第一篇：簡論加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的建議及其措施論文

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，工業(yè)化程度的提高，使得近年來我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境也發(fā)生了巨大的變化，受到不同程度的污染，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，所以必須采取有效的措施對農(nóng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。本文簡要分析了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的原因，對加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的建議以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行了論述分析，旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

1農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的原因

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的類型主要有：土地資源污染、水資源污染以及、空氣資源的污染。

1.1畜禽養(yǎng)殖造成的環(huán)境污染。隨著我國畜牧業(yè)的大發(fā)展，養(yǎng)殖戶對糞便基本沒有任何處理，基本都是直接排放，污染面比較大，但治理比較困難，農(nóng)業(yè)中的化肥、農(nóng)藥、糞便等都對農(nóng)村的水資源產(chǎn)生一定污染，有的地區(qū)污染度已經(jīng)解決工業(yè)廢水和城市污染源的指標(biāo)，這是我國政府必須重視的問題，要對糞便等問題進(jìn)行一定優(yōu)化，減少對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。

1.2 秸稈造成的環(huán)境污染。我國大約有80%的秸稈沒有進(jìn)行有效的利用，很多都在露天地里進(jìn)行燃燒，造成了一定的環(huán)境污染，此外土地秸稈長期進(jìn)行燃燒處理，會使土地缺少氮元素，對糧食增產(chǎn)有一定影響。各級政府都提出了秸稈有效利用的管理辦法，但現(xiàn)有的技術(shù)、資金等一系列問題，使大部分秸稈沒有有效的利用，對農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)生了一定影響。

1.3城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)村環(huán)境污染。目前我國城市污染轉(zhuǎn)向農(nóng)村的主要有三類：工業(yè)污染;城市生活污染和旅游污染。隨著我國對城市環(huán)保監(jiān)管力度的增強(qiáng)，幾乎所有的大中城市的許多污染企業(yè)無法在城市中生存，大多數(shù)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到郊區(qū)或者農(nóng)村，造成嚴(yán)重的工業(yè)污染，加上城市綠化環(huán)保工作的加強(qiáng)，城市垃圾已經(jīng)蕩然無存，取而代之的是大片郊區(qū)成為城市生活垃圾和工業(yè)廢料的存放地。有的地方政府為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把一些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)引進(jìn)，在一定程度上拉動了地方經(jīng)濟(jì)，但對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞，有的地方土地污染特別嚴(yán)重，對人的身心健康產(chǎn)生了很深遠(yuǎn)的影響。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的建議

2.1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，對農(nóng)村土地起到保護(hù)作用?，F(xiàn)在各級政府都提倡退耕還林，增加林地的面積，對我國土地起到一定保護(hù)，能防范風(fēng)沙等對土地的入侵。對樹木要有計劃地開采，對亂伐亂砍單位和個人嚴(yán)懲不貸，對土地起到保護(hù)作用。畜禽產(chǎn)生的糞便、農(nóng)藥使用、秸稈的應(yīng)用合理的處理，減少對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，減少面源污染與解決農(nóng)村地區(qū)能源相統(tǒng)一，推廣以沼氣工程為代表的新能源的開發(fā)利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面要減輕對化肥農(nóng)藥的過度依賴，提高秸稈的綜合利用率，推廣機(jī)械粉碎翻壓還田技術(shù)、留高茬還田技術(shù)、秸稈生物反應(yīng)堆等生態(tài)技術(shù)，改善土壤結(jié)構(gòu)，維持微量元素的動態(tài)平衡，增強(qiáng)土壤肥力，從而逐步減少秸稈的粉碎和胡亂堆棄，盡可能的發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減少污染物的排放。

2.2加大宣傳教育力度，增強(qiáng)農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)意識。在我國農(nóng)村，農(nóng)民對環(huán)境保護(hù)沒有概念，比如畜禽糞便的排放，幾代人都是這樣做的，也沒有感覺到那不好，基本沒有環(huán)境保護(hù)意識。這幾年國家注重了農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)措施，其宣傳力度不大，有關(guān)部門必須加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民有環(huán)境保護(hù)意識，這對改善農(nóng)業(yè)環(huán)境有現(xiàn)實意義。

2.3建立健全農(nóng)村環(huán)境污染監(jiān)管機(jī)制。環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，必須加強(qiáng)監(jiān)測質(zhì)量，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中地區(qū)、重要飲用水源地區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)地帶要加強(qiáng)監(jiān)察力度，制定限制性生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對這些地帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，完善其生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染物排放監(jiān)測，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的措施

3.1全面掌握污染情況。長期以來，“底數(shù)不清”制約農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定和農(nóng)村污染防治與生態(tài)保護(hù)對策，結(jié)果只能是“影響工作”。規(guī)劃、措施是以掌握農(nóng)村各類污染源的行業(yè)、數(shù)量及其分布地域為基礎(chǔ)，以了解主要污染物排放量及排放去向為依據(jù)，以農(nóng)村生活污染、工業(yè)污染、農(nóng)膜污染和施用農(nóng)藥、化肥造成的農(nóng)村面源污染程度為參照。要想早發(fā)現(xiàn)、早防治、早見效，必須隨時掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境污染第一手材料，真正全面摸清污染源和污染物排放的家底，才能有“防”有“治”，防治兼?zhèn)?，因地制宜、有針對性的采取措施，使農(nóng)業(yè)環(huán)境污染少發(fā)生、早治理并且成本降到最低。

3.2加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管。國家一方面大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展畜禽業(yè)，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時還要加大對畜禽業(yè)產(chǎn)生的糞便進(jìn)行科學(xué)有效性的處理，建立生態(tài)大規(guī)模養(yǎng)殖基地，提高糞便的利用率，進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖戶的能力，科學(xué)地進(jìn)行養(yǎng)殖，對農(nóng)業(yè)環(huán)境起到保護(hù)措施。

