第一篇：林區(qū)林業(yè)科技體制改革建議論文

1林業(yè)科技體系建設和運行情況

1．１林業(yè)科技機構(gòu)建立情況

咸寧市及其６個縣（市、區(qū)）林業(yè)局均為政府組成部門，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）設有林業(yè)工作站（赤壁除外）。市、縣兩級單獨或同時設立了林科所、推廣中心。２０１３年，咸寧市林業(yè)科學研究所正式更名為咸寧市林業(yè)科學院。

1．２林業(yè)技術人員配備情況

２０世紀８０、９０年代咸寧林校和湖北林校培育出一批又一批的大中專生，以及各個時期零星加入的林學本科生，成為咸寧林業(yè)發(fā)展的中堅力量。專業(yè)人員主要由林業(yè)局業(yè)務骨干、林業(yè)科技單位技術人員、林業(yè)工作站營林員組成。近幾年，市林科院平均每年從華中農(nóng)業(yè)大學、中南林業(yè)科技大學等高校引進１名本科生或碩士生。據(jù)統(tǒng)計，全市在職職工中現(xiàn)有技術人員近７００人。

1．３林業(yè)科技單位履職情況

科學研究有成果。近幾年，先后承擔課題和項目５０多個，發(fā)表科技論文近３０篇，出版林業(yè)專著２部，修訂技術標準５個，審（認）定新品種或良種６個，登記科技成果１０余個，榮獲省、市政府科技進步獎或科技成果推廣獎７項。技術推廣有影響。據(jù)統(tǒng)計，２０１０～２０１４年累計編印楠竹、桂花、油茶、意楊、泡桐豐產(chǎn)栽培、退耕還林、森林防火、災后重建等技術手冊４０多種，舉辦楠竹豐產(chǎn)培育、竹腔施肥、油茶芽苗砧嫁接等實用技術培訓班１００余期，培訓生產(chǎn)管理人員和林農(nóng)２萬多人次，有關媒體還對送科技下鄉(xiāng)活動作了報道?？破招麄饔袌鲳^。市、縣兩級林業(yè)科技單位在創(chuàng)辦各類示范基地的同時，選派骨干力量參與桂花博覽館、竹子博覽館、油茶博覽館等工程的新建和潛山桂花園、竹種園等科研基地的改擴建，收到實驗研究、科普展示、旅游觀賞的多重功效。咨詢服務有聲音。積極參與林業(yè)發(fā)展思路、規(guī)劃、專題調(diào)研材料的編寫，圍繞咸寧打造中國香城和創(chuàng)建國家園林城市、國家森林城市、全國綠化模范城市等中心工作大膽建言獻策。據(jù)統(tǒng)計，近幾年參與咨詢服務５０多次，有１名高工被委任為市政府咨詢委員。

1．４林業(yè)科技工作面臨的新任務

建設現(xiàn)代林業(yè)必須大力推進科技創(chuàng)新。林業(yè)是生態(tài)建設保護的主體，重要的綠色經(jīng)濟體。發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)是全國林業(yè)的總?cè)蝿?。無論是保障國土生態(tài)安全、應對氣候變化，還是提供豐富的林產(chǎn)品、實現(xiàn)興林富民，迫切需要依靠科技的進步。建設林業(yè)強市必須大力推進科技創(chuàng)新。市委、市政府把發(fā)展林業(yè)作為改善生態(tài)環(huán)境、建設鄂南強市的重要抓手，持續(xù)推進“山上再造”、“綠滿鄂南”行動，高位推動百億元竹產(chǎn)業(yè)、百億元油茶產(chǎn)業(yè)、百億元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市委四屆四次全會作出加快實現(xiàn)綠色崛起的《決定》。增加林業(yè)生產(chǎn)加工的科技含量，成為林業(yè)科技單位的當務之急。

2基層林業(yè)科技單位存在的主要問題

2．１工作條件較差

調(diào)查結(jié)果表明，科技經(jīng)費嚴重短缺?？h（市、區(qū)）林業(yè)科技單位及林業(yè)工作站均為差額撥款或自收自支單位。市林科院直到２０１４年才進入財政全額預算。有關主管部門每年安排的科研和推廣項目經(jīng)費也十分有限?？萍紗挝粌x器設備較少、試驗基地較小，無法滿足林業(yè)科技創(chuàng)新的需求。有的地方，推廣中心與林科所分設，造成科技經(jīng)費吃緊、人力資源分散。

2．２專業(yè)人才短缺

調(diào)查結(jié)果顯示，林業(yè)技術人員出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。一是“老齡化”，基層新進大學生很少，有的單位近十年未進１名專業(yè)人員；二是“陳舊化”，觀念和知識更新慢；三是“機關化”，爭當公務員的多，在企事業(yè)單位的少。據(jù)統(tǒng)計，全市林業(yè)科技單位只有技術人員９０人，占職工總數(shù)的４３％。引不進也留不住林業(yè)大學生、青黃不接的問題急需解決。

2．３作用發(fā)揮不夠

由于基礎差、底子薄、歷史包袱重，科技單位整天為生存而奔波，科技人員安不下心來搞研究或推廣，多數(shù)變成了“苗圃場式生產(chǎn)單位”。加之創(chuàng)新意識不強、服務手段落后，適用成果較少，社會影響較小?？萍紕?chuàng)新，離不開經(jīng)費、人才、裝備（儀器設備、試驗基地等）。必須通過體制和機制上的改革，走科技興林的道路，實現(xiàn)興林富民的目標。

3推進林業(yè)科技體制改革的幾點建議

科學技術是第一生產(chǎn)力。實施科技興林，地方政府和林業(yè)主管部門要放水養(yǎng)魚，夯實林業(yè)科技基礎，不斷提升科技單位創(chuàng)新能力。

