第一篇：人本理念下高校學(xué)生管理的路徑創(chuàng)新探討論文

一、人本理念與高校學(xué)生管理

學(xué)生管理是高校日常工作的重要組成部分，根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，學(xué)生管理是對學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、生活、行為的管理和規(guī)范，主要包括學(xué)生的學(xué)籍、考試違紀(jì)違規(guī)、學(xué)生處分、學(xué)生入學(xué)注冊、升級、降級、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、畢業(yè)、轉(zhuǎn)專業(yè)及轉(zhuǎn)系等管理。隨著高等教育的發(fā)展，高校學(xué)生管理的范疇進(jìn)一步擴(kuò)展，諸如助學(xué)、就業(yè)、心理健康教育等成為高校學(xué)生管理的新課題。同時，高校學(xué)生管理的基本理念也發(fā)生了巨大變化，最顯著的是由以前的“嚴(yán)格管束”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)指導(dǎo)”，體現(xiàn)了我國高校學(xué)生管理工作向服務(wù)型、人性化方向轉(zhuǎn)變。

（一）高校學(xué)生管理的現(xiàn)代解讀

隨著素質(zhì)教育、服務(wù)型管理等理念在高校學(xué)生管理中的逐步確立，高校學(xué)生管理不再局限于《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中羅列的事項，而是包括高校學(xué)生管理理念、原則、目標(biāo)、事項等在內(nèi)的理論體系。其中，高校學(xué)生管理理念處于首要位置，只有樹立正確的管理理念，才能適應(yīng)當(dāng)前學(xué)生管理工作的需要，更好地做好學(xué)生管理與服務(wù)。首先，高校學(xué)生管理以學(xué)生為管理和服務(wù)對象，應(yīng)深刻地理解大學(xué)生的自身特點(diǎn)，特別是生理與心理特征、知識文化結(jié)構(gòu)、個人興趣愛好、成長環(huán)境等，由此把握其思想動態(tài)，并運(yùn)用教育學(xué)原理進(jìn)行有針對性的管理；其次，高校學(xué)生管理由高校負(fù)責(zé)實施，在配備專職的學(xué)生管理人員時，重點(diǎn)考量其從事思想政治教育、學(xué)生心理洞察、日常引導(dǎo)、應(yīng)急處理等學(xué)生管理事務(wù)的能力；最后，高校學(xué)生管理是包括管理體制、機(jī)制、手段、方法等在內(nèi)的一套完整的管理體系?？傊?，高校學(xué)生管理是以人才培養(yǎng)為核心，以非學(xué)術(shù)性事務(wù)和課外活動為主要內(nèi)容，運(yùn)用現(xiàn)代高等教育理念和發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生的德、智、體、美等全面發(fā)展而進(jìn)行有組織的規(guī)范、指導(dǎo)、教育、咨詢、服務(wù)的過程。相對教學(xué)、科研等學(xué)術(shù)性事務(wù)而言，高校學(xué)生管理主要屬于行政性事務(wù)。目前，我國高校基本上均設(shè)立了專門從事學(xué)生管理工作的機(jī)構(gòu)，主要是黨委學(xué)生工作部、學(xué)生處等，此外還包括保衛(wèi)處、后勤集團(tuán)、公寓中心、院系學(xué)生管理組織以及學(xué)生社團(tuán)等。高校學(xué)生管理事務(wù)大體上可分為日常性事務(wù)和個體性事務(wù)。前者諸如學(xué)生注冊報到、戶口遷移、評優(yōu)考核、畢業(yè)就業(yè)等，往往涉及到特定的學(xué)生群體，且具有純粹的事務(wù)性，這些管理事項的條件、流程或程序較為明確，只要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，一般不會引起學(xué)生的異議，也不會侵害到學(xué)生的正當(dāng)權(quán)利，因此，在對學(xué)生日常性事務(wù)的管理中，重點(diǎn)在于做好服務(wù)工作。后者則具有明顯的個體性，諸如學(xué)生違紀(jì)等，往往會影響正常的教學(xué)秩序，這類工作的關(guān)鍵在于把握學(xué)生的思想動態(tài)，對其予以充分的人文關(guān)懷，堅持教育為主的原則，使其正確地認(rèn)識自己的行為，從而促其真正達(dá)到內(nèi)心反省。因此，高校學(xué)生管理工作應(yīng)區(qū)分不同的事項，運(yùn)用科學(xué)的管理理念和方法，做到一般性的日常服務(wù)和個別化的思想教育相結(jié)合，提高學(xué)生管理的科學(xué)性、針對性和實效性。

（二）人本理念的理論基礎(chǔ)

人本理念，又稱之為“人本主義”或“以人為本”，中西哲學(xué)中均提出關(guān)注人的價值、倡導(dǎo)人的自由、尊重人的尊嚴(yán)，并經(jīng)長期發(fā)展形成了一套完備的哲學(xué)理論。此外，需要層次理論和學(xué)生發(fā)展理論也為人本理念提供了現(xiàn)代詮釋視角。

１．學(xué)生主體性理論

高校學(xué)生管理以學(xué)生為主要對象，但學(xué)生并非管理的客體，而是具有認(rèn)知、思維和判斷力的主體。只有將學(xué)生作為主體，才能在雙向互動中，以國家社會的人才需求為中心，以學(xué)生的成長成才為著眼點(diǎn)，更新管理理念，完善管理模式，才能緩解學(xué)生的逆反抵觸心理，提高管理質(zhì)量和效果。西方哲學(xué)中，人本主義一般是指“從人的本身出發(fā)來研究人的本質(zhì)，以及人與自然、人與人之間關(guān)系的理論?！保郏保莨畔ＥD智者學(xué)派代表人物普羅泰格拉認(rèn)為：“人是萬物的尺度，是衡量存在的事物所以存在的尺度，也是衡量不存在的事物所以不存在的尺度。”［２］近現(xiàn)代以來，尤其是隨著資本主義國家社會矛盾和危機(jī)不斷加劇，西方哲學(xué)進(jìn)一步研究人的內(nèi)在本性、價值和意義，提出應(yīng)將尊重人作為根本，倡導(dǎo)人的自由。我國古典著作中即有“以人為本”的提法，如《管子霸言》：“夫霸王之所務(wù)也，以人為本。本理則國強(qiáng)，本亂則國危?！保郏常萦纱丝梢?，“中國古代儒家學(xué)說不僅有其極為鮮明的人本主義思想傳統(tǒng)，而且以其歷史之悠久、思想之精髓而堪稱人類人本主義思想之大成和典范?！保郏矗菀虼耍吮纠砟钕碌膶W(xué)生管理，其實質(zhì)是將學(xué)生從客體提升為主體，要求管理者重點(diǎn)關(guān)注被管理對象的需求和利益，研究學(xué)生的地位以及如何積極地發(fā)揮學(xué)生在管理中的作用。

２．需要層次理論

近現(xiàn)代以來，對人的關(guān)注日益興盛，并發(fā)展出了多種理論，需要層次理論即為其一。美國著名心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為，人的基本需要分為生理需要、安全需要、愛與歸屬需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要等五個層次，當(dāng)?shù)蛯哟涡枰靡詽M足后，這種需要便失去了對行為的動力作用，繼而會產(chǎn)生一種新的需要，人們又會采取新的行為來滿足更高層次的新的需要，即“人是一種求索的動物———只有他的需要得到滿足，另一種需要即接踵而來，這個過程永無盡頭，從出生至死亡?！保郏担輰τ诖髮W(xué)生而言，基于其認(rèn)識能力、情感、知識等綜合因素，其對“自我”的追求日益迫切，尤其是特別在意自尊感，尊重與被尊重乃至在高校中是否擁有一定的“社會地位”（比如在學(xué)生社團(tuán)中擔(dān)任一定職務(wù)、宿舍生活中的威望以及獲得機(jī)會參與老師們組織的一些活動等），均是其特定“需要”的表現(xiàn)形式，高校學(xué)生管理應(yīng)關(guān)注其需要，采取人性化的管理方式，促進(jìn)高校學(xué)生管理工作中的良性互動。

３．學(xué)生發(fā)展理論

學(xué)生發(fā)展理論以存在主義作為其哲學(xué)基礎(chǔ)，認(rèn)為學(xué)生有選擇的自由，正是這種自由促進(jìn)了學(xué)生的自我發(fā)展。對于“學(xué)生發(fā)展”，國外學(xué)者從不同角度予以解讀，如米勒和皮恩斯認(rèn)為，“每一個處在發(fā)展階段的人都面臨著完成不斷增加的復(fù)雜的發(fā)展任務(wù)，實現(xiàn)自己的人生目標(biāo)，獲得個體的獨(dú)立”［６］，山福則指出，“發(fā)展史一種積極的成長過程，在此過程中，個人可以融入群體，參與各種活動，獲得各種經(jīng)驗”［７］，羅杰斯則將之理解為“學(xué)生在高等教育機(jī)構(gòu)中，不斷地成長、進(jìn)步，各方面能力得到提升的方式”［８］。學(xué)生發(fā)展理論糾正了以往將高校作為“保姆”、將學(xué)生作為被動的服從者的做法，旨在充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，在張揚(yáng)學(xué)生主體意識的基礎(chǔ)上，使學(xué)生能夠在自由、民主、平等的校園文化中積極學(xué)習(xí)，從而培育其樂觀向上、積極進(jìn)取的精神。

（三）人本理念在高校學(xué)生管理中的運(yùn)用

概言之，人本理論杜絕將學(xué)生“機(jī)器化”，避免管理者機(jī)械地將自己的意圖強(qiáng)加于學(xué)生，這不僅符合素質(zhì)教育的基本要求，而且與大學(xué)生向成人轉(zhuǎn)變的生理與心理狀況相符。人本理念下的高校學(xué)生管理模式，可簡略地概括為以學(xué)生為主體，以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為主要內(nèi)容的“教育———管理———服務(wù)———發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)［９］。與傳統(tǒng)的思想政治教育或剛性管理模式相比，該模式認(rèn)為學(xué)生管理屬于一種服務(wù)，高校的學(xué)生管理職能本質(zhì)上是為學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供必要的服務(wù)，從而為其成長和長才創(chuàng)造必不可少的條件。因此，“服務(wù)性”是人本理念下高校學(xué)生管理工作的顯著特征。高校與學(xué)生之間形成的服務(wù)與被服務(wù)這種新型的關(guān)系，使得教育、管理、服務(wù)、發(fā)展融為一體，從而拉近了管理者與學(xué)生之間的情感距離，使學(xué)生能夠真正理解并配合高校的學(xué)生管理工作，并使其在管理過程中發(fā)揮主體作用，從而滿足學(xué)生的需求和促進(jìn)高校學(xué)生管理的有序進(jìn)行。管理方式上，人本理念下的高校學(xué)生管理摒棄了傳統(tǒng)的單向性管理思維，主張高校學(xué)生管理者與學(xué)生之間建立起互動的關(guān)系，將學(xué)生作為管理環(huán)節(jié)的正向要素而非對立面，將學(xué)生管理作為高校與學(xué)生日常溝通的一個重要環(huán)節(jié)，使二者在雙向互動中贏得理解，建立起以雙向溝通為基本方法、以學(xué)生支持高校學(xué)生管理服務(wù)為特征、以滿足學(xué)生的需要和服務(wù)于學(xué)生的充分發(fā)展為目標(biāo)的新型學(xué)生工作模式。由此可見，人本理念創(chuàng)新了高校學(xué)生管理的思維，將單純的“管束”轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于學(xué)生發(fā)展需要的、以互動為基礎(chǔ)的管理方式。該理念在高校學(xué)生管理中的運(yùn)用，不僅重新定義了高校與學(xué)生之間的平等、雙向互動關(guān)系，而且以發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性和創(chuàng)造性為基礎(chǔ)，促進(jìn)了高校學(xué)生管理方式的根本轉(zhuǎn)變，要求高校管理者應(yīng)不斷增強(qiáng)服務(wù)意識和提高服務(wù)質(zhì)量。