3.3采用先進(jìn)技術(shù)。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗首先要對污染的源頭進(jìn)行治理，污染土地和水源的主要是農(nóng)業(yè)、化肥和農(nóng)副產(chǎn)品排污造成的，對于大規(guī)模的農(nóng)藥和化肥進(jìn)行疏導(dǎo)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，全面的有效的推廣無公害綜合防治的新技術(shù)，對農(nóng)藥、化肥的制劑進(jìn)行全面的升級，讓專用型肥、復(fù)混型肥、生物型肥等新型肥料運(yùn)用到實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)藥方面加大資金投入，購買高效新型的防蟲農(nóng)藥，對于污染水資源的污水直接排放，垃圾隨意堆放的行為要堅決禁止，在處罰這種行為的同時，建設(shè)污水回收管道溝渠，將污物匯集在一起，進(jìn)行集中的污水處理。最后，對于垃圾和農(nóng)作物副產(chǎn)品的焚燒上，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中管理，進(jìn)行垃圾回收和分類，是一個可行的方式，將可降解與不可降解回收或再利用，對于需要焚燒處理的可以回收用作新能源的研究和開發(fā)。

結(jié)束語

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為我國的一項基本國策，減少農(nóng)業(yè)污染、促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。只有我們加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的防治、才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更好地造福于社會和人民。

第二篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的論文

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)

碧水藍(lán)天、潺潺小溪、各種野花開滿山坡，摸魚捉蝦、逐獸追鳥，白天放著牛羊采集不知名的動植物標(biāo)本，晚上在清新的夜色下看月亮數(shù)星星、伴著蛙聲與小蟲的鳴叫，聽著大人們講述各種美麗的傳說??這是今天的孩子們再也難于享受到的田園景象了：原始森林不見了，甘澈的小溪成了臭水溝，魚蝦、飛禽走獸、小蟲子蹤跡難覓，故事中描述的迷人風(fēng)光難于想象是地球人類的美麗家園??伴隨著人類活動范圍的不斷擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境惡化已成為人類生存發(fā)展上的一大攔路虎。因而，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為重要議題。

“地力之生物有大數(shù)，人力之成物有大限。取之有度，用之有節(jié)，則常足；取之無度，用之無節(jié)，則常不足”。生態(tài)環(huán)境惡化源自：

一、不科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

產(chǎn)業(yè)特性決定了農(nóng)業(yè)是一個對自然資源和環(huán)境依賴性很強(qiáng)、占用和消耗自然資源較多的產(chǎn)業(yè)。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較粗放，不科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，對資源和環(huán)境造成很大浪費(fèi)和極大破壞，使環(huán)境問題日益突出，存在以下幾個較突出的問題：

（一）我國已成為世界上最大的化肥施用國，但掌握測土配方施肥技術(shù)的人員有限，農(nóng)業(yè)施用的化肥大部分被浪費(fèi)掉了。大量和不合理使用化肥導(dǎo)致水體污染、土壤板結(jié)、地力下降，化肥中的雜質(zhì)使土壤重金屬超標(biāo)等問題日趨嚴(yán)重。

（二）濫用錯用農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝器具用后隨意丟棄水溝的現(xiàn)象普遍存在，殘留農(nóng)藥造成二次中毒、農(nóng)藥污染水資源的現(xiàn)象時有發(fā)生。筆者兒時那種暑時中午稻田田坎豆蔭下隨手一撈就是一碗鰍魚、那種一手提魚簍一手?jǐn)x野果的原生態(tài)田野童趣，當(dāng)今鄉(xiāng)村再也難覓。

（三）農(nóng)膜回收率低，很大一部分殘留在土壤中，這些難降解的農(nóng)膜影響了土壤通氣透水和農(nóng)作物根系生長。

（四）秸桿野外焚燒產(chǎn)生大量的二氧化碳，使環(huán)境布滿煙尖，污染空氣，浪費(fèi)資源，影響交通安全。2008年某縣發(fā)生多起因燒田堪草引發(fā)森林火災(zāi)事件，毀林幾千畝，教訓(xùn)深刻。

（五）土地流轉(zhuǎn)開發(fā)中，“毀滅性開發(fā)”把青山綠水砍光推平，使生態(tài)物種遭受破壞甚至毀滅。這樣的開發(fā)既使成功了，充其量也只能是有果林但沒有森林；有產(chǎn)業(yè)但沒鳥語花香的生機(jī)。類似的還有被稱之為“以租代征”式的土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)營者往往為了眼前利益而進(jìn)行“掠奪性開發(fā)”，加速了生態(tài)物種滅絕。

（六）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)合作程度低，應(yīng)對風(fēng)險能力弱，資源浪費(fèi)大，生產(chǎn)要素利用率低。

二、不文明的生活方式

（一）生活方式落后，環(huán)境保護(hù)意識淡薄，只求簡單方便，把生產(chǎn)過程產(chǎn)生的農(nóng)作物秸桿、生活垃圾、遺棄物、禽畜糞便等廢棄物任意堆放在河邊、道旁和池塘周圍；為了降低成本，肆意排放養(yǎng)殖廢物，污染了水源和環(huán)境。

（二）死人與活人爭地，千年累加的墳?zāi)共粩嘈Q食土地，破壞生態(tài)環(huán)境。

（三）迷信祖上風(fēng)水，建了新居空了舊屋，不愿拆去的空心房荒廢敗落。

（四）饞嘴貪吃，肆意捕殺采挖野生動植物。

三、片面追求經(jīng)濟(jì)增長

（一）狂征土地使耕地保護(hù)問題直逼18億畝紅線。

（二）濫占水面使水面逐年縮小，水體污染嚴(yán)重。

（三）工業(yè)淘汰的落后項目與技術(shù)、設(shè)備外潛農(nóng)村，無證開礦、土法冶煉等，“只利用不保護(hù)”，安全事故頻發(fā)，其工業(yè)廢物成為破壞生態(tài)環(huán)境的一個重要因素。

（四）“垃圾下鄉(xiāng)”是以犧牲農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為代價來為城鎮(zhèn)保潔。

四、保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的關(guān)鍵

保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，關(guān)鍵是加快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：

（一）從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要手段，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展；

（二）環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；

（三）從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平的總體工作部署

五、有效搞好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的思路對策。

（一）制定充實農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，提高依法防治環(huán)境污染工作力度。

（二）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合機(jī)構(gòu)，提高依法行使農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管效果。

