第一篇：淺析鐵路保價(jià)運(yùn)輸營(yíng)銷(xiāo)及理賠管理分析體系論文

研究目的與意義

加快推進(jìn)鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展是鐵路運(yùn)輸企業(yè)積極適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)的重要舉措。鐵路現(xiàn)代物流體現(xiàn)在全品類(lèi)、全流程、全方位和全過(guò)程4個(gè)方面，其中保價(jià)運(yùn)輸作為物流服務(wù)的一個(gè)環(huán)節(jié)是鐵路貨運(yùn)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。保價(jià)運(yùn)輸是托運(yùn)人與承運(yùn)人之間共同確認(rèn)以托運(yùn)人對(duì)貨物聲明價(jià)值為基礎(chǔ)的一種特殊運(yùn)輸方式。貨物聲明價(jià)值即為保價(jià)金額，若因承運(yùn)人責(zé)任造成貨物損失，承運(yùn)人將按照不超過(guò)保價(jià)金額的實(shí)際損失給予賠償。自1991年鐵路保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)正式開(kāi)辦以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年的探索與發(fā)展，在保障貨物運(yùn)輸安全、提高貨物損失處理與理賠服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)貨主切身利益等方面起到了積極的推動(dòng)作用。保價(jià)運(yùn)輸工作主要包括保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)和保價(jià)理賠2個(gè)方面。保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的開(kāi)展影響保價(jià)收入，進(jìn)而間接影響鐵路運(yùn)輸安全設(shè)施設(shè)備的持續(xù)投入，同時(shí)影響發(fā)生貨物損失時(shí)可供賠付的理賠成本總額;而理賠服務(wù)作為貨物損失處理面向客戶(hù)的對(duì)外環(huán)節(jié)，密切聯(lián)系到托運(yùn)人、收貨人和承運(yùn)人的切身利益，直接影響鐵路保價(jià)運(yùn)輸品牌的深化與貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)和理賠服務(wù)工作的有序開(kāi)展，離不開(kāi)對(duì)歷史相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，以及對(duì)日常業(yè)務(wù)開(kāi)展的過(guò)程盯控。加強(qiáng)保價(jià)運(yùn)輸管理日常分析工作對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)保價(jià)運(yùn)輸存在的問(wèn)題、制定有針對(duì)性的營(yíng)銷(xiāo)措施、提高理賠服務(wù)質(zhì)量和提升鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。鐵路保價(jià)運(yùn)輸管理分析現(xiàn)狀

鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的一個(gè)重要舉措是采用信息化、網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)全面提升物流服務(wù)水平。隨著鐵路貨運(yùn)組織改革的不斷推進(jìn)，尤其是電商平臺(tái)和內(nèi)部管理系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)，保價(jià)收入和理賠業(yè)務(wù)相關(guān)信息的全面性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性得到較大改善，保價(jià)運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)的信息化水平大幅提升，為日常管理工作提供了堅(jiān)實(shí)的分析基礎(chǔ)。目前保價(jià)業(yè)務(wù)分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于“鐵路保價(jià)運(yùn)輸管理系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)分析模塊。系統(tǒng)自動(dòng)生成的統(tǒng)計(jì)報(bào)表主要涉及保價(jià)收入統(tǒng)計(jì)、貨物損失情況統(tǒng)計(jì)及綜合統(tǒng)計(jì)，分別對(duì)保價(jià)運(yùn)輸收入完成和理賠情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，提供了豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但保價(jià)運(yùn)輸日常管理分析工作還存在以下制約因素。

2.1 分析維度不全面

從鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)需求角度分析，一是保價(jià)運(yùn)輸客戶(hù)可明顯區(qū)分為重點(diǎn)客戶(hù)和零散客戶(hù)，保價(jià)運(yùn)輸工作需針對(duì)不同客戶(hù)類(lèi)別和貨物品類(lèi)制定實(shí)施有針對(duì)性的營(yíng)銷(xiāo)措施;二是不同品類(lèi)的貨物在貨物屬性和價(jià)值等方面也存在較大的區(qū)別，進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)生貨物損失的風(fēng)險(xiǎn)及理賠金額存在差異，保價(jià)理賠工作需針對(duì)不同貨物品類(lèi)開(kāi)展高質(zhì)量的理賠服務(wù)。從鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品供給角度分析，一是鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施區(qū)域化管理，各鐵路局及站段保價(jià)運(yùn)輸工作進(jìn)展情況不同;二是鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品呈現(xiàn)譜系化特征，整車(chē)、快運(yùn)、集裝箱、行包等運(yùn)輸產(chǎn)品保價(jià)業(yè)務(wù)的開(kāi)展情況體現(xiàn)出明顯差異。現(xiàn)有保價(jià)業(yè)務(wù)分析系統(tǒng)在分析維度上不能做到全面覆蓋，制約了具體營(yíng)銷(xiāo)措施的制定和理賠服務(wù)質(zhì)量的提高。

2.2 分析細(xì)化程度不足

目前，保價(jià)運(yùn)輸分析已經(jīng)從時(shí)間周期上覆蓋到了周、月、季、年，時(shí)段覆蓋非常全面。但保價(jià)收入和理賠業(yè)務(wù)的分析細(xì)化程度不夠。以保價(jià)收入分析為例，目前統(tǒng)計(jì)分析主要涉及收入完成及變化情況，無(wú)法區(qū)分是貨運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)造成的保價(jià)收入變化，還是保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)工作的作用。同時(shí)，對(duì)非保價(jià)及非足額保價(jià)現(xiàn)象的影響，目前也無(wú)法進(jìn)行可量化的統(tǒng)計(jì)分析。這是受相關(guān)外部數(shù)據(jù)信息對(duì)保價(jià)運(yùn)輸管理系統(tǒng)的支撐程度不夠等客觀因素影響，也是保價(jià)運(yùn)輸分析細(xì)化程度不足造成的，對(duì)保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成一定制約。

2.3 分析關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)

保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)和保價(jià)理賠服務(wù)兩者相互影響、相互制約，在業(yè)務(wù)關(guān)系上營(yíng)銷(xiāo)和理賠相關(guān)數(shù)據(jù)信息存在緊密的邏輯關(guān)系，能夠有效反映兩者之間與各自業(yè)務(wù)的發(fā)展變化情況。目前的分析項(xiàng)點(diǎn)未能將兩者有機(jī)結(jié)合，造成保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)分析和保價(jià)理賠分析相對(duì)獨(dú)立，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，不能為保價(jià)運(yùn)輸工作的整體發(fā)展提供有效的分析基礎(chǔ)。保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)及理賠業(yè)務(wù)各自分析體系中的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性程度較低，核心分析指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)分析程度不夠?；谀壳拜^為豐富的數(shù)據(jù)資源，可充分挖掘鐵路保價(jià)業(yè)務(wù)相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)背后的一般規(guī)律，對(duì)拓展鐵路保價(jià)運(yùn)輸市場(chǎng)份額、提升鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。鐵路保價(jià)運(yùn)輸管理分析需求

隨著鐵路市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn)，以及貨運(yùn)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部作業(yè)環(huán)節(jié)的管理分析，提升對(duì)制定保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)策略和改善貨物損失理賠服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)作用。

3.1 實(shí)現(xiàn)基于歷史趨勢(shì)和過(guò)程盯控目的的分析體系

保價(jià)運(yùn)輸管理分析的目的是通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，結(jié)合對(duì)外部市場(chǎng)環(huán)境變化的分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)和理賠業(yè)務(wù)開(kāi)展的過(guò)程盯控，確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。數(shù)據(jù)需求應(yīng)包括保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)和理賠業(yè)務(wù)的歷史數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)開(kāi)展實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、外部市場(chǎng)環(huán)境數(shù)據(jù);分析模塊應(yīng)包括歷史基本變動(dòng)趨勢(shì)分析和近期業(yè)務(wù)波動(dòng)情況分析。

3.2 指導(dǎo)制定基于細(xì)分市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)策略

市場(chǎng)細(xì)分是制定營(yíng)銷(xiāo)策略的基礎(chǔ)。不同貨物、運(yùn)輸條件、客戶(hù)類(lèi)型及區(qū)域特征，在保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)與理賠業(yè)務(wù)上體現(xiàn)出的差異性是保價(jià)運(yùn)輸進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分的有效標(biāo)準(zhǔn)和維度。保價(jià)運(yùn)輸管理分析體系應(yīng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)的市場(chǎng)細(xì)分，構(gòu)建多維度、可組合的分析模塊，加強(qiáng)對(duì)制定基于細(xì)分市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)策略技術(shù)支撐，提高營(yíng)銷(xiāo)策略的針對(duì)性。

3.3 切實(shí)提高貨物損失理賠服務(wù)質(zhì)量

貨物損失處理的合規(guī)性、及時(shí)性是有效改善客戶(hù)體驗(yàn)的重要環(huán)節(jié)。貨物損失理賠服務(wù)質(zhì)量的提高，一方面要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部作業(yè)流程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的盯控，完善貨物損失理賠業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)分析;另一方面要及時(shí)了解客戶(hù)投訴、意見(jiàn)和建議等市場(chǎng)反饋信息，有效開(kāi)展外部監(jiān)督。保價(jià)管理分析體系應(yīng)實(shí)現(xiàn)上述兩方面要求，加強(qiáng)貨物損失理賠服務(wù)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)，建立有效的外部監(jiān)督溝通渠道。

3.4 不斷增強(qiáng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的規(guī)范性和效率水平

保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的相關(guān)規(guī)章規(guī)定了業(yè)務(wù)開(kāi)展的流程和標(biāo)準(zhǔn)，但并不能涵蓋實(shí)際業(yè)務(wù)操作過(guò)程中出現(xiàn)的所有情形，導(dǎo)致影響保價(jià)業(yè)務(wù)處理的規(guī)范性和時(shí)效性等。保價(jià)管理分析通過(guò)收集、整理和審核該類(lèi)典型事件發(fā)生的原因，并做出規(guī)范性解釋的同時(shí)，可提供對(duì)類(lèi)似業(yè)務(wù)處理的指導(dǎo)。因此，保價(jià)管理分析體系應(yīng)提供較為典型的事件，以案例等形式加強(qiáng)對(duì)保價(jià)運(yùn)輸相關(guān)規(guī)章的解釋力度，在提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行規(guī)范性的同時(shí)，提高保價(jià)業(yè)務(wù)開(kāi)展的效率水平。鐵路保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)及理賠管理分析體系設(shè)計(jì)

針對(duì)保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理分析需求，為有效支撐保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)及理賠服務(wù)工作的市場(chǎng)化發(fā)展，基于保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)流程、管理方式，以及目前保價(jià)運(yùn)輸管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息豐富程度，提出包括4個(gè)維度、5個(gè)核心指標(biāo)的“保價(jià)運(yùn)輸管理分析體系”，構(gòu)建保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)和理賠服務(wù)分析框架。

