第一篇：高校資產(chǎn)管理實(shí)踐中的問題及思考論文

摘要：對(duì)目前高校國有資產(chǎn)管理的實(shí)踐中在管理模式，管理制度和效率等方面存在的問題進(jìn)行了闡述，指出目前高校中資產(chǎn)管理主體的多元化，日常管理環(huán)節(jié)的薄弱以及購置中的浪費(fèi)和缺乏產(chǎn)權(quán)意識(shí)是制約提高國有資產(chǎn)管理水平的障礙，在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)提高國有資產(chǎn)管理水平的思路。

關(guān)鍵詞：高校國有資產(chǎn)管理

0引言

近些年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和高等教育的快速發(fā)展，高等學(xué)校投資體制、資金來源渠道，辦學(xué)形式，辦學(xué)資金來源發(fā)生多樣化，加強(qiáng)資產(chǎn)管理、維護(hù)國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵害，防止國有資產(chǎn)流失和損失，管好、用好高等學(xué)校的國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用效益最大化成為當(dāng)前高校國有資產(chǎn)管理的重要任務(wù)。在我國高校中就歷來重視教學(xué)科研，而忽視校產(chǎn)管理，而面對(duì)目前的形勢(shì)，資產(chǎn)管理的內(nèi)容增加、難度加大，對(duì)資產(chǎn)管理部門的要求越來越高。近幾年，我校和其它院校在資產(chǎn)管理模式和操作上已經(jīng)有較大的改革，但是局限于各種原因，目前高校資產(chǎn)管理實(shí)踐中依然存在一些問題，本文就這些問題進(jìn)行探討，并提出改進(jìn)的思路。

1高校國有資產(chǎn)管理實(shí)踐中的問題

1.1實(shí)踐中的管理責(zé)任主體多元化高校國有資產(chǎn)普遍實(shí)行由財(cái)務(wù)部門管理財(cái)務(wù)賬目，職能部門管理實(shí)物及其賬目，大部分資產(chǎn)的實(shí)際使用和直接管理權(quán)又在各個(gè)院系和機(jī)關(guān)，因此實(shí)物實(shí)際上是由多個(gè)部門分散管理，沒有一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)管、調(diào)配管理的部門。近年來，雖然不少學(xué)校成立了資產(chǎn)管理處，并經(jīng)歷了多次物資清理整頓、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記等一系列資產(chǎn)管理工作，但往往是資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門，基建部門數(shù)據(jù)不相符，前清后亂，如建設(shè)完成并使用很久的房產(chǎn)因?yàn)楦鞣N原因不能結(jié)賬，財(cái)務(wù)部門不能認(rèn)定此項(xiàng)資產(chǎn)，而被資產(chǎn)管理部門認(rèn)定為固定資產(chǎn)，由于資產(chǎn)的認(rèn)定比較隨意，造成對(duì)學(xué)校資產(chǎn)總量難以確定，對(duì)上級(jí)主管部門報(bào)送的資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)性下降，漏洞百出。造成這種現(xiàn)象的根本原因是管理主體多元化，資產(chǎn)管理處的部分職能仍然由其它部分執(zhí)行，比如，涉及到教學(xué)設(shè)備有教務(wù)處設(shè)備科參與管理，部分房產(chǎn)由產(chǎn)業(yè)處或者后勤管理中心等管理，而且部門之間缺乏必要的協(xié)同和溝通，國有資產(chǎn)使用效率低下、重復(fù)購置，不及時(shí)報(bào)廢等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部門間的資產(chǎn)管理責(zé)任不明確，造成國有資產(chǎn)管理出現(xiàn)“誰都管，誰都管不了，誰都不負(fù)責(zé)”的狀況，不能對(duì)各職能部門的資產(chǎn)管理實(shí)行有效控制、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督。

1.2國有資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)薄弱，家底不清長期以來，由于受歷史原因的影響，在高校對(duì)于國有資產(chǎn)的管理意識(shí)淡薄，在日常管理中缺乏必要和健全的管理體制，缺乏產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任意識(shí)，對(duì)資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作缺乏重視，以至造成下列情況發(fā)生：①賬實(shí)不符。學(xué)校有多少資產(chǎn)說不清楚，對(duì)一些物資、設(shè)備、辦公用具等資產(chǎn)存在賬實(shí)不符、賬賬不符的現(xiàn)象，使大量的國有資產(chǎn)及其權(quán)益脫離了國家監(jiān)督管理；一些單位管理人員調(diào)動(dòng)時(shí)不辦理所管資產(chǎn)的交接手續(xù)，引起賬目不清和后續(xù)人員對(duì)所管理資產(chǎn)心中無數(shù)；②存在賬外資產(chǎn)現(xiàn)象。目前，為數(shù)不少的高校都有部分賬外資產(chǎn)。賬外資產(chǎn)的來源是多方面的，有的是用賬外非法資金購買的，有的是其他單位和個(gè)人捐贈(zèng)的，有的是向下級(jí)單位收費(fèi)購買的；③產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，資產(chǎn)處置缺乏規(guī)范，隨意性較大。有些單位在資產(chǎn)處置過程中處置程序不規(guī)范、不申報(bào)、不評(píng)估，不經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門和主管部門審批，就隨意處置或低價(jià)轉(zhuǎn)讓，造成資產(chǎn)流失。

1.3國有資產(chǎn)購置浪費(fèi)較嚴(yán)重，利用率低事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)的資金來源多數(shù)為財(cái)政撥款，其使用不計(jì)成本，存在著重復(fù)購置，各單位片面追求“小而全，大而全”現(xiàn)象，缺乏統(tǒng)籌安排，沒有形成資源共享機(jī)制，在多個(gè)部門購建相同的設(shè)備和設(shè)施，造成資金浪費(fèi)和資產(chǎn)利用率不高，甚至存在已經(jīng)購置的設(shè)備長期閑置存放在倉庫不用，或者因技術(shù)過時(shí)遭受淘汰等閑置浪費(fèi)現(xiàn)象；在固定資產(chǎn)投資和購建過程中缺乏應(yīng)有的可行性論證，投資盲目性較大，資金浪費(fèi)較嚴(yán)重。這些現(xiàn)象一方面歸結(jié)于高校資產(chǎn)管理者缺乏主人翁精神，缺乏成本效益觀念，另一方面則源于缺乏完整，有效的資產(chǎn)數(shù)據(jù)以避免重復(fù)購置，缺乏對(duì)資產(chǎn)的使用狀況的及時(shí)跟蹤，以及時(shí)更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)，比如一些單位舊的儀器設(shè)備實(shí)際已經(jīng)多年不用，甚至使用中已解體或者下落不明，而各院系不報(bào)損，這些都造成賬物管理脫節(jié)，財(cái)產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，隨意性較大，重復(fù)購置較多。