（三）科學(xué)制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長遠(yuǎn)規(guī)劃，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)環(huán)境質(zhì)量。

（四）努力增加農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入，提高專項資金投入使用產(chǎn)出效果。

（五）切實加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)者依法民主科學(xué)決策水平。

第三篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)概論論文

水污染問題是一個全球性的問題,世界各國都面臨著嚴(yán)峻的水污染。美國是世界上城市化最徹底的國家之一，其農(nóng)村人口的比例不到21%，但環(huán)境污染在美國農(nóng)村依然存在，包括水體污染。美國政府對農(nóng)業(yè)提供的各種補(bǔ)助，使得農(nóng)業(yè)逃避環(huán)境管理，流失的肥料使河流窒息和地下水發(fā)臭，殺蟲劑隨意使用，進(jìn)一步加劇了水體污染。濫用除草劑和殺蟲劑等化學(xué)制品給生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境造成了全球性破壞，表明了生態(tài)破壞帶來的對人類健康不可逆轉(zhuǎn)的危害。

在大多數(shù)國家，防治水污染主要是指保護(hù)水體質(zhì)量。在日本，水質(zhì)污染被公認(rèn)為是最嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。二十世紀(jì)五六十年代，震驚世界的水侯病事件，不僅給日本本國，更對全世界環(huán)境造成了無法衡量的破壞和損失，因此日本痛下心保護(hù)和治理水污染，既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要環(huán)境改善，這一理念一直貫穿于日本發(fā)展始終。

一、農(nóng)村水環(huán)境與農(nóng)村水污染

水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖必不可少的元素，沒有水資源,農(nóng)村的一切發(fā)展將難以實現(xiàn)。由于近年來農(nóng)村水資源的不合理利用，大量工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活廢棄物排入水體，加上農(nóng)藥、化肥的任意使用，導(dǎo)致農(nóng)村水污染現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，農(nóng)村水環(huán)境受到了前所未有的破壞，防治水污染已刻不容緩。農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的各種水體，包括河流、水庫等地表水體、土壤水和地下水的總稱。據(jù)一項數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在我國絕大多數(shù)的河流遭受不同程度的污染，我國農(nóng)村約有2億人的飲用水或多或少的存在安全隱患。據(jù)調(diào)查，我國農(nóng)村人群中88%的患病率及33%的死亡率都與生活用水受污染有直接地因果關(guān)系。而且，由于化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的大量使用，導(dǎo)致許多地方的地下水受到污染，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展和人民群眾的身體健康。我國農(nóng)村水污染問題越來越嚴(yán)重，但是水環(huán)境并不是一個單獨(dú)的要素，而是作為生態(tài)系統(tǒng)的一個部分存在的，因此農(nóng)村水污染是多種因素共同作用的結(jié)果，從大的方面來講，主要有非點(diǎn)源污染、工業(yè)污染、生活污染、城市垃圾轉(zhuǎn)移污染等四個方面。第一，非點(diǎn)源污染引起的農(nóng)村水污染化肥、農(nóng)藥的不合理使用。畜禽養(yǎng)殖引起的水污染。第二，工業(yè)污染引起的農(nóng)村水污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的水污染。第三，生活污染引起的農(nóng)村水污染。

我國農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式比較落后，在廣大的農(nóng)村并沒有專門的垃圾處理設(shè)施，產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾隨意丟棄且任意處置，生活污水則幾乎就地直排，不僅容易污染農(nóng)村水體環(huán)境，而且還直接威脅農(nóng)民群眾的生命安全。據(jù)調(diào)查，在我國農(nóng)村每年有多半以上的家庭將生活垃圾直接倒入溝渠，農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放，不加任何處理，有的農(nóng)民直接將生活垃圾倒入農(nóng)田，對垃圾處理的基本情況就是隨手就扔，隨處堆放。除此之外，生活污水更是沒有經(jīng)過任何的處理，通過各種途徑直接排入到各種水體中。第四，城市生活垃圾轉(zhuǎn)移引起的農(nóng)村水污染我國城市垃圾處理體系建設(shè)相對滯后，很多城市規(guī)劃并沒有給垃圾堆放和處置預(yù)留位置，因此市民產(chǎn)生的大量城市生活垃圾運(yùn)往周邊農(nóng)村進(jìn)行填埋處理,這既占用了農(nóng)村土地，而且垃圾產(chǎn)生的液體也嚴(yán)重污染了土壤和水體。另外，作為灌溉水源一些沒有處理的城市生活污水直接排入農(nóng)田,不但污染了耕地，也威脅著我國的糧食安全。

二、我國農(nóng)村水污染防治措施

上個世紀(jì)50年代，國家?guī)允紝Νh(huán)境問題高度重視，有關(guān)環(huán)境和資源保護(hù)的一系列法律法規(guī)相繼出臺，逐漸形成了較為完備的環(huán)境法律體系。同時關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法工作也相繼展幵，特別是農(nóng)村水污染防治的立法取得了較為明顯的進(jìn)步，這在相關(guān)的法律規(guī)定、行政法規(guī)、國務(wù)院文件及地方性法規(guī)中都有所體現(xiàn)，可以說我國農(nóng)村水污染防治立法體系的總體框架已經(jīng)形成。其立法宗旨皆是為了防治農(nóng)村水污染，改善和保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，保障我國飲用水安全，提高水質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，立法原則都是預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理。

(一)化肥、農(nóng)藥污染防治

化肥、農(nóng)藥使用帶來的污染是導(dǎo)致農(nóng)村水污染的重要原因之一，對這一污染的防治，國家鼓勵推廣新技術(shù)，重點(diǎn)推廣測土配方施肥技術(shù)，根據(jù)土壤的性質(zhì)、肥力等綜合情況確定施肥的措施，大力引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，該技術(shù)要在重點(diǎn)區(qū)域盡快普及，推廣先進(jìn)技術(shù)，防治病蟲草害。增加政府對生物農(nóng)藥的補(bǔ)貼，大力推廣生物農(nóng)藥，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用低毒、高效、低殘留農(nóng)藥。在種植業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整上，大力推廣肥量需求量低的作物，充分考慮環(huán)境效益，要大力推行合理的灌溉，倡導(dǎo)節(jié)水農(nóng)業(yè)。