二、我國高校學(xué)生管理的現(xiàn)狀反思

當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)理念的深入，我國高校學(xué)生管理逐漸擺脫了計劃經(jīng)濟(jì)體制下以管為主的方式，服務(wù)型管理模式也付諸實踐，高校內(nèi)部成立了諸如就業(yè)指導(dǎo)中心、心理健康中心等各類旨在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的機(jī)構(gòu)。但總體而言，我國高校學(xué)生管理仍然存在著諸多問題，難以適應(yīng)新時期學(xué)生管理工作需要。

（一）學(xué)生管理理念落后

管理理念即管理的指導(dǎo)思想或宗旨，決定著管理行為。高校學(xué)生管理的基本理念應(yīng)是服務(wù)于學(xué)生成長和成才。盡管我國高校學(xué)生管理理念發(fā)生了較大變化，但仍保留著某些計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的烙印，同時受現(xiàn)行行政管理體制的影響，學(xué)生與高校之間并未完全建立理想狀態(tài)下的雙向溝通互動關(guān)系，現(xiàn)實中仍然存在著某些無法避免的依賴關(guān)系，即高校以教育者和管理者的身份出現(xiàn)，而學(xué)生則處于被動的被教育和被管理的地位。在這種管理方式背后起著支配作用的管理理念是“嚴(yán)加管束”，即建立一套嚴(yán)格的管理制度，通過懲處等負(fù)面評價對學(xué)生的行為嚴(yán)格約束，避免學(xué)生的行為對高校正常的教學(xué)秩序造成破壞。就效果而言，這種管理對于維系正常的教學(xué)秩序確實起到了積極作用，但其以犧牲學(xué)生的個性發(fā)展和抹殺學(xué)生的創(chuàng)造力為代價，忽視了學(xué)生作為個體客觀上存在著諸多差異，其個體需求也并非整齊劃一的。尤其是大學(xué)生即將或已經(jīng)年滿１８周歲，法律上已具有完全行為能力，其思維方式、主觀認(rèn)識、心理感受等精神層面已達(dá)到行為主體的一般標(biāo)準(zhǔn)，他們也具有釋放其作為主體存在的強(qiáng)烈愿望，如果仍然將其作為管理對象予以壓制，不僅無法取得良好的管理效果，而且無益于學(xué)生的健康成長和順利成才。

（二）學(xué)生管理機(jī)制行政化

學(xué)生管理在高校日常工作系統(tǒng)中屬于行政事務(wù)，由于“在特殊的文化背景和長期計劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響下，中國大學(xué)的行政系統(tǒng)已成為游離于教育目標(biāo)之外甚至懸浮于教育系統(tǒng)之上的一個獨(dú)立體系”［１０］，高校學(xué)生管理的體制、機(jī)構(gòu)、模式等也帶有較強(qiáng)的行政色彩。行政化的重要表現(xiàn)形式之一就是在“官———管”直線型管理思維的支配下，建立科層制的管理組織，并運(yùn)用行政權(quán)力分配資源，達(dá)到管理的同一化效果。以高校現(xiàn)有的學(xué)生管理體制為例，目前基于黨政分開的原則，建立了思想教育和行政管理兩大系統(tǒng)，前者由主管學(xué)生工作的黨委副書記牽頭，建立了黨委學(xué)生工作部、校團(tuán)委、院系團(tuán)總支、班級團(tuán)支部等垂直的思想教育工作系統(tǒng)；后者則由主管學(xué)生工作的副校長牽頭，形成了由學(xué)生處、院系學(xué)生管理機(jī)構(gòu)（主要由班主任、輔導(dǎo)員等組成）、班級班委會等在內(nèi)的行政管理體系。其中，思想教育系統(tǒng)以舉辦各類文化活動為主要職責(zé)，旨在豐富高校文化生活，而后者則主要以學(xué)生日常管理為本職，通過垂直的行政權(quán)力運(yùn)作，甚至運(yùn)用“威權(quán)”促使學(xué)生服從學(xué)校秩序。盡管二元的學(xué)生管理系統(tǒng)表面上權(quán)責(zé)清晰，但實際上對學(xué)生產(chǎn)生直接而重大影響的往往是行政管理系統(tǒng)，使得學(xué)生不得不聽命于行政權(quán)力，甚至不惜放棄自己的特長而違心地跟從行政管理組織所設(shè)定的目標(biāo)，難以兼顧自己的興趣愛好，也難以充分地發(fā)揮自己的優(yōu)勢。

（三）學(xué)生管理內(nèi)容忽視個體需求

一方面，高校學(xué)生管理在很大程度上仍以學(xué)習(xí)為主，盡管很多高校建立了綜合性的學(xué)生素質(zhì)考核評估體系，但學(xué)業(yè)成績?nèi)匀徽加休^大比重。毋庸置疑，大學(xué)生處于學(xué)習(xí)專業(yè)知識的階段，應(yīng)以學(xué)習(xí)為本職，高校學(xué)生管理應(yīng)以促進(jìn)學(xué)生更好地掌握專業(yè)知識和提升專業(yè)能力為目標(biāo)，但大學(xué)生與初高中生不同，學(xué)業(yè)成績并非評價學(xué)生專業(yè)知識水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，尤其是單一的考試成績已難以作為衡量學(xué)生專業(yè)水平的唯一依據(jù)。如果仍以分?jǐn)?shù)論成敗，則無益于高考“指揮棒”下的某些學(xué)校仍然推行的應(yīng)試教育，這與大學(xué)生的全面發(fā)展理念格格不入，也無法滿足社會對大學(xué)生應(yīng)具備較強(qiáng)綜合能力的基本要求。在這種模式下，學(xué)生的其他能力的培養(yǎng)往往被忽視。另一方面，高校學(xué)生管理往往以自己設(shè)定的管理目標(biāo)為主，強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)服從社會和高校的發(fā)展需要而忽視了學(xué)生自身的發(fā)展。事實上，學(xué)生自身發(fā)展與社會、高校的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是一致的，即學(xué)生的長才實現(xiàn)了高校為社會培養(yǎng)合格人才的目標(biāo)，也達(dá)到了社會獲取人才資源的目的，但人才資源的基本標(biāo)準(zhǔn)是人的情商與智商較高、心理健康、業(yè)務(wù)素質(zhì)良好、綜合能力突出等，這需要學(xué)生充分地釋放自己的潛能，在相對自由的環(huán)境中展示自我、錘煉自我和完善自我，一味地按照高校制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生則會抑制學(xué)生的個體潛能，甚至引起某些學(xué)生的心理障礙，導(dǎo)致人格不健全，不利于學(xué)生的健康成長。

（四）學(xué)生管理方法缺乏人文性

目前，我國高校學(xué)生管理的一般方式是制定嚴(yán)格的規(guī)章制度來規(guī)范和約束學(xué)生的行為，如學(xué)生存在違規(guī)違紀(jì)行為則予以嚴(yán)格處理，通過制度的正面引導(dǎo)和對違反制度行為的負(fù)面評價達(dá)到維護(hù)日常秩序的效果。表面上，這種“規(guī)則之治”無可厚非，也符合高校管理法治化的一般邏輯，但現(xiàn)實中，這種“規(guī)則”往往是將行政權(quán)力合法化，由此形成的“規(guī)則之治”本質(zhì)上是行政權(quán)力在學(xué)生管理工作中的滲透，從而導(dǎo)致高校學(xué)生管理忽視了學(xué)生的精神需求，缺乏應(yīng)有的人文關(guān)懷。首先，高校的學(xué)生管理制度具有單方性，主要在于貫徹高校的管理目標(biāo)，而不是源于學(xué)生的自下而上的制度設(shè)計；其次，高校學(xué)生管理制度以負(fù)面評價為主，主要是通過處分等懲罰措施震懾學(xué)生，使其默認(rèn)并遵從高校規(guī)章制度，而思想教育、行為引導(dǎo)、表揚(yáng)激勵等正面倡導(dǎo)性措施較少；最后，高校學(xué)生管理主要采取專斷的單向行動，要求學(xué)生服從于規(guī)章制度的約束和管理者的教育管理。由于高校學(xué)生管理方式缺乏人文性，導(dǎo)致學(xué)生不愿或較少有機(jī)會表達(dá)自己的訴愿，難以真正地融入高校學(xué)生管理中，無法發(fā)揮其在學(xué)生管理中的能動性，也導(dǎo)致高校學(xué)生管理者疲于應(yīng)對繁雜的管理事務(wù)，尤其是在各類敏感時期，不得不“提心吊膽”地采取多種手段防止學(xué)生“出亂子”。因此，如何將人文精神植入高校學(xué)生管理中，在實踐有待進(jìn)一步研究和深化。

三、人本理念下高校學(xué)生管理的創(chuàng)新路徑

管理是一門藝術(shù)，高校學(xué)生管理是以學(xué)生為中心的管理藝術(shù)。人本理念下高校學(xué)生管理創(chuàng)新，應(yīng)走出傳統(tǒng)行政化管理的思維，建立適合當(dāng)前大學(xué)生發(fā)展需要的管理理念、體制、機(jī)制和方法。

（一）高校學(xué)生管理理念創(chuàng)新

人本理念是高校學(xué)生管理理念創(chuàng)新的核心，即尊重學(xué)生的主體性、能動性和創(chuàng)造性。具體而言，人本理念在高校學(xué)生管理中的具體化包括以下方面：一是樹立服務(wù)學(xué)生的理念。近年來，教育消費(fèi)合同關(guān)系成為研究學(xué)生與高校之間法律關(guān)系的新視角，高校作為高等教育的提供者，應(yīng)為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，這種法律關(guān)系的確立，打破了學(xué)生管理行政化傾向，反映了市場經(jīng)濟(jì)條件下高校與學(xué)生之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重新定位，因此，高校應(yīng)以服務(wù)于學(xué)生的需求為學(xué)生管理工作的重點(diǎn)。二是給予學(xué)生民主參與的權(quán)利和機(jī)會。大學(xué)生已具備一定的獨(dú)立判斷能力，他們大多數(shù)在民主、自由、個性張揚(yáng)的社會環(huán)境中成長，因而難以接受行政命令的管理方式。高校學(xué)生管理應(yīng)致力于營造平等、民主的文化氛圍，給予大學(xué)生更多的參與機(jī)會，使其共同參與決策和執(zhí)行。三是樹立法治理念，推進(jìn)高校學(xué)生管理法治化。法治原則要求高校學(xué)生管理應(yīng)切實尊重大學(xué)生的權(quán)利，對學(xué)生的負(fù)面評價應(yīng)遵循程序正當(dāng)性原則，保障大學(xué)生的知情權(quán)、質(zhì)證權(quán)和抗辯權(quán)。正如有學(xué)者所言，“整合和完善現(xiàn)行群眾利益訴求表達(dá)的法律機(jī)制，在利益博弈中實現(xiàn)制度公平及其與上述群眾利益訴求的契合，是當(dāng)前完善和創(chuàng)新管理、維護(hù)社會內(nèi)部和諧穩(wěn)定與保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要目標(biāo)和基本方向”［１１］，這同樣適用于高校治理和學(xué)生管理領(lǐng)域。為此，人本理念下的高校學(xué)生管理應(yīng)堅持以下原則：一是主體性原則，即在高校學(xué)生管理中避免將學(xué)生作為單純的管理對象或客體，避免將管理者的意志強(qiáng)加于學(xué)生，而是在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)給予學(xué)生應(yīng)有的選擇權(quán)和決定權(quán)，使其主動地接受高校教育、管理和服務(wù)；二是個體化原則，即承認(rèn)大學(xué)生存在著個體差異，在高校學(xué)生管理中采取差異化的方式，尊重學(xué)生的個性發(fā)展；三是引導(dǎo)性原則，即杜絕對學(xué)生的日常行為進(jìn)行粗魯干涉或訓(xùn)導(dǎo)，而是結(jié)合具體情境進(jìn)行引導(dǎo)，使其正確地認(rèn)識和評價自己的行為，并主動地作出正確的行為選擇。

