第一篇：高校個人所得稅管理措施探討論文

由于個人所得稅具有很強的政策性，隨著國家相應(yīng)政策的改變，特別是針對于稅率和起征點的變化，稅務(wù)系統(tǒng)就需要的對計算公式和流程作出相應(yīng)的調(diào)整，如果不能及時升級，便需要進(jìn)入后臺進(jìn)行手工調(diào)整。個人所得稅管理系統(tǒng)的輸入數(shù)據(jù)可以手動錄入也可以從外部成批量的數(shù)據(jù)導(dǎo)入，但需要進(jìn)行相應(yīng)的格式轉(zhuǎn)換，尤其是對于不同的字段，格式要求非常嚴(yán)格。而幾個學(xué)院，職能部門來報銷時提供的報表往往是自制的以不同格式編制的紙質(zhì)報表，加上財務(wù)系統(tǒng)為防范病毒等威脅，很難將外部報表移植到稅務(wù)管理系統(tǒng)中批量計算，即使成功移入財務(wù)電腦中，格式的轉(zhuǎn)換，不僅耗時又容易出錯，因此格式的不一致嚴(yán)重影響了批量計算的實現(xiàn)。在業(yè)務(wù)量小時，即只有個別幾個人報銷時可以單獨手工輸入金額，計算當(dāng)月應(yīng)繳納的個人所得稅，但是往往各個節(jié)日發(fā)放福利費、加班費、期末年底發(fā)放課時費時，是各個學(xué)院、職能部門一起發(fā)放，就會涉及到幾百人甚至幾千人，在不能批量計算的情況下只能依賴傳統(tǒng)的手工錄入計算，大量的人工核算不僅降低了計算結(jié)果的準(zhǔn)確性，還非常耗時，費力，即便采用Excel強大的數(shù)據(jù)處理功能，也可能因為錄入數(shù)據(jù)的錯誤或不完整性導(dǎo)致錯誤。因此，代繳代扣個人所得稅工作的復(fù)雜性導(dǎo)致了稅務(wù)管理系統(tǒng)仍處于半自動化狀態(tài)。

高校個人所得發(fā)放與稅務(wù)處理的不同步，加大了稅務(wù)計算的難度和納稅的不合理性。

1、個人所得收入的不定時發(fā)放，導(dǎo)致不能合理累加計稅。高校個人所得稅一般是在發(fā)放當(dāng)月工資時便計算出來代繳代扣，但是每個月教職工還有其他的收入所得，這部分收入不是定時發(fā)放，比如評審費、加班費等，有可能在短時間內(nèi)還不止發(fā)放一次，需要與當(dāng)月工資和本月先前發(fā)放的薪金收入一起計稅，而先前每人已發(fā)放的薪金數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計，因此每次報銷其他收入時，只能與當(dāng)月的工資合并計算，這在某種程度上降低了個人應(yīng)當(dāng)繳納的個人所得稅，造成了稅務(wù)部門檢查時，學(xué)校的稅務(wù)管理風(fēng)險。

2、統(tǒng)一稅率導(dǎo)致不同的工資級別，不合理納稅。各個學(xué)院，職能部門不定期發(fā)放的等額加班費、評審費，由于人數(shù)較多，在日常工作中往往會采用一個統(tǒng)一稅率計算應(yīng)繳所得稅額，使每個教職工的代扣稅額相同，這顯然不符合實際情況，因為每個教職工的工資級別不同，所使用的稅率也不同，用一個統(tǒng)一稅率計算整體的納稅額勢必會導(dǎo)致應(yīng)多納稅的人少納稅了，不應(yīng)納稅的人納稅了，產(chǎn)生納稅的不合理性。例如：某個學(xué)院30人，教授10人，適用稅率為10%，講師10人，適用稅率為3%，助教10人，工資未達(dá)到扣稅標(biāo)準(zhǔn)，如果當(dāng)月均發(fā)放福利費1000元后，三者適用稅率不變，則應(yīng)納稅所得額=1000*10*10%+1000*10*3%+0=1300元，如果采用統(tǒng)一的最低稅率3%對總體收入計算個人所得稅應(yīng)繳納額=1000*10*3%+1000*10*3%+1000*10*3%=900元，平均下來這樣便使教授少納稅了700元，助教多納稅300。

3、集中發(fā)放個人所得，加重納稅負(fù)擔(dān)。由于高校課時費計算的依據(jù)是教學(xué)工作量，教學(xué)工作量只有在各學(xué)期期末或年底才能匯總出來，因此課時費等的發(fā)放一般都集中在每學(xué)期期末或年底，而稅務(wù)處理遵循的是收付實現(xiàn)制原則，個人所得稅按發(fā)放當(dāng)月計稅，使得教師的一些本屬于不同期間的收入只能在發(fā)放當(dāng)月集中扣稅，從而造成應(yīng)納所得稅額的不合理增加。

作為執(zhí)行部門的財務(wù)部門只是按照確定的標(biāo)準(zhǔn)完成各項課時費、津貼的發(fā)放任務(wù)，并不能決定收入分配總量、分配標(biāo)準(zhǔn)以及分配時間，所以不可能單獨完成納稅籌劃工作。納稅籌劃的主體應(yīng)是在單位中能夠決定收入分配總量，制定或確認(rèn)收入分配標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)放時間的部門，這主要涉及到能夠統(tǒng)計工作總量的教務(wù)部門，制定和確認(rèn)收入分配標(biāo)準(zhǔn)的人事部門，及執(zhí)行發(fā)放并計算應(yīng)扣個人所得稅的財務(wù)部門，但由于教職工工作量，工資等級等相關(guān)信息沒有共享的資源庫，因此這三個主要部門很難相互配合和及時溝通使稅收籌劃得以實現(xiàn)。

針對以上存在的問題，本文建議從以下方面進(jìn)行對高校個人所得稅納稅管理的不斷改善，從實際出發(fā)制定適合自身校情的納稅方案。

1、提高高校教職工對作為納稅人的認(rèn)知

作為納稅義務(wù)人在履行納稅義務(wù)的同時也享有著納稅人的權(quán)力，而在當(dāng)今中國這種義務(wù)和權(quán)力存在的不對等性，納稅人在納稅后，并不清楚稅款的去向，不清楚我們所繳納的稅款在為誰買單，也正是因為人們大多數(shù)缺乏這種納稅人維權(quán)的意識，才使得這種不對等性的延續(xù)。因此，不能只是單方面的提高教職工的納稅意識，而是應(yīng)該提高教職工對納稅人權(quán)利義務(wù)的認(rèn)知，只有在清楚了自己享有的權(quán)力后才能更好的實現(xiàn)自覺納稅。高?？梢酝ㄟ^不定期的對個人所得稅法的宣傳，及時公布更新的相關(guān)法律政策，增強教職工的稅法意識。此外對于稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查出來的未按規(guī)定繳納稅款的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行追溯，由未繳納的個人補繳，不應(yīng)再由學(xué)校承擔(dān)稅款的補繳，這樣既減輕了學(xué)校的負(fù)擔(dān)，還提高了教職工自覺納稅的意識，消除了逃稅的僥幸心理，實現(xiàn)了對其他教職工的享有學(xué)校公共資源的公平性。

2、加強部門之間的配合，建立有序的稅務(wù)代扣代繳機(jī)制

財務(wù)部門作為扣繳個人所得稅的執(zhí)行部門必須得到相關(guān)部門的配合和支持，同時做到有法可依、有據(jù)可查，扣繳的每一分錢都明明白白，才能減少高校的稅務(wù)風(fēng)險，避免不必要的處罰。因此，首先要加強高校內(nèi)部財務(wù)部門、人事部門、教務(wù)部門以及各院系之間的協(xié)調(diào)，通過及時有效的溝通，把各個環(huán)節(jié)的工作銜接起來，作出合理的稅收籌劃，這種協(xié)調(diào)溝通可以借助高校稅收信息化管理實現(xiàn)。其次，加強對高校執(zhí)行代扣代繳的工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，出外學(xué)習(xí)，以進(jìn)一步完善代扣代繳的工作機(jī)制。

3、加強高校稅收系統(tǒng)信息化管理

資金流循環(huán)和信息流循環(huán)是高校內(nèi)部進(jìn)行日常管理的全部核心，兩者密不可分。高校改革的一個重要環(huán)節(jié)就是實現(xiàn)二者的協(xié)同管理，因此高校的財務(wù)軟件也必須順應(yīng)這一發(fā)展趨勢。當(dāng)前很多高校的管理體制仍舊是各部門之間各自為政的局面，使得各部門之間的信息互相孤立，不能即時獲取使用，不僅降低了工作效率，還造成了同一數(shù)據(jù)統(tǒng)計上的不一致，因此實現(xiàn)各部門之間信息的整合與共享越發(fā)重要。針對于個稅系統(tǒng)管理建設(shè)，通過借助信息化管理，把教職工信息共享作為規(guī)范化管理的切人點，建立連接人事、財務(wù)、教務(wù)等有關(guān)部門的高校教職工信息數(shù)據(jù)庫，完善個稅管理信息系統(tǒng)，使得個稅的扣繳工作可以通過幾個部門網(wǎng)絡(luò)信息的溝通得以實現(xiàn)，從而提高工作效率，避免扣繳中的錯誤。但這種全面運行辦公自動化，完善、升級現(xiàn)行軟件功能模塊，不僅需要較大的投入，還需要相當(dāng)長時間的磨合，因此對個人所得稅信息系統(tǒng)的改進(jìn)，要逐步進(jìn)行。

