǎn)處置資產(chǎn)證券化的方式

AMC成立九年來，在處置金融不良資產(chǎn)、資本運(yùn)作方面取得了成功經(jīng)驗(yàn)和模式。目前尚有大量的不良資產(chǎn)存在，需要解決和消化，信托公司可以充分利用股東雙方的自身優(yōu)勢(shì)，利用AMC許多辦事處的有利條件，設(shè)計(jì)信托產(chǎn)品，構(gòu)建信托資產(chǎn)池，通過評(píng)級(jí)、折價(jià)及提供擔(dān)

保，以資產(chǎn)證券化的方式處置不良資產(chǎn)，這是信托公司下一步值得大力探索和嘗試的業(yè)務(wù)拓展方向。

3、與AMC共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

信托公司在實(shí)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行投資的資質(zhì)或能力，是信托公司的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。將信托資金投入項(xiàng)目公司形成股權(quán)，是銀行無法具備的業(yè)務(wù)范圍。也是證券公司無法跨越的領(lǐng)域。因此，信托公司要依靠AMC的資源優(yōu)勢(shì)，組建產(chǎn)業(yè)投資基金。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)等實(shí)業(yè)領(lǐng)域，逐步介入電子、通信、能源、汽車制造、環(huán)保等朝陽行業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，選擇一至二個(gè)實(shí)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)做好、做精，形成自己的特色經(jīng)營領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)作為基金發(fā)起人和管理人應(yīng)得的穩(wěn)定收益。

4、發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)，開展融資租賃業(yè)務(wù)

在信托業(yè)務(wù)中，資金信托計(jì)劃可以成為租賃公司的融資渠道和租賃資產(chǎn)的退出渠道，直接融資業(yè)務(wù)范圍并不局限于傳統(tǒng)的股票、債券發(fā)行和投資，信托公司可以成為投資人和租賃公司項(xiàng)目的紐帶。因此，要充分發(fā)揮作為金融機(jī)構(gòu)具有籌集資金和融資功能，開展企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)，如對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、商業(yè)物業(yè)以及金融資產(chǎn)租賃等，以取得較高的投資收益。

5、積極研究和推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托業(yè)務(wù)

國家2008年宏觀調(diào)控的一個(gè)主要方向是房地產(chǎn)。土地及相關(guān)政策的調(diào)整以及擇機(jī)推出房地產(chǎn)投資信托基金(REITs)產(chǎn)品。都會(huì)為公司介入房地產(chǎn)信托方面帶來契機(jī)。在國際上，REITs是房地產(chǎn)開發(fā)商

最主要的資金來源。所以，通過發(fā)揮信托功能和金融產(chǎn)品的信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，輔助房地產(chǎn)投資領(lǐng)域的合格人做大做強(qiáng)，逐漸樹立信托公司在房地產(chǎn)信托領(lǐng)域的品牌。

6、牢固建立與銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、基金公司、金融租賃公司良好的合作關(guān)系

金融市場(chǎng)的形勢(shì)發(fā)展很快，資金投資渠道不斷拓寬；分業(yè)經(jīng)營正在逐步被打破，銀證合作、銀保合作、銀期合作不斷加強(qiáng)。從信托產(chǎn)品上看，2002年至今銀行與信托公司經(jīng)過了4年多的合作歷程，合作方式由“代收付”發(fā)展到目前雙方“回購”、“受益權(quán)質(zhì)押貸款”、“投資管理”和“擔(dān)?！?、信貸資產(chǎn)證券化、銀行股權(quán)代持等雙向性、互動(dòng)性合作，銀信合作的大時(shí)代已經(jīng)到來。所以，信托公司不但在業(yè)務(wù)上有所創(chuàng)新和突破，而且還要加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)的合作，建立良好的形象和信譽(yù)。