1.4產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，經(jīng)營性資產(chǎn)管理松懈隨著教育體制改革向縱深發(fā)展，高校后勤社會(huì)化已是大趨勢(shì)，為此，有的高校將其使用的非經(jīng)營性資產(chǎn)投入到經(jīng)營性行業(yè)。例如:用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為原始資金興辦工廠、公司、商店、飲食業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為資本對(duì)外投資，以及將學(xué)校的房屋進(jìn)行門面出租或轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用房。而高校原來的這些校辦企業(yè)，經(jīng)過高校后勤社會(huì)化改革后，已經(jīng)是獨(dú)立核算的單位，但是這些單位仍然無償?shù)卣加袑W(xué)校的土地、設(shè)備、房屋等國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，沒有嚴(yán)格按規(guī)定辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，一些承包經(jīng)營者，受個(gè)人利益的驅(qū)使，短期行為嚴(yán)重，有的盡管給學(xué)校象征性地上交部分利潤，但對(duì)資產(chǎn)使用得不到應(yīng)有的價(jià)值補(bǔ)償。還有的經(jīng)營企業(yè)由于缺乏有效的管理和監(jiān)督，致使經(jīng)營不善虧損倒閉、關(guān)門散伙，使大量國有投資資產(chǎn)無法收回，其遺留下來的“虧損”、“清算損失”和連帶“債務(wù)”則由學(xué)校的國有資產(chǎn)填補(bǔ)，從而造成國有資產(chǎn)的流失。部分學(xué)校的國有資產(chǎn)經(jīng)營，形成了“物資國有，利益私有”的后果，使學(xué)校投入的經(jīng)營資產(chǎn)得不到合理的回報(bào)，實(shí)際上形成了大量的國有資產(chǎn)的隱形流失。

2加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理思路

2.1建立高效國有資產(chǎn)管理的專職機(jī)構(gòu)首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。各高校應(yīng)將國有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，樹立資產(chǎn)效益的意識(shí)，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，建立國有資產(chǎn)即自己的資產(chǎn)，真正健全與落實(shí)每一物都有人管理，有人負(fù)責(zé)，防止國有資產(chǎn)的流失，使資產(chǎn)保值、增值，應(yīng)當(dāng)把部門國有資產(chǎn)保值增值納入政績考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。為此，需建立高校國有資產(chǎn)管理的專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理力量。高校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際，成立國有資產(chǎn)管理的專職機(jī)構(gòu)，由校長(或副校長)直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)學(xué)校的國有資產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”。在人員組成上不僅要有行政管理人員，還應(yīng)有財(cái)務(wù)審計(jì)、工程技術(shù)等人員，各二級(jí)單位還要確定兼職的資產(chǎn)管理人員，建立一支有專業(yè)技術(shù)能力和管理水平的國有資產(chǎn)管理隊(duì)伍，把高校國有資產(chǎn)管理的日常工作納入正?；壍?。學(xué)校還應(yīng)當(dāng)建立國有資產(chǎn)監(jiān)督與責(zé)任體系。各院系、研究所、職能機(jī)構(gòu)乃至課題組確定資產(chǎn)管理使用負(fù)責(zé)人，應(yīng)同代表學(xué)校行使國有資產(chǎn)管理權(quán)的資產(chǎn)管理處簽訂資產(chǎn)使用及管理責(zé)任書。責(zé)任書中，應(yīng)明確規(guī)定設(shè)備完好率、設(shè)備利用率等綜合性考核指標(biāo)及使用單位的責(zé)任和義務(wù)。如對(duì)使用資產(chǎn)進(jìn)行安全保護(hù)，維修保養(yǎng)，并在其發(fā)生閑置、報(bào)廢、丟失、損壞等情況時(shí)，及時(shí)報(bào)告資產(chǎn)管理處進(jìn)行分析處理等。當(dāng)某負(fù)責(zé)人離任時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)的國有資產(chǎn)進(jìn)行離任審計(jì)。

2.2健全和完善國有資產(chǎn)管理制度，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化資產(chǎn)購置、資產(chǎn)登記和評(píng)估以及資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和資產(chǎn)分析等高校資產(chǎn)管理部門的日常性和基礎(chǔ)性管理工作，為使學(xué)校國有資產(chǎn)管理做到科學(xué)化、制度化，高校應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和財(cái)經(jīng)法規(guī)不斷完善高校國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，研究制訂一套完整的適合本校情況的國有資產(chǎn)管理制度和具體實(shí)施的細(xì)則，并做到違規(guī)必究。具體應(yīng)著重以下方面：①購置制度上國有資產(chǎn)管理部門要發(fā)揮宏觀管理作用，對(duì)部門、單位提出的配置設(shè)備或采購要制定規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，防止無計(jì)劃購置、重置或閑置而造成浪費(fèi)，同時(shí)在購置方式上積極推行集中采購和公開招標(biāo)辦法;②嚴(yán)格做好資產(chǎn)驗(yàn)收和入賬手續(xù)。嚴(yán)格實(shí)行采購和驗(yàn)收兩條線，對(duì)于用各種資金購置的資產(chǎn)嚴(yán)格驗(yàn)收，對(duì)質(zhì)量達(dá)不到要求的資產(chǎn)要堅(jiān)決予以退回。對(duì)于自制、接受損贈(zèng)取得的資產(chǎn)在驗(yàn)收后也應(yīng)登記入賬、納入全校資產(chǎn)管理范疇，登記總帳，分類組賬，填寫實(shí)物登記卡，須做到賬賬相符、賬物相符，對(duì)大型貴重精密儀器設(shè)備和房屋要還要建立相關(guān)檔案。③制定和完善資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和處置制度。轉(zhuǎn)讓、處置關(guān)系到國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，因此應(yīng)持慎重態(tài)度，要經(jīng)過專家領(lǐng)導(dǎo)小組的評(píng)估和論證，寫出書面鑒定報(bào)告，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究決定，并報(bào)上級(jí)國有資產(chǎn)管理部門備案(或批準(zhǔn))后方可實(shí)施；④建立國有資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理內(nèi)部控制和監(jiān)督，對(duì)全校資產(chǎn)要定期或不定期進(jìn)行清查，對(duì)存在的問題要及時(shí)處理、同時(shí)還要經(jīng)常性地進(jìn)行資產(chǎn)核算分析。另外要采取必要的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，將國有資產(chǎn)管理落實(shí)到具體單位或個(gè)人。

