第一篇：成本會(huì)計(jì)存在的缺陷及建議經(jīng)濟(jì)論文

一、成本會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

成本會(huì)計(jì)在企業(yè)中的作用是非常重要的,直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和收益,但是目前成本會(huì)計(jì)在一些方面還存在著問(wèn)題,在以下進(jìn)行詳細(xì)分析。1.知識(shí)更新方面。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,新的無(wú)形資產(chǎn)領(lǐng)域大量出現(xiàn),成本會(huì)計(jì)的內(nèi)容和范圍也相應(yīng)地不斷擴(kuò)大,但是成本會(huì)計(jì)的個(gè)人知識(shí)更新,卻存在著一定的問(wèn)題。一方面,隨著科技的不斷發(fā)展,生產(chǎn)成本占企業(yè)總成本的比例呈下降趨勢(shì),而與產(chǎn)品相關(guān)的各項(xiàng)設(shè)計(jì)、研發(fā)、宣傳、銷(xiāo)售等費(fèi)用引起的成本卻不斷增加。一些成本會(huì)計(jì)的觀念陳舊,沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn),仍然偏重于產(chǎn)品成本,而對(duì)其他方面的成本考慮過(guò)少,最終使成本信息反映不夠準(zhǔn)確,成本控制和失效和經(jīng)濟(jì)決策失誤。另一方面,成本會(huì)計(jì)對(duì)于理論內(nèi)容研究不夠充分,對(duì)于新的成本計(jì)算方法和模式?jīng)]有深入研究,無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)快速發(fā)展的需要,不能夠充分發(fā)揮成本會(huì)計(jì)的作用。

2.辦公軟件方面。計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)在企業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用,利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行成本核算,更加有效和準(zhǔn)確,不過(guò)目前的成本會(huì)計(jì),許多人年齡偏大,學(xué)習(xí)新知識(shí)能力較差,在計(jì)算機(jī)的應(yīng)用方面僅僅經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn),對(duì)新型的計(jì)算機(jī)辦公軟件不能很好的適應(yīng),在操作時(shí)顯得不夠?qū)I(yè),不能深入地利用計(jì)算機(jī)來(lái)進(jìn)行成本核算。此外,在實(shí)行計(jì)算機(jī)辦公的企業(yè)中,真正運(yùn)用辦公軟件來(lái)提供公司決策的信息,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的還是很少的,大多數(shù)企業(yè)的成本會(huì)計(jì)只是利用了計(jì)算機(jī)代替了賬本和計(jì)算器,僅僅完成一些日常的工作,對(duì)計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用的水平較低。另一方面,成本會(huì)計(jì)采用的辦公軟件基本是通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi),國(guó)家對(duì)軟件未實(shí)行統(tǒng)一的管理和制作,軟件質(zhì)量岑差不齊,這些品種繁多的成本會(huì)計(jì)類(lèi)軟件使得企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況也顯得比較混亂,普遍存在著通用性差的缺點(diǎn),不同軟件之間的數(shù)據(jù)不能進(jìn)行有效的共享。

3.動(dòng)態(tài)市場(chǎng)掌握方面。當(dāng)前市場(chǎng)中每一分每一秒都在發(fā)生著變化,信息在很短時(shí)間內(nèi)就可以在大范圍內(nèi)流通。許多成本會(huì)計(jì)都習(xí)慣于以往的工作,僅僅關(guān)心企業(yè)內(nèi)部的問(wèn)題,對(duì)動(dòng)態(tài)市場(chǎng)沒(méi)有過(guò)多地關(guān)心,導(dǎo)致許多有用的信息無(wú)法及時(shí)掌握,對(duì)企業(yè)的成本核算范圍和方法沒(méi)有做出及時(shí)地調(diào)整,以至于最終得出的成本信息不準(zhǔn),無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要,使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

4.企業(yè)內(nèi)部成本控制手段的變化方面。許多企業(yè)成本會(huì)計(jì)利用辦公軟件的時(shí)間不長(zhǎng),缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn),內(nèi)部對(duì)成本信息的控制制度不夠健全,利用計(jì)算機(jī)沒(méi)有辨別人和特殊事情的能力,有些成本會(huì)計(jì)人員或者能夠接觸到計(jì)算機(jī)的管理人員,可以隨意對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更改或者復(fù)制,這些都會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的成本信息不準(zhǔn)。另外,企業(yè)的內(nèi)部控制缺乏對(duì)成本會(huì)計(jì)的相關(guān)監(jiān)管,導(dǎo)致一些成本會(huì)計(jì)的獨(dú)立性受到影響,通過(guò)采取多種隱蔽的成本控制手段,以滿(mǎn)足企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)的短期利益,這會(huì)對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)影響,不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

二、改進(jìn)的措施

經(jīng)過(guò)以上分析可以看出,成本會(huì)計(jì)在社會(huì)中存在的問(wèn)題還是諸多的,經(jīng)過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的仔細(xì)分析,提出了以下四方面對(duì)策。