(二)畜禽養(yǎng)殖污染防治

第一，改變單一分散的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，大力支持畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，并采取適當(dāng)措施給予扶持和政策優(yōu)惠。第二，加強(qiáng)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)各項配套的建設(shè)。國家支持農(nóng)村完善各種綜合利用設(shè)施，進(jìn)行畜禽糞便及廢水的無害化處理，畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合利用設(shè)施的管理，保證綜合利用設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保排放的污水達(dá)標(biāo)，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)上防治水環(huán)境污染。第三，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，禁止人畜混居現(xiàn)象的發(fā)生，科學(xué)合理地劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，改善農(nóng)村農(nóng)民的生活環(huán)境。第四，引入先進(jìn)的技術(shù)，積極探索多種形式對糞便、污水進(jìn)行處理。建立沼氣池，生產(chǎn)有機(jī)肥等。

(三)農(nóng)村污水處理規(guī)定

城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。城鎮(zhèn)污水具有排放量大、排放地點(diǎn)集中、污染物種類復(fù)雜等特點(diǎn)，如果分散處理，不僅經(jīng)濟(jì)上不合理，且處理效果較差。用于城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時要加強(qiáng)配套管網(wǎng)的建設(shè)，切實提高城鎮(zhèn)污水的收集率，從而進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水的處理率。水污染物必須達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，才能排放到城鎮(zhèn)污水的集中處理設(shè)施內(nèi)。如果污水經(jīng)處理后排出的出水水質(zhì)符合國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以免繳排污費(fèi)。實行層層負(fù)責(zé)制，出水水質(zhì)由城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)主管部門主要對污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

在節(jié)水的同時,開發(fā)利用污水這一非傳統(tǒng)水資源，是解決農(nóng)村缺水的重要途徑，而要推廣生物防治和綜合防治，科學(xué)的、合理的利用污水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，防止農(nóng)作物和土壤的污染。制定水污染事故應(yīng)急處置。政府要做好突發(fā)水污染事故的一些應(yīng)急措施，包括事前準(zhǔn)備、事中處置和事后恢復(fù)，建立預(yù)警機(jī)制，制定詳細(xì)計劃，保證水污染事故快速有效的解決，其次，企業(yè)要針對自身的特點(diǎn)，制定合理的水污染事故應(yīng)急預(yù)案，定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳教育，并定期演練，水污染事故發(fā)生后,政府和企業(yè)要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，立刻采取應(yīng)急措施。加大對違法排污行為的懲處力度。防治水污染的瓶頸是工業(yè)、企業(yè)治理污水處理的成本比較高，產(chǎn)生的污水直接排入水體能夠節(jié)約一大筆成本，這在客觀上導(dǎo)致了企業(yè)非法排污的行為。農(nóng)村水污染的防治，首先應(yīng)當(dāng)確立正確的立法理念，改變現(xiàn)行立法狀況，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水污染防治立法機(jī)制。要以提高農(nóng)村水環(huán)境

質(zhì)量為目的，切實保障農(nóng)民飲水健康。要制定農(nóng)村水污染防治措施，促進(jìn)農(nóng)村水資源的開發(fā)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在此過程中要堅持以下原則：

第一，以人為本的原則。農(nóng)村的水污染防治，應(yīng)當(dāng)堅持以人為本，優(yōu)先保護(hù)廣大農(nóng)民的基本生活用水，保障農(nóng)民的生存權(quán)和健康權(quán)。法律優(yōu)先保護(hù)農(nóng)村的基本生活用水是以人為本原則在農(nóng)村水污染防治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

第二，治理與發(fā)展相結(jié)合的原則。農(nóng)村水污染的原因很大一部分來自農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)以及觀念的落后，因此在治理水污染的同時，不能放松了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須將兩者結(jié)合起來，制定這些措施首先必須考慮到農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，確保措施利于改善農(nóng)民的生活。農(nóng)村水污染防治，要在不影響農(nóng)村生活水平提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的情況下進(jìn)行。

第三,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。引起農(nóng)村水污染的來源中，有農(nóng)藥、化肥等的不合理利用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)有機(jī)蔬菜、無公害蔬菜，可以有效的減少農(nóng)藥化肥的實用，因此政府應(yīng)加強(qiáng)對生態(tài)工程研究和利用的投資，從法律層面將其作為一項制度規(guī)定下來，從根源上防止農(nóng)業(yè)面源污染，以此達(dá)到雙臝目的。

第四篇：農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與建議

農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀與建議

一、農(nóng)業(yè)破壞現(xiàn)狀

（一）有益動物銳減、有害生物泛濫。害蟲越來越多，不得不大量施用農(nóng)藥，害蟲的天敵大量死亡，各種鳥類、蛇類、蛙類、魚類、益蟲類、益獸類遭到了人為的大量捕殺和毒殺。目前有益動物不但在農(nóng)村數(shù)量和品種很少，其生存、繁殖的環(huán)境條件也遭到嚴(yán)重破壞，沒有開展過大規(guī)模的恢復(fù)活動。

（二）過量施用農(nóng)藥、化肥。農(nóng)藥、化肥施用浪費(fèi)嚴(yán)重，只有一半左右得到了有效利用。嚴(yán)重污染了農(nóng)產(chǎn)品、土地、水源。在多數(shù)耕地中還能檢出十多年前使用的農(nóng)藥六六粉和滴滴涕殘留。農(nóng)藥的主要問題是：生物農(nóng)藥、高效低毒的農(nóng)藥少，廣普高毒高殘便宜的化學(xué)農(nóng)藥多，老品種冠新藥名，亂混配，再加上農(nóng)民使用不當(dāng)（如品種不對癥，藥效期內(nèi)采收，藥后高溫、大風(fēng)、下雨散失和預(yù)防性用藥），不僅農(nóng)產(chǎn)品安全沒有保障，而且殺滅了環(huán)境中的生物和微生物，是導(dǎo)致生態(tài)失衡和土地板結(jié)的一個重要原因。再就是濫施化肥。一是農(nóng)業(yè)部門沒有開展土地分析的資金條件，無法指導(dǎo)農(nóng)民配方施肥，二是施用不當(dāng)。水體普遍富營養(yǎng)化，導(dǎo)致水葫蘆等旺盛生長，魚蝦類銳減，是生態(tài)環(huán)境污染源。桶裝水市場的繁榮，是人民生活的不幸，也是地方經(jīng)濟(jì)的悲哀。