4.1 構(gòu)建基于歷史趨勢(shì)和實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)盯控分析時(shí)期維度

依據(jù)歷史數(shù)據(jù)和近期業(yè)務(wù)開(kāi)展實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)保價(jià)業(yè)務(wù)歷史發(fā)展趨勢(shì)分析和近期業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)盯控功能。通過(guò)對(duì)保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合基于細(xì)分市場(chǎng)的分析對(duì)象維度和保價(jià)業(yè)務(wù)分析項(xiàng)點(diǎn)維度，形成對(duì)歷史發(fā)展趨勢(shì)的判斷，建立對(duì)保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)和理賠業(yè)務(wù)發(fā)展的直觀認(rèn)識(shí);依托保價(jià)管理信息系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)保價(jià)業(yè)務(wù)開(kāi)展實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的分析，構(gòu)建對(duì)近期業(yè)務(wù)開(kāi)展情況的過(guò)程盯控管理，結(jié)合保價(jià)工作任務(wù)目標(biāo)、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，監(jiān)督相關(guān)業(yè)務(wù)完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)差距產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地提出預(yù)警提示和制定應(yīng)對(duì)措施。

4.2 形成基于細(xì)分市場(chǎng)的立體化、可組合分析對(duì)象維度

為有效提升細(xì)分市場(chǎng)的管理分析工作，將保價(jià)運(yùn)輸分析對(duì)象劃分為運(yùn)輸單位、運(yùn)輸產(chǎn)品、貨物品類(lèi)和客戶(hù)類(lèi)型4大類(lèi)。運(yùn)輸單位包括鐵路局和站段兩個(gè)層面;運(yùn)輸產(chǎn)品按整車(chē)、快運(yùn)、集裝箱、行包等實(shí)際運(yùn)輸產(chǎn)品譜系進(jìn)行設(shè)置;貨物品類(lèi)依據(jù)分析需求按照三級(jí)貨物品名目錄進(jìn)行調(diào)整;客戶(hù)類(lèi)型依據(jù)對(duì)保價(jià)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)程度，以及貨物損失風(fēng)險(xiǎn)水平劃分為重點(diǎn)客戶(hù)和零散客戶(hù)。分析對(duì)象維度涵蓋鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)需求和服務(wù)供給2方面，既體現(xiàn)了客戶(hù)關(guān)系管理原則和實(shí)際發(fā)送貨物屬性，又能有效結(jié)合鐵路貨運(yùn)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)和譜系化產(chǎn)品特征。4類(lèi)劃分方式之間可進(jìn)一步細(xì)化結(jié)合，有針對(duì)性地進(jìn)行細(xì)分市場(chǎng)，例如分析某鐵路局的保價(jià)大客戶(hù)煤炭整車(chē)運(yùn)輸保價(jià)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。保價(jià)運(yùn)輸管理分析體系的“分析對(duì)象維度”主要用于確定細(xì)分市場(chǎng)，進(jìn)行有針對(duì)性地分析工作，分析對(duì)象需要與具體分析內(nèi)容(即分析項(xiàng)點(diǎn)維度)相結(jié)合。

4.3 整合保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)與理賠業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的分析項(xiàng)點(diǎn)維度

分析項(xiàng)點(diǎn)維度從保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)和理賠服務(wù)2個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)诵臉I(yè)務(wù)流程進(jìn)行詳細(xì)梳理，形成保價(jià)運(yùn)輸管理分析體系框架 以保價(jià)費(fèi)率、貨物保價(jià)率、不足額保價(jià)率、貨物損失率和損失賠付率5個(gè)核心指標(biāo)為主的指標(biāo)體系。

保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)分析的目的是為及時(shí)了解保價(jià)收入的變動(dòng)情況，分析原因并制定相應(yīng)的保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)策略，提高保價(jià)運(yùn)輸比例，增加保價(jià)運(yùn)輸收入。影響保價(jià)收入的因素主要包括“貨物申明價(jià)值”和“保價(jià)費(fèi)率”，分別反映貨物實(shí)際價(jià)值情況和保價(jià)業(yè)務(wù)收費(fèi)水平，是開(kāi)展保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的重要營(yíng)銷(xiāo)手段。其中，貨物申明價(jià)值受貨物發(fā)送量、保價(jià)比例、貨物申報(bào)單價(jià)的影響。保價(jià)運(yùn)量占總運(yùn)量的比值為“保價(jià)率”，包括噸保價(jià)率和批保價(jià)率，可真實(shí)反映保價(jià)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)拓展情況;貨物申明價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值的對(duì)比能反映出客戶(hù)是否足額投保，即“不足額保價(jià)率”，對(duì)指導(dǎo)保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)工作的開(kāi)展具有較大的幫助，但需要保價(jià)運(yùn)輸管理系統(tǒng)外接貨運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)相關(guān)信息資源才可實(shí)現(xiàn)。

保價(jià)理賠業(yè)務(wù)分析的目的是及時(shí)了解保價(jià)理賠業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，盯控貨物損失理賠存在的不足，分析原因，切實(shí)提高保價(jià)理賠服務(wù)質(zhì)量。理賠業(yè)務(wù)分析涉及貨物損失、保價(jià)和賠付。貨物損失體現(xiàn)在“貨物損失率和貨物損失等級(jí)”指標(biāo)，分析貨物損失發(fā)生情況，有利于完善鐵路貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施;保價(jià)與保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)分析部分相同，與理賠服務(wù)相結(jié)合能有針對(duì)性地提高保價(jià)客戶(hù)服務(wù)質(zhì)量;賠付體現(xiàn)在貨物損失“賠付率”指標(biāo)，主要針對(duì)貨物損失的實(shí)際賠償進(jìn)行分析，反映理賠質(zhì)量和理賠資金使用情況。貨物損失、保價(jià)和賠付之間存在緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系，貨物損失與保價(jià)涉及損失責(zé)任認(rèn)定等內(nèi)部定責(zé)管理;貨物損失與賠付分析涉及對(duì)制定營(yíng)銷(xiāo)措施的支撐;保價(jià)與賠付涉及理賠服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，具體可以細(xì)化至理賠周期、客戶(hù)評(píng)價(jià)等分析內(nèi)容。

該維度通過(guò)貨物保價(jià)率指標(biāo)或保價(jià)分析項(xiàng)點(diǎn)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，將保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)和理賠服務(wù)相結(jié)合，同時(shí)在貨物損失和賠付的關(guān)聯(lián)分析中，為保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)工作的開(kāi)展提供量化分析基礎(chǔ)。保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)與理賠服務(wù)2個(gè)保價(jià)業(yè)務(wù)內(nèi)容的相互融合，促進(jìn)保價(jià)運(yùn)輸內(nèi)部管理水平的提升。

4.4 完善促進(jìn)保價(jià)業(yè)務(wù)實(shí)操規(guī)范性和時(shí)效性的典型案例庫(kù)

在保價(jià)業(yè)務(wù)日常開(kāi)展過(guò)程中，通過(guò)對(duì)分析對(duì)象和分析項(xiàng)點(diǎn)維度的統(tǒng)計(jì)分析，匯總保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)和理賠業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中出現(xiàn)的典型化事例，并通過(guò)比照規(guī)章、征求業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)等流程，形成定性分析結(jié)論，豐富管理分析系統(tǒng)的案例庫(kù)。通過(guò)案例形式，加強(qiáng)對(duì)保價(jià)運(yùn)輸相關(guān)規(guī)章的解釋力度，在提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行規(guī)范性的同時(shí)，提升保價(jià)業(yè)務(wù)開(kāi)展的效率水平。結(jié)束語(yǔ)

保價(jià)運(yùn)輸業(yè)務(wù)是鐵路貨運(yùn)整體服務(wù)的重要組成部分，是改善客戶(hù)體驗(yàn)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。隨著保價(jià)運(yùn)輸管理系統(tǒng)的優(yōu)化，相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)逐步完善豐富，提出的保價(jià)運(yùn)輸管理分析體系框架有利于強(qiáng)化對(duì)各級(jí)鐵路運(yùn)輸單位開(kāi)展保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)及理賠服務(wù)工作的指導(dǎo)，促進(jìn)保價(jià)營(yíng)銷(xiāo)與理賠工作的相互融合，有效提升保價(jià)運(yùn)輸日常工作管理水平。

第二篇：鐵路裝卸運(yùn)輸系統(tǒng)安全分析及改進(jìn)措施

鐵路裝卸運(yùn)輸系統(tǒng)安全分析及改進(jìn)措施

摘要

石油化工企業(yè)鐵路裝卸運(yùn)輸系統(tǒng)是整合了鐵路裝卸作業(yè)及調(diào)車(chē)作業(yè)于一體的龐大系統(tǒng)，也是集石油化工行業(yè)與鐵路運(yùn)輸不安全因素于一身的復(fù)雜系統(tǒng)，具有較大的危險(xiǎn)性。如何確保石油化工企業(yè)鐵路裝卸運(yùn)輸過(guò)程的安全，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)全面的分析、查找系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性，采取相應(yīng)的改進(jìn)措施是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全的重要途徑。

本文在分析鐵路裝卸運(yùn)輸系統(tǒng)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)鐵路裝卸運(yùn)輸系統(tǒng)的安全性進(jìn)行分析，通過(guò)確定該系統(tǒng)安全控制的薄弱環(huán)節(jié)，制定了可行的針對(duì)性措施，以提高系統(tǒng)的安全控制能力。

關(guān)鍵詞：鐵路裝卸、運(yùn)輸；安全分析、措施

一、背景介紹

鐵路裝卸運(yùn)輸系統(tǒng)是企業(yè)原料及產(chǎn)成品陸路進(jìn)出廠的關(guān)鍵，既是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭又是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的末端，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展有著舉足輕重的作用。

鐵路裝卸運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)的作業(yè)主要為棧臺(tái)區(qū)裝卸作業(yè)和專(zhuān)用線(xiàn)平面調(diào)車(chē)作業(yè)兩大類(lèi)別。棧臺(tái)裝卸作業(yè)區(qū)是石油化工行業(yè)有關(guān)規(guī)范界定的重要防火防爆區(qū)域，調(diào)車(chē)作業(yè)區(qū)停留的均是盛裝危險(xiǎn)品物質(zhì)的車(chē)輛，該區(qū)域的平面調(diào)車(chē)作業(yè)是動(dòng)態(tài)的、露天的。因此，鐵路裝卸運(yùn)輸系統(tǒng)是集石油化工行業(yè)與鐵路運(yùn)輸不安全因素于一身的特殊系統(tǒng)，具有較大的危險(xiǎn)性。由于鐵路裝卸作業(yè)及調(diào)車(chē)作業(yè)都是系統(tǒng)內(nèi)十分重要的環(huán)節(jié)，其安全生產(chǎn)問(wèn)題一直是普遍被關(guān)注的問(wèn)題，系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)與安全管理控制的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性要求很強(qiáng)，稍有疏忽就有可能引發(fā)事故。