1.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)培養(yǎng)。會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)是整個(gè)成本會(huì)計(jì)實(shí)行中的核心部分,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。(1)制定在崗人員的培訓(xùn)和定期考核制度。對(duì)于已經(jīng)在企業(yè)中擔(dān)任會(huì)計(jì)職務(wù)的人員,要加強(qiáng)成本會(huì)計(jì)的培訓(xùn)工作,使現(xiàn)有的成本會(huì)計(jì)人員能夠提升專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平,熟練對(duì)辦公軟件進(jìn)行操作。成本會(huì)計(jì)內(nèi)容不斷豐富和更新,成本會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)也要與時(shí)俱進(jìn),企業(yè)管理者應(yīng)該制定考核的制度,定期檢查會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)和工作情況,制定這樣的監(jiān)督制度,可以加快成本會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)的進(jìn)程。(2)加強(qiáng)成本會(huì)計(jì)人員思想道德教育。在成本會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升的同時(shí),要加強(qiáng)思想道德教育工作,提高成本會(huì)計(jì)人員的思想覺(jué)悟,充分意識(shí)到自己的某些隨意行為會(huì)對(duì)企業(yè)造成不良的后果,甚至?xí)|犯法律,在出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)能夠及時(shí)糾正,懸崖勒馬。

2.辦公系統(tǒng)的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)。目前軟件公司開(kāi)發(fā)的各種會(huì)計(jì)類(lèi)軟件中,有不少存在著系統(tǒng)問(wèn)題,有的還存在著安全隱患,對(duì)此,國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中的監(jiān)督管理工作,鼓勵(lì)軟件公司多開(kāi)發(fā)一些實(shí)用而且功能全面的軟件,實(shí)現(xiàn)軟件的共通性,讓相關(guān)單位能夠做到數(shù)據(jù)共享,提升信息的透明度,為企業(yè)的關(guān)鍵決策提供正確的信息,此外還要加強(qiáng)軟件和網(wǎng)絡(luò)的安全管理,軟件和硬件都要做好防范,避免漏洞的出現(xiàn),使企業(yè)的財(cái)務(wù)信息能夠有所保障。在會(huì)計(jì)軟件日益豐富的今天,企業(yè)要選擇適合自己的軟件,并加以深層次地應(yīng)用,將計(jì)算機(jī)的功能發(fā)揮出來(lái),更準(zhǔn)確、及時(shí)地為企業(yè)進(jìn)行成本核算和提供成本信息。

3.熟練掌握市場(chǎng)信息。當(dāng)前市場(chǎng)信息變幻莫測(cè),成本會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)也要與時(shí)俱進(jìn),關(guān)注市場(chǎng)中的相關(guān)因素的變化,并關(guān)注國(guó)外的一些相關(guān)報(bào)道,對(duì)成本的核算方法及時(shí)進(jìn)行改進(jìn),更準(zhǔn)確地提供成本信息。另外,要掌握企業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品的成本變化趨勢(shì),對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行預(yù)測(cè),給領(lǐng)導(dǎo)層提供預(yù)測(cè)的成本信息,促進(jìn)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,在不斷變化的市場(chǎng)中保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.建立公司內(nèi)部管理體系。針對(duì)目前計(jì)算機(jī)應(yīng)用普及的現(xiàn)狀,企業(yè)的管理者應(yīng)該多總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),多學(xué)習(xí)一些先進(jìn)企業(yè)的管理方法,加強(qiáng)自身內(nèi)部的控制制度,加強(qiáng)成本會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性,并完善成本會(huì)計(jì)利用辦公軟件的安全管理制度,對(duì)成本會(huì)計(jì)人員進(jìn)行約束。另一方面,查閱成本信息要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)同意和辦理相關(guān)手續(xù),避免無(wú)關(guān)人員接觸到成本信息。

三、結(jié)語(yǔ)

計(jì)算機(jī)的發(fā)展已經(jīng)將世界帶入了信息化時(shí)代,在這個(gè)時(shí)代下成本會(huì)計(jì)利用計(jì)算機(jī)可以更好地發(fā)揮自身的作用,雖然目前成本會(huì)計(jì)還存在著一定的問(wèn)題,不過(guò)這些問(wèn)題經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析后還是可以找到相應(yīng)的改進(jìn)措施,希望本文的研究能夠?qū)ζ髽I(yè)更好地控制成本提供一些參考和借鑒,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

第二篇：中國(guó)養(yǎng)老金制度存在的缺陷及政策建議

中國(guó)養(yǎng)老金制度存在的缺陷及政策建議

在我國(guó)構(gòu)建“和諧、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的構(gòu)建是其中必不可少的一部分。養(yǎng)老保險(xiǎn)體系保障了退休人群的生活，有利于社會(huì)的和諧、穩(wěn)定，然而，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面廣、成本高，在許多國(guó)家已經(jīng)成為公共財(cái)政的一大負(fù)擔(dān)。在我國(guó)，光憑征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)稅的收入并不能滿(mǎn)足養(yǎng)老保險(xiǎn)支出，財(cái)政每年都必須向養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行補(bǔ)貼，并且這種補(bǔ)貼還在逐年增長(zhǎng)。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都不得不面對(duì)這一世界性難題。