（三）除草劑、催熟劑、激素的新危害。除草劑、催熟劑和生物激素正在被濫用，已經(jīng)發(fā)生了新的危害。長期使用除草劑的殘留物對人畜有較大的副作用，同時能改變土地中農(nóng)作物和雜草的品種結(jié)構(gòu)，幾年后草反而更難治了。催熟劑在水果、蕃茄中使用較多，應(yīng)用生物激素目的是為了獲得高產(chǎn)，但后果是品質(zhì)變差，還可能污染環(huán)境，危害人類健康。

二、農(nóng)業(yè)污染對策建議

農(nóng)業(yè)面源污染：是指由沉積物、農(nóng)藥、廢料、致病菌等分散污染源引起的對水層、湖泊、河岸、濱岸、大氣等生態(tài)系統(tǒng)的污染。與點(diǎn)源污染相比，面源污染的時空范圍更廣，不確定性更大，成分、過程更復(fù)雜，更難以控制。當(dāng)前，在我國農(nóng)業(yè)活動中，非科學(xué)的經(jīng)管理念和落后的生產(chǎn)方式是造成農(nóng)業(yè)環(huán)境面源污染的重要因素，如劇毒農(nóng)藥的使用、過量化肥的施撒、不可降解農(nóng)膜年年棄于田間、露天焚燒秸稈、大型養(yǎng)殖場禽畜糞便不做無害化處理隨意堆放等。這些污染源對環(huán)境的污染，尤其對水環(huán)境的污染影響最大，據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)面源污染占河流和湖泊富營養(yǎng)問題的60%～80%。

農(nóng)業(yè)面源污染防治措施 ：發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能量和物質(zhì)流動實現(xiàn)良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。對農(nóng)業(yè)廢棄物實行綜合利用，實現(xiàn)資源化處理，可以使其對環(huán)境的不良影響減少到最小。

（1）推廣科學(xué)施肥。施用化肥并非施得愈多愈好，農(nóng)田投入養(yǎng)分過大，盈余部分并未起作用，而最終是進(jìn)入土壤和水環(huán)境，造成土壤和水環(huán)境的污染。據(jù)有關(guān)調(diào)查研究，一般當(dāng)農(nóng)田氮素平衡盈余超過20%、鉀素超過50%即會分別引起對環(huán)境的潛在威脅，因而防治重點(diǎn)應(yīng)在化肥的減量提效上。從技術(shù)上指導(dǎo)農(nóng)民，嚴(yán)格控制氮肥的使用量，平衡氮、磷、鉀的比例，減少流失量。科學(xué)施肥要重點(diǎn)抓住以下幾個環(huán)節(jié)：化肥的施肥方法、數(shù)量，要根據(jù)天氣情況、土地干濕情況、農(nóng)作物生長期及農(nóng)作物的特異性等決定，實現(xiàn)高效低耗，物盡其用。另外把農(nóng)家肥和化肥混合使用，也可提高肥效，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，同時又能改良土壤。

（2）在農(nóng)業(yè)病蟲害防治方面，提倡綜合防治。主要包括：利用耕作、栽培、育種等農(nóng)事措施來防治農(nóng)作物病蟲害；利用生物技術(shù)和基因技術(shù)防治農(nóng)業(yè)有害生物；應(yīng)用光、電、微波、超聲波、輻射等物理措施來控制病蟲害。

（3）實現(xiàn)有機(jī)肥資源化利用、減量化處置。最大限度地將畜禽糞便等有機(jī)肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并實現(xiàn)以沼氣為紐帶的畜禽糞便的多樣化綜合利用。另外，對規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，提倡“清污分流，糞尿分離”的處理方法。在糞便利用和污染治理以前，采取各種措施，削減污染物的排放總量。

（4）農(nóng)業(yè)秸稈多元化利用。

1、環(huán)保裝飾材料

秸稈又被開發(fā)出了新用途——經(jīng)過處理后，可變成高檔建筑裝飾材料，而且是綠色環(huán)保型裝飾材料。這種以秸稈代替木材消耗的生產(chǎn)，真正實現(xiàn)了“低碳”、變廢為寶。秸稈技術(shù)產(chǎn)品無毒無味可循環(huán)利用。據(jù)介紹，這種技術(shù)是將鋸末、木材枝杈、稻殼、農(nóng)作物秸稈等以一定比例搭配，經(jīng)過處理變成植物粉，再加入一定量的特制助劑，經(jīng)高溫高壓處理后制成各種規(guī)格的型材、板材和線材。生產(chǎn)出的材料不僅可以像普通木材一樣用于室內(nèi)的裝飾材料，而且還有比普通木材更優(yōu)良的特性，如防水、防潮等，因而適用于戶外的公園地板、船舶地板等。更難能可貴的是，這種材料不僅無毒、無味，還可以循環(huán)利用。

2、秸稈飼料開發(fā)

由于農(nóng)作物秸稈的營養(yǎng)特點(diǎn)是粗蛋白質(zhì)含量低，但粗纖維含量和無氮浸出物含量高，在自然條件下是一種劣質(zhì)飼料。有些秸稈質(zhì)地粗硬，適口性差，因此采食率低。我國年產(chǎn)7億噸秸稈，飼料的用量還不足10%。秸稈生物飼料的技術(shù)措施：第一種：高溫酸處理法。第二種：自然發(fā)酵處理法。第三種：為通常稱的氨化法，生產(chǎn)的飼料常稱為氨化飼料。第四種：秸稈微貯法。第五種：“EM處理法”。日本琉球大學(xué)比嘉照夫教授發(fā)明，采用80多種有益生物工程菌處理秸稈和飼料，在糞便除臭、在畜禽生長和防病方面有相當(dāng)效果，但其成本較高。

