第一篇：農(nóng)民參與土地整理現(xiàn)狀及政策建議的論文

摘要：研究目的：了解農(nóng)民認(rèn)識(shí)、參與土地整理的現(xiàn)狀以及愿望，為建立農(nóng)民參與土地整理機(jī)制提供政策建議和決策參考。研究方法：文獻(xiàn)資料法、實(shí)地調(diào)查法和統(tǒng)計(jì)分析法。研究結(jié)果：農(nóng)民對(duì)土地整理有了一定的認(rèn)識(shí)，并參與了土地整理，但農(nóng)民的認(rèn)識(shí)不全面、參與不深入，對(duì)土地整理存在自己的愿望。研究結(jié)論：加強(qiáng)土地整理知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，建立農(nóng)民全程參與土地整理機(jī)制，成立土地整理農(nóng)民組織，充分發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性、積極性，讓農(nóng)民廣泛地、全程地、有組織保證地參與土地整理。

關(guān)鍵詞：土地整理 農(nóng)民參與 現(xiàn)狀 政策建議

土地整理是我國(guó)政府解決日益緊張的人地矛盾的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段[1-3]。自20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)各級(jí)政府高度重視土地整理，投入巨額資金，開展了大規(guī)模的土地整理并取得巨大成效。然而，目前我國(guó)在土地整理過程中采用的是自上而下的運(yùn)作模式，其運(yùn)作全過程主要是政府行為，與農(nóng)地關(guān)系最為密切的農(nóng)民卻參與較少[5-6]，農(nóng)民利益不能切實(shí)保障，并在很大程度上限制了土地整理綜合功能的發(fā)揮和預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。土地是農(nóng)民基本的生產(chǎn)資料、生活資料和生存保障資料，農(nóng)民對(duì)土地最了解、最珍惜，擁有豐富的耕作和管理經(jīng)驗(yàn)。在土地整理過程中建立農(nóng)民參與機(jī)制，聽取農(nóng)民的意見和建議，取得農(nóng)民的認(rèn)同與支持，讓農(nóng)民廣泛、全程地參與土地整理項(xiàng)目的決策、管理、實(shí)施、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，可以保證土地整理項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和正確性，促進(jìn)土地整理事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展 [7-9]，更有力地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。因此進(jìn)行農(nóng)民參與土地整理調(diào)查研究，全面深入地了解農(nóng)民對(duì)土地整理的認(rèn)識(shí)、參與現(xiàn)狀以及農(nóng)民參與土地整理的實(shí)際愿望，建立土地整理農(nóng)民參與機(jī)制，對(duì)促進(jìn)我國(guó)土地整理事業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民利益和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)意義重大。

1調(diào)查設(shè)計(jì)及實(shí)地調(diào)查

１.1調(diào)查設(shè)計(jì)

土地整理的內(nèi)容包括對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行土地平整、道路建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)等。農(nóng)村的土地歸國(guó)家和農(nóng)民集體所有，農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)民基本的生產(chǎn)資料和生活保障資料，農(nóng)民對(duì)土地最了解、最珍惜，因此，土地整理只有得到農(nóng)民的支持和參與，才能進(jìn)行得更順利更深入。而要讓農(nóng)民參與，必須讓農(nóng)民知道什么是土地整理，土地整理包括哪些內(nèi)容，他們需要什么、想整理什么。為了得到農(nóng)民參與土地整理的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)調(diào)查內(nèi)容主要包括兩部分：第一部分是農(nóng)民對(duì)土地整理的認(rèn)知程度，了解農(nóng)民獲得土地整理信息的渠道、對(duì)土地整理內(nèi)容及其與自身利益關(guān)系的認(rèn)知程度、對(duì)開展土地整理的意愿等。第二部分是農(nóng)民參與土地整理的現(xiàn)狀，包括農(nóng)民參與土地整理的時(shí)間、方式、人員、權(quán)屬調(diào)整等。為方便調(diào)查，將所有問題設(shè)計(jì)成調(diào)查問卷，采用單項(xiàng)選擇和多項(xiàng)選擇的形式。為得到農(nóng)民更多的、真實(shí)的土地整理意見和建議，最后一個(gè)問題設(shè)計(jì)為問答題，請(qǐng)他們提出自己的觀點(diǎn)。

1.2實(shí)地調(diào)查

由于我國(guó)土地整理目前主要采取政府推動(dòng)、自上而下的形式，在廣大農(nóng)村尚未普遍開展，項(xiàng)目區(qū)以外的農(nóng)民了解較少，參與的更少?；诖?，和有關(guān)部門聯(lián)合于2007年4月和8月集中進(jìn)行了兩次農(nóng)民參與土地整理的隨機(jī)抽樣調(diào)查，調(diào)查區(qū)域?yàn)樯綎|省惠民縣、沂水縣、蓬萊市、萊蕪市、平陰縣、青州市、金鄉(xiāng)縣、東平縣等8個(gè)市縣的16個(gè)土地整理項(xiàng)目區(qū)。調(diào)查時(shí)，采用面對(duì)面調(diào)查方式，根據(jù)調(diào)查群體的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、性別等隨機(jī)抽樣調(diào)查，共收回問卷240份。對(duì)收回的調(diào)查問卷進(jìn)行整理、有效性分析，有效問卷208份，樣本有效性為86.67%，本次調(diào)查結(jié)果有效。調(diào)查結(jié)果分析

根據(jù)實(shí)地調(diào)查結(jié)果，對(duì)兩部分調(diào)查內(nèi)容分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2.1 農(nóng)民對(duì)土地整理的認(rèn)知程度

農(nóng)民對(duì)土地整理的態(tài)度及有否整理意愿是土地整理順利開展的前提。本研究通過調(diào)查農(nóng)民了解土地整理的渠道、對(duì)土地整理的內(nèi)容及其與自身利益關(guān)系的認(rèn)知程度，以及是否愿意開展土地整理四個(gè)問題來了解農(nóng)民對(duì)土地整理的認(rèn)知程度。

2.1.1農(nóng)民了解土地整理的渠道

農(nóng)民獲得國(guó)家土地整理政策、信息的途徑主要有村干部、電視、收音機(jī)和報(bào)紙等。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民可多渠道獲取國(guó)家土地整理政策、本村土地整理信息，其中有74%的被調(diào)查農(nóng)民選擇通過村干部，43%的農(nóng)民選擇電視，21%的農(nóng)民選擇報(bào)紙，還有9%的農(nóng)民選擇收音機(jī)。可見，我國(guó)農(nóng)民獲得土地整理信息的渠道主要是村干部，村干部在向農(nóng)民宣傳國(guó)家政策中起到了舉足輕重的作用。其次是電視，在較發(fā)達(dá)的農(nóng)村，農(nóng)民普遍購(gòu)買并安裝了有線電視，通過電視可以方便、及時(shí)地得到國(guó)家政策等信息。由于農(nóng)民訂閱報(bào)紙較少、收音機(jī)幾乎淘汰，農(nóng)民通過報(bào)紙、收音機(jī)得到土地整理信息較少。

2.1.2 農(nóng)民了解的土地整理內(nèi)容

我國(guó)目前實(shí)施的土地整理以農(nóng)用地整理以主，整理內(nèi)容包括土地平整、農(nóng)田道路建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)和權(quán)屬調(diào)整等。調(diào)查結(jié)果顯示，89%的被調(diào)查農(nóng)民選擇土地平整，74%選擇農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，83%選擇農(nóng)田道路建設(shè)，32%選擇農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，35%選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)整。由此可見，當(dāng)前農(nóng)用地整理的實(shí)際內(nèi)容主要是土地平整、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田道路建設(shè)，而防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)、產(chǎn)權(quán)調(diào)整工作開展相對(duì)滯后，農(nóng)民了解的也相對(duì)較少。另一方面也表明，農(nóng)民比較關(guān)心農(nóng)田土地質(zhì)量、灌溉條件和交通條件等生產(chǎn)條件的改善。