中國(guó)的養(yǎng)老金制度在經(jīng)歷了一系列的改革之后，以企業(yè)為主的養(yǎng)老金制度完成了向社會(huì)化的轉(zhuǎn)變，初步形成了以企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)結(jié)合的“統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保障體系。中國(guó)的養(yǎng)老金制度表面上采取了混合養(yǎng)老金制度的形式，但是由于歷史積累的巨大養(yǎng)老金隱形債務(wù)，迫使個(gè)人賬戶(hù)資金被挪用，形成了大量的名義賬戶(hù)，實(shí)質(zhì)上沒(méi)有按照混合制度的養(yǎng)老金制度運(yùn)作。這種以名義個(gè)人賬戶(hù)和社會(huì)統(tǒng)籌為標(biāo)志的養(yǎng)老金制度存在較大的缺陷。

目前中國(guó)養(yǎng)老金制度存在的缺陷

養(yǎng)老金制度再分配和縮小貧富差距的功能缺失

再分配功能是養(yǎng)老金制度的一個(gè)重要功能，我國(guó)養(yǎng)老金制度雖然實(shí)際上是一個(gè)現(xiàn)收現(xiàn)付制度，但并沒(méi)有起到應(yīng)有的再分配功能。

這是因?yàn)楦母镩_(kāi)放后我國(guó)由于把精力集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率，忽視了社會(huì)公平，走上了一條強(qiáng)化效率弱化公平的道路。中國(guó)經(jīng)過(guò)了改革開(kāi)放后，貧富差距日益擴(kuò)大，中國(guó)的基尼系數(shù)1991年為0.28 2，到2000年已達(dá)0.458，增長(zhǎng)幅度較大，目前已經(jīng)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線(xiàn)0.41。中國(guó)養(yǎng)老金制度沒(méi)有起到縮小收入差距的功能，相反存在逆向補(bǔ)償?shù)膬A向。

就城鎮(zhèn)居民來(lái)講，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1995年對(duì)2.5萬(wàn)戶(hù)居民的調(diào)查，富裕戶(hù)得到的養(yǎng)老金待遇與貧困戶(hù)的相差4.2倍，加上醫(yī)療保險(xiǎn)和住房等方面的補(bǔ)貼，貧富差距進(jìn)一步加大。經(jīng)過(guò)二次再分配，我國(guó)居民收入的差距是加大了而不是縮小了。這說(shuō)明包括養(yǎng)老金制度在內(nèi)的我國(guó)的社會(huì)保障體制原則和制度設(shè)計(jì)上存在問(wèn)題，再分配功能沒(méi)有得到正確的體現(xiàn)。

養(yǎng)老金制度再分配效應(yīng)的缺失對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

從公平角度看，過(guò)大的貧富差距、未來(lái)老年生活的不安全感和一部分人當(dāng)前生活的陷入困境，部分地傷害了社會(huì)公平感和改革所依賴(lài)的社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)。從效率角度看，貧富差距的擴(kuò)大和對(duì)于養(yǎng)老金制度改革的不確定性，尤其是對(duì)將來(lái)老年生活的不安全感，已對(duì)居民消費(fèi)起到抑制作用，于是消費(fèi)者花錢(qián)更少而存錢(qián)更多。這些造成了中國(guó)國(guó)內(nèi)需求不足和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多的依賴(lài)對(duì)外出口，強(qiáng)化了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的脆弱性。一旦中國(guó)的對(duì)外出口面臨波動(dòng)，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)的增加和商品價(jià)格的下降。屆時(shí)很多養(yǎng)老負(fù)擔(dān)較重的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)狀況就會(huì)惡化，反過(guò)來(lái)又使國(guó)有企業(yè)改革更加緊迫。國(guó)有企業(yè)改革帶來(lái)更多的工人下崗和消費(fèi)信心的進(jìn)一步削弱，從而更加不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。CONTENTSPLITPAGE# 養(yǎng)老金收支赤字問(wèn)題

中國(guó)的養(yǎng)老金基金正面臨出現(xiàn)赤字的問(wèn)題，造成這一問(wèn)題的一個(gè)重要原因是中國(guó)特殊的人口問(wèn)題。從2001年開(kāi)始，中國(guó)老齡化人口的增長(zhǎng)持續(xù)加大。據(jù)測(cè)算，2001年中國(guó)年齡在65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%，而40年后這一比率可能會(huì)達(dá)到20%。這一特征導(dǎo)致養(yǎng)老金的支出不斷加大。在人口老齡化的同時(shí)，由于中國(guó)政府實(shí)行的計(jì)劃生育政策，使得人口生育率從本世紀(jì)六十年代的5%降低到八十年代的2.5%，目前大約2%。根據(jù)測(cè)算，今后25年的生育率基本保持不變。由于現(xiàn)收現(xiàn)付制度本身的代際再分配特征是從工作的一代向上一代再分配養(yǎng)老金。進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，工作一代的人口減少，而退休一代人口正在增加。工作一代人已經(jīng)不能為退休一代人提供足夠的養(yǎng)老金，保障他們的生活水平。