3、秸稈其他用途。秸稈發(fā)電、秸稈煤、提取高燃值的燃料、微生物菌處理秸稈催腐秸稈還田、沼氣等。

（4）制定法規(guī)，加大宣傳。制定相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)管理，控制農(nóng)藥、化肥中對環(huán)境有長期影響的有害物質(zhì)的含量，控制規(guī)?；B(yǎng)殖畜禽糞便的排放。加大輿論宣傳力度，提高人們，特別是廣大農(nóng)民對面源污染的認(rèn)識，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田、科學(xué)施肥、噴灑農(nóng)藥等，盡量減少由于農(nóng)事活動的不科學(xué)而造成的資源浪費(fèi)和環(huán)境中殘余污染物的增加。建立健全面源污染的檢測、研究機(jī)制，為更有效地防治提供科學(xué)的理論依據(jù)。

第五篇：我國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的措施、難點(diǎn)和對策專題

鋸銜研憲考考2013年第43期(總第2531期)

查詢相關(guān)信息，其中公眾具有反饋環(huán)境相關(guān)信 污染問題導(dǎo)致利益損失的農(nóng)村居民可以獲得法

息的自由。該平臺至少應(yīng)由環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污 律和信息援助，獲知損害投訴和訴訟的渠道。同

染排放信息、環(huán)保公眾參與和生態(tài)狀況監(jiān)測四 時采用培訓(xùn)、文藝宣傳等農(nóng)民喜聞樂見的方式，部分組成。培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識，倡導(dǎo)建立生態(tài)文明、建立農(nóng)村環(huán)境法律援助和訴訟制度，使由于 自然和諧的新農(nóng)村。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心 王 莉 沈貴銀

摘要：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品供給日益豐富的同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境也受到

一定影響。為了減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染，我國出臺法律法規(guī)、制定生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)、推廣環(huán)保技術(shù)、開展優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品認(rèn)證、給予直接補(bǔ)貼等。實踐中，這些政策措

施發(fā)揮了積極作用，但也存在直接規(guī)制乏力、技術(shù)推廣難度大、環(huán)保產(chǎn)品市場發(fā)育

不足、經(jīng)濟(jì)激勵作用小等問題，需要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營主體的新特點(diǎn)，完善相關(guān)政策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)環(huán)境；環(huán)保政策；難點(diǎn)；建議

中圖分類號：F322文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095—3151(2013)43—0018—0

5農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)可

一、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的措施及效果 持續(xù)

發(fā)展、農(nóng)村居民生活水平等密切相關(guān)，是農(nóng)

我國對農(nóng)村環(huán)境問題的關(guān)注始于農(nóng)業(yè)環(huán)境

村生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向

問題，從20世紀(jì)70年代開始，當(dāng)時的農(nóng)林部

就 機(jī)械化、規(guī)?；l(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營者向兼業(yè)化、多 開展有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的行政管理工作。目前，元化轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)居民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和營養(yǎng) 農(nóng)業(yè)部繼續(xù)履行農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的職能，同時環(huán)保

水平更加關(guān)注，農(nóng)村居民也開始關(guān)注居住環(huán)境 部門的工作也逐漸向農(nóng)村拓展。狀況，農(nóng)業(yè)環(huán) 境保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。應(yīng)

(一)制定法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行直接規(guī)制。

直接規(guī)制是各國政府控制污染的首要政 該全面審視農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的政策措施及存在問

題，改進(jìn)和完善相關(guān)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境 策工具。從20世紀(jì)80年代開始，我國出

臺

保護(hù)?！锻恋毓芾矸ā?、《大氣污染防治法》、《水法》、重 8

萬方數(shù)據(jù) 我國農(nóng)業(yè)環(huán)境保手戶宣與措狍 準(zhǔn)點(diǎn)和對策

鋸所五壬憲考考2013年第43期(總第2531期)

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一刪——

一

《固定廢物污染環(huán)境防治法》、《食品衛(wèi)生法》 劑補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)和植保機(jī)械購置補(bǔ) 等，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保工作有法可依。同時，頒 助等方式，扶持專業(yè)化防治組織，推動專業(yè)化統(tǒng) 布各項標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者行為，例如《漁 防統(tǒng)治快速發(fā)展。此外，各地因地制宜，探索推 業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥安 廣一些環(huán)境友好型的生產(chǎn)技術(shù)。例如，湖南省 全使用標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)用粉煤灰中污染物控制標(biāo)近年建立健全綠肥良種繁育與供應(yīng)體系，增加 準(zhǔn)》、《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖污 綠肥良種繁育、生產(chǎn)示范和技術(shù)創(chuàng)新投入，鼓勵

染防治管理辦法》等。同時，開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)

測，為環(huán)境保護(hù)工作提供依據(jù)。1 983年農(nóng)牧

漁業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測中心站正式成立后，陸續(xù)

出版發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量報告書》，后來

隨著機(jī)構(gòu)改革，該項工作逐漸歸到中國環(huán)境監(jiān)

測總站，在其每年制定發(fā)布的《中國環(huán)境狀況

境保護(hù)”的了

信息披露，但是信息量有限，2009年出臺《全

國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步農(nóng)村

環(huán)境監(jiān)測工作。

(二)推廣環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)，改進(jìn)生產(chǎn)行為。

不當(dāng)生產(chǎn)技術(shù)和方式是造成農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境

題的主要原因之一，如過量施用化肥和噴灑農(nóng)

藥、農(nóng)地長期單一種植、農(nóng)資包裝物的隨意丟棄、畜禽排泄物的直接排放和不完全處理等，通過推

廣一些生產(chǎn)技術(shù)，可以改進(jìn)生產(chǎn)者行為，減少環(huán)

境污染。首先是“測土配方施肥”，以土壤測試

和肥料田間試驗為基礎(chǔ)，根據(jù)農(nóng)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，在合理施用有機(jī)肥料 的基礎(chǔ)上，科學(xué)提出氮、磷、鉀及中、微量元素等