2.3加強(qiáng)現(xiàn)有資產(chǎn)合理分配使用，提高資產(chǎn)使用效益高校本身教育資源是有限的，不能做到投入大量資金購置資產(chǎn)，因此管理出效益就顯得更為重要。對(duì)于高校的資產(chǎn)管理部門必須確立主人翁意識(shí)，勤儉節(jié)約，對(duì)高校教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置。針對(duì)高校內(nèi)部有些單位資產(chǎn)嚴(yán)重不足，有些單位資產(chǎn)閑置凝固，利用效率不高這些資產(chǎn)分布不均、占用不合理現(xiàn)象，高校國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)閑置不用或不需用的資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配，要本著物盡其用的原則，促進(jìn)內(nèi)部資產(chǎn)合理流動(dòng)、促進(jìn)資產(chǎn)存量優(yōu)化的配置，發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。資產(chǎn)管理部門必須對(duì)高校包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進(jìn)行計(jì)劃、分配、協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高校辦學(xué)的最佳效益。

2.4明確資產(chǎn)使用的責(zé)權(quán)利關(guān)系，建立資產(chǎn)保值增值機(jī)制為提高資產(chǎn)的使用效益，必須從制度上明確資產(chǎn)使用者的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。把資產(chǎn)保障和使用效果以及利用程度同學(xué)校各個(gè)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核和職工經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，以資產(chǎn)效益指標(biāo)來規(guī)范和約束二級(jí)單位的投入和支出。對(duì)非經(jīng)營性資產(chǎn)資產(chǎn)管理部門主要通過考核資產(chǎn)的完好率、利用率進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估各單位對(duì)于學(xué)校直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)；對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)，學(xué)校應(yīng)征收相應(yīng)的土地占用費(fèi)、房屋占用費(fèi)和流動(dòng)資產(chǎn)占用費(fèi)，并考核資產(chǎn)凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)收益率和成本費(fèi)用利用率。另外還應(yīng)以制度規(guī)范各單位的有償服務(wù)活動(dòng)，這樣有利于國有資產(chǎn)的保值增值。

第二篇：高校資產(chǎn)管理問題

高校國有資產(chǎn)是保障高等教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),可是近些年來,由于各種原因使我國高校的國有資產(chǎn)管理處于一種管理體制不完善,制度不健全;資產(chǎn)使用效率低,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;家底不清;賬實(shí)不符;管理意識(shí)淡薄;國有資產(chǎn)管理和預(yù)算相結(jié)合困難的非常狀態(tài)。在高等教育事業(yè)高速發(fā)展的今天,勢(shì)必要實(shí)施一定的對(duì)策進(jìn)行補(bǔ)位,以保障高等教育事業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]高校國有資產(chǎn)管理問題對(duì)策

2006年5月30財(cái)政部頒布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),《辦法》第二條規(guī)定:“本辦法適用于各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動(dòng)?！倍F(xiàn)階段我國的高校除了少數(shù)部分是私立性質(zhì)外,絕大多數(shù)都是由國家直接投資或直管的,性質(zhì)屬于事業(yè)單位,所以高校的資產(chǎn)理所當(dāng)然是國有資產(chǎn),毫無疑問地應(yīng)納入國有資產(chǎn)監(jiān)管范圍,也應(yīng)嚴(yán)格遵守《辦法》的相關(guān)規(guī)定。然而,目前高校在國有資產(chǎn)管理方面還處于經(jīng)濟(jì)體制改革和教育體制改革的進(jìn)程中,各項(xiàng)管理制度尚在探索和轉(zhuǎn)軌時(shí)期,所以在國有資產(chǎn)監(jiān)督管理方面中還存在一些需要探討、改進(jìn)和完善的問題,有必要引起我們足夠的重視。

一、目前高校國有資產(chǎn)管理中存在的問題

1、管理體制不完善,制度不健全

高校的國有資產(chǎn)包括國家撥付給學(xué)校的資產(chǎn),高校按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),主要形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。由于我國高校的國有性質(zhì)決定了其資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分離。現(xiàn)如今,高校的國有資產(chǎn)大多由資產(chǎn)管理部門、圖書館、各院系、房產(chǎn)部門、后勤部門等多頭管理,產(chǎn)權(quán)不明晰,運(yùn)行機(jī)制不順暢,管理權(quán)分散等問題比比皆是,財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)資金的核算,而資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能被弱化。這就造成了管理上一些無法避免的缺陷,如:某些方面管理上會(huì)出現(xiàn)交叉,同時(shí)某些方面又會(huì)出現(xiàn)管理上的真空,相互脫節(jié),管理不到位等。另一方面,由于我國的高校長期以來實(shí)行的是財(cái)政撥款的公有辦學(xué)體制和投入機(jī)制,使人們形成了一種不講效益、不計(jì)成本的觀念,國有資產(chǎn)購置缺乏計(jì)劃性,盲目或重復(fù)購置現(xiàn)象嚴(yán)重,各別部門缺乏對(duì)國有資產(chǎn)管理職責(zé)意識(shí),難以保證高校國有資產(chǎn)的完整性和安全性。

