第一篇：當(dāng)前體育教學(xué)改革存在的誤區(qū)及其對(duì)策研究【精品】

當(dāng)前體育教學(xué)改革存在的誤區(qū)及其對(duì)策研究

一、前言學(xué)校體育是學(xué)校教育的重要組成部分，它與德育、智育緊密結(jié)合，肩負(fù)著為社會(huì)培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展人才的歷史使命?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人”的教育方針，進(jìn)一步確立了體育在全面發(fā)展教育中的地位，賦予學(xué)校體育新的使命，并給學(xué)校體育的改革和發(fā)展指明了方向。面向21世紀(jì)《綱要》又指出：“中小學(xué)由應(yīng)試教育走向全面提高國(guó)民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動(dòng)技能和身體心理健康素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展?！比缃瘢刭|(zhì)教育是基礎(chǔ)教育改革的主旋律，學(xué)校體育是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，也是素質(zhì)教育的重要手段，體育教學(xué)是學(xué)校體育的主渠道。因此，在體育教學(xué)中實(shí)施素質(zhì)教育已成為21世紀(jì)體育教學(xué)改革的主導(dǎo)和主流。目前，隨著素質(zhì)教育的全面推行和學(xué)校體育教學(xué)改革的不斷深入，許多體育教育界人士對(duì)體育教學(xué)模式、內(nèi)容等研究如火如荼，碩果累累，不盡極大地活躍了學(xué)校體育的學(xué)術(shù)思想，而且對(duì)體育教學(xué)改革的發(fā)展起了很大的影響，同時(shí)也出現(xiàn)了“快樂(lè)體育”、“終身體育”、“創(chuàng)意體育”等一些非常之新的教學(xué)理念和教學(xué)模式。然而，據(jù)筆者參與各類教研活動(dòng)和平時(shí)聽(tīng)課中發(fā)現(xiàn)，許多教師由于對(duì)當(dāng)前實(shí)施素質(zhì)教育前提下的體育教學(xué)目標(biāo)不夠明確、理論認(rèn)識(shí)不到位、方法不優(yōu)化，因此在改革實(shí)踐中出現(xiàn)了一些誤區(qū)。

二、存在誤區(qū)

1、重快樂(lè)體育，輕健康第一自從《中共中資料

央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出：“學(xué)校教育要樹(shù)立健康第一的指導(dǎo)思想”后，學(xué)校體育有了更廣闊的發(fā)展空間，為體育教學(xué)改革和拓寬學(xué)校體育功能提供了政策和理論依據(jù)。這本應(yīng)是學(xué)校體育開(kāi)拓發(fā)展的重大機(jī)遇和良好條件，但我們的一些學(xué)校體育研究者、一些體育教師在體育教學(xué)面臨改革發(fā)展的大好形勢(shì)下，沒(méi)能及時(shí)有利地借助“健康第一”這把尚方寶劍，推動(dòng)學(xué)校體育不斷發(fā)展完善，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。相反，卻被“健康第一”捆住了手腳，“快樂(lè)體育”似乎成了體育教學(xué)的主渠道，成了教材編寫與改革的中心與主題。更有甚者，誤認(rèn)為健康第一就是快樂(lè)第一，在課堂教學(xué)實(shí)施中出現(xiàn)了“放羊式”的體育教學(xué)現(xiàn)象。體育教師似乎忘記了自己的職業(yè)本領(lǐng)――身體鍛煉與運(yùn)動(dòng)操練的理論與方法。所以，學(xué)校體育要完全徹底排除競(jìng)技體育的論調(diào)格外響亮。在這種狀況下，導(dǎo)致有相當(dāng)一部分體育教師在教學(xué)指導(dǎo)思想上產(chǎn)生混亂，教學(xué)指導(dǎo)思想進(jìn)入誤區(qū)――將學(xué)校體育要貫徹健康第一，理解成體育教學(xué)要貫徹健康第一；貫徹健康第一，就應(yīng)淡化或放棄體育課的“三基”教學(xué)。

2、重課的形式，輕課的實(shí)用性體育課怎樣創(chuàng)新？怎樣培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維？目前，作為體育課教學(xué)改革的一個(gè)重點(diǎn)。創(chuàng)新，顧名思義就是拋開(kāi)舊的，創(chuàng)造新的。因此，許多體育教師在教學(xué)中從“新”字上下功夫，課的形式新、教學(xué)方法新、手段新等。但據(jù)筆者在平時(shí)的聽(tīng)課中以現(xiàn)，也存在部分教師在體育教學(xué)改革過(guò)程中出現(xiàn)了重形輕實(shí)的情形。在很多示范課中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生與日常體育課教學(xué)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。個(gè)別學(xué)校和教師為了體現(xiàn)教學(xué)中的新技術(shù)應(yīng)用或是教學(xué)的新形式，把電視機(jī)搬到操場(chǎng)上，配合體育老師進(jìn)行課堂教學(xué)。也有的將職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練設(shè)施、道具搬進(jìn)課堂，且占用相資料

當(dāng)時(shí)間，使體育課演變成職業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)。諸如此類現(xiàn)象的出現(xiàn)，恐怕又要回到“體育的本質(zhì)是什么”這個(gè)問(wèn)題上來(lái)。只有展現(xiàn)事物本質(zhì)的東西才具有生命力，無(wú)論多么先進(jìn)的技術(shù)和方法，都只能是體育課堂教學(xué)的輔助手段，而且其價(jià)值在于在現(xiàn)實(shí)條件下解決學(xué)生體育發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，收到的實(shí)際效果。這種情況下，導(dǎo)致了體育教學(xué)的又一個(gè)誤區(qū)――一味在“新”字上下功夫，而忽略了“實(shí)”。