肥料的施用數(shù)量、施用時期和施用方法的技術(shù)。從2005年起農(nóng)業(yè)部將該技術(shù)作為科技人戶工

用

程的第一大技術(shù)在全國推廣，目前已經(jīng)發(fā)展到

整村、整鄉(xiāng)、整縣等整建制推進(jìn)，將服務(wù)范圍逐

步覆蓋到主要土壤類型、主要作物和絕大多數(shù)

農(nóng)戶。其次是推廣“病蟲害專業(yè)化防治”，該技

術(shù)有效解決農(nóng)戶分散用藥量大、生產(chǎn)成本高、農(nóng)

產(chǎn)品殘留超標(biāo)等問題，實現(xiàn)農(nóng)藥減量化使用，降 萬方數(shù)據(jù)』厙可斗朝：櫓 6h證蟊～ LI，)nn殳車F綻船耐r『抨丑已酌農(nóng)戶種植綠肥作物；建立秸稈腐熟還田示范區(qū)，推廣秸稈還田技術(shù)；發(fā)展“稻一鴨一稻”、“畜一 沼一種植”、“畜一沼一魚”等種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng) 業(yè)模式。

(三)開展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)生態(tài) 環(huán)境建設(shè)。公報》中進(jìn)行關(guān)于“土地與農(nóng)村環(huán)

從20世紀(jì)90年代起，農(nóng)業(yè)部陸續(xù)啟動 綠色食品事業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)系統(tǒng) 有機(jī)食品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記保護(hù)工 作，以市場力量引導(dǎo)生產(chǎn)者自覺采取環(huán)境友好 型生產(chǎn)方式，在提供優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的同時，問經(jīng)成為我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主要品牌?！盁o公害農(nóng)產(chǎn)品”是保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的基本安 全需求，參照執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家強(qiáng)制性 標(biāo)準(zhǔn)，管理上實行產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合 的制度；“綠色食品”的本質(zhì)內(nèi)涵是“安全、優(yōu) 質(zhì)、環(huán)?！?，其產(chǎn)品質(zhì)量是在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ) 上，規(guī)定了更高的衛(wèi)生安全指標(biāo)要求，總體上 達(dá)到國際先進(jìn)的質(zhì)量安全水平，管理上實行產(chǎn) 品認(rèn)證與使用證明商標(biāo)相結(jié)合的基本制度； “有機(jī)食品”更加突出生態(tài)環(huán)保，要求不使化學(xué)投入品，按照國家認(rèn)監(jiān)委有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制 度管理；“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”重在傳承農(nóng)耕文 化，強(qiáng)調(diào)地域特色和獨(dú)特品質(zhì)，由農(nóng)業(yè)部實施 登記保護(hù)。(四)提供財政補(bǔ)貼，促進(jìn)重點(diǎn)污染防治。

隨著國家綜合國力的提高、財政收入的增加

l、I B畝qb古士蘭il；fr芻善6^由n己衛(wèi)：導(dǎo)忙血品當(dāng)二舀●

保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境。到目前，“三品一標(biāo)”已

Z# H叢辜纏衙石手憲孝考2013年第43期(總第2531期)

經(jīng)濟(jì)上的獎勵和補(bǔ)貼，鼓勵社會各主體投入農(nóng)村

環(huán)境建設(shè)。其中較為重要的是以下三項工程：

始通過

導(dǎo)養(yǎng)殖戶修建沼氣池，對

畜禽養(yǎng)殖的糞污進(jìn)行無害化處理和能源利用。

2011年，東、中、西部地區(qū)農(nóng)村戶用沼氣中央補(bǔ)

助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1300元、1600元、2000元。

在湖南省，2003～2011年，中央共支持農(nóng)村沼氣 國債(預(yù)算內(nèi)投資)項目資金達(dá)到18．42億元。

從(2)農(nóng)村清潔工程。從2005年開始，農(nóng)業(yè)部在 列的 部分省市啟動農(nóng)村清潔工程建設(shè)試點(diǎn)，以農(nóng)村

大多數(shù) 廢棄物資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染防控為重 及標(biāo)準(zhǔn)。

點(diǎn)，推廣畜禽糞便、生活污水、生活垃圾、秸稈等

生產(chǎn)、生活廢棄物資源化利用技術(shù)，用經(jīng)濟(jì)的手

段、市場的機(jī)制，建立物業(yè)化管理模式。截至

201 1年年底，全國已建設(shè)農(nóng)村清潔工程示范村

1400多個。2012年國家啟動生豬清潔養(yǎng)殖示

范項目。湖南省主推生物發(fā)酵床技術(shù)，將雙峰

每縣中央

實施改造發(fā)酵床17 000平

方米任務(wù)量。(3)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以建制

村為基本治理單元，有重點(diǎn)、分批次促進(jìn)農(nóng)村環(huán)

境綜合整治，重點(diǎn)支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染和歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染

防治等與村莊環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的整治措

施。資金投入在2008年是5億元，2009年10 元，2010年25億元，201 1年和2012年合計接近

100億元。

二、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策實施中的難題

總體來看，我國采取了指令規(guī)制、技術(shù)創(chuàng)

新和經(jīng)濟(jì)激勵等多種農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)措施，在一

定程度上降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染影響，維護(hù)了農(nóng)

村生態(tài)環(huán)境。但是，很多政策措施并沒有得到

有效實施，政策力度不夠，環(huán)境保護(hù)水平還比 20

萬方數(shù)據(jù)

較低，與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的需求還相距 甚遠(yuǎn)。(1)農(nóng)村沼氣工程。進(jìn)入21世紀(jì)，國家開(一)直接管制乏力。補(bǔ)貼部分建設(shè)資金，引

制定法律法規(guī)，對污染排放和主體行為做出 規(guī)定，依法強(qiáng)制實行，是世界各國污染控制的主 要手段。這種手段要求不僅包括不同層次的法 律法規(guī)文本，還要制定具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、處罰細(xì)

則，并有相關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行這些法規(guī)，并對違規(guī) 行為實施處罰，只有這樣才能發(fā)揮作用。目前 土地到灌溉水到農(nóng)藥使用，我國出臺了一系 法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者并不知曉這些法律法規(guī)不知道如果遵守這樣規(guī)章以及相應(yīng)的權(quán)利和義 務(wù)，也沒有相關(guān)的部門進(jìn)行宣傳、監(jiān)督和執(zhí)法。此外，農(nóng)村地域?qū)拸V、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小而分散、農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和方式復(fù)雜多樣、農(nóng)戶自身素質(zhì)不高