隨著國(guó)家大型企業(yè)對(duì)精細(xì)化管理的要求，該系統(tǒng)內(nèi)各環(huán)節(jié)管理與控制的難度越來(lái)越大，安全生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻。系統(tǒng)整體的和諧運(yùn)行是企業(yè)安全控制能力能否提高的關(guān)鍵，企業(yè)要善于找到影響系統(tǒng)和諧運(yùn)行的因素，緊緊抓住提高系統(tǒng)安全控制的“牛鼻子”。顯而易見(jiàn)，這些“牛鼻子”正是整個(gè)系統(tǒng)的控制薄弱環(huán)節(jié)，找到這些薄弱環(huán)節(jié)，就找到了系統(tǒng)內(nèi)影響安全控制的主要方向；然后通過(guò)采取相應(yīng)措施，保證這些薄弱環(huán)節(jié)得到更好的控制，那么系統(tǒng)整體的安全控制能力就會(huì)提高。目前在安全發(fā)展理念引領(lǐng)下，這些已成為企業(yè)安全管理非常重要的需求，也是促進(jìn)企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)的需求。

二、系統(tǒng)安全薄弱環(huán)節(jié)的分析

鐵路裝卸運(yùn)輸系統(tǒng)安全控制的薄弱環(huán)節(jié)分為：鐵路行車(chē)環(huán)節(jié)和鐵路裝卸環(huán)節(jié)。

1、鐵路行車(chē)環(huán)節(jié)

鐵路行車(chē)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、要求高而又比較復(fù)雜的工作。鐵路行車(chē)安全控制的過(guò)程主要有列車(chē)編組、解體、摘掛、轉(zhuǎn)線(xiàn)，車(chē)輛的取送以及機(jī)車(chē)車(chē)輛對(duì)位、牽出等，這些都是調(diào)車(chē)作業(yè)的具體內(nèi)容；調(diào)車(chē)作業(yè)過(guò)程中常見(jiàn)事故的種類(lèi)有“撞、脫、擠、溜”四大類(lèi)，即調(diào)車(chē)沖突、調(diào)車(chē)脫軌、擠道岔、車(chē)輛溜逸。在系統(tǒng)內(nèi)2005-2008年共上報(bào)的686次各類(lèi)大小事故隱患中，有223起集中在鐵路行車(chē)環(huán)節(jié)，基本均是伴隨在生產(chǎn)過(guò)程中。目前，在行車(chē)安全控制方面，調(diào)車(chē)人員和司機(jī)的協(xié)同非常重要，調(diào)車(chē)人員發(fā)出的口語(yǔ)信號(hào)，司機(jī)有時(shí)在忘記操作的情況下，認(rèn)為沒(méi)有聽(tīng)到，不采取有關(guān)制動(dòng)措施。另外，調(diào)車(chē)作業(yè)中有關(guān)人員要做好進(jìn)路確認(rèn)，注重動(dòng)態(tài)條件的影響，必須配合協(xié)作到位；調(diào)車(chē)信號(hào)必須完整，司機(jī)操縱時(shí)要控制好速度。要保證行車(chē)安全，就必須對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和監(jiān)控。所以控制行車(chē)安全，制定技術(shù)改進(jìn)措施應(yīng)著重做好調(diào)度、司機(jī)與調(diào)車(chē)人員的協(xié)作。

同時(shí)，改善技術(shù)設(shè)備是保證行車(chē)安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。線(xiàn)路、車(chē)站、通信信

號(hào)以及機(jī)車(chē)車(chē)輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生行車(chē)事故的重要原因。線(xiàn)路上鋼軌的損傷、信號(hào)機(jī)的故障以及機(jī)車(chē)車(chē)輛的車(chē)鉤、車(chē)軸、轉(zhuǎn)向架、制動(dòng)裝置的破損往往導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。

2、鐵路裝卸環(huán)節(jié)

在鐵路裝卸環(huán)節(jié)，裝卸物質(zhì)的危險(xiǎn)性是由該種油品的物性參數(shù)來(lái)決定的，不同的裝卸油品具有不同的物性參數(shù)，危險(xiǎn)性大小也就不同?？傮w來(lái)說(shuō)，裝卸環(huán)節(jié)涉及的物質(zhì)均具有較強(qiáng)的揮發(fā)性和擴(kuò)散性，具有易燃、易爆、易產(chǎn)生靜電和熱膨脹等特性，容易引起火災(zāi)爆炸事故，裝卸環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)主要是火災(zāi)爆炸、中毒等。裝卸區(qū)火災(zāi)爆炸的主要引火源是明火、電氣火花以及雷電、靜電火花等。同時(shí)，裝卸的油品一旦泄漏，可造成中毒、火災(zāi)及環(huán)境污染等，甚至給社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性破壞。在系統(tǒng)內(nèi)2005-2008年共上報(bào)的686次各類(lèi)大小事故隱患中，有183起集中在油品鐵路裝卸環(huán)節(jié)，90%以上是伴隨在生產(chǎn)過(guò)程中。裝卸環(huán)節(jié)安全控制涵蓋了裝卸物質(zhì)危險(xiǎn)性、靜電安全控制、油氣回收控制、裝卸方式安全控制等環(huán)節(jié)。由于裝卸物質(zhì)的物性參數(shù)是固有屬性，無(wú)法從根本上改變，只能從其他角度去減弱其影響。改進(jìn)裝卸環(huán)節(jié)的安全技術(shù)措施，需從靜電安全控制、油氣回收控制和裝卸方式安全控制等幾個(gè)方面著手。

三、薄弱環(huán)節(jié)控制的改進(jìn)措施

鐵路裝卸運(yùn)輸系統(tǒng)安全薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)措施緊緊圍繞鐵路運(yùn)記控制、調(diào)車(chē)安全控制、裝卸方式安全控制、油氣回收控制、靜電安全控制等幾個(gè)方面，可劃分為：安全技術(shù)改進(jìn)措施和安全管理改進(jìn)措施。

1、薄弱環(huán)節(jié)控制的安全技術(shù)改進(jìn)措施

1）進(jìn)一步完善列車(chē)運(yùn)行監(jiān)控記錄裝置（運(yùn)記系統(tǒng)）

考慮鐵路專(zhuān)用線(xiàn)行車(chē)的安全風(fēng)險(xiǎn)較大，為避免類(lèi)似1999年12.4車(chē)輛沖突相撞事故的再次發(fā)生，僅從加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的管理控制是無(wú)法實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的更新，需要在作業(yè)機(jī)車(chē)上安裝運(yùn)行監(jiān)控記錄裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)行車(chē)作業(yè)的聯(lián)鎖性控制，完善運(yùn)記系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)事故的前移控制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控設(shè)備的本質(zhì)安全化更新；也能夠消除以下隱患：防止人失誤影響下的超度運(yùn)行、機(jī)車(chē)車(chē)輛溜逸、調(diào)車(chē)人員通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)緊急情況下的制動(dòng)等；同時(shí)運(yùn)記系統(tǒng)能顯示機(jī)車(chē)車(chē)輛的實(shí)際速度及限速，能顯示機(jī)車(chē)操作的一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)，操作人員能對(duì)照提醒，使其操作心中有數(shù)。2）增設(shè)調(diào)車(chē)安全管理系統(tǒng)

為保證鐵路調(diào)車(chē)作業(yè)安全，還要運(yùn)用調(diào)車(chē)安全管理系統(tǒng)，它是以鐵路信號(hào)微機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)為技術(shù)依托。調(diào)車(chē)安全管理系統(tǒng)包括指揮中心、車(chē)站、車(chē)載和網(wǎng)絡(luò)四大部分，該系統(tǒng)主要解決專(zhuān)用調(diào)車(chē)機(jī)車(chē)在固定調(diào)車(chē)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)車(chē)作業(yè)的安全防護(hù)。車(chē)載部分顯示器可以圖形方式實(shí)時(shí)顯示調(diào)車(chē)作業(yè)狀況，以表格方式實(shí)時(shí)顯示調(diào)車(chē) 3

作業(yè)通知單和勾作業(yè)進(jìn)度，以圖標(biāo)方式實(shí)時(shí)跟蹤并顯示調(diào)車(chē)車(chē)列在調(diào)車(chē)作業(yè)區(qū)所在位置。實(shí)時(shí)顯示本機(jī)作業(yè)車(chē)列前方信號(hào)狀態(tài)、調(diào)車(chē)限速、防護(hù)距離和平調(diào)信號(hào)控制命令等。并可以為調(diào)車(chē)作業(yè)的現(xiàn)代化安全管理提供先進(jìn)、可靠的技術(shù)手段，該調(diào)車(chē)安全管理系統(tǒng)從技術(shù)上消除目前鐵路行車(chē)作業(yè)的如下隱患：盡頭作業(yè)的防撞土檔及引發(fā)掉道的隱患；站內(nèi)兩臺(tái)以上機(jī)車(chē)交叉作業(yè)正面及側(cè)面沖突防患；機(jī)車(chē)超速連掛作業(yè)時(shí)撞響鉤隱患；向有車(chē)線(xiàn)超速推進(jìn)作業(yè)的隱患等。3）依靠信息技術(shù)完善裝卸工藝的安全性

為盡量減少裝卸物質(zhì)危險(xiǎn)性的安全影響，改進(jìn)并完善小鶴管集-散控制裝車(chē)。油品裝車(chē)集-散控制是儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)提高安全可靠性的重要技術(shù)，采用分散控制、集中管理的模式。分散控制是現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)鶴位獨(dú)立控制裝車(chē)量，顯示流量；實(shí)現(xiàn)對(duì)裝車(chē)閥門(mén)自動(dòng)控制。集中管理是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有鶴位的控制單元進(jìn)行集中監(jiān)控。從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)裝車(chē)過(guò)程的監(jiān)視和控制。此外，在每個(gè)鶴位均安裝流量計(jì)，同時(shí)在每個(gè)鶴管本體均安裝液位報(bào)警器，在安全控制條件的設(shè)定上，同時(shí)具備流量控制與液位控制的功能，不管是流量控制報(bào)警還是液位控制報(bào)警，系統(tǒng)只要接收到其中某一報(bào)警信號(hào)，均自動(dòng)關(guān)閥停止裝車(chē)，提高了油品充裝的安全性。4）油氣回收安全控制

輕質(zhì)油品在裝車(chē)過(guò)程中，不可避免地會(huì)造成油品的揮發(fā)，增加裝卸作業(yè)的危險(xiǎn)性。為解決油氣積聚問(wèn)題，降低污染和火災(zāi)危險(xiǎn)性，就要運(yùn)用油氣回收裝置，對(duì)輕質(zhì)油裝車(chē)時(shí)產(chǎn)生的油氣進(jìn)行回收。這樣既可以解決安全問(wèn)題，又可解決環(huán)保問(wèn)題。