3、重教師指導(dǎo)，輕學(xué)生能力的培養(yǎng)當(dāng)今運(yùn)動(dòng)的種類層出不窮，特別是《體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》的貫徹實(shí)施，終身體育的觀念將逐漸普及。如何使體育運(yùn)動(dòng)貫穿學(xué)生的終身，這就要求學(xué)校體育教學(xué)階段，要注重把學(xué)生培養(yǎng)成能在不同的環(huán)境下具有創(chuàng)造性的解決實(shí)際運(yùn)動(dòng)問(wèn)題的一代新人。在體育教學(xué)中，仍有部分教師還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造能力的重要性，也沒(méi)有認(rèn)真發(fā)掘教學(xué)中能促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)造能力發(fā)展的有利因素。對(duì)開(kāi)發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性只是停留在“趕時(shí)髦”、憑興趣或照搬人家的基礎(chǔ)上，還沒(méi)有把發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造力作為體育教學(xué)的一項(xiàng)重要任務(wù)予以重視和研究。在教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)上高喊“終身體育”和“培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造能力”，但在實(shí)踐中，卻過(guò)分強(qiáng)調(diào)教師的主導(dǎo)作用，忽視學(xué)生接受知識(shí)、技能的主體功能。體育教學(xué)是教師教與學(xué)生學(xué)共同參與的雙邊活動(dòng)過(guò)程，在這一過(guò)程中，“教為主導(dǎo)，學(xué)為主體”。然而，目前體育教學(xué)中大多數(shù)進(jìn)行的是以教師為中心，把學(xué)生處于被動(dòng)從屬地位的教學(xué)?！敖陶甙l(fā)令，學(xué)者強(qiáng)應(yīng)，身順而心違”，由此造成“多數(shù)學(xué)生厭煩體育課的現(xiàn)象”。新一種體育教學(xué)的誤區(qū)也隨之產(chǎn)生――這種“趕時(shí)髦”的現(xiàn)象，重教輕能，是不能夠達(dá)到系統(tǒng)地發(fā)展學(xué)生能力和培養(yǎng)學(xué)生終身體育意識(shí)的目的。

三、對(duì)策研究

（一）產(chǎn)生誤區(qū)的原因

1、認(rèn)識(shí)不足（1）、關(guān)于快樂(lè)體育日本學(xué)資料

者高橋健夫指出，“統(tǒng)治世界半個(gè)世紀(jì)之久的身體教育論于６０年代成了被批判的對(duì)象，７０年代前后出現(xiàn)了替代它的若干新理論，其中聯(lián)邦德國(guó)提出的活動(dòng)體育論，是把人體運(yùn)動(dòng)的內(nèi)在價(jià)值擺到教育的高度上來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，體育教學(xué)是為了提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平和表現(xiàn)運(yùn)動(dòng)所必備的主要能力”?；顒?dòng)論對(duì)日本學(xué)校體育影響很大，吸收其思想，賦予其新意，快樂(lè)體育便在日本產(chǎn)生了。“快樂(lè)體育論把學(xué)校體育作為終生體育的一個(gè)階段，把運(yùn)動(dòng)置于最終的目的，讓人們從運(yùn)動(dòng)中體驗(yàn)快樂(lè)，并把它作為終生追求的目標(biāo)”。留日博士毛振明對(duì)快樂(lè)體育的理解是：“使學(xué)生根據(jù)自己的水平和能力進(jìn)行自主的學(xué)習(xí)，充分理解運(yùn)動(dòng)和自己的關(guān)系，充分理解運(yùn)動(dòng)中內(nèi)在的本質(zhì)，體驗(yàn)體育中的樂(lè)趣，從而熱愛(ài)運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成習(xí)慣以至終生”。從這些權(quán)威性的論述中我們可以看出，快樂(lè)體育所追求的是在理想的環(huán)境條件下，由學(xué)生自覺(jué)自愿地進(jìn)行運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)和身體鍛煉的體育教學(xué)情境。目前，許多教師試圖在改善理想的教學(xué)環(huán)境，想方式法創(chuàng)設(shè)體育教學(xué)環(huán)境，讓學(xué)生充分體驗(yàn)體育中的樂(lè)趣，但由于對(duì)體育教學(xué)理論等認(rèn)識(shí)不足，一味追求“快樂(lè)”，致使課堂教學(xué)實(shí)施中出現(xiàn)了“放羊式”的教學(xué)現(xiàn)象。同時(shí)，也相應(yīng)的淡化了體育課的“三基”教學(xué)，忽略了“健康第一”的教學(xué)思想。（2）、關(guān)于終身體育終身體育的概念，是受終身教育思想的啟發(fā)而提出來(lái)的。終身教育，是“人們?cè)谝簧兴艿降母鞣N培養(yǎng)的總和”。有人說(shuō)“終身體育是指堅(jiān)持體育鍛煉和接受體育教育”。也有人說(shuō)：“終身體育是整體而長(zhǎng)遠(yuǎn)的體育思想”。其實(shí)，依終身教育的概念理解，終身體育就是人生各時(shí)期所接受的體育教育、所參加的體育活動(dòng)及所堅(jiān)持的體育鍛煉的總和。這就是說(shuō)，“終身體育”是一個(gè)集合概念，不能單稱任何一個(gè)時(shí)間段資料 的體育為終身體育，而只能說(shuō)它是終身體育的某一階段。在學(xué)校體育中講終身體育，就是要使學(xué)校體育放眼未來(lái)，而放眼未來(lái)，就是要使普通成人有意識(shí)有能力進(jìn)行自我體育鍛煉，這在表面上看是與體質(zhì)教育思想頗為接近，實(shí)際了卻是與技術(shù)教學(xué)思想息息相通的――為終身受益，學(xué)生時(shí)代理當(dāng)在運(yùn)動(dòng)技能方面多受點(diǎn)化。因此，在我們的課堂教學(xué)中既要重視引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立“健康第一”以及自我體育鍛煉等終身體育思想，也不能忽視運(yùn)動(dòng)技能訓(xùn)練。但目前，課堂中往往很多教師重課的形式，輕課的實(shí)用價(jià)值，一味在追求“新”而忽略“實(shí)”。本人認(rèn)為，今后的體育教學(xué)，應(yīng)從學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，既不忽略課的形式，更不能忽略課的實(shí)用性。（3）關(guān)于創(chuàng)意體育中共中央在《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出：“智育工作要轉(zhuǎn)變教育觀念，改革人才培養(yǎng)模式，積極實(shí)行啟發(fā)式和討論式教學(xué)，激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新

資料

第二篇：中國(guó)當(dāng)代中小學(xué)教學(xué)改革存在問(wèn)題與對(duì)策研究

中國(guó)當(dāng)代中小學(xué)教學(xué)改革存在問(wèn)題與對(duì)策研究

一、中國(guó)當(dāng)代中小學(xué)教學(xué)改革存在的問(wèn)題

（一）從學(xué)科出發(fā)，功利性強(qiáng)；

從學(xué)科出發(fā)，功利性強(qiáng)：如黎世法的異步教學(xué)法，是從學(xué)科的問(wèn)題開(kāi)始探討教學(xué)法；美國(guó)是從促進(jìn)人的發(fā)展出發(fā)，以人的發(fā)展為依據(jù)：如多元智能理論的教學(xué)改革。

