第一篇：試論完善我國(guó)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的職業(yè)教育體系的思考論文

［論文摘要］應(yīng)用型人才是指知識(shí)應(yīng)用能力較強(qiáng)、職業(yè)能力較突出、素質(zhì)較高、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線需要的實(shí)用型人才。應(yīng)用型人才培養(yǎng)主要由職業(yè)教育類型來(lái)培養(yǎng)完成，其完整體系本身包括初級(jí)職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育等多個(gè)層次。具有中國(guó)特色的培養(yǎng)應(yīng)用型人才職業(yè)教育體系已基本形成，但整個(gè)體系有待進(jìn)一步完善，各層次的培養(yǎng)目標(biāo)有待進(jìn)一步明確。

［論文關(guān)鍵詞］應(yīng)用型人才 培養(yǎng) 職業(yè)教育體系

一、具有中國(guó)特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)的職業(yè)教育體系已經(jīng)基本形成發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明：一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛階段以后，一線迫切需要大量的應(yīng)用型人才。而應(yīng)用型人才是傳統(tǒng)基礎(chǔ)教育和普通高等教育所難以培養(yǎng)的，初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育應(yīng)運(yùn)而生，并迅速得到發(fā)展，以主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的職業(yè)教育完整體系逐步得到建立和完善。到20世紀(jì)末，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)，發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)工人的比例分別為：高級(jí)技工占35%，中級(jí)工占50％，初級(jí)工占15％。與此同時(shí)，我國(guó)技術(shù)工人的比例分別為：高級(jí)工占5%，中級(jí)工占35%，初級(jí)工占60%，應(yīng)用型人才的匱乏，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化和全面小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)形成了制約。為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切要求，加快人力資源開(kāi)發(fā)，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)我國(guó)走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，全面提高國(guó)民素質(zhì)，把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)綜合國(guó)力、構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)了一系列相關(guān)文件和政策：

1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)［2005]35號(hào)）。明確了“以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專門人才”“每個(gè)市（地）都要重點(diǎn)建設(shè)一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和若干所中等職業(yè)學(xué)校。每個(gè)縣（市、區(qū)）都要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心（中等職業(yè)學(xué)校）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)”“到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)人，與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上?！晃濉陂g，為社會(huì)輸送2500多萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、1100多萬(wàn)名高等職業(yè)院校畢業(yè)生”“每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者上億人次，使我國(guó)勞動(dòng)者的素質(zhì)得到明顯提高”。

2.《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教高［2006]16號(hào)）。明確了“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用”“切實(shí)把工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)千百萬(wàn)高素質(zhì)技能型專門人才”。

到2009年底，全國(guó)高中階段教育共有學(xué)校29761所，在校學(xué)生4640.91萬(wàn)人，其中中等職業(yè)教育14401所，占高中階段教育的48.39%，在校生2195.16萬(wàn)人，占高中階段教育在校生的47.3%，高中階段毛入學(xué)率79.2%。全國(guó)共有普通高等學(xué)校2305所（高職高專1215所，占普通高校的52.71%），在校生2145萬(wàn)人（高職965萬(wàn)人，占普通高校的45%），高等教育毛入學(xué)率達(dá)到24.2%。從院校數(shù)和發(fā)展規(guī)模來(lái)看，具有中國(guó)特色的培養(yǎng)應(yīng)用型人才職業(yè)教育體系已基本形成。但我國(guó)職業(yè)教育的整個(gè)體系有待進(jìn)一步完善，應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系中的各層次培養(yǎng)目標(biāo)有待進(jìn)一步明確。

二、對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的職業(yè)教育體系的再認(rèn)識(shí)

1.構(gòu)建具有中國(guó)特色的層級(jí)式人才結(jié)構(gòu)理論。根據(jù)國(guó)際上通行的知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)分析法，多數(shù)情況下將人群分為四大類型：

（1）學(xué)術(shù)型人員（科學(xué)型、理論型、指導(dǎo)型）。主要由科學(xué)研究型大學(xué)培養(yǎng)，其能力素質(zhì)表現(xiàn)為：歸納總結(jié)科學(xué)理論和知識(shí)；科研發(fā)現(xiàn)客觀規(guī)律；將成果表現(xiàn)為科學(xué)原理或?qū)W術(shù)思想。

（2）工程型人員（設(shè)計(jì)型、決策型、組織型）。主要由科學(xué)應(yīng)用型大學(xué)培養(yǎng)，其能力素質(zhì)表現(xiàn)為：把科學(xué)原理演變成自然工程或社會(huì)工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、決策和指揮；規(guī)劃、決策，包括全局的資源分配和管理指揮；關(guān)鍵性技術(shù)開(kāi)發(fā)。

（3）技術(shù)型人員（工藝型、執(zhí)行型）。主要由應(yīng)用型大學(xué)或?qū)W院培養(yǎng)，其能力素質(zhì)表現(xiàn)為：從事技術(shù)的應(yīng)用與運(yùn)作，實(shí)施已完成的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和決策，并將其轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品或成果；工作在生產(chǎn)或服務(wù)的第一線，負(fù)責(zé)技術(shù)應(yīng)用和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施，工作包括了局部的資源分配和管理組織；需具備相關(guān)的理論技術(shù)和智能技能，需具備一定的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)和動(dòng)作技能。

（4）技能型人員（技藝型、操作型）。主要由職業(yè)技術(shù)院校培養(yǎng)，其能力素質(zhì)表現(xiàn)為：從事的技術(shù)的應(yīng)用與運(yùn)作，實(shí)施與完成的設(shè)計(jì)，規(guī)劃與決策，并將其轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品和成果；在生產(chǎn)第一線的具體崗位上工作，直接負(fù)責(zé)產(chǎn)品的生產(chǎn)或者成果的形成，完全是操作性和執(zhí)行性的；需具備一定的理論技術(shù)和智能技能，更重要的是具備熟練的經(jīng)驗(yàn)技術(shù)、動(dòng)作技能和服務(wù)品質(zhì)（應(yīng)有較強(qiáng)的動(dòng)手能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)）。

根據(jù)層級(jí)式人才結(jié)構(gòu)理論，結(jié)合中國(guó)對(duì)“人才內(nèi)涵技術(shù)勞動(dòng)者也是人才的界定”，還可以增加技術(shù)勞動(dòng)者（工作型）這一層級(jí)。它主要由中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)或勞動(dòng)部門進(jìn)行針對(duì)性的專門短期培訓(xùn)，其能力素質(zhì)表現(xiàn)為：某一具體工作崗位上完成某項(xiàng)專業(yè)工作的任務(wù)和操作，對(duì)某項(xiàng)技能具備熟練的操作能力。

2.職業(yè)教育是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的完整體系。

應(yīng)用型人才是指知識(shí)應(yīng)用能力較強(qiáng)、職業(yè)能力較突出、素質(zhì)較高、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線需要的實(shí)用型人才，主要由職業(yè)教育類型來(lái)培養(yǎng)完成，其完整體系包括初級(jí)職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育等多個(gè)層次。其中，高等職業(yè)教育又是高等教育的一個(gè)類型，它屬于高等教育與職業(yè)教育的交叉類型，培養(yǎng)的是高素質(zhì)應(yīng)用人才，本身包括了高職?？啤⒏呗殻☉?yīng)用）本科、專業(yè)研究生等幾個(gè)層次。

我國(guó)職業(yè)教育培養(yǎng)應(yīng)用型人才的現(xiàn)狀與探索：

（1）初級(jí)職業(yè)教育。主要由分布在縣一級(jí)的職業(yè)中學(xué)、各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)，主要以培養(yǎng)技術(shù)勞動(dòng)者為目標(biāo)，主要針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和服務(wù)“三農(nóng)”為對(duì)象，目前每年完成著上億人次的農(nóng)民工培訓(xùn)。

（2）中等職業(yè)教育。主要由各級(jí)職業(yè)高中、技校、中專和州市以上各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)，主要以培養(yǎng)初級(jí)技能型人才為目標(biāo)，主要針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培養(yǎng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一線需要的技術(shù)工人為對(duì)象，其任務(wù)是培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