3．１加強科技機構(gòu)建設

確立公益性質(zhì)。市、縣兩級林科所和推廣中心作為集科學研究、技術推廣、生產(chǎn)示范、生態(tài)監(jiān)測于一體的面向基層、面向林農(nóng)的事業(yè)單位，應全部劃定為公益一類、納入財政全額預算。如果地方財政緊張，可先加大差額撥款單位的經(jīng)費包干基數(shù)，或改自收自支單位為差額撥款單位。整合科技資源。合理確定在科研、推廣兩方面的業(yè)務比重，市級林業(yè)科技單位應側(cè)重應用性研究、兼顧技術推廣，縣級林業(yè)科技單位應側(cè)重技術推廣、兼顧應用性研究。已建林科所和推廣中心的地方，實行合署辦公即“一套班子、兩塊牌子”。尚無林科所或推廣中心的地方，迅速恢復或申請設立。完善基礎設施。采取多種途徑，爭取各方支持，有效突破“實驗室沒有、儀器設備缺少、試驗基地偏小”的瓶頸制約。市林科院要抓住“湖北幕阜山竹林生態(tài)系統(tǒng)定位研究站”主站設在潛山的機遇，提升硬件裝備水平。

3．２加大林業(yè)科技投入

大幅度增加林業(yè)科技經(jīng)費。各級有關部門每年要多安排幾個科研和推廣項目，并逐步提高資金額度。尤其在圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進科技成果轉(zhuǎn)化方面，加大財政科技經(jīng)費的支持力度。切實增加林業(yè)建設的科技含量。加快林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應用，將林木良種、技術規(guī)范、先進工藝、質(zhì)量標準等科技因素植入林業(yè)發(fā)展的全過程，尤其在林業(yè)重點工程、林業(yè)骨干企業(yè)、林業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中更應廣泛應用，提高科技貢獻率。

４．３加強專業(yè)人才培養(yǎng)

大力引進專業(yè)技術人員。完善事業(yè)單位招考辦法，及時補充新鮮血液，基層招錄對象可放寬到大專生。繼續(xù)實施招碩引博等特殊政策，重點引進栽培和加工方面的高層次人才。加強科技人員的教育培訓。組織必要的進修培訓、觀摩考察、學術交流等活動，注重科技人員的知識更新和思維、意識更新，抓好現(xiàn)有大學生和年輕人的鍛煉培養(yǎng)，不斷提高他們的業(yè)務水平。

3．４完善科技創(chuàng)新機制

支持產(chǎn)學研單位聯(lián)合攻關。林業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)是技術創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建的主體，應圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)（如楠竹、桂花、油茶、茶葉等）、依托行業(yè)主管部門、聯(lián)合知名高等院校和科研院所，組建若干個“以政府為主導、以企業(yè)為主體、以市場為導向”的特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。加強市林科院科技創(chuàng)新平臺建設。積極爭取上級支持，推進國際竹藤中心咸寧竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設計研究院項目的順利落戶。通過國家、省、市三級聯(lián)手，將該院建成立足湖北、面向中部五省，集技術研究、產(chǎn)品開發(fā)、咨詢服務于一體的以軟件為主的科技創(chuàng)新平臺。

3．５優(yōu)化科技單位管理

營造濃厚氛圍。倡導“尊重知識、尊重人才，勇于創(chuàng)新、敢于擔當，真心服務、樂于奉獻”的工作環(huán)境，想方設法調(diào)動科技人員的積極性。推行課題（項目）負責人制。由業(yè)務骨干全面承擔方案設計、組織實施、人財物調(diào)配、總結(jié)報驗等工作，增強團隊的責任感和協(xié)作精神，促進業(yè)務工作的有效落實。建立完善激勵機制?？茖W設計聘用、考核、晉級機制，嚴格獎懲，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣和能上不能下的問題。加強科技資金的使用監(jiān)管。凡是林業(yè)科研課題、科技推廣項目、技術改造項目和林業(yè)重點工程中的科技支出，都要建立健全績效目標考核機制，確保?？顚Ｓ谩⒂贸龀尚?。

第二篇：林業(yè)論文-淺談國有林區(qū)現(xiàn)狀及改革建議

淺談國有林區(qū)現(xiàn)狀及改革建議

論文題目

淺談國有林區(qū)現(xiàn)狀及改革建議

淺談國有林區(qū)現(xiàn)狀及改革建議

摘要

目前，我國國有林區(qū)經(jīng)營效益不高、生態(tài)環(huán)境受到很大的破壞，嚴重地影響了國有林區(qū)發(fā)展。主要體現(xiàn)在：國有林區(qū)發(fā)展受單一線性經(jīng)濟發(fā)展模式影響比較嚴重，缺乏資源重復利用及污染物重新利用的有效處理。造成資源大量消耗及生態(tài)環(huán)境惡化，使經(jīng)濟發(fā)展水平受到極大限制。要保持國有林區(qū)可持續(xù)發(fā)展。必須轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟發(fā)展模式，加快建立循環(huán)經(jīng)濟模式，深化國有林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升國有林區(qū)中第三產(chǎn)業(yè)的地位，以提高國有林區(qū)經(jīng)營效益。

關鍵字 國有林區(qū) 經(jīng)營效益 經(jīng)濟模式

國有林區(qū)在我國林業(yè)經(jīng)濟以及國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中曾經(jīng)發(fā)揮了重要的作用，隨著我國計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變以及生態(tài)環(huán)境在國民經(jīng)濟發(fā)展中地位的提升，我國國有林區(qū)對于國民經(jīng)濟的貢獻受到很大的限制，下面對我國國有林區(qū)的經(jīng)營現(xiàn)狀進行分析。

一、我國國有林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

2008年我國國有林區(qū)的木材產(chǎn)量、原木產(chǎn)量、薪材產(chǎn)量分別是1153．82萬m3、1131．15萬n13、22．68萬m3，分別占據(jù)全國木材產(chǎn)量、原木產(chǎn)量、薪材產(chǎn)量的14．2％、15．4％、3．O％。國有林區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值為4001154萬元，其中，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值是2070184萬元，占51．74％；第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值是1223788萬元。占30．59％；第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值是707182萬元，占17．67％。從我國國有林區(qū)企業(yè)的產(chǎn)值可以看出其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主，尤其第一產(chǎn)業(yè)所占比重已經(jīng)超過50％，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然比較緩慢。