中國長城資產(chǎn)管理公司深圳辦事處

崔平生

第四篇：國有企業(yè)資產(chǎn)管理的難點(diǎn)及解決路徑論文

摘要:國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)化建設(shè)的重要組成部分，是國民生產(chǎn)總值持續(xù)增長的動(dòng)力來源。本文主要分析了當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)資產(chǎn)管理的難點(diǎn)，并從管理體制、管理意識(shí)和信息化建設(shè)等多個(gè)方面有針對(duì)性的提出了具體的優(yōu)化路徑，希望能解決我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的諸多問題，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:國有企業(yè);資產(chǎn)管理;優(yōu)化路徑

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國國有企業(yè)的資產(chǎn)也在不斷的積累，但是我國的國有資產(chǎn)法并不完善，對(duì)這些資產(chǎn)的管理也還沒有建立起一套明確且科學(xué)的管理機(jī)制，這導(dǎo)致國有資產(chǎn)的交易和轉(zhuǎn)讓存在很多漏洞。因此，優(yōu)化國有企業(yè)的資產(chǎn)管理已經(jīng)成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問題，需要從各個(gè)方面入手解決。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的難點(diǎn)

1．國有資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制不健全

目前，我國很多國有企業(yè)仍然沒有建立一套完善的資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致部分管理者不重視企業(yè)資產(chǎn)管理工作，甚至不按照規(guī)定行事，在處理資產(chǎn)過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些不必要的漏洞。比如，某些國有企業(yè)的管理者在進(jìn)行資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓時(shí)，不按規(guī)定向相關(guān)的部門申報(bào)，從而導(dǎo)致一些國有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。更為嚴(yán)重的是，一些管理者利用監(jiān)督機(jī)制的不完善低價(jià)出售甚至無償出售國有資產(chǎn)，從中獲取不正當(dāng)?shù)睦?，這些都是監(jiān)督機(jī)制不完善所帶來的弊端。

2．重預(yù)算申報(bào)，輕日常管理

我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作中的一個(gè)重要問題就是多數(shù)管理者重視預(yù)算申報(bào)，卻忽視了最本質(zhì)的日常管理工作。國有企業(yè)的資產(chǎn)之所以特殊，就是因?yàn)槠洹皣小钡奶刭|(zhì)，因此，我國相關(guān)法律中明確規(guī)定:國有資產(chǎn)的購買、使用以及維護(hù)都要按照相關(guān)的程序進(jìn)行審批。在實(shí)際工作中，多數(shù)管理者都可以做好申報(bào)工作，及時(shí)申請(qǐng)預(yù)算，但是對(duì)資產(chǎn)的日常管理卻并不重視，管理工作不到位，這自然引發(fā)了國有資產(chǎn)處理中的很多問題。

3．內(nèi)部資產(chǎn)管理不規(guī)范

企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的處理包括三個(gè)方面:資產(chǎn)的配置、資產(chǎn)的使用和資產(chǎn)的處置。企業(yè)的管理者作為資產(chǎn)處理的主體，在工作中卻存在很多問題。如在資產(chǎn)的配置方面，一些管理者常常不進(jìn)行調(diào)查研究就隨意對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分配，導(dǎo)致很多資產(chǎn)不能物盡其用，不能發(fā)揮最大的效用;在資產(chǎn)的使用過程中，一些工作人員的會(huì)計(jì)核算工作不到位，核算方法不夠規(guī)范，因此資產(chǎn)不能得到妥善的管理;最后，在資產(chǎn)處置工作中，很多資產(chǎn)常常還未經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)的價(jià)值評(píng)估就被低價(jià)處置，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓也常常不按照正規(guī)程序，沒有正規(guī)的審批文件。這些不規(guī)范的內(nèi)部資產(chǎn)管理行為會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的大量流失，造成不必要的浪費(fèi)。