（3）高等職業(yè)教育。一是高職高專教育。主要由目前獨(dú)立設(shè)置的一千多所高職高專院校來(lái)實(shí)現(xiàn)，主要以培養(yǎng)高級(jí)技能型人才為目標(biāo)，主要針對(duì)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線需要的技能型人才為對(duì)象，其任務(wù)是培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能人才。二是高職本科教育。主要由目前六百多所設(shè)置有職業(yè)技術(shù)學(xué)院的本科院校及相關(guān)本科專業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，主要以培養(yǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，主要針對(duì)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才為對(duì)象，目前每年培養(yǎng)著數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用型人才。三是高職研究生教育。主要由目前具有相關(guān)專業(yè)碩士點(diǎn)的本科高校來(lái)實(shí)現(xiàn)，主要以知識(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，主要針對(duì)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線需要的復(fù)合應(yīng)用型人才為對(duì)象，目前每年培養(yǎng)著數(shù)以千計(jì)的知識(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用型人才。

三、我國(guó)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的職業(yè)教育體系完善

1.進(jìn)一步構(gòu)建完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)的職業(yè)教育體系。一是規(guī)范和完善初等職業(yè)教育系統(tǒng)?！笆濉逼陂g須進(jìn)一步加大縣鄉(xiāng)一級(jí)職業(yè)中學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，加大遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和資源的建設(shè)力度，增加和豐富教育及培訓(xùn)內(nèi)容，規(guī)范教育及培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、“三農(nóng)”問(wèn)題解決、提高我國(guó)農(nóng)村人口素質(zhì)及和諧社會(huì)構(gòu)建提供有效保障。

二是規(guī)范和完善中等職業(yè)教育系統(tǒng)?！笆濉逼陂g須進(jìn)一步加大職業(yè)高中、技工學(xué)校和中等職業(yè)院校的建設(shè)力度，加大政策配套支持和宣傳的力度，提高社會(huì)對(duì)教育新理念和新政策的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)中等職業(yè)教育占高中階段教育一半以上的發(fā)展和穩(wěn)定，為職業(yè)技術(shù)教育可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)和應(yīng)用型人才培養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是提高高職高專教育系統(tǒng)的質(zhì)量。高等職業(yè)教育院校數(shù)已占普通高等教育的一半以上，在校生規(guī)模接近一半，已成為高等教育的“半壁江山”。“十二五”期間的關(guān)鍵在于真正轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，在于貫徹實(shí)施好《國(guó)家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）》的相關(guān)精神，切實(shí)辦好人民滿意的具有中國(guó)特色的高等職業(yè)教育。

四是擴(kuò)大本科院校舉辦高職本科的規(guī)模。高職本科也稱應(yīng)用本科，是高等職業(yè)教育類型中的本科層次，它由本科院校的職業(yè)技術(shù)學(xué)院的相關(guān)本科專業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，同一般普通本科相比具有鮮明的技術(shù)應(yīng)用性特征，是以培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用型人才為目標(biāo)、兼具工程教育和技術(shù)教育并側(cè)重技術(shù)教育的本科層次的職業(yè)教育。在本科院校職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦高職本科是順應(yīng)國(guó)家高等職業(yè)教育改革發(fā)展的大趨勢(shì)的要求，是對(duì)教高［2006]16號(hào)文件“高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型”精神的貫徹與實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)更高層次的技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用型人才需求日益迫切，構(gòu)建高等職業(yè)教育的“立交橋”和辦人民滿意的高等職業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急，是對(duì)整個(gè)高等教育人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新的激勵(lì)與促進(jìn)。中職、高職的大發(fā)展一方面急需通過(guò)發(fā)展高職本科（或應(yīng)用本科）來(lái)打開(kāi)通道和提升層次；另一方面也急需通過(guò)發(fā)展高職本科（或應(yīng)用本科）來(lái)培養(yǎng)相應(yīng)的專業(yè)師資隊(duì)伍和發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。它是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的相關(guān)精神，深化高等職業(yè)教育改革的重要舉措，在本科院校職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦高職本科，能夠在我國(guó)構(gòu)建起完整的職業(yè)教育體系，使高等職業(yè)教育真正成為一種類型。

做好試點(diǎn)與規(guī)范工作。為防止一哄而上，遴選一批辦學(xué)理念先進(jìn)、思路清晰、遵循高職教育辦學(xué)規(guī)律、已有應(yīng)用本科專業(yè)、特色和成果突出的本科大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院（或應(yīng)用技術(shù)學(xué)院）作為試辦高職本科的試點(diǎn)。對(duì)試辦高職本科的學(xué)院有明確的辦學(xué)指標(biāo)要求：

（1）辦學(xué)模式切忌套用普通本科模式，應(yīng)嚴(yán)格遵循高等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)律，一是以就業(yè)為導(dǎo)向，突出應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線，綜合培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)；二是以服務(wù)為宗旨，專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)目標(biāo)要同區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要緊密結(jié)合；三是走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開(kāi)放式辦學(xué)路子；四是課程體系突出應(yīng)用性、針對(duì)性和專業(yè)課程的模塊化；五是強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和職業(yè)技能訓(xùn)練。其教學(xué)改革的主要方向是打破普通本科的“學(xué)科本位”模式，加強(qiáng)高職教育人才培養(yǎng)的理論知識(shí)和能力，通過(guò)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建突出應(yīng)用能力培養(yǎng)的課程體系、方法手段體系和教學(xué)管理體系，培養(yǎng)真正適銷對(duì)路的技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用型人才。

（2）人才培養(yǎng)目標(biāo)嚴(yán)格區(qū)分同一類型不同層次培養(yǎng)目標(biāo)，高職專科主要培養(yǎng)一般企事業(yè)部門的高技能人才，尤其是大量一線需要的技術(shù)人才。高職本科則主要培養(yǎng)技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)應(yīng)用型人才，并擔(dān)負(fù)培養(yǎng)生產(chǎn)第一線需要的管理者、組織者和中職學(xué)校的師資等任務(wù)。其畢業(yè)生要求是職業(yè)素質(zhì)更好，理論基礎(chǔ)更厚，技術(shù)水平更高，應(yīng)用能力更強(qiáng)，適應(yīng)崗位更多，職業(yè)潛力更大。

（3）專業(yè)培養(yǎng)模式確立“大類寬口招生，基礎(chǔ)統(tǒng)一教學(xué)，專業(yè)分流培養(yǎng)”的人才培養(yǎng)模式以及“多層次的基礎(chǔ)平臺(tái)，多方向的專業(yè)模塊”的人才培養(yǎng)方案。以基礎(chǔ)平臺(tái)教學(xué)保證本科適應(yīng)性的要求，以專業(yè)模塊教學(xué)發(fā)揮?？漆槍?duì)性的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高職本科（或應(yīng)用本科）“保本科本色，創(chuàng)高職特色”的教育目標(biāo)。

（4）人才培養(yǎng)方案要建立高職本科（或應(yīng)用本科）“公共課平臺(tái)、學(xué)科基礎(chǔ)課平臺(tái)＋專業(yè)基礎(chǔ)課平臺(tái)＋柔性專業(yè)方向模塊＋職業(yè)技能（資格）證書(shū)＋綜合素質(zhì)教育”的課程體系，公共課平臺(tái)、學(xué)科基礎(chǔ)課平臺(tái)、專業(yè)基礎(chǔ)課平臺(tái)體現(xiàn)厚實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ囊?；柔性專業(yè)方向模塊的選擇，體現(xiàn)不同專業(yè)方向人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，符合職業(yè)性特征；職業(yè)技能（資格）證書(shū)，體現(xiàn)技術(shù)性和以就業(yè)為導(dǎo)向；綜合素質(zhì)教育體現(xiàn)全面發(fā)展和“以人為本”的教育思想，培養(yǎng)可持續(xù)性的創(chuàng)新型人才的需要。

（5）專業(yè)課程教學(xué)安排要求理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)并重，突出實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，要建立以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為特征的實(shí)踐教學(xué)體系和顯性與隱性課程相結(jié)合的素質(zhì)教育體系，重點(diǎn)提高學(xué)生綜合職業(yè)能力。

（6）學(xué)生素質(zhì)教育要求更加注重對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，通過(guò)開(kāi)發(fā)跨學(xué)科及文理滲透的選修課程，拓寬學(xué)生知識(shí)面；通過(guò)開(kāi)發(fā)隱性課程，將學(xué)生的第二課堂活動(dòng)和日常行為素質(zhì)養(yǎng)成納入人才培養(yǎng)方案中，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。

五是深化改革本科高校專業(yè)研究生的培養(yǎng)模式。進(jìn)一步深化現(xiàn)有研究生教學(xué)管理體制和人才培養(yǎng)模式，將專業(yè)碩士的培養(yǎng)引導(dǎo)向高素質(zhì)復(fù)合型應(yīng)用型人才方向發(fā)展，在此基礎(chǔ)上盡快研究設(shè)計(jì)構(gòu)建專業(yè)博士的培養(yǎng)框架，努力構(gòu)建高素質(zhì)復(fù)合型應(yīng)用型人才的完整培養(yǎng)體系。