4、尋求合理避稅途徑進(jìn)行稅收籌劃

納稅籌劃不是逃稅、漏稅而是通過對納稅業(yè)務(wù)進(jìn)行事先籌劃，制訂一整套的納稅操作方案，從而達(dá)到節(jié)稅的目的，使稅后收人達(dá)到最大化，避免因政策的錯誤使用，不合理計算而導(dǎo)致不必要的多納稅。高?？梢酝ㄟ^充分利用國家稅收優(yōu)惠政策減少計稅工資，合理籌劃年終獎金避開納稅的敏感區(qū)間，按年統(tǒng)籌收入分月均衡支付等途徑減少不必要的納稅。納稅籌劃是納稅人的一項基本權(quán)利，但納稅籌劃方案合法與否，最終由稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定，因此高校財務(wù)人員在進(jìn)行納稅籌劃時，要加強與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通，使制定出來的納稅籌劃方案得到認(rèn)可。

第二篇：高校危機(jī)管理措施的論文

一、危機(jī)與危機(jī)管理

高校危機(jī)管理隸屬于公共管理，是一個有組織、有計劃、機(jī)動性強的管理過程。主要指組織或個人針對當(dāng)前或潛在的危機(jī)，于事件發(fā)生前后，采用科學(xué)相應(yīng)的措施，調(diào)集資源，迅速恢復(fù)穩(wěn)定，注重信息暢通、回饋，有效地預(yù)防、處理、化解危機(jī)。危機(jī)管理主要包括以下三方面：預(yù)防、控制、善后處理。

二、高校危機(jī)與高校危機(jī)管理

高校是社會組織機(jī)構(gòu)重要成員之一，其危機(jī)管理問題不僅關(guān)乎自身穩(wěn)定發(fā)展，也直接影響國家公共管理安全的整體和諧發(fā)展。近幾年發(fā)生的高校危機(jī)表明，更多、更復(fù)雜、更不可預(yù)測性的各種危機(jī)隨時可能發(fā)生。一件件慘痛和嚴(yán)峻的事實都在提醒我們高校危機(jī)管理的緊迫性和重要性。重視強化高校危機(jī)管理體系，健全完善管理機(jī)制，加強管理意識，深入穩(wěn)固預(yù)警機(jī)制，全方位構(gòu)建科學(xué)、有序、積極、與時俱進(jìn)的高校危機(jī)管理體系意義重大。高校危機(jī)管理基本特征：

1.及時性。高校危機(jī)發(fā)生雖然可以有一定程度上的預(yù)防，但是可變因素太多，真正發(fā)生始料不及，這對高校領(lǐng)導(dǎo)層和師生都是一個高難度的考驗，所以針對及時性這一基礎(chǔ)特征，高校領(lǐng)導(dǎo)層在突發(fā)危機(jī)事件中要快速反應(yīng)、決策、執(zhí)行。

2.目的性。高校突發(fā)事件危機(jī)管理有明確的管理目標(biāo)、管理范圍、管理活動，在遇到突發(fā)危機(jī)意外事件時無法用制度解決問題，必須把危機(jī)管理目的作為行為準(zhǔn)則。3.持續(xù)性。因為高校特殊的管理人群，特殊的管理活動，決定了高校危機(jī)管理是一個持續(xù)、長久，需要不斷完善、改良的過程，并具有不確定性。

三、國外危機(jī)管理框架、措施

國外針對危機(jī)管理的研究起源較早，20世紀(jì)80年代，美國著名學(xué)者菲利普庫姆斯出版《世界教育危機(jī)———八十年代的觀點》，書中正式提出教育危機(jī)研究。美國著名學(xué)者羅伯特希斯在1997年出版危機(jī)管理研究經(jīng)典著作《危機(jī)管理》。國外的危機(jī)管理研究相對成熟，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.各學(xué)科交叉研究。

2.有一整套自成體系、成熟的研究方法，有效提高了針對高校突發(fā)危機(jī)事件處理的可操作性和科學(xué)性。

3.危機(jī)管理研究成果和政府政策緊密聯(lián)系，主要表現(xiàn)在有效的研究成果能夠被國家的公共政策制定所接收，理論與實際得到了很好的結(jié)合。國外學(xué)校危機(jī)管理以政府相關(guān)政策為依據(jù)和框架，各個學(xué)校成立危機(jī)反應(yīng)小組，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層組成，及時處理和有效應(yīng)對各種校園危機(jī)。如美國學(xué)校制定危機(jī)管理的法則在美國教育部《指南》中有明確規(guī)定。學(xué)生安全是學(xué)校危機(jī)管理計劃的主要部分，如意外傷亡、交通事故、自殺等，同時也包含危急事件的應(yīng)對策略，如火災(zāi)、恐怖事件等。針對危機(jī)處理的培訓(xùn)在危機(jī)管理措施中是至關(guān)重要的一部分，如危機(jī)事例講解、事態(tài)發(fā)展過程回顧、實習(xí)演練等。同時，建立有效、快捷的網(wǎng)絡(luò)通訊平臺，對危機(jī)的預(yù)防和及時、有效處理十分重要，信息的不健全和遲緩?fù)耆赡軐?dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡性發(fā)展。

四、目前我國高校危機(jī)管理現(xiàn)狀分析及思考

隨著社會轉(zhuǎn)型，高等教育改革、擴(kuò)招，我國高校內(nèi)、外部關(guān)系更加復(fù)雜，面對的問題和環(huán)境也更加多元化。相對于國外的高校危機(jī)管理體系，我國大多數(shù)高校的危機(jī)管理體系還不夠成熟，美國、德國等發(fā)達(dá)國家，學(xué)校重要管理組成部分之一就是危機(jī)管理，但在我國傳統(tǒng)思想中，學(xué)校是一個讓人覺得安全、穩(wěn)定的場所，危機(jī)的發(fā)生率很小，所以我國高校相對國外發(fā)達(dá)國家而言危機(jī)管理意識不強。在現(xiàn)今這個信息海量、各種不可預(yù)料因素急劇增加的大環(huán)境中，如果高校領(lǐng)導(dǎo)層和全院師生還是沒有增強危機(jī)意識和危機(jī)管理意識，那么遇到突發(fā)性的各類危機(jī)事件，就會無所適從，影響和諧校園的建構(gòu)。隨著媒體、網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，信息日趨透明化，信息的傳播快、廣、準(zhǔn)，社會和政府都對高校的關(guān)注度越來越高。高校出臺某一新措施，很可能會引起全社會的共同討論，所以高校必須更為注重自己的公眾形象，必須更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂朴喐黜椧?guī)章制度，承擔(dān)更多社會責(zé)任。我國高校危機(jī)管理制度目前還不夠成熟、完善，因此，借鑒、學(xué)習(xí)先進(jìn)國家成熟的危機(jī)管理理論和經(jīng)驗是非常有必要的。高校危機(jī)事件不可避免，但是如何預(yù)防和阻絕突發(fā)危機(jī)事件的發(fā)生，如何在危機(jī)發(fā)生時及時采取措施，快速合理化地處理，把事態(tài)控制住，把損失減少到最低，是一個需要我們長期探討和研究的課題，意義重大。

第三篇：個人所得稅論文

談個人所得稅起征點調(diào)整

摘要：個人所得稅以其聚財和調(diào)節(jié)個人收入的獨特功能備受世界各國尤其是發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家青睞。近年來，我國個人所得稅改革一直成為各界非常關(guān)注的熱點。今年兩會期間,人力資源和社會保障部副部長楊志明表示正在配合財政部等部門就個人所得稅起征點調(diào)整做相關(guān)研究工作, 使得個人所得稅起征點調(diào)整又一次成為全國談?wù)摰臒狳c話題。自1981 年以來，我國個稅的起征點已經(jīng)經(jīng)過多次的調(diào)整，特別是2005 年以后，個稅起征點的調(diào)整極為頻繁。最新的個稅起征點方案已經(jīng)在2011 年6 月30 日出臺，個人所得稅起征點的調(diào)整不僅關(guān)系到每個公民，更關(guān)系到整個社會的發(fā)展。本文就個人所得稅起征點調(diào)整的原因、弊端以及對其的改革與完善進(jìn)行淺析。