（二）理論缺乏深度

一是從演繹中推導(dǎo)出來(lái)，如李吉林的從劉勰《文心雕龍》中的“意像”學(xué)說(shuō)中產(chǎn)生了情境教學(xué)法；

二是從教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)得出，如邱學(xué)華的嘗試教學(xué)法，崔其生的“三三六自住教學(xué)法”等。

（三）制度化教學(xué)管理對(duì)教學(xué)改革創(chuàng)新的影響

教學(xué)改革是對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)觀念、方法、教學(xué)秩序、行為的突破與改變。教學(xué)管理往往則是從教學(xué)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，用一定的規(guī)章制度對(duì)現(xiàn)有教學(xué)觀念、方法、秩序及行為的規(guī)范與約束，它是學(xué)校工作有效性的保證，但過(guò)于細(xì)化的常規(guī)管理卻會(huì)削減管理的有效性，限制教師進(jìn)行教學(xué)改革的創(chuàng)新意識(shí)與積極性。比如所有學(xué)校的教學(xué)管理均會(huì)對(duì)教師如何備課、上課、作業(yè)與課外輔導(dǎo)、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面做出具體的規(guī)定，一個(gè)教師要想稱為該校的合格教師首先必須遵照這些教學(xué)管理的要求進(jìn)行具體的教學(xué)工作。試想，如果教師按照學(xué)校的一切教學(xué)規(guī)定來(lái)進(jìn)行教學(xué)工作，肯定不會(huì)產(chǎn)生教學(xué)創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)行教學(xué)改革。東廬中學(xué)的導(dǎo)學(xué)稿改革，如果不是陳康金突破傳統(tǒng)教案屬于教師獨(dú)有文本的局限，讓它變?yōu)閹熒蚕淼馁Y源，那么就不可能產(chǎn)生東廬中學(xué)教學(xué)改革。又如現(xiàn)在所有學(xué)校把學(xué)生的安全放在首位，大多學(xué)校為了學(xué)生安全、不出事均不想把學(xué)生帶到野外進(jìn)行實(shí)地教學(xué)或訪學(xué)，如果一個(gè)教師不突破這個(gè)規(guī)定與現(xiàn)實(shí)壓力就永遠(yuǎn)不會(huì)產(chǎn)生情境教學(xué)法。同時(shí)，頻繁的教學(xué)檢查會(huì)削弱教師教學(xué)改革積極性。學(xué)校有許多常規(guī)檢查，如學(xué)期檢查、月檢查，甚至周檢查等。檢查的目的是為了使工作快速有效地完成，但一些檢查內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，并無(wú)多少實(shí)際意義，教師只能應(yīng)付完成。以備課筆記檢查為例，學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)是整齊、規(guī)范，但備課是一個(gè)思考的過(guò)程，思維既有線性的，也有非線性的，這樣在形成文字時(shí)難免出錯(cuò)修改，備課筆記自然難以做到整齊規(guī)范。而所謂“規(guī)范”又有許多是程式化的東西。為了迎接期末或期中的備課筆記檢查，許多教師只能在檢查之前趕抄教案。

譬如考勤制度、頻繁的教學(xué)檢查等，對(duì)教師的教學(xué)自由是一種極大限制，挫傷教師的工作積極性。

教學(xué)自主與管理制度規(guī)約 教學(xué)改革的實(shí)質(zhì)是什么

教學(xué)生活是一種自主性很強(qiáng)的創(chuàng)造性活動(dòng)，教師的專業(yè)自主表現(xiàn)為教師對(duì)教學(xué)實(shí)踐的積極反思和創(chuàng)造。這種反思和創(chuàng)造具體表現(xiàn)為教師在教學(xué)過(guò)程中具有鮮明的課程意識(shí)、濃郁的教學(xué)文化意識(shí)和鮮活的教學(xué)生命意識(shí)。但教師的教學(xué)自主卻在學(xué)?？茖庸芾碇贫让媲霸庥隽藢擂?，和管理制度規(guī)約之間產(chǎn)生了明顯的矛盾，表現(xiàn)為： 1.教學(xué)常規(guī)管理與教學(xué)自由的矛盾。常規(guī)管理是有基層教育工作經(jīng)驗(yàn)的人都知道，教師的工作是全天候的，教師的日常生活無(wú)時(shí)無(wú)刻不滲透著教育工作，從某種意義上說(shuō)，教師的工作是無(wú)法用時(shí)間來(lái)計(jì)算的。機(jī)械的打卡考勤制度在使學(xué)校管理工作變得簡(jiǎn)單的同時(shí)，也會(huì)使學(xué)校管理工作流于形式。

2.日常教學(xué)考評(píng)對(duì)教學(xué)創(chuàng)造的束縛。教師考評(píng)是教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制可以使教學(xué)工作更合理高效。但在管理實(shí)踐中，有些考評(píng)方法過(guò)于簡(jiǎn)單，一些因素被簡(jiǎn)單量化，如一些學(xué)校規(guī)定教師一學(xué)期要讀幾本書(shū)、寫多少字的讀書(shū)筆記、完成多少篇教學(xué)論文等硬性指標(biāo)，并把結(jié)果納入學(xué)期結(jié)束后的考評(píng)。為了完成考評(píng)，教師只能走形式。這樣的工作似乎有了“實(shí)效”，實(shí)質(zhì)上卻無(wú)創(chuàng)造性可言。教師的常規(guī)行為被固化、智慧的成分被削減，教師工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性逐漸消失在量化的考評(píng)之中。

3.（四）重視教法的改革輕視教學(xué)思想與教學(xué)理論研究

（五）重課程改革忽視教法改革

（六）重教法改革忽視教學(xué)藝術(shù)研究

（七）重教學(xué)改革忽視課程改革

三、中國(guó)當(dāng)代教學(xué)改革存在問(wèn)題的原因分析

（一）傳統(tǒng)教學(xué)觀念的影響

一是許多教師受多年的教育惰性和慣性的影響,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)課堂教學(xué)改革的認(rèn)識(shí)仍然不足。