2.1.3 土地整理與農(nóng)民自身利益的關(guān)系

土地整理可以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進(jìn)農(nóng)民增收等，與農(nóng)民利益關(guān)系密切。調(diào)查表明，45%的農(nóng)民認(rèn)為土地整理與自身利益關(guān)系密切，45%認(rèn)為有點(diǎn)關(guān)系，10%認(rèn)為沒有什么關(guān)系。由此可見，90%的農(nóng)民對(duì)土地整理有認(rèn)同感，認(rèn)為土地整理與自身利益有關(guān)系或關(guān)系密切。也有少量的農(nóng)民認(rèn)為與自己沒有關(guān)系，這主要是由于土地整理項(xiàng)目未涉及到他們的利益。

2.1.4 對(duì)開展土地整理的意愿

“是否希望本村開展土地整理”這一問題，除1位不希望、1位未回答外，其余農(nóng)民全部選擇希望開展。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地整理最大的受益者是項(xiàng)目區(qū)的廣大農(nóng)民，他們不需要自己投資就可以改善生產(chǎn)條件、提高耕地質(zhì)量、增加收入，切身感受到土地整理帶來的實(shí)惠，認(rèn)為土地整理是國(guó)家和政府在為民造福，為老百姓辦好事，是一項(xiàng)利國(guó)利民的事業(yè)。因此土地整理工程得到了廣大農(nóng)民的熱烈擁護(hù)和大力支持，許多農(nóng)民將土地整理工程稱贊為政府的“民心工程”。

2.2 農(nóng)民參與土地整理現(xiàn)狀

農(nóng)民廣泛、積極、全程地參與土地整理可促進(jìn)土地整理項(xiàng)目順利運(yùn)行。本研究通過調(diào)查農(nóng)民參與土地整理的時(shí)間、方式、人員、機(jī)構(gòu)和權(quán)屬調(diào)整等了解農(nóng)民參與土地整理的現(xiàn)狀。

2.2.1 農(nóng)民參與土地整理的時(shí)間

土地整理項(xiàng)目實(shí)施過程可分為立項(xiàng)階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段和運(yùn)營(yíng)階段。為了充分保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的愿望，農(nóng)民應(yīng)全程參與、盡可能早地參與。調(diào)查結(jié)果顯示，21%的被調(diào)查農(nóng)民選擇在立項(xiàng)階段即知道該村可能進(jìn)行土地整理并參與進(jìn)去，提出意見和建議，這部分農(nóng)民主要是村干部；26%的被調(diào)查農(nóng)民選擇在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段知道并參與，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)提出過建議；45%的被調(diào)查農(nóng)民選擇在工程項(xiàng)目施工階段知道，在這一階段，有些土地整理項(xiàng)目區(qū)需要農(nóng)民投工投勞，有些項(xiàng)目區(qū)沒要求農(nóng)民施工，但農(nóng)民在田間勞作時(shí)發(fā)現(xiàn)大型施工機(jī)械平整土地、修建農(nóng)田道路和水利設(shè)施，部分農(nóng)民因好奇而關(guān)注，提出問題和建議，并進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，也有部分農(nóng)民只是看到并沒有真正參與；還有10%的被調(diào)查農(nóng)民選擇在竣工驗(yàn)收階段才知道土地整理。由此可見，除村干部能較早地參與外，普通村民多在在施工階段得知并可能參與進(jìn)去，農(nóng)民參與時(shí)間較晚。

2.2.2 農(nóng)民參與土地整理的方式

農(nóng)民可以通過提建議、決策、投資、義務(wù)或有償投工、監(jiān)督等方式參與到土地整理中去。調(diào)查表明，47%的被調(diào)查農(nóng)民以提建議的方式參與土地整理，32%的被調(diào)查農(nóng)民選擇義務(wù)投工方式，33%選擇有償投工方式，10%選擇監(jiān)督方式，沒有人選擇決策和投資方式。由此可見，在土地整理過程中，農(nóng)民主要是以提建議的方式參與土地整理的，土地整理能較好地反映民意；農(nóng)民也能以義務(wù)投工、間接投資形式參與土地整理；調(diào)查區(qū)內(nèi)尚未有農(nóng)民對(duì)土地整理進(jìn)行決策和直接投資的案例。

2.2.3 土地整理參與人員

土地整理是政府的事情，也是農(nóng)民自己的事情，農(nóng)民自己應(yīng)盡可能地參與進(jìn)去，不管男女老少。調(diào)查結(jié)果顯示，土地整理參與人員中男勞力占68%，婦女占25%，老人占6%，兒童占1%。因此，當(dāng)前土地整理中主要是男勞力參與，提建議、投工等，婦女參與相對(duì)較少，老人和兒童參與更少。

2.2.4 農(nóng)民參與土地整理的機(jī)構(gòu)

當(dāng)前我國(guó)土地整理主要由國(guó)家投資，采取自上而下的運(yùn)作形式，某村是否開展、如何開展土地整理，由縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門組織實(shí)施，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而村集體無力獨(dú)立承擔(dān)。農(nóng)民通過哪種組織機(jī)構(gòu)參與土地整理？調(diào)查結(jié)果表明，15%的村民選擇通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣國(guó)土資源管理部門參與，這部分農(nóng)民主要是村主任，29%的農(nóng)民選擇通過村民委員會(huì)參與，這部分農(nóng)民主要為村委會(huì)成員，35%選擇通過村民代表大會(huì)，沒有農(nóng)民選擇土地整民間理組織。由此可見，農(nóng)民參與土地整理主要是通過村民委員會(huì)和村民代表大會(huì)，農(nóng)村尚無獨(dú)立的、專業(yè)的土地整理組織機(jī)構(gòu)，農(nóng)民沒有參與土地整理的專業(yè)組織保障。

2.2.5 土地整理權(quán)屬調(diào)整

現(xiàn)階段，農(nóng)村土地整理不僅采取各種工程措施進(jìn)行土地平整、道路和農(nóng)田水利等基本建設(shè)，還要進(jìn)行地塊合并、地塊規(guī)則化整理，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化經(jīng)營(yíng)，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。因此土地整理中必須進(jìn)行權(quán)屬調(diào)整，開展地籍調(diào)查、現(xiàn)狀確認(rèn)、權(quán)屬變更、土地登記等工作，這是土地整理區(qū)別于以往農(nóng)田基本建設(shè)和小流域治理等工作的主要標(biāo)志。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)國(guó)土管理部門對(duì)權(quán)屬調(diào)整態(tài)度不同：有的地區(qū)認(rèn)為我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定耕地承包期30年，不能隨便調(diào)整土地產(chǎn)權(quán)，否則違法；有的地區(qū)認(rèn)為調(diào)整土地產(chǎn)權(quán)太麻煩，需開展地籍調(diào)查、權(quán)屬變更等工作，不僅村里的土地產(chǎn)權(quán)資料、圖、表要改，而且要逐級(jí)上報(bào)，非常麻煩，不愿調(diào)整；有的地區(qū)在田間進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、機(jī)械化耕作，但為了減少逐級(jí)上報(bào)、調(diào)整的麻煩，上報(bào)的資料包括圖、表等都未調(diào)整。調(diào)查結(jié)果表明，近30%的項(xiàng)目區(qū)未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)整，在進(jìn)行過產(chǎn)權(quán)調(diào)整的項(xiàng)目區(qū)，有49.5%的被調(diào)查農(nóng)民選擇在權(quán)屬調(diào)整時(shí)征求過他們的意見，總體而言則有65.35%的農(nóng)民在權(quán)屬調(diào)整中沒有發(fā)言權(quán)（有發(fā)言權(quán)的是70%*49.5%=34.65%）；關(guān)于土地整理對(duì)土地權(quán)屬的影響，41%的被調(diào)查農(nóng)民選擇土地整理后產(chǎn)權(quán)更清晰，51%選擇無影響，8%選擇產(chǎn)權(quán)模糊?？梢姡?dāng)前土地整理尚未達(dá)到促進(jìn)土地規(guī)?；?、土地權(quán)屬更加清晰的目的。