關(guān)鍵詞：個人所得稅 起征點 上升 原因 弊端 改革及完善

一、征收個人所得稅的原因

個人所得稅是一個與普通民眾聯(lián)系最為密切的一個稅種，無論是納稅的主體還是納稅的對象，與其他稅種相比都有著極大的廣泛性。個人所得稅起征點征稅對象是個人取得的應(yīng)稅所得，個人所得稅法例舉征稅的個人所得共11 項，具體包括：工資、薪金所得；個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得；對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得；勞動報酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費所得；利息、股息、紅利所得；財產(chǎn)轉(zhuǎn)移所得；財產(chǎn)租賃所得；偶然所得、其它個人所得。課征個人所得稅的原因主要有以下幾個方面：

1、財政收入的重要來源。所得為政府稅收的重要來源，所以，對所得課稅就是從源課稅，稅源失漏較少，政府所得征收到的稅收較多。因此，所得稅，特別是個人所得稅，已成為西方發(fā)達(dá)國家最主要的收入來源。

2、為達(dá)成社會公平的目標(biāo)。由于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平達(dá)到了相當(dāng)?shù)母叨?，西方許多國家勞資對立等社會問題叢生，實施分類所得稅制，可重課于財產(chǎn)所得，輕課于勤勞所得；實施綜合所得稅制，可重課高所得者，而輕課低所得者。二者都能對均平所得一達(dá)到社會公平的目標(biāo)有所助益。

3、存有自動穩(wěn)定機(jī)能稅收的自動穩(wěn)定機(jī)能，又稱之為內(nèi)在穩(wěn)定功能。說的是稅收可以不經(jīng)過稅率的提高，既可與經(jīng)濟(jì)運行自動匹配，并借助這種作用對經(jīng)濟(jì)發(fā)生調(diào)節(jié)作用。

4、避免資源配置的扭曲。稅收的有差別征收，會引起商品之間相對價格的改變，是資源由生產(chǎn)效率的部門轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)效率較低的部門，這樣，效率降低的部門就稱之為超額負(fù)擔(dān)。這種因課稅而產(chǎn)生的后果通常稱之為資源配置的扭曲。由于個人所得稅的征收不會改變商品之間的相對價格，因此，常常被認(rèn)為不會引起資源配置的扭曲，也不會產(chǎn)生超額負(fù)擔(dān)。因此，個人所得稅比起商品勞務(wù)稅，更能促進(jìn)資源的有效利用。

所以，綜合個人所得稅征收的原因，可以發(fā)現(xiàn)個人所得稅既是籌集財政收人的重要來源, 又是調(diào)節(jié)個人收人分配的重要手段, 在我國稅收體系中占有重要地位。隨著客觀情況變化, 個人所得稅制度已難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要, 越來越明顯地表現(xiàn)出其存在的缺陷, 因此, 通過對個人所得稅的改革和完善,進(jìn)一步加大稅收對個人收人分配的調(diào)節(jié)力度十分必要。

二、我國個人所得稅起征點變更的分析

（一）我國個人所得稅起征點變更的歷程分析

中國的個人所得稅法是1960年公布實施的，距今已有四分之一個世紀(jì)了，其中經(jīng)過三次較大的改革，每年都有一些政策調(diào)整。我國個人所得稅起征點隨稅法的改革而不斷調(diào)整，個稅起征點經(jīng)過了多次調(diào)整: 1993年第八屆全國人大常委會根據(jù)我國國民收入水平發(fā)生的變化, 對個人所得稅法進(jìn)行了第一次修正, 確立起征點為800元。此后, 由于我國經(jīng)濟(jì)的飛速增長, 國民收入也不斷增加, 個人所得稅起征點從2005年到2007年幾年間，經(jīng)歷了大幅度的調(diào)整，這與我國經(jīng)濟(jì)的快速增長有著密不可分的聯(lián)系。2011年三月的“兩會”上，溫家寶明確表示個稅起征點的調(diào)整將會成為國務(wù)院討論的重要問題。此后學(xué)界對于將起征點調(diào)整到5000元進(jìn)行力推，經(jīng)過全國人大常委會多次召開會議，2011年6月30日，全國人大常委會下午表決通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定，將個稅起征點提高到3500元，將超額累進(jìn)稅率中第1 級由5%降低到3%。這一決定將在2011年9月1日起正式施行。這是我國個人所得稅征收起點最新的一次調(diào)整。

（二）當(dāng)前個人所得稅起征點再次上調(diào)的原因分析

1．金融危機(jī)影響下的通貨膨脹加劇。經(jīng)濟(jì)全球化的一個重要影響，就是將全球獨立的經(jīng)濟(jì)組織密切的關(guān)聯(lián)起來，國際經(jīng)濟(jì)形勢對每一個國家的影響變得更加深遠(yuǎn)和具體。我國雖然是發(fā)展中國家，但是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)增長中的一個重要部分，所以在以美國為首的資本主義國家爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，我國的經(jīng)濟(jì)也受到了沖擊和影響，通貨膨脹的效應(yīng)變得越發(fā)明顯，在“錢值錢”的情形下，社會輿論和公眾對個人所得稅的起征點調(diào)整施與了強大的壓可以說，金融危機(jī)的影響是導(dǎo)致此次個稅起征點調(diào)整的一個重要外在原因。

2．個稅調(diào)節(jié)有利于環(huán)節(jié)我國貧富差距帶來的社會矛盾。在我國改革開放實行近三十年以后，我國的社會經(jīng)濟(jì)的確出現(xiàn)了前所未有的高速增長，但是與此同時也帶來了另一個社會問題，就是兩極分化的貧富問題在中國社會越來越明顯。個稅征收的目的本身就是為了調(diào)節(jié)社會收入的分配，但是從當(dāng)前來看，起征點調(diào)整的對象主要是工薪階層。工薪階層作為中國社會的較大群體，這部分群體在財富的占有量上卻是較少的，社會的大部分財富并沒有掌握在這部分群體的手中，這就讓我們對個稅征收的目的產(chǎn)生了懷疑。減輕工薪階層的生活壓力是本次起征點調(diào)整的一個重要原因，起征點的調(diào)整有利于我國稅收結(jié)構(gòu)的完善，特別是當(dāng)前貧富差距日益嚴(yán)重的情形下，應(yīng)該加強對高收入人群的稅收征收。

3．緩解我國居民收入增加與GDP 增長不均衡的現(xiàn)象。在過去的幾年中，我國個稅起征點的頻繁調(diào)整與GDP 的增長速度密切相關(guān)。收入分配不合理，已經(jīng)成為一個社會熱點問題，其中一個重要的表現(xiàn)就是我國居民收入增加的速度與我國GDP增長的速度并不同步，在GDP 快速增長的情況下，居民的個人收入?yún)s處于緩慢增長的狀態(tài)，這就意味著在GDP 增長中獲得的大量社會財富并沒有分配到普通的居民身上，這部分收入集中在一小部分人群的手中。在分配矛盾日益凸顯的情況下，緩解由此可能帶來的社會矛盾極為必要。并且通過個稅起征點的調(diào)整，能夠起到均衡二者之間增長關(guān)系的目的，起征點的調(diào)整不僅是對這一情況的遏制，更是為了更好的調(diào)整二者今后的發(fā)展關(guān)系。

三、當(dāng)前個人所得稅征管中的問題

（一）個人所得稅六大弊端

其一, 工薪階層稅率偏高, 稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)扣除項目不公平。目前, 國內(nèi)外居民稅前扣除適用不同標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)居民稅前扣除額800人民幣元中國境內(nèi)的外籍人員, 在國內(nèi)居民扣除基礎(chǔ)上再扣除人民幣3200元?！?入世”后的中國, 稅收應(yīng)當(dāng)按確WTO規(guī)則體系和國際慣例進(jìn)行調(diào)整, 促進(jìn)稅收公平、公正, 消除現(xiàn)行國內(nèi)外居民納稅的不平等性。

其二，逆調(diào)節(jié)。目前, 來自工薪所得項目的稅收收人占到我國個人所得稅收人的左右, 中低收人工薪階層本不是個人所得稅要調(diào)控的對象, 反而成為了征稅主體。從調(diào)節(jié)的角度來看, 這完全是走到了事情的反面。

其三，分類征收。中國的現(xiàn)行個人所得稅采用的是分類征收, 由于納稅人收人來源不同, 征繳的次數(shù)不同, 存在收人多的納稅人繳納的稅少, 收人少的納稅人卻繳納稅多的現(xiàn)象。

其四，納稅人權(quán)利、義務(wù)不對等。在市場經(jīng)濟(jì)中, 納不納稅不僅僅是一個道德問題。納稅越多, 將來所享用的東西就應(yīng)該越多。但我國目前存在納稅人權(quán)利缺失的問題。納稅者對自己所繳稅收的使用無投票權(quán), 納稅人得不到應(yīng)有的政府服務(wù), 甚至納稅人對自己所繳納的稅收被人貪污和浪費, 也無法有效止。

其五，個人所得稅按月計征不科學(xué)。有的人收人具有季節(jié)性, 如有的本月收人較多但下月可能失業(yè)沒有任何收人有的上半年有收人但下半年收人少甚至沒有人。顯然按取得收人月來計征個人所得稅既不公平又不科學(xué)。