（二）應(yīng)試教育的羈絆

（三）教學(xué)改革政策不到位

（四）改革者官本位價(jià)值觀的

（五）其他相關(guān)學(xué)科研究水平的制約

（六）三、促進(jìn)中國(guó)當(dāng)代教學(xué)改革的對(duì)策

（一）將研究腦機(jī)制與功能最新成果運(yùn)用到教學(xué)改革中。

當(dāng)前教學(xué)改革中存在的突出問(wèn)題和建議

一是要加強(qiáng)校長(zhǎng)的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力，在執(zhí)行上出硬招。在實(shí)際的教學(xué)管理中，有的校長(zhǎng)視上級(jí)要求為耳旁風(fēng)，不研究政策文件要求設(shè)計(jì)工作，不圍繞上級(jí)工作重點(diǎn)安排工作，不按照計(jì)劃落實(shí)工作。使得上級(jí)教育行政部門的一些規(guī)定要求和重點(diǎn)任務(wù)在基層得不到推進(jìn)。有的校長(zhǎng)還習(xí)慣于過(guò)去經(jīng)驗(yàn)式、運(yùn)動(dòng)式的抓工作方式，搞一陣風(fēng)，擺架子，做樣子，走過(guò)場(chǎng)，工作不扎實(shí)，不深入。有的連“上有政策下有對(duì)策”的層面都做不到，有的安排部署工作憑個(gè)人喜好。因此，必須要切實(shí)加強(qiáng)校長(zhǎng)對(duì)教學(xué)管理的領(lǐng)導(dǎo)力，有效地提高校長(zhǎng)管理教育教學(xué)的執(zhí)行力、思考力、影響力。通過(guò)一些有效的手段，迫使校長(zhǎng)附下身子，沉到一線，聚精會(huì)神抓管理，認(rèn)認(rèn)真真抓教學(xué)。

二是要深化課堂教學(xué)改革，在落實(shí)上作文章。新課程改革三個(gè)最重要的關(guān)注點(diǎn)是課程體系、教學(xué)模式和評(píng)價(jià)方式。在這三者中，學(xué)校最具有自主權(quán)的就是教學(xué)模式改革，即課堂教學(xué)的改革。目前，新課程改革已經(jīng)歷經(jīng)了六年，小學(xué)已經(jīng)進(jìn)行完一輪，初中已過(guò)二輪，高中也近一輪。改革的成效如何，是否已經(jīng)適應(yīng)了新課程改革的要求，新課程理念是否已經(jīng)完全落實(shí)到了實(shí)際教學(xué)中和學(xué)校管理中，是在真心實(shí)意、聚精會(huì)神地搞改革，還是在左顧右盼、虛情假意表面化地搞改革，這是需要每個(gè)基層學(xué)校的校長(zhǎng)和教師都必須認(rèn)真思考和總結(jié)的嚴(yán)肅問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)中看，有的學(xué)校、部分校長(zhǎng)、個(gè)別教師還是在指責(zé)課改、懷疑課改、敷衍課改，報(bào)著固有的觀念和做法不放，只做表面文章。有的外出學(xué)習(xí)、考察，看到好的經(jīng)驗(yàn)和做法激動(dòng)一陣子，回來(lái)后熱鬧一陣子，過(guò)后仍舊老馬舊車推著干，沒(méi)有什么新起色。有的疏于常規(guī)教學(xué)管理，公開(kāi)課、示范課、匯報(bào)課精心設(shè)計(jì)，花樣多多，而對(duì)常態(tài)課放任不管，隨心所欲，松松垮垮，質(zhì)量不高，效果不好。有的還固守著靠加班加點(diǎn)補(bǔ)課，給學(xué)生加壓增負(fù)的辦法提高所謂的質(zhì)量，還沒(méi)有真正在提高課堂的有效性，即構(gòu)建有效課堂上下功夫。有的對(duì)新課標(biāo)理解不透，把握不準(zhǔn)，“三維目標(biāo)”得不到有效落實(shí)。因此必須要加強(qiáng)學(xué)校常態(tài)教學(xué)的管理，不放過(guò)每一個(gè)學(xué)科、每一堂課、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一位教師、每一名學(xué)生。在課堂教學(xué)減負(fù)增效上出實(shí)招、下真功、求實(shí)效。把新課程的要求在課堂上落到實(shí)處，讓每一堂課都精彩。

三是要進(jìn)一步深化評(píng)價(jià)方式改革，在提高質(zhì)量上求實(shí)效。評(píng)價(jià)方式的改革包括對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)，也包括學(xué)校內(nèi)對(duì)教師、對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)。要改變?cè)械目靠荚嚦煽?jī)或升學(xué)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)校、教師和學(xué)生的做法，切實(shí)加大升學(xué)考試中非升學(xué)考試學(xué)科和非學(xué)科因素的影響作用。對(duì)校長(zhǎng)要有任期考核，對(duì)教師要有除教學(xué)外的綜合考核，對(duì)學(xué)生要認(rèn)真地進(jìn)行綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)。通過(guò)評(píng)價(jià)方式的改革，引領(lǐng)和促進(jìn)素質(zhì)教育的有效實(shí)施

沙龍教學(xué)法

影響新課程改革的原因：

大學(xué)教學(xué)改革的滯后是新課程文化建設(shè)的阻力之一。大學(xué)教學(xué)時(shí)滿堂灌，沒(méi)有任何創(chuàng)新，高層教學(xué)依舊，底層改來(lái)改去不動(dòng)可以稱是折騰？由此得知，在分析問(wèn)題時(shí)，要有全局意識(shí)，大思維，不能就問(wèn)題而問(wèn)題。

“大學(xué)教師的教學(xué)水平?jīng)Q定學(xué)生的點(diǎn)擊率”。教師能否給學(xué)生上課要看“點(diǎn)擊率”，大學(xué)教學(xué)何以滿堂灌？沒(méi)有考核壓力；知識(shí)壟斷；百家講壇的影響（講壇的負(fù)面影響，就是滿堂灌。），官場(chǎng)上的講話與報(bào)告風(fēng)。

教師教學(xué)信念的培養(yǎng)要遠(yuǎn)比教學(xué)技能的培訓(xùn)要艱難的多。如何培養(yǎng)教師的教學(xué)信念？

改革，只要小考，中考，高考的制度還在，任何教學(xué)改革只能是隔靴撓癢，為了小考，為了中考，為了高考，就算教學(xué)改革能夠讓學(xué)生有一個(gè)輕松簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)環(huán)境，

第三篇：當(dāng)前干部隊(duì)伍存在主要問(wèn)題及對(duì)策研究

當(dāng)前干部隊(duì)伍存在主要問(wèn)題及對(duì)策研究

中共金坪鎮(zhèn)黨委

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村工作的骨干力量，通過(guò)分析我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在著四個(gè)方面的問(wèn)題，如果能夠加以及時(shí)、有效地解決，必將有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