4．國有資產(chǎn)使用效率低下

國有資產(chǎn)使用效率低下主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是資產(chǎn)所屬于國家，因此在企業(yè)的經(jīng)營過程中，資產(chǎn)的管理控制權(quán)難以明確到具體的部門，各個(gè)部門之間對(duì)資產(chǎn)的管理意見不統(tǒng)一，導(dǎo)致國有資產(chǎn)不能被很好的利用，甚至回報(bào)低于投入;二是我國目前還存在著資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象，一些管理人將一些還未投入使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理，卻申報(bào)資金購買新的固定資產(chǎn)，從而滿足自身的私利，這就大大降低了資產(chǎn)的使用效率。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的優(yōu)化路徑

1．完善國有資產(chǎn)管理體制

完善國有資產(chǎn)管理體制是優(yōu)化國有企業(yè)資產(chǎn)管理的首要任務(wù)。國家要盡快制定相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)管理，明確國有資產(chǎn)的所屬權(quán)歸國家所有，政府和企業(yè)只有配置的權(quán)力，不可任意處置。企業(yè)要建立一套完善的管理監(jiān)督機(jī)制，成立監(jiān)察部門，對(duì)資產(chǎn)購買、使用以及維護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行定時(shí)抽查。比如，可以規(guī)定每個(gè)部門每月填寫固定資產(chǎn)登記表，以便監(jiān)督人員將登記表與實(shí)物進(jìn)行核實(shí)，從而更好的監(jiān)督國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢工作，避免了資產(chǎn)的過度流失。國有企業(yè)在購置所需資產(chǎn)時(shí)，要做好市場(chǎng)調(diào)查工作，參考企業(yè)的資金現(xiàn)狀，再做出決策。資金的申請(qǐng)要符合國家所規(guī)定的流程，并做好日常資產(chǎn)管理工作，從而提高資產(chǎn)的利用率，發(fā)揮其最大的效用，維護(hù)企業(yè)的根本利益。

2．強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)

國家財(cái)政資金是國有企業(yè)資產(chǎn)的主要經(jīng)濟(jì)來源之一，因此強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)也是重要的國有企業(yè)資產(chǎn)管理的優(yōu)化路徑。預(yù)算管理工作要注意以下幾個(gè)方面:一是財(cái)政部門要對(duì)國有企業(yè)申請(qǐng)的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審查，判斷企業(yè)是否真正需要申報(bào)的預(yù)算數(shù)額，確定沒有虛假的申報(bào)信息之后再對(duì)預(yù)算進(jìn)行批準(zhǔn)工作。二是企業(yè)要主動(dòng)將預(yù)算工作滲入到日常的資產(chǎn)管理工作當(dāng)中，使得兩者相互影響，相互依存，從而提高工作效率，更準(zhǔn)確的申報(bào)預(yù)算數(shù)額。三是發(fā)揮預(yù)算工作的具體作用，使其為資產(chǎn)管理工作的具體決策提供重要依據(jù)，從而提高國有企業(yè)的資產(chǎn)利用率，避免決策失誤。

3．加強(qiáng)基礎(chǔ)管理

國有企業(yè)的資產(chǎn)管理要從基礎(chǔ)出發(fā)，從細(xì)節(jié)入手。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)自身的發(fā)展需求來制定合適的資產(chǎn)管理目標(biāo)，從而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中抓住發(fā)展機(jī)遇，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為了提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)改變上級(jí)約束下級(jí)的管理模式，讓企業(yè)的各個(gè)部門根據(jù)需求更為自由地相互交流、溝通，以更方便合理的利用各種國有資產(chǎn)。同時(shí)，政府部門要主動(dòng)推進(jìn)股權(quán)多樣化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有企業(yè)的上市，從而使得國有資產(chǎn)進(jìn)一步資本化，這有利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的長期發(fā)展。

4．明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，妥善處理權(quán)責(zé)利關(guān)系