（二）高校學(xué)生管理體制創(chuàng)新

目前，我國大部分高校分為以黨委、團(tuán)委為中心的思想政治教育系統(tǒng)和以學(xué)生處為中心的行政管理系統(tǒng)，并實行學(xué)校、院系二級管理體制或校、院、系三級管理體制。這種二元并立、二級（或三級）垂直的網(wǎng)絡(luò)化管理體制，在實踐中采取的黨政合一的運(yùn)行模式，即黨委學(xué)生工作部與學(xué)生處“兩塊牌子，一班人馬”，由此形成了條塊結(jié)合、縱橫聯(lián)合的管理體制，其弊端在于多頭共管、政出多門、機(jī)構(gòu)臃腫、管理層次多、管理效率低下、管理人員疲于應(yīng)對繁瑣事務(wù)等，因行政機(jī)構(gòu)林立而強(qiáng)化了學(xué)生管理的行政化，不利于人本理念在高校學(xué)生管理中的貫徹落實?；诖?，可對當(dāng)前我國高校學(xué)生管理體制予以重新整合，建立集中、協(xié)調(diào)、高效的管理體制。一是將學(xué)生管理作為行政性事務(wù)，統(tǒng)歸學(xué)生管理部門，建立由主管學(xué)生工作的副校長直接領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生處負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、院系二級單位負(fù)責(zé)實施的一元管理系統(tǒng)；二是學(xué)生處下設(shè)若干部門，各行其責(zé)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)高校學(xué)生行政管理、思想政治教育、服務(wù)等工作；三是以院系二級管理單位為基礎(chǔ)，建立專業(yè)化的學(xué)生管理隊伍，并對其適度放權(quán)，使其發(fā)揮學(xué)生管理服務(wù)的基礎(chǔ)性作用；四是院系建立導(dǎo)師聯(lián)系學(xué)生制度，由專業(yè)老師負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)若干學(xué)生，對其日常生活、學(xué)習(xí)中遇到的問題予以解答，并引導(dǎo)其向?qū)W校各級學(xué)生管理部門有序地反映情況，形成導(dǎo)師與專業(yè)化的學(xué)生管理隊伍共同服務(wù)學(xué)生的格局。

（三）高校學(xué)生管理方式創(chuàng)新

人本理念下的高校學(xué)生管理方式是以學(xué)生自我管理為核心的管理，主要體現(xiàn)為：一是高校學(xué)生管理規(guī)范的制定應(yīng)廣泛、充分地征求學(xué)生意見，對于學(xué)生有能力自我管理的事項，可由學(xué)生自行制定行為規(guī)范，報學(xué)生管理部門備案。由此形成的學(xué)生管理規(guī)范，既能較充分地反映學(xué)生的意愿，又遵循了民主原則，可提高制度規(guī)范的執(zhí)行力。二是建立多元化的學(xué)生社團(tuán)，由其負(fù)責(zé)學(xué)生日常管理和校園文化建設(shè)。目前，各類文化性學(xué)生社團(tuán)的作用得到了較好地發(fā)揮，極大地豐富了高校校園文化生活，但管理服務(wù)性學(xué)生社團(tuán)的功能有待進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是個別協(xié)會出現(xiàn)官僚化傾向，偏離了其宗旨，也嚴(yán)重地?fù)p害了其公信力。因此，應(yīng)致力于高校管理服務(wù)性學(xué)生社團(tuán)的自身建設(shè)，使其成為學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的社團(tuán)組織。三是隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，大學(xué)生成為網(wǎng)絡(luò)資源的重要消費(fèi)群體，可運(yùn)用微博、博客等進(jìn)行大學(xué)生教育的正面引導(dǎo)和教育；同時，網(wǎng)絡(luò)也是一把“雙刃劍”，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行及時收集、分析和監(jiān)控，尤其是對大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的各種不良動向，應(yīng)采取有效措施，避免影響擴(kuò)大；四是利用大學(xué)生群居生活的特點(diǎn)，與班級、宿舍為重點(diǎn)，與學(xué)生干部、宿舍長等為紐帶，在小范圍內(nèi)開展學(xué)生自我管理服務(wù)工作，幫助學(xué)生解決現(xiàn)實生活中的問題，尤其是思想教育和心理健康工作。

四、結(jié)語

高校學(xué)生管理的路徑創(chuàng)新，關(guān)鍵在于徹底改變將學(xué)生作為對立面的思維方式，將其作為“合作者”，通過學(xué)生的積極合作促進(jìn)學(xué)生管理工作的有效開展。因此，人本理念在高校學(xué)生管理中的運(yùn)用，最根本的是解決觀念問題，只有觀念上正確地認(rèn)識學(xué)生在管理中的地位和作用，才能指導(dǎo)學(xué)生管理體制和方法的創(chuàng)新。當(dāng)然，高校學(xué)生管理是多方面的，也是一項艱巨而復(fù)雜的工作，人本理念在高校學(xué)生管理中的樹立和落實，既需要理論上予以深入探討，也有待實踐中不斷完善。隨著高校的特色化發(fā)展，學(xué)生管理工作也并非千篇一律，而應(yīng)結(jié)合高校實際，探索適合其發(fā)展現(xiàn)狀和學(xué)生發(fā)展需要的模式。

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第二篇：人本管理論文

管理學(xué)人本原理論文

姓名：李蔣平

學(xué)號：201207040206

老師：陳曉

院系：管理科學(xué)學(xué)院工商管理系 日期：2012-12-

31成都理工大學(xué)

論人本管理

2012級工商管理系2班李蔣平

摘 要：世界上一切科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，一切物質(zhì)財富的創(chuàng)造，一切社會生產(chǎn)力的發(fā)展，一切社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行，都離不開人的努力、人的勞動與人的發(fā)管理，并且都是為了造福人類，促進(jìn)人的全面發(fā)展。人本原理就是以人為主體的管理思想。這是管理理論發(fā)展到20世紀(jì)末的主要特點(diǎn)。

人本原理主要包括下述主要觀點(diǎn)：職工是企業(yè)的主體；職工的的參與是有效管理的關(guān)鍵了；使人性得到最完美的發(fā)展是現(xiàn)代管理的核心；服務(wù)于人是管理的根本目的。

1關(guān)鍵詞：管理；人本管理；職工；企業(yè)

一、21世紀(jì)的管理：管理人本化

按照一般管理學(xué)論述，當(dāng)代西方管理理論與管理學(xué)派的形成，已經(jīng)過了三個階段。人們曾經(jīng)預(yù)想，新技術(shù)和現(xiàn)代管理方法的大量應(yīng)用，人在經(jīng)濟(jì)活動中的作用將可能下降。但競爭的現(xiàn)實使人逐漸認(rèn)識到，任何時候都不能忘記生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的人 以及使用產(chǎn)品和享用服務(wù)的人。恰恰相反，在新的階段，或者也可以稱之為管理思想發(fā)展的第四階段，對人的認(rèn)識有了升華。在這一階段，提出了人是最重要的資 源、最寶貴的財富，提出了個性需求和精神健康的理論，提出了更多依靠員工的自我指導(dǎo)、自我控制以及順應(yīng)人性的管理等一系列新觀點(diǎn)、新思想；在實踐中積極推 行以人為中心的管理，并積累了豐富的經(jīng)驗?？梢哉f，以人為中心的管理，是新階段的重要特征之一。

總之，管理理論的第四階段，是第二、三階 段管理理論的延伸與升華，可以歸納為兩大趨勢或兩大特征：一是由行為科學(xué)升華的人本管理；二是在管理科學(xué)眾多流派基礎(chǔ)上，把系統(tǒng)管理提到新的高度。

二、人本管理的內(nèi)涵

所謂人本管理，不同于“見物不見人”或把人作為工具、手段的傳統(tǒng)管理模式，而是在深刻認(rèn)識人在社會經(jīng)濟(jì)活動中的作 用的基礎(chǔ)上，突出人在管理中的地位，實現(xiàn)以人為中心的管理。具體來說，主要包括如下幾層涵義：

2.1 依靠人——全新的管理理念。

在過去相 當(dāng)長的時間內(nèi)，人們曾經(jīng)熱衷于片面追求產(chǎn)值和利潤，卻忽視了創(chuàng)造產(chǎn)值、創(chuàng)造財富的人和使用產(chǎn)品的人。在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，人們越來越認(rèn)識到，決定一個企業(yè)、一個社會發(fā)展能力的，主要并不在于機(jī)器設(shè)備，而在于人們擁有的知識、智慧、才能和技巧。人是社會經(jīng)濟(jì)活動的主體，是一切資源中最重要的資源。歸根到底，一 切經(jīng)濟(jì)行為，都是由人來進(jìn)行的。

2.2 發(fā)展人——最主要的管理任務(wù)。

生命有限，智慧無窮，人們通常都潛藏著大量的才智和能力。管理的任務(wù)在于如何最大限度地調(diào)動人們的積極性，釋放其潛藏 的能量，讓人們以極大的熱情和創(chuàng)造力投身于事業(yè)之中。解放生產(chǎn)力，首先就是人的解放。我們目前所進(jìn)行的改革，從根本上說，正是為億萬人民聰明才智的充分發(fā) 揮創(chuàng)造良好的環(huán)境和機(jī)制。

2.3 尊重人——企業(yè)最高的經(jīng)營宗旨。

每一個人作為大寫的人，無論是領(lǐng)導(dǎo)人，還是普通員工，都是具有獨(dú)立 人格的人，都有做人的尊嚴(yán)和做人的應(yīng)有權(quán)利。無論是東方或是西方，人們常常把尊嚴(yán)看作是比生命更重要的精神象征。我國是社會主義國家，理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)使人 受到最大的尊重，使人的權(quán)利得到更好的保護(hù)；不允許任何侮辱人格、損害人權(quán)的現(xiàn)象存在。一個有尊嚴(yán)的人，他會對自己有嚴(yán)格的要求，當(dāng)他的工作被充分肯定和 尊重時，他會盡最大努力去完成自己應(yīng)盡的責(zé)任。

2.5 為了人——管理的根本目標(biāo)。

為社會生產(chǎn)和提供某種物質(zhì)或服務(wù)，是企業(yè)存在的主要理由。作為商品生產(chǎn)者，企業(yè)生產(chǎn)的目的，不是為了企業(yè)自己或企業(yè)職工對某種產(chǎn)品的直接使用或消費(fèi)，而是通過這些產(chǎn)品的銷售，獲得銷售收入，旨在補(bǔ)償了生產(chǎn)過程的各種消耗后實現(xiàn)利潤。只有實現(xiàn)銷售收入和銷售利潤，企業(yè)才能獲得繼續(xù)生存的權(quán)利或發(fā)展的條件。而用戶是否愿意接受和購買企業(yè)的產(chǎn)品，則取決于這些產(chǎn)品的消費(fèi)和使用是否滿足他們的需要。因此，為用戶提供服務(wù)，滿足他們的需要，實質(zhì)是企業(yè)實現(xiàn)其社會存在的基本條件。

2.6凝聚人的合力——組織有效運(yùn)營的重要保證。

組織本身是一個生命體，組織中的每一個人不過是這有機(jī)生命體中的一分子，所

以，管理不僅要研究每一成員的積極 性、創(chuàng)造力和素質(zhì)，還要研究整個組織的凝聚力與向心力，形成整體的強(qiáng)大合力。從這一本質(zhì)要求出發(fā)，一個有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)，就應(yīng)當(dāng)是齊心合力、配合默契、協(xié)同作戰(zhàn)的團(tuán)隊。如何增強(qiáng)組織的合力，把企業(yè)建設(shè)成現(xiàn)代化的有強(qiáng)大競爭力的團(tuán)隊，也是人本管理所要研究的重要內(nèi)容之一。