3、結(jié)論及建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 農(nóng)民對(duì)土地整理有了一定的認(rèn)識(shí)，但認(rèn)識(shí)不全、不深、不遠(yuǎn)

通過調(diào)查分析可知，農(nóng)民通過村干部和廣播、電視、報(bào)紙等媒體對(duì)土地整理有了一定的認(rèn)識(shí)，知道土地整理包括土地平整、農(nóng)田道路建設(shè)和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等，并且得到了土地整理帶來的實(shí)惠，如增加了耕地面積、提高了耕地質(zhì)量、改善了生產(chǎn)條件、增加了收益等。但由于當(dāng)前土地整理實(shí)踐中通過建設(shè)防護(hù)林改善生態(tài)環(huán)境、通過調(diào)整土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步改善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的工作相對(duì)滯后，政府及有關(guān)部門對(duì)土地整理知識(shí)宣傳較少，加之農(nóng)民文化水平較低、小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng)、主動(dòng)獲取土地整理知識(shí)的愿望較低等原因，大部分農(nóng)民還不知道土地整理尚應(yīng)包括建設(shè)防護(hù)林、調(diào)整農(nóng)地產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容，還未充分認(rèn)識(shí)到土地整理更重要、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)是改善生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)農(nóng)地生產(chǎn)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)?；?，促使農(nóng)地產(chǎn)權(quán)更穩(wěn)定、更清晰。

3.1.2 農(nóng)民一定程度上參與了土地整理，但參與不充分、不全面

在土地整理的各階段農(nóng)民都有不同程度的參與，但參與者主要是村干部，普通農(nóng)民較少，且參與時(shí)間較晚，這有可能會(huì)造成項(xiàng)目規(guī)劃、決策不能充分反映普通群眾的要求和保障他們的利益。在土地整理中農(nóng)民參與方式主要是提建議、有償或義務(wù)投工，缺乏參與項(xiàng)目決策的機(jī)會(huì)和權(quán)利，從而有可能造成項(xiàng)目決策不完善，也沒有農(nóng)民直接投資項(xiàng)目，這有可能導(dǎo)致農(nóng)民不愛護(hù)、不珍惜土地整理成果，影響土地整理的可持續(xù)性。由于不同人群關(guān)注的利益問題不同，如果不能公平地參與，其利益就很難得到保證，當(dāng)前土地整理參與人員主要是男勞力，而婦女、老人、兒童參與較少，他們的利益就不能得到充分保證，尤其在村莊整理中，婦女、老人、兒童所需要的娛樂設(shè)施、保健設(shè)施和教育設(shè)施等可能得不到重視。農(nóng)民參與土地整理主要是通過村民委員會(huì)和村民代表大會(huì)，農(nóng)村尚無獨(dú)立的、專業(yè)的土地整理組織機(jī)構(gòu)，農(nóng)民沒有參與土地整理的專業(yè)組織保障。產(chǎn)權(quán)調(diào)整是土地整理的重要內(nèi)容之一，也是對(duì)農(nóng)民利益影響最大最直接的環(huán)節(jié)，但是目前開展得還很不普遍、不規(guī)范，農(nóng)民參與也較少。調(diào)查表明，是否進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)如何調(diào)整主要由主管土地整理的政府有關(guān)部門決定，而不是農(nóng)民自己，農(nóng)民對(duì)自己的土地調(diào)整沒有決策權(quán)?？傊谡麄€(gè)土地整理過程中，農(nóng)民作為土地的主人應(yīng)該擁有的參與地位沒有得到充分體現(xiàn)。

3.2 建議

土地整理是國(guó)家、政府的事情，也是廣大農(nóng)民的事情，土地整理事業(yè)要獲得健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，就必須得到廣大農(nóng)民更廣泛深入的參與和支持。因此，在土地整理中借鑒PRA(Participatory Rural Appraisal)參與式鄉(xiāng)村評(píng)估理論[10，11]，建立農(nóng)民參與土地整理機(jī)制，讓農(nóng)民更廣泛、更深入地全程參與土地整理，是當(dāng)前規(guī)范和推進(jìn)土地整理發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切任務(wù)和必然要求。

3.2.1加大宣傳力度，讓農(nóng)民全面了解土地整理基本知識(shí)和政策

農(nóng)民參與土地整理，必須首先了解土地整理。今后應(yīng)進(jìn)一步拓寬宣傳途徑，加大宣傳力度，讓農(nóng)民全面了解土地整理知識(shí)、政策和信息。除通過村干部宣傳外，廣泛通過電視、廣播、報(bào)刊等各種媒體和送科技下鄉(xiāng)等形式向農(nóng)民宣傳土地整理知識(shí)、政策和信息。在農(nóng)村有線電視逐漸普及，電視已成為農(nóng)民了解國(guó)家政策和信息最主要渠道的情況下，媒體宣傳中要突出電視迅速、及時(shí)、直觀可感的優(yōu)勢(shì)和作用，在農(nóng)民關(guān)注的頻道和欄目如農(nóng)科頻道、農(nóng)業(yè)農(nóng)村欄目中加大對(duì)土地整理知識(shí)和案例的宣傳、教育。同時(shí)，近年“送科技下鄉(xiāng)”作為宣傳國(guó)家政策、帶給農(nóng)民致富信息的重要渠道受到農(nóng)民廣泛歡迎，國(guó)土資源管理部門和有關(guān)科研院校可借此形式送土地整理知識(shí)和政策下鄉(xiāng)，以舉辦講座、發(fā)放知識(shí)手冊(cè)、明白紙等形式加強(qiáng)宣傳。此外，村政務(wù)公開欄、標(biāo)語(yǔ)等戶外宣傳形式也是宣傳土地整理知識(shí)和政策，讓更多的農(nóng)民得到更多的土地整理知識(shí)、更真實(shí)的土地整理政策和信息的有效途徑。

3.2.2 建立農(nóng)民全程參與土地整理機(jī)制

建立健全農(nóng)民全程參與土地整理的機(jī)制，在土地整理項(xiàng)目實(shí)施過程中，采取不同的方式讓農(nóng)民全過程參與。土地整理立項(xiàng)階段，國(guó)土資源管理部門向宜開展土地整理的村（鄉(xiāng)）提出建議，村（鄉(xiāng)）委會(huì)充分征求廣大農(nóng)民的意見，集中大家的意愿，經(jīng)綜合研究后向國(guó)土資源管理部門提出申請(qǐng)立項(xiàng)。

規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，通過走訪農(nóng)戶、召開農(nóng)民座談會(huì)等形式了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)民關(guān)心的問題，征求農(nóng)民的意見建議，在此基礎(chǔ)上編制規(guī)劃；規(guī)劃編制完成后要進(jìn)行公示，并召開農(nóng)民聽證會(huì)，根據(jù)農(nóng)民意見進(jìn)一步修改和完善土地整理規(guī)劃。