2、資產(chǎn)使用效率低,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

我國高校自上世紀(jì)90年代末期,大量擴(kuò)招,通過兼并、土地置換、改擴(kuò)建等方法,均不同程度上擴(kuò)大了學(xué)校規(guī)模,增加了資產(chǎn)。高校在改擴(kuò)建同時(shí),也力求上檔次,辦公樓、教學(xué)樓裝修要豪華、體育館設(shè)施要先進(jìn),同時(shí),各單位不顧自身實(shí)際情況,盲目的上項(xiàng)目,上設(shè)備,盲目攀比,要求不斷增加投入購置設(shè)備,還要求設(shè)備必須是最先進(jìn)的,并且在幾年之內(nèi)不能淘汰的,功能要多多益善。但這些設(shè)備實(shí)際上無論是從經(jīng)濟(jì)功能還是實(shí)體功能使用效率都極為低下。許多高校各院、系、部占有使用的資產(chǎn),很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)調(diào)劑,加之高校每年的寒暑假,在此期間設(shè)備閑置、無人維護(hù),減少了設(shè)備的使用壽命,大大降低了資產(chǎn)的使用效率。

3、“家底不清”,賬實(shí)不符,管理松散,基礎(chǔ)工作薄弱

隨著教育體制改革的不斷的深入,國有資產(chǎn)的種類、數(shù)量不斷增加,金額日益擴(kuò)大,國家撥付的或高校運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的歸高校占有資產(chǎn)以及贊助、捐贈(zèng)的資產(chǎn),有的院校的院、系、部對(duì)此類資產(chǎn)沒有及時(shí)的、全部的進(jìn)賬,一部分放在部門內(nèi)部使用,形成了無人管理的真空狀態(tài),資產(chǎn)的具體使用部門在處置資產(chǎn)時(shí)也不經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)和資產(chǎn)管理部門,單位不按規(guī)定期限進(jìn)行資產(chǎn)清查,因長期閑置造成功能退化、毀損、報(bào)廢而得不到及時(shí)清理、保養(yǎng),資產(chǎn)公購私用或?yàn)樗接胸?cái)產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問題造成了資產(chǎn)的嚴(yán)重賬實(shí)不符。要管理好這些資產(chǎn),就必須對(duì)這些部門的資產(chǎn)按種類、用途、形態(tài)進(jìn)行全面的清理核實(shí)。但是目前高校所面臨的局面是:管理部門多頭化,管理標(biāo)準(zhǔn)多重化,管理權(quán)限復(fù)雜化,一些已經(jīng)報(bào)廢淘汰的資產(chǎn)未按規(guī)定的文件執(zhí)行報(bào)廢,已經(jīng)竣工使用的基建工程未及時(shí)辦理竣工結(jié)算和驗(yàn)收。資

產(chǎn)確認(rèn)不及時(shí),計(jì)量不準(zhǔn)確,記錄不完整等管理上的問題,這顯然與當(dāng)初國有資產(chǎn)投入的預(yù)期目的有較大差距。

4、資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

由于我國高校資產(chǎn)購置大多都是國家撥款,在使用中不用計(jì)提折舊,也不用計(jì)算盈虧,只把人才培養(yǎng)、科研、教學(xué)放在首要的位置上。高校的一些領(lǐng)導(dǎo)及教職員工在國有資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)大多都存在意識(shí)不到位的偏差。一些院校只注重向上級(jí)打報(bào)告要錢購置資產(chǎn),卻不重視資產(chǎn)的管理和使用,一些高校國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)力量薄弱,以對(duì)資產(chǎn)的購置、入賬、領(lǐng)用、歸還等手續(xù)不全,國有資產(chǎn)被個(gè)人或其他單位無償使用,這些問題都造成了在國有資產(chǎn)管理方面存在著較大的紕漏。

5、國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相結(jié)合困難

我國高校普遍存在一個(gè)通病,就是預(yù)算是一回事,而實(shí)際支出是另一回事。這不僅影響著資產(chǎn)管理工作的開展,也制約了公共預(yù)算改革的進(jìn)一步深化。困難主要有以下幾點(diǎn):

(1)預(yù)算安排缺乏詳實(shí)的基礎(chǔ)信息。多年來,由于資產(chǎn)管理信息體系的不健全,使資產(chǎn)的增量配置與存量管理之間信息不對(duì)稱,財(cái)政部門與主管部門、高校之間資產(chǎn)信息渠道不暢,致使預(yù)算安排缺乏準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信息,難以有效的控制資產(chǎn)的重復(fù)購置和超標(biāo)準(zhǔn)購置。

(2)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠科學(xué)。

(3)國有資產(chǎn)收益管理不到位,部門預(yù)算編制無法體現(xiàn)國有資產(chǎn)收益。

(4)對(duì)與資產(chǎn)配置相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行情況缺乏必要的跟蹤監(jiān)督,不按預(yù)算規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。

二、高校國有資產(chǎn)管理的應(yīng)對(duì)思路

1、立足自身,轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理意識(shí)

強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理意識(shí),首先必須是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視,學(xué)校相關(guān)部門配合,廣大教職工必須大力支持。不僅要重視國有資產(chǎn)形成過程的管理和監(jiān)督,還要重視資產(chǎn)形成后的保值、增值與效益的提高,不僅要重視有形資產(chǎn)的管理,也要重視無形資產(chǎn)的管理,要把國有資產(chǎn)管理提高到關(guān)系學(xué)校教學(xué)、科研和產(chǎn)業(yè)等工作順利開展、關(guān)系學(xué)校生存發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)。只有全體教職員工國有資產(chǎn)管理意識(shí)提高了,才能管好、用好國有資產(chǎn),使其保值、增值,發(fā)揮其最大的使用效益。

2、建立完善國有資產(chǎn)管理體制和規(guī)章制度,規(guī)范國有資產(chǎn)管理過程

針對(duì)高校目前國有資產(chǎn)多頭管理的現(xiàn)狀,要建立一套“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級(jí)負(fù)責(zé),責(zé)任到人”的三級(jí)管理體制。國有資產(chǎn)一級(jí)管理機(jī)構(gòu)是黨委領(lǐng)導(dǎo)下國有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全校的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。國有資產(chǎn)二級(jí)管理機(jī)構(gòu)為國有資產(chǎn)管理處和財(cái)務(wù)處分別從產(chǎn)權(quán)和價(jià)值兩方面管理全校的的國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)三級(jí)管理機(jī)構(gòu)為資產(chǎn)的使用部門,學(xué)校的二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及校辦產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)受校一級(jí)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督指導(dǎo)。高校既要有完善的宏觀管理體制,又要有適合各高校實(shí)際情況的科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部規(guī)章制度,只有這校樣才能確保高校的國有資產(chǎn)管理體系良性運(yùn)轉(zhuǎn),使國有資產(chǎn)處于全方位的有效監(jiān)控之中。還要建立健全國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度,完善國有資產(chǎn)從購置、驗(yàn)收到保管、使用全過程的管理制度,做到有章可循,有法可