三．海爾集團(tuán)案例分析

在中國，海爾集團(tuán)無人不知無人不曉。其實，10年前，海爾已經(jīng)很優(yōu)秀了，但在資金、技術(shù)、管理等方面仍無法與世界一流企業(yè)相比。10年后，海爾成功地走向世界，海爾電器暢銷東南亞國家，但海爾仍不能與松下、三菱等世界級大企業(yè)相提并論。也許你會問，海爾憑借什么優(yōu)勢在競爭中取勝呢？海爾老總張瑞敏的答案是：“靠人的優(yōu)勢?！彼^的“人的優(yōu)勢”實際就是人本管理的優(yōu)勢，人本管理隸屬于現(xiàn)代管理理論中的人際關(guān)系學(xué)派，它是海爾集團(tuán)管理的一大亮點(diǎn)。

海爾有一個運(yùn)轉(zhuǎn)體系，專門幫助職工解決生活上的實際困難。員工手冊有《排憂解難本》，職工如有困難，只要填一張卡或打一個電話，排憂解難小組會隨時派人解決。這被海爾人稱作“上班滿負(fù)荷，下班減負(fù)荷”的排憂解難工程。

海爾員工肖同山因患腦出血住院治療，他母親臥病在家，有一個兩歲多的小孩，他妻子一個人要顧三頭，實在是應(yīng)付不了。萬般無奈之時，海爾從生產(chǎn)一線抽調(diào)人晝夜護(hù)理肖同山，讓他妻子安心回家照顧母親和小孩。領(lǐng)導(dǎo)和同事送去錢和食品，并常到醫(yī)院和家中探望。他妻子萬分感激，病房其他病人對海爾稱羨不已。在海爾，這類例子不勝枚舉。

第一次聽到張瑞敏的名字是在中央電視臺的《面對面》欄目上，當(dāng)接受專訪的張瑞敏談到公司管理時，他力主人本管理。他為海爾設(shè)計、締造了以人為本的企業(yè)文化，一切以人為中心，把人當(dāng)作主體，在企業(yè)內(nèi)部營造一種尊重人、信任人、關(guān)心人、理解人的文化氛圍，讓每個員工都成為創(chuàng)新主體，讓每個人都以百倍的熱情投人海爾事業(yè)的發(fā)展，使管理的藝術(shù)和心靈的需求更加和諧、完美地統(tǒng)一起來。

海爾成功地走出國門了，它在人本管理方面成功經(jīng)驗值得國內(nèi)眾多企業(yè)學(xué)習(xí)與借鑒，概括起來有以下幾點(diǎn)：

一、尊重人性，尋求員工的個性化發(fā)展；

二、營造歸屬感，促企業(yè)發(fā)展；

三、員工與企業(yè)共同成長；

四、賞罰分明，適度施壓?？偠灾匀藶楸镜墓芾硭枷刖褪且殃P(guān)注人并滿足和實現(xiàn)人的正當(dāng)、合理的需求和欲望，充分發(fā)揮人的主觀能動作用，提高人的滿意度作為管理目標(biāo)。這就需要企業(yè)管理者花大功夫、下大力氣在企業(yè)管理的方方面面，做大量的實實在在的工作，切實做到以人為本，積極推行“ES戰(zhàn)略”，這樣才能激勵員工奮發(fā)向上、勵精圖治，使我們的企業(yè)在未來殘酷的國際市場競爭中立于不敗之地。

2四、人本管理的精髓

一位教授把人本原理的核心提煉為三句話：點(diǎn)亮人性的光輝；回歸生命的價值；共創(chuàng)繁榮和幸福。3個人認(rèn)為，這就是人本管理的精髓與最高宗旨。根據(jù)我的的理解，闡釋如下：

3.1點(diǎn)亮人性的光輝

順應(yīng)人性的管 理，才是最好的管理。從一定意義上說，人類文明史，就是更人性化的過程，是人的本性不斷升華的過程。人有光輝的一面，也有懶散、消極、陰暗的一面，問題在 于如何誘導(dǎo)。點(diǎn)亮人性的光輝，是管理的首要使命，即激發(fā)人對真善美的追求。所謂真，就是要做一個真實的人、真誠的人、真正的人，即真實地對待自己，說真 話、辦真事、追求真理，也真誠地對待別人。所謂善，就是要有一顆善良之心、仁愛之心；不僅自尊自愛，而且愛別人、愛企業(yè)、愛國家；關(guān)心人、關(guān)心集體、關(guān)心 大局。所謂美，即對美好的理想、愿望、事物和事業(yè)的追求。真善美的統(tǒng)一，是人的本性的最高境界，也是人的追求的最高層次。

3.2回歸生命的價值

對于人生的價值，不同的人有不同的理解。金錢、官位、奢侈、淫欲，可能是有些人的追求，但絕不是有意義的人生。人生的真正 價值，可以歸納為：

3.2.1 回歸生命的尊嚴(yán)尊嚴(yán)被看作是人性重要的特征之一，每一個員工，都是具有獨(dú)立人格的人，理應(yīng)受到尊重。當(dāng)一個人 被尊重、被肯定時，會產(chǎn)生一種自尊的意識，會盡最大努力去完成自己應(yīng)盡的職責(zé)。

3.2.2 合理的人生定位社會是由許多人構(gòu)成的，他們分別扮 演著不同的角色，每個角色都是不可缺少的；誰活得更有價值，在于他是否盡職盡責(zé)地去演好那個角色。對于企業(yè)與員工關(guān)系來說，首先，員工不是工具，而是人，是大寫的人，是應(yīng)當(dāng)受到尊重的人；其次，精心設(shè)計每一員工最能發(fā)揮其專長的崗位，使之能人盡其才，各得其所。

3.2.3 實現(xiàn)自身的價值把自 己融于工作與事業(yè)之中，干出一番成就。有這種追求的人，常常是視事業(yè)為生命，視工作為樂趣的。企業(yè) 是人的集團(tuán)，企業(yè)是由全體人員共同經(jīng)營的。在一個企業(yè)里，如果每個員工都有一種“這是我們的公司”的意識，如果企業(yè)經(jīng)營者把員工看作是同舟共濟(jì)的“伙伴” 并“以感恩心創(chuàng)造和諧”，那么，這個企業(yè)必定是一個成功的企業(yè)，是一個共同創(chuàng)造繁榮和幸福的企業(yè)。

3.3共創(chuàng)繁榮和幸福

把個人生命價值與企業(yè)價值融為一體的團(tuán) 隊，首先取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者本身的品格、才能和形象。勤奮、正直、真誠待人、受人尊敬的領(lǐng)導(dǎo)者，本身就是一種動力，它能使員工心甘情愿地努力工作；其次，應(yīng) 通過各種方式，讓員工了解公司的目標(biāo)和發(fā)生的種種問題，使每一員工和總經(jīng)理一樣，思考并尋求解決問題的途徑，不僅為企業(yè)貢獻(xiàn)勞動而且貢獻(xiàn)智慧，形成“千斤 重?fù)?dān)千人擔(dān)，千人工廠千人管”的管理格局；再次，讓員工與企業(yè)共生共長，讓員工能夠分享企業(yè)的經(jīng)營成果，真正形成命運(yùn)共同體，在共同創(chuàng)造的繁榮中共同獲得幸福。

五、總結(jié)

以人為本的管理思想才能成為企業(yè)的精髓，成為企業(yè)的靈魂，它才能全方位滲透融合于公司的各種關(guān)系之中。員工和企業(yè)的相互忠誠，員工和企業(yè)的互動成長，人性化的薪酬體系，員工參與的企業(yè)管理，富有“人情味”的企業(yè)文化等，獲得最優(yōu)的管理效果，真正貫徹落實“以人為本”的理念。

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第三篇：高校學(xué)生管理工作創(chuàng)新論文

制度的規(guī)范和激勵功能在高校學(xué)生管理工作中的顯現(xiàn)

規(guī)范性制度和激勵性制度在高校學(xué)生管理中都有其存在的合理性和價值。分析制度這兩種主要功能的價值取向和限度，并不是要否定規(guī)范性制度在高校學(xué)生管理中的作用，而是要注重兩種制度功能的價值取向和限度，在各自的層面上發(fā)揮其有效性。

大學(xué)生已具有很強(qiáng)的獨(dú)立人格和尊嚴(yán)，有非常明確的是非觀和價值判斷，他們不完全受他人設(shè)計、操縱和灌輸，而是基于自身理性進(jìn)行價值認(rèn)知和選擇。規(guī)范性制度應(yīng)是對學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，保障學(xué)生完整的公民權(quán)和受教育的權(quán)利，明確大學(xué)生作為公民和學(xué)生應(yīng)有的行為規(guī)則和責(zé)任。所以，規(guī)范性制度的內(nèi)容是對大學(xué)生行為的基本的限定，對符合大學(xué)生基本行為規(guī)范的提出要求和對不符合的行為給予強(qiáng)制性處理。這類制度往往與大學(xué)生的義務(wù)和責(zé)任性的內(nèi)容聯(lián)系在一起，只有這些義務(wù)性的內(nèi)容和責(zé)任性的內(nèi)容，才可以用規(guī)范性的制度加以保障和規(guī)范。某種程度上也可以認(rèn)為，規(guī)范性制度具有“普識”性權(quán)利和義務(wù)的要求。不能讓規(guī)范性制度的觸角伸得太長，那樣就陷入了學(xué)生管理制度設(shè)置的固有思維方式，把管理制度定位在“管住”學(xué)生，重點(diǎn)放在約束學(xué)生的行為上，以不讓學(xué)生出事為目的。所以我們說，規(guī)范性制度的價值取向是向內(nèi)的，通過基本的行為規(guī)范和強(qiáng)制性的要求，形成良好的習(xí)慣，達(dá)到品德和素質(zhì)符合社會公民的要求，或達(dá)到良好公民素質(zhì)引領(lǐng)社會文明。除此之外，在學(xué)生管理制度中，我們應(yīng)盡可能不采用規(guī)范性制度或強(qiáng)制性措施達(dá)到管理的目的。在我國，學(xué)校管理制度的制定與實施具有自上而下、以行政規(guī)劃與管理為主的特點(diǎn)，學(xué)校的科層化傾向明顯，層次結(jié)構(gòu)劃分的是權(quán)力和責(zé)任。科層制在社會組織管理中具有良好的效率和作用，但作為培養(yǎng)人的高校，本具有效率意義的科層制最終成為束縛人們自由的限制，那么我們會將學(xué)生的生活建立在一種由科層制統(tǒng)治的“鐵籠”里面。科層制的無情擴(kuò)張，以及隨之而來的科層權(quán)力的無情擴(kuò)張，進(jìn)入高校學(xué)生管理層面就呈現(xiàn)出對規(guī)范性制度的重視、偏向和喜愛。正如韋伯所描述的那樣，科層制的激情足以壓倒單個的情感。[4]更多的高校學(xué)生管理制度應(yīng)以積極引導(dǎo)的價值取向，激發(fā)和激勵每個學(xué)生的個體價值，充分肯定和體現(xiàn)學(xué)生的個體價值，增強(qiáng)學(xué)生積極向上的欲望和動力。激勵性制度可以有效地啟迪、敞開學(xué)生的價值世界，提高他們的價值判斷能力、選擇的意識與能力，敞亮他們通向可能生活的價值路徑，讓他們面對開放的、無限溝通的社會生活空間，從容、自主地建構(gòu)個人的價值世界，成為生活的主體。人才有基本要求，但沒有一致的標(biāo)準(zhǔn)，基本要求可以通過規(guī)范性制度加以養(yǎng)成，而對人才自身的發(fā)展，要通過多樣的激勵措施和多層面的肯定加以激發(fā)。制度或規(guī)則應(yīng)該只是創(chuàng)設(shè)一種“教育的情景”，提供學(xué)生實踐個體價值的活動場所或空間，以貼近生活實際的內(nèi)容，提高學(xué)生價值認(rèn)識、探究和體驗的能力。