在我國的國有林區(qū)中，森林工業(yè)是其重要的組成部分，我國森林工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額在1991—1999年期間出現(xiàn)了一次比較大的波動，國家對森林工業(yè)在此期間給予了很大的支持，但是隨著生態(tài)環(huán)境在可持續(xù)發(fā)展中重要性的體現(xiàn)．國家對于森林工業(yè)的固定資產(chǎn)投資相對減少了許多，一方面是由于我國森林工業(yè)經(jīng)過了幾十年的積累已經(jīng)得到了長足的進步與發(fā)展，森林工業(yè)自身的投資與積累逐漸解放了國家在森林工業(yè)固定資產(chǎn)投資中的作用；另一方面是由于我國對于林業(yè)系統(tǒng)的固定投資的重點已經(jīng)由原來的森林工業(yè)轉(zhuǎn)向營林方面。

二、國有林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

我國國有林區(qū)的經(jīng)營效益比較低下，與全國林業(yè)平均水平以及全國平均水平相比均處于劣勢，我國國有林區(qū)經(jīng)營效益不高嚴重地影響了國有林區(qū)的發(fā)展。這也在一定程度上說明了國有林區(qū)的現(xiàn)有經(jīng)營機制已經(jīng)不能適應當前經(jīng)濟發(fā)展的需要，迫切需要對國有林區(qū)的經(jīng)營模式以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行改革適應當前經(jīng)濟發(fā)展的需要。盡管我國對國有林區(qū)進行了一定的改革，但是政企、政事不分的局面仍然沒有得到徹底的解決。

由于我國國有林區(qū)經(jīng)營效益不高，使國有林區(qū)的人民生活水平受到很大的影響，國有林區(qū)職工的工資水平與其它行業(yè)的工資水平相比要低很多，這嚴重地阻礙了退耕還林、退草還牧戰(zhàn)略的實施，國有林區(qū)經(jīng)營效益的長期低下，嚴重地打擊了國有林區(qū)職工的工作的積極性，這也是造成國有林區(qū)勞動生產(chǎn)率低下的重要原因。

我國國有林區(qū)的發(fā)展受其單一線性的經(jīng)濟發(fā)展模式的影響比較嚴重，單一線性的經(jīng)濟發(fā)展模式對于資源投入比較大，由于缺乏資源的重復利用以及污染物的重新利用或者有效處理，一方面造成了國有林區(qū)森林資源的大量消耗以及生態(tài)環(huán)境的惡化，另一方面使國有林區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平受到了很大的限制。要保持國有林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟發(fā)展模式。

三、國有林場改革的建議

（一）抓好分類經(jīng)營改革，理順管理體制。積極向政府反映情況，爭取政策，力爭將國有林場的性質(zhì)定性為國家生態(tài)公益性事業(yè)單位，重新定員定編，事業(yè)經(jīng)費列入政府財政預算，實行全額撥款，國有林場的經(jīng)濟收入全部上繳財政，實行收支兩條線。根據(jù)國家公益林認定辦法等有關規(guī)定和技術標準，我場應界定為生態(tài)公益型林場，以保護和培育森林資源為主要任務，按公益事業(yè)單位管理，配備與工作任務相適應的事業(yè)編制，所需經(jīng)費列入同級財政全額預算。

（二）完善社會保障體系，維護國有林場穩(wěn)定。一是規(guī)范國有林場職工工資制度，重新核定編制后，納入公益型事業(yè)單位管理的在職職工，應執(zhí)行事業(yè)單位的工資制度；二是規(guī)范國有林場養(yǎng)老保險制度，國有林場應全部執(zhí)行事業(yè)單位性質(zhì)的養(yǎng)老保險制度；三是切實維護職工的其他社會保障權益，積極按規(guī)定參加事業(yè)單位的工傷、生育、失業(yè)等社會保險；四是按有關規(guī)定，將符合低保條件的林場職工及其家屬成員納入當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，做到應保盡保。

（三）創(chuàng)新經(jīng)營機制，調(diào)動廣大職工的積極性。一是認真落實森林資源管護承包責任制，穩(wěn)定所有權，放活使用權，加快森林資源流轉(zhuǎn)進程。在不破壞森林資源和不改變林地用途的前提下，鼓勵林場職工承包國有荒山造林、中幼林撫育、低效林改造、育苗等生產(chǎn)經(jīng)營項目，積極發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工及旅游服務等多種經(jīng)營項目，增加職工收入，并使森林資源得到有效保護。二是深化勞動用工合同制、干部管理聘用制和按勞分配為主體、效率優(yōu)先、兼顧公平的工資分配制等改革，繼續(xù)推行場長目標管理責任制、全員勞動合同制、干部聘用制及崗位與績效工資制，建立起“干部能上能下、職工能進能出、收入能高能低”的運行機制。三是改革生產(chǎn)經(jīng)營方式，組建林業(yè)生產(chǎn)專業(yè)施工隊，各項生產(chǎn)任務公開招標，取消國有生產(chǎn)組織形式，保證各項生產(chǎn)任務順利完成。

（四）調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效益。一是調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，多樹種結(jié)合，喬、灌、草立體配置，積極營造混交林，增強森林生態(tài)功能；二是調(diào)整林齡結(jié)構(gòu)，加快后續(xù)資源培育，重點抓好現(xiàn)有中幼林撫育管理和低產(chǎn)林改造，集約經(jīng)營，提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營；三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保護好森林資源的前提下，根據(jù)林場自身資源優(yōu)勢，積極發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟林、森林藥材、森林旅游及野生動物養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)。要大力進行林下綜合開發(fā)，實行“林─藥”、“林─菜”、“林─牧”立體經(jīng)營，發(fā)展森林藥材、森林蔬菜和林下養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛等，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。

（五）優(yōu)化國有林場外部環(huán)境。一要切實維護國有林場的合法權益。依法嚴肅查處各類侵犯國有林場合法權益的案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起打擊一起，決不姑息，絕不能讓侵犯國有林場合法權益者逍遙法外。二要改善國有林場周邊環(huán)境。要以政令形式發(fā)布通告，嚴禁周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及有關部門巧立名目向國有林場亂攤派、亂集資或卡、拿、要，努力營造有利于國有林場發(fā)展的周邊環(huán)境。三要實行優(yōu)惠的稅收政策。國有林場在沒有實現(xiàn)脫貧解困之前，建議政府應對其實行免稅政策。