2.研究設(shè)計(jì)各層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)規(guī)格。

職業(yè)教育體系各層次所培養(yǎng)的應(yīng)用型人才，其目標(biāo)和規(guī)格客觀上要求有明確的區(qū)別，各層次培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同廣度、深度和高度要求而確定。本文在這里僅提供一個(gè)近期和中期性的參考意見(jiàn)。

一是初等職業(yè)教育。主要培養(yǎng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與就業(yè)的具有一定文化知識(shí)、掌握一定勞動(dòng)技能、具備一定綜合素質(zhì)的技術(shù)勞動(dòng)者。

二是中等職業(yè)教育。主要培養(yǎng)適應(yīng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線需要的具有較高文化知識(shí)程度、掌握專門勞動(dòng)技能、具備一定綜合素質(zhì)的初級(jí)技能型人才。

三是高等職業(yè)教育。

（1）高職高專教育。主要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)、管理服務(wù)一線需要的具有一定專業(yè)知識(shí)、技能較突出、具備較高綜合素質(zhì)的高技能人才。

（2）高職本科教育。主要培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)、管理服務(wù)一線需要的具有系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)及應(yīng)用能力、技能更加突出、素質(zhì)更加全面的技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用型人才（工程技術(shù)綜合型人才）。

（3）高職研究生教育。主要培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)系統(tǒng)有深度、具備較強(qiáng)知識(shí)應(yīng)用、管理決策和技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用能力、綜合素質(zhì)較全面的知識(shí)技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用型人才。

第二篇：2500字論文車輛工程專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的思考

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車輛工程專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的思考

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【摘要】：本文從車輛工程專業(yè)應(yīng)用型人才的需求缺口來(lái)探討，從應(yīng)用型人才的定位入手，思考了車輛工程專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標(biāo)以及課程體系的方向，并對(duì)該專業(yè)培養(yǎng)方案的制訂與實(shí)施提出了建議。

【關(guān)鍵詞】：車輛工程專業(yè)；應(yīng)用型人才；培養(yǎng)體系

1.前言

2009年中國(guó)汽車工業(yè)贏得了全球刮目的成績(jī), 首次超過(guò)美國(guó), 成為全球產(chǎn)銷量第一的國(guó)家。隨著我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及汽車技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會(huì)也對(duì)車輛工程專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量和類型提出了要求，尤其是對(duì)應(yīng)用型的車輛方面人才真可謂是求賢若渴。

2.應(yīng)用型車輛人才的概述

2.1應(yīng)用型人才的概念和特點(diǎn)

應(yīng)用型人才即是指能夠?qū)I(yè)知識(shí)和技能，直接運(yùn)用于所從事專業(yè)的一種專門的人才類型。是熟練掌握某專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，主要從事一線生產(chǎn)的技術(shù)或?qū)I(yè)人才，是高等學(xué)校根據(jù)社會(huì)實(shí)際需要所培養(yǎng)的，面向生產(chǎn)一線的，掌握一定的基礎(chǔ)理論知識(shí)和技能，并能將相應(yīng)的科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的人才。相對(duì)于理論型人才而言，應(yīng)用性人才更應(yīng)該突出的是知識(shí)，能力及素質(zhì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的高素質(zhì)人才，在知識(shí)方面是需要一定的廣度和深度的;在能力結(jié)構(gòu)方面包括操作能力，學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力等一系列能力，在素質(zhì)方面應(yīng)該具有很好的專業(yè)素質(zhì)和良好的責(zé)任心、意志品德、心理素質(zhì)。

2.2應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)

車輛工程中的應(yīng)用型人才按側(cè)重點(diǎn)不同又可分為：技能應(yīng)用型，主要是通過(guò)高職和高專院校培養(yǎng)；知識(shí)應(yīng)用型，主要是通過(guò)應(yīng)用型本科院校和本科院校的應(yīng)用型專業(yè)所培養(yǎng)；理論應(yīng)用型，主要是通過(guò)國(guó)家及部分地方重點(diǎn)大學(xué)重點(diǎn)培養(yǎng)。但是無(wú)論何種類型的應(yīng)用型人才，其教育的目標(biāo)往往都是培養(yǎng)能夠熟練運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)，解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，適應(yīng)社會(huì)多樣化需要的復(fù)合型人才；提高學(xué)生理論素養(yǎng)，強(qiáng)化學(xué)生的基本動(dòng)手能力，引導(dǎo)學(xué)生面向地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)，立足市場(chǎng)、職業(yè)，關(guān)注產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。

2.3車輛應(yīng)用型人才的培養(yǎng)方向

（一）拓寬知識(shí)面

車輛工程本科專業(yè)首先應(yīng)該在課程設(shè)置上加強(qiáng)基礎(chǔ)并拓寬專業(yè)的服務(wù)面。這就要求學(xué)生在本科期間四年學(xué)習(xí)生涯中，不僅要學(xué)習(xí)與車輛密切相關(guān)的課程知識(shí)，還要加強(qiáng)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)。譬如說(shuō)理論力學(xué)、機(jī)械原理等基礎(chǔ)但往往被學(xué)生們忽視的學(xué)科。

（二）注重綜合能力的培養(yǎng)

綜合能力的培養(yǎng)是應(yīng)用型本科教育的核心，車輛工程專業(yè)的人才又尤其是應(yīng)用型的人才的培養(yǎng)計(jì)劃則更應(yīng)該圍繞這一核心。在教學(xué)的過(guò)程中應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)的能力。這就要求學(xué)生們不但要能從課堂中學(xué)得知識(shí)，更需要的是掌握獲得知識(shí)的方式、方法。培養(yǎng)能夠從各方面獲取所需的知識(shí)的能力。應(yīng)用知識(shí)能力：通過(guò)實(shí)驗(yàn)課、基礎(chǔ)課程設(shè)計(jì)、專業(yè)綜合課程設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、課外設(shè)計(jì)、大賽等實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生將所學(xué)理論知識(shí)應(yīng)用到分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力。交流溝通與合作能力：通過(guò)學(xué)科競(jìng)賽、社會(huì)實(shí)踐、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、講座和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等，培養(yǎng)學(xué)生相互之間、學(xué)生和社會(huì)等的溝通、交流和合作能力。

（三）提高綜合素質(zhì)

一是要充分重視學(xué)生的課外科技活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生參與科研和從事社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的積極性，讓每個(gè)學(xué)生都參與其中。二是要充分重視本專業(yè)本學(xué)科以外的人文社會(huì)學(xué)科知識(shí)的傳授和培養(yǎng)。三是在傳授專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)基本技能的同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新。

3.車輛工程專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系

3.1現(xiàn)有的培養(yǎng)體系的問(wèn)題

（一）實(shí)踐教學(xué)往往受傳統(tǒng)教育的質(zhì)量觀影響，以學(xué)生掌握理論知識(shí)的多少和學(xué)術(shù)水平的高低作為能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)，而對(duì)學(xué)生的人文素質(zhì)和創(chuàng)新能力的考核欠缺評(píng)價(jià)手段。

（二)實(shí)驗(yàn)教學(xué)依附于理論教學(xué)，內(nèi)容單一，實(shí)驗(yàn)設(shè)備陳舊，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容滯后于科技發(fā)展前沿技術(shù)，從而導(dǎo)致學(xué)生動(dòng)手操作機(jī)會(huì)少、缺乏學(xué)習(xí)興趣。

（三)受實(shí)踐課程的學(xué)時(shí)限制和實(shí)驗(yàn)教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足的影響，綜合性及創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目設(shè)置較少。

3.2可取的革新考核方式

（一）教材方面：課堂教學(xué)可以不使用指定教材，但列出一些相關(guān)的參考書(shū)目。在課堂上，教師除了講解大綱要求的課程內(nèi)容外，還可以要求學(xué)生通過(guò)閱讀參考書(shū)目自學(xué)相關(guān)的內(nèi)容。期末的考核中的部分試題也可涉及參考書(shū)目。通過(guò)這種方式，不但能很好地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，而且能增強(qiáng)學(xué)生的獨(dú)立學(xué)習(xí)能力。

（二）考核方式：考核的方式不應(yīng)該過(guò)于的單一?？梢圆扇《鄻踊目己朔绞桨üP試、口試、實(shí)習(xí)和實(shí)習(xí)報(bào)告或研討會(huì)報(bào)告等。比如學(xué)生分組獨(dú)立完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和制作并出具分析報(bào)告等。這樣不光可以提升學(xué)生在對(duì)知識(shí)方面的認(rèn)知程度，還可以提升高團(tuán)隊(duì)的合作意識(shí)，可謂是一舉多得。