5）油品充裝防靜電安全控制

油品充裝過(guò)程中，油品在管道中流動(dòng)或進(jìn)入槽車(chē)易產(chǎn)生和積聚靜電。靜電具有高電壓、靜電感應(yīng)和尖端放電的特點(diǎn)，如果不作好靜電導(dǎo)除，均可能導(dǎo)致事故發(fā)生。目前在充裝過(guò)程中，為提高裝車(chē)速度，減少車(chē)輛滯停，往往裝車(chē)流速增加，有時(shí)鶴管沒(méi)有下到槽車(chē)底部，靜電接地線(xiàn)沒(méi)有壓實(shí)或斷開(kāi)等。為防止靜電積聚，首先應(yīng)控制油品裝卸流速，最大流速不宜超過(guò)4.5m/s。這樣摩擦靜電電荷能夠及時(shí)的通過(guò)接地注入大地，危險(xiǎn)性相對(duì)較小。其次，將鶴管伸入到槽車(chē)底部，裝卸油時(shí)槽車(chē)內(nèi)油品液面緩慢變化，裝車(chē)過(guò)程有較充分的松弛時(shí)間，液面表層電荷能相對(duì)及時(shí)地逃逸。第三，應(yīng)確保靜電接地良好。裝車(chē)作業(yè)的活動(dòng)接地線(xiàn)作業(yè)前及時(shí)連接到槽車(chē)上，靜電接地設(shè)施要有足夠的機(jī)械強(qiáng)度及穩(wěn)定性能。為提高靜電導(dǎo)除的安全性，可將其納入自動(dòng)控制系統(tǒng)，即若沒(méi)形成可靠的接地，裝車(chē)儀表控制閥門(mén)自動(dòng)調(diào)節(jié)甚至關(guān)閉。6）強(qiáng)化信息管理系統(tǒng)共享

目前的生產(chǎn)組織運(yùn)行模式，主要存在部門(mén)間的配合協(xié)調(diào)不便，信息反饋不及 4

時(shí)，數(shù)據(jù)共享不充分，歷史數(shù)據(jù)不可追溯性等現(xiàn)象，給系統(tǒng)帶來(lái)安全隱患，既降低設(shè)備的利用率，又制約鐵路運(yùn)輸能力的提高。因此，提高鐵路裝卸運(yùn)輸?shù)陌踩?，增?qiáng)生產(chǎn)信息傳遞及溝通的效率，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化信息資源共享，來(lái)保證生產(chǎn)安全非常有必要。

2、薄弱環(huán)節(jié)控制的安全管理措施 1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確地規(guī)定裝卸人員在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，做到一崗一責(zé)制，以便使現(xiàn)場(chǎng)安全工作事事有人管、人人有專(zhuān)責(zé)，職責(zé)明確，把與安全生產(chǎn)有關(guān)的工作同崗位人員連結(jié)、協(xié)調(diào)起來(lái)，形成一個(gè)嚴(yán)密高效的安全管理責(zé)任系統(tǒng)；它是把企業(yè)安全工作任務(wù)，落實(shí)到崗位的基本途徑。

2）推進(jìn)安全目標(biāo)化管理

為了發(fā)揮基層班組安全目標(biāo)管理的功能，注重安全目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核、保證等5個(gè)環(huán)節(jié)。安全目標(biāo)的制定要在鐵路裝卸運(yùn)輸系統(tǒng)總體目標(biāo)指導(dǎo)下，要切合實(shí)際，形成個(gè)人向班組、班組向車(chē)間、車(chē)間向歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)的層次管理；安全目標(biāo)的分解要著重于展開(kāi)、逐個(gè)落實(shí)，使班組的各項(xiàng)安全管理工作都能夠簡(jiǎn)便化、統(tǒng)一化、正規(guī)化地展開(kāi)，對(duì)具體目標(biāo)要做到數(shù)據(jù)化；目標(biāo)確定、分解后，就必須著重加強(qiáng)相互之間的責(zé)任感，激發(fā)基層潛在的積極性、創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)班組安全管理方法科學(xué)化、內(nèi)容規(guī)范化、基礎(chǔ)工作制度化；安全目標(biāo)的考核和安全責(zé)任制掛鉤，要避免考核時(shí)重“硬”輕“軟”的傾向，更不能以“硬”指標(biāo)掩蓋或取代“軟”指標(biāo)；必須有組織網(wǎng)絡(luò)保證、物質(zhì)措施保證等。3）細(xì)化行車(chē)作業(yè)直接環(huán)節(jié)的三向安全控制

目前鐵路上針對(duì)調(diào)車(chē)過(guò)程環(huán)節(jié)已普遍推行“三向安全控制”法，對(duì)調(diào)車(chē)作業(yè)整個(gè)過(guò)程梳理出三方向的控制因素：①貨運(yùn)調(diào)度與行車(chē)調(diào)度之間聯(lián)系脫節(jié)，可稱(chēng)之為橫向因素；②值班員與調(diào)車(chē)員、調(diào)度之間，調(diào)車(chē)員與調(diào)度之間聯(lián)系不及時(shí)、不徹底，可稱(chēng)之為縱向因素；③ 調(diào)度對(duì)調(diào)車(chē)員、調(diào)度和調(diào)車(chē)員對(duì)值班員聯(lián)系不及時(shí)、不徹底，可稱(chēng)之為逆向因素。必須采取“橫向聯(lián)鎖、縱向貫通、逆向提醒”的三向控制管理。橫向聯(lián)鎖就是橫向崗位及工種之間互相聯(lián)系、互相提醒、互相制約；縱向貫通就是從高崗位到低崗位，正確執(zhí)行計(jì)劃、命令，準(zhǔn)確無(wú)誤；逆向提醒就是低崗位及時(shí)向高崗位匯報(bào)情況，做到心中有數(shù)。避免由于聯(lián)系脫節(jié)等情況造成盲目作業(yè)、無(wú)效作業(yè)、防溜措施不落實(shí)等問(wèn)題；避免由于計(jì)劃傳達(dá)不清造成錯(cuò)甩錯(cuò)掛等。在行車(chē)環(huán)節(jié)通過(guò)落實(shí)以下具體措施實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的三向安全控制：①對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)記記錄抽查分析，及時(shí)了解作業(yè)中調(diào)車(chē)員與調(diào)度配合及觀速觀距技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正操作過(guò)程的偏差，追蹤調(diào)車(chē)員作業(yè)信號(hào)的發(fā)送。②要求調(diào)車(chē) 5

指導(dǎo)不定期跟車(chē)作業(yè)，對(duì)有關(guān)調(diào)車(chē)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)信息的聯(lián)絡(luò)與溝通進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)作業(yè)中有關(guān)制度的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督。③定期召開(kāi)安全分析會(huì)充分暴露作業(yè)中的問(wèn)題與不足，并對(duì)照采取措施，提高作業(yè)人員的生產(chǎn)自控能力，把握住現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)班組聯(lián)防互控。

4）緊抓行車(chē)安全的關(guān)鍵要素，保證作業(yè)過(guò)程安全無(wú)差錯(cuò)

為深化行車(chē)作業(yè)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施全過(guò)程和關(guān)鍵要素控制，使作業(yè)過(guò)程整體管理得到提升，確保行車(chē)安全無(wú)差錯(cuò)。應(yīng)在以下關(guān)鍵要素控制方面做好努力：①“關(guān)鍵人員”控制。對(duì)作業(yè)不放心人員和事故頻發(fā)傾向者進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)教育，從操作技能上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)再培訓(xùn)，利用加強(qiáng)監(jiān)護(hù)提醒的方式減少作業(yè)違章違紀(jì)發(fā)生的頻率。②“關(guān)鍵時(shí)段”控制。對(duì)危險(xiǎn)易被擴(kuò)大的關(guān)鍵時(shí)段，對(duì)上班第一批和最后一批行車(chē)計(jì)劃，中午或午夜后的第一批行車(chē)計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)追蹤，通過(guò)運(yùn)記分析與追蹤，保障該特殊時(shí)間段的作業(yè)規(guī)范程度，有效控制班中違章違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。③“關(guān)鍵作業(yè)區(qū)域”控制。對(duì)信號(hào)無(wú)聯(lián)鎖作業(yè)區(qū)和平交道口等位置采取重點(diǎn)控制，落實(shí)一些特殊措施，如嚴(yán)格控制速度、一度停車(chē)確認(rèn)等，關(guān)注該區(qū)域的所有信息，及時(shí)聯(lián)系溝通，做到從作業(yè)源頭、作業(yè)過(guò)程、作業(yè)環(huán)境聯(lián)合控制。5）強(qiáng)化裝卸區(qū)用火監(jiān)護(hù)管理

在油品裝卸區(qū)域是儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)重要的甲類(lèi)防火區(qū)域，對(duì)裝卸的環(huán)節(jié)控制的管理措施，主要從防火防爆層面進(jìn)行規(guī)范。在鐵路裝卸運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程管理的同時(shí)，還應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)用火安全控制。施工用火是一項(xiàng)最常見(jiàn)和十分危險(xiǎn)的作業(yè)，施工用火安全管理既涉及到承包商、又涉及到項(xiàng)目所在車(chē)間，又與施工用火人、安全監(jiān)護(hù)人、審批人確認(rèn)安全措施、安全分析、監(jiān)護(hù)等監(jiān)督檢查密切相連，完善用火安全控制，消除用火環(huán)節(jié)的疏漏，是用火管理的重要內(nèi)容。要使用火全過(guò)程的監(jiān)督管理建立在一定的標(biāo)準(zhǔn)和有效監(jiān)督之下。實(shí)現(xiàn)用火系統(tǒng)安全控制，使安全責(zé)任明確，從源頭消除了用火不安全隱患。

四、結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)石油化工企業(yè)鐵路裝卸運(yùn)輸系統(tǒng)的安全性分析，確定了要解決的鐵路裝卸運(yùn)輸作業(yè)的安全控制問(wèn)題，并針對(duì)系統(tǒng)安全薄弱環(huán)節(jié)，分別從安全技術(shù)和安全管理兩個(gè)重要方向論述了改進(jìn)措施。指導(dǎo)專(zhuān)用線(xiàn)平面調(diào)車(chē)環(huán)節(jié)和鐵路裝卸環(huán)節(jié)的事故預(yù)防管理，達(dá)到從源頭消除安全隱患，做到預(yù)防事故和超前控制事故的目的。同時(shí)找到現(xiàn)場(chǎng)影響安全控制的主要問(wèn)題和改善安全控制的有效手段，解決影響安全生產(chǎn)的深層次問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：鐵路施工安全管理措施分析論文

摘要：文章首先從鐵路施工安全管理的特點(diǎn)出發(fā)，明確了鐵路施工安全的基本任務(wù)和目標(biāo)；其次分別從當(dāng)前鐵路施工安全中的問(wèn)題及原因兩個(gè)層面對(duì)其施工安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析；最后針對(duì)施工安全中存在的問(wèn)題提出了有效的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：鐵路施工；施工安全；改進(jìn)措施；交通運(yùn)輸；安全管理措施