（六）建立與現(xiàn)代化國有林場建設相適應的投資體制，實施經(jīng)濟扶持政策。一是林場基礎設施建設應列入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將道路、供水、供電、通訊等納入國家公路建設、農(nóng)電網(wǎng)改造、供水工程、電視村村通工程，由地方政府統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排建設資金；二是建立以國家投資為主體的多元投資體制，采取各種優(yōu)惠政策，吸納更多的社會資金，投資林場建設，從而加大對林場人工造林、封山育林、低效林改造、中幼林撫育等基本建設的資金投入；三是國家天保工程等建設項目優(yōu)先安排在國有林場，扶貧開發(fā)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程項目應向國有林場傾斜；四是切實抓好國有林場危房改造，分期分批解決辦公用房和職工住房，確保職工生命財產(chǎn)安全。

（七）研究制定國有林場森林持續(xù)經(jīng)營的規(guī)劃和措施。要根據(jù)生態(tài)優(yōu)先的原則和森林分類經(jīng)營的要求，進一步研究確定林場林業(yè)建設的目標和任務，并從優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力出發(fā)，編制森林培育發(fā)展規(guī)劃和森林經(jīng)營施工方案，使林場的技術規(guī)程、標準逐步建立考核、監(jiān)管制度，林場科學經(jīng)營和合理利用森林資源走上規(guī)范化、制度化軌道。同時，要發(fā)展珍貴優(yōu)質(zhì)高效森林，調(diào)整不合理的林種、樹種結(jié)構(gòu)，改善森林環(huán)境，提高林分質(zhì)量和效益，確保國有林場森林生態(tài)建設的持續(xù)發(fā)展經(jīng)營。

（八）實行科技興場，加強人才隊伍建設。要有計劃地采用先進林業(yè)科學技術和現(xiàn)代林業(yè)管理手段，保護培育森林、開發(fā)利用資源、建設管理林場，重點抓好現(xiàn)有林場科技成果和實用技術推廣應用，科學編制林場發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營方案，加強經(jīng)營管理，集約經(jīng)營森林，逐步使國有林場生產(chǎn)建設和經(jīng)營管理走上科學化、規(guī)范化軌道。要加強國有林場人才隊伍建設，通過開展以崗位培訓為主的職業(yè)技能培訓和管理干部培訓，建設一支適應國有林場發(fā)展要求的干部職工隊伍。要高度重視林場制度和干部作風建設，積極引導林場干部職工解放思想、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗、真抓實干，增強責任感和緊迫感，促進林場持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（九）加快我場現(xiàn)代林業(yè)建設步伐?，F(xiàn)代林業(yè)建設是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程。一是必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，在未來的發(fā)展與建設中必須按照國家現(xiàn)代林業(yè)建設的長遠目標、布局和總體要求，堅持求真務實、改革創(chuàng)新，著力推進科技興林，強化經(jīng)營管理和基礎建設，構(gòu)建國有林場現(xiàn)代管理體制機制，全面提升森林資源的質(zhì)量、功能與效益，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的多樣化需求，并在區(qū)域林業(yè)生態(tài)建設中發(fā)揮示范、骨干和帶動作用。二是把現(xiàn)代林業(yè)建設放在更加突出的位置抓實抓好，明確現(xiàn)代林業(yè)建設的主體和中心任務，大力培育發(fā)展與科學利用森林資源，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)力水平，構(gòu)建“完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的森林文化體系”。三是真正實現(xiàn)用先進科學技術提升林業(yè)，用現(xiàn)代管理方式和手段經(jīng)營管理林業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備林業(yè)，用全面建設小康社會與和諧社會的要求建設林業(yè)。通過實施現(xiàn)代林業(yè)建設，逐步把我場建設成為“經(jīng)營管理科學、基礎設施完備、森林優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分、資源經(jīng)營持續(xù)、林區(qū)富裕和諧”的社會主義現(xiàn)代化林業(yè)。

國有林場改革是一項復雜的經(jīng)濟社會系統(tǒng)工程，也是一項林業(yè)發(fā)展系統(tǒng)工程，改革中除了林場主體外，還涉及到方方面面。所以，從組織領導到宣傳報導，到方案實施，一定要堅持科學發(fā)展、生態(tài)安全、以人為本、創(chuàng)建和諧社會為宗旨，足踏實地，最終成果要經(jīng)得起歷史的檢驗，達到創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展新體系之目的。

第三篇：林業(yè)病蟲害防治工作建議論文

摘要：保護森林資源，控制病蟲害發(fā)生，是林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務。面對著日趨嚴重的病蟲害防治工作，做好林業(yè)病蟲害防治，首先應認識到病蟲害發(fā)生的誘因。分析林業(yè)病蟲害發(fā)生的誘因，針對性提出了加強林業(yè)檢查，提升檢疫水平；科學合理造林，確保森林健康；多樹種栽培，營造混交林；采用新型技術防治病蟲害，推廣無公害技術等加強林業(yè)病蟲害防治的工作建議，以供參考和借鑒。

關鍵詞：林業(yè)；病蟲害；防治

1前言

隨綠色造林計劃的實施，退耕還林工程的落實，天然保護林工程的推廣，江蘇省人工林的面積大幅增加。在此，林業(yè)發(fā)展進入了防治病蟲害侵蝕的關鍵時期。今后，林業(yè)病蟲害的防治，仍重而道遠，難度是越來越大，迫切需要我們認清病蟲害發(fā)生的問題根源，并針對性采取相應的治理策略，確保本地林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2林業(yè)病蟲害發(fā)生原因