其六，稅率設(shè)計不合理。我國現(xiàn)行個人所得稅法，區(qū)分不同的項目，分別采用5%-45%、5%-35%的超額累進(jìn)稅率和20%的比例稅率，其中，工薪所得的邊際稅率達(dá)到45%，勞務(wù)報酬加成征收后邊際稅率為40%，個體工商戶和承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營的邊際稅率為35%，特許經(jīng)營權(quán)使用費、利息、股息、紅利所得、財產(chǎn)租賃、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、偶然所得和其他所得等的邊際稅率為20%。本來同屬勤勞所得的工資、薪金和勞動報酬，稅收待遇卻不一樣，一方面違背了公平原則，另一方面也給稅務(wù)管理帶來了不便。而且這種規(guī)定容易使人產(chǎn)生稅負(fù)不公平的感覺，實際上也極易產(chǎn)生累進(jìn)稅率的累退性。結(jié)合我國實際的薪金水平，一直以來我國大部分納稅人只適用于5%和10%兩檔稅率，20%以上的另六檔稅率形同虛設(shè)，這意味著個人所得稅的主體部分落在了一般工薪階層身上。根據(jù)廣東省地稅局公布的消息，2004年廣東省共征收個人所得稅239.6億元，其中約70%即168億元，來自代扣代繳方式繳納的工資薪金所得的個稅納稅人，即我們通常所說的工薪階層。這與此前公布的全國情況基本相同。2004年中國個人所得稅收入為1737.05億元，其中65%來源于工薪階層。

（二）公民納稅意識淡薄

“納稅光榮” 還僅停留在口頭上。相當(dāng)多的人, 當(dāng)自己的純所得在免稅范圍內(nèi)時高唱“ 納稅光榮” , 一旦應(yīng)繳納稅款時, 心里總不高興, 于是就使出渾身數(shù)逃稅。越是高收人者逃稅的越多。他們可利用權(quán)利自訂納稅標(biāo)準(zhǔn), 或化整為零, 以實物、債權(quán)、股權(quán)分配等方式逃稅, 或拉攏稅官以吃小虧占大便宜等手段逃稅。工薪收人者逃稅幾乎不可能不是不想逃稅, 他們沒有前述的權(quán)利和經(jīng)濟(jì)實力支付逃稅費用, 且工資薪金收人基本上是單位代扣代繳, 逃稅無門。

（三）個人所得稅征管制度不健全

個人所得稅征管首要問題是明確納稅人的收人。當(dāng)前什么是一個納稅人的真正全部收人是一件難事, 至少有下列行為稅務(wù)機(jī)關(guān)很難控制一是收人渠道多元化, 一個納稅人同一納稅期內(nèi)取得哪些應(yīng)稅收人, 在銀行里沒有一個統(tǒng)一的賬號,銀行方面不清楚, 稅務(wù)方面更不清楚二是公民收人以現(xiàn)金取得較多（勞動法規(guī)定工資薪金按月以現(xiàn)金支付），與銀行的個人賬號不發(fā)生直接聯(lián)系, 收人難于控制三是不合法收人往往不直接經(jīng)銀行發(fā)生。正因為有上述情況, 工薪收人者就成了個人所得稅的主要支撐。其次, 個人所得稅的稅前扣除項目與扣除標(biāo)準(zhǔn)有待完善?？梢詤⒖计髽I(yè)所得稅征管法, 確定稅前扣除項目, 納稅人衣食住行等基本生活必需品消費項目可扣除, 根據(jù)我國國情確定扣除標(biāo)準(zhǔn), 以為一個計算納稅期間,計劃預(yù)繳, 年終后結(jié)算, 多退少補。

四、完善我國個人所得稅改革

（一）完善個人所得稅立法

國家控制個人所得稅法的統(tǒng)一制定權(quán),維護(hù)稅法的統(tǒng)一性。由于我國地域廣大, 各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別也大, 因此應(yīng)當(dāng)允許地方政府在不違反國家統(tǒng)一稅法前提下根據(jù)本地實際情況進(jìn)行調(diào)節(jié)的自主權(quán), 制定適合本地區(qū)的征管辦法, 充分發(fā)揮中央與地方征管的積極性。其次, 征稅額度既要穩(wěn)定又要適時調(diào)整。個人所得稅的稅前扣除項目、扣除標(biāo)準(zhǔn)、稅率等應(yīng)當(dāng)法定, 并隨國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時調(diào)整。

（二）政府應(yīng)加強對個人所得稅的調(diào)控

在我國公民納稅意識薄弱、稅法不夠完善的今天, 人們在利益驅(qū)動下, 極易設(shè)法逃稅。加之提供勞務(wù)者與接受勞務(wù)的單位之間有著特殊的千絲萬縷的聯(lián)系, 代扣代繳也難于如實實現(xiàn)。將提供勞務(wù)所得納人工資薪金所得統(tǒng)一納稅便于個人所得稅的征收管理。對高收人者如何納人個人所得稅監(jiān)管, 無疑是個人所得稅法修改中必須注意的。建立個人終身稅務(wù)號碼與身份證編號類似, 加強銀行功能, 減少經(jīng)濟(jì)生活中的現(xiàn)金流量, 發(fā)展信用卡業(yè)務(wù), 個人消費原則上采用信用卡結(jié)算

（三）完善稅收征管機(jī)制

在稅收征管方面, 第一是完善納稅申報制度, 建立以納稅人身份證號為據(jù)的納稅編碼, 以法律形式規(guī)定當(dāng)期收人或個人存量財產(chǎn)實名制, 以便全面掌握個人收人及財產(chǎn)狀況。第二, 改革金融體制, 嚴(yán)格控制現(xiàn)金流通, 將個人收人納人通過銀行結(jié)算, 控制個人所得稅的偷稅行為。第三, 規(guī)定納稅人、支付單位和銀行三方稅務(wù)申報制度, 凡達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)的必須申報納稅。第四, 建立用人單位對個人支付的明細(xì)表制度并定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報, 以便對納稅監(jiān)督。第五, 加強稅務(wù)稽查和對違反稅法的處罰, 要在全社會公民中逐步形成遵守稅法與遵守刑法等法律同等重要、同等約束力的思想。由于稅率的調(diào)整涉及到立法問題, 比較復(fù)雜和漫長, 因此, 先著力于改進(jìn)稅收征管手段, 積極推進(jìn)稅務(wù)部門對個人各項所得信息收集系統(tǒng)以及銀行對個人收支結(jié)算系統(tǒng)建設(shè), 實現(xiàn)收人監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理的電子化, 提高對收人的監(jiān)控能力和征管水平。待相關(guān)條件基本具備后, 再適時推出個人所得稅法律制度的改革, 實現(xiàn)公平稅負(fù)原則。

五、結(jié)語

盡管個人所得稅起征點的提高能對收入調(diào)節(jié)產(chǎn)生一定的效應(yīng), 但是并不是我們每次都能拿個稅起征點來說事, 幻想著通過不斷提高個稅起征點來達(dá)到縮小貧富差距的目的。只有完善個人所得稅諸如稅率設(shè)計等一系列制度性政策, 一方面加強對高收入者個人所得稅的征收管理,一方面配合其他收入政策增加低收入者的收入, 這樣個人所得稅起征點的調(diào)整才有其現(xiàn)實和實質(zhì)意義, 否則離開了稅制改革和其他扶助政策, 單純的個稅起征點的調(diào)整只能起到治標(biāo)不治本的表面作用。只有不斷完善個人所得稅制制度，加強個人所得稅的征管，配套完善相關(guān)措施，才能達(dá)到我國建立健全個人所得稅制度的真正目的，縮小貧富差距，達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

【1】劉心

一、劉從戒：《個人所得稅手冊》2006年1月經(jīng)濟(jì)管理出版社

【2】張正軍：《個人所得稅實務(wù)全書》2005年7月北京大學(xué)出版社

第四篇：個人所得稅論文

對我國個人所得稅制度改革的探討

目錄

目 錄......................................................................I 摘要........................................................................1 一．我國現(xiàn)行的個人所得稅.....................................................1

（一）個人所得稅的概念.......................................................1

（二）個人所得稅的納稅義務(wù)人、征稅范圍和稅率.................................1

二、個人所得稅的發(fā)展.........................................................1

三、個人所得稅存在的缺陷.....................................................2

（一）稅制模式不合理.........................................................2

（二）稅率設(shè)計有待優(yōu)化.......................................................2

（三）費用扣除標(biāo)準(zhǔn)不合理.....................................................2

（四）個人實際收入難確定.....................................................3

四、完善我國個人所得稅的建議.................................................3

（一）建立分類制與綜合制相結(jié)合的稅制模式.....................................3

（二）優(yōu)化個人所得稅的稅率結(jié)構(gòu)...............................................3

（三）制定合理的費用扣除標(biāo)準(zhǔn).................................................3

（四）建立健全的個人所得稅制.................................................3

五、總結(jié)....................................................................4 參考資料.....................................................................5