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)環(huán)境下得到了飛躍性發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開(kāi)國(guó)家交通運(yùn)輸事業(yè)的支持，鐵路在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)著重要的交通運(yùn)輸職能，因此其安全性也關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)列車(chē)技術(shù)不斷升級(jí)，新的鐵路項(xiàng)目加快了建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸?shù)拇筇崴伲阼F路運(yùn)輸速度提升的同時(shí)，施工技術(shù)水平也在不斷提高，其安全問(wèn)題則對(duì)鐵路施工提出了更高的要求。為了保證鐵路施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的滿(mǎn)足，需要針對(duì)鐵路施工制定一系列的安全施工管理措施，因此對(duì)其展開(kāi)深入研究成為必然。

1鐵路施工安全管理特點(diǎn)

1.1管理任務(wù)繁重

隨著我國(guó)鐵路項(xiàng)目技術(shù)水平的不斷提升，新的鐵路施工任務(wù)較傳統(tǒng)鐵路項(xiàng)目更加復(fù)雜，技術(shù)要求更加嚴(yán)格，因此對(duì)施工過(guò)程的科學(xué)性、安全性都有了新的要求，為了適應(yīng)這種新的變化，就要求鐵路施工管理工作明確不同項(xiàng)目、不同施工階段、不同施工工藝等相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與要求。新時(shí)期的鐵路施工要考慮的施工安全影響因素更加復(fù)雜，所涉及的技術(shù)因素也更多，因此其項(xiàng)目施工的安全管理任務(wù)較以往有了明顯加重的趨勢(shì)，這是影響目前鐵路施工安全的最重要特征之一。

1.2安檢、質(zhì)檢要求嚴(yán)格

隨著鐵路施工技術(shù)不斷提高，各項(xiàng)安全質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求也日益復(fù)雜，為了保證鐵路施工項(xiàng)目達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，各安全施工管理部門(mén)都對(duì)鐵路項(xiàng)目施工制定了嚴(yán)格的質(zhì)量管理監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，因此其安檢、質(zhì)檢等項(xiàng)目繁多，而且次數(shù)頻繁，每月高達(dá)10～20次的檢查頻率更要求鐵路施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要將安全施工作為首要任務(wù)。因此為了滿(mǎn)足這些安檢、質(zhì)檢的安全標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到鐵路項(xiàng)目施工的安全標(biāo)準(zhǔn)，就必然要對(duì)其施工安全加強(qiáng)管理。

2鐵路施工安全中的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1安全施工方案全面性缺失

鐵路施工方案是項(xiàng)目施工的重要依據(jù)，當(dāng)前鐵路施工中由于施工方案制定過(guò)程中存在全面性缺失的問(wèn)題，使得許多施工問(wèn)題得不到有效的信息參考，因此施工中的各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法安全落實(shí)，一些違章施工的行為時(shí)有發(fā)生，直接導(dǎo)致了鐵路施工安全事故或安全隱患的出現(xiàn)。安全施工方案的制定應(yīng)當(dāng)有全面、有效的技術(shù)指導(dǎo)，而當(dāng)前的鐵路項(xiàng)目施工方案的設(shè)計(jì)普遍根據(jù)項(xiàng)目施工的一般標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定，因此對(duì)于具體的項(xiàng)目施工而言，存在著標(biāo)準(zhǔn)方面的偏差，這就造成了一些施工方案與實(shí)際的施工標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一，使得方案與實(shí)際的項(xiàng)目施工出現(xiàn)不統(tǒng)一現(xiàn)象，施工方案全面性無(wú)法實(shí)現(xiàn)，直接影響著施工安全。

2.2項(xiàng)目施工規(guī)劃多變

鐵路項(xiàng)目施工規(guī)劃是項(xiàng)目施工工作的最根本依據(jù)，各項(xiàng)施工任務(wù)與施工工作的安排，都是由施工規(guī)劃決定的。在實(shí)際的鐵路施工過(guò)程中，由于項(xiàng)目的實(shí)際情況往往會(huì)與施工規(guī)劃之間存在一定的不同步現(xiàn)象，因此在制定施工規(guī)劃時(shí)就應(yīng)當(dāng)充分考慮到這些變化因素，制定出能夠適應(yīng)整個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)的規(guī)劃。但當(dāng)前的鐵路項(xiàng)目施工在面對(duì)施工規(guī)劃與實(shí)際施工條件或環(huán)境要求不符的情況下時(shí)，往往會(huì)選擇變更施工規(guī)劃的方式來(lái)繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，這種情況直接導(dǎo)致了施工的方案發(fā)生變化時(shí)，整個(gè)工程建設(shè)人員無(wú)法全面了解項(xiàng)目規(guī)劃的變更情況，對(duì)施工工作造成了非常不利的影響。

2.3施工應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性不足

一切項(xiàng)目施工過(guò)程中都會(huì)面對(duì)各種不同的突發(fā)狀況，施工應(yīng)急預(yù)案是項(xiàng)目管理規(guī)劃中不可或缺的組成部分。具體來(lái)說(shuō)在實(shí)施鐵路項(xiàng)目的安全管理時(shí)，一些突發(fā)情況往往會(huì)對(duì)項(xiàng)目安全造成極大的損害，而如果能夠?qū)嵤┛茖W(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，則能夠最大限度地避免這種安全損害。目前鐵路施工的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)雖然比較接近項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，但應(yīng)急預(yù)案僅僅是針對(duì)問(wèn)題出現(xiàn)后的應(yīng)對(duì)方法和操作流程進(jìn)行說(shuō)明，雖然是針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的應(yīng)急情況做出的實(shí)踐性總結(jié)，但實(shí)施的應(yīng)急問(wèn)題極為多變和復(fù)雜，相似的問(wèn)題出現(xiàn)原因可能會(huì)存在很大差別，如果再以應(yīng)急預(yù)案中的操作說(shuō)明來(lái)應(yīng)對(duì)，必然無(wú)法獲得成效，甚至?xí)斐筛訃?yán)重的安全隱患或事故。

2.4鐵路施工安全監(jiān)管不足

在具體的鐵路施工中，監(jiān)管問(wèn)題與施工安全之間的關(guān)系也是非常密切的。目前鐵路項(xiàng)目施工最易出現(xiàn)監(jiān)管力度不足的問(wèn)題，一些與施工安全相關(guān)的技術(shù)要求或標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法達(dá)到，這些都極大地增加了項(xiàng)目的安全隱患。例如，安全監(jiān)管人員與施工人員缺少交流，安全問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)監(jiān)管人員與技術(shù)人員沒(méi)有針對(duì)安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行溝通，監(jiān)管工作無(wú)法有效落實(shí)，使得安全隱患的控制及管理力度較小，安全問(wèn)題突出。

3鐵路施工安全問(wèn)題的形成原因

3.1施工各部門(mén)協(xié)調(diào)性較差

鐵路項(xiàng)目在施工上有著普通項(xiàng)目無(wú)法比擬的規(guī)模，施工任務(wù)繁重，各施工環(huán)節(jié)和施工流程繁雜，因此是一個(gè)需要各部門(mén)有機(jī)協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)安全施工的項(xiàng)目類(lèi)別。目前，隨著鐵路部門(mén)施工規(guī)劃的不斷落實(shí)，各部門(mén)的施工工作管理無(wú)法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對(duì)項(xiàng)目的順利、安全推進(jìn)造成了不利影響。例如負(fù)責(zé)施工設(shè)備、機(jī)械等管理的部門(mén)，與負(fù)責(zé)施工材料采購(gòu)的部門(mén)之間沒(méi)有進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，根據(jù)施工規(guī)劃推進(jìn)工作，而某一時(shí)間階段施工所需材料數(shù)量、質(zhì)量、參數(shù)等和施工設(shè)備、機(jī)械的工作特點(diǎn)之間存在著關(guān)聯(lián)，如果不能全面考慮各部門(mén)的具體情況，就會(huì)使施工中各部門(mén)任務(wù)的協(xié)調(diào)性出現(xiàn)問(wèn)題，造成對(duì)項(xiàng)目安全性的影響。協(xié)調(diào)性不足使得各種鐵路施工安全問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，施工方案對(duì)項(xiàng)目的全面性控制不足，施工安全監(jiān)管效果較差等。

3.2工作作風(fēng)不端正

鐵路部門(mén)施工及安全管理部門(mén)工作作風(fēng)方面的問(wèn)題，直接造成項(xiàng)目施工出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的鐵路項(xiàng)目施工在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工要求上較以往有了很大的提高，技術(shù)水平的提升對(duì)施工的精細(xì)化工作要求更加嚴(yán)格，而缺少端正的工作作風(fēng)，會(huì)使項(xiàng)目的施工和這些嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn)存在空隙，這些空隙就為安全隱患的發(fā)生提供了可乘之機(jī)。例如在一些鐵路交通樞紐項(xiàng)目的建設(shè)中，一項(xiàng)細(xì)微的施工任務(wù)就會(huì)涉及多種公共設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，而同時(shí)也會(huì)由多個(gè)施工部門(mén)共同擔(dān)當(dāng)完成，這就使得施工中的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率增加，每一個(gè)參與施工的部門(mén)在工作上的誤差都可能轉(zhuǎn)移為影響整個(gè)項(xiàng)目施工安全的風(fēng)險(xiǎn)因素。

3.3部門(mén)管理制約機(jī)制缺乏

有效的部門(mén)管理制約機(jī)制是保障各項(xiàng)管理工作有效實(shí)施的基本條件，更是保障項(xiàng)目施工順利推進(jìn)的基本前提。然而各種施工安全問(wèn)題的出現(xiàn)無(wú)疑暴露了一個(gè)問(wèn)題，就是鐵路施工部門(mén)的管理制約機(jī)制缺乏，才使得施工安全問(wèn)題對(duì)施工的影響不斷出現(xiàn)，使得安全隱患的控制效果不足。

4鐵路施工安全管理措施

4.1實(shí)施全面施工安全管理

針對(duì)當(dāng)前鐵路施工安全中施工方案全面缺失的問(wèn)題，只有制定出全方位考慮施工項(xiàng)目各種安全要求的施工方案，才能有效避免各種可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)前背景下對(duì)鐵路項(xiàng)目施工的多元化安全要求，達(dá)到各項(xiàng)安檢、質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施全面的施工安全管理首先應(yīng)當(dāng)從施工方案的完善入手。具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)施工任務(wù)、施工現(xiàn)場(chǎng)情況，施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素等多方面因素，制定施工規(guī)劃，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)期，并針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素的產(chǎn)生制定出完善的風(fēng)險(xiǎn)故障分析方案，每一種不同風(fēng)險(xiǎn)控制方案都應(yīng)當(dāng)有對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因分析，這樣才能使施工方案具有實(shí)效性。另外，提高鐵路施工安全檢測(cè)設(shè)計(jì)的技術(shù)水平。運(yùn)用信息化的設(shè)備來(lái)對(duì)項(xiàng)目施工安全進(jìn)行安檢和質(zhì)檢，能夠最大限度地提高安全管理的精細(xì)化水平，任何細(xì)微的安全風(fēng)險(xiǎn)因素都能夠被覺(jué)察到，從而實(shí)施相應(yīng)的分析與應(yīng)對(duì)方案。