造成林業(yè)病蟲害發(fā)生的原因呈復雜化，分析林業(yè)病蟲害的發(fā)生，本文著重自人工造林的角度和內(nèi)檢工作的角度兩方面考慮分析。

2.1人工造林的角

度早期預防工作的缺失，幾年間國內(nèi)人工造林的水準得到提升。但是，在樹種結(jié)構(gòu)和配置方面，卻沒有得到足夠的重視，導致病蟲害滋生蔓延。人工造林實踐中，使用單一的樹種或單一系號造林，容易出現(xiàn)純林現(xiàn)象。在這種情況下，植物群落較單一，生物多樣性降低，導致林業(yè)抗病蟲害水平降低，大大增加了病蟲害的發(fā)病幾率。森林防治與林業(yè)政策間的沖突，從我國制定保護野生動物法規(guī)來看，沙鼠、野兔等都是重點保護對象，禁獵措施嚴格。但是因為保護力度的嚴格使得這些動物的數(shù)量發(fā)展速度也增加，對我國部分地區(qū)已經(jīng)構(gòu)成了危害。這樣兩種保護措施的沖突給病蟲害的防治加大了難度。樹種引進時，病蟲害問題考慮不周全。外來樹種引進過程中，很容易忽視適宜性生存的問題，導致病蟲害問題的出現(xiàn)。比如：某省為固沙造林，外引內(nèi)蒙樟子松，起到不錯的固沙效果。但是，因本省份氣溫較高，土壤中水分散失快，加重病蟲害的蔓延，導致樟子松開始減產(chǎn)。森林保護管理不到位，隨時代的發(fā)展，對森林的保護漸受到重視。對于天然林的保護，目前很多地方已經(jīng)開展。但是，與之出現(xiàn)的一系列問題，同樣令人擔憂。比如：相關天然保護工程的政策、技術等等，很多地方都不夠透明，不夠深入，甚至出現(xiàn)偏差和誤解。受此影響，不少地區(qū)拋棄天然林的經(jīng)營管理，影響到森林的衛(wèi)生健康狀況，導致病蟲害的肆虐。

2.2內(nèi)檢工作的角度

具體體現(xiàn)在：第一，檢疫工作不充分，檢疫相關法律知識不健全，林業(yè)檢疫經(jīng)受不起利益的誘惑，導致林業(yè)檢疫問題頻出，甚至很多森林植被都沒有接受應有的檢疫，誘發(fā)病蟲害的肆虐。據(jù)資料證實：西部大開發(fā)過程中，造林中選擇新疆本地的數(shù)百萬株樹種，很多沒有例行檢疫措施，導致后期新疆病蟲害居多的局面。第二，檢疫站數(shù)量不多。最近幾年，隨城鎮(zhèn)化進程的加劇，國內(nèi)市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，使著城市綠化、公路建設等等方面，都需要大批量的人工造林。同樣，對造林的樹種、數(shù)量，提出了更高的要求。某種意義上來講，為病蟲害的發(fā)生和傳播幾率提升了更高的幾率。如此，想要很好的防疫此病病害的發(fā)生，配置足夠數(shù)量的檢疫站就顯得尤為重要和關鍵。而就實際情況而言，已經(jīng)建成的檢疫站數(shù)量有限，難以滿足生產(chǎn)需求，布局上又不夠合理，很難滿足實際的生產(chǎn)需求。

3加強林業(yè)病蟲害防治工作建議

3.1加強林業(yè)檢查，提升檢疫水平

加強林業(yè)檢查，應重視產(chǎn)地檢驗，詳細統(tǒng)計本地存在的苗圃、木材加工廠，完善健全產(chǎn)地檢驗臺賬。加強檢疫、報檢、證書簽發(fā)等程序工作，認真負責的做好產(chǎn)地檢驗，切斷病蟲害內(nèi)部擴散的可能。對新建的林地，組織跟蹤檢查，建設部門中使用的木材，都要跟蹤監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)有可疑疫情，應采取必要的處理措施，堵塞病蟲害侵入的可能。就目前木材流通情況，不同省份樹種交流、國外樹種引進等頻繁進行，為大型病蟲害的發(fā)生提供了可能，同樣對林業(yè)部門病蟲害的檢疫工作提出了更高的要求。今后，應注意提升樹種檢疫水平，有效預控病蟲害的傳播和蔓延。發(fā)現(xiàn)有病蟲害發(fā)生，立即隔離，避免疫情擴散。完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預警機制，預警監(jiān)測網(wǎng)絡應覆蓋本地區(qū)內(nèi)所有造林地，尤其集中造林地、重點保護地應常年監(jiān)測，有效提升重點區(qū)域林業(yè)發(fā)展狀況的測報水平，重點留意有害生物的調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)疫情后應及時有效控制。同時，針對突發(fā)情況，預備早期的應急預案，以便特殊情況發(fā)生能從容不迫。

3.2科學合理造林，確保森林健康

培養(yǎng)無檢疫疫苗，在抵抗病蟲害方面，非常值得大力推廣和應用。由此，培養(yǎng)專屬疫苗，最好在專用基地培養(yǎng)，值得今后推廣和使用。規(guī)劃涉及林業(yè)規(guī)模時，務必因地制宜，選擇適合本地鄉(xiāng)土品種。同時，逐漸增加混交林的種植比例，確保地方種植生物的多樣性。逐步改造低產(chǎn)林，徹底清除不健康林的潛在威脅，為樹木的健康生長營造良好的環(huán)境?？傊?，造林工作的開展，務必科學化、合理化，確保森林的健康。

3.3多樹種栽培，營造混交林

在林業(yè)工程重點建設中，要采用多形式的混交林，多樹種栽培，尤其是對本土樹種大力在栽種，對優(yōu)良樹種引進時要注意樹種的搭配工作，不僅對林木生長有利，還可以防止病蟲害，擁有不低于三成的混交林比例。在退耕還林時利用抗逆性比較強的經(jīng)濟樹種造林，做到草木、灌木及經(jīng)濟植物的立體開發(fā)，對病蟲害的防治工作有促進作用。

3.4采用新型技術防治病蟲害，推廣無公害技術

對于改革后的林業(yè)的生產(chǎn)生活需要積極適應，成立專門的隊伍建立防止工作，目標是創(chuàng)建一個市場化的運作模式，防治有害生物。對配套的、先進的、實用的科研成果采納使用，尤其是技術方面實用性高的防治手段，尤其是成本低、效率高的技術手段。在生物防治的時候提倡使用植物性、仿生、微生物農(nóng)藥，推廣無公害技術。防治病蟲害的新技術，就目前而言，較為成熟的就是基于GPS及GIS的有害生物記錄系統(tǒng)。嵌入式的GIS系統(tǒng)基于GPS移動設備可以在數(shù)字地圖以及GPS設備的導航之下對于林業(yè)中有害生物的發(fā)生和防治等進行快速的記錄信息和反饋。