以激勵性制度引領(lǐng)高校學(xué)生管理工作的價值創(chuàng)新

在高校學(xué)生管理工作中加強(qiáng)對激勵性制度的重視，要將制度從激勵性功能出發(fā)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)定位：

一是實現(xiàn)對學(xué)生的不同認(rèn)識，引導(dǎo)其不同個性的激發(fā)與彰顯，推動其明確自身的價值取向；

二是改變管理者的工作方式，逐步弱化強(qiáng)制性特征，突出以服務(wù)為主的角色意識，給學(xué)生創(chuàng)造一個既滲透制度規(guī)范，又充滿生機(jī)與活力的實踐提高平臺；

三是達(dá)成人才培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變，避免制度規(guī)范性的固化趨同，幫助學(xué)生在個性可以得到張揚(yáng)的情境中通過自我學(xué)習(xí)、自我管理和自我服務(wù)，實現(xiàn)自我價值。

1、制度設(shè)計。

高校學(xué)生管理工作創(chuàng)新應(yīng)高度重視制度創(chuàng)新，并努力使之健全、規(guī)范與科學(xué)。完整、成熟、合理、先進(jìn)的學(xué)生管理制度，反映著一所學(xué)校德育工作的理念與機(jī)制，反映著學(xué)校人才培養(yǎng)的目的與要求，反映著學(xué)校學(xué)生管理工作的思路、模式與方法，同時也綜合反映著學(xué)校學(xué)生管理工作的境界與水平。理性把握學(xué)生管理工作中制度功能的特點(diǎn)以及制度設(shè)計的原則要求，在突出制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和教育性的同時，更注重加強(qiáng)制度設(shè)計、注重制度的激勵功能的發(fā)揮，則是實現(xiàn)高校學(xué)生管理工作價值創(chuàng)新的重要途徑。制度設(shè)計要建立健全評價機(jī)制、優(yōu)化績效考核激勵機(jī)制。正如柯爾伯格所言，道德發(fā)展取決于規(guī)則如何被理解，而不是取決于文化內(nèi)容。[5]我們從這句話啟發(fā)到的是，規(guī)則帶給他人得以理解到的是什么，是一種限制性的價值灌輸，還是一種開放性的價值引導(dǎo)？一般意義上，學(xué)生的行為要求與個人自身的發(fā)展目標(biāo)是相一致的，限制向內(nèi)，開放向外。通過制度激勵性功能的發(fā)揮，將對學(xué)生的教育價值的引導(dǎo)滲透于學(xué)生個體成長的過程之中，注重對學(xué)生道德德性的養(yǎng)成教育，無疑應(yīng)該是高校學(xué)生管理工作的基本出發(fā)點(diǎn)和重要?dú)w宿。“教育要通過生活才能發(fā)出力量而成為真正的教育”[6]，同樣，德性養(yǎng)成教育也要而且必須通過生活發(fā)出力量才能成為真正的德性教育，日常生活是個體德性的養(yǎng)成之所。[7]制度設(shè)計就是要把個人的道德理性與生活結(jié)合起來，通過發(fā)揮制度的靜態(tài)與動態(tài)有機(jī)結(jié)合的激勵性功能，強(qiáng)調(diào)細(xì)化管理、量化管理，在生活中驗證、豐富、實踐個人的價值理念，并且逐步形成穩(wěn)定的道德行為習(xí)慣，形成個人在日常生活中穩(wěn)定的道德思考、判斷、選擇以及行動的基本方式，從而實現(xiàn)學(xué)生在綜合素質(zhì)提高方面保持一定的張力和維度。

2、價值實現(xiàn)。

當(dāng)代大學(xué)生管理制度應(yīng)以開放、踏實、平等、尊重的內(nèi)容、方式、方法面對這個復(fù)雜多元的世界，而有效發(fā)揮制度的激勵性功能對于實現(xiàn)高校學(xué)生管理工作創(chuàng)新則有著顯著的積極意義。首先激勵性制度與學(xué)生個人的生活緊貼，可以加強(qiáng)學(xué)生對個人生活世界的體悟。人是社會關(guān)系的總和，人總是與周圍世界發(fā)生著意義關(guān)聯(lián)，通過追尋自身與他人、社會與自我的牽連而獲得意義。關(guān)注這個“我”生活于其中的世界，并作為一個真實的生命體在這個“生活的世界”中去積極地交往、感覺、發(fā)現(xiàn)、理解，增進(jìn)個人對自我生活世界的自覺意識，逐步形成個人與生活的世界之間和諧、穩(wěn)定、深刻的聯(lián)系。其次，激勵性制度引導(dǎo)學(xué)生在價值沖突中審慎決斷。生活中，我們常處于兩難甚至多難的價值沖突困境之中。羅賓斯說：“沒有沖突，就不會有新的挑戰(zhàn)，思考和思想的發(fā)展就失去了刺激和動力?！钡赖轮黧w“只有在同環(huán)境的相互作用中借著自己的選擇才能實現(xiàn)自己的發(fā)展。社會提供了無限可供選擇的道德情境，個體的道德習(xí)慣便是借助自己一定的思維和感情對這些具體的道德情境自由選擇的結(jié)果”[8]。在對多元價值的沖突和選擇中促進(jìn)個體道德理性的發(fā)展和個體道德主體性的全面提升。再次，激勵性制度可以反復(fù)強(qiáng)化與訓(xùn)練，形成行為習(xí)慣。我們反對簡單灌輸和對行為的控制、強(qiáng)制。強(qiáng)調(diào)在過程中發(fā)揮價值引導(dǎo)的作用，積極鼓勵和肯定學(xué)生對自身、對他人、對社會有益的行為，制度中加以認(rèn)可，不斷地對學(xué)生的有益行為加以增強(qiáng)和延伸，實現(xiàn)對個體差異的尊重，促進(jìn)良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。第四，激勵性制度注重學(xué)生行為的自我反思與評價。蘇格拉底說，“一種未經(jīng)審視的生活還不如沒有的好”?！叭说闹R和道德都包含在這種循環(huán)的問答活動中”[9]。激勵性制度中肯定式的價值評價，必然會激發(fā)和引起學(xué)生自我行為的認(rèn)識和思考，并通過對道德行為的不斷反思和循環(huán)問答，澄明價值并促進(jìn)道德理性的發(fā)展。

第四篇：“人本”理念下的教育反思.

“人本”理念下的教育反思(1)