3.1校企聯(lián)合培養(yǎng)

校企聯(lián)合是指利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，采取課堂教學(xué)與學(xué)生參加實(shí)踐工作有機(jī)結(jié)合的教育方式，是一種以市場(chǎng)和社會(huì)就業(yè)需求為導(dǎo)向的教育模式，是學(xué)校和企業(yè)雙方共同參與人才培養(yǎng)的過(guò)程。

根據(jù)企業(yè)和市場(chǎng)需求，在教學(xué)的過(guò)程中不斷的優(yōu)化車輛應(yīng)用型專業(yè)人才的培養(yǎng)模式，以適應(yīng)社會(huì)，市場(chǎng)對(duì)該方面人才的需求。從學(xué)生的角度來(lái)說(shuō)：可以讓學(xué)生接觸到企業(yè)的文化，企業(yè)的價(jià)值觀。認(rèn)識(shí)到企業(yè)所需求的人才類型，從而更加了解如何才能將自己所學(xué)的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際的生產(chǎn)中，為企業(yè)帶來(lái)價(jià)值。從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)：通過(guò)這樣的教學(xué)體系，可以培養(yǎng)出最適合自身的未來(lái)的潛力員工，同時(shí)也節(jié)省了未來(lái)培養(yǎng)過(guò)程中的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，也可謂是一舉多得。

4.結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期，這對(duì)現(xiàn)階段的高校的人才培養(yǎng)模式提出了挑戰(zhàn)?？蛇@也同時(shí)是機(jī)遇，車輛工程專業(yè)的人才培養(yǎng)應(yīng)該以應(yīng)用型的高級(jí)工程技術(shù)型人才為向?qū)В瑫r(shí)通過(guò)教育模式的改革為方法加以改變。在這改革的過(guò)程中還可以虛心向西方的汽車產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)。與此同時(shí)更應(yīng)該意識(shí)到高等學(xué)校新型人才培養(yǎng)模式的建立也受各方面因素綜合影響，在這過(guò)程中有成功也會(huì)有失敗。應(yīng)該要有充分的決心為新型人才培養(yǎng)模式的建立培育良好的外部環(huán)境，培養(yǎng)出符合社會(huì)需要的高級(jí)車輛應(yīng)用型人才。

【參考文獻(xiàn)】：

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[2]胡如夫.中德應(yīng)用型本科高校車輛工程專業(yè)人才培養(yǎng)模式比較研究（A）.1008-7109（2013）02-0083-04

作者簡(jiǎn)介：管理（1993.8—），男，江蘇省揚(yáng)州人，重慶市沙坪壩區(qū)重慶科技學(xué)院 機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化專業(yè) 本科生

第三篇：平面設(shè)計(jì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)途徑論文

[內(nèi)容摘要］校企合作搭建實(shí)踐基地平臺(tái)，開(kāi)展“教、學(xué)、實(shí)踐”綜合教學(xué)模式，既能不斷提高教師和實(shí)習(xí)教練隊(duì)伍的整體素質(zhì)，確保實(shí)踐性教學(xué)質(zhì)量，又有助于學(xué)生獲得實(shí)踐設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，較快提高應(yīng)用能力。

[關(guān)鍵詞］平面設(shè)計(jì)；校企合作；學(xué)以致用

一個(gè)合格的平面設(shè)計(jì)師的職業(yè)能力需要具備兩點(diǎn)：必要的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)和運(yùn)用自如的平面設(shè)計(jì)職業(yè)技能。為此，專業(yè)教育務(wù)必在課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、實(shí)習(xí)計(jì)劃、真題設(shè)計(jì)等方面不斷創(chuàng)新，既要強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)，又要培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力、實(shí)踐能力，避免培養(yǎng)出理論不全面、實(shí)際操作能力低的學(xué)生。

一、平面設(shè)計(jì)理論教育不能脫離實(shí)際

平面設(shè)計(jì)專業(yè)教育的理論課程設(shè)置要使學(xué)生獲知平面設(shè)計(jì)的一般規(guī)律，系統(tǒng)掌握視覺(jué)傳達(dá)基礎(chǔ)理論。無(wú)論是設(shè)計(jì)的整體構(gòu)想、構(gòu)圖布局、色彩協(xié)調(diào)還是文字配置都能深刻植入腦海，從感性認(rèn)識(shí)到理性掌控，才能指導(dǎo)和勝任平面設(shè)計(jì)工作的專業(yè)需要。目前的教學(xué)現(xiàn)狀顯示，由于沿用原有教學(xué)模式，教學(xué)創(chuàng)新不夠，學(xué)生對(duì)平面設(shè)計(jì)意義認(rèn)識(shí)不足，使教、學(xué)、實(shí)踐脫節(jié)。專業(yè)教師必須首先做到理論與實(shí)踐牢牢結(jié)合，才能編制出高水平的平面設(shè)計(jì)理論課程教案，才能讓學(xué)生學(xué)而頓悟，形成平面設(shè)計(jì)理論必須與實(shí)踐相結(jié)合的設(shè)計(jì)理念，一生受用。

二、平面設(shè)計(jì)技能教育務(wù)必學(xué)以致用

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，企業(yè)、客戶需求設(shè)計(jì)質(zhì)量不斷提高，專業(yè)技能精良、素質(zhì)過(guò)硬的專業(yè)設(shè)計(jì)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)常有設(shè)計(jì)人員對(duì)企業(yè)所需不知從何處入手，專業(yè)技能脫離實(shí)際，不能學(xué)以致用，這就要求學(xué)校培養(yǎng)大批具有扎實(shí)專業(yè)技能知識(shí)的人才。在專業(yè)技能課程設(shè)置中，要循序漸進(jìn)，教師應(yīng)結(jié)合大量真實(shí)、成功的設(shè)計(jì)案例進(jìn)行教學(xué)，讓學(xué)生由淺入深、學(xué)以致用，特別是要探索拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)規(guī)律，培養(yǎng)興趣濃厚、志向遠(yuǎn)大、基礎(chǔ)扎實(shí)、能力突出、德才兼?zhèn)?、勇于?chuàng)新的拔尖學(xué)生，積極輸送更多的出類拔萃的平面設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員。同時(shí)，還要注重培養(yǎng)學(xué)生的高情商與溝通能力，使其具有正能量的藝術(shù)設(shè)計(jì)鑒賞力，從而才能使其成為大膽又含蓄、智慧又謙和、熱情又耐心、善解人意又堅(jiān)持原則的高情商設(shè)計(jì)人才，才能更好地了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潮流，了解企業(yè)、客商的實(shí)際需求，更好與制作者、生產(chǎn)者溝通，設(shè)計(jì)出理想的作品，獲得客商的滿意，獲得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、成功案例是“教、學(xué)、實(shí)踐”創(chuàng)新的最好借鑒

開(kāi)展“教、學(xué)、實(shí)踐”綜合教學(xué)，是目前平面設(shè)計(jì)專業(yè)教師積極嘗試的創(chuàng)新教學(xué)方法，成功案例很多。如廣東第二師范學(xué)院美術(shù)學(xué)院在校學(xué)生李春萍的平面藝術(shù)設(shè)計(jì)作品《三宅瓷舍》（指導(dǎo)教師黃宗池），由于其設(shè)計(jì)理念的新穎、設(shè)計(jì)形式的古樸而入選“2014年第十二屆全國(guó)美術(shù)作品展覽”。再如廣東第二師范學(xué)院美術(shù)學(xué)院在校學(xué)生葉寧的設(shè)計(jì)作品《自然的味道》（指導(dǎo)教師黃宗池），從整體到局部，環(huán)環(huán)相扣，各種碟、碗、盅、匙，乃至包裝使用的蘆稈、草繩，無(wú)不充滿鄉(xiāng)土氣息，足見(jiàn)其在設(shè)計(jì)過(guò)程中深入生活，高于生活，該作品最終榮獲“2014年第三屆中國(guó)高等院校設(shè)計(jì)藝術(shù)大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)”。近幾年，廣東第二師范學(xué)院美術(shù)學(xué)院積極探索教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，先后擔(dān)任中國(guó)第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)獲獎(jiǎng)證書(shū)設(shè)計(jì)、廣東省第十二屆農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)會(huì)吉祥物設(shè)計(jì)；在廣東設(shè)計(jì)之星大賽獲得金獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)，在第五屆全國(guó)書(shū)籍裝幀藝術(shù)展覽獲得銀獎(jiǎng)，第六屆全國(guó)書(shū)籍裝幀藝術(shù)展覽獲得銀獎(jiǎng)，在第七屆全國(guó)書(shū)籍設(shè)計(jì)藝術(shù)展覽獲得優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，在第三屆中國(guó)高等院校設(shè)計(jì)藝術(shù)大賽中獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)，在第二屆全國(guó)平面設(shè)計(jì)大展中獲得銀獎(jiǎng)，等等。