4結(jié)論

保護森林資源，控制病蟲害發(fā)生，是林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務。面對著日趨嚴重的病蟲害防治工作，做好林業(yè)病蟲害防治，首先應認識到病蟲害發(fā)生的誘因。而在人工造林工程中，早期預防工作的缺失；使用單一的樹種或單一系號造林；樹種引進病蟲害問題考慮不周全；相關林業(yè)保護工程的政策、技術等等不夠透明，不夠深入等等，都影響到森林的衛(wèi)生健康狀況，導致病蟲害的肆虐。此外，檢疫工作不充分、檢疫相關法律知識不健全等導致的林業(yè)檢疫問題頻出，很大程度上也助長了病蟲害肆虐的程度。針對出現(xiàn)的問題，我們有必要提高認識，加強林業(yè)檢查，提升檢疫水平，有效預控病蟲害的傳播和蔓延。發(fā)現(xiàn)有病蟲害發(fā)生，立即隔離，避免疫情擴散。完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預警機制，預警監(jiān)測網(wǎng)絡應覆蓋本地區(qū)內(nèi)所有造林地，重點留意有害生物的調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)疫情后應及時有效控制。培養(yǎng)無檢疫疫苗，逐漸增加混交林的種植比例，確保地方種植生物的多樣性，逐步改造低產(chǎn)林，徹底清除不健康林的潛在威脅，為樹木的健康生長營造良好的環(huán)境。今后我們的工作無論多么努力，本著科學造林，健康造林的原則，想必將確保林業(yè)發(fā)展的健康可持續(xù)和穩(wěn)定安全發(fā)展。

參考文獻:

[1]夏雨霞.林業(yè)病蟲害無公害防治的重要意義和防治方法[J].農(nóng)村實用科技信息，2009，（5）：58-59.[2]于寶生，張穎.淺談如何創(chuàng)新林業(yè)有害生物無公害防治機制[J].黑龍江環(huán)境通報，2008，（2）：94-95.[3]周本庚.林業(yè)病蟲害的無公害防治方法[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015，（11）：92.

第四篇：水管體制改革建議

水管體制改革建議

劉海濱

一、存在問題

水管單位因為體制不順、“兩費”沒有保障、政府公共財政未給予支持，難以對水管單位人員定財政編制，公益性人員基本支出、公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費也無法落實，水管體制改革的真正目的難以實現(xiàn)。

由于“兩費”不到位，水費成為準公益性水管單位的主要收入來源，而水價標準低、水費收取難是制約水管單位生存和發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)灌溉水價因為長期處于不合理的低水平，水費收入不足以補償運行管理成本，近年更因為收費手段缺乏，造成水費收取率不足50%，導致了水管單位舉步維艱、生存困難。水管單位因為經(jīng)費短缺、入不敷出，以致長期拖欠職工工資，大部分職工因為不能及時領取工資，為了養(yǎng)家糊口，只好季節(jié)性待崗外出打工，以解決基本生活費用。但這些方法還是難以維持生計，職工的生產(chǎn)、生活條件十分艱苦。因為經(jīng)費短缺大量水利工程得不到正常的維修養(yǎng)護，工程失修失管、渠系建筑物老化破損、渠系水利用率大為降低，造成水資源浪費嚴重、灌區(qū)面積日益萎縮、灌區(qū)效益低下等惡性循環(huán)。

二、建議

水管體制改革，說到底就是政府公共政策在水利工程管理方面的調(diào)整。水利工程作為國民經(jīng)濟的基礎設施，涉及國計民生，其承擔的保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全等，都是社會管理和公共服務的重要表現(xiàn)形式，具有較強的公益性，是明確的政府行為。既然絕大部分水利工程是公益性或準公益性的，那么管理單位就應該享受公共事

業(yè)單位的同等待遇。其管理人員基本支出和水利維修養(yǎng)護經(jīng)費應該納入各級政府公共財政的預算支出，這是國家水管體制改革的根本精神和真正目的。

第五篇：林業(yè)論文

加強生態(tài)經(jīng)濟林建設促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

——太谷縣紅棗經(jīng)濟林發(fā)展調(diào)查研究報告

【摘要】加強生態(tài)經(jīng)濟林建設，提高森林綜合生產(chǎn)能力，調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的整體功能，充分發(fā)揮森林效應和互補作用，保護資源永續(xù)利用的動態(tài)平衡，才能真正促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進縣域社會經(jīng)濟健康有序發(fā)展。太谷縣以創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣為目標，在生態(tài)經(jīng)濟林發(fā)展上，重點抓好干果苗木兩大產(chǎn)業(yè)，特別是在發(fā)展紅棗經(jīng)濟林方面，通過政策扶持、技術培訓與管理、扶持企業(yè)建設、積極宣傳發(fā)動等措施，扎實推進全縣生態(tài)經(jīng)濟建設。

【關鍵詞】生態(tài) 經(jīng)濟林紅棗 可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)既是一項重要的基礎產(chǎn)業(yè)，又是一項重要的公益事業(yè)，同時兼有三大效益（經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益），而生態(tài)經(jīng)濟林是林業(yè)三大效益兼顧的最佳體現(xiàn)。當前，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷加速，社會對生態(tài)環(huán)境的關注達到了前所未有的程度，改善生態(tài)環(huán)境日漸成為社會對林業(yè)的主導需求。加強生態(tài)經(jīng)濟林建設，提高森林綜合生產(chǎn)能力，調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的整體功能，充分發(fā)揮森林效應和互補作用，保護資源永續(xù)利用的動態(tài)平衡，才能真正促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進縣域社會經(jīng)濟健康有序發(fā)展。近年來，太谷縣以創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣為目標，早動手，早安排，早謀劃，在生態(tài)經(jīng)濟林發(fā)展上，重點抓好干果苗木兩大產(chǎn)業(yè)，扎實推進全縣生態(tài)經(jīng)濟建設。