I

摘要：社會經(jīng)濟(jì)在不停地的發(fā)展，人們的生活水平也在提高，相應(yīng)的國家也在一直完善著個人所得稅制，個人所得稅事我國政界、學(xué)界、和公眾討論的焦點。有一些缺陷仍需要被重視。個人所得稅被視為調(diào)控資本市場、儲蓄和消費關(guān)系的政策工具。

關(guān)鍵詞：個人所得稅，發(fā)展，缺陷，建議

一．我國現(xiàn)行的個人所得稅

（一）個人所得稅的概念

所謂個人所得稅，是國家和地區(qū)依據(jù)國家稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對公民的合法收入征收的各項應(yīng)該交稅的所得額。

（二）個人所得稅的納稅義務(wù)人、征稅范圍和稅率

根據(jù)我國稅務(wù)法規(guī)定，每位公民都有合理避稅的權(quán)利，都應(yīng)盡合理納稅的義務(wù)。在我國，個人所得稅共有11大類。

個人所得稅的納稅義務(wù)人包括個體工商戶、合伙企業(yè)的投資者、中國的公民、個人獨資企業(yè)以及在中國有所得額的港澳臺的同胞和所有的外籍人員。

征稅范圍及其稅率：工資、薪金所得；個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得；對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承擔(dān)經(jīng)營所得等的稅率適用的是超額累進(jìn)稅率，規(guī)定為：工資、薪金所得適用3%—45%的7級超額累進(jìn)稅率。個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得等適用的是5%—35%的5級超額累進(jìn)稅率。其余大致都是適用比例稅率，分別是：稿酬所得：特許權(quán)使用費所得；利息、股息、紅利所得；財產(chǎn)租賃所得；財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得以及偶然所得等。適用的比例稅率為20%。

二、個人所得稅的發(fā)展

個人所得稅在我國已有35余年的發(fā)展歷史。我國的《中華人民共和國個人所得稅法》在1980年9月頒布，這是我國的新中國第一部有關(guān)個人所得稅的稅法，從此以后，我國便有了屬于我們自己的個人所得稅制度。新的稅務(wù)發(fā)頒布，標(biāo)志著新中國稅法制度的建立，對我國的法制建設(shè)，和稅務(wù)體制建設(shè)具有重要的愿意。并將個人所得稅的起征點在800元。一直到現(xiàn)在，經(jīng)過了35余年，同時經(jīng)歷了很多次改革。

1999年8月份，全國開開始征收“個人儲蓄存款利息所得稅”；2006年1月1日起，對個人所得稅的起征點提高到了1600元。2007年8月份，把儲蓄存款利息所得額的適用稅率由20%調(diào)減到5%。2008年3月份，個人所得稅的征收起點調(diào)到了2000元；2011 年三月份，個人所得稅起征點調(diào)整到了5000 元。

個人所得稅的繳納，對我國的社會全面進(jìn)步具有重要的作用。首先個人所得稅可以在一定程度上減少社會的貧富差距。改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，在一部分人先富裕起來的情況下，導(dǎo)致沿海與內(nèi)地、南方與北方、東部與西部的貧富差距越來越大，2011年6月份，將工資、薪金的起征點提高到 3500元，規(guī)定個人所得稅的稅 率為3%—45%的7級超額累進(jìn)稅率，個人所得稅的“社會穩(wěn)定器”做用就凸顯了出來，降低了百姓的稅負(fù)，；其次，個人所得稅的征收是國家財政收入的重要部分。政府在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，需要投入巨大的經(jīng)濟(jì)成本，個人所得稅就是其中重要的部分，國家基建項目建設(shè)，不僅可以為社會提供更多的就業(yè)崗位，減少貧富的差距，也能為人們提供更好的生活環(huán)境。

三、個人所得稅存在的缺陷

（一）稅制模式不合理

當(dāng)前世界各個國家對稅制采用的模式通常主要有三種，分別是：分類制所得稅制、綜合制所得稅制和混合制所得稅制。我國在結(jié)合自身情況的條件下，采用了分類制所得稅制，通過對收入類型不同、收入高低不同征收的稅率也不盡相同，現(xiàn)階段，我國主要的收入征稅對象為11類。但我國的稅法體質(zhì)建設(shè)和稅務(wù)征收方法，依然存在很多缺陷，特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，現(xiàn)有的稅法體制越來越難以滿足我國的要求，我國的稅法問題，不僅難以實現(xiàn)合理科學(xué)的再分配，也不能真實、全面地反映納稅人的稅負(fù)能力。雖然這與我國公民對稅法的了解程度不夠，不會合理避稅有一定的關(guān)系，但更多的是稅法體制上的漏洞，稅法體制改革勢在必行，工薪階層由于收入比較單一，所以收入審查較為簡單，但一些其他的收入較高的私企老板等，卻利用稅法漏洞偷稅漏稅，導(dǎo)致個人所得稅款嚴(yán)重流失。而收入較少的納稅人，稅負(fù)相對卻是比較重的，甚至要比高收入者多交稅。這樣根本無法體現(xiàn)個人所得稅的累進(jìn)性。

（二）稅率設(shè)計有待優(yōu)化

我國個人所得稅適用不同的稅率。工資、薪金所得適用的是超額累進(jìn)稅率，規(guī)定其稅率有7級，分別是：3%—45%企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承擔(dān)經(jīng)營所得以及個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得跟工資、薪金的所得額的適用稅率類似，都是實行超額累進(jìn)稅率，適用的是5級的超額累進(jìn)稅率，分別為：5%—35%（而在以前是5％～ 45％的9級超額累進(jìn)稅制，現(xiàn)在的稅負(fù)相對來說輕了很多）。勞務(wù)報酬所得，適用的是比例稅率，稅率為20%，但是其中對于一次收到的勞務(wù)報酬比較高的，實行的是加成征稅的管理辦法。對于稿酬所得，適用的同樣是稅率為20%的比例稅率，不同的是要同時按應(yīng)納稅額減征30%。對于其余的一些特許權(quán)使用費所得；財產(chǎn)租賃所得；還有一些利息、股利、股息、紅利所得等以及財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；偶然所得等，也同樣適用的是稅率為20%的比例稅率。這種稅率結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，給稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理帶來了很多不便。特別是對于工資、薪金所得額的征收，雖然修改過很多次，但級次仍然很多，不便于納稅人納稅，也不便于稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。雖然工資、薪金所得和勞務(wù)報酬所得同屬于勞動報酬所得，但征稅的時候卻是不一樣的。

（三）費用扣除標(biāo)準(zhǔn)不合理

在世界各國中，由于社會性質(zhì)不同和公民的意識形態(tài)不同，各國都制定了相應(yīng)的個人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)和扣除方法，現(xiàn)在主要有：率扣除法、定額扣除法、定額與定率相結(jié)合的扣除法。在我國，主要采用的是定額和定率扣除率。

（四）個人實際收入難確定

我國的收入分配相對不規(guī)范，導(dǎo)致生活中個人收入難以計算，不利于國家的管理。由于還有一些附加福利的課稅問題。別的國家會有一些我國所沒有的福利，有的是雇主給自己雇員的一些小費。根據(jù)我國統(tǒng)計局的一些調(diào)查估計，我國的職工工資以外的其他事項的收入約相當(dāng)于職工自己工資總額的17％左右。目前，我國的一些企事業(yè)單位也會給職工發(fā)放福利，所以這些福利也應(yīng)該計入個人所得額中予以課稅，因為這也相當(dāng)于是職工的一項收入。

四、完善我國個人所得稅的建議

（一）建立分類制與綜合制相結(jié)合的稅制模式

從稅收理論看，綜合制的稅制模式是個人所得稅較好的的發(fā)展方向。但是從實踐來看，結(jié)合我國的基本情況，我國目前的個人所得稅還是比較接近綜合分類制，以綜合稅制模式為主，同時以分類稅制模式為輔。隨著國家的逐步成熟，稅制逐步完善，增加一定的綜合征稅項目，最終可達(dá)到完全的綜合稅制模式。

（二）優(yōu)化個人所得稅的稅率結(jié)構(gòu)

在我國個人所得稅的11個應(yīng)稅項目中，在稅率方面應(yīng)適當(dāng)?shù)恼疹櫟焦べY薪金所得、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得等，應(yīng)當(dāng)提高利息、股息、股利以及紅利等的利潤、財產(chǎn)租賃所得的稅率等等。，以體現(xiàn)個人所得稅的公平的原則來增大對農(nóng)民的激勵。

（三）制定合理的費用扣除標(biāo)準(zhǔn)

我國現(xiàn)行的稅法制度并沒有考慮到納稅人的具體情況，對費用得扣除也太過簡單，個人所得稅“穩(wěn)定器”的作用也沒辦法體現(xiàn)出來。以個人的平均收入和支出水平為依據(jù)來確定標(biāo)準(zhǔn)的費用扣除率才是相對來說比較標(biāo)準(zhǔn)的。