4.2全面提高施工安全意識(shí)

針對(duì)項(xiàng)目施工規(guī)劃多變和施工安全監(jiān)管不足的問(wèn)題，可以明確鐵路施工部門(mén)人員對(duì)項(xiàng)目安全的意識(shí)不足，工作作風(fēng)不端正是主要原因之一。因此要解決這些問(wèn)題，就需要從根本上提高全體施工人員及安全管理人員的安全意識(shí)，對(duì)具體的施工規(guī)劃有深刻認(rèn)識(shí)，不輕易變更原有的施工規(guī)劃，同時(shí)在出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行規(guī)避。另外通過(guò)提高施工安全意識(shí)，還能夠有效提高施工安全監(jiān)管水平，較高的安全施工意識(shí)能夠促使安全監(jiān)管人員增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目安全的責(zé)任感，從而達(dá)到項(xiàng)目施工安全的目標(biāo)。

4.3提高施工規(guī)劃的科學(xué)化設(shè)計(jì)水平

施工規(guī)劃對(duì)于項(xiàng)目的推進(jìn)而言至關(guān)重要，一個(gè)足夠科學(xué)和合理的施工規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在面對(duì)各種施工安全問(wèn)題時(shí)都有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，而不應(yīng)是一旦出現(xiàn)問(wèn)題就改變施工規(guī)劃。科學(xué)的施工規(guī)劃首先需要考慮鐵路項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)和施工要求；其次應(yīng)當(dāng)保障施工規(guī)劃的精細(xì)化設(shè)計(jì)，即每一項(xiàng)施工細(xì)節(jié)需求與要求都要考慮完善；最后還需要建立起合理的施工流程安排，加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的預(yù)警機(jī)制，保障各項(xiàng)施工任務(wù)能夠順利推進(jìn)。

4.4建立安全目標(biāo)責(zé)任制度

要使鐵路施工安全管理取得更加良好的成效，建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制度是非常有效的途徑。對(duì)于鐵路項(xiàng)目的施工而言，各種安全問(wèn)題的產(chǎn)生原因，歸根結(jié)底是沒(méi)有完善、有效的制約管理機(jī)制，而安全目標(biāo)責(zé)任制能夠?qū)⑹┕ぐ踩悦鞔_的標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而滿(mǎn)足施工安全管理的需要。一般來(lái)說(shuō)，在鐵路項(xiàng)目的施工中，安全責(zé)任目標(biāo)應(yīng)當(dāng)劃分出考核標(biāo)準(zhǔn)和控制標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)主要涉及施工過(guò)程中的安全事故發(fā)生情況，而控制標(biāo)準(zhǔn)則主要涉及項(xiàng)目自身存在的安全隱患考核。

5結(jié)語(yǔ)

施工安全是企業(yè)生產(chǎn)工作的最基本要求，也是施工過(guò)程的核心任務(wù)，只有在保障施工安全的前提下，鐵路的施工才更能發(fā)揮其公共設(shè)施的功能，發(fā)揮其在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中的基本職能。針對(duì)當(dāng)前鐵路項(xiàng)目施工中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因，只有從根本上改進(jìn)鐵路施工安全管理制度，才能使項(xiàng)目的安全得到保障。

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第四篇：鐵路企業(yè)資金管理風(fēng)險(xiǎn)分析論文

1加強(qiáng)資金管理的重要意義

加強(qiáng)資金管理、防范資金風(fēng)險(xiǎn)是鐵路企業(yè)生存和發(fā)展的需要。隨著2013年中國(guó)鐵路總公司的成立，鐵路企業(yè)市場(chǎng)化程度的不斷提高，鐵路企業(yè)正面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)。一方面，鐵路企業(yè)面臨著不斷變化的市場(chǎng)，特別是法規(guī)還不完善、市場(chǎng)信用缺失，缺乏有效監(jiān)管的資本市場(chǎng)，潛在的風(fēng)險(xiǎn)是毋庸置疑而又難以把握的;另一方面，鐵路企業(yè)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)還比較薄弱，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部控制機(jī)制有待健全，防范、控制和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱。前些年個(gè)別鐵路企業(yè)以委托理財(cái)、國(guó)債回購(gòu)等形式，將資金投向資本和資金市場(chǎng)，造成了資金風(fēng)險(xiǎn)和損失，說(shuō)明了鐵路企業(yè)規(guī)避和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力是需要加強(qiáng)的。雖然近些年來(lái)原鐵道部、總公司陸續(xù)出臺(tái)了一系列監(jiān)管制度和辦法，但是鐵路企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題仍不能忽視，需要進(jìn)行進(jìn)一步的控制。

2目前資金管理存在的問(wèn)題

2.1資金預(yù)算與實(shí)際結(jié)合不緊密

目前資金預(yù)算編制主要還是以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行增減調(diào)整，資金預(yù)算科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性有待提高，財(cái)務(wù)預(yù)算未與生產(chǎn)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，對(duì)工作量、消耗定額等核實(shí)不準(zhǔn)確，對(duì)設(shè)備運(yùn)用維護(hù)的情況掌握不充分，如果業(yè)務(wù)部門(mén)的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，甚至不合理，就會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)編制資金預(yù)算產(chǎn)生重大影響，資金預(yù)算編制的科學(xué)性、有效性就無(wú)法保證。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，有的部門(mén)隨意變更預(yù)算，對(duì)資金預(yù)算的執(zhí)行情況、債權(quán)債務(wù)變化等，沒(méi)有加強(qiáng)考核和動(dòng)態(tài)的分析、監(jiān)督，對(duì)無(wú)預(yù)算、超預(yù)算情況，往往沒(méi)有做到責(zé)任追究，無(wú)法確保預(yù)算管理的剛性約束，使資金預(yù)算形同虛設(shè)，久而久之就會(huì)產(chǎn)生資金風(fēng)險(xiǎn)。

2.2鐵路內(nèi)部管理模式不精細(xì)

受鐵路管理體制限制，雖然鐵路運(yùn)輸企業(yè)是鐵路資產(chǎn)的實(shí)際管理者和使用者，但并未真正享有資產(chǎn)權(quán)益，市場(chǎng)主體地位一直未能有效落實(shí)，產(chǎn)權(quán)界定不夠清晰、考核機(jī)制不夠健全、收益分配不夠合理，在客觀上影響了鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的積極性，重視運(yùn)輸安全，忽視了資金的效益和風(fēng)險(xiǎn)。由于鐵路總公司、鐵路運(yùn)輸企業(yè)、基層單位實(shí)行的是自上而下、逐級(jí)分解的預(yù)算管理模式，在總供給不能滿(mǎn)足總需求的前提下，各鐵路運(yùn)輸企業(yè)、各基層單位不注重資源的統(tǒng)籌優(yōu)化配置、不注重挖掘內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)潛力，沒(méi)有充分開(kāi)展投入產(chǎn)出分析，而是把工作重點(diǎn)放在爭(zhēng)目標(biāo)基數(shù)、爭(zhēng)預(yù)算額度、爭(zhēng)項(xiàng)目投入上，一方面沒(méi)有通過(guò)精細(xì)管理實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵挖潛發(fā)展;另一方面也存在大量重復(fù)投資造成資源浪費(fèi)現(xiàn)象，資金利用效率不高，資金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題得不到重視。

2.3鐵路內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善

近年來(lái)，企業(yè)管理層對(duì)各資金運(yùn)用環(huán)節(jié)普遍存在著監(jiān)控不力的情況，盡管設(shè)置了一些監(jiān)督職能，也制定了多種監(jiān)督制度，但因監(jiān)督者沒(méi)有掌握企業(yè)資金全面情況的必要信息和手段，因而難以及時(shí)有效地發(fā)揮作用。一些企業(yè)在重大投資等問(wèn)題上，還沒(méi)有形成有效的決策約束機(jī)制，資金流向與控制脫節(jié)。由于監(jiān)督工作滯后，一出問(wèn)題就觸目驚心。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身財(cái)務(wù)家底說(shuō)不清，而財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)營(yíng)情況又不甚了解，且處于從屬地位，常常只能按領(lǐng)導(dǎo)的意圖處理，這就造成“財(cái)務(wù)管理跟著會(huì)計(jì)核算走，會(huì)計(jì)核算跟著領(lǐng)導(dǎo)意志走”，使財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式。

2.4資金集中管理工作有待加強(qiáng)

在企業(yè)中資金管理多頭、分散的現(xiàn)象仍然存在。銀行賬戶(hù)開(kāi)設(shè)過(guò)多，集中的手段和渠道還達(dá)不到管理的要求，有些基層單位若干家銀行開(kāi)立賬戶(hù)，形成利益關(guān)系，造成資金分散，不利于鐵路局進(jìn)行資金歸集，更不利于發(fā)揮集中管理的效益，同時(shí)也增加了企業(yè)進(jìn)行資金安全管理的難度，也更容易產(chǎn)生資金風(fēng)險(xiǎn)。

3產(chǎn)生資金風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

3.1管理理念上有偏差

有些鐵路單位對(duì)加強(qiáng)資金管理的認(rèn)識(shí)還有較大差異，對(duì)上級(jí)資金管理規(guī)定的具體工作落實(shí)上，往往停留在建立幾本臺(tái)賬、建立內(nèi)部管理制度上，發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題較多地強(qiáng)調(diào)客觀情況，大局意識(shí)不強(qiáng);對(duì)通過(guò)加強(qiáng)資金管理提升企業(yè)整體管理水平研究和考慮得不深入，資金管理與其他管理工作結(jié)合不緊密，資金日常管理不到位。

3.2資金運(yùn)用缺乏有效控制

鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金預(yù)算編制主要依據(jù)簡(jiǎn)單的資金來(lái)源和運(yùn)用需求，多為歷史數(shù)據(jù)的支持，缺乏綜合全面的分析和對(duì)未來(lái)市場(chǎng)環(huán)境變化的預(yù)測(cè)，在外部環(huán)境發(fā)生變化的情況下，原有預(yù)算無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需要。由于資金預(yù)算不夠科學(xué)，按預(yù)算撥付資金的方式不能完全適應(yīng)各類(lèi)單位的具體情況，造成部分單位資金緊張。在事前決策時(shí)，由于可行性論證不充足、不科學(xué)，難以依據(jù)準(zhǔn)確、有價(jià)值的信息作出科學(xué)決策。由于生產(chǎn)指揮系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)與資金結(jié)算系統(tǒng)等缺乏有效對(duì)接，使資金管理缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。