1、生態(tài)經(jīng)濟林的基本內(nèi)涵和意義

1.1生態(tài)經(jīng)濟林的基本內(nèi)涵

生態(tài)經(jīng)濟林，不同于一般概念上的經(jīng)濟林，概括起來應該有三方面的特點：一是有利于當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境建設，滿足當環(huán)境建設的基本生態(tài)需求；二是所生產(chǎn)的果品（產(chǎn)品）要符合綠色食品的要求；三是實行可持續(xù)經(jīng)營。綠色果品不僅要求無污染、安全，而且要求優(yōu)質(zhì)、高營養(yǎng)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林不僅要考慮第一代經(jīng)濟樹種由結(jié)果到更新連年高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的問題，而且要考慮第一代以后多代的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)問題。只有可持續(xù)經(jīng)營，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.2生態(tài)經(jīng)濟林的基本意義

全面建設小康社會，關鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)業(yè)，難點在農(nóng)民。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是當前發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林的大勢所趨。堅持“治林”與“治窮”相結(jié)合、“富林”與“富民”相結(jié)合，抓好生態(tài)經(jīng)濟林建設，是推動農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展、1

促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快小城鎮(zhèn)建設步伐、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、增加農(nóng)民收入的重要措施。

2、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林的基本途徑

2.1依靠林業(yè)科技支撐

建設生態(tài)經(jīng)濟林，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個根本的策略是科技的發(fā)展，因為可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。那么既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，要加強生態(tài)林業(yè)建設，就要實施科技興林,不斷提高林業(yè)建設的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

2.1.1建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制

建立起以企業(yè)為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系,以促進林業(yè)生產(chǎn)力提高;有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念,即利用現(xiàn)代信息科技手段,推動林業(yè)經(jīng)營和管理的精確化、科學化,加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。

2.1.2深化林業(yè)科技體制改革

堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設脫節(jié)的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉(zhuǎn)讓、技術服務、聯(lián)合開發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體等形式,加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.2.3加強基礎研究和應用技術研究

一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究,開展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測;二要抓好良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術,增加林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值,增強市場競爭力。

2.2優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是建設生態(tài)經(jīng)濟林，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,要以市場需求為導向,大力推進短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟林建設;在第二產(chǎn)業(yè)方面,要加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品,努力開拓林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實施大集

團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術和新市場,提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術含量,提高市場的競爭力。

2.3注重林業(yè)綜合評價

林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展所帶來的生態(tài)方面的正面影響。人們普遍認識到，森林兼具有經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益等三種效益，其生態(tài)效益價值遠遠大于其經(jīng)濟價值。林業(yè)的發(fā)展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價值得到了越來越多的關注。其實，林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系，有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益，而林業(yè)的經(jīng)濟效益可以促進生態(tài)效益。單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟增長，單純的注重經(jīng)濟效益而忽視客觀的生態(tài)建設，都是不可取的。只有既重視經(jīng)濟效益又注重生態(tài)效益，不僅能夠帶動當期的經(jīng)濟快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟增長也能保持著良好的增長勢頭。

3、太谷縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林情況

3.1太谷縣概況

3.1.1太谷縣區(qū)域環(huán)境概況

太谷縣位于山西省中部，地處晉中盆地東北部，地理坐標為東經(jīng)112°28′-113°01′與北緯37°12′-37°32′之間，縣域東西長50公里，南北寬約39公里，總面積約1049.91平方公里，為我省南北交通樞紐。全縣域地貌形態(tài)分山地、丘陵、平原，地勢由東南向西北傾斜，海拔在1914-676米之間，平川與山地丘陵的比例是37：63。屬暖溫帶大陸性氣候，年平均氣溫9.8攝氏度，無霜期175天，降雨量462.9毫米，地下水資源可開采量9600萬立方米。全縣轄4區(qū)3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)197個行政村，有人口29.3萬，其中農(nóng)業(yè)人口21萬，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為23.7：29.6：46.7。紅棗和苗木花卉作為該縣林業(yè)發(fā)展的兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，栽植歷史悠久，品種多樣，在經(jīng)歷了緩慢發(fā)展到快速推進的發(fā)展時期，已成為實現(xiàn)縣域增綠、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。

3.1.2太谷縣紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

太谷縣紅棗栽培歷史已有兩千多年，老棗樹主要是以零星栽植為主；在上世紀八十年代依托林業(yè)經(jīng)濟林工程項目的實施，使全縣紅棗經(jīng)濟林步入以基地建設為主的科學發(fā)展階段，采用了棗樹與小麥、黃豆、綠豆、花生等低桿農(nóng)作物間作的棗糧間作模式；進入九十年代后期主要采用矮化密植栽培，實行低定桿、高密度的集約經(jīng)營管理。多年來，通過認真調(diào)查、科學分析，在邊山丘陵區(qū)和重點鄉(xiāng)村劃定了紅棗經(jīng)濟林發(fā)展基地，具體制定實施方案，采用

基地建設，舊果園更新改造，老棗樹更新復壯，酸棗接大棗，新品種的引進和推廣等多種發(fā)展途徑，大力發(fā)展紅棗經(jīng)濟林。形成了以小白鄉(xiāng)壺瓶棗園區(qū)、北汪鄉(xiāng)郎棗園區(qū)、明星鎮(zhèn)梨棗園區(qū)三大科技園區(qū)為主，紅棗基地遍及全縣的格局。為了確保全縣紅棗經(jīng)濟林快速、健康，持續(xù)發(fā)展，完成了15萬畝的紅棗無公害產(chǎn)地認定和壺瓶棗、郎棗、梨棗三個品種的無公害認證工作，成功申報了壺瓶棗地理標志產(chǎn)品保護，先后被國家林業(yè)局授予“中國棗鄉(xiāng)”、“全國紅棗經(jīng)濟林示范縣”、“全國經(jīng)濟林建設先進縣”稱號。目前，紅棗經(jīng)濟林面積為15萬畝，其中：連片栽植近8萬畝、山區(qū)散生栽植 7萬余畝。