四、校企合作搭建“教、學(xué)、實(shí)踐”基地平臺(tái)

如何讓“教、學(xué)、實(shí)踐”綜合教學(xué)發(fā)揚(yáng)光大，這是每一位平面設(shè)計(jì)教師都務(wù)必深思的問(wèn)題。歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

1.加強(qiáng)校方和企業(yè)雙方的教育培養(yǎng)合作，不斷提高教師和實(shí)習(xí)教練隊(duì)伍的整體素質(zhì)，同時(shí)為實(shí)踐性教學(xué)創(chuàng)作提供穩(wěn)定的良好環(huán)境，確保實(shí)踐性教學(xué)質(zhì)量。

2.校企雙方在培訓(xùn)合作上搭建廣泛的合作空間，校方可以為企業(yè)提供設(shè)計(jì)人員培訓(xùn)，輔導(dǎo)專業(yè)理論知識(shí)。

3.企業(yè)可以為教師現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)和參觀考察提供便利，教師在深入了解企業(yè)的生產(chǎn)狀況和需求的基礎(chǔ)上，可以在教學(xué)中更好地結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際傳授知識(shí)，從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，使用靈活的授課手段，力求用活教材，增加課堂教學(xué)的吸引力，注重調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性。

4.增加學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)課程，能使學(xué)生充分深入到平面設(shè)計(jì)的第一線接受實(shí)踐訓(xùn)練，與企業(yè)的實(shí)際需求相結(jié)合“真題設(shè)計(jì)”，既可以鍛煉學(xué)生的動(dòng)手能力，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，獨(dú)立承擔(dān)視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)工作，又解決企業(yè)的市場(chǎng)需求。

5.積極與企業(yè)、會(huì)展業(yè)等外界溝通聯(lián)系，學(xué)生的作業(yè)可以直接參加投標(biāo)和展覽，能增強(qiáng)學(xué)生的參與度與榮譽(yù)感，學(xué)生能認(rèn)識(shí)到不是為做作業(yè)而學(xué)習(xí)，能大大地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

6.利用寒暑假期，安排專業(yè)老師和學(xué)生，到對(duì)口企業(yè)進(jìn)行勤工儉學(xué)，讓學(xué)生了解企業(yè)與商業(yè)的關(guān)系，理解和設(shè)計(jì)出符合企業(yè)需求的、具有時(shí)代特色的文化精髓作品，為日后服務(wù)于社會(huì)打下良好的專業(yè)基礎(chǔ)?？傊熬C合性”教學(xué)將多種教學(xué)方法融為一體，有助于學(xué)生獲得實(shí)踐設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，較快提高應(yīng)用能力。

五、“教、學(xué)、實(shí)踐”為一體的創(chuàng)新教學(xué)模式切實(shí)可行

目前藝術(shù)院校在學(xué)科改革建設(shè)中都投入了大量的人員和設(shè)施，平面設(shè)計(jì)師資隊(duì)伍在長(zhǎng)期教學(xué)實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為教學(xué)改革、教學(xué)應(yīng)用及提高，提供了深厚的理論基礎(chǔ)保障。多年來(lái)，各藝術(shù)院校也與多家優(yōu)秀企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，為學(xué)生提供了穩(wěn)定的教學(xué)環(huán)境和實(shí)踐環(huán)境。如果教師與有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)設(shè)計(jì)人員能通過(guò)“教、學(xué)、實(shí)踐”為一體的基地平臺(tái)更緊密地配合，就能使學(xué)生在藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)上成長(zhǎng)得更加快速，讓他們?cè)谧呷肷鐣?huì)之前就具有社會(huì)需要的“應(yīng)用型人才”的一定能力。這是體現(xiàn)高校的“開(kāi)放性”“實(shí)踐性”“協(xié)同性”與“創(chuàng)新性”，適應(yīng)設(shè)計(jì)行業(yè)新環(huán)境、新需求最為有效的人才培養(yǎng)模式，是切實(shí)可行的。

第四篇：機(jī)械工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)研究論文

摘要：智能制造是多種先進(jìn)制造系統(tǒng)和模式的結(jié)合體。本文針對(duì)機(jī)械工程專業(yè)學(xué)生的工程應(yīng)用能力培養(yǎng)問(wèn)題，通過(guò)對(duì)智能制造的技術(shù)特征和關(guān)鍵技術(shù)分析，提出了在智能制造背景下機(jī)械工程專業(yè)人才能力的新要求。通過(guò)對(duì)應(yīng)用型本科機(jī)械類專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的分析，研究了符合人才培養(yǎng)要求的應(yīng)用型本科機(jī)械工程專業(yè)人才培養(yǎng)模式，提出了產(chǎn)教融合、校企合作培養(yǎng)面向智能制造的應(yīng)用型人才的新實(shí)施方案。為培養(yǎng)高素質(zhì)的、符合企業(yè)要求的智能制造應(yīng)用型人才提供了參考建議。

關(guān)鍵詞：智能制造；地方本科院校；應(yīng)用型人才；產(chǎn)教融合隨著《中國(guó)制造2025》規(guī)劃的深入實(shí)施，智能制造已提升為國(guó)家主攻戰(zhàn)略方向，伴隨著國(guó)家智能制造示范區(qū)和和制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)，應(yīng)加大智能制造需要的智力投入和人才培養(yǎng)[1]。而培養(yǎng)大量適應(yīng)智能制造的技術(shù)技能人才正是應(yīng)用型本科院校的機(jī)械工程專業(yè)應(yīng)承擔(dān)的人才培養(yǎng)任務(wù)。本文系統(tǒng)分析了機(jī)械行業(yè)智能制造技術(shù)技能人才培養(yǎng)特點(diǎn)和素質(zhì)要求，研究了產(chǎn)教融合、校企合作培養(yǎng)滿足智能制造要求的技術(shù)技能人才的實(shí)施思路。

1、智能制造人才的能力需求分析

機(jī)械行業(yè)智能制造分為五大領(lǐng)域，即智能裝備制造、智能控制系統(tǒng)、智能工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、智能制造技術(shù)和智能管理，是集成了制造技術(shù)創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新和組織方式創(chuàng)新的先進(jìn)制造技術(shù)，是數(shù)字化制造、精益生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化制造、虛擬制造、敏捷制造和綠色制造等多種先進(jìn)制造系統(tǒng)和模式的結(jié)合體[1]；智能制造技術(shù)的核心是將新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化成套設(shè)備通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)形成一個(gè)“智慧工廠”[2]。智能制造的關(guān)鍵技術(shù)主要包括：現(xiàn)代傳感技術(shù)、裝備制造技術(shù)、自動(dòng)化與控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)控編程技術(shù)、數(shù)字化制造技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)與擬人化智能技術(shù)等。是裝備制造技術(shù)與智能技術(shù)、信息技術(shù)的集成與融合。因此，智能制造對(duì)機(jī)械工程專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生提出了如下新技術(shù)技能要求[3]：

（1）具有數(shù)字化設(shè)計(jì)和制造的知識(shí)技能如CAD、CAM、CAE等以及相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（2）需要掌握更多的傳感技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

（3）需要更多地關(guān)注工藝布局、工藝實(shí)施、工藝優(yōu)化，掌握CAPP、PDM、加工過(guò)程動(dòng)態(tài)仿真這些新技能。（4）需要具備智能管理的知識(shí)和能力，如生產(chǎn)過(guò)程執(zhí)行管理系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）等工具的運(yùn)用。