3.3監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位

在日常資金管理過(guò)程中，往往強(qiáng)調(diào)的是資金流的順暢，而對(duì)于整個(gè)資金流轉(zhuǎn)的控制存在缺失，內(nèi)部制衡、外部監(jiān)督責(zé)任尚不十分健全;對(duì)發(fā)生問(wèn)題的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人的處罰難以落實(shí)，存在大事化小、小事化了的情況，從而影響到資金管理制度的剛性約束，削弱了資金管理工作的力度，忽視了資金風(fēng)險(xiǎn)。

4加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

4.1加強(qiáng)資金預(yù)算管理

資金預(yù)算管理作為企業(yè)全面預(yù)算管理的有機(jī)組成部分，為從源頭上保障全面預(yù)算管理的實(shí)施，特別是為加強(qiáng)成本支出、資產(chǎn)管理提供有效的手段。應(yīng)將各企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及資金收支、借貸行為都應(yīng)該納入預(yù)算管理，同時(shí)應(yīng)確保資金預(yù)算、總支出預(yù)算、固定資產(chǎn)投資預(yù)算等各項(xiàng)預(yù)算之間、上下級(jí)預(yù)算之間的平衡銜接關(guān)系，單位資金預(yù)算還應(yīng)根據(jù)具體業(yè)務(wù)情況分解編制滾動(dòng)預(yù)算，以便于預(yù)算的掌握和控制。預(yù)算一經(jīng)確定，必須在日常的活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行，各項(xiàng)資金支付和審核都應(yīng)以預(yù)算為依據(jù)，凡是預(yù)算外支出，必須經(jīng)過(guò)預(yù)算調(diào)整程序或本單位的應(yīng)急決策程序進(jìn)行確認(rèn)，否則財(cái)會(huì)和資金結(jié)算部門(mén)一律不予支付，從預(yù)算上對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)加以控制。

4.2進(jìn)一步強(qiáng)化和完善資金管理內(nèi)控制度

各單位要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理防范資金風(fēng)險(xiǎn)確保資金安全的若干意見(jiàn)》和配套的各項(xiàng)管理規(guī)定，牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)資金安全管理。在部統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的工作實(shí)際，建立健全嚴(yán)格、有效、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部控制制度，從事前、事中、事后不同階段，抓住源頭性問(wèn)題和過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確工作流程、審批權(quán)限、崗位責(zé)任、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等規(guī)定。要將責(zé)任落實(shí)到崗位和個(gè)人。要有對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和對(duì)違規(guī)問(wèn)題的責(zé)任追究制度，真正做到按章辦事，違章必究。

4.3充分發(fā)揮各級(jí)審計(jì)部門(mén)的作用

各級(jí)審計(jì)部門(mén)在資金管理工作中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，一定要充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。一是審計(jì)工作要堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是、不折不扣進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià);二是不僅對(duì)所屬下級(jí)單位進(jìn)行審計(jì)，對(duì)同級(jí)內(nèi)部的財(cái)務(wù)、資金中心等有關(guān)管理部門(mén)也要堅(jiān)持審計(jì);三是在對(duì)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)結(jié)果進(jìn)行審計(jì)的同時(shí)，更要注重對(duì)單位內(nèi)部控制制度的健全性和有效性及風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行評(píng)審，提出改進(jìn)和完善的意見(jiàn)和建議，并跟蹤審計(jì)意見(jiàn)和決定的落實(shí)情況;四是在各種審計(jì)活動(dòng)中，要把資金安全審計(jì)作為重要內(nèi)容。

第五篇：鐵路春節(jié)運(yùn)輸供給不足分析及建議[定稿]

鐵路春運(yùn)旅客運(yùn)輸供給不足原因及分析

一、鐵路春運(yùn)旅客運(yùn)輸供給不足

春運(yùn)，即春節(jié)運(yùn)輸，是中國(guó)在農(nóng)歷春節(jié)前后發(fā)生的一種大規(guī)模的高交通運(yùn)輸壓力的現(xiàn)象。以春節(jié)為中心，共40天左右，由國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一發(fā)布，國(guó)家鐵路局、交通部、民航總局按此進(jìn)行專(zhuān)門(mén)運(yùn)輸安排的全國(guó)性交通運(yùn)輸高峰叫做春運(yùn)。一般意義上的春運(yùn)，是指中國(guó)大陸的城際交通，不包括中國(guó)大陸與香港和澳門(mén)之間的交通以及國(guó)際交通。

“春運(yùn)”被譽(yù)為人類(lèi)歷史上規(guī)模最大的、周期性的人類(lèi)大遷徙。在40天左右的時(shí)間里，有30多億人次的人口流動(dòng)，占世界人口（約70億人）的3/7，相當(dāng)于全國(guó)人民進(jìn)行兩次大遷移。中國(guó)春運(yùn)入選世界紀(jì)錄協(xié)會(huì)世界上最大的周期性運(yùn)輸高峰，創(chuàng)造了多項(xiàng)世界之最。

城際交通壓力劇增，城市交通與國(guó)際交通沒(méi)有明顯變化。

交通壓力主要集中在陸路運(yùn)輸，航空也有一些壓力，但由于受到價(jià)格等因素制約，壓力增長(zhǎng)有限，河運(yùn)與海運(yùn)因可及范圍及安全等方面，壓力增長(zhǎng)極為有限。春運(yùn)交通壓力有明顯的時(shí)間性和方向性。

一般在春節(jié)前壓力主要集中在從經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從周邊城市到旅游景點(diǎn)的路線(xiàn)上。除夕、正月初

一、初二這幾天的春運(yùn)壓力較小。春節(jié)后運(yùn)輸壓力轉(zhuǎn)移到在從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，從旅游景點(diǎn)到周邊城市的路線(xiàn)上。

春運(yùn)運(yùn)輸壓力較大的地區(qū)在春節(jié)前后有所不同。春節(jié)前是人力輸入較多的地區(qū)，而春節(jié)后是人力輸出較多的地區(qū)。壓力較大的地區(qū)還包括較重要的交通樞紐站。一般節(jié)前的壓力重點(diǎn)在東部沿海的廣東、北京、上海等地，節(jié)后壓力重點(diǎn)在內(nèi)陸和西部的成都、重慶、武漢、南昌、阜陽(yáng)等地。其中治安具有明顯問(wèn)題的火車(chē)站包括北京站，廣州站，上海站，漢口站等樞紐車(chē)站。

二、春運(yùn)供需矛盾及其原因

我國(guó)地域遼闊、人口眾多，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開(kāi)放和城市化進(jìn)程不斷深入，人口流動(dòng)性不斷增大，形成了我國(guó)旅客運(yùn)輸中特有的周期性現(xiàn)象——春運(yùn)。春運(yùn)是中國(guó)在農(nóng)歷春節(jié)前后發(fā)生的一種大規(guī)模的高交通運(yùn)輸壓力的現(xiàn)象，被譽(yù)為人類(lèi)歷史上規(guī)模最大的、周期性的人類(lèi)大遷徙。

春運(yùn)過(guò)程中，鐵路運(yùn)輸一直是廣大旅客的首選。春運(yùn)鐵路客流的組成主要包括四個(gè)方面，即民工流、學(xué)生流、探親流和旅游流。其中民工流和學(xué)生流是主體，探親流和旅游流對(duì)春運(yùn)的影響相對(duì)較小。春運(yùn)期間一票難求，從需求的角度看，春節(jié)是我國(guó)重大節(jié)假日中客流量最大的時(shí)期，同時(shí)，鐵路運(yùn)輸以其自身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)吸引了大量的客流。從供給的角度來(lái)看，鐵路運(yùn)輸實(shí)行按計(jì)劃運(yùn)行的方式，運(yùn)輸供給在一定階段內(nèi)不會(huì)有太大變化，即使通過(guò)臨客增加了部分運(yùn)力，但對(duì)于巨大的運(yùn)輸需求來(lái)說(shuō)，難以從根本上解決春運(yùn)期間的供需矛盾。春運(yùn)問(wèn)題的產(chǎn)生主要有以下幾個(gè)方面的原因：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡

國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，東中西部經(jīng)濟(jì)水平差異明顯。改革開(kāi)放以來(lái)，政府放寬了人員流動(dòng)的限制，鼓勵(lì)自主就業(yè)，放寬戶(hù)籍政策，大量人口從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)就業(yè)，造成大量人口流動(dòng)。這些外來(lái)務(wù)工人員節(jié)前返鄉(xiāng)節(jié)后返崗，成為春運(yùn)的主要人群。

2、傳統(tǒng)觀念的影響

春節(jié)是我國(guó)最重要的節(jié)日之一，回家過(guò)年也是一直沿襲下來(lái)的傳統(tǒng)，回家團(tuán)圓的思想在人們的思想上已經(jīng)根深蒂固。因此，大量外出人口選擇在春節(jié)前后返鄉(xiāng)，帶來(lái)了春運(yùn)問(wèn)題。

3、交通運(yùn)輸發(fā)展滯后 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)迅速發(fā)展，但必須看到我國(guó)交通運(yùn)輸各項(xiàng)指標(biāo)總量較大，但由于我國(guó)人口眾多，人均量還處于較低水平。近年來(lái)我國(guó)大力增加交通運(yùn)輸建設(shè)投入，但相對(duì)于巨大的運(yùn)輸需求仍顯不足。

三、運(yùn)輸需求管理

謂運(yùn)輸需求管墨(TransportationDemandManagement，簡(jiǎn)稱(chēng)TDM)，是指通過(guò)交通政策的導(dǎo)向作用，運(yùn)用一定的技術(shù)，通過(guò)速度、服務(wù)、費(fèi)額等因素影響交通參與者對(duì)運(yùn)輸方式、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸?shù)攸c(diǎn)、運(yùn)輸路線(xiàn)等的選擇行為，使運(yùn)輸需求在時(shí)間、空間上均衡化，以在運(yùn)輸供給和運(yùn)輸需求間保持一種有效的平衡，使交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)日趨合理。

運(yùn)輸需求管理是一種主動(dòng)式管理，是在適度的運(yùn)輸供給規(guī)模下，通過(guò)削減不合理的運(yùn)輸需求、分散和調(diào)整運(yùn)輸需求控制運(yùn)輸需求總量，使整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)供需平衡。在我國(guó)當(dāng)前特定的人口條件、經(jīng)濟(jì)條件和文化背景下，應(yīng)全面考慮特有的運(yùn)輸需求管理問(wèn)題，我國(guó)春運(yùn)的運(yùn)輸需求管理就是這樣一個(gè)特例。

四、市場(chǎng)價(jià)格與成本

市場(chǎng)價(jià)格是指商品在市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)的價(jià)格。同一種商品在同一市場(chǎng)上一般只能有一種價(jià)格。市場(chǎng)價(jià)格是由部門(mén)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)形成的，它決定于兩個(gè)因素：商品的價(jià)值和這種商品在市場(chǎng)上的供求狀況。