明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系國有企業(yè)資產(chǎn)管理改革的目標(biāo)之一，然而，目前很多企業(yè)還存在產(chǎn)權(quán)不清楚、責(zé)任不明確的問題。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)管理工作具體到某個(gè)部門甚至某幾個(gè)員工，以增強(qiáng)資產(chǎn)管理者的責(zé)任意識(shí)，從而促使其做好資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，要將資產(chǎn)管理工作的績效與相關(guān)管理人員的工資分紅甚至職位升遷掛鉤，做到有獎(jiǎng)有罰，一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的資產(chǎn)流失問題，就要及時(shí)與管理人員進(jìn)行溝通，做好處理，這樣一來，就可以避免大量管理人員為了自身的經(jīng)濟(jì)利益而惡意低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的現(xiàn)象了。

5．加強(qiáng)資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及，信息化建設(shè)滲透到生活的各個(gè)方面，發(fā)揮了巨大的作用，資產(chǎn)管理工作也不例外。利用信息技術(shù)來管理資產(chǎn)，可以大大的提高工作效率和工作質(zhì)量，從而促進(jìn)資產(chǎn)管理工作的順利開展。比如，當(dāng)某個(gè)國有企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)量由于轉(zhuǎn)讓或者報(bào)廢發(fā)生變動(dòng)時(shí)，管理者可以及時(shí)將其變動(dòng)的數(shù)量和處理的方式輸入計(jì)算機(jī)，更高一層的領(lǐng)導(dǎo)者就可以通過強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解到資產(chǎn)的處理狀況，監(jiān)督人員也可以及時(shí)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

目前，我國國有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作還存在著很多問題，日常的管理工作不到位，管理流程也不夠規(guī)范，這造成了部分資產(chǎn)的流失。只有加強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)，完善管理體制，從基本工作出發(fā)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)信息化建設(shè)才可以提高資產(chǎn)的利用效率，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的長期發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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［2］姜文鋒．淺析國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策［J］．新經(jīng)濟(jì)，2015(11)

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［4］朱英梅．分析國有企業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的問題［J］．財(cái)經(jīng)界，2015(09)

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［6］張瑾．國有資產(chǎn)管理體制改革與國企改革進(jìn)展與展望［J］．中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2015(06)

第五篇：加強(qiáng)高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的幾大路徑

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加強(qiáng)高職院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的幾大路徑 作者：張曉霞

來源：《職業(yè)》2008年第08期

當(dāng)前，高職教育的發(fā)展有諸多的制約因素。其中，較為突出的是師資隊(duì)伍問題，主要表現(xiàn)為教師整體數(shù)量不足，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失調(diào)。為此，高職院校采取的主要措施是積極引進(jìn)、大力培養(yǎng)專職教師，同時(shí)聘用兼職教師，將專職教師和兼職教師相結(jié)合。教育部《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》中指出：“積極從企事業(yè)單位聘請(qǐng)兼職教師，實(shí)行專兼結(jié)合，改善學(xué)校師資結(jié)構(gòu)?！笨梢姡媛毥處熓歉呗氃盒熧Y隊(duì)伍的重要組成部分，他們對(duì)于優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等起著舉足輕重的作用。

一、兼職教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

１.聘任機(jī)制不健全

目前部分高職院校對(duì)聘任兼職教師認(rèn)識(shí)不足，沒有出臺(tái)兼職教師遴選程序、監(jiān)管辦法，基本上是各教學(xué)部門自主聘用，采用課時(shí)費(fèi)的方式結(jié)算兼職教師的報(bào)酬。由于兼職教師與學(xué)校沒有隸屬關(guān)系，只是被聘與聘任關(guān)系，使得學(xué)校對(duì)兼職教師只能實(shí)行比較松散的管理，學(xué)校規(guī)范的管理措施難以落到實(shí)處。

２.兼職教師缺乏一定的教學(xué)規(guī)范性

有的兼職教師缺乏高職教育系統(tǒng)理論，對(duì)培養(yǎng)人才方向把握不準(zhǔn)，對(duì)理論和實(shí)踐教學(xué)把握不準(zhǔn)；有的兼職教師對(duì)授課教材鉆研不深，理解不夠，教與學(xué)脫節(jié)，教學(xué)效果不太理想。其次，專職與兼職存在矛盾。兼職教師大多是其原單位的骨干，很難保證兼職的教學(xué)時(shí)間和教學(xué)質(zhì)量。再者，由于人事、管理等制度原因，目前大部分企事業(yè)單位還沒有制定支持職工去學(xué)校兼職的政策，兼職教師只能利用業(yè)余時(shí)間備課、上課。