【摘要】從理論上明晰“人本”的教育理念及取向是“以人為本”教育實踐展開的重要前提?！叭吮尽崩砟顝?qiáng)調(diào)具體的人作為實踐活動的出發(fā)點(diǎn)及其對人的價值，突出人的具體性、人與人之間的差異性以及人的發(fā)展的生成性?！耙匀藶楸尽钡慕逃龖?yīng)以人的具體性、差異性為出發(fā)點(diǎn)，淡化教育的標(biāo)準(zhǔn)化、符號化和理想化，從劃一性教育走向差異性教育、從符號化教育走向自然化教育、從預(yù)設(shè)性教育走向生成性教育?！娟P(guān)鍵詞】人本；以人為本；教育取向[中圖分類號]G40作為以人為實踐對象的教育，“人本”理念與教育的關(guān)系問題是教育理論研究不能不思考的。如果以“人本”理念來透視教育，現(xiàn)行的教育，從教育制度到教育實踐，會是怎樣的呢?如果教育真正體現(xiàn)“人本”理念，那么教育又應(yīng)當(dāng)是怎樣的呢?一 教育“以人為本”的理據(jù)在思想史上，人本的哲學(xué)取向，其源可溯至普羅塔哥拉“人是萬事萬物的尺度”這一著名論斷。普羅塔哥拉的論斷乃是基于認(rèn)識論的，它的意義在于確定了人在認(rèn)識中的中心地位。從“人本主義”到“以人為本”或者說“人本”，核心的理念就從“人是認(rèn)識的主宰”轉(zhuǎn)向“人是實踐的目的”。因而，“人是萬事萬物的尺度”這一命題就演化為“人是一切活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”。席勒在從本主義研究》中的論述可以看作是這一轉(zhuǎn)向的標(biāo)志。席勒說：“人本主義要求，人的整個本性應(yīng)該被用來作為哲學(xué)必須全心全意以其為論證起點(diǎn)的整個前提，人的全面滿足應(yīng)該是哲學(xué)必須以其為目標(biāo)的結(jié)論，哲學(xué)不應(yīng)該借助一開始便抽象……來脫離真實的生活問題。”席勒的論述表明，無論是認(rèn)識活動，還是實踐活動，人在其中的兩個基本的規(guī)定性并沒有發(fā)生變化，即人的本性作為出發(fā)點(diǎn)以及人的需要之滿足作為歸宿。人的本性是一個人類理智幾千年來所欲探求而未得答案的問題。就這個問題本身所蘊(yùn)含的意義看，它所反映的是人對不同個體所具有的共同的規(guī)定性的把握意圖，即人之成為人的相同屬性。然而人的最大的相同點(diǎn)，在于人與人之間彼此不同，即人的差異性乃是人的本性。這樣說并不意味我們在此抹殺人的相同的屬性。相對于非人的存在，人有共同的屬性；而相對于人自身，人在相同之中亦彼此不同。人有需要，這是人的共同屬性；而人的需要在具體內(nèi)容上則又彼此相異，這就是人的差異性。因此在這個意義上，人的差異性亦歸屬于人的本性。近代對人的理解是本質(zhì)主義的，近代人是本質(zhì)主義的產(chǎn)物。它從抽象的科學(xué)世界來看人，因而人是抽象的自然人或理性人。現(xiàn)代以來，這一觀念已經(jīng)發(fā)生變化，人們更多地基于生活世界來觀照人，因而人是生成性思維方式的結(jié)果?，F(xiàn)代人是生成的人。尼采說：“兩種最偉大的哲學(xué)觀點(diǎn)：a，生成、發(fā)展；b，生命價值觀——這兩者被我以決定性的方式糅合在一起。一切都在生成，在永恒地回歸?！痹谶@里我們可以看到“人本”理念的變化。本質(zhì)主義以理性的立場來看待人及人的屬性，人被抽象化和類型化。由此而導(dǎo)致在實踐活動中，本質(zhì)主義只考慮人的共同性而忽略人的差異性，此時實踐的出發(fā)點(diǎn)便是抽象的人，而非具體的人。人本主義則基于“人本”理念強(qiáng)調(diào)人的具體化和差異性，突出具體的人作為實踐活動出發(fā)點(diǎn)的重要性及對人的價值?！叭吮局髁x要包括個人心靈的全部豐富多彩的東西，而不是把它們?nèi)繅嚎s為一個單一的類型的‘心靈’，……還包括每個人的心靈的心理財富以及它的興趣、感情、意志、抱負(fù)等各種復(fù)雜內(nèi)容?！笨梢哉f，由于社會歷史發(fā)展的慣性及思維的慣性，盡管哲學(xué)家們從不同的角度來闡發(fā)生成的觀念，現(xiàn)實生活卻仍然是以本質(zhì)的觀念而展開。“人本”理念的提出，可以看作是在實踐中發(fā)出的向本質(zhì)主義挑戰(zhàn)的行動號角?！叭吮尽崩砟畈粌H在出發(fā)點(diǎn)上與理性主義相對立，在歸宿上也持有與理性主義者不同的立場。在“人本”的理念中，人的需要的全面滿足是一切實踐活動的最終歸宿。一切活動為了“人”而展開的，人成為目的。而人的差異性決定了人的需要的多樣性，興趣、感情、意志、抱負(fù)在具體的社會實踐活動中得到了最充分的關(guān)注，并提供一切可能的條件使其得以充分地展現(xiàn)。在“人本”理念的支配下，實踐活動成為人的自我實現(xiàn)、自我價值體現(xiàn)的手段與工具，而非目的本身。具體的人在現(xiàn)實生活中得到尊重，社會則為人的地位與尊嚴(yán)的保證提供各種條件。人盡管是對象f生存在物，然而對象I生存在物卻并沒有因此而獲得對人的控制。而在非人本的理性理念的支配下，人成為手段而非目的，成為被實踐活動所控制的對象。人的尊嚴(yán)失落，人的價值被棄置，人被虛無化和精神化，人的受動性在虛無化和精神化中得到無限放大。二 當(dāng)下教育的“非人本”表現(xiàn)以“人本”理念來觀照教育，則現(xiàn)代教育明確無誤地顯示出本質(zhì)主義的特征，還沒有走出本質(zhì)主義觀念的陰影。隨著工具理性的乖張、價值理性的湮沒，教育愈來愈表現(xiàn)出非人本的特征。人是教育的出發(fā)點(diǎn)，教育的歸宿是人，這一語序不同而內(nèi)涵一致的命題，任誰都不會有反對意見，而且各種教育理論與教育實踐的主張也都是從這一命題出發(fā)的。然而，看上去非常明確而又合理的命題，可能恰恰是問題的癥結(jié)所在。同樣是從此一命題出發(fā)，不同的視角觀照下的“人”之本意，卻可能會導(dǎo)致絕然不同的教育實踐。以“人本”理念審視教育，則學(xué)校教育真的是以人為出發(fā)點(diǎn)和歸宿嗎?對現(xiàn)行的教育進(jìn)行考察就不難發(fā)現(xiàn)，如果說它是以人為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，那也是抽象的而非現(xiàn)實的具體的人。非人本的教育在抽象的“人”的理念下，以普遍性取代個別性，以標(biāo)準(zhǔn)性取代差異性。結(jié)果是，作為教育對象的人在教育中失去了其應(yīng)有的地位，而變得虛無化和精神化。以無差異的個體的存在為出發(fā)點(diǎn)，以某些外在的需求為歸宿。標(biāo)準(zhǔn)化、齊一化、理性化成為其外在的表現(xiàn)形式。標(biāo)準(zhǔn)化本身即以共同性為其基本的前提。從教育形式、教育制度到教育內(nèi)容，乃至于教育方法和教育手段等等，無不展示其標(biāo)準(zhǔn)化的要求。教育理論對“教育規(guī)律”的探索，則確定無疑地向所有的人宣示其為教育的標(biāo)準(zhǔn)化提供依據(jù)的旨趣；教育制度則是通過其對各種教育行為的約束而使得教育標(biāo)準(zhǔn)化由可能導(dǎo)向現(xiàn)實；教育形式與教育內(nèi)容則對標(biāo)準(zhǔn)作出具體的詮釋。外在的單一的教育目的則宣布齊一化的教育之合法性。在這里，教育的一切均以實現(xiàn)預(yù)先確立的教育目的為準(zhǔn)則。教育評價則更以直截了當(dāng)?shù)姆绞叫娼逃R一化的態(tài)度。教育的理性化主要是通過教育計劃及對學(xué)校教育在人的生成過程中所具有的無所不能的作用而表現(xiàn)出來。在這里，沒有學(xué)校教育所不能夠做到的，因而人的理性能夠徹底地把握教育的發(fā)展規(guī)律，并且能夠控制教育過程中所可能發(fā)生的各種影響因素。非人本的教育，以虛幻的理想人格或人的理想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)為出發(fā)點(diǎn)，將把實現(xiàn)這一理想狀態(tài)視為某一預(yù)成的過程之結(jié)果。這樣，教育的結(jié)果不僅能夠預(yù)知，而且教育過程本身在過程之先也可預(yù)知。一種可預(yù)知的過程在實踐中就是一種流程，一種可控制的操作過程。事先的設(shè)計不僅能夠保證這一流程的科學(xué)性與有效性，而且能夠預(yù)先防范各種偶然因素的干預(yù)。在教育流程中，受教育者被抽象化地、技術(shù)化地被規(guī)定起來。受教育者的情感因素因與流程的理性設(shè)計相沖突而被置于被貶斥的地位。人的多樣性也因此必須服從于教育流程的理性安排。非人本的教育重共性、劃一而非個性、差異。作為教育對象的人之屬性，可以理解為人所共有的屬性，也可以理解為人所表現(xiàn)出來的差異性。非人本的教育理論與教育實踐，并非是以單個對象的屬性為其出發(fā)點(diǎn)，而是以對象的共同屬性為出發(fā)點(diǎn)。它試圖將復(fù)雜的教育對象歸結(jié)為簡單的整齊劃一，其結(jié)果是差異的消除。抽象導(dǎo)致無差別的劃一，而對抽象劃一性的追求，則必然是抹殺個性和差異。教育的計劃要求是這種劃一的宏觀表現(xiàn)，而班級授課制則是這種劃一的微觀形式。而在教育活動過程中，教育者只見到抽象的“人”，而看不見一個個活生生具體的人，有情有感的生命的人。因此，無論是在教育理論的論述中，還是在教育實踐的言說中，學(xué)生是作為“對象”而存在于教育過程中的。作為對象的學(xué)生是一個總體性概念，而非是一個具體性概念?？偠灾逃某霭l(fā)點(diǎn)已經(jīng)不是具體的個人，而是抽象性的和劃一性的人。劃一性和抽象性成為真實的存在，而差異性和個別性則成為被排斥被壓制的對象。當(dāng)代教育所面臨的真正矛盾和癥結(jié)正在這里。劃一與差異、共性與個性、預(yù)定與生成，構(gòu)成當(dāng)代教育需要解決的且在實現(xiàn)中存在的矛盾關(guān)系，也成為“人本”教育走向?qū)崿F(xiàn)的出發(fā)點(diǎn)。三“人本”理念下的教育取向(一)從劃一性教育走向差異性教育實踐“人本”教育，首先必須要在人的觀念上取得突破，從本質(zhì)主義的人性觀轉(zhuǎn)向生成主義的人性觀，把具體的而非抽象的、現(xiàn)實的而非理想的、差異性的而非劃一性的人作為教育的目的和出發(fā)點(diǎn)。這其中，受教育者的差異性作為教育的出發(fā)點(diǎn)，對于“以人為本”的教育，乃具有決定性的意義。當(dāng)把差異性作為教育的出發(fā)點(diǎn)時，教育者必然會時刻反思并警惕教育的標(biāo)準(zhǔn)化、劃一化、理想化，并因而時刻警惕教育所可能帶來的非人本的傾向。人的差異性表現(xiàn)為通過遺傳而得來的各種天賦的差異，也表現(xiàn)為在后天的環(huán)境下而形成的興趣和愛好的差異。在確定人的差異性存在的前提下，教育僅僅是為人的差異性得以充分展現(xiàn)而提供條件，而不是為抽象劃一性的人制定標(biāo)準(zhǔn)。在尊重差異性的前提下，借助于教育的力量，人能夠自由而充分的發(fā)展。只有在尊重差異性的前提下，人的個性才能得到充分地展示，人的創(chuàng)造力才能夠得到充分的表現(xiàn)，人的主體意義也才能得到真實的體現(xiàn)。尊重人的差異性意味著，教育只是人的存在。它不是與人的發(fā)展相分離的，而是人自身發(fā)展的組成部分?，F(xiàn)實的或真實的教育，是與人發(fā)生關(guān)聯(lián)并被納入人的生活范圍的、因而是對人有意義的教育。差異性教育要求教育者必須充分發(fā)揮其教育機(jī)智，在標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)構(gòu)框架內(nèi)合理地因材施教，以使所有置身于標(biāo)準(zhǔn)化情境下的受教育者都能夠發(fā)展其個性。(二)從符號化教育走向自然化教育從抽象的劃一性出發(fā)，則教育必然淪為符號化教育。符號化教育使個體生活于一個符號世界中。它以邏輯、理性、抽象和劃一為指向，以符號為教育的媒介，突出理性與本質(zhì)、突出抽象與劃一，是本質(zhì)主義人性觀在教育中的反映。符號化教育的前提是人的符號化，即人作為抽象的存在。所謂自然化教育，乃是指個體在生活之中，通過日常的人際交往而獲得的對世界、社會和人自身的認(rèn)識的無意識的發(fā)生過程。人們有關(guān)道德規(guī)范的接受或認(rèn)可之研究，已經(jīng)充分地證明環(huán)境浸染在人的道德發(fā)展中的作用。承認(rèn)自然化教育在人的發(fā)展中的地位和作用，即表明人的發(fā)展的某種狀況，并不完全取決于以符號媒介的教育形式，在某種程度上，它更是取決于個體對社會生活的參與及與他人的交往。在這里我們可以看到，發(fā)生在我們每一個人身邊的自然而然的社會及生活對人的教育意義。人類教育的發(fā)展史，為人本取向的自然化教育提供了充分的理論資源和思想資源，應(yīng)該成為當(dāng)代教育的精神支柱。裴斯泰洛齊、盧梭、杜威乃至雅斯貝爾斯等偉大的教育思想家們，對此已經(jīng)作出過深刻的反思并提出了在我們看來仍然具積極意義的建議。在諸多近代教育思想家們看來，與大工業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)社會化相適應(yīng)的符號化教育，雖然一方面滿足了社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外在要求，卻也帶來了諸多意想不到的弊端和問題，其中最為突出的問題，就是教育活動中人的消失。盡管這些思想家所基于的哲學(xué)觀及社會觀有很大差異，但仍然可以為我們解決當(dāng)代教育的非人本問題提供許多啟迪。然而，當(dāng)我們倡導(dǎo)自然化教育時，卻并不意味著要求教育背離馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的教育思想。恰恰相反，它要求我們重新回歸到馬克思有關(guān)人的發(fā)展的學(xué)說。在馬克思那里，人的全面發(fā)展是以社會分工的消亡為條件的。而在現(xiàn)代教育的理論思考和實踐探索中，人的全面發(fā)展教育，乃是預(yù)設(shè)了人的全面發(fā)展是以教育為其條件的。人的全面發(fā)展條件的置換，一方面取消的人的全面發(fā)展的可能性條件，另一方面又提出了一個不可能的可能性條件，即符號化教育的存在。人的全面發(fā)展條件的置換以人的抽象劃一性為觀念性基礎(chǔ)。結(jié)果只能是教育明知不可為而為之，最終只能以犧牲受教育者的個陛發(fā)展為代價。(三)從預(yù)成教育走向生成教育從生成創(chuàng)造的角度看，未來的不可預(yù)知性恰恰是生成與創(chuàng)造的前提。而不可預(yù)知性一旦被取消，則教育過程的創(chuàng)造性亦將隨之而被取消。相反，生成的教育觀則對此持批判的立場。這種教育觀認(rèn)為：“生成來源于歷史的積累和自身不斷重復(fù)的努力……我們生活在形成習(xí)慣的過去之中，不斷形成和打破習(xí)慣是我們此在生成的堅實基礎(chǔ)，沒有習(xí)慣為底蘊(yùn)，我們精神的每一進(jìn)步將是不可能的。”個體生活在社會之中，其內(nèi)在的生成不能脫離社會環(huán)境因素對他的影響；這些環(huán)境因素會浸入個體的精神世界，從而形塑他的智慧與靈魂。然而這種形塑乃是一個無意識的過程。其中個體與之交往的他人之思想與習(xí)慣對他的靈魂的教育有著重要的意義。個體還是一個獨(dú)立的存在，每一個個體都有著自己的精神世界。在個體既往的經(jīng)歷與經(jīng)驗中所獲得的各種無意識的思想和習(xí)慣，是個體繼續(xù)生成的基礎(chǔ)。然而，個體要獲得生成，需要其自身的不斷努力。所謂“自身不斷努力”，是一種“自我訓(xùn)練”“自我教育”“自我交往”，而不是預(yù)成論所設(shè)定的外在的訓(xùn)練。外在的訓(xùn)練只會使個體淪為他人意志的工具，并使個體淪為被操控的對象。教育即生成，完全消解了傳統(tǒng)教育的嚴(yán)格計劃性及控制性的特征，從而使教育進(jìn)入一種民主平等的時代。它強(qiáng)調(diào)外在的社會環(huán)境之無形的影響及個體自身的自我努力。如果教育即生成，那么，教育就應(yīng)當(dāng)努力地運(yùn)用這種社會的各種生活方式，引導(dǎo)兒童不斷自覺努力。蘇格拉底的對話與問答是啟發(fā)自覺努力的最理想的手段。在這種情形下，個體的個性與人性得以保存，人的精神生活和靈魂生活也得以發(fā)展。