2、應(yīng)用型本科機(jī)械工程專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

地方本科院校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)的過(guò)程中，仍有許多不足之處，無(wú)法適應(yīng)智能制造業(yè)的人才所要求的知識(shí)、能力和素質(zhì)需求。首先，危機(jī)意識(shí)不足，推進(jìn)力度參差不齊，各校普遍認(rèn)為智能制造還遠(yuǎn)未開(kāi)始。我國(guó)制造業(yè)大多處于工業(yè)2.0水平，部分接近或達(dá)到工業(yè)3.0水平，因此，我國(guó)制造業(yè)普及工業(yè)2.0的路還沒(méi)有完成、補(bǔ)齊工業(yè)3.0的基礎(chǔ)還沒(méi)有夯實(shí)，在如此低水平的基礎(chǔ)上推行工業(yè)4.0，瞻前顧后并止步不前。因此，對(duì)接智能制造、調(diào)整人才培養(yǎng)模式，進(jìn)行卓有成效的改革與建設(shè)，任務(wù)十分艱巨。其次，一些新設(shè)立的地方本科院校不愿放下身段，無(wú)視其應(yīng)用型、地方型、技術(shù)技能型的特色定位，將學(xué)科體系片面傾向于學(xué)術(shù)型和研究性人才培養(yǎng)，與企業(yè)合作的廣度、深度不夠。由于雙師型師資缺乏和實(shí)習(xí)實(shí)踐基地建設(shè)薄弱，學(xué)生的工程實(shí)踐能力、實(shí)操技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力得不到有效培養(yǎng)。另一些學(xué)校雖然開(kāi)辦了針對(duì)智能制造的專業(yè)方向，或在專業(yè)選修課上增加了若干智能制造的相關(guān)課程，但由于目標(biāo)崗位能力需求不明確，無(wú)法充分對(duì)接地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。最后，智能制造涉及機(jī)械、電子、信息、人工智能和系統(tǒng)管理等新知識(shí)與新技術(shù)，學(xué)科的綜合性廣、跨度大，而各校工科各專業(yè)普遍以教學(xué)學(xué)院為單位分設(shè)，盡管一些學(xué)校建立了跨學(xué)科的教學(xué)與實(shí)踐大平臺(tái)，但教學(xué)學(xué)院的傳統(tǒng)建制造成了師資、技術(shù)和資源的割裂，不利于復(fù)合型智能制造人才的培養(yǎng)。教師參與地方企業(yè)的科研活動(dòng)少，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)地方智能制造關(guān)鍵技術(shù)缺少了解，造成很多專業(yè)的課程教學(xué)、實(shí)踐與企業(yè)的人才需求嚴(yán)重脫節(jié)。

3、面向智能制造的人才培養(yǎng)方案實(shí)施建議

3.1 開(kāi)展校企合作，創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式在近年的辦學(xué)過(guò)程中，大部分地方本科院校的地方型、應(yīng)用型和技術(shù)技能的定位逐漸清晰，但與用人單位對(duì)于畢業(yè)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)的需求之間仍然存在較大的差距，對(duì)于高等學(xué)校來(lái)說(shuō)解決這一問(wèn)題的的有效措施在于人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新。首先，應(yīng)借鑒國(guó)外人才培養(yǎng)的有效實(shí)踐，建立能力導(dǎo)向的教學(xué)目標(biāo)、開(kāi)設(shè)應(yīng)用導(dǎo)向的課程[1]、注重實(shí)踐的教學(xué)過(guò)程、開(kāi)展形式多樣的校企合作。其次，地方本科院校應(yīng)調(diào)整與轉(zhuǎn)變校企合作思路，打破校企合作壁壘，拓展多邊協(xié)作，將產(chǎn)業(yè)的理念、技術(shù)、資源整合到高校的課程、實(shí)訓(xùn)以及師資中，從機(jī)制、理念、課程體系、培養(yǎng)路徑、質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)參與程度等多方面，對(duì)人才培養(yǎng)體系進(jìn)行創(chuàng)新升級(jí)和深度變革。同時(shí)將高校培養(yǎng)的畢業(yè)生、科研成果以及雙創(chuàng)成果帶給產(chǎn)業(yè)，滿足其對(duì)人才和創(chuàng)新的需求。

3.2 統(tǒng)籌通與專的關(guān)系，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案首先，夯實(shí)機(jī)械類學(xué)科的專業(yè)基礎(chǔ)，拓展智能制造相關(guān)技術(shù)知識(shí)。應(yīng)用型本科機(jī)械類專業(yè)要圍繞應(yīng)用型人才成長(zhǎng)必備的學(xué)科、專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)，整合教學(xué)內(nèi)容，在傳統(tǒng)機(jī)械設(shè)計(jì)理論和機(jī)械制造技術(shù)的基礎(chǔ)上，適度增加計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、人工智能技術(shù)和信息技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，構(gòu)建適合智能制造發(fā)展方向的機(jī)械類專業(yè)學(xué)科、專業(yè)大平臺(tái)。其次，以智能制造對(duì)應(yīng)用型人才能力的需求為導(dǎo)向，細(xì)分專業(yè)方向。智能制造涉及的技術(shù)面廣、跨度大，面面俱到、全面學(xué)習(xí)與掌握智能制造的知識(shí)和技術(shù)是不可能的。因此，學(xué)校應(yīng)著力于面向區(qū)域和地方智能制造企業(yè)對(duì)應(yīng)用型人才的需求開(kāi)展針對(duì)性和適應(yīng)性培養(yǎng)，抓住核心技術(shù)，明確能力培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化培養(yǎng)方案；正確處理好“通與?！苯虒W(xué)內(nèi)容，既要保證所有學(xué)生對(duì)智能制造有一個(gè)全面的初步了解，又要細(xì)分智能制造領(lǐng)域應(yīng)用型人才的目標(biāo)崗位群，針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用開(kāi)設(shè)不同專業(yè)方向。

3.3 改革教學(xué)方法和手段，提升教育教學(xué)質(zhì)量。首先，教育應(yīng)以學(xué)生為中心，圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)特點(diǎn)，積極探索PBL、項(xiàng)目教學(xué)法等。讓教師從“知識(shí)傳播者”向“知識(shí)引領(lǐng)者、技能培訓(xùn)者、人才開(kāi)發(fā)者、職業(yè)教練和心靈導(dǎo)師”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“以學(xué)習(xí)者為中心”的新型教學(xué)模式[4]；其次，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，采用網(wǎng)絡(luò)在線課程和虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字化教學(xué)方式，為專業(yè)基礎(chǔ)課程和面向智能制造的專業(yè)課程教學(xué)的融合搭建平臺(tái)，如MOOC、SPOC、微格教學(xué)等；最后，鼓勵(lì)學(xué)生充分利用網(wǎng)絡(luò)資源自學(xué)，通過(guò)輔導(dǎo)、引導(dǎo)最后考核，提高學(xué)生自我管理和學(xué)習(xí)能力，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。3.4圍繞關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+智能制造實(shí)訓(xùn)平臺(tái)應(yīng)用型人才培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)“應(yīng)用性和實(shí)踐性”，應(yīng)構(gòu)建知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)的育人模式和理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)協(xié)同的培養(yǎng)過(guò)程，強(qiáng)化智能制造關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，重構(gòu)實(shí)踐教學(xué)能力培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建以能力培養(yǎng)為主線并持續(xù)全部培養(yǎng)過(guò)程的實(shí)踐教學(xué)體系[5]。通過(guò)產(chǎn)教融合計(jì)劃，與知名智能制造企業(yè)如SIEMENS、ABB、GE和FANUC等建設(shè)并利用互聯(lián)網(wǎng)+智能制造實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)展工業(yè)機(jī)器人示教編程、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)（SCADA)、邏輯控制系統(tǒng)（PLC)、離散控制系統(tǒng)（DCS)、生產(chǎn)過(guò)程執(zhí)行管理系統(tǒng)（MES）等智能制造相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)訓(xùn)[6]，實(shí)現(xiàn)智能制造、機(jī)器人、自動(dòng)化、信息與通信的技術(shù)的融合應(yīng)用和學(xué)生機(jī)械設(shè)計(jì)能力、開(kāi)發(fā)編程能力和實(shí)踐動(dòng)手能力的綜合提升[7]。

4、結(jié)語(yǔ)

智能制造是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢(shì)，對(duì)人才的培養(yǎng)模式和知識(shí)能力結(jié)構(gòu)提出了新要求。地方本科高校機(jī)械專業(yè)教育應(yīng)準(zhǔn)確把握應(yīng)用型、地方型、技術(shù)技能型的特色定位，主動(dòng)適應(yīng)智能制造產(chǎn)業(yè)的新變化、滿足智能制造人才知識(shí)能力的新需求。為此，本文針對(duì)智能制造的技術(shù)特征和關(guān)鍵技術(shù)，通過(guò)分析應(yīng)用型本科機(jī)械工程專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題，提出了創(chuàng)新校企合作模式，統(tǒng)籌通與專的關(guān)系，改革教學(xué)方法和手段，開(kāi)展產(chǎn)教融合，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+智能制造實(shí)訓(xùn)平臺(tái)等改革思路，以培養(yǎng)出滿足智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才。