第三篇：國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)思考論文

一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

國有企業(yè)資產(chǎn)管理的問題主要體現(xiàn)在國有企業(yè)資產(chǎn)種類繁多、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的信息化程度總體較低、國有企業(yè)在危險(xiǎn)性資產(chǎn)管理方面缺乏創(chuàng)新等方面：1.國有企業(yè)資產(chǎn)種類繁多。實(shí)踐中，國有企業(yè)資產(chǎn)的種類比較多，既有土地、廠房、設(shè)備等有形資產(chǎn)，也有股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)等無形資產(chǎn)，不同類型的資產(chǎn)具有不同的性質(zhì)和管理要求，這就要求國有企業(yè)建立根據(jù)不同類型資產(chǎn)的不同管理模式。2.國有企業(yè)資產(chǎn)管理的信息化程度總體較低。目前，國有企業(yè)在資產(chǎn)管理方面的一般依賴于一個(gè)非自動(dòng)化的、以紙張文件為主要載體的管理模式，導(dǎo)致國有企業(yè)資產(chǎn)信息的高度碎片化、離散化甚至是信息缺失，特別是在資產(chǎn)信息變動(dòng)的情況下，關(guān)于資產(chǎn)的情況難以及時(shí)服務(wù)于決策的需求。3.國有企業(yè)在危險(xiǎn)性資產(chǎn)管理方面缺乏創(chuàng)新。國有企業(yè)在危險(xiǎn)性資產(chǎn)的管理方面缺乏制度創(chuàng)新，特別是天津爆炸事故所造成的巨大人員傷亡為國有企業(yè)創(chuàng)新危險(xiǎn)性資產(chǎn)管理模式提出了重大現(xiàn)實(shí)需求，國有企業(yè)在危險(xiǎn)性資產(chǎn)管理方面必須通過信息化的方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的定位、移位的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化管理。

二、基于B/S模式的國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)需求分析

用戶需求分析是進(jìn)行系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)和開發(fā)的重要基礎(chǔ)。根據(jù)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，對(duì)基于B/S的架構(gòu)的國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)提出以下需求分析：1.系統(tǒng)需要對(duì)不同的用戶給出不同的權(quán)限，所有的用戶都可以修改自己的用戶密碼，系統(tǒng)管理員也可以修改其余用戶的密碼，所有的用戶都可以進(jìn)行多窗口操作。2.系統(tǒng)需要能對(duì)資產(chǎn)的基本信息進(jìn)行添加、修改、刪除和查詢的管理。資產(chǎn)的基本信息包括資產(chǎn)的類型（如屬于有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)）、資產(chǎn)的原始獲得價(jià)值、資產(chǎn)的權(quán)屬變動(dòng)情況、資產(chǎn)的使用周期和資產(chǎn)剩余使用期限等信息予以記錄。3.系統(tǒng)需要能對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類管理。首先，應(yīng)將資產(chǎn)分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，在有形資產(chǎn)類別內(nèi)，應(yīng)進(jìn)一步區(qū)分為土地、設(shè)備等類型有形資產(chǎn)，在無形資產(chǎn)類別內(nèi)，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)分為股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)等類別。4.系統(tǒng)需要能對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理主要體現(xiàn)在，一方面，能夠?qū)Y產(chǎn)的增加，包括資產(chǎn)數(shù)量的增加、資產(chǎn)價(jià)值的增加等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；另一方面，能夠?qū)Y產(chǎn)數(shù)量的減少、資產(chǎn)價(jià)值的減少等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。最后，資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理還需要能夠?qū)Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。5.系統(tǒng)需要能對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行查詢管理。系統(tǒng)能夠根據(jù)用戶需求對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行查詢，例如可以通過設(shè)置資產(chǎn)的獲得年限作為索引對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行查詢，也可以根據(jù)資產(chǎn)價(jià)值作為索引對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行查詢，并可以進(jìn)行聯(lián)合索引。6.系統(tǒng)需要能對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)表管理。系統(tǒng)能夠?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行報(bào)表管理，一方面，系統(tǒng)能夠根據(jù)用戶需求形成關(guān)于資產(chǎn)情況的可視化界面；另一方面，系統(tǒng)可以根據(jù)用戶需求對(duì)查詢到的資產(chǎn)情況生成相關(guān)報(bào)表。7.用戶需要同時(shí)看多個(gè)表，以便進(jìn)行比較和分析，因此需要能夠?qū)Χ啻翱谶M(jìn)行操作。8.系統(tǒng)運(yùn)行在Windows平臺(tái)上，要求有一個(gè)較好的圖形用戶界面，操作要求具有便捷性和良好的人機(jī)交互性。9.系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、安全可靠；具有好的可擴(kuò)展性，以便根據(jù)實(shí)際情況添加新的功能。

三、基于B/S模式的國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)架構(gòu)技術(shù)框架

三層架構(gòu)是指將整個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用劃分為：表現(xiàn)層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)訪問層。表現(xiàn)層通俗講就是展現(xiàn)給用戶的界面，即用戶在使用一個(gè)系統(tǒng)時(shí)的所見所得，表現(xiàn)層最重要的要求在于具有良好的人機(jī)交互性和界面友好性；業(yè)務(wù)邏輯層是針對(duì)具體問題的操作，也可以說是對(duì)數(shù)據(jù)層的操作，對(duì)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)邏輯的處理；數(shù)據(jù)訪問層則直接操作數(shù)據(jù)庫，主要針對(duì)數(shù)據(jù)的增添、刪除、修改、更新、查詢等。根據(jù)國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)提出的用戶權(quán)限管理、資產(chǎn)進(jìn)行分類管理、資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理以及資產(chǎn)查詢和報(bào)表管理等需求，為了提高代碼的可移植性和系統(tǒng)的可維護(hù)性，系統(tǒng)開發(fā)采用三層架構(gòu)技術(shù)，按照層次來搭建系統(tǒng)開發(fā)框架，將業(yè)務(wù)規(guī)則、數(shù)據(jù)訪問、合法性校驗(yàn)等工作放到了中間層進(jìn)行處理，使客戶端不直接與數(shù)據(jù)庫進(jìn)行交互，而是通過COM/DCOM通訊與中間層建立連接，再經(jīng)由中間層與數(shù)據(jù)庫進(jìn)行交互，減少各層之間相互依賴程度，降低系統(tǒng)耦合度，減少因需求調(diào)整而導(dǎo)致的修改，提高系統(tǒng)開發(fā)效率。