3.2太谷縣發(fā)展紅棗經(jīng)濟林采取的主要措施

3.2.1利用政策扶持

根據(jù)國家加強發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的政策精神，結(jié)合市場調(diào)查分析研究，太谷縣委、政府果斷地提出“大打紅棗戰(zhàn)略”，振興太谷紅棗產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。組織林業(yè)科技人員分點包片，把紅棗發(fā)展面積作為衡量工作實績的一項重要標準，并在資金上實行縣里補一點、集體出一點、個人拿一點的方式來緩解資金困難的局面，同時，借助“一村一品”、“一縣一業(yè)”、“四個一工程”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”項目的實施，進行項目支持、資金支持、技術支持，加強棗樹綜合技術管理、防雨棚和智能烘干房建設，有效地解決紅棗成熟期遇雨裂果難題，提高紅棗品質(zhì)和商品棗，提高棗農(nóng)的收入，從而帶動全縣紅棗產(chǎn)業(yè)整體上水平。

3.2.2加強技術培訓服務

根據(jù)實際情況，林業(yè)部門組織科技人員針對性地進行技術服務。并聘請省棗協(xié)會、林科院、果樹所、山西農(nóng)大等科研單位的專家學者為技術顧問，進行技術培訓指導。特別是針對近年來發(fā)生的棗果病害制定方案，配制藥劑，進行現(xiàn)場培訓，真正為棗農(nóng)朋友解決了生產(chǎn)中的實際問題，進一步加強了紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時為棗農(nóng)提供管理技術，組織技術培訓，組織指導紅棗新品種的選育、引進以及新技術的試驗、示范推廣，為棗農(nóng)提供信息服務，積極組織銷售紅棗及加工產(chǎn)品。

3.2.3加強技術管理

全縣紅棗總面積基本穩(wěn)定在15萬畝，進入盛果期掛果面積6萬畝，低效林面積達9萬畝，針對近年來紅棗生產(chǎn)中出現(xiàn)的效益低下、病裂嚴重和成熟期雨量大的情況，全面實施推廣“雙調(diào)技術”技術，避免了紅棗成熟期遇雨裂果爛果的有效措施。目前，雨篷設施建設完成近0.3萬畝，建造紅棗智能烘干房累計完成105座。紅棗示范園區(qū)產(chǎn)量和品質(zhì)進一步提高，畝產(chǎn)量達2000斤，畝收益5000元左右，部分高達1萬余元，使紅棗產(chǎn)業(yè)得到了健康持續(xù)的發(fā)展。

3.2.4扶持企業(yè)建設

隨著紅棗產(chǎn)量的不斷增大和收益的提高涌現(xiàn)出一大批紅棗加工企業(yè)，如興谷棗業(yè)有限公司、晉谷香、九鑫源、開心園食業(yè)有限公司等為龍頭的紅棗加工企業(yè)有十多個。以太谷晉隆泰農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、太谷縣萬士達紅棗合作社為代表的近50家紅棗專業(yè)合作社，實現(xiàn)了紅棗產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和紅棗附加值的提高，帶動了紅棗經(jīng)濟林健康穩(wěn)步向前發(fā)展，為安置就業(yè)人員開辟了重要途徑，為紅棗發(fā)展提供了有力保障。

3.2.5積極宣傳發(fā)動

一方面，向棗農(nóng)宣傳，使他們積極發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)，同時向外界人士宣傳，使他們認識太谷紅棗，購買消費太谷紅棗。利用多種途徑各種宣傳工具積極推介紅棗產(chǎn)業(yè)和紅棗產(chǎn)品，加大紅棗知名度。

3.3太谷縣發(fā)展紅棗經(jīng)濟林存在的問題

當前，太谷縣發(fā)展紅棗經(jīng)濟林主要存在五方面的問題：一是發(fā)展與管理不平衡，管理水平參差不齊；重栽輕管或只栽不管，管理不力現(xiàn)象突出；二是管理技術滯后，抵御自然風險能力低；棗果病害嚴重困擾著紅棗業(yè)的進一步發(fā)展；三是對紅棗市場和發(fā)展?jié)摿φJ識不足，流通領域不暢；四是加工能力依然非常薄弱，企業(yè)深加工技術滯后，產(chǎn)品缺乏市場競爭力，企業(yè)之間產(chǎn)品標識不協(xié)調(diào)。五是科研人員缺乏，科技力量和資金投入不足。

3.4針對性建議

3.4.1加強行政管理力度，提高管理技術水平

針對干果業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的個別現(xiàn)象，如紅棗的病裂果等，增強政府管理職能，穩(wěn)定果農(nóng)心態(tài)。管理中增加科技含量，引進技術引進人才，推廣紅棗經(jīng)濟林綜合管理技術。

3.4.2紅棗發(fā)展由規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向完善提高

根據(jù)紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，將工作重點放在確保產(chǎn)量的同時，提高產(chǎn)值。以扶持園區(qū)建設為重點，帶動全縣棗業(yè)發(fā)展。同時使棗農(nóng)在自然和市場中增強風險意識，提高抵御自然災害的能力。

3.4.3加強流通領域建設

成立合作社、棗協(xié)會，促進紅棗業(yè)整體發(fā)展。首先完善市場流通機制，使果農(nóng)和企業(yè)之間互利互惠，協(xié)調(diào)發(fā)展，提高太谷紅棗業(yè)市場競爭力。

3.4.4發(fā)展深加工企業(yè)，生產(chǎn)高科技產(chǎn)品

建立扶持名牌企業(yè)，生產(chǎn)品牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品級次，增加商品率，進一步提高紅棗附加值。

3.4.5建設生態(tài)、觀光園林紅棗業(yè)

在紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，重點開發(fā)集生態(tài)、觀光、休閑、旅游于一體的多元復合性模式，傳

承和發(fā)揚光大太谷紅棗文化。

紅棗經(jīng)濟林作為太谷縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的兩大抓手之一，已經(jīng)成為該縣農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，對各類產(chǎn)品的內(nèi)在和外在質(zhì)量有了更高的要求，更加崇尚品牌。尤其是對于保健養(yǎng)身的絕佳產(chǎn)品紅棗，更是青睞有加。太谷縣緊緊抓住種種機遇，利用山西農(nóng)業(yè)大學、山西果樹研究所等科研院所，不斷在政策上傾斜、在技術上創(chuàng)新、在科技上突破、在鏈條上延伸，“雙調(diào)雙蓋”技術正在全面推廣，紅棗深加工正在大力引深，產(chǎn)業(yè)化、科技化、規(guī)?；?、品牌化必將帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的大幅提升，成為享譽海內(nèi)外的“中國紅棗之鄉(xiāng)”。