第五篇：完善我國(guó)納稅評(píng)估體系的思考

完善我國(guó)納稅評(píng)估體系的思考

昝志宏

［摘 要］納稅評(píng)估是稅收征管過(guò)程中的一個(gè)中間環(huán)節(jié)，是稅收經(jīng)濟(jì)分析的延伸。納稅評(píng)估體系的建立與完善，有利于提高稅源管理水平。本文分析了我國(guó)納稅評(píng)估體系的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，提出了規(guī)范納稅評(píng)估行為，優(yōu)化納稅評(píng)估指標(biāo)體系，拓寬涉稅信息采集渠道和提高評(píng)估人員綜合業(yè)務(wù)水平的建議。［關(guān)鍵詞］納稅評(píng)估 納稅評(píng)估體系 稅收征管

一、納稅評(píng)估的意義

納稅評(píng)估，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)其掌握納稅人的各種涉稅信息資料，按照統(tǒng)一程序，運(yùn)用科技手段和方法，綜合分析、審核、評(píng)定納稅人在一定時(shí)期內(nèi)的納稅情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅行為可能存在和出現(xiàn)的錯(cuò)誤及異常問(wèn)題，為征管和稽查提供工作重點(diǎn)和措施建議，從而規(guī)范納稅人納稅行為和稅務(wù)機(jī)關(guān)征管行為的一項(xiàng)管理工作。2005年3月國(guó)家稅務(wù)總局頒布了《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》，第一次以規(guī)范性文件的形式對(duì)納稅評(píng)估工作提出了相關(guān)指導(dǎo)性要求，推動(dòng)了納稅評(píng)估體系的建立和完善?？茖W(xué)的納稅評(píng)估在強(qiáng)化稅源管理，提高稅收征管效率等方面具有重要意義。

（一）有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源監(jiān)控

稅源監(jiān)控是稅收管理的核心，也是防止稅款流失的基本途徑。建立在納稅申報(bào)基礎(chǔ)上的納稅評(píng)估對(duì)稅源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常納稅行為，并及時(shí)作出相應(yīng)的處理?？茖W(xué)的納稅評(píng)估必然要求全面測(cè)算評(píng)估納稅人的財(cái)務(wù)核算制度、營(yíng)銷管理制度、資金運(yùn)作情況等各項(xiàng)具體內(nèi)容，保證評(píng)估有充分、確鑿的事實(shí)依據(jù)和政策依據(jù)，從而加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅源的及時(shí)監(jiān)控，堵塞稅收漏洞，促進(jìn)應(yīng)收盡收。

（二）有利于提高納稅人依法納稅自覺(jué)性

科學(xué)的納稅評(píng)估體系，在約談、舉證或質(zhì)詢過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)納稅人的納稅輔導(dǎo)，給納稅人以自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)。同時(shí)解決納稅人因主觀疏忽或?qū)Χ惙?、稅收政策的理解發(fā)生偏差而產(chǎn)生的非故意偷稅現(xiàn)象，將一般性違規(guī)行為與偷逃騙稅行為相區(qū)別，既宣傳了稅收政策，突出了打擊重點(diǎn)，又易于被納稅人所接受，融洽征納雙方關(guān)系，進(jìn)而有利于增強(qiáng)納稅人依法納稅的自覺(jué)性，提高納稅申報(bào)質(zhì)量。

（三）有利于增強(qiáng)稅務(wù)稽查的實(shí)施效果

納稅評(píng)估是稅務(wù)稽查實(shí)施體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是構(gòu)建依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系的重要內(nèi)容，其工作質(zhì)量直接影響到稅務(wù)稽查的實(shí)施效果。通過(guò)進(jìn)行科學(xué)的納稅評(píng)估分析，將發(fā)現(xiàn)有重大偷稅行為疑點(diǎn)的，移交稅務(wù)稽查部門作為案源，不僅可以降低稽查選案環(huán)節(jié)的盲目性與隨意性，而且可以使稅務(wù)稽查的實(shí)施做到目標(biāo)明確，針對(duì)性強(qiáng)，提高重點(diǎn)查處案件的準(zhǔn)確率，更好地發(fā)揮稅務(wù)稽查規(guī)范納稅行為的重要作用。

二、納稅評(píng)估體系存在的主要問(wèn)題

作為一項(xiàng)國(guó)際通行的稅收征管監(jiān)控制度，納稅評(píng)估已被逐漸廣泛地應(yīng)用到我國(guó)稅收征管體制建設(shè)中，并發(fā)揮了一定的作用。但由于其在我國(guó)仍處于探索和完善階段，因而存在著許多不足，主要表現(xiàn)在：

（一）對(duì)納稅評(píng)估的認(rèn)識(shí)不足，行為不規(guī)范

1、缺乏深入、準(zhǔn)確的理解。在具體操作中，不少地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅評(píng)估的內(nèi)涵、作用理解不足，對(duì)如何建立科學(xué)的納稅評(píng)估體系概念模糊。有些地方認(rèn)為納稅評(píng)估僅僅是一種案頭的稅務(wù)審計(jì)，不能進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，因而對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題的確認(rèn)簡(jiǎn)單地由稽查環(huán)節(jié)代替，致使納稅評(píng)估工作雖然名義上已經(jīng)開(kāi)展，但實(shí)際中并不能發(fā)揮積極作用，不能達(dá)到預(yù)期的效果。

2、評(píng)估行為不規(guī)范。目前，由于缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，缺少科學(xué)、規(guī)范的工作指導(dǎo)，納稅評(píng)估工作常常無(wú)章可循，變得隨意，評(píng)估人員的行為極不規(guī)范，進(jìn)而導(dǎo)致各地納稅評(píng)估工作的開(kāi)展參差不齊，管理上出現(xiàn)漏洞。

（二）納稅評(píng)估的指標(biāo)設(shè)置存在局限性

納稅評(píng)估指標(biāo)是稅務(wù)機(jī)關(guān)篩選評(píng)估對(duì)象、進(jìn)行重點(diǎn)分析時(shí)所選用的主要指標(biāo)，是對(duì)納稅申報(bào)的真實(shí)性、合理性、合法性作出初步判斷的重要依據(jù)?，F(xiàn)行的納稅評(píng)估體系存在一定的局限性。

1、制定納稅評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的局限性。一方面，規(guī)定的分稅種較少?！都{稅評(píng)估管理辦法（試行）》中只公布了增值稅、內(nèi)資企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、印花稅、資源稅這五個(gè)稅種的特定分析指標(biāo)及使用辦法，不夠全面，對(duì)于五個(gè)稅種以外的其他稅種進(jìn)行評(píng)估時(shí)，不同地區(qū)、不同稅務(wù)機(jī)關(guān)采用的分析指標(biāo)和方法就可能存在很大差異，導(dǎo)致不同程度的盲目性和隨意性。另一方面，預(yù)警值缺乏可比性。評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值是納稅評(píng)估的重要對(duì)比指標(biāo)，《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》中雖然明確其由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際情況，自行根據(jù)宏觀稅收分析、行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算情況以及內(nèi)外部相關(guān)信息，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法測(cè)算得出，但在實(shí)際中，由于地區(qū)差

異、企業(yè)經(jīng)營(yíng)類型、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、涉及稅種等都對(duì)預(yù)警值有很大影響，如果僅由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)自行制定，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，那么將會(huì)降低其在全國(guó)范圍內(nèi)的可比性。

2、納稅評(píng)估主體指標(biāo)設(shè)計(jì)缺乏可行性?！都{稅評(píng)估管理辦法（試行）》中規(guī)定，納稅人的稅收負(fù)擔(dān)率是分稅種特定指標(biāo)的主要評(píng)估指標(biāo)，其應(yīng)用有兩個(gè)前提：一是納稅人的納稅申報(bào)表必須是真實(shí)的；二是納稅人無(wú)賬外經(jīng)營(yíng)行為。這兩個(gè)前提的存在使納稅評(píng)估這一主體指標(biāo)的設(shè)計(jì)缺乏可行性。一方面，從內(nèi)部因素來(lái)看，兩個(gè)前提未考慮納稅人的其他情況，在實(shí)際評(píng)估工作中一般是不能滿足的，因此，這一指標(biāo)就失去了比較的基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義。另一方面，從外部因素來(lái)看，由于受環(huán)境、資金狀況等諸多因素的影響，現(xiàn)行的評(píng)估指標(biāo)體系很難合理判定納稅申報(bào)的真實(shí)性和合法性，而當(dāng)納稅人存在大量的賬外經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，也可能有正常的稅收負(fù)擔(dān)率，造成納稅評(píng)估失效，難以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)納稅人的納稅情況。