實(shí)施階段，向農(nóng)民公示項(xiàng)目規(guī)劃方案、實(shí)施進(jìn)度、資金使用等，發(fā)揮農(nóng)民對(duì)工程質(zhì)量和資金使用情況等的監(jiān)督作用。同時(shí)可將一些技術(shù)含量低的工作承包給農(nóng)民，讓農(nóng)民直接參加整理，增加農(nóng)民收入。

竣工驗(yàn)收階段，吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加，站在經(jīng)營(yíng)耕作者、使用者的角度進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)價(jià)；后期運(yùn)營(yíng)階段，農(nóng)民耕種土地、使用各項(xiàng)新建設(shè)施并進(jìn)行維護(hù)、管理，以延長(zhǎng)土地整理的后續(xù)效益。

3.2.3 成立土地整理農(nóng)民組織，建立農(nóng)民參與土地整理的組織保障

農(nóng)民參與土地整理，要有一定的組織機(jī)構(gòu)作保障。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際情況，可以土地整理行政主管部門為主導(dǎo)，并整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)或黨支部以及普通農(nóng)民代表組成土地整理中心，由該中心負(fù)責(zé)土地整理事宜。為充分反映各方的利益，中心每做一個(gè)決定都要召開由所有代表組成的會(huì)議，集體討論、決定相關(guān)事宜。在這種方式下，農(nóng)民參與土地整理主要是通過農(nóng)民代表，農(nóng)民的意志由農(nóng)民代表來反映。農(nóng)民代表如何選出？本文提出成立土地整理民間組織，由獨(dú)立于各級(jí)行政組織之外、關(guān)心土地整理事業(yè)的農(nóng)民組成，由該組織選出自己的代表參加土地整理中心，從而參與、決定土地整理有關(guān)事宜。

參考文獻(xiàn)

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8、楊相和．國(guó)外土地整理的啟示與借鑒[J]．國(guó)土經(jīng)濟(jì)，2002（7）：43－44．伍黎芝．德國(guó)農(nóng)地整理中的權(quán)屬管理及啟示[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2005（4）：75－78．杜受祜．參與式理論與農(nóng)民權(quán)益保護(hù)[J]．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（1）：7－10．石曉華，胡瑞法，Erika Meng．采用參與式理論研究農(nóng)民關(guān)注的問題[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2003（11）：54－57．

第二篇：土地政策和農(nóng)民問題總結(jié)

土地政策和農(nóng)民問題總結(jié)

一、進(jìn)入半殖民地半封建社會(huì)

隨著近代中國(guó)從封建社會(huì)逐步演變?yōu)榘胫趁竦匕敕饨ㄉ鐣?huì)，中國(guó)社會(huì)的階級(jí)關(guān)系也發(fā)生了深刻的變動(dòng)。舊的被統(tǒng)治階級(jí)即農(nóng)民階級(jí)中，不少自耕農(nóng)失去土地，向貧農(nóng)或雇農(nóng)轉(zhuǎn)化。有些成為產(chǎn)業(yè)工人的后備軍，是中國(guó)民主革命的主力軍。

太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)：精講精練P266一

（二）1 《天朝田畝制度》（略）

戊戌維新運(yùn)動(dòng)：精講精練P272二

（二）維新派在經(jīng)濟(jì)上雖然要求發(fā)展民族資本主義，卻未觸及封建主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——封建土地所有制。

辛亥革命：精講精練P278三

（一）3

民生主義——平均地權(quán)。（并非將土地所有權(quán)分給農(nóng)民，沒有正面觸及封建土地所有制，不能滿足廣大農(nóng)民的土地要求，在革命中難以成為發(fā)動(dòng)廣大工農(nóng)群眾的理論武器）

二、新民主主義革命時(shí)期

革命動(dòng)力中關(guān)于農(nóng)民階級(jí)的分析：精講精練P14

4（三）3

農(nóng)民是中國(guó)革命的主力軍，其中的貧農(nóng)是無產(chǎn)階級(jí)最可靠的同盟軍，而中農(nóng)是無產(chǎn)階級(jí)可靠的同盟軍。農(nóng)民問題是中國(guó)革命的基本問題，新民主主義革命實(shí)質(zhì)上就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)民革命，中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)。工人階級(jí)只有與農(nóng)民結(jié)成鞏固的聯(lián)盟，才能形成強(qiáng)大的力量，才能完成反帝反封建的革命任務(wù)。工人階級(jí)對(duì)于農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)。沒有工人階級(jí)及其政黨的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)民的革命動(dòng)力作用無法得到充分發(fā)揮。

經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)：精講精練P146二

（二）2

沒收封建地主階級(jí)的土地歸農(nóng)民所有，沒收官僚資產(chǎn)階級(jí)的壟斷資本歸新民主主義的國(guó)家所有，保護(hù)民族工商業(yè)。沒收封建地主階級(jí)的土地歸農(nóng)民所有，是新民主主義革命的主要內(nèi)容。在半殖民地半封建的中國(guó)，土地制度極不合理，要解放農(nóng)村生產(chǎn)力，改變中國(guó)貧窮落后的面貌，必須廢除封建地主土地所有制，進(jìn)行土地革命，實(shí)行“耕者有其田”以掃除封建剝削關(guān)系，把土地變?yōu)檗r(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，解放農(nóng)村生產(chǎn)力。黨在民主革命時(shí)期，逐步認(rèn)識(shí)到土地革命的極端重要性，形成了土地革命路線，這就是依靠貧雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，有步驟、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

八七會(huì)議：精講精練P297二

（二）1

會(huì)議確定了土地革命和武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的總方針。會(huì)議明確提出土地革命是中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)民主革命的中心問題。在中國(guó)，封建土地制度是帝國(guó)主義和封建買辦勢(shì)力反動(dòng)統(tǒng)治的重要基礎(chǔ)，解決農(nóng)民土地問題始終是革命的根本問題。大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨要獨(dú)立地領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)，就必須廢除封建土地所有制，實(shí)行“耕者有其田”的制度，只有這樣才能得到占人口絕大多數(shù)農(nóng)民的支持和參加，開展武裝斗爭(zhēng)和建立革命政權(quán)才有廣泛的、可靠的群眾基礎(chǔ)。在中國(guó)革命處于嚴(yán)重危機(jī)情況下，八七會(huì)議的及時(shí)召開，并制定出繼續(xù)革命斗爭(zhēng)的正確方針，為挽救黨和革命做出巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)革命從此開始了從大革命失敗到土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)興起的轉(zhuǎn)折。

《井岡山土地法》：精講精練P299

（二）2

1928年12月，毛澤東在井岡山主持制定中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)土地法，以立法的形式，首次肯定了廣大農(nóng)民以革命的手段獲得土地的權(quán)利。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)土地法關(guān)于沒收一

切土地歸蘇維埃政府所有、禁止土地買賣等方面的規(guī)定，并不適合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際。

《興國(guó)土地法》：精講精練P299

（二）2

1929年4月，毛澤東在興國(guó)主持制定第二個(gè)土地法，將“沒收一切土地”改為“沒收一切公共土地及地主階級(jí)的土地”。這是一個(gè)原則性的改正，保護(hù)了中農(nóng)的利益使之不受侵犯。

毛澤東還和鄧子恢等一起制定了土地革命中的階級(jí)路線和土地分配方法：堅(jiān)定地依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級(jí)，以鄉(xiāng)為單位，按人口平分土地，在原耕地的基礎(chǔ)上，實(shí)行抽多補(bǔ)少、抽肥補(bǔ)瘦。至此，中國(guó)共產(chǎn)黨就在中國(guó)歷史上第一個(gè)制定了可以付諸實(shí)施的比較完整的土地革命綱領(lǐng)和路線。