造成養(yǎng)老金收支赤字的另外一個(gè)原因是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層次偏低，由于不同統(tǒng)籌層次的基金無(wú)法調(diào)劑使用，就嚴(yán)重制約了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑功能的發(fā)揮。由此所帶來(lái)的問(wèn)題是：各地區(qū)社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金結(jié)余與赤字并存，財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)沉重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年中央財(cái)政用于基本養(yǎng)老赤字的補(bǔ)貼已達(dá)300億元。這種補(bǔ)貼還會(huì)造成新的不平衡：支付標(biāo)準(zhǔn)高、赤字大的地區(qū)，往往可以從中央政府獲得較多的補(bǔ)貼；而支付標(biāo)準(zhǔn)低、赤字小的地區(qū)，則從中央政府獲得補(bǔ)貼卻較少。

養(yǎng)老金制度的再分配效應(yīng)和儲(chǔ)蓄功能混同

國(guó)務(wù)院1995年發(fā)布的《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》中提出了“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同承擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的原則，確立了養(yǎng)老金制度的個(gè)人賬戶(hù)的儲(chǔ)蓄功能。

養(yǎng)老金制度實(shí)行部分積累，實(shí)現(xiàn)再分配和儲(chǔ)蓄功能的具體操作方式是：為每個(gè)職工設(shè)立一個(gè)個(gè)人賬戶(hù)，實(shí)行個(gè)人和企業(yè)共同繳費(fèi)；企業(yè)的繳費(fèi)一部分歸為社會(huì)統(tǒng)籌，另一部分記入個(gè)人賬戶(hù)。但是由于在養(yǎng)老金制度改革過(guò)程中沒(méi)有具體規(guī)定對(duì)已經(jīng)退休和臨近退休的老年職工的養(yǎng)老金安排，他們?cè)谶^(guò)去的傳統(tǒng)制度下沒(méi)有養(yǎng)老金繳費(fèi)積累，所以他們無(wú)法憑借現(xiàn)在的個(gè)人賬戶(hù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。于是在實(shí)際操作中就不得不依靠當(dāng)前基本養(yǎng)老金制度中的繳費(fèi)進(jìn)行支付，這樣就會(huì)破壞了現(xiàn)在個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的儲(chǔ)蓄和積累。這種分配和儲(chǔ)蓄功能的混同，同時(shí)又降低個(gè)人和企業(yè)對(duì)于繳費(fèi)的激勵(lì)，造成了大量的養(yǎng)老金繳費(fèi)的逃避。

繳費(fèi)率偏高直接影響居民的現(xiàn)期消費(fèi)

目前世界各國(guó)企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率一般為10%，國(guó)際警戒線(xiàn)為20%。按國(guó)務(wù)院1997年頒發(fā)的《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定，我國(guó)企業(yè)總的繳費(fèi)比例一般不得超過(guò)20%，職工自己向個(gè)人賬戶(hù)繳費(fèi)的比例從4%起步，以后每?jī)赡晏岣?個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到8%；企業(yè)向職工個(gè)人賬戶(hù)劃入的比例隨著職工個(gè)人繳費(fèi)比例的提高而相應(yīng)下降，即由最初的7%下降到最終的3%。企業(yè)和個(gè)人向個(gè)人賬戶(hù)繳費(fèi)比例之和應(yīng)達(dá)到11%。在實(shí)際中，由于企業(yè)參保率不高和轉(zhuǎn)制成本沒(méi)有落實(shí)等原因，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收入不能滿(mǎn)足其支出的需要。許多地區(qū)不得不提高參保企業(yè)的繳費(fèi)率，致使國(guó)有企業(yè)的繳費(fèi)率居高不下。

目前，我國(guó)企業(yè)的平均繳費(fèi)率為23%，高于世界平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)，高于國(guó)際警戒線(xiàn)三個(gè)百分點(diǎn)。30個(gè)省、市、區(qū)中，平均繳費(fèi)率在20%以上的有24個(gè)，超過(guò)25%的有5個(gè)省市。繳費(fèi)率偏高必然導(dǎo)致職工收入增長(zhǎng)速度放慢，從而會(huì)直接影響居民的現(xiàn)期消費(fèi)。1994年我國(guó)全部職工工資增長(zhǎng)速度曾高達(dá)35.4%，1995年和1996年分別為12.7%和12.1%，但1997年以后，我國(guó)職工工資增長(zhǎng)速度急劇下降為3.6%，1998年進(jìn)一步下降為0.2%。CONTENTSPLITPAGE# 相關(guān)改革思路