（四）建立健全的個人所得稅制

當(dāng)前的稅務(wù)機(jī)關(guān)必須提高征管效率才能掌握我國個人所得稅納稅人的實際收入，在稅收制度設(shè)計上必須從稅款的征收和稅務(wù)的各方面的管理兩個方面入手，理想的稅收制度才能為有較強的征管手段做出保證，首先，要提高公民的納稅意識；在稅款的征收上完善“雙向申報制度”；其次要增強個人收入的透明度；接著要充分發(fā)揮代扣代繳義務(wù)人的作用；最后要加大對稅收違法行為的處罰力度，同時加大稅務(wù)稽查的力度。

上述分析可以得出，我國雖然在不斷地完善個人所得稅制度，但是個人所得稅制度仍然有很大的改革空間。不再應(yīng)該是每次只是改一點點，而是更加進(jìn)一步修訂，這樣才更能使稅法更加的公正。

五、總結(jié)

由以上分析可知，我國在建立健全的個人所得稅制度上，還有很長的路要走，這不僅關(guān)乎我國的法制體制建設(shè)，更關(guān)乎我國的社會的發(fā)展和穩(wěn)定。在建立健全的稅法體制上，不僅要借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，還要切實分析我國公民的收入水平和收入的途徑，做到稅收的平等性，從稅收的角度，體現(xiàn)我國社會主義體質(zhì)的先進(jìn)性。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：高校圖書館管理(論文)

圖書館管理：從數(shù)字化到數(shù)據(jù)化的轉(zhuǎn)變

摘要：文章在描述國內(nèi)圖書館數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)之上，結(jié)合大數(shù)據(jù)研究背景及其特點，打破“國內(nèi)圖書館管理已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代”的偏差認(rèn)識，提出圖書館管理理念應(yīng)關(guān)注從數(shù)字化到數(shù)據(jù)化的轉(zhuǎn)變，并通過分析圖書館管理將受到未來大數(shù)據(jù)時代的哪些影響，提出圖書館管理如何立足當(dāng)下，從哪些方面做好準(zhǔn)備以迎接大數(shù)據(jù)時代的到來。

關(guān)鍵詞：圖書館；數(shù)字化；大數(shù)據(jù)；信息化服務(wù)

隨著中國信息化建設(shè)的不斷深入，數(shù)字化概念逐漸滲透各個領(lǐng)域，圖書館也不例外，先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，如數(shù)據(jù)壓縮、非線性網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)共享、數(shù)字化資源存儲與管理等，大量用于公共圖書館和高校圖書館的管理系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)。在數(shù)字化概念突破狹隘的技術(shù)層面被人們普遍接受的同時，我國圖書館管理在信息技術(shù)

1的應(yīng)用先后經(jīng)歷了兩次變革。首先是建成圖書館管理自動化系統(tǒng)，其次是圖書

館數(shù)字化建設(shè)。目前，國內(nèi)圖書館正處于圖書館數(shù)字化建設(shè)的初級階段，即文獻(xiàn)資源數(shù)字化。

一、國內(nèi)圖書館數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

（一）國內(nèi)圖書館數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過多年努力，圖書館的數(shù)字化建設(shè)成績斐然，主要表現(xiàn)在圖書館數(shù)字化建設(shè)工作管理體系的建立與逐步完善，以及一批社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的文獻(xiàn)資源庫的建設(shè)。

1.圖書館數(shù)字化技術(shù)和體系結(jié)構(gòu)方面

圖書館數(shù)字化建設(shè)工作管理體系主要包括圖書館內(nèi)外部管理體系（包括行政管理、人事管理、財務(wù)管理等）；圖書館業(yè)務(wù)工作管理體系（包括圖書館傳統(tǒng)業(yè)務(wù)工作管理、數(shù)字化資源建設(shè)管理、文獻(xiàn)信息資源檢索系統(tǒng)管理等）；規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等支撐體系的建立與管理等。

圖書館數(shù)字化建設(shè)工作管理體系的建立與圖書館自動化管理軟件系統(tǒng)的研發(fā)密切相關(guān)。20世紀(jì)80年代后期，我國相繼研發(fā)成功包括ILAS等一批圖書館自動化管理軟件系統(tǒng)，并在數(shù)以千計的各類型圖書館推廣應(yīng)用。2圖書館自動化管理軟件系統(tǒng)一般能滿足用戶的功能要求。包括館內(nèi)行政和業(yè)務(wù)管理功能；文獻(xiàn)資源的采集、加工整合、內(nèi)容管理以及檢索服務(wù)等功能；文獻(xiàn)信息交換與接口系統(tǒng)功能。系統(tǒng)通過XML數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，方便與其他相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，以滿足系統(tǒng)擴(kuò)充和將來發(fā)展的需要。

2.文獻(xiàn)資源數(shù)字化建設(shè)方面

我國圖書館文獻(xiàn)資源數(shù)字化建設(shè)進(jìn)展較快的，主要是高等教育系統(tǒng)圖書館。1995-2000年，高校系統(tǒng)圖書館以圖書館自動化系統(tǒng)為主要建設(shè)內(nèi)容。主要以書目資源和電子資源建設(shè)為主，以自建資源為輔，圖書館通過加入CALIS聯(lián)機(jī)編目1趙燕群：“圖書館數(shù)字化建設(shè)若干問題的辨思”，載《圖書館論壇》2006年第6期。趙燕群：“圖書館數(shù)字化建設(shè)若干問題的辨思”，載《圖書館論壇》2006年第6期。

來實現(xiàn)書目建成聯(lián)合目錄，實現(xiàn)館藏資源的共建和共享；在自建庫方面，高校圖書館基本上是采用資源數(shù)字化加工系統(tǒng)來建設(shè)自己的特藏資源，采用基于單庫模式的全文數(shù)據(jù)庫檢索系統(tǒng)來提供在線檢索服務(wù)。部分高校圖書館建立了學(xué)位論文、期刊篇名數(shù)據(jù)庫，以及一批高校特色專題數(shù)據(jù)庫、重點學(xué)科導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫等。國內(nèi)外電子出版物的采購自1999年后逐漸普遍，經(jīng)費較充裕的高校圖書館一般購入國內(nèi)主要的電子書刊資源，以及國外的全文文獻(xiàn)庫。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，公共圖書館基本已實現(xiàn)管理自動化，有條件的圖書館也相繼購進(jìn)部分國內(nèi)電子書刊資源，開展特色或?qū)ｎ}數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。3

（二）國內(nèi)圖書館數(shù)字化建設(shè)存在問題

1.圖書館數(shù)字化整體建設(shè)發(fā)展不平衡

數(shù)字化離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。受國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的滯后和國內(nèi)圖書館管理體制的弊端的影響，國內(nèi)圖書館事業(yè)形成發(fā)展不平衡、整體水平較低的局面。具體而言，對我國圖書館數(shù)字化建設(shè)影響最大的有兩方面：一是在在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中，東西部差別和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的差別；二是中小型圖書館的數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2006年7月發(fā)表的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告（2006年7月）顯示數(shù)字，2005年互聯(lián)網(wǎng)滲透率城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村的6倍。網(wǎng)站數(shù)最多的3個省市北京（占18.14%）、廣東（占17.19%）、浙江（占9.13%），最少的省份是西藏（占0.12%)、海南（占0.13%）、新疆、甘肅、貴州（各占0.14%）。IP地址數(shù)最多的3個省是廣東（占10.18%)、江蘇（占7.13%）、浙江（占7.10%），最少的3個省是西藏（占0.11%）、青海（占0.13%）、寧夏（占0.14%）。從地域分布看網(wǎng)站數(shù)，華東（占37.17%）是西北（占11.9%）的191.8倍。東西部圖書館數(shù)字鴻溝的形成，不能不影響圖書館的數(shù)字化建設(shè)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，缺乏必要的現(xiàn)代化設(shè)備和必要的數(shù)字化技術(shù)投入 正如上文所言，由于全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次不一，各地區(qū)圖書館無法均衡建設(shè)必須的信息化設(shè)備，特別是西部地區(qū)，資金嚴(yán)重不足，導(dǎo)致很多地區(qū)圖書館管理工作仍處在人工服務(wù)水平，制約了當(dāng)?shù)貓D書館管理的發(fā)展。還有些地區(qū)雖然購買了相關(guān)設(shè)備，但是由于圖書館管理人員素質(zhì)低，不會使用計算機(jī)、數(shù)據(jù)庫等數(shù)字化設(shè)備，所以無法真正的實現(xiàn)數(shù)字化的圖書館管理。4

目前，國內(nèi)圖書館數(shù)字化建設(shè)過程中還存在研發(fā)實力弱，研發(fā)投入嚴(yán)重不足的問題，而且在信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展中不如企業(yè)信息化受到重視，參與研制的廠商不多，研制人員與圖書館專業(yè)人員對于對方業(yè)務(wù)熟悉了解仍有差距等等因素，使圖書館數(shù)字化技術(shù)還未能適應(yīng)圖書館數(shù)字化建設(shè)的要求。5

3.圖書館數(shù)字化管理沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，存在數(shù)字資源重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象