王明“左”傾教條主義錯(cuò)誤的體現(xiàn)：精講精練P300一

（二）1

在土地革命問題上，提出堅(jiān)決打擊富農(nóng)和“地主不分田，富農(nóng)分壞田”的主張。

2.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期 精講精練P312四

（二）1

減租減息是中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地為適當(dāng)調(diào)節(jié)各抗日階層的利益實(shí)行的土地政策。一方面地主要減租減息以改善農(nóng)民的生活；另一方面，農(nóng)民要交租交息以照顧地主富農(nóng)的利益。實(shí)行這個(gè)政策既調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的抗日積極性，又有利于爭(zhēng)取地主資產(chǎn)階級(jí)的大多數(shù)站在抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線一邊。

3.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（包括全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前夕）《五四指示》：精講精練P321二

（一）1

1946年5月4日，中共中央發(fā)出《關(guān)于清算、減租及土地問題的指示》（史稱《五四指示》），其基本內(nèi)容是要堅(jiān)決地支持和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，采取各種適當(dāng)方法，使地主階級(jí)剝削農(nóng)民而占有的土地轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中，用一切方法吸收中農(nóng)參加運(yùn)動(dòng)，絕不可侵犯中農(nóng)土地；一般不變動(dòng)富農(nóng)土地，對(duì)富農(nóng)和地主有所區(qū)別；不可將農(nóng)村中反對(duì)封建地主階級(jí)的方法，運(yùn)用于城市中反對(duì)工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)。這就將黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期實(shí)行的減租減息政策改變?yōu)閷?shí)行“耕者有其田”的政策。這一政策的提出，標(biāo)志著解放區(qū)在農(nóng)民土地問題上，開始由抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的削弱封建剝削，向變革封建土地關(guān)系、廢除封建剝削制度的過渡。這是中國(guó)共產(chǎn)黨土地政策的重要改變。

《中國(guó)土地法大綱》：精講精練P322二

（一）2

在人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻之后，為了維護(hù)廣大農(nóng)民的利益、進(jìn)一步激發(fā)他們支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)的積極性，1947年7月至9月，中國(guó)共產(chǎn)黨在河北省平山縣召開全國(guó)土地會(huì)議，制定和通過了《中國(guó)土地法大綱》，明確規(guī)定“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度”“鄉(xiāng)村中一切地主的土地及公地，由鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)接收”，分配給無地或少地的農(nóng)民。這個(gè)大綱指引著在封建制度壓迫下的億萬農(nóng)民群眾，將自己的力量匯入民主革命的洪流。

三、建國(guó)之后

1.新解放區(qū)土改 精講精練P332二

（二）2

1950年至1953年春，在新解放區(qū)進(jìn)行土改?！吨腥A人民共和國(guó)土地改革法》規(guī)定了這次土改的目的，是廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國(guó)的工業(yè)化開辟道路。土改中對(duì)待富農(nóng)的政策，由解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期征收富農(nóng)多余土地財(cái)產(chǎn)的政策改變?yōu)楸４娓晦r(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策。這次土改使3億多無地少地的農(nóng)民（包括老解放區(qū)農(nóng)民在內(nèi)）無償?shù)孬@得了約7億畝土地和大量其他生產(chǎn)資料，占中國(guó)絕大多數(shù)人口的農(nóng)民群眾獲得了翻身解放。這次土地改革運(yùn)動(dòng)是我國(guó)歷史上規(guī)模最大，也是歷次土改運(yùn)動(dòng)中進(jìn)行得最好的一次。

2.農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造時(shí)期 精講精練P156一

（一）土地改革后，貧農(nóng)、雇農(nóng)由于分得了土地等生產(chǎn)資料，有半數(shù)人迅速上升為中農(nóng)。根據(jù)中農(nóng)在生產(chǎn)中的地位、生活狀況和對(duì)社會(huì)主義的態(tài)度，毛澤東把中農(nóng)分為上中農(nóng)和下中農(nóng)。貧農(nóng)和下中農(nóng)一起，約占農(nóng)村人口的60％到70％，都是黨在農(nóng)村的依靠力量，從而解決了在農(nóng)村依靠大多數(shù)農(nóng)民和建立無產(chǎn)階級(jí)優(yōu)勢(shì)的問題。在此基礎(chǔ)上，黨制定并貫徹執(zhí)行了依靠貧下中農(nóng)，團(tuán)結(jié)其他中農(nóng)。發(fā)展互助合作，由逐步限制到最后消滅富農(nóng)剝削的農(nóng)村階級(jí)政策。這使農(nóng)業(yè)合作化有了堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

在農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造方面，及時(shí)總結(jié)農(nóng)民的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出互助組、初級(jí)社、高級(jí)社等過渡形式。這種從實(shí)際出發(fā)引導(dǎo)農(nóng)民逐步走向社會(huì)主義的漸進(jìn)的改造方式，一方面可以使農(nóng)民親身體會(huì)到組織起來力量大，可以增加生產(chǎn)，有利于克服困難，抵抗災(zāi)害，防止出現(xiàn)兩極分化，從而逐步地提高農(nóng)民的覺悟，逐步地改變他們的生活方式，另一方面可以避免蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的由于富農(nóng)反抗，一些農(nóng)民破壞生產(chǎn)資料的情況。

用和平方法進(jìn)行改造：

農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，要?jiǎng)訐u農(nóng)民對(duì)土地、耕畜的深厚的私有觀念和各家各戶自主經(jīng)營(yíng)的習(xí)慣，自然會(huì)引起相當(dāng)大的抵觸，但是黨和政府堅(jiān)持和平的方法和自愿的原則不動(dòng)搖，并用事實(shí)向農(nóng)民表明，合作化可以使占農(nóng)村人口多數(shù)的、在生產(chǎn)條件方面還有各種困難的貧農(nóng)和下中農(nóng)得到利益，至少不損害他們的利益，因此他們對(duì)合作化是擁護(hù)的或者是比較擁護(hù)的。

精講精練P335-336二

（一）土改后農(nóng)民的兩種生產(chǎn)積極性：

個(gè)體經(jīng)濟(jì)的積極性和勞動(dòng)互助的積極性

農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的基本原則和方針： 在中國(guó)的條件下，可以走先合作化、后機(jī)械化的道路。

中國(guó)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)合作化道路：

中共中央在1953年12月通過的《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》總結(jié)互助合作運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，概括提出引導(dǎo)農(nóng)民走向社會(huì)主義的幾種過渡性經(jīng)濟(jì)組織形式。第一是互助組，這具有社會(huì)主義的萌芽。

第二是初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，在土地及牲畜、大農(nóng)具私有的基礎(chǔ)上土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，有較多的公共財(cái)產(chǎn)，實(shí)行土地分紅和按勞分配相結(jié)合的原則，這具有半社會(huì)主義的性質(zhì)。

第三是高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，將土地及其他主要生產(chǎn)資料歸集體所有，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集體勞動(dòng)，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。這具有社會(huì)主義的性質(zhì)。

伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本變化，我國(guó)社會(huì)的階級(jí)關(guān)系也發(fā)生了根本的變化：??原來的地主和富農(nóng)正在被改造成為自食其力的新人??