當(dāng)前實(shí)施的以現(xiàn)收現(xiàn)付為基本特征的“統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，可以說(shuō)是一種難以令各個(gè)階層、各個(gè)方面滿(mǎn)意的模式：政府承擔(dān)了過(guò)大的財(cái)政成本；企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)太大，不利于企業(yè)改革的深入；退休職工的權(quán)益得不到保障；在職職工也需要承擔(dān)很沉重的社會(huì)保障成本。因此，這一制度模式必須進(jìn)行改革和完善。重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，我們不能忽略現(xiàn)實(shí)國(guó)情和曾經(jīng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。因此，改革應(yīng)把握以下的原則： 第一，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的再改革不是對(duì)現(xiàn)行制度的全盤(pán)否定，而是在其基礎(chǔ)之上所實(shí)施的制度修正，現(xiàn)行制度向未來(lái)制度的這種平滑過(guò)渡，有助于保證現(xiàn)行制度對(duì)受保人所作的先期承諾以及其中重要的制度參數(shù)在未來(lái)制度中得以連續(xù)。第二，鑒于我國(guó)國(guó)情，未來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還會(huì)是多層次或者多支柱的體制，新的制度應(yīng)該在包括一個(gè)強(qiáng)制性的全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)外，還應(yīng)將自主部分設(shè)計(jì)得更有彈性，以滿(mǎn)足不同地區(qū)、不同行業(yè)乃至不同階層的特殊需要。第三，未來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排要同時(shí)包含再分配、儲(chǔ)蓄和保險(xiǎn)的功能。未來(lái)的保險(xiǎn)制度將包括多層次或者多支柱的制度結(jié)構(gòu)，而各個(gè)不同的制度結(jié)構(gòu)可能只是負(fù)責(zé)其中的一項(xiàng)功能。這種通過(guò)功能分解以安排養(yǎng)老保險(xiǎn)制度結(jié)構(gòu)的做法正在成為國(guó)際范圍內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的新趨向。

構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)的三根支柱

未來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)層次或三根支柱，它們分別是：

第一層次——將現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的社會(huì)統(tǒng)籌基金部分獨(dú)立出來(lái)，使其成為一個(gè)由中央政府直接管理的公共養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。該計(jì)劃是一個(gè)規(guī)定受益額但工資替代率較低的現(xiàn)收現(xiàn)付計(jì)劃，建議采用工薪稅融資并由財(cái)政部管理。由于公共養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃是純粹的政府行為，因此其管理費(fèi)用要來(lái)源于財(cái)政預(yù)算。

第二層次——將現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的個(gè)人賬戶(hù)基金部分獨(dú)立出來(lái)，使其成為由政府監(jiān)管、強(qiáng)制性的、規(guī)定繳費(fèi)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，我們稱(chēng)之為繳費(fèi)性養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。繳費(fèi)性養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的治理結(jié)構(gòu)是多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)，可以考慮將現(xiàn)在省一級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)的投資營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)改造成為由政府監(jiān)管的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)。

第三層次——自愿的個(gè)人儲(chǔ)蓄和個(gè)人投保，以及企業(yè)開(kāi)辦的職業(yè)年金計(jì)劃。由于這一層次計(jì)劃屬于微觀主體的自愿行為，故稱(chēng)其為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。

以上三個(gè)層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃可以達(dá)到將再分配功能、儲(chǔ)蓄功能與保險(xiǎn)功能有機(jī)地結(jié)合在一個(gè)共同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之中的目的。CONTENTSPLITPAGE# 擴(kuò)大養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面

在現(xiàn)階段，非正式就業(yè)者與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)體系接軌存在一定困難。鑒于目前實(shí)際狀況，決定了我們擴(kuò)大養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)必然要經(jīng)歷多元化制度安排的漫長(zhǎng)過(guò)渡。出于中國(guó)國(guó)情的需要來(lái)探討新的思路，筆者認(rèn)為，以下步驟不失為可行方案。

1.分層保障。分層保障是將各類(lèi)國(guó)有部門(mén)的職工進(jìn)行分層，按照他們的需要提供相應(yīng)的社會(huì)保障。例如，當(dāng)前對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，最迫切的是盡快確立工傷保險(xiǎn)制度。而那些長(zhǎng)期在城市國(guó)有部門(mén)工作的人員，工齡長(zhǎng)且工作穩(wěn)定，對(duì)于這層人員，養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)行則是完全必要也是完全可行的。

2.分類(lèi)保障。對(duì)非正式部門(mén)職工群體實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)，要對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)，從而制定不同的保險(xiǎn)方案。例如，憑借自己的技術(shù)和資金進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)，政府應(yīng)給予享受相當(dāng)于本市居民、較為正規(guī)的社會(huì)保障待遇。對(duì)于經(jīng)常處于流動(dòng)狀態(tài)無(wú)穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工，管理難度最大，對(duì)其就要實(shí)行更為靈活的方案。

3.分地區(qū)保障。根據(jù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)理論的原則，勞動(dòng)力流動(dòng)的主要誘因是資源和收入的差異。例如，大量的農(nóng)民工主要是集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市及省市，這就為我們分地區(qū)逐步實(shí)施對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障創(chuàng)造了條件，可先在這些地區(qū)開(kāi)始對(duì)農(nóng)民工試行社會(huì)保障。