第五篇：法治化下高校學(xué)生管理研究論文

隨著中國法治化進(jìn)程的推進(jìn)，以創(chuàng)新為靈魂的教育模式和教育體制改革也逐漸席卷中國高校。法治化視野下的高校學(xué)生管理面臨著一系列矛盾——新舊教育理念的碰撞、價值觀念的沖突以及學(xué)生權(quán)利與學(xué)校權(quán)利的平衡。在層出不窮的學(xué)生訴高校案件成為社會討論的熱點(diǎn)的同時，重新審視高校學(xué)生管理工作的法律問題勢在必行。

一、學(xué)生訴高校案件總結(jié)分析

“田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)生證行政訴訟案”打破了長期以來的高校無訟狀態(tài)，開啟了高校行政訴訟的先河，推動了學(xué)界關(guān)于高校能否成為行政訴訟主體資格的討論。隨著教育部2012年頒布的《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》的實施和2014年《中華人民共和國行政訴訟法》的修改，教育行政爭議案件被選為最高人民法院公報公布的第九批指導(dǎo)性案例，學(xué)生訴高校部分爭議納入行政訴訟受案范圍得到進(jìn)一步明確。筆者在北大法寶裁判文書分享平臺查找了截止到2015年已經(jīng)審結(jié)的59個學(xué)生訴高校行政訴訟案例，對學(xué)生訴高校之行政訴訟的趨勢進(jìn)行初步分析。2016年至今共有16件學(xué)生訴高校案件二審已審結(jié)，是否提起再審猶未可知，因此并未列入本文分析之列。2015年前審結(jié)的59個學(xué)生訴高校案例中，從案件數(shù)量來看，2011年前共有19起，2011年至2015年4年間該數(shù)量增加到40起；從案件結(jié)果來看，高校勝訴33起，占全部訴訟案件的55.9%；從案件發(fā)生原因來看，因?qū)W生違法違紀(jì)引起學(xué)校處分的有16起，占全部訴訟案件的27.1%，而其余的43起案件均與學(xué)校未頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證有關(guān)。學(xué)生勝訴的16起案件中，基本都與學(xué)校作出處分決定、不予授予學(xué)位決定中的程序瑕疵有關(guān)。

二、高校學(xué)生管理中出現(xiàn)的法律問題及成因

在高等教育綜合改革不斷深入的大趨勢下，高校學(xué)生管理法治化基本態(tài)勢良好：高校學(xué)生管理規(guī)章制度體系不斷完善，建立了以2004年修訂的《中華人民共和國學(xué)位條例》、2015修訂的《中華人民共和國高等教育法》為中心的法律法規(guī)體系，為高校管理法治化提供了制度基礎(chǔ)；高校學(xué)生管理法治化的關(guān)鍵在于規(guī)章制度的執(zhí)行，當(dāng)前許多高校已制定本校學(xué)生管理的規(guī)章制度，內(nèi)容涉及學(xué)籍管理、獎助學(xué)金評定、違紀(jì)處分和校園安全管理，這些規(guī)章制度的實施取得了一定效果；高校教師、學(xué)生群體的法治素養(yǎng)是高校學(xué)生管理法治化水平的重要體現(xiàn)，越來越多師生的規(guī)則意識和權(quán)利意識增強(qiáng)，學(xué)生的自主維權(quán)意識也有提高。但在實踐中不斷增加的學(xué)生訴高校案例，暴露出不少高校學(xué)生管理中的法律問題。

（一）學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系沒有理順

高校學(xué)生管理的法律關(guān)系，實質(zhì)上是高校管理過程中對高校與學(xué)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)和平衡問題。鑒于高校自身兼具行政主體、自治主體和民事主體的三重性，在管理學(xué)生過程中，可以與學(xué)生形成行政管理法律關(guān)系、自治法律關(guān)系和民事法律關(guān)系。在實踐中，高校與學(xué)生之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系出現(xiàn)了不對等：處于管理者地位的高校對學(xué)生的管理，是典型的行政管理公權(quán)力的彰顯，雙方地位不對等；建立在學(xué)術(shù)自由基礎(chǔ)上以學(xué)生學(xué)籍管理為中心的自治管理權(quán)，學(xué)生往往可以根據(jù)自己的實際情況向?qū)W校申請，實際上是依申請的公權(quán)力行為；高校基于財產(chǎn)關(guān)系與學(xué)生就餐飲服務(wù)和宿舍管理形成的民事管理權(quán)，實踐中高校仍在使用行政管理方式對宿舍進(jìn)行管理，高校在與學(xué)生的民事法律關(guān)系方面占據(jù)主控地位。地位的不平等導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)的不對等，以至于在實踐中屢屢出現(xiàn)權(quán)利被濫用的情況，“劉燕文案”便是其中的典型案例。

（二）學(xué)校管理缺乏法治精神

目前我國高校的學(xué)生管理基本上實現(xiàn)了有法可依，基本的法律制度體系已經(jīng)建立，但其科學(xué)性有待提高，具體表現(xiàn)在：法規(guī)亟待健全完善，有些規(guī)章制度明顯落后于現(xiàn)實發(fā)展；應(yīng)急性、臨時性的“意見、辦法、通知”與法規(guī)并存，朝令夕改現(xiàn)象存在；部分法規(guī)政出多門，口徑不同，標(biāo)準(zhǔn)不一，矛盾難以避免，學(xué)生管理工作、日常管理服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)不夠。規(guī)章制度的實施方面，學(xué)生處分、校園安全等方面在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。部分高校在學(xué)生管理過程中，行政化傾向嚴(yán)重，對學(xué)生管理法治化的重視程度不夠，濫用管理權(quán)，漠視學(xué)生擁有的法律權(quán)利，對學(xué)生違反學(xué)校規(guī)章制度處理過程不符合法律程序，由此引發(fā)學(xué)生和學(xué)校之間的法律糾紛日益增多。

（三）學(xué)生權(quán)益缺乏完善的救濟(jì)途徑

2003年的“鄭文滔訴廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院勒令退學(xué)案”引發(fā)了學(xué)者對高校學(xué)生處分權(quán)與學(xué)生權(quán)利救濟(jì)的思考。根據(jù)2015年修訂的《中華人民共和國教育法》、同年修訂的《中華人民共和國高等教育法》、2016年修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，高校有權(quán)對違法、違規(guī)、違紀(jì)的學(xué)生給予批評教育或紀(jì)律處分，該權(quán)利具有強(qiáng)制性，行政色彩濃厚，且具有較大的自由裁量權(quán)。實踐中，多數(shù)高校都未建立救濟(jì)制度，缺乏專門處理學(xué)生申訴的機(jī)構(gòu)和人員，學(xué)生不了解如何通過行使異議權(quán)和申訴權(quán)來維護(hù)自身權(quán)益，高校漠視學(xué)生訴求的情況很多。上述《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》基本屬于宣言型立法，條文籠統(tǒng)、抽象，多為原則性規(guī)范，有關(guān)高校學(xué)生管理處分權(quán)的法律條文只各有一條，只是對高校處分學(xué)生行為進(jìn)行概括性空白授權(quán)，至于高校行使學(xué)生管理處分權(quán)的條件、方式和程序規(guī)則未具體規(guī)定。[1]53-72無處分權(quán)主體行使處分權(quán)、程序瑕疵、處理結(jié)果有失公正、處分不符合公正目的成為處分權(quán)行使過程中常見的問題。學(xué)生的救濟(jì)分為校內(nèi)救濟(jì)和校外救濟(jì)，其中校內(nèi)救濟(jì)又分為事先救濟(jì)和事后救濟(jì)。事前救濟(jì)是指高校對學(xué)生作出處分之前應(yīng)聽取學(xué)生或其代理人的陳述和申辯。事后救濟(jì)體現(xiàn)為2016年修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中的校內(nèi)申訴制度。校外救濟(jì)分為校外申訴和行政訴訟。目前各高校的校內(nèi)申訴機(jī)制，在實際操作中，對維護(hù)學(xué)生權(quán)利很難起到實質(zhì)性的作用，學(xué)生在處分作出時應(yīng)享有的陳述申辯權(quán)、知情權(quán)、申訴權(quán)得不到學(xué)校的尊重和保護(hù)，權(quán)利救濟(jì)渠道不順暢；校外救濟(jì)方式渠道不暢，行政復(fù)議存在理論困境，而行政訴訟大多數(shù)也只能在與學(xué)歷、學(xué)位相關(guān)的糾紛中實現(xiàn)救濟(jì)。

三、高校學(xué)生法治化管理的必要性

高校學(xué)生管理權(quán)是高等學(xué)校依法享有作用于學(xué)生并體現(xiàn)于高校內(nèi)部行政事務(wù)、學(xué)籍事務(wù)和民事事務(wù)上的管理權(quán)。它是一個由高校對學(xué)生的行政管理權(quán)、自治管理權(quán)和民事管理權(quán)三種不同性質(zhì)的權(quán)利組成的一個集合性概念。[3]41行政管理權(quán)本質(zhì)上是國家行政權(quán)力在高校內(nèi)部的延伸，表現(xiàn)為高?？梢詫W(xué)生的違法違規(guī)行為進(jìn)行處分；自治管理權(quán)是高校在學(xué)術(shù)自由的前提下以學(xué)生學(xué)籍為中心而展開的事務(wù)管理權(quán)；民事管理權(quán)是取得法人資格的高校在民事活動中享有的民事權(quán)利和承擔(dān)的民事義務(wù)，體現(xiàn)為基于財產(chǎn)而享有的各項民事管理權(quán)。

（一）高校學(xué)生管理法治化是依法治國的必然要求

繼中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會提出依法治國作為中國共產(chǎn)黨和國家的治國方針后，2014年中國共產(chǎn)黨第十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行了部署，對高校而言，全面推進(jìn)依法治校，將高校管理工作納入法治化軌道具有十分重要的現(xiàn)實意義。此外，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》在第20章“推進(jìn)依法治教”中明確提出：要完善教育法律體系，按照全面實施依法治國基本方略的要求，加快教育法制建設(shè)進(jìn)程，形成比較完善的中國特色社會主義教育法律體系；要全面推進(jìn)依法行政，依法維護(hù)學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益；要大力推進(jìn)依法治校，建立完善符合法律規(guī)定的學(xué)校章程和制度，依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)，保障學(xué)生的受教育權(quán)，對學(xué)生實施的獎勵與處分要符合公平公正原則。[4]

（二）高校學(xué)生管理法治化是高校體制改革的需要

隨著高等教育由精英教育走向大眾教育，2015年我國高校在校人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了4018萬，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。與此同時，隨著學(xué)生權(quán)利意識和維權(quán)觀念的覺醒，單純的思想政治教育無法解決部分學(xué)生由于法制觀念淡漠引起的違法行為，單純的法律處分和處罰無法調(diào)和學(xué)生與學(xué)校就違法違紀(jì)行為引發(fā)的學(xué)生訴訟學(xué)校行為，現(xiàn)有高校法律的空白對學(xué)生離校出走、自殺等行為帶來的家長和學(xué)校之間的責(zé)任未能進(jìn)行劃分。從法治角度審視高校學(xué)生管理，高校應(yīng)在法定權(quán)限內(nèi)依照法定程序?qū)W(xué)生進(jìn)行依法管理。高校學(xué)生管理的實體公正和程序公正是民主法治社會發(fā)展對高等教育改革的必然要求，是高校學(xué)生管理體制法治化的必然選擇。