四、對(duì)B/S模式的國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能擴(kuò)展的思考

根據(jù)基于B/S架構(gòu)的國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的需求分析和技術(shù)框架設(shè)計(jì)，從進(jìn)一步豐富和完善國有企業(yè)資產(chǎn)管理功能的角度出發(fā)，國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步完善資產(chǎn)監(jiān)控機(jī)制、移動(dòng)管理機(jī)制、決策支持機(jī)制。1.資產(chǎn)監(jiān)控機(jī)制。傳統(tǒng)的具有危險(xiǎn)品特征的資產(chǎn)管理一般依賴于一個(gè)非自動(dòng)化的、以紙張文件或者條形碼為基礎(chǔ)的系統(tǒng)來記錄、追蹤進(jìn)出的危險(xiǎn)品，完全由人工實(shí)施倉庫內(nèi)部的管理，因此危險(xiǎn)品庫管理的效率極其低下，所能管理的危險(xiǎn)品庫規(guī)模也很小。為了解決具有危險(xiǎn)品特征資產(chǎn)的管理問題，基于B/S模式的企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以嵌入射頻識(shí)別技術(shù)模塊，設(shè)計(jì)基于RFID的危險(xiǎn)品處理智能管理模塊。它對(duì)危險(xiǎn)資產(chǎn)到貨檢驗(yàn)、入庫、出庫、移庫移位、危險(xiǎn)品庫盤點(diǎn)等各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)化的數(shù)據(jù)采集，保證危險(xiǎn)資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)輸入的速度和準(zhǔn)確性，確保企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握庫存的真實(shí)數(shù)據(jù)。采用RFID技術(shù)后將為企業(yè)帶來了巨大效益：（1）節(jié)省人工采集數(shù)據(jù)成本；（2）自動(dòng)化的危險(xiǎn)品庫管理作業(yè)，提高工作效率；（3）減少管理成本和人為差錯(cuò)；（4）更精確的危險(xiǎn)品庫存盤點(diǎn)；（5）增加管理人員的安全性；（6）使整個(gè)系統(tǒng)的管理現(xiàn)代化。2.移動(dòng)管理機(jī)制。隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化的高速發(fā)展，特別是移動(dòng)終端用戶的高速增長，移動(dòng)辦公成為信息化和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代工作的新模式，也成為工作的新常態(tài)，基于手機(jī)、平板電腦等各種移動(dòng)終端的APP程序幾乎能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)固定終端能夠?qū)崿F(xiàn)的全部功能，并極大提高工作的便捷性。匹配信息化和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代工作的新模式，基于B/S模式的國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)也應(yīng)該考慮開發(fā)基于各種移動(dòng)終端的應(yīng)用程序，從而提高資產(chǎn)管理的效率和效益。3.決策支持機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)化和信息化時(shí)代的資產(chǎn)管理能夠儲(chǔ)存關(guān)于資產(chǎn)管理的諸多數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)為分析基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用聚類、機(jī)器學(xué)習(xí)、分類、模式識(shí)別、專家系統(tǒng)等方法，發(fā)現(xiàn)隱藏在海量數(shù)據(jù)中的信息，以及數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)規(guī)則，能夠通過數(shù)據(jù)的深度挖掘形成資產(chǎn)管理過程中的有價(jià)值知識(shí)，而這些知識(shí)能夠?yàn)橘Y產(chǎn)進(jìn)一步管理提供決策支持。因此，基于B/S模式的國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)也應(yīng)該考慮開發(fā)基于數(shù)據(jù)挖掘的決策支持模塊，從而提高資產(chǎn)管理工作的智能性。

五、結(jié)語

國有企業(yè)在管理過程中普遍存在國有資產(chǎn)覆蓋面較低、國有資產(chǎn)缺乏動(dòng)態(tài)管理、危險(xiǎn)性國有資產(chǎn)管理模式滯后等問題。在對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)管理需求分析的基礎(chǔ)上，提出了基于B/S架構(gòu)的國有企業(yè)資產(chǎn)管理三層系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)；根據(jù)基于B/S架構(gòu)的國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的需求分析和技術(shù)框架設(shè)計(jì)，從進(jìn)一步豐富和完善國有企業(yè)資產(chǎn)管理功能的角度出發(fā)，提出國有企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步完善資產(chǎn)監(jiān)控機(jī)制、移動(dòng)管理機(jī)制、決策支持機(jī)制。后續(xù)研究過程中，關(guān)于資產(chǎn)監(jiān)控機(jī)制、移動(dòng)管理機(jī)制、決策支持機(jī)制的功能實(shí)現(xiàn)是本文進(jìn)一步的研究方向。

參考文獻(xiàn)：

[1]云慶輝，李向東，羅寶蘭，段曄.基于B/S架構(gòu)的器材設(shè)備科管理信息系統(tǒng)探析之二：固定資產(chǎn)管理[J].醫(yī)療衛(wèi)生裝備，2015，(2)：141-143.[2]魯力群，趙靜，畢立祥.基于B/S模式設(shè)備管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建[J].山東理工大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2003，(5)：45-48.[3]許宏，劉艷，趙文東.基于B/S模式高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].現(xiàn)代計(jì)算機(jī)，2010，(12)：107-109.[4]覃事剛，劉建勛，王俊豐.基于Web服務(wù)的醫(yī)療信息集成平臺(tái)HIIP的研究與應(yīng)用[J].計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件，2009，(12)：192-194.[5]何琪.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在項(xiàng)目信息管理中的運(yùn)用[J].圖書館理論與實(shí)踐，2012，(3)：41-42.