等特點(diǎn)，對實施這種強(qiáng)制性指令控制-y-段提出更 高要求。等7個生豬養(yǎng)殖大縣列入實施范圍，(二)技術(shù)推廣難度大。補(bǔ)貼340萬元支持

當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣難度非常大。第 一，由于農(nóng)村青壯勞動力的外出轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營者出現(xiàn)兼業(yè)化、老齡化和女性化的趨勢，年 齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度偏低、風(fēng)險承受能力較弱，對新技術(shù)的使用意愿和接受能力不強(qiáng)。第二，一 些對環(huán)境影響小的新技術(shù)如生物制劑、物理防護(hù) 手段等，往往物化成本高于傳統(tǒng)的化學(xué)投入品，而且使用起來有相應(yīng)的操作規(guī)程，較為費(fèi)事，在 沒有相應(yīng)收益增加的情況下，農(nóng)戶不愿承擔(dān)這樣 的額外成本。第三，一些環(huán)保技術(shù)要求少施化

肥、少打藥，可能會導(dǎo)致產(chǎn)量下降或者產(chǎn)品品相

不好，造成農(nóng)戶收益下降，影響農(nóng)戶的使用積極 性。第四，當(dāng)前農(nóng)技推廣部門力量較為薄弱，工 作經(jīng)費(fèi)不足，難以進(jìn)行技術(shù)推廣，加上小規(guī)模分 散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，新技術(shù)推廣運(yùn)用難度

億

較大。

萬方數(shù)據(jù)

生產(chǎn)和農(nóng)民居 乍方式，加快農(nóng)

大農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán) 護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的 勺認(rèn)識，將農(nóng)業(yè)

立置。第一，加 殳，加強(qiáng)環(huán)保部 L員配備，提高 的環(huán)境保護(hù)政

史，確保城市垃 ‘污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)

虧染。第三，加 ‘環(huán)保投入作為

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堡盤塹鯊查多2013年第43期(總第2531期)

標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和處罰細(xì)則，明確監(jiān)督部門，確 委托、招投標(biāo)等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開 保環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行，對違規(guī)行為實施處罰。防 展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實施環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)，治沒有環(huán)保處理實施的企業(yè)盲目上馬，強(qiáng)制要 推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。在技術(shù)研發(fā)和推廣過程

求不達(dá)標(biāo)企業(yè)整改，對嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)要關(guān)停；

對一般小農(nóng)戶，要充分利用相互監(jiān)督和村莊自

治，建立健全舉報機(jī)制，對造成嚴(yán)重環(huán)境影響的行為要嚴(yán)肅處理，對好的做法要加以表彰、獎勵

部的一項

重要工作。

(三)規(guī)范產(chǎn)品認(rèn)證，加大市場宣傳力度。

嚴(yán)格規(guī)范各項優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品認(rèn)證，確保

息的真實性和可靠性，降低認(rèn)證費(fèi)用，鼓勵符

合條件的專業(yè)合作社開展產(chǎn)品認(rèn)證。加大市場

營銷，擴(kuò)大銷售模式，減少中間環(huán)節(jié)，將信息盡可

能地傳遞給消費(fèi)者，獲取消費(fèi)者的認(rèn)可和信任，從而建立成長期的供銷關(guān)系。加強(qiáng)對已獲認(rèn)證

產(chǎn)品的監(jiān)管，開展不定期抽查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行

為，立即取消認(rèn)證標(biāo)識，并進(jìn)行信息披露，加強(qiáng)認(rèn)

證產(chǎn)品的公信力。

(四)加快適用技術(shù)的研發(fā)，改進(jìn)推廣方式。

將環(huán)境保護(hù)的思想理念滲透到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

建設(shè)中，以提高資源利用率作為目標(biāo)，將增產(chǎn)

增效與生態(tài)建設(shè)并重，通過良種良法配套、農(nóng)

機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安

全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)、鼓勵和支持科研部門加

強(qiáng)農(nóng)田資源高效利用、農(nóng)林生態(tài)修復(fù)、有害生

物控制、生物安全和農(nóng)產(chǎn)品安全等方面開展基

礎(chǔ)研究，力爭在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌

溉、新型肥藥、病蟲害綠色防控等方面取得重

大實用技術(shù)成果。充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣機(jī)

構(gòu)的作用，著力增強(qiáng)基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)

能力，改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段，利用廣播

刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體和現(xiàn)代信息

技術(shù)，廣泛宣傳環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)。培育和支持新

型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，通過政府訂購、定向

萬方數(shù)據(jù)

中，還要特別注意因地制宜，尊重農(nóng)業(yè)農(nóng)民的 基本特點(diǎn)，積極聽取群眾意見，充分利用群眾 智慧，選擇運(yùn)行成本低、維護(hù)簡單的環(huán)保技術(shù) 和設(shè)施。和宣傳，并將村莊環(huán)境治理作為村干

(五)加強(qiáng)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管，減少污染源。加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企

業(yè)的監(jiān)管力度，認(rèn)真落實產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵研發(fā)和 信管，嚴(yán)厲禁止高毒高殘留農(nóng)藥的生產(chǎn)和流通。一 旦發(fā)現(xiàn)必定重罰，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，確保產(chǎn)品 質(zhì)量，推廣綠色、環(huán)保、有機(jī)的農(nóng)資產(chǎn)品，從源頭 上降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者因使用劣質(zhì)投人品對環(huán) 境和食品安全造成負(fù)面影響的可能性。借鑒 “押金返還”的方式建立生產(chǎn)資料包裝物回收

制度，引導(dǎo)包裝物的集中處理，減少環(huán)境污染。

加強(qiáng)對生產(chǎn)資料營銷人員的道德和技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮其在技術(shù)宣傳推廣方面的重要作用，指導(dǎo)農(nóng)戶合理打藥、平衡施肥，實施環(huán)境友好型 的生產(chǎn)技術(shù)。

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