一、存在的主要問(wèn)題

（一）學(xué)風(fēng)不濃，干部隊(duì)伍思想觀念和能力素質(zhì)仍有差距 目前干部隊(duì)伍中普遍存在著要我學(xué)的思想，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)對(duì)于個(gè)人修養(yǎng)和提高工作技能的作用，沒(méi)有形成我要學(xué)的意識(shí)，使目前的中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)流于形式；有的干部工作憑習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，思想觀念跟不上形勢(shì)的發(fā)展，適應(yīng)不了工作中出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，習(xí)慣于按部就班地工作，習(xí)慣于做好眼前工作，對(duì)新觀念、新事物接受慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，對(duì)工作起點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高；有的干部跟不上形勢(shì)的發(fā)展，不善于研究、總結(jié)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一些干部工作中還存在著依法行政意識(shí)和能力不強(qiáng)的問(wèn)題，習(xí)慣用行政手段和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式管理和決策，不善于用法律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。

（二）作風(fēng)不實(shí)，干部隊(duì)伍宗旨意識(shí)和服務(wù)能力有待提高 有的干部淡化了宗旨意識(shí)和群眾觀念，與群眾的關(guān)系由魚(yú)

水關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橥芩P(guān)系，甚至是水火關(guān)系，工作重心主要放在了落實(shí)上級(jí)任務(wù)，沒(méi)有腳踏實(shí)地、切實(shí)解決農(nóng)民群眾的實(shí)際問(wèn)題；有的干部進(jìn)取心不強(qiáng)，感到工作沒(méi)有什么成就感，不思上進(jìn)，消極怠工，出現(xiàn)混日子的現(xiàn)象，工作浮在上面多，深入基層少，了解社情民意不夠，對(duì)村（社區(qū)）安排布臵多，檢查督促少，具體指導(dǎo)少；一些干部工作職責(zé)不明確，工作重點(diǎn)不突出，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高，再加上農(nóng)村工作環(huán)境較艱苦，一些干部無(wú)心工作，千方百計(jì)找門路、跑調(diào)動(dòng)，對(duì)本職工作往往敷衍了事。

（三）制度不適，基層干部考核評(píng)價(jià)和日常管理相對(duì)滯后 首先是崗位設(shè)臵不科學(xué)，按照目前的“三定”方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“三辦一所三中心”，機(jī)構(gòu)設(shè)臵上與工作實(shí)際不相配套，混崗、一人多崗、一個(gè)崗位多位領(lǐng)導(dǎo)分管、職責(zé)不清，崗位不明的情況十分突出，編制和崗位不對(duì)口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位；其次是干部考核機(jī)制不健全。雖然有嚴(yán)格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實(shí)（如出勤考核），而以事為主的目標(biāo)考核由于考核指標(biāo)沒(méi)有量化，考核很難兌現(xiàn)，以致年終考核時(shí)有你好我好大家好的現(xiàn)象，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，使一些干部失去工作積極性；三是績(jī)效考核難逗硬。公務(wù)員實(shí)行績(jī)效工資后，取消了年終獎(jiǎng)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用的等次考核不再具有實(shí)質(zhì)性的意義，僅靠評(píng)優(yōu)評(píng)先兌現(xiàn)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，很多人誤認(rèn)為

績(jī)效工資是自己工資的組成部分，是自己應(yīng)該得的，所以績(jī)效工資并沒(méi)有起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。

（四）出口不暢，基層干部合理流動(dòng)和未位淘汰有待完善 雖然我區(qū)出臺(tái)了有關(guān)公務(wù)員交流的辦法，從去年開(kāi)始實(shí)行并進(jìn)行了有益的償試，以后每?jī)赡暝谌珔^(qū)開(kāi)展一次公務(wù)員交流，但是交流的力度還不夠大，特別是長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有進(jìn)行交流，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本地化現(xiàn)象嚴(yán)重，在同一地方工作久了，一些干部工作缺乏上進(jìn)動(dòng)力，工作的積極主動(dòng)性和創(chuàng)新性降低，而惰性增大，還有一些人因此形成利益小集團(tuán)，影響正常推行政策和落實(shí)工作的情況；同時(shí)一些年齡偏大，或者升遷無(wú)望的機(jī)關(guān)干部，不服從組織分配的工作，或者不認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)，整天無(wú)所事事，游手好閑，甚至公然跟黨委政府對(duì)著干，無(wú)視機(jī)關(guān)管理制度，在干部和群眾中造成極壞的影響，對(duì)待這樣一些人，缺乏有效的措施進(jìn)行管理和約束。

二、對(duì)策和措施

（一）轉(zhuǎn)觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提素質(zhì)

用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭腦，強(qiáng)化觀念更新，以適應(yīng)時(shí)代的特征、工作的需要和群眾的需求。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作重心引導(dǎo)到抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)公共管理和社會(huì)服務(wù)，維持農(nóng)村穩(wěn)定，抓好基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)上來(lái)。實(shí)現(xiàn)從行政管理者轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展者、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)者、社會(huì)事業(yè)服務(wù)者。

推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型政府的建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)觀。一要加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道的在職培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。二要向?qū)＜覍W(xué)習(xí)。邀請(qǐng)一些經(jīng)濟(jì)、管理、農(nóng)業(yè)方面的專家等研討發(fā)展形勢(shì)、培訓(xùn)干部。三要向群眾學(xué)習(xí)。向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取等優(yōu)秀品質(zhì)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。四要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作、生活的實(shí)踐中勤學(xué)習(xí)，多思考，善總結(jié)。五要加強(qiáng)干部的交流鍛煉，學(xué)習(xí)其他地方的經(jīng)驗(yàn)，也增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，提高發(fā)展的能力。

（二）強(qiáng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)塑形象

一是牢固樹(shù)立群眾意識(shí)、群眾觀念。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站建設(shè)為契機(jī)，推出一系列便民、惠民、利民的服務(wù)舉措，主動(dòng)做好群眾信訪工作，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；注重尊重群眾的意見(jiàn)，尤其是在修建道路、水利工程和征地拆遷時(shí)，要充分考慮群眾在心理上和經(jīng)濟(jì)上的承受能力，要切實(shí)按政策實(shí)施，要真心實(shí)意地為群眾辦好事、辦實(shí)事。二是轉(zhuǎn)變政府職能，塑造服務(wù)型政府。加強(qiáng)政府各部門的行風(fēng)建設(shè)，從群眾利益、行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，制定有利于提高服務(wù)群眾水平的各種制度，進(jìn)一步規(guī)范政府部門運(yùn)作程序，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率；