數(shù)字圖書館建設(shè)不僅僅局限于一個機(jī)構(gòu)、一個行業(yè)，它需要有關(guān)方面進(jìn)行實質(zhì)性合作，目標(biāo)是文獻(xiàn)信息資源共建共享。把分散的文獻(xiàn)信息通過采集、加工，整合形成資源庫，不可避免地要處理數(shù)據(jù)規(guī)范、檢索語言的規(guī)范、應(yīng)用系統(tǒng)功能規(guī)范等問題。但是，目前國內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)并未對上述規(guī)范做出統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地區(qū)圖書館的數(shù)據(jù)資源無法進(jìn)行整合，從而無法有效降低圖書館管理成本，和方便讀者通過互聯(lián)網(wǎng)方便查詢圖書館各方面的公開信息。3趙燕群：“圖書館數(shù)字化建設(shè)若干問題的辨思”，載《圖書館論壇》2006年第6期。謝衛(wèi)、張春紅：“數(shù)字背景下高校圖書館管理創(chuàng)新的幾點思考”，載《中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2011年第6期。趙燕群：“圖書館數(shù)字化建設(shè)若干問題的辨思”，載《圖書館論壇》2006年第6期。

與此同時，國內(nèi)公共圖書館數(shù)字化建設(shè)并沒有系統(tǒng)的、宏觀的、細(xì)致的全國性規(guī)劃，各圖書館完全是處于一種各自為政、相對獨立、非常分散的一種狀況。有的時候在采購各種資料或者是對數(shù)據(jù)庫資源進(jìn)行開發(fā)的時候，卻偏偏忽視了圖書館的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系建設(shè)，結(jié)果導(dǎo)致圖書館之間不但失去了聯(lián)系，使其職能自己發(fā)展，而且無法使信息資源共享成為現(xiàn)實。因此，根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)實來看，各個圖書館基本還是采用各自為政的辦館模式，本質(zhì)上并沒有絲毫的改變，仍然存在著比較嚴(yán)重的重復(fù)勞動與一定程度上資源的嚴(yán)重浪費。6

二、打破“圖書館管理已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代”的偏差認(rèn)識 自2009年以來，“大數(shù)據(jù)”一詞開始越來越被關(guān)注，包括圖書情報界對大數(shù)據(jù)的關(guān)注，關(guān)注大數(shù)據(jù)對圖書館未來管理的影響。但是，基于國內(nèi)圖書館數(shù)字化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，筆者認(rèn)為，當(dāng)前學(xué)界存在一種偏差認(rèn)識，即圖書館管理已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代。為糾正這一偏差認(rèn)識，筆者從大數(shù)據(jù)研究背景、大數(shù)據(jù)和數(shù)字圖書館內(nèi)在關(guān)聯(lián)，以及上述國內(nèi)圖書館數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱進(jìn)行陳述分析，以明其理。

（一）大數(shù)據(jù)研究背景

1.大數(shù)據(jù)研究起源

大數(shù)據(jù)概念的提出最早可以追溯到2008年9月《自然》雜志發(fā)表的文章《Big Data:Science in the Petabyte Era》，而大數(shù)據(jù)引起人們廣泛關(guān)注，則是源于全球知名的咨詢公司麥肯錫在2011年5月發(fā)布的《Big data:The next frontier for innovation,competition,and productivity》報告，報告指出，數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，而人們對于海量數(shù)據(jù)的運用將預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長和消費者盈余浪潮的到來。72012年聯(lián)合國一個名為Global Pulse的倡議項目發(fā)布了一份報告，該報告主要闡述了大數(shù)據(jù)時代各國特別是發(fā)展中國家在面臨數(shù)據(jù)洪流的情況下所遇到的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。8同年，美國政府宣布推出了“大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展計劃”，將大數(shù)據(jù)的研究和開發(fā)提升到國家戰(zhàn)略的高度，這是繼1993年美國宣布“信息高速公路”計劃后的又一次重大科技發(fā)展部署。與此同時，IT行業(yè)巨頭，如Microsoft、IBM、Oracle等相繼投入大數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)的研究，并針對企業(yè)的決策支持、風(fēng)險分析、自動化流程等方面提出相關(guān)服務(wù)。

2.大數(shù)據(jù)特點

目前，學(xué)術(shù)界對大數(shù)據(jù)尚未有一個公認(rèn)的定義，學(xué)者們也習(xí)慣于按照特征來描述大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)的常見特征是3V：（1）大量化（Volume),數(shù)據(jù)集合的規(guī)模不斷擴(kuò)大，已從GB到TB再到PB級，甚至開始以EB和ZB來計數(shù)；（2）多樣化（Variety),在大數(shù)據(jù)時代，個人作為制造數(shù)據(jù)主體的特征越來越明顯，而個體所產(chǎn)生的絕大部分?jǐn)?shù)據(jù)為非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，包括所有格式的辦公文檔、文本、圖片、XML、HTML、各類報表、圖像、音頻和視頻信息等；（3）快速化（Velocity),大數(shù)據(jù)的快速化特征一方面指大數(shù)據(jù)的增長速度快，另一方面指大數(shù)據(jù)所包含的眾多非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)局具有很強的時效性，如新聞、金融及社交等數(shù)據(jù)，隨著時間的6王裕鑫：“基于數(shù)字化模式下的公共圖書館管理”，載《信息技術(shù)》2013年第26期。孫曉麗、甯佐斌：“新媒介環(huán)境下圖書館服務(wù)與宣傳途徑的思考”，載《圖書館理論與實踐》2012年第3期。孟小峰、慈祥：“大數(shù)據(jù)管理：概念、技術(shù)與挑戰(zhàn)”，載《計算機(jī)研究與發(fā)展》2013年第1期。

流，其利用價值會越來越低。此外，也有組織和個人將大數(shù)據(jù)的特征歸納為4V，但第4個“V”所代表的含義眾說紛紜，IBM認(rèn)為大數(shù)據(jù)的的4V應(yīng)包含準(zhǔn)確性（Veracity),而IDC則認(rèn)為大數(shù)據(jù)應(yīng)該具有價值性（value).雖然大數(shù)據(jù)的概念目前還存在一些爭議，但這并不影響人們對其研究，正是因為這些爭議的存在，證明大數(shù)據(jù)對人們工作和生活的方方面面產(chǎn)生影響，也將逐漸影響到各個學(xué)科的發(fā)展。

3.大數(shù)據(jù)的應(yīng)用

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用價值在于從不確定數(shù)據(jù)中提取有價值數(shù)據(jù)，借助于Hadoop等處理和分析平臺，大數(shù)據(jù)在諸多方面都體現(xiàn)了其價值。在能源領(lǐng)域，丹麥能源公司Vestas利用IBM大數(shù)據(jù)分析軟件和系統(tǒng)對氣象報告、潮汐相位、地理空間等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，改進(jìn)了風(fēng)力機(jī)組的位置，獲得最佳的能量輸出。在政治領(lǐng)域，奧巴馬在2012年美國大選中獲勝得力于其背后的大數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊，如分析師們根據(jù)每個選民的住址、家庭狀況、家庭背景等數(shù)據(jù)分析得出其性格特征，從而針對他們進(jìn)行不同的競選游說，用最低的成本，更高的效率獲得了大選的成功。在零售領(lǐng)域，淘寶數(shù)據(jù)魔方是一個基于淘寶海量數(shù)據(jù)分析的商業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，可以分析淘寶全行業(yè)的瀏覽、交易、收藏、搜索等數(shù)據(jù)以及消費者的用戶特征，從而得出消費者的去向以及消費者的消費偏好，方便賣家分析競爭對手，探究消費行為，提高銷售的針對性。

通過分析大數(shù)據(jù)研究背景，不難發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的前提是相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和儲存，而相關(guān)數(shù)據(jù)的積累是一個有意識的長期過程。結(jié)合國內(nèi)圖書館數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀，只有個別圖書館有預(yù)見地在平時的管理活動中加入了對讀者基本信息、借閱時間和借閱書籍種類與數(shù)量等數(shù)據(jù)信息的定期收集、分析和管理，大部分圖書館并不具備這個意識，或者對此類工作沒有足夠重視，而這注定了中國圖書館管理還有很長一段路才能進(jìn)入大數(shù)據(jù)時代。

（二）數(shù)字圖書館和大數(shù)據(jù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

數(shù)字圖書館和大數(shù)據(jù)具有深刻的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，簡要分析如下：

1.數(shù)字圖書館是大數(shù)據(jù)的重要載體。圖書館的功能和運行方式被用戶所熟悉，不管是收藏對象上的變化（從印刷型文獻(xiàn)到電子信息資源）還是收藏空間上的變化（從實體物理空間到虛擬網(wǎng)絡(luò)空間），圖書館作為知識信息中心的功能不會改變，通過有形的圖書館把無形的大數(shù)據(jù)組織起來，供用戶使用，滿足用戶的信息需求。可以說數(shù)字圖書館是人們用于獲取知識和信息的摸得著、看得見的一