成本是商品經(jīng)濟(jì)的價(jià)值范疇，是商品價(jià)值的組成部分。人們要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或達(dá)到一定的目的，就必須耗費(fèi)一定的資源（人力、物力和財(cái)力），其所費(fèi)資源的貨幣表現(xiàn)及其對(duì)象化稱(chēng)之為成本。并且隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，成本概念的內(nèi)涵和外延都處于不斷地變化發(fā)展之中。

成本在經(jīng)濟(jì)學(xué)上指的是無(wú)可避免的最高代價(jià)。成本因選擇而起，沒(méi)有選擇就沒(méi)有成本。考慮價(jià)格對(duì)需求的影響，即要考慮彈性：

運(yùn)輸需求彈性大小，一般有兩種情況。第一，運(yùn)輸需求彈性較大，即運(yùn)輸需求彈性系數(shù)Ed大于1，它意味著運(yùn)價(jià)的一定幅度的上升或下降，都會(huì)引起運(yùn)輸需求以更大的幅度下降或上升。比如，運(yùn)價(jià)提高百分之十，運(yùn)輸需求量會(huì)下降百分之十以上，其幾何意義如圖5-1(a)所示。第二，運(yùn)輸需求彈性較小，即運(yùn)輸需求彈性系數(shù)Ed小于l，它意味著運(yùn)價(jià)一定幅度的上升或下降，都會(huì)引起運(yùn)輸需求以更小的幅度下降或上升。比如運(yùn)價(jià)下調(diào)了百分之十，運(yùn)輸需求上升的幅度則在百分之十以下，其幾何意義如圖5-1(b)所示。

因此，運(yùn)輸需求的價(jià)格彈性系數(shù)越是大于1，說(shuō)明運(yùn)價(jià)對(duì)運(yùn)輸需求的影響程度越大，反之，運(yùn)輸需求的價(jià)格彈性系數(shù)越是小于1，說(shuō)明運(yùn)價(jià)對(duì)運(yùn)輸需求的影響程度越小。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡和傳統(tǒng)觀念的影響，春運(yùn)的需求高漲需求彈性Ed小于l，即調(diào)價(jià)對(duì)于運(yùn)輸需求影響不大。

考慮成本對(duì)價(jià)格的影響：

由于鐵路運(yùn)輸成本受車(chē)輛和運(yùn)距影響，個(gè)人運(yùn)輸成本變化不大，又受政策影響，所以鐵路運(yùn)輸價(jià)格變化不大。

綜上，近考慮價(jià)格對(duì)于運(yùn)輸需求的影響，需求沒(méi)有負(fù)面影響，同時(shí)來(lái)自其他方面的需求有很大的影響。

五、建議

（一）、非鐵路專(zhuān)業(yè)建議

從不同交通出行階段運(yùn)輸需求的內(nèi)容出發(fā)，根據(jù)鐵路春運(yùn)供需問(wèn)題的實(shí)際情況，提出春運(yùn)供需矛盾的解決對(duì)策。

1、減少出行產(chǎn)生

減少出行產(chǎn)生的主要對(duì)象是民工流。首先，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不均衡的時(shí)期，政府應(yīng)該加快改革和完善現(xiàn)行的戶(hù)籍制度、住房制度和社會(huì)保障制度，讓農(nóng)民工在打工地能夠長(zhǎng)期或永久居住，并真正融入到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)：其次，應(yīng)該要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，在農(nóng)村提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，將農(nóng)民工留在農(nóng)村。

2、合理規(guī)劃出行時(shí)間

合理規(guī)劃出行時(shí)間主要針對(duì)學(xué)生流。對(duì)于學(xué)生流，各地各大院?？梢詫W(xué)校放假和開(kāi)學(xué)時(shí)間適當(dāng)錯(cuò)開(kāi)，在不影響學(xué)生出行的基礎(chǔ)上分散客流，緩解春運(yùn)壓力。對(duì)探親、旅游流，國(guó)家可以出改革和完善現(xiàn)有的休假制度，將這部分人群的出行需求通過(guò)政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到非高峰運(yùn)輸階段，減少春運(yùn)期間非必要性出行，緩解春運(yùn)期間供需矛盾。

3、提供合理的出行方式和出行線(xiàn)路

各種運(yùn)輸方式應(yīng)充分發(fā)揮自身技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，將運(yùn)輸需求合理引導(dǎo)到各個(gè)運(yùn)輸方式上。同時(shí)，通過(guò)構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)輸，為旅客提供合理的出行方式和出行線(xiàn)路，減少出行時(shí)的時(shí)空消耗，為春運(yùn)排憂(yōu)解難。

（二）、鐵路專(zhuān)業(yè)建議

1、做好調(diào)查與預(yù)測(cè)的準(zhǔn)備工作 為了提升高峰期旅客運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)合理地利用現(xiàn)有鐵路資源，必須對(duì)高峰期客流進(jìn)行調(diào)查和預(yù)測(cè)。對(duì)于學(xué)生流，可以通過(guò)與校方聯(lián)絡(luò)調(diào)查其出行具體時(shí)間以及出行目的地；對(duì)于農(nóng)民工比較集中的地區(qū)，客運(yùn)部門(mén)應(yīng)與工廠、企業(yè)緊密合作，為外地務(wù)工人員辦理團(tuán)體票。對(duì)于旅游客流以及探親客流這些規(guī)律性不及前兩種類(lèi)型的客流，應(yīng)采用各種有效的預(yù)測(cè)方法進(jìn)行預(yù)測(cè)，做到統(tǒng)籌安排。

2、挖掘車(chē)輛潛力，補(bǔ)充運(yùn)輸能力 雖然在客流高峰期客流與運(yùn)能存在較大的缺口，有限的鐵路運(yùn)輸資源很難完全滿(mǎn)足客流高峰期旅客的出行需求，但是通過(guò)各方面協(xié)

調(diào)深挖車(chē)輛潛力，補(bǔ)充運(yùn)輸能力會(huì)緩解高峰期內(nèi)客流與運(yùn)能的矛盾?？梢钥紤]從以下幾個(gè)方面著手：淤大力組織開(kāi)行農(nóng)民工、學(xué)生專(zhuān)列。于對(duì)重點(diǎn)車(chē)次加掛硬座車(chē)廂。盂對(duì)硬 臥車(chē)廂較多的重點(diǎn)車(chē)次列車(chē)，將其部分硬臥車(chē)廂改換成硬座車(chē)。榆對(duì)于客流集中地區(qū)的乘車(chē)高峰期時(shí)段，取消部分外站預(yù)留票額。虞收回路網(wǎng)、路局網(wǎng)票額。

3、加強(qiáng)組織管理，縮短停留時(shí)間 縮短機(jī)車(chē)在機(jī)務(wù)本段及折返段的停留時(shí)間，是減少全周轉(zhuǎn)時(shí)間的主要措施之一?？刹扇∫韵麓胧河俨捎孟冗M(jìn)的整備裝備，合理組織整備作業(yè)，實(shí)行流水作業(yè)，或盡量采用平行作業(yè)方法，以減少機(jī)車(chē)移動(dòng)次數(shù)和距離，把正常整備作業(yè)時(shí)間壓縮到最??；于按作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)交接班和進(jìn)行出乘準(zhǔn)備工作，做到交班不交活。發(fā)現(xiàn)機(jī)車(chē)質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)提票處理，盡量減少由于搶修機(jī)車(chē)不及時(shí)而造成機(jī)車(chē)庫(kù)內(nèi)停留時(shí)間加大；盂合理編制并實(shí)行列車(chē)運(yùn)行圖。從計(jì)劃上壓縮機(jī)車(chē)在本段和折返段的停留時(shí)間，合理配置機(jī)車(chē)交路，使到達(dá)車(chē)次與始發(fā)車(chē)次之間的時(shí)間間隔盡可能地接近機(jī)車(chē)全折返時(shí)間；榆合理使用機(jī)車(chē)。對(duì)庫(kù)內(nèi)停留時(shí)間較長(zhǎng)的機(jī)車(chē)及時(shí)調(diào)整，及時(shí)轉(zhuǎn)人段備或轉(zhuǎn)人其它工作。積極組織預(yù)備機(jī)車(chē)上線(xiàn)，減少由于系統(tǒng)變化而引起的機(jī)車(chē)?yán)速M(fèi)；虞加強(qiáng)臨修人員與質(zhì)量調(diào)度員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高判斷故障處所和搶修機(jī)車(chē)的速度。

4、客貨分線(xiàn)行車(chē)，提升運(yùn)行能力 客貨分線(xiàn)行車(chē)模式下貨車(chē)和客車(chē)運(yùn)行互不干擾。路網(wǎng)內(nèi)的主要繁忙干線(xiàn)通道應(yīng)該采用分線(xiàn)運(yùn)行。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于旅客列車(chē)與貨物列車(chē)混跑線(xiàn)路，客貨列車(chē)運(yùn)行速度差越大，旅客列車(chē)扣除系數(shù)就越大，貨物列車(chē)通過(guò)能力就越小，同時(shí)貨物列車(chē)對(duì)旅客列車(chē)的影響就越大；當(dāng)旅客列車(chē)提速、貨物列車(chē)不提速，或旅客列車(chē)提速程度大大高于貨物列車(chē)時(shí)，貨物列車(chē)通過(guò)能力將大大降低。

由于現(xiàn)有客貨列車(chē)的速度差以及不同速列車(chē)之間的速度差的影響，同一線(xiàn)路上運(yùn)行不同速度的列車(chē)，對(duì)線(xiàn)路的通過(guò)能力會(huì)有所限制，并且這種速度差越大，對(duì)線(xiàn)路的通過(guò)能力影響越大，勢(shì)必造成線(xiàn)路能力不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需要的局面。同樣由于過(guò)大的速度差，對(duì)線(xiàn)路及設(shè)備的利用及損耗也會(huì)造成很大的影響。而客貨分線(xiàn)運(yùn)輸，大大提高了該通道的客貨運(yùn)輸能力，緩解了長(zhǎng)期緊張的形勢(shì)。

5、優(yōu)化臨時(shí)客車(chē)運(yùn)行方案 臨時(shí)客車(chē)的始發(fā)站應(yīng)選擇在客流發(fā)源地，以減輕當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)站壓力。“停短開(kāi)長(zhǎng)”，對(duì)于某些基本運(yùn)行圖中的短途旅客列車(chē)，可以考慮停開(kāi)，為繁忙線(xiàn)路騰出區(qū)間通過(guò)能力鋪畫(huà)臨客列車(chē)，并提供車(chē)底，盡可能滿(mǎn)足重點(diǎn)區(qū)域的需求。為及時(shí)運(yùn)送旅客，必要時(shí)可以根據(jù)到發(fā)線(xiàn)長(zhǎng)度、整備線(xiàn)長(zhǎng)度等。臨時(shí)客車(chē)的開(kāi)與停應(yīng)和客流量的大小緊密聯(lián)系起來(lái)，做到“有流開(kāi)車(chē)，無(wú)流停運(yùn)”。