二、加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略方法

１.提升兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的理念

充分認(rèn)識(shí)，高度重視兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。政府部門應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位的技術(shù)人員到校任教，拓寬高職院校聘任兼職教師的渠道。對(duì)為學(xué)校提供優(yōu)秀兼職教師、并能保證其教育教學(xué)質(zhì)量的企業(yè)，政府部門可相應(yīng)地減免稅收。各高職院校要有建設(shè)規(guī)劃、管理措施，使兼職教師隊(duì)伍建設(shè)工作從聘任到管理都走上制度化、科學(xué)化的軌道。同時(shí)學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，真正從改善學(xué)校師資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教育教學(xué)質(zhì)量的角度出發(fā)聘任兼職教師。

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２.校企合作，多種途徑聘任兼職教師

把兼職教師作為校企合作的重要內(nèi)容，通過產(chǎn)學(xué)合作，與企事業(yè)單位建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，從合作伙伴中選擇、聘任符合兼職教師任職條件的高級(jí)技術(shù)、管理人員或能工巧匠到校任教。

３.加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍的管理

要建立兼職教師專門管理機(jī)構(gòu)，由專管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聘用兼職教師的各項(xiàng)管理文件和制度的制定和兼職教師試講、面試的組織、考核、聘任、證書發(fā)放、服務(wù)等工作。教務(wù)部門負(fù)責(zé)兼職教師業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，聘用部門負(fù)責(zé)考核，相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聘后監(jiān)管。要嚴(yán)把入口關(guān)，全面掌握擬聘兼職教師第一手資料，并把職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能作為聘任兼職教師的依據(jù)；要嚴(yán)格程序，聘用前對(duì)其教學(xué)水平、教學(xué)能力、技術(shù)水平及工作業(yè)績進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和論證，由專管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放兼職教師聘任書，并簽訂兼職教師聘用協(xié)議書；要對(duì)其教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)控，采取校系兩級(jí)、以系為主的管理模式，加大檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)的力度，并建立兼職教師業(yè)績考評(píng)檔案，將考評(píng)結(jié)果作為續(xù)聘或解聘兼職教師的依據(jù)。

４.兼職教師應(yīng)當(dāng)具有職業(yè)特定的教學(xué)素質(zhì)

教師的教學(xué)素質(zhì)以德與才為基本內(nèi)涵，具體包括教師的現(xiàn)代教育理念、科學(xué)的教育方法、先進(jìn)的教育技術(shù)、全身心投入的教學(xué)態(tài)度等內(nèi)容。一個(gè)教師的教學(xué)素質(zhì)是在長時(shí)間的教學(xué)實(shí)踐中積累起來的，是一種能夠讓教師在教學(xué)活動(dòng)中駕馭課堂、因材施教、把握正確教育方向的能力。這種能力是大多數(shù)技術(shù)型、經(jīng)驗(yàn)型兼職教師所不具備的。因此，這類兼職教師，必須提高其自身素質(zhì)。

目前，我國高職兼職教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的、高速發(fā)展的時(shí)期。高職教育自身的特點(diǎn)要求教師的知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)要始終保持在比較前沿的、先進(jìn)的水平上，因此，有計(jì)劃、有針對(duì)性地聘用行業(yè)、企業(yè)、科研院所以及生產(chǎn)一線的高級(jí)技術(shù)人才或高級(jí)管理人才擔(dān)任兼職教師，不僅僅是解決學(xué)校燃眉之急的權(quán)宜之計(jì)，更是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略選擇。

（作者單位：黑龍江農(nóng)墾職業(yè)學(xué)院）