四、改革開放以后

精講精練P203(4)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

1978年以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。最近幾年，又把承包權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，即所有權(quán)歸集體不變，承包權(quán)歸農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)權(quán)放開。

第三篇：民族音樂發(fā)展現(xiàn)狀及建議論文

摘 要：中國(guó)一個(gè)悠久的國(guó)度，有著深厚的文化底蘊(yùn)，在飽經(jīng)滄桑的日子里依舊用歌聲記錄著歲月變遷，如今隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)腳步的發(fā)展，對(duì)于政治和文化的影響日益深遠(yuǎn)，而民族音樂做為藝術(shù)文化的重要組成部分，其思想內(nèi)容和情感狀態(tài)也不斷升華，烙印上社會(huì)生活的影子，這是

關(guān)鍵詞：民族音樂賞析論文發(fā)表

中國(guó)一個(gè)悠久的國(guó)度，有著深厚的文化底蘊(yùn)，在飽經(jīng)滄桑的日子里依舊用歌聲記錄著歲月變遷，如今隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)腳步的發(fā)展，對(duì)于政治和文化的影響日益深遠(yuǎn)，而民族音樂做為藝術(shù)文化的重要組成部分，其思想內(nèi)容和情感狀態(tài)也不斷升華，烙印上社會(huì)生活的影子，這是我國(guó)各民族共同擁有的寶貴財(cái)富。但是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我們不僅僅要將民族音樂傳承下來，更要將其發(fā)揚(yáng)光大，站在世界的角度以開放的心態(tài)去審視民族音樂，不斷對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。

一、民族音樂的發(fā)展現(xiàn)狀

有人把音樂比作清泉，可以滋潤(rùn)心靈，帶給人美的享受。中國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，每個(gè)民族都有自己獨(dú)特的文化藝術(shù)，每個(gè)民族的音樂也別具風(fēng)情，正是這樣的差異才有了內(nèi)容豐富的民族音樂，從夏商周時(shí)期，對(duì)聲律的重視就可見一斑，至唐朝音樂更是達(dá)到一定高度，時(shí)至今日民族音樂依舊活躍，依舊洋溢著鮮明的藝術(shù)生命力。但是隨著“地球村”的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，外來文化的出現(xiàn)對(duì)民族音樂的沖擊也不斷加大，外來音樂的獨(dú)特風(fēng)格逐漸吸引人們的注意，一些“爵士樂”“架子鼓”等多樣的音樂風(fēng)格和樂器開始在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)打開一片天地，越來越多的年輕人開始忽略民族音樂，各種選秀節(jié)目也是充斥著藝術(shù)市場(chǎng)，使得幾千年來的民族音樂正受著流行音樂的沖擊，這是不得不讓人覺得遺憾的，也是值得我們?nèi)ニ伎己透淖兊摹Ｖ挥袑⒚褡逡魳贩旁谡_的位置上，重新去認(rèn)識(shí)其中的精神內(nèi)涵，賦予新的時(shí)代解讀，才能讓其煥發(fā)生機(jī)。

二、發(fā)展民族音樂建議

(一)強(qiáng)化民族文化的繼承與發(fā)展

我國(guó)的音樂歷史悠遠(yuǎn)，是勞動(dòng)人民在生活實(shí)踐中創(chuàng)造產(chǎn)生的，具有豐富的文化內(nèi)涵的社會(huì)意義，是中華民族精神的特殊符號(hào)，是藝術(shù)表現(xiàn)形式的特殊載體，要想讓這種精神文化繼續(xù)傳承下去需要我們加強(qiáng)對(duì)民族音樂的保護(hù)，通過深入對(duì)民族音樂的研究和學(xué)習(xí)，重新去詮釋音樂內(nèi)涵，讓其符合現(xiàn)代審美趨勢(shì)，去鼓勵(lì)人們主動(dòng)積極的了解民族音樂，讓其更具有生活氣息，可以通過不同的民歌下鄉(xiāng)活動(dòng)，不同的民族音樂研討會(huì)，加強(qiáng)對(duì)民族音樂的傳承，讓民族音樂在社會(huì)生活中有新的活力。

(二)強(qiáng)化民族音樂的弘揚(yáng)

民族音樂是我國(guó)藝術(shù)寶庫(kù)中絢麗的一筆，可以說隨著時(shí)間的發(fā)展沒有被淘汰反而沉淀下更深厚的底蘊(yùn)是有一定理由的，他有著自己獨(dú)特的一套發(fā)展體系，有著獨(dú)特音質(zhì)、語(yǔ)言結(jié)構(gòu)內(nèi)容，在認(rèn)識(shí)到這些的基礎(chǔ)上，我們?cè)趯?duì)待外來文化的沖擊下不可去全盤否定民族音樂，音樂具有多元化，無論哪種音樂文化都具有獨(dú)特的藝術(shù)魅力，只有正確的認(rèn)識(shí)我國(guó)音樂上存在的不足，不斷去改進(jìn)民族音樂才能使民族音樂得以繼續(xù)發(fā)展。要想使民族音樂不斷發(fā)展需要大家共同的努力，可以由上而下，由學(xué)校到社會(huì)共同宣傳，例如在校舉辦歌友會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生接觸不同的音樂類型，在比較中感受民族音樂特殊韻味，也可以在社區(qū)展開各種活動(dòng)，讓孩子、家長(zhǎng)多些接觸民族音樂的機(jī)會(huì)，讓音樂走進(jìn)生活中，這樣才能起到一個(gè)弘揚(yáng)的作用，但對(duì)于民族音樂的繼承不是一朝一夕的事情，無論是學(xué)校還是社會(huì)都要堅(jiān)持做下去，當(dāng)把宣傳變成一種習(xí)慣，正確對(duì)待外來文化的碰撞，用開放接納的心態(tài)來看待民族音樂，那民族音樂也會(huì)在世界舞臺(tái)上走的更遠(yuǎn)更久。

(三)強(qiáng)化民族音樂資源創(chuàng)新

要想使民族音樂始終保持活力，必須要進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，在加大宣傳力度的同時(shí)，對(duì)于音樂資源的重新整合和創(chuàng)新也必不可少，隨著人們對(duì)審美需求的不斷提升，在音樂欣賞上的需求也不斷擴(kuò)大，很多時(shí)候我們將視覺和聽覺分開了，其實(shí)這是統(tǒng)一的，在現(xiàn)如今可以學(xué)習(xí)流行音樂的變達(dá)方式，結(jié)合音樂背景，在保持民族音樂的原汁原味同時(shí)豐富其表現(xiàn)形式，或者將民族音樂在保持原生態(tài)基礎(chǔ)上進(jìn)行改編，運(yùn)用多重的變達(dá)方式去展示。很長(zhǎng)一段時(shí)間里，在傳統(tǒng)的民族音樂教學(xué)中只重視其音樂這一本體，但忽視其表達(dá)載體樂器，做為傳輸音樂的主要載體，其重要性不可忽略，不同的樂器可以表達(dá)不同的音律和情感，不同的音律也可以帶給人們不同的審美體驗(yàn)，在我國(guó)民族器樂形式多樣，各具特色，這就要求我們?cè)诮虒W(xué)中去運(yùn)用，不是單單靠某一種樂器去表情達(dá)意，而是運(yùn)用多種手段讓學(xué)生，或者聽眾可以感受到這些民族樂器的不同和魅力，充分去開發(fā)和利用民族音樂的資源，讓他們發(fā)揮出自身的魅力，為民族音樂添上濃墨重彩的一筆。

三、結(jié)語(yǔ)

音樂是沒有國(guó)界的，要想使中華民族音樂得以不斷發(fā)展，必須要在立足本土的基礎(chǔ)上突破創(chuàng)新，走向世界。這是需要我們共同去努力的，這樣才能使民族音樂永立世界之林。