繼續(xù)開(kāi)展群眾滿意站、所評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)文明示范窗口建設(shè)，促進(jìn)行風(fēng)好轉(zhuǎn)。三是開(kāi)展“塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新形象”活動(dòng)。打造一支“能吃苦、會(huì)干事、講奉獻(xiàn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，注重政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作務(wù)實(shí)高效、辦事依法廉潔、為民全心全意的形象塑造，通過(guò)勤學(xué)習(xí)、勤調(diào)研、勤辦事、勤修身來(lái)塑造新形象。

（三）抓創(chuàng)新，理順機(jī)制提效率

一要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)有利于理順政府運(yùn)行機(jī)制、提高辦事效率、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的原則，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的需要，科學(xué)設(shè)臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制和工作崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定綜合管理、社會(huì)事務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等分類組建工作機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)細(xì)化崗位職責(zé)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，真正使干部把精力用在為群眾服務(wù)上，把時(shí)間花在促農(nóng)民增收上。二要?jiǎng)?chuàng)新考核機(jī)制。首先是科學(xué)分解考核項(xiàng)目。在制定干部實(shí)績(jī)考核目標(biāo)過(guò)程中，把干部的德、能、勤、績(jī)、廉細(xì)化為具體的考核項(xiàng)目，分別確定考核目標(biāo)值。其次是合理設(shè)臵考核內(nèi)容。根據(jù)被考核對(duì)象不同的工作崗位和工作重點(diǎn)，采取多因素綜合評(píng)價(jià)模式，以目標(biāo)管理的科學(xué)方法為主，結(jié)合民主評(píng)價(jià)、分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、社會(huì)綜合評(píng)價(jià)等多種因素，使考核更加真實(shí)全面。其三是綜合量化考核結(jié)果。采取百分制考核計(jì)算辦法，對(duì)共同目標(biāo)、工作目標(biāo)、民主測(cè)評(píng)、考核組綜合評(píng)價(jià)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)情況等項(xiàng)目累計(jì)計(jì)算加分，同時(shí)區(qū)別對(duì)待不同層次、不同類型的干部。三要?jiǎng)?chuàng)新績(jī)效

管理。在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，要注重對(duì)考核結(jié)果的應(yīng)用，除作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)外，還要與績(jī)效工資部分進(jìn)行掛鉤，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所扣績(jī)效工資，按照考核得分情況進(jìn)行再次分配，實(shí)現(xiàn)績(jī)效工資向重要崗位、任務(wù)繁重、成效明顯的干部?jī)A斜。

（四）加強(qiáng)交流和淘汰，拓寬出口增活力

關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部的成長(zhǎng)，完善培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，加大轉(zhuǎn)崗、交流、上掛鍛煉等行之有效的形式，加快干部流動(dòng)，調(diào)動(dòng)工作積極性，營(yíng)造務(wù)實(shí)、高效、競(jìng)爭(zhēng)的干事氛圍，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。嚴(yán)格實(shí)行考核兌現(xiàn)，凡在考核中實(shí)績(jī)較差、排名臵后的干部要堅(jiān)決予以誡勉、調(diào)整，做到能者上、平者讓、庸者下。同時(shí)還要健全淘汰制，積極推行民意淘汰、自然淘汰等多種淘汰形式，拓寬干部“下”的渠道。

第四篇：當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

一、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、政府包辦代替一切，農(nóng)民參與不進(jìn)來(lái)。雖然地方政府和部門對(duì)中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策的積極性非常高，工作力度也很大，但是由于受長(zhǎng)期形成的思維定勢(shì)的影響，一些干部沒(méi)能正確地?cái)[正政府引導(dǎo)與農(nóng)民群眾為主體的關(guān)系，缺乏引導(dǎo)和激發(fā)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的有效措施，進(jìn)而把農(nóng)民群眾排斥在外，完全忽視了農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中主體作用的發(fā)揮。鎮(zhèn)村的很多新農(nóng)村規(guī)劃，是規(guī)劃部門做出來(lái)的，農(nóng)民沒(méi)有說(shuō)話的機(jī)會(huì)，嚴(yán)重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性，同時(shí)在政府主導(dǎo)的強(qiáng)勢(shì)作用下，一些農(nóng)民也忽略了自身的存在，沒(méi)有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)，要不要農(nóng)民支持和擁護(hù)，對(duì)抓建設(shè)促發(fā)展沒(méi)有區(qū)別。

2、盯著村容村貌作表面文章。弄幾條便道，建個(gè)小花園，就是村莊整治、這些看似夸張的現(xiàn)象，成為在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中追逐的樣板。不少地方流行著“小康不小康，關(guān)鍵看住房”的說(shuō)法，認(rèn)為只要“門面闊了”就是小康。這種不切實(shí)際的做法誤導(dǎo)著搞新農(nóng)村建設(shè)的思路，在實(shí)踐上容易勞民傷財(cái)，增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使新農(nóng)村建設(shè)在農(nóng)民群眾心目中大打折扣。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)，思想上希望立竿見(jiàn)影、早見(jiàn)實(shí)效，指望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村。一些地方的規(guī)劃不切合農(nóng)村實(shí)際，損害了農(nóng)民利益。

3、政績(jī)?yōu)橄鹊乃枷雵?yán)重，試點(diǎn)村示范作用不明顯。少數(shù)縣鄉(xiāng)干部頭腦發(fā)熱，熱衷于立招牌，不想干真事，把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)作是自己政治上升遷的大好機(jī)遇，全然不顧實(shí)際情況和農(nóng)民意愿，實(shí)施“達(dá)標(biāo)工程”、“限時(shí)工程”和“指標(biāo)工程”，希望在短期內(nèi)就搞出“政績(jī)工程”米。一些地方的“十一五”規(guī)劃規(guī)定，20戶以上的村都要通油路，都要蓋新房子，都要按照新的統(tǒng)一的圖紙建設(shè)。2

二、解決問(wèn)題的對(duì)策措施

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村絕不是對(duì)以前概念的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是有著非常明顯的時(shí)代特征。新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)全面、系統(tǒng)且完整。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)，從農(nóng)村群眾最迫切需要解決的問(wèn)題入手，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)，真正建立好促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，“使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程”。