4.靈活機(jī)動(dòng)的社會(huì)保險(xiǎn)政策。對(duì)非正式部門(mén)職工一定要實(shí)施靈活的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)政策并使其更具有可操作性。例如，①社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)可選擇性，②繳費(fèi)形式多樣性，③允許暫停并補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)等等。

充分發(fā)揮政府在社會(huì)保障中的再分配功能

社會(huì)保障是一種再分配制度，它追求的是公平或至少是某種程度的公平，是政府干預(yù)市場(chǎng)分配結(jié)果的一個(gè)手段。現(xiàn)代政府的主要職能或活動(dòng)都是圍繞為社會(huì)成員提供福利和服務(wù)或滿(mǎn)足人民的生活需要這一目標(biāo)展開(kāi)的。那么，政府究竟應(yīng)該如何正確發(fā)揮其再分配的功能呢？

首先，應(yīng)正確處理再分配功能與儲(chǔ)蓄的作用，通過(guò)個(gè)人儲(chǔ)蓄功能的加強(qiáng)減輕政府在再分配上的負(fù)擔(dān)。

其次，應(yīng)堅(jiān)持適度再分配的理念和政策，使保障水平同經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)。

第三，要發(fā)揮政府在財(cái)政政策方面的再分配功能，加大政府對(duì)社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付的力度。

最后，確立政府在社會(huì)福利中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和法律監(jiān)控作用。CONTENTSPLITPAGE# 推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化 1.社會(huì)保障制度的一體化需要明確的幾點(diǎn)原則

首先關(guān)于社會(huì)保障的定位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一種能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)機(jī)制，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)則是實(shí)現(xiàn)人的自由和全面的發(fā)展。因此，社會(huì)保障的性質(zhì)應(yīng)是滿(mǎn)足人權(quán)發(fā)展的需要。尊重人的基本權(quán)利，維護(hù)人的尊嚴(yán)，按照以人為本的保障原則，根據(jù)人的各種動(dòng)態(tài)、生存狀況設(shè)計(jì)相關(guān)的保障政策、保障標(biāo)準(zhǔn)及保障體制，使社會(huì)保障貫穿勞動(dòng)者的一生。這應(yīng)該是我們社會(huì)保障政策制定的出發(fā)點(diǎn)。否則，我們的政策目標(biāo)就會(huì)不協(xié)調(diào)。

其次，保持政策的連續(xù)性，應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)和人口條件在長(zhǎng)期內(nèi)可能發(fā)生的變化。同時(shí)，還要在有關(guān)技術(shù)方面加強(qiáng)其科學(xué)性。2.在推進(jìn)社會(huì)保障制度一體化過(guò)程中政府應(yīng)關(guān)注的兩個(gè)問(wèn)題(1)向財(cái)政的部分統(tǒng)一轉(zhuǎn)化。雖然國(guó)務(wù)院在20世紀(jì)90年代中期就已要求省級(jí)統(tǒng)籌，但現(xiàn)在大多數(shù)赤字的彌補(bǔ)仍舊依靠中央政府。中央政府對(duì)地方赤字的負(fù)責(zé)將會(huì)統(tǒng)一不同區(qū)域的繳費(fèi)率，使賬戶(hù)能積累起來(lái)。但它面對(duì)著兩個(gè)重要的政治經(jīng)濟(jì)障礙：第一，中央必須擁有必要的財(cái)富，它不可避免地要將收入從高增長(zhǎng)地區(qū)轉(zhuǎn)移到低增長(zhǎng)地區(qū)，而利益受損者會(huì)有抵制行為；第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理仍舊是地方的責(zé)任，盡管財(cái)政上越來(lái)越統(tǒng)一。因此，就目前的情況來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理雖仍在地方，但中央政府應(yīng)逐漸承擔(dān)起更多的責(zé)任。

(2)提高統(tǒng)籌層次。統(tǒng)籌層次過(guò)低己成為目前社會(huì)保障體制健康發(fā)展、體現(xiàn)全體勞動(dòng)者享受社會(huì)保障公平公正原則的桎梏，統(tǒng)籌層次難以提高根源于財(cái)政分灶和社保分割的管理體制。在目前全國(guó)統(tǒng)籌條件不成熟的情況下，我們可以嘗試把社會(huì)統(tǒng)籌分為國(guó)家級(jí)統(tǒng)籌和地方(省)級(jí)統(tǒng)籌兩部分，即實(shí)行分級(jí)統(tǒng)籌的體制。

3.一元化目標(biāo)，多元化過(guò)渡——目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的矛盾