第四篇： 建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀及建議論文

1建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀

1.1建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全意識(shí)不足

當(dāng)前我國(guó)建筑范圍日益擴(kuò)大，建筑物受到地質(zhì)災(zāi)害的影響逐步增加，雖然國(guó)家對(duì)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)提出了強(qiáng)制性的抗震規(guī)范，但是受到僥幸意識(shí)和麻痹思想的影響，出現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中對(duì)抗震性能的模式。這種安全意識(shí)不足的問題會(huì)導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)難于重視建筑結(jié)構(gòu)的抗震性能，甚至在實(shí)際的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中存在設(shè)計(jì)人員不熟悉、不了解抗震規(guī)范的問題，導(dǎo)致抗震標(biāo)準(zhǔn)難于得到實(shí)施，安全性原則不能得到遵守，在設(shè)計(jì)時(shí)期造成建筑結(jié)構(gòu)抗震能力不足，進(jìn)而給建筑結(jié)構(gòu)帶來嚴(yán)重的安全隱患。

1.2建筑結(jié)構(gòu)抗震能力不足

在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中存在諸多問題的影響，存在設(shè)計(jì)中對(duì)建筑結(jié)構(gòu)抗震能力設(shè)計(jì)不足的實(shí)際問題。受到設(shè)計(jì)時(shí)資金的限制，設(shè)計(jì)單位為了節(jié)約建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)成本，減少對(duì)建筑結(jié)構(gòu)抗震能力和性能的資金投入，導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)存在鋼材使用量的不足，這會(huì)引發(fā)建筑結(jié)構(gòu)在地震情況下出現(xiàn)失穩(wěn)、垮塌和傾覆的問題，究其原因就是在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中沒有對(duì)抗震能力予以高度的重視。

1.3建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理

傳統(tǒng)的建筑結(jié)構(gòu)需要專業(yè)設(shè)計(jì)師通過大量的計(jì)算、思考、分解、組合等腦力工作，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的時(shí)間成本高，設(shè)計(jì)的周期長(zhǎng)。然而當(dāng)前一些建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位盲目迎合業(yè)主方要求，不能夠堅(jiān)持建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原理和規(guī)范，設(shè)計(jì)出過多不合理的建筑結(jié)構(gòu)，這些設(shè)計(jì)會(huì)產(chǎn)生建筑結(jié)構(gòu)的不科學(xué)、不合理的缺陷，給建筑結(jié)構(gòu)的施工和使用留下風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)建筑結(jié)構(gòu)的安全事故。

1.4建筑結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量不高

建筑結(jié)構(gòu)功能的實(shí)現(xiàn)需要嚴(yán)格和高質(zhì)量的施工作為保障，而一些施工企業(yè)為了資金、進(jìn)度等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行不合理修改，使建筑結(jié)構(gòu)施工失去合理性和規(guī)范性，形成建筑結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)問題的積累，嚴(yán)重影響建筑結(jié)構(gòu)的安全。

2建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的建議

2.1提升建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作的抗震意識(shí)

抗震意識(shí)是建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作人員具備的基本意識(shí)，要從落實(shí)建筑結(jié)構(gòu)安全性的高度提升相關(guān)人員的安全意識(shí)。要建立抗震知識(shí)、抗震規(guī)范的學(xué)習(xí)組織，全面提升建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員的抗震意識(shí)，使他們?cè)诮ㄖY(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過程中能夠把握抗震這一環(huán)節(jié)與要點(diǎn)。要強(qiáng)化建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的檢查，建立抗震規(guī)范和準(zhǔn)則的檢查體系，重點(diǎn)對(duì)建筑結(jié)構(gòu)抗震性能和安全性展開檢查，從而確保建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全性和抗震性。

2.2提高建筑結(jié)構(gòu)材料的質(zhì)量

提高建筑結(jié)構(gòu)安全性應(yīng)該從材料方面入手，以高質(zhì)量、高性能材料的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)的安全性，在具體的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中應(yīng)該建立材料質(zhì)量的關(guān)口，避免施工單位為了追逐超額利潤(rùn)而在建筑材料上偷工減料的行為，制止不合格材料在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工中出現(xiàn)，斬?cái)嗖缓细窠ㄖY(jié)構(gòu)材料流入的通道。施工單位也應(yīng)當(dāng)對(duì)于建材的選用有嚴(yán)格的把關(guān)，對(duì)于供應(yīng)商的資質(zhì)等要核實(shí)清楚，要選取那些口碑好、信譽(yù)佳的建材企業(yè)進(jìn)行合作。此外，建材在進(jìn)場(chǎng)前要嚴(yán)格檢查，只有那些合規(guī)且質(zhì)量良好的材料才能夠選用。這些都是在建材檢驗(yàn)上應(yīng)當(dāng)做到的，只有從這一點(diǎn)上嚴(yán)格把關(guān)才能夠保障項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)很好的得到落實(shí)，進(jìn)而保障整個(gè)建筑體的安全性與穩(wěn)定性。

2.3提升建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的水平

隨著信息化的不斷發(fā)展與推進(jìn)，越來越多科技含量更高、更為智能的設(shè)計(jì)軟件得以推出，其中不乏一些非常精良的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)軟件。設(shè)計(jì)師應(yīng)當(dāng)不斷適應(yīng)這種發(fā)展潮流與發(fā)展趨勢(shì)，要多去學(xué)習(xí)那些先進(jìn)的設(shè)計(jì)軟件的用法與功效，并且將這些軟件更多的用到項(xiàng)目實(shí)踐中來。這些技術(shù)含量更高的軟件不僅能夠極大的提升工作實(shí)效性，許多軟件的相關(guān)功能還能很有效的提升概念設(shè)計(jì)中項(xiàng)目的抗震性能。這些都是很好的保障，對(duì)于提升建筑體的安全性是有很大推動(dòng)的。

2.4提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的施工質(zhì)量

施工質(zhì)量是提升建筑結(jié)構(gòu)安全性很重要的一個(gè)方面，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員應(yīng)該從建筑結(jié)構(gòu)施工的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，有意識(shí)的對(duì)施工進(jìn)行科學(xué)地設(shè)計(jì)和良好的管控，規(guī)范化整個(gè)施工流程與施工工藝，并且不斷提升施工人員的專業(yè)化素養(yǎng)。這些都能夠讓項(xiàng)目的施工質(zhì)量有所保障，對(duì)于提高建筑安全性也很有幫助。

3結(jié)語(yǔ)

建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是整個(gè)設(shè)計(jì)的中心環(huán)節(jié)，對(duì)于結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和建筑安全性有著直接影響，在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中應(yīng)該提升抗震意識(shí)，控制建筑材料的選擇，運(yùn)用結(jié)構(gòu)軟件和設(shè)計(jì)軟件提升建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的水平，在提升建筑結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量的同時(shí)，做到對(duì)結(jié)構(gòu)安全性和建筑安全性的保證，形成確保建筑安全性的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)體系，發(fā)揮系統(tǒng)性、技術(shù)性的優(yōu)勢(shì)，真正確保建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的合理性，提高建筑整體的安全性與穩(wěn)定性。

第五篇：高層建筑設(shè)計(jì)現(xiàn)狀及建議論文

1高層建筑設(shè)計(jì)的原則

1．1統(tǒng)一建筑與城市環(huán)境的尺度

高層建筑對(duì)城市輪廓線的組織起到很大的作用，所以高層建筑應(yīng)根據(jù)所在城市的城市輪廓線的規(guī)劃要求而布局，并遵循有機(jī)統(tǒng)一的原則。具體有以下三點(diǎn):(1)高層建筑聚集群的布局為避免出現(xiàn)相互干擾的情況，在布置時(shí)對(duì)于建筑可采取一系列不同的高度或是拉開距離等方法，若是單棟高層建筑可布置在道路轉(zhuǎn)彎處，能夠豐富行人的視覺觀賞;(2)為提升整體的和諧效果，增強(qiáng)向心的凝聚感，高層建筑應(yīng)彼此之間相互聯(lián)系，集群統(tǒng)一規(guī)劃布置;(3)為了增加城市輪廓的美感，各高層建筑的頂部造型應(yīng)盡量避免雷同，防止出現(xiàn)千樓一面的情況。