第四篇：高職院校資產(chǎn)管理思考論文

一、高職院校資產(chǎn)管理的重要性

（一）高職院校對(duì)資產(chǎn)的使用和運(yùn)作是開展教學(xué)、科研、管理活動(dòng)的基本保障

高職院校的資金一部分用于人員、日常辦公消耗支出，一部分形成資產(chǎn)，包括基建投資形成的教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓等房屋建筑物及批量購入的課桌椅、計(jì)算機(jī)等日常教學(xué)設(shè)施，還包括專項(xiàng)資金形成的專業(yè)實(shí)訓(xùn)室儀器設(shè)備、軟件系統(tǒng)等高端設(shè)備和校企合作單位贊助的設(shè)備設(shè)施等，這些資產(chǎn)一般以固定資產(chǎn)的形式存在。高職院校的一系列教科研活動(dòng)、日常管理活動(dòng)都離不開這些資產(chǎn)，只有通過對(duì)資產(chǎn)的有效使用和運(yùn)行，才能保障學(xué)院各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展。

（二）高職院校對(duì)資產(chǎn)的調(diào)配和管理，有利于推動(dòng)國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用

高職院校的資產(chǎn)數(shù)量大、種類多、使用周期不等，這些特點(diǎn)給資產(chǎn)管理帶來很大的難度，通過規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理，根據(jù)國家規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格配置資產(chǎn)，統(tǒng)籌安排資產(chǎn)，可以提高資產(chǎn)使用率，有效避免資產(chǎn)閑置、損壞、浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）高職院校對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)督和控制，有利于確保國有資產(chǎn)的安全、完整和增值

高職院校資產(chǎn)管理的重要職責(zé)之一就是履行對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，通過制訂學(xué)校國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章制度并組織實(shí)施和監(jiān)督，從購置、使用、保管、投資、處置等每一個(gè)環(huán)節(jié)都加以控制，可以有效防止違規(guī)采購、隨意處置國有資產(chǎn)等不合法、不合規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)的流失。

二、高職院校資產(chǎn)管理存在的問題

（一）未建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,資產(chǎn)管理體系不完整

很多高職院校普遍存在“重投入，輕管理”的現(xiàn)象，隨著學(xué)校對(duì)教學(xué)教研活動(dòng)的不斷重視，在安排資金時(shí)，首先考慮的是滿足教學(xué)方面的要求，為確保正常的教學(xué)活動(dòng)開展，不惜成本，購入大批資產(chǎn)。但是由于很多學(xué)校在資產(chǎn)管理方面沒有形成一套完整、符合學(xué)校自身情況的資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致其在資產(chǎn)采購、使用、處置等環(huán)節(jié)中缺乏相應(yīng)的制度約束，存在各種不合規(guī)的現(xiàn)象，比如缺乏資產(chǎn)購置審批制度，采購隨意，沒有經(jīng)過采購部門的審核批準(zhǔn)，自行采購；或缺乏資產(chǎn)登記入庫管理制度，存在購入后直接由使用部門領(lǐng)取，未通過資產(chǎn)管理部門的出入庫登記手續(xù)等問題；或缺乏嚴(yán)格的驗(yàn)收管理制度，在支付全部款項(xiàng)前，未按規(guī)定要求對(duì)貨物進(jìn)行驗(yàn)收，事后才發(fā)現(xiàn)單據(jù)不全、貨物短缺等現(xiàn)象；或缺乏資產(chǎn)績效考核制度，在出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)、丟失現(xiàn)象時(shí)，未嚴(yán)格追究相應(yīng)的保管及管理責(zé)任。沒有制度的約束，資產(chǎn)管理難以有效實(shí)施。

（二）資產(chǎn)管理理念傳統(tǒng)，造成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相脫離、實(shí)物管理與價(jià)值管理相脫離

預(yù)算管理是資產(chǎn)管理的前提，資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的延伸。一方面高職院校通過財(cái)政預(yù)算安排，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的購置和日常維護(hù)，另一方面現(xiàn)有的資產(chǎn)存量也是安排財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)。但是很多學(xué)校為了擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，在未充分考慮資產(chǎn)存量及自身發(fā)展的情況下，為了爭取更多的資源，而加大了資產(chǎn)的投入規(guī)模，造成了資產(chǎn)的重復(fù)購置或利用率不高。同時(shí)，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理理念認(rèn)為資產(chǎn)管理的重點(diǎn)僅在于保護(hù)好資產(chǎn)，確定資產(chǎn)實(shí)物的存在，避免實(shí)物的毀損或丟失。但是當(dāng)今社會(huì)是科技飛速發(fā)展的社會(huì)，很多資產(chǎn)由于過時(shí)或不符合學(xué)校的實(shí)際使用要求，一旦閑置，不僅其使用價(jià)值未得到實(shí)現(xiàn)，資產(chǎn)的自身價(jià)值也會(huì)隨著時(shí)間的推移而下降，出現(xiàn)減值的現(xiàn)象。

（三）部分資產(chǎn)權(quán)屬不清，無人監(jiān)管

部分高職院校為了擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，通過資源整合、相互合作等多種方式，與其他關(guān)聯(lián)單位合署辦公，共同使用資產(chǎn)，部分資產(chǎn)交叉使用。一旦結(jié)束合作關(guān)系，由于某些歷史原因或合作雙方在資產(chǎn)分割上存在分歧，使資產(chǎn)的權(quán)利歸屬問題沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的答案，使這部分資產(chǎn)一直未辦理相應(yīng)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，最終導(dǎo)致這些資產(chǎn)無人監(jiān)管，造成國有資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。

（四）資產(chǎn)管理隊(duì)伍專業(yè)化程度不高,全員管理意識(shí)薄弱

由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理重視程度不夠，在人員配置上未充分考慮資產(chǎn)管理崗位所需的專業(yè)化知識(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)管理人員水平參差不齊的現(xiàn)象，甚至有些管理人員認(rèn)為資產(chǎn)管理只需做好資產(chǎn)登記、匯總工作，沒有維護(hù)和管理意識(shí)。另外，高職院校的全體教職工普遍認(rèn)為資產(chǎn)管理責(zé)任歸屬于資產(chǎn)管理部門，與其他部門無關(guān)，沒有形成全員管理意識(shí)。