社會(huì)保障制度的一體化無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)公正的收入再分配的最優(yōu)模式，但中國(guó)社會(huì)的多元化又造成了社會(huì)保障問(wèn)題，是一個(gè)異常復(fù)雜的特殊問(wèn)題。在目前的經(jīng)濟(jì)狀況下，把社會(huì)各層、各類(lèi)勞動(dòng)者全部納入一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系之中是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)闊o(wú)論從國(guó)家財(cái)政的承受能力還是目前的制度安排都還不具備相應(yīng)的條件。因此，一元化的制度安排只能作為我國(guó)社會(huì)保障制度的一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。目前較為實(shí)際又可行的辦法就是，根據(jù)各階層勞動(dòng)者的需求與目前的條件，按照分層保障的原則來(lái)提供社會(huì)保障。

第三篇：信息系統(tǒng)缺陷管理工作總結(jié)及建議

信息系統(tǒng)缺陷管理工作總結(jié)及建議

缺陷管理是信息系統(tǒng)管理的一個(gè)重要組成部分，信息系統(tǒng)存在缺陷的多少，直接反映出信息系統(tǒng)健康水平和檢修質(zhì)量的高低。為了有效地控制所管轄信息系統(tǒng)的缺陷，把信息系統(tǒng)治理得更好，以確保安全生產(chǎn)，在嚴(yán)格按照《XX公司信息設(shè)備缺陷管理暫行規(guī)定》的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)信息系統(tǒng)缺陷管理工作的基礎(chǔ)上，對(duì)公司信息系統(tǒng)缺陷管理方式方法進(jìn)行總結(jié)。

1.建立新的信息系統(tǒng)缺陷管理理念。公司在以前信息系統(tǒng)缺陷管理方法的基礎(chǔ)上，把信息系統(tǒng)缺陷分析和統(tǒng)計(jì)細(xì)化到每個(gè)班組、每個(gè)崗位，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性的缺陷分析和統(tǒng)計(jì)，旨在把公司的信息系統(tǒng)缺陷管理以信息系統(tǒng)發(fā)生的缺陷及時(shí)消除為最大的滿(mǎn)足和目的，引導(dǎo)到以控制信息系統(tǒng)缺陷的發(fā)生、最大限度地減少缺陷并及時(shí)消除缺陷，尋求從根上治理信息系統(tǒng)的管理方法，轉(zhuǎn)變信息運(yùn)維人員缺陷管理理念，從被動(dòng)處理到主動(dòng)管理，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)缺陷的前瞻性、預(yù)控性管理。

2.制定切合實(shí)際的缺陷管理規(guī)章制度及臺(tái)賬記錄，使缺陷管理做到有據(jù)可依、有跡可詢(xún)。結(jié)合公司信息系統(tǒng)缺陷管理相關(guān)要求，積極組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編撰《信息系統(tǒng)缺陷管理制度》及《信息系統(tǒng)應(yīng)急處理預(yù)案》，并建立相應(yīng)的缺陷臺(tái)賬及記錄，從發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、分析、處理等環(huán)節(jié)對(duì)缺陷進(jìn)行閉環(huán)管理，力爭(zhēng)達(dá)到高效、及時(shí)、快速的缺陷管理水平。

3.定期組織缺陷分析與討論活動(dòng)。定期在班組內(nèi)對(duì)本班以前所發(fā)生的各類(lèi)缺陷作為技術(shù)培訓(xùn)的課題進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，以提高每個(gè)人實(shí)際解決問(wèn)題和分析問(wèn)題的能力，積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了提高每個(gè)人實(shí)際解決問(wèn)題和分析問(wèn)題能力的目的。

4.結(jié)合信息運(yùn)維系統(tǒng)，不斷完善缺陷管理工作。根據(jù)公司缺陷管理工作要求，積極申報(bào)運(yùn)維人員系統(tǒng)賬號(hào)、組織系統(tǒng)應(yīng)用學(xué)習(xí)等工作，并依照公司缺陷管理流程對(duì)缺陷管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了修正完善，切實(shí)保證能夠按照公司統(tǒng)一部署，將缺陷管理工作納入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)缺陷管理的可控、能控、在控。

5.工作建議： 5.1 按照公司相關(guān)文件精神，信息運(yùn)維系統(tǒng)將成為信息運(yùn)維工作中的常規(guī)性應(yīng)用系統(tǒng)，因此建議公司能夠及時(shí)組織所有信息運(yùn)維人員進(jìn)行有針對(duì)性的系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，從而達(dá)到短時(shí)間內(nèi)將該系統(tǒng)充分應(yīng)用的目的。

5.2 建議下發(fā)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的缺陷管理流程及操作手冊(cè)，并明確公司所轄信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的調(diào)度、處理權(quán)限。