1．2在同一高層建筑中的尺度應(yīng)有序

設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)高層建筑時(shí)，應(yīng)充分考慮建筑尺度的序列依次為城市尺度、整體尺度、接到尺度、近人尺度和細(xì)部尺度。為保證高層建筑與城市之間、整體與局部之間、局部與局部之間以及與人之間的良好有機(jī)統(tǒng)一，設(shè)計(jì)師在對(duì)于其中某一個(gè)尺度進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)遵循尺度統(tǒng)一的原則，禁止將幾種尺度混淆使用。

1．3高層建筑形象在尺度上應(yīng)具備可識(shí)別性

對(duì)于高層建筑的設(shè)計(jì)，應(yīng)具有一些可以把握高層建筑整體大小的局部形象尺度。另外，為了襯托高層建筑的真實(shí)體量，可以采用常規(guī)尺度的屋檐、柱子、臺(tái)階以及樓梯等建筑構(gòu)件來襯托。若是尺度失當(dāng)，則易使人們產(chǎn)生錯(cuò)覺，顯得不倫不類。

2高層建筑設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)把握的尺度

前面我們已經(jīng)所說，高層建筑在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮所創(chuàng)造出的空間給予使用者的感受，所以要求設(shè)計(jì)師應(yīng)以人的尺度為參考系數(shù)，充分考慮人觀察點(diǎn)、視距、視角以及高層建筑使用親進(jìn)度，因而我們將從高層建筑的城市尺度、整體尺度、街道尺度、近人尺度和細(xì)部尺度來依次介紹。

2．1城市尺度

高層建筑作為城市的一部分，這就要求其建筑尺度不能脫離城市，應(yīng)與所在的城市尺度相協(xié)調(diào)一致。由于高層建筑的建設(shè)和布局直接影響城市的景觀和居民的生活，所以設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)和規(guī)劃其尺度時(shí)應(yīng)充分考慮該城市的城市尺度和傳統(tǒng)文化。

2．2整體尺度

整體尺度作為設(shè)計(jì)師最重視的部分之一，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該注意以下兩點(diǎn):(1)要注意裙房、主體和頂部尺度比例的相互協(xié)調(diào)。這三個(gè)作為高層建筑的主要組成部分，設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)時(shí)為了體現(xiàn)建筑的造型美，應(yīng)該建立統(tǒng)一的尺度參考系，以達(dá)到它們之間的相互協(xié)調(diào);(2)高層建筑的各部分細(xì)部尺度應(yīng)有層次性，以豐富建筑結(jié)構(gòu)造型。設(shè)計(jì)師在規(guī)劃建筑各部分細(xì)部尺度時(shí)，應(yīng)具有等級(jí)性，為便于人們把握建筑的尺度大小，一般在最高和最低等級(jí)之間留有1～2個(gè)尺度等級(jí)。

2．3街道尺度

街道尺度作為高層建筑設(shè)計(jì)中的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮街道行人的視覺舒適感，盡量減少建筑隊(duì)街道的壓迫感，以保障街道空間及視覺的連續(xù)性。

2．4近人尺度

近人尺度是人們對(duì)建筑物直接感觸的重要部分，是指高層建筑最底部分及建筑物的出入口的尺寸給人的感覺。所以設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)以人的尺度作為參考系，尺度應(yīng)大小適中，使建筑物具有親人性。

2．5細(xì)部尺度

細(xì)部尺度主要是指材料的質(zhì)感，為使建筑物更加具有視覺感受，設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該充分利用不同的建筑材料來對(duì)建筑物進(jìn)行塑造，利用建筑材料的質(zhì)感給人一種視覺優(yōu)美的感受。

3高層建筑的設(shè)計(jì)

3．1充分發(fā)揮廣場(chǎng)的作用

由于高層建筑易給人以壓迫感的特性，設(shè)計(jì)師在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)一般會(huì)留出一定空間，并將這一空間設(shè)計(jì)成一個(gè)廣場(chǎng)，從而起到空間緩沖作用和緩解交通壓力。不僅如此，廣場(chǎng)空間還是非常重要的城市共享空間，是城市居民休閑、交流的良好場(chǎng)所。

3．2高層建筑主體的設(shè)計(jì)

高層建筑作為一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展程度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，其合理造型的設(shè)計(jì)極為重要。由于高層建筑具有一定的城市代表性，所以一些高層的外觀設(shè)計(jì)往往具有獨(dú)特性和明顯的識(shí)別性。隨著可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)型社會(huì)的提出，高層建筑也向“生態(tài)節(jié)能型”發(fā)展，建筑主體的設(shè)計(jì)不僅要盡量拉近和體現(xiàn)人與自然的關(guān)系，還要順應(yīng)整個(gè)城市的生態(tài)規(guī)劃。

3．3巧妙的運(yùn)用一些處理方法

為了豐富空間形式，我們可以對(duì)高層建筑的底部進(jìn)行一些巧妙的處理。常見方法有底部架空法和入口縮進(jìn)法。底部架空的方法可以將道路、廣場(chǎng)和建筑物有機(jī)結(jié)合起來，從而增加城市空間層次，改善城市人流狀況等，是現(xiàn)代建筑的重要特征之一。而利用入口縮進(jìn)的方法不僅可以有效緩解入口處的各種矛盾，而且可以豐富空間層次，增加人們的印象。

4高層建筑在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的注意事項(xiàng)

4．1盡量避免高層建筑密集

雖然高層建筑的密集有利于方便城市辦公，但也會(huì)造成城市空間和城市交通的擁堵，不利于城市規(guī)劃建設(shè)。所以政府部門在規(guī)劃設(shè)計(jì)高層建筑時(shí)，應(yīng)對(duì)其密度進(jìn)行控制，盡量避免建筑過于集中。

4．2應(yīng)對(duì)城市高層建筑的數(shù)量進(jìn)行控制

高層建筑的建造是一個(gè)人力、物力花費(fèi)極大的工程，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)效益較小的高層建筑的建造，我們應(yīng)不提倡，政府部門在城市規(guī)劃中應(yīng)避免盲目建造。4．3努力減少高層建筑對(duì)城市街道的壓力由于高層建筑一般建造在城市的商業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，因而會(huì)大大增加其街道的交通壓力和負(fù)荷。所以，在建造高層建筑時(shí)應(yīng)對(duì)其層數(shù)和高度進(jìn)行控制，政府在規(guī)劃時(shí)也可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其周邊街道進(jìn)行擴(kuò)展，增加街道的通行能力。

5結(jié)語(yǔ)

隨著城市化進(jìn)程的加快，高層建筑的數(shù)量越來越多，在建造高度與跨度不斷加大的同時(shí)，其設(shè)計(jì)形式與風(fēng)格也在不斷發(fā)展變化。雖然我國(guó)的高層建筑建造水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有不少差距，但也在不斷發(fā)展和完善。設(shè)計(jì)作為一個(gè)建筑活的靈魂，設(shè)計(jì)師應(yīng)在設(shè)計(jì)高層時(shí)充分把握其中各種尺度，結(jié)合人的尺度，滿足人的使用、觀賞的要求，并從城市的宏觀層面和建筑本身的營(yíng)運(yùn)體系的中觀層面以及建筑室內(nèi)的微觀層面進(jìn)行綜合考慮，才能創(chuàng)造出優(yōu)美又獨(dú)具特色的高層建筑，使得建筑與城市環(huán)境得到有機(jī)統(tǒng)一。

作者:尚建輝 李紅 劉慧玲 單位:河北九易莊宸工程設(shè)計(jì)有限公司天津第一分公司