1、建立促進(jìn)農(nóng)民增收、確保農(nóng)民受益的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。三農(nóng)問(wèn)題中最大的問(wèn)題就是農(nóng)民增收緩慢。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性，關(guān)鍵是要確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中長(zhǎng)期受益，從而激勵(lì)他們?cè)趪?guó)家政策扶持下發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗，依靠自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)建設(shè)自己的幸福家園。因而，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就要處理好與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，防止和及時(shí)糾正忽視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傾向，它的中心任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，它的最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、全面提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，一要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高。二要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會(huì)福利。三要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村民主決策結(jié)合起來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，建立在農(nóng)民自覺(jué)、自愿的基礎(chǔ)上。江西省贛州市在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的初始階段，一些農(nóng)民一聽(tīng)說(shuō)要投入資金，又認(rèn)為政府在搞政績(jī)工程，積極性不是很高。但當(dāng)?shù)卣局鲗?dǎo)和農(nóng)民主體的原則，不急躁冒進(jìn)，不搞強(qiáng)迫命令，先從解決農(nóng)民群眾看得見(jiàn)摸得著的困難入手，派出大批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組下到鄉(xiāng)村免費(fèi)為村莊和農(nóng)戶搞規(guī)劃，然后選定示范點(diǎn)以典型引路，農(nóng)民從中得到了切實(shí)的利益，他們由最初的不理解到等待觀望再到積極參與，最后水到渠成。由此說(shuō)明了新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收這一基本著力點(diǎn)，尊重農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)農(nóng)民，才能得到農(nóng)民的擁護(hù)，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為惠及千家萬(wàn)戶的民心工程。

2、建立依靠基層組織和黨員干部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的工作機(jī)制。新農(nóng)村目標(biāo)要求的實(shí)現(xiàn)，最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾通過(guò)艱苦奮斗的努力來(lái)完成。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是農(nóng)村黨組織和黨員義不容辭的責(zé)任，必須要充分發(fā)揮基層黨組織在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用。從現(xiàn)實(shí)情況看，中央提出的建設(shè)新農(nóng)村“20字”目標(biāo)要求，不是幾句空洞口號(hào)，而是飽含著具體實(shí)在的內(nèi)容，是集物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明于一體的滲透各方面的綜合建設(shè)。無(wú)論是物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，還是生態(tài)文明、政治文明建設(shè)，都需要有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行，不可能是農(nóng)民群眾的自發(fā)行為，而直接組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來(lái)承擔(dān)。然而近年來(lái)，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢(shì)的需要，面臨著年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)不高，黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問(wèn)題。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵就是要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，不斷提高基層黨員干部的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各地黨組織必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新體制、新任務(wù)的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、工作制度、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面進(jìn)行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設(shè)水平。要打破過(guò)去以自然村建立黨組織的傳統(tǒng)做法，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展建立黨組織；通過(guò)組建黨群共富產(chǎn)業(yè)鏈等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人與中介組織作用；實(shí)施黨員“創(chuàng)業(yè)富民”工程和對(duì)無(wú)職無(wú)位黨員設(shè)崗定責(zé)，為黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮新作用創(chuàng)設(shè)有效載體，徹底解決農(nóng)村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會(huì)富、實(shí)力單薄不能富”的“三不”問(wèn)題。

3、建立以深化改革為中心來(lái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新機(jī)制。在新農(nóng)村建設(shè)中，需要推進(jìn)一場(chǎng)以鞏固稅費(fèi)改革成果為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，這也是從農(nóng)村當(dāng)前情形出發(fā)而可以迅速推行的改革。取消農(nóng)業(yè)稅的積極意義是顯而易見(jiàn)的，但也使農(nóng)村原有的深層次矛盾更加凸顯。如何遏止各種亂收費(fèi)亂攤派亂罰款卷土重來(lái)，避免農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；怎樣從財(cái)力上保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。這些問(wèn)題都與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)。因此，圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，必然要提出加快推進(jìn)涉及面更廣、層次更深的農(nóng)村綜合改革的任務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)中，國(guó)家財(cái)政也增加了對(duì)農(nóng)村建設(shè)資金的扶持力度，但財(cái)政支農(nóng)資金的使用方式卻存在嚴(yán)重問(wèn)題。從近幾年來(lái)的情況不難看出，中央財(cái)政預(yù)算安排支持三農(nóng)的資金數(shù)量不斷增長(zhǎng)，但在資金管理、分配、使用過(guò)程中卻存在著多頭管理、“部門尋租”機(jī)會(huì)增大、支出結(jié)構(gòu)不合理、資金使用效率不高等問(wèn)題。專家建議，在財(cái)政支農(nóng)資金的使用上，應(yīng)改革現(xiàn)行的不合理的做法，全面推行專家評(píng)審、項(xiàng)目指南、標(biāo)準(zhǔn)文本和資金報(bào)賬、集中采購(gòu)等一系列制度，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金“透明運(yùn)作”的示范作用。還有，要處理好增加投入與創(chuàng)新體制機(jī)制的關(guān)系，特別是要探索建設(shè)項(xiàng)目的民主決策機(jī)制、建設(shè)資金的籌集和融資機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理機(jī)制等。此外，還要逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度和加強(qiáng)村級(jí)民主選舉，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍消腫。

第五篇：關(guān)于當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題與研究對(duì)策

近年來(lái)各級(jí)黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制自覺(jué)性進(jìn)一步提高,廣大黨員干部對(duì)反腐倡廉工作信心進(jìn)一步增強(qiáng),防腐倡廉工作總體形勢(shì)不斷趨好。但是，在當(dāng)前形勢(shì)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐敗工作仍面臨不少問(wèn)題，有的打著歷史的烙印，有的伴隨新事物而產(chǎn)生，有的既有個(gè)體素質(zhì)問(wèn)題，也有機(jī)制體制問(wèn)題，各種因素縱橫交錯(cuò)，必須未雨綢繆，及早預(yù)防和糾正。我認(rèn)為，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)主要存在以下三大突出問(wèn)題：

一是少數(shù)黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)不強(qiáng)，黨性不純

主要表現(xiàn)在：有的對(duì)群眾感情冷漠。執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)是脫離群眾。“三個(gè)代表”重要思想的核心是加強(qiáng)黨與人民群眾的血肉關(guān)系。如今有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部親近的是老板，疏遠(yuǎn)的是群眾；維護(hù)的是開(kāi)發(fā)商的利益，損害的是群眾的利益。有的私心作怪，與民爭(zhēng)利。凡事先考慮個(gè)人利益，置群眾冷暖于不顧。有的無(wú)視社會(huì)公德，生活腐化，熱衷于在美容店、洗頭坊、按摩院、舞廳里消磨時(shí)間，甚至搞婚外戀，包二奶。有的法紀(jì)觀念淡薄，是非界線不清。