（三）納稅評(píng)估信息資料匱乏

1、稅務(wù)機(jī)關(guān)信息來(lái)源渠道受限，信息量不足。納稅評(píng)估是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的綜合性工作，在實(shí)施過(guò)程中，需要進(jìn)行大量的指標(biāo)測(cè)算和對(duì)數(shù)據(jù)資料的定性、定量分析，這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)全方位、多角度地掌握納稅人的涉稅信息。但從目前各地運(yùn)行情況看，稅務(wù)機(jī)關(guān)上下級(jí)之間以及內(nèi)部征收、管理、稽查各部門之間的協(xié)調(diào)不夠，國(guó)稅、地稅之間缺乏充分的交流，稅務(wù)部門與商業(yè)銀行、海關(guān)、工商等部門缺少橫向聯(lián)系，造成許多必要的相關(guān)資料得不到收集和確認(rèn)，信息數(shù)據(jù)不能充分共享。這種情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用有限的評(píng)估資料進(jìn)行評(píng)估將導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生較大的偏差，準(zhǔn)確性下降。

2、納稅人提供的數(shù)據(jù)資料質(zhì)量不高，信息失真。納稅評(píng)估的主要依據(jù)及數(shù)據(jù)來(lái)源中很重要的一個(gè)方面就是“一戶式”儲(chǔ)存的納稅人各類納稅信息資料，包括納稅人申報(bào)納稅資料、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等。目前，“納稅評(píng)估通用分析指標(biāo)”大多來(lái)自納稅人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，這就導(dǎo)致了實(shí)際中評(píng)估信息過(guò)分依賴會(huì)計(jì)報(bào)表，不能全面、有效地評(píng)估納稅情況。對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的納稅人，“通用指標(biāo)”的分析是有效的，但對(duì)那些會(huì)計(jì)報(bào)表不實(shí)的納稅人，指標(biāo)的可信度就會(huì)下降，參考價(jià)值不高，失去了評(píng)估的意義。

（四）納稅評(píng)估人員的綜合素質(zhì)不高

納稅評(píng)估工作要求評(píng)估人員具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是，目前評(píng)估人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，大多采取足不出戶、案頭分析的方式，停留在看報(bào)表、翻賬簿、對(duì)數(shù)據(jù)的淺層次上，很難從掌握的有限涉稅信息中發(fā)現(xiàn)細(xì)節(jié)的異常，挖掘深層次的問(wèn)題，導(dǎo)致很多評(píng)估工作流于形式，監(jiān)督作用不能得到充分發(fā)揮。

三、完善我國(guó)納稅評(píng)估體系的建議

針對(duì)當(dāng)前納稅評(píng)估工作中存在的主要問(wèn)題，為進(jìn)一步完善納稅評(píng)估體系，提高納稅評(píng)估質(zhì)量，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范納稅評(píng)估行為

納稅評(píng)估工作是強(qiáng)化稅源管理、規(guī)范納稅行為的重要手段，不能理解為是完成稅收任務(wù)的補(bǔ)充手段，更不能將評(píng)估入庫(kù)稅款的多少作為考核納稅評(píng)估的唯一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要把握納稅評(píng)估的重點(diǎn)，防止事事評(píng)估的傾向。在納稅評(píng)估相關(guān)法規(guī)的具體要求下，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)部門的納稅評(píng)估行為。尤其要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的適當(dāng)處理，對(duì)不具有違法嫌疑、無(wú)須立案查處的一般性問(wèn)題，可提請(qǐng)納稅人自行改正。而有偷稅、逃稅、騙稅等稅收違法嫌疑的，要移交稅務(wù)稽查部門依法進(jìn)行處理。

（二）優(yōu)化納稅評(píng)估指標(biāo)體系

1、合理設(shè)定評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值。納稅評(píng)估指標(biāo)體系主要由通用分析指標(biāo)和特定分析指標(biāo)兩大類組成，是一個(gè)動(dòng)態(tài)開(kāi)放的指標(biāo)體系。評(píng)估分析時(shí)要綜合運(yùn)用各種指標(biāo)，并參照評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值進(jìn)行對(duì)比分析。預(yù)警值一般是由各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際需要自行確定的，其測(cè)算應(yīng)充分考慮地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)水平、稅源規(guī)模、主體稅種等多方面因素，考慮同行業(yè)、同規(guī)模、同類型納稅人各類相關(guān)指標(biāo)及其多個(gè)的平均水平，從而使預(yù)警值更加真實(shí)、準(zhǔn)確和具有可比性。

2、定量分析與定性分析有機(jī)結(jié)合。評(píng)估過(guò)程中，在全面收集整理納稅人涉稅信息、抓好評(píng)估基礎(chǔ)指標(biāo)測(cè)算的基礎(chǔ)上，要對(duì)納稅人正常經(jīng)營(yíng)狀況下的銷售額、銷售成本、流動(dòng)資產(chǎn)等指標(biāo)進(jìn)行縱橫對(duì)比分析和綜合測(cè)定，做好評(píng)估量化分析，把握納稅行為的共性和規(guī)律。同時(shí)，還要對(duì)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行定性分析，建立模糊分析體系，將評(píng)估范圍擴(kuò)大到納稅人的生產(chǎn)能力、進(jìn)銷規(guī)模、倉(cāng)庫(kù)出入等方面，對(duì)生產(chǎn)銷售進(jìn)行全方位分析。通過(guò)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)行非量化的模糊分析，提高分析的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（三）拓寬涉稅信息的采集渠道

1、建立納稅評(píng)估支持系統(tǒng)。有效的納稅評(píng)估必須以信息化為基礎(chǔ)，信息化技術(shù)手段保證了納稅評(píng)估的高效率。目前，世界上納稅評(píng)估體系較為完善的國(guó)家，都以電子信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)和模式，建立一套較為完備的支持系統(tǒng)，逐步規(guī)范評(píng)估操作。我國(guó)應(yīng)引入國(guó)際上先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，構(gòu)建稅務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行納稅抽取和多角度的對(duì)比分析，全面掌握納稅人的經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)用及納稅情況，共享分散在不同系統(tǒng)的涉稅信息資源。

2、提高信息收集能力。一方面，以多元化電子申報(bào)為切入點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)評(píng)估所需信息的電子轉(zhuǎn)換能力，減少人工輸入信息量，提高工作效率和質(zhì)量；另一方面，應(yīng)重視信息的管理和應(yīng)用，集中現(xiàn)有的人力、物力和技術(shù)，改變信息處理的分散局面，實(shí)現(xiàn)信息的集中加工與廣泛共享，提高信息利用率。此外，要加快研發(fā)和改進(jìn)納稅評(píng)估的專業(yè)應(yīng)用軟件，充實(shí)軟件分析內(nèi)容，提升評(píng)估的智能化程度。在此基礎(chǔ)上，建立起橫向和縱向的納稅評(píng)估信息交流網(wǎng)絡(luò)，從不同角度對(duì)納稅人進(jìn)行監(jiān)控。

3、建立和完善評(píng)估信息的提供機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)法規(guī)、規(guī)章等法律形式，確定被評(píng)估方必須提供的信息項(xiàng)目和具體要求；還可以有選擇性地要求納稅人提供對(duì)納稅評(píng)估有用并能反映企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的其他輔助資料，如電表數(shù)、出勤表、存貨盤點(diǎn)表等，使評(píng)估的原始資料更具廣泛性和針對(duì)性。此外，納稅人的一些非現(xiàn)金信息也對(duì)納稅評(píng)估有重要影響，如實(shí)際生產(chǎn)能力、原材料供應(yīng)、存貨變動(dòng)等，應(yīng)督促納稅人及時(shí)、準(zhǔn)確地提供這些信息。

（四）提高評(píng)估人員綜合業(yè)務(wù)水平

首先，應(yīng)選擇綜合業(yè)務(wù)水平較高的人員從事納稅評(píng)估工作，堅(jiān)持學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化，對(duì)評(píng)估工作涉及的稅收、財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，掌握各項(xiàng)稅收政策，熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)制度，精通財(cái)務(wù)核算方法，有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)評(píng)估人員的培訓(xùn)。其次，強(qiáng)化對(duì)評(píng)估人員的監(jiān)督考核，科學(xué)合理地設(shè)置考核指標(biāo)，將評(píng)估工作列入崗位責(zé)任考核內(nèi)容，對(duì)達(dá)不到評(píng)估質(zhì)量要求的，追究主管負(fù)責(zé)人和評(píng)估有關(guān)工作人員的責(zé)任，促使評(píng)估人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高評(píng)估能力。

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作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)