三、完善高職院校資產(chǎn)管理的有效措施

（一）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,完善資產(chǎn)管理體系

在資產(chǎn)管理過程中，必須建立一套全面的、切實(shí)可行的資產(chǎn)管理制度，明確規(guī)定資產(chǎn)在購置、使用、保管、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求和管理辦法，做到有章要循，使每個(gè)環(huán)節(jié)都按規(guī)定的程序嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)資產(chǎn)采購和出入庫管理，確定資產(chǎn)使用人和責(zé)任人，同時(shí)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的內(nèi)部管理體系，設(shè)置以校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校資產(chǎn)管理工作，建立資產(chǎn)管理部門和其他部門齊抓共管的機(jī)制，進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理績效考核體制，做到責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明。

（二）形成現(xiàn)代的資產(chǎn)管理理念，充分提高資產(chǎn)的使用效率和使用價(jià)值

作為現(xiàn)代的高職院校，必須與時(shí)共進(jìn)，開拓創(chuàng)新，形成新型的現(xiàn)停留在資產(chǎn)保全上。當(dāng)然，在資產(chǎn)管理上也要與預(yù)算管理緊密結(jié)合，資產(chǎn)管理為預(yù)算管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，在編制預(yù)算時(shí)要充分考慮資產(chǎn)的現(xiàn)有存量和未來需求，不僅有利于預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性，也有利于提高資產(chǎn)配置的合理性，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理水平的共同提高。

（三）指導(dǎo)和監(jiān)督資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，推進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化配置、共享共用

隨著政府對(duì)國有資產(chǎn)管理重視程度的提高，高職院校資產(chǎn)數(shù)量漸多、品種日趨復(fù)雜，因此有必要開展資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，借助信息化手段，將資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)相結(jié)合，一方面從靜態(tài)的財(cái)務(wù)角度出發(fā)，關(guān)注資產(chǎn)的數(shù)量、金額、折舊的賬務(wù)信息，另一方面從動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)角度出發(fā)，關(guān)注資產(chǎn)的使用過程和狀態(tài)，做到相輔相成，相互監(jiān)督。通過推進(jìn)信息化建設(shè)，可以有效提高資產(chǎn)管理效率，及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置、共享共用，避免由于人工操作，出現(xiàn)程序繁瑣、審批難等現(xiàn)象，使資產(chǎn)不能及時(shí)得到調(diào)配、使用。

（四）提高資產(chǎn)管理隊(duì)伍專業(yè)化水平，充分認(rèn)識(shí)資產(chǎn)管理的重要性，全員參與資產(chǎn)管理

作為高職院校領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，通過對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能的培訓(xùn)，建立一支具有專業(yè)化水平、責(zé)任心強(qiáng)的管理隊(duì)伍，以院領(lǐng)導(dǎo)為中心，以資產(chǎn)管理部門為核心，以其他部門為分散點(diǎn)，分工明確，責(zé)任到人。另外，可通過校內(nèi)積極宣傳、傳達(dá)上級(jí)單位下達(dá)的有關(guān)資產(chǎn)管理的文件，使院校全體員工以主人翁的精神參與到資產(chǎn)管理中，使資產(chǎn)管理成為一種常態(tài)化的工作。當(dāng)前國內(nèi)許多高職院校的資產(chǎn)管理工作還處于起步階段，在管理過程中還存在很多問題，因此，高職院校必須高度重視資產(chǎn)管理的重要性，客觀評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，從院校實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地解決資產(chǎn)管理問題，不斷的完善管理制度、創(chuàng)新管理辦法，進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，通過自我管理和政府監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)的使用效益。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國財(cái)政部.《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》[Z].2006（7）.[2]張夢(mèng)薇,董明明.高職院校資產(chǎn)管理的探究[J].經(jīng)營管理者，2015（2）.[3]熊小蕙.高職院校資產(chǎn)管理模式的思考與創(chuàng)新[J].亞太教育，2016（17）.[4]黃育杏.加強(qiáng)高職院校資產(chǎn)管理的對(duì)策與思考[J].中華少年，2015（26）.

第五篇：高校資產(chǎn)管理公司

4.2.1 建立高校資產(chǎn)管理公司的必要性

自2001年開始，教育部對(duì)高校校辦產(chǎn)業(yè)的管理體制進(jìn)行了規(guī)范。高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)的根本是產(chǎn)權(quán)制度的改革，是生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，目的是為了高校產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，教育部在《指導(dǎo)意見》中，將“建立新型的高校產(chǎn)業(yè)管理體制”列為規(guī)范化建設(shè)的首要任務(wù)，“改革高校以事業(yè)單位法人的身份直接辦企業(yè)的體制，重新確定國有經(jīng)營性資產(chǎn)的責(zé)任主體”和“組建國有獨(dú)資性質(zhì)的資產(chǎn)經(jīng)營有限公司” [21]成為規(guī)范高校產(chǎn)業(yè)管理體制的重要內(nèi)容，也是高校產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要步驟。高校設(shè)立資產(chǎn)經(jīng)營公司的目的是規(guī)范校企關(guān)系，理順高校企業(yè)管理體制，將過去學(xué)校以行政手段管理企業(yè)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^資產(chǎn)經(jīng)營公司持股經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)管理方式，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理規(guī)范的新型高校企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，在高校與企業(yè)之間設(shè)立一道“防火墻”。

建立高校資產(chǎn)經(jīng)營公司以后，高校不再以事業(yè)單位法人的身份直接對(duì)外投資和從事經(jīng)營活動(dòng)。高校的所有投資和經(jīng)營活動(dòng)，統(tǒng)一由高校資產(chǎn)經(jīng)營公司代表學(xué)校以出資人的身份進(jìn)行。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司依法行使高校企業(yè)股東的權(quán)利，并履行相應(yīng)的義務(wù)，依法對(duì)所投資企業(yè)派出人員參加股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，加強(qiáng)對(duì)所投資企業(yè)的監(jiān)管。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司以統(tǒng)籌管理本校企業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值為主要任務(wù)。高校資產(chǎn)經(jīng)營公司的形成，在高校與校辦企業(yè)之間設(shè)立起一道“防火墻”，有效規(guī)避高校經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)，避免因校辦企業(yè)經(jīng)營問題沖擊和影響高校正常的教學(xué)和科研秩序，因此，建立高校資產(chǎn)經(jīng)營公司，是解決目前高校校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)單

一、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大的有效途徑。