二是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)督缺乏

當(dāng)今社會(huì)，由于一些行業(yè)特點(diǎn)的特殊性，造成存在一些行業(yè)“潛規(guī)則”，索要、收取回扣等現(xiàn)象普遍存在，在人們的意識(shí)里已見(jiàn)怪不怪，甚至于在有些人的意識(shí)里，認(rèn)為是正常的勞動(dòng)所得，是合法收入。

三是權(quán)力運(yùn)行的不規(guī)范，制度落實(shí)不到位

民主集中制在一些地方單位變味。“一把手”的權(quán)利普遍比較集中，自由裁量權(quán)大。有的“一把手”執(zhí)行民主集中制不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，甚至獨(dú)斷專行，習(xí)慣于搞“一言堂”，我說(shuō)你聽(tīng)、我定你干，使集體領(lǐng)導(dǎo)流于形式。有的班子成員出于種種原因，對(duì)“一把手”的一些錯(cuò)誤意見(jiàn)也一再遷就,政務(wù)公開(kāi)落實(shí)不力。有的把政務(wù)公開(kāi)僅僅理解成“結(jié)果公示”，公開(kāi)不徹底、不全面、不及時(shí)、不規(guī)范，避重就輕，避實(shí)就虛。有的甚至不夠真實(shí)，搞假公開(kāi)，政務(wù)透明度依然不高。尤其是在一些重大事項(xiàng)的決策中沒(méi)有認(rèn)真實(shí)行公開(kāi)，只公布結(jié)果，不公布過(guò)程，使決策過(guò)程仍然處于暗箱操作之中，群眾參與決策的程度有限。廉潔自律制度落實(shí)難以到位。近年來(lái)，出臺(tái)制度不少，但流于形式，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

針對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，我認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)必須在以下幾方面下功夫：

一是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展樹(shù)立正確的權(quán)利觀、政績(jī)觀、群眾觀的教育活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德素質(zhì)，著力在構(gòu)建自律防線上下功夫

教育要有的放矢，注重效果。要不斷改進(jìn)教育的方式，增強(qiáng)教育的實(shí)效性和針對(duì)性。從側(cè)重群體性的集中教育向加強(qiáng)因人而異的個(gè)別教育轉(zhuǎn)變；從側(cè)重一般性的泛泛而談向注重在特殊時(shí)期的有針對(duì)性提醒轉(zhuǎn)變；從側(cè)重單邊灌輸向雙向交流轉(zhuǎn)變。在總結(jié)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)新提拔和轉(zhuǎn)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，在任前逐個(gè)進(jìn)行廉政教育談話。談話時(shí)，先由新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述廉，然后進(jìn)行有針對(duì)性的廉政教育談話和制度告知，最后由其作書(shū)面廉政承諾，并在周年“談話紀(jì)念日”進(jìn)行回顧。推行公開(kāi)審理工作，開(kāi)辟紀(jì)律教育新渠道，增強(qiáng)紀(jì)律教育的感染力。同時(shí)，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以案論紀(jì)的優(yōu)勢(shì)，建立和完善重大案例通報(bào)制度，及時(shí)解剖典型案例，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的警示教育，把它列為黨員干部培訓(xùn)的必修課，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，不斷減少以權(quán)謀私的機(jī)會(huì)與空間，著力在構(gòu)建制度防線上下功夫

針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)和問(wèn)題，不斷推進(jìn)以制度管權(quán)、以制度管事、以制度管人的進(jìn)程。要重點(diǎn)督促職能部門細(xì)化工作程序和議事規(guī)則，理清集體權(quán)限與“一把手”權(quán)限、“一把手”權(quán)限與其他同志權(quán)限的界線，落實(shí)好集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度，避免在重大事項(xiàng)上“一把手”說(shuō)了算，從程序和制度層面防止以權(quán)謀私的發(fā)生。要重點(diǎn)落實(shí)好政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，接受干部群眾的監(jiān)督。要加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防治制度成為擺設(shè)。同時(shí)，要著眼于制度創(chuàng)新，從有利于廉政建設(shè)出發(fā)，積極探索用市場(chǎng)化改革辦法，解決公車私用、公款吃喝等“老大難”問(wèn)題。

三是要堅(jiān)定不移的查辦大要案，著力在構(gòu)建紀(jì)律防線上下功夫

堅(jiān)持“有腐必反、有亂必糾”，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織工作紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和作風(fēng)紀(jì)律。在辦案指導(dǎo)思想上，緊緊圍繞發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，不僅要查清問(wèn)題、懲治腐敗，而且要減少損失、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展。主動(dòng)深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，集中力量查處影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的案件。在辦案機(jī)制上，注意組織、協(xié)調(diào)、發(fā)揮相關(guān)部門的作用，形成合力。在辦案的目標(biāo)取向上，把辦案與推進(jìn)方法體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，努力形成“舉報(bào)受理－案件查處－剖析原因－通報(bào)警示－整改防范”的工作鏈，充分發(fā)揮查辦案件的綜合效益。在辦案的方式上，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，確保辦案不出事。全面推行公開(kāi)審理 <蓮山 課件>工作，開(kāi)展黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況檢查，確保各類案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

四要改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督質(zhì)量，著力在構(gòu)建監(jiān)督防線上下功夫

加強(qiáng)對(duì)重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。加強(qiáng)對(duì)“一把手”述職、考核、評(píng)議制度，把監(jiān)督、評(píng)議的權(quán)利交給群眾，考評(píng)結(jié)果反饋給本人。改進(jìn)監(jiān)督的方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督

實(shí)效。把事后監(jiān)督與事前事中監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，圍繞群眾關(guān)注的問(wèn)題，主動(dòng)選題，主動(dòng)出擊，開(kāi)展明查暗訪。把個(gè)案監(jiān)督與舉一反三結(jié)合起來(lái)，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的具體普遍意義的問(wèn)題，及時(shí)予以通報(bào)，以警示他人。

五要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力在構(gòu)建有效的反腐倡廉工作機(jī)制上下功夫

突出抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)主要環(huán)節(jié)工作。通過(guò)責(zé)任分解，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都明白自己肩負(fù)的責(zé)任；通過(guò)責(zé)任考核，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；通過(guò)責(zé)任追究，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢懈怠。