9個具體抓手，而大數(shù)據(jù)將逐漸成為其背后的技術(shù)支撐與推動。

2.數(shù)字圖書館為大數(shù)據(jù)技術(shù)提供實驗和應(yīng)用空間。大數(shù)據(jù)屬于計算機(jī)科學(xué)技術(shù)一個重要的發(fā)展趨勢。數(shù)字圖書館是一個大型知識庫，隨著知識信息的巨幅增長和用戶需求的不斷變化，它本身就是一個大數(shù)據(jù)問題。未來圖書館數(shù)字化建設(shè)，需要結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，如數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，大數(shù)據(jù)的技術(shù)也要應(yīng)用在數(shù)字圖書館建設(shè)當(dāng)中，復(fù)雜數(shù)據(jù)的處理將成為大數(shù)據(jù)時代圖書館的基礎(chǔ)功能之一。從技術(shù)角度來說，大數(shù)據(jù)的許多技術(shù)、趨勢就是未來數(shù)字圖書館的趨勢。10

3.數(shù)字圖書館是一個大的數(shù)據(jù)源，是大數(shù)據(jù)的一部分。用戶關(guān)注隱藏在大數(shù)據(jù)中的對自己有價值的信息，圖書館作為社會信息服務(wù)的中心，可以把知識和信息組織起來，提供給用戶使用。隨著圖書館數(shù)字化建設(shè)如火如荼地展開，必然要9曹麗娜等：“大數(shù)據(jù)時代高校圖書館數(shù)字化建設(shè)的若干思考”，載《沈陽航空航天大學(xué)學(xué)報》2013年增刊。曹麗娜等：“大數(shù)據(jù)時代高校圖書館數(shù)字化建設(shè)的若干思考”，載《沈陽航空航天大學(xué)學(xué)報》2013年增刊。

涉及大數(shù)據(jù)相關(guān)概念和技術(shù)的應(yīng)用，大數(shù)據(jù)技術(shù)從根本上解決好了，才能實現(xiàn)數(shù)字圖書館的一個大數(shù)據(jù)平臺的呈現(xiàn)，而數(shù)字圖書館為大數(shù)據(jù)提供應(yīng)用空間，其建

11設(shè)進(jìn)程為大數(shù)據(jù)相關(guān)研究提供重要的經(jīng)驗啟示。

綜上所述，當(dāng)前，國內(nèi)圖書館數(shù)據(jù)管理硬件和軟件薄弱，阻礙了圖書館管理由數(shù)字化向數(shù)據(jù)化的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，加之有關(guān)數(shù)據(jù)收集傳統(tǒng)觀念的束縛，很難確定國內(nèi)圖書管理真正進(jìn)入了大數(shù)據(jù)時代。12但是，大數(shù)據(jù)時代的到來是必然的，并且將影響到社會生活的方方面面，包括圖書館管理工作。

三、圖書館管理如何迎接大數(shù)據(jù)時代的來臨

結(jié)合當(dāng)下時代背景，從長遠(yuǎn)來看，圖書館管理必將從數(shù)字化管理時代邁入大數(shù)據(jù)時代，并且承接大數(shù)據(jù)時代帶來的影響。為此，圖書館又應(yīng)該做哪些工作來迎接大數(shù)據(jù)時代的來臨。

（一）大數(shù)據(jù)給圖書館管理帶來的影響

目前，學(xué)術(shù)界對大數(shù)據(jù)給圖書館管理帶來的影響存在利弊爭議。有學(xué)者認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)將促使圖書館的館藏方式多元化、工作手段自動化、推薦個性化和服務(wù)范圍社會化，由此可以回應(yīng)人們對網(wǎng)絡(luò)數(shù)字圖書館管理水平提升的要求，有助于迅速地建立起非?？茖W(xué)的運行機(jī)制和高效舒暢的管理機(jī)制，使圖書館管理工作更上一個新臺階，也才能最終把圖書館的重要職能全部實現(xiàn)，從而為人們和社會提供一流的服務(wù)。13但是，也有學(xué)者認(rèn)為，目前傳統(tǒng)出版業(yè)的內(nèi)容數(shù)字化尚在進(jìn)行中，因此圖書館數(shù)字化轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，雖然內(nèi)容數(shù)字化、閱讀數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化和管理信息化等都已經(jīng)起步，但從全球范圍和圖書館全行業(yè)看，數(shù)字化成熟度參差不齊，“數(shù)字革命”遠(yuǎn)未成功?，F(xiàn)在“大數(shù)據(jù)”又來了，傳統(tǒng)圖書館將面對更艱巨的“從數(shù)字化到數(shù)據(jù)化”——深度信息化轉(zhuǎn)型任務(wù)：從內(nèi)容數(shù)字化到內(nèi)容數(shù)據(jù)化、從數(shù)字化閱讀到閱讀數(shù)據(jù)化、從數(shù)字化服務(wù)到服務(wù)數(shù)據(jù)化、從管理信息化到管理數(shù)據(jù)化??總之，當(dāng)前來看，大數(shù)據(jù)對于圖書館行業(yè)的現(xiàn)實影響力尚不大。14

從長遠(yuǎn)著眼，筆者肯定大數(shù)據(jù)將為圖書館管理帶來巨大影響。其實，大數(shù)據(jù)是伴隨著數(shù)據(jù)處理技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用而出現(xiàn)的，大數(shù)據(jù)的儲存、分析和管理是數(shù)據(jù)處理技術(shù)進(jìn)步的必然產(chǎn)物。同時，圖書館的數(shù)字化與大數(shù)據(jù)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，決定了圖書館的未來建設(shè)和管理必然深受大數(shù)據(jù)的影響。大數(shù)據(jù)給圖書館管理帶來的有利影響誠如上述。當(dāng)然，事物總有正反兩面，大數(shù)據(jù)在幫助圖書館提供個性化推薦服務(wù)的同時，圖書館也面臨著容易泄露讀者信息或者學(xué)科研究進(jìn)度的危險。

（二）當(dāng)前可開展的前導(dǎo)性工作建議

盡管目前大數(shù)據(jù)技術(shù)的研究還處于起步階段，依然還面臨許多難題和爭議，但圖書館數(shù)字化建設(shè)時不我待，不能守株待兔，建議在以下方面開展一些前導(dǎo)性工作。

（1）數(shù)字資源整合平臺的建立。數(shù)字資源分布于不同數(shù)據(jù)庫，采用的構(gòu)建方式、支持平臺、數(shù)據(jù)組織形式、管理模式、存儲格式都不盡相同。此外，不同11曹麗娜等：“大數(shù)據(jù)時代高校圖書館數(shù)字化建設(shè)的若干思考”，載《沈陽航空航天大學(xué)學(xué)報》2013年增刊。陳超：“圖書館如何迎接大數(shù)據(jù)時代？”，載《圖書館雜志》2014年第1期。王裕鑫：“基于數(shù)字化模式下的公共圖書館管理”，載《信息技術(shù)》2013年第26期。陳超：“圖書館如何迎接大數(shù)據(jù)時代？”，載《圖書館雜志》2014年第1期。

數(shù)字資源關(guān)聯(lián)程度較低、內(nèi)容交叉重復(fù)，檢索界面和檢索方法都不一樣，用戶需要在不同數(shù)據(jù)庫之間切換和重復(fù)操作，造成不便。為適應(yīng)未來“大數(shù)據(jù)”的整合使用要求，應(yīng)建立數(shù)字資源統(tǒng)一檢索平臺，提供“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)快速、無重復(fù)、聚類呈現(xiàn)及多角度導(dǎo)航。北大圖書館的“未名學(xué)術(shù)搜索”系統(tǒng)在該方面做出了有益的探索和嘗試，目前能檢索到該館館藏的所有圖書、期刊、多媒體、學(xué)位論文、電子書、電子期刊以及各種訂購的數(shù)據(jù)資源，或提供資源的“來源”、“位置”等信息途徑。

（2）加強原生信息資源的整合。未來大數(shù)據(jù)的一個重要源泉是不斷產(chǎn)生的原生數(shù)據(jù)資源，因此應(yīng)加強對原生數(shù)據(jù)資源的整合，建立原生信息資源數(shù)據(jù)庫。目前不同的數(shù)據(jù)庫之間知識關(guān)聯(lián)程度較低，而且內(nèi)容交叉重復(fù)，應(yīng)提高原生數(shù)據(jù)庫的互操作性，形成知識融合、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的動態(tài)、發(fā)展的原生大數(shù)據(jù)庫。建庫過程中要朝著有利于大數(shù)據(jù)的方面區(qū)做，統(tǒng)一協(xié)議，建立標(biāo)準(zhǔn)平臺。

（3）精準(zhǔn)個性化推薦系統(tǒng)的建立。通過用戶在數(shù)字圖書館網(wǎng)頁的停留時間、瀏覽次數(shù)、鏈接點擊、搜索等行為的記錄，根據(jù)用戶的興趣特征，為用戶主動做出個性化精準(zhǔn)推薦。目前的這種基于用戶的個性化推薦系統(tǒng)的建立為大數(shù)據(jù)環(huán)境下用戶行為分析與預(yù)測做的應(yīng)對準(zhǔn)備，其實實踐過程可為大數(shù)據(jù)建設(shè)提供重要參考依據(jù)。