第四篇：存在問(wèn)題及建議

存在問(wèn)題及建議

呂梁市會(huì)計(jì)學(xué)校

1、學(xué)校近三年招生情況為2010年570人，2011年736人，2012年730人。學(xué)?，F(xiàn)在校生規(guī)模為2023人，其中，中職教育開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)及其應(yīng)用、財(cái)政、物流管理等10個(gè)專(zhuān)業(yè)，在校生598余人；掛靠山西省財(cái)政稅務(wù)專(zhuān)科學(xué)校開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)操作技術(shù)2個(gè)高職專(zhuān)業(yè)，在校生1020余人；與呂梁學(xué)院聯(lián)辦經(jīng)濟(jì)系開(kāi)設(shè)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)電算化2個(gè)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，在校生405余人。學(xué)?，F(xiàn)在存在的問(wèn)題是專(zhuān)任老師嚴(yán)重不足，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的師生比例，不能滿(mǎn)足教學(xué)的需要，學(xué)?，F(xiàn)有專(zhuān)任教師97人，其中專(zhuān)業(yè)課54人，基礎(chǔ)課43人，由于結(jié)構(gòu)不盡合理，導(dǎo)致本學(xué)期專(zhuān)業(yè)課外聘教師11人，基礎(chǔ)課外聘15人以滿(mǎn)足教學(xué)需要，建議給予增加教師編制。

2、學(xué)校現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及科級(jí)職數(shù)多于編辦核定的職數(shù)是由于歷史原因形成的，建議給予理順，同時(shí)，隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，建議增加教學(xué)與學(xué)生管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和科級(jí)職數(shù)。

3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)只能滿(mǎn)足日常教學(xué)使用，不能滿(mǎn)足學(xué)校發(fā)展的需要，2011年學(xué)?？偸杖?700萬(wàn)元，財(cái)政負(fù)擔(dān)940萬(wàn)元，學(xué)校日常經(jīng)費(fèi)支出1480萬(wàn)元，財(cái)政負(fù)擔(dān)率為65%左右，2012年全年預(yù)計(jì)總收入1500萬(wàn)元，其中財(cái)政撥款1200萬(wàn)元，收取各種學(xué)費(fèi)300萬(wàn)元，預(yù)計(jì)總支出1800萬(wàn)元，尚有資金缺口300萬(wàn)元，建議財(cái)政每年給予一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助款用于改善學(xué)校的辦學(xué)條件，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校又好又快發(fā)展。

二0一二年十一月二十三日

第五篇：實(shí)驗(yàn)室存在問(wèn)題及建議

實(shí)驗(yàn)室存在問(wèn)題及建議

一、現(xiàn)狀與講解詞要求的差距

1、設(shè)備差距：需要的設(shè)備、估計(jì)需投資（800元以上）

1)1套港口物流中心仿真模型9萬(wàn)元；

2)2臺(tái)電瓶堆高叉車(chē)10萬(wàn)元；

3)1套多媒體設(shè)備2萬(wàn)元；

4)1套GPS設(shè)備2萬(wàn)元；

5)包裝設(shè)備若干1萬(wàn)元；

6)展板若干2萬(wàn)元；

7)裝修及配套服務(wù)裝置費(fèi)用10萬(wàn)元；

需繼續(xù)投資總額約36萬(wàn)元。

2、實(shí)驗(yàn)室人員差距：估計(jì)需要技術(shù)人員、解決方法建議

物流綜合實(shí)驗(yàn)室目前缺少三個(gè)方面的工作人員：自動(dòng)化設(shè)備操作員、電腦操作員、實(shí)驗(yàn)室管理員。具體情況如下：

（1）倉(cāng)儲(chǔ)管理區(qū)配置是自動(dòng)智能的機(jī)電一體化設(shè)備，非常精密，操作難度大，需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員操作。教師通過(guò)短時(shí)間的培訓(xùn)很難做到熟練操作，同行的做法是聘請(qǐng)?jiān)O(shè)備供應(yīng)商的技術(shù)人員在實(shí)驗(yàn)室工作一段時(shí)間，教師陪同學(xué)習(xí)，直到教師能夠熟練操作，大約一個(gè)學(xué)期。

（2）實(shí)驗(yàn)室的物流信息管理區(qū)主要是電腦操作，需要一名有計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)背景的教師負(fù)責(zé)。目前我系沒(méi)有這樣的教師。

（3）實(shí)驗(yàn)室需要一名專(zhuān)職管理員，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的日常管理、設(shè)備維護(hù)工作。

3、實(shí)驗(yàn)室社會(huì)服務(wù)的差距：需要的外部協(xié)助

目前我院實(shí)驗(yàn)室與外部沒(méi)有任何交流，需要和山東省知名第三方物流企業(yè)、山東省物流與交通協(xié)會(huì)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流工程技術(shù)研究中心等社會(huì)組織合作共贏，成為他們的培訓(xùn)基地等合作方。

二、存在的問(wèn)題

存在的主要問(wèn)題是資金和人員不到位。

三、建議解決的辦法

1.資金盡快到位

2.招聘人才或從我院別系調(diào)劑到我系物流教研室

四、達(dá)到匯報(bào)要求投資估計(jì)（進(jìn)一步加強(qiáng)投入的額外效果）

達(dá)到匯報(bào)要求投資估計(jì)40萬(wàn)元。屆時(shí)物流綜合實(shí)驗(yàn)室是一番新景象，設(shè)備齊全，裝修整潔，工作人員各負(fù)其責(zé)。與外界的的聯(lián)系密切，產(chǎn)學(xué)研進(jìn)入良性循環(huán)。