（三）有助于促進(jìn)學(xué)生權(quán)益維護(hù)和學(xué)生全面發(fā)展

通過完善高校學(xué)生管理，使其“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，能有效避免高校借助行政權(quán)力侵害學(xué)生權(quán)益的現(xiàn)象；通過審查高校內(nèi)部規(guī)定是否違反法治精神，能從源頭上減少高校與學(xué)生之間的糾紛。推進(jìn)高校法治化管理對高校落實以德樹人根本任務(wù)、建立科學(xué)的學(xué)生管理秩序以及培養(yǎng)學(xué)生公民素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展具有重要意義。高校學(xué)生管理法治化構(gòu)建了一種新型的學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系，改變了學(xué)校將學(xué)生作為教育的被動接受者、一味強(qiáng)調(diào)服從的習(xí)慣，將學(xué)生從束縛和管制中解放出來，有利于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。[5]20-2

3四、高校學(xué)生管理法治化的實現(xiàn)路徑

（一）高校管理權(quán)運(yùn)行合法化

合法性是高校學(xué)生管理權(quán)行使的基本要求，學(xué)校從事學(xué)生管理工作要做到目的正當(dāng)、依據(jù)合法、過程適當(dāng)、程序完整。目的正當(dāng)與否決定了高校學(xué)生管理的社會認(rèn)同程度，學(xué)校對違法違紀(jì)學(xué)生給予處分處罰就是基于對學(xué)校公共秩序和公共利益維護(hù)的目的，因此學(xué)校在行使該行政權(quán)力時，注意不能借公共秩序管理之名免除學(xué)校責(zé)任、加重學(xué)生責(zé)任或排除學(xué)生主要權(quán)利。由于現(xiàn)行法律未明確規(guī)定高校對學(xué)生實施行政管理權(quán)和自治管理權(quán)的具體情形、范圍和種類，因此高校容易濫用自由裁量權(quán)。2016年新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》規(guī)定，學(xué)校對學(xué)生的處分，應(yīng)做到程序正當(dāng)、證據(jù)充分、依據(jù)明確、處分恰當(dāng)，“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”不僅是司法運(yùn)用的基本原則，也應(yīng)是高校對學(xué)生進(jìn)行法治化管理遵循的基本原則。公正的程序不能必然產(chǎn)生公正的結(jié)果，但不公正的程序結(jié)果必然是不公正的。高校學(xué)生管理中普遍存在著“重實體、輕程序”的現(xiàn)象，或在制定學(xué)校管理制度時忽略了程序要件的部分，或在實施管理時放松了對程序部分的執(zhí)行。實踐中程序的正當(dāng)性主要體現(xiàn)在高校在行使處分權(quán)時是否能保障學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)、陳述權(quán)、申訴權(quán)等權(quán)益。程序的正當(dāng)性一定程度上能夠增強(qiáng)學(xué)生對處罰結(jié)果道德上的可接受性。（二）學(xué)生民主參與法治化

聯(lián)合國《二十一世紀(jì)高等教育：展望與行動世界宣言》指出：“國家和公安等院校的決策者應(yīng)將學(xué)生視為高等教育改革的主要的和負(fù)責(zé)的參與者。這應(yīng)包括學(xué)生參與有關(guān)高等教育的討論，參與評估，參與課程和教學(xué)方法的改革，并在現(xiàn)行體制范圍內(nèi)，參與制定政策和院校的管理工作?！盵6]183在高校學(xué)生管理中，學(xué)生民主參與的范圍可根據(jù)管理工作的性質(zhì)分為決策參與和過程參與。決策參與即參與高校決策的制定，是指高校在涉及學(xué)生重大權(quán)益的規(guī)則制定時，如學(xué)生違紀(jì)處分處理辦法、獎學(xué)金評定辦法、學(xué)生申訴及聽政規(guī)則，應(yīng)征求并適當(dāng)采納學(xué)生意見；過程參與，即參與具體事務(wù)的管理活動，是指通過書面、口頭或網(wǎng)絡(luò)投票、電子郵件等多種方式參與學(xué)校管理活動，如獎助學(xué)金評定、助學(xué)貸款申請審批、后勤服務(wù)及管理、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督等。[7]581目前學(xué)生民主參與學(xué)校管理的情況與理想狀態(tài)還有差距，在探索學(xué)生民主參與法治化的路徑時，可以從完善制度、創(chuàng)新形式、提高學(xué)生參與能力方面予以完善，具體如下：第一，完善民主參與制度。2016年修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》明確要求高校要建立和完善高校學(xué)生民主參與的組織形式，但對如何參與并未規(guī)定，因此需通過完善該規(guī)定或制定實施細(xì)則，對學(xué)生民主參與的內(nèi)容、范圍、形式、程序予以具體化，進(jìn)而推動高校學(xué)生的民主參與。目前許多高校普遍缺少學(xué)生民主參與的專門制度，大多在各部門規(guī)章制度或?qū)W生組織章程中零散規(guī)定，因此迫切需要制定專門制度以明確學(xué)生民主參與人數(shù)、事項、內(nèi)容、方式等，并完善參與機(jī)制和保障機(jī)制，保證學(xué)生真正實現(xiàn)民主參與。第二，創(chuàng)新參與形式。制度的生命在于實施，高校學(xué)生民主參與的效果很大程度上取決于具體的參與方式和參與程序。目前高校學(xué)生民主參與的形式主要有學(xué)生代表大會、決策聽證會、征求意見會、列席校務(wù)管理以及通過學(xué)生社團(tuán)參與等形式。隨著信息化時代的到來和網(wǎng)絡(luò)的普及，微信、微博、校園論壇進(jìn)入大學(xué)生的生活，網(wǎng)絡(luò)交流的便捷性、虛擬性、匿名性等特點(diǎn)，使得更多的學(xué)生樂于用這種方式來參與學(xué)校事務(wù)。此外，高校還可以參考域外高校設(shè)置的理事會制度，為學(xué)生參與管理拓寬新的渠道。第三，培養(yǎng)大學(xué)生參與能力。正確的參與意識和參與能力的塑造和培養(yǎng)，不僅可以糾正將民主參與作為謀取個人利益的錯誤觀念，而且能有效提高學(xué)生民主參與的積極性。正確參與意識的培養(yǎng)，可通過課堂教育、主題班會、教育實踐活動進(jìn)行，通過對學(xué)生進(jìn)行政策和規(guī)章制度的宣傳，能培養(yǎng)學(xué)生民主參與的責(zé)任感。學(xué)?？赏ㄟ^學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)、班級等組織多種活動引導(dǎo)大學(xué)生自覺開展民主參與，培養(yǎng)和提高學(xué)生民主參與能力。

（三）學(xué)生與高校間爭議解決完備化

完善學(xué)生與高校之間的爭議解決途徑，有利于引導(dǎo)學(xué)生通過合理途徑化解爭議、依法維護(hù)自己的合法權(quán)益、促進(jìn)和諧校園的建設(shè)。通過建立完善的學(xué)生權(quán)益救濟(jì)制度，由專門的機(jī)構(gòu)和部門處理學(xué)生的合理訴求，充分賦予學(xué)生正當(dāng)?shù)某绦驒?quán)利，能夠使學(xué)生利益訴求順暢表達(dá)，將學(xué)生的權(quán)利義務(wù)落到實處。高?？蓮囊韵聨讉€方面來建立完善的學(xué)生權(quán)益救濟(jì)機(jī)制：第一，制定完備的法律規(guī)范體系，有法可依。目前涉及到學(xué)生權(quán)利義務(wù)的立法有2004年修訂的《中華人民共和國學(xué)位條例》、1981年頒布的《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實施辦法》、1996年頒布的《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》、1990年頒布的《普通高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》等，總體上看實體法保護(hù)不夠完善，程序法的規(guī)定極其單薄，沒有形成完整統(tǒng)一的高校管理法律體系。2016年教育部修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》賦予了高校高度的自主管理權(quán)，因此高?？砂凑辗煞ㄒ?guī)的要求建立健全自己的學(xué)生管理規(guī)章制度。結(jié)合各高校具體情況和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢完善本校的管理制度，不僅可以使學(xué)生管理制度化、正規(guī)化，保障學(xué)生管理工作合法有序地運(yùn)行，又可以有效減少高校與學(xué)生間的管理糾紛。完整的學(xué)生管理制度至少應(yīng)包括：涵蓋校內(nèi)救濟(jì)程序的大學(xué)章程、擁有完善學(xué)生申訴和具體的救濟(jì)方式的高校規(guī)章、執(zhí)行力度較強(qiáng)的權(quán)利審查與監(jiān)督機(jī)制。此外，對于高校的法律地位、受教育權(quán)保障的適用原則、高校學(xué)生管理的可訴性都應(yīng)予涉及。第二，實施高效法治體系，執(zhí)法必嚴(yán)。相對于訴訟制度，申訴制度具有成本低廉、高效快捷的特點(diǎn)，合理建構(gòu)并完善申訴制度，既有利于高校學(xué)生管理權(quán)的運(yùn)行，又有利于保障學(xué)生合法權(quán)益的實現(xiàn)。2016年新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第60條至第64條對學(xué)生申訴處理機(jī)關(guān)、一般程序和期限作出了規(guī)定，但無論是制度設(shè)計還是實際運(yùn)行中都存在諸多問題?，F(xiàn)行立法規(guī)定以高校利益為出發(fā)點(diǎn)，并未對學(xué)生權(quán)益予以平衡，對學(xué)校濫用權(quán)力缺乏責(zé)任約束，申訴程序不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，對申訴制度與行政復(fù)議、行政訴訟的銜接缺失。因此，在完善申訴制度時，應(yīng)對申訴受理范圍進(jìn)一步明確，合理設(shè)計申訴程序，對申訴制度與行政復(fù)議、行政訴訟銜接予以考慮，同時應(yīng)強(qiáng)化高校申訴處理委員會的中立性。聽證是在作出對當(dāng)事人不利的處分前，應(yīng)當(dāng)聽取其陳述和申辯，以保證公開、公正、公平作出處分。2016年修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第55條、第56條為高校學(xué)生管理引入聽證制度提供了法律依據(jù)。聽證制度的引入，既有助于高校學(xué)生管理法治化的實現(xiàn)，又能促進(jìn)學(xué)生權(quán)益的保障。任何制度都有適用范圍，聽證也不例外。對學(xué)生的所有管理行為都進(jìn)行聽證不符合實際情況，因此可將涉及學(xué)生權(quán)益的重大決策和管理規(guī)則、給予個別學(xué)生的重大紀(jì)律處分、個別學(xué)生受教育權(quán)的剝奪、學(xué)籍處理決定列入聽證范圍。聽證程序可借鑒行政訴訟法中相關(guān)規(guī)定，至少應(yīng)包括告知聽證、提出聽證、通知聽證和舉行聽證四個環(huán)節(jié)。聽證制度的設(shè)計應(yīng)注意結(jié)合程序的高效便捷和學(xué)校的管理效益。第三，引入司法監(jiān)督，完善外部訴訟機(jī)制。司法介入高校管理行為，使高校學(xué)生管理行為接受司法審查與監(jiān)督，是實現(xiàn)高校自治、維護(hù)學(xué)生權(quán)利的重要保障。我國現(xiàn)行法律規(guī)定高校兼具行政主體與民事主體的雙重角色，卻對各自的權(quán)力范圍界定不清，這為高校權(quán)利濫用與混用提供了滋生的土壤。在高校學(xué)生管理中，引入司法審查制度，既有利于規(guī)范學(xué)校的管理行為，又對高校學(xué)生的合法權(quán)益予以保障。一方面，大學(xué)的自治權(quán)應(yīng)接受司法監(jiān)督才能防止其濫用；另一方面，為了防止高校濫用行政權(quán)力、不正當(dāng)行使民事權(quán)利，引入司法監(jiān)督十分必要。有必要將司法機(jī)關(guān)介入高校管理行為的基本原則、介入方式、介入限度、審查密度予以規(guī)定。