第一篇：城鄉(xiāng)差距一直以來都是熱點(diǎn)話題

吉林大學(xué)

電子科學(xué)與工程學(xué)院

College Of Electronic Science & Engineering

形勢與政策

指導(dǎo)教師：王勇

主題：中國城鄉(xiāng)教育差距

一．

（一）主講人（組長）：林艷霞

（二）資料收集：秦菲崧，陳瀟宇

（三）教案制作：李娜，史嘉文，盛珊珊，曾小靜

（四）ppt制作：李佳凝，王婷

二．主要內(nèi)容：

城鄉(xiāng)差距一直以來都是熱點(diǎn)話題，下面為大家介紹城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)狀到底怎樣，是什么原因?qū)е碌?，以及它的解決方案。三.詳細(xì)內(nèi)容：

（一）現(xiàn)狀：

1.中國目前教育資源不均衡現(xiàn)象

中國目前的教育資源不均衡主要表現(xiàn)兩個方面：一是城市與農(nóng)村之間的差距問題；二 是 地區(qū)之間的差距（主要為 東西部之間的差距問題）；另外還有階層差別與職業(yè)差別。其中城鄉(xiāng)之間的差距問題尤為嚴(yán)重。

1）城鄉(xiāng)之間的差別

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示： 我國90％以上的重點(diǎn)學(xué)校在城市，而目前我國有70％的人口在農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)），農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生高達(dá)1．6億人，這與中國基礎(chǔ)教育在農(nóng)村形成了鮮明的對比。由于在教育資源分配上存在著較為嚴(yán)重的城鄉(xiāng)分化，導(dǎo)致了一些農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生存在輟學(xué)、流失等現(xiàn)象，甚至還有新的“讀書無用論”苗頭萌生，從而產(chǎn)生了所謂的“馬太效應(yīng)”①，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育繼續(xù)“薄弱”下去，進(jìn)一步加大了農(nóng)村教育與城市教育的差距，同時也給構(gòu)建和諧社會帶來了一大障礙。

2）地區(qū)之間的差別

中國是世界上地區(qū)差異特征最顯著的國家之一。其中尤其是我國東西部之間的教育差距最為明顯，而東西部間的差距主要是由與這兩個地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)的巨大差距帶來的后果。在這一背景下，各地的教育差距十分明顯，而且最發(fā)達(dá)地區(qū)和最貧困地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距仍在不斷加大，這將會進(jìn)一步拉大這兩個地區(qū)之間的教育資源差距。國家教育督導(dǎo)團(tuán)2006年發(fā)布的國家教育督導(dǎo)報(bào)告中指出，中西部地區(qū)生均撥款水平②過低，2004年，東部地區(qū)初中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)為 1874 元，西部地區(qū)為 1017 元。全國有兩百多個縣的小學(xué)、初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為零，其中 85% 集中在中西部地區(qū)。3）階級差別和職業(yè)差別

最近，大連市教育科學(xué)研究所的一個關(guān)于階層差距與義務(wù)教育資源配置公平性問題的實(shí)證研究的結(jié)論指出：學(xué)生在初中教育階段就讀的學(xué)校等級與其先賦因素（家庭社會經(jīng)濟(jì)地位等）之間仍然存在著相當(dāng)密切的關(guān)系，在理論上被認(rèn)為 保證了每一個受教育者接受義務(wù)教育的權(quán)利，最能體現(xiàn)教育平等化的背后還是存在著事實(shí)上的教育不公平，這種不公平必然導(dǎo)致了中上階層將其自身的資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為子女教育獲得上的優(yōu)勢，而后者教育獲得的優(yōu)勢再進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成為其社會地位獲得的優(yōu)勢，如此周而復(fù)始，中上層群體的地位進(jìn)一步鞏固；相反，下層群體雖然也同樣具有改變現(xiàn)狀和后代命運(yùn)的強(qiáng)烈愿望，但在優(yōu)質(zhì)教育資源占有的競爭中，受其自身資本條件的限制而只能處于劣勢，下級階層子女向上流動的過程與中上階層子女相比將遭遇更大的阻礙。

2.總體：

基礎(chǔ)教育，即義務(wù)教育，是教育工作的重中之重，是提高民族素質(zhì)和國家綜合實(shí)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程。法律保障學(xué)生接受公平的平等的教育權(quán)利，而目前很大范圍上仍存在著義務(wù)教育的不均衡情況。

長期以來，由于我國各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間，學(xué)校之間的差距，應(yīng)該說，很多地方仍在拉大。近年來，我國立足于基本國情，把農(nóng)村教育這個占全國80%的

基礎(chǔ)教育，作為我國教育的重中之重。以構(gòu)建我國這會主義和諧社會的需要出發(fā)，為加快西部地區(qū)的九年義務(wù)教育普及，國家啟動了“西部地區(qū)‘兩基’攻堅(jiān)計(jì)劃”，實(shí)施了“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”工程，落實(shí)了對貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”等一系列政策。這種做法有效地從整體上推進(jìn)了我國義務(wù)教育的均衡發(fā)展。但我們也應(yīng)看到由于我國幅員遼闊，情況錯綜復(fù)雜，各地的基礎(chǔ)教育條件差異，義務(wù)教育的均衡發(fā)展的推進(jìn)工作還有待加強(qiáng)。

其次是大部分農(nóng)村學(xué)校都存在設(shè)施不足的問題。盡管絕大部分的學(xué)校近幾年都先后實(shí)施了危房改造，布局調(diào)整，“三新一亮”，“六有”，“校校通”工程，但是實(shí)地考察中仍然可以看出有些工程完成得很粗糙，尤其是某些農(nóng)村小學(xué)圖書僅百余冊，而且兩三年內(nèi)沒有購置新的圖書資料。很多縣市的學(xué)校都新建了電腦室和多媒體教室，但是建成之后，由于各種原因，很多是閑置的，沒有真正投入使用。第三，農(nóng)村中小學(xué)的師資力量薄弱且教師的素質(zhì)偏低。由于城鄉(xiāng)教師工作收入差距大，農(nóng)村優(yōu)秀骨干教師流失嚴(yán)重，農(nóng)村中小學(xué)教師整體素質(zhì)與城區(qū)教師差距明顯，農(nóng)村學(xué)校教師的學(xué)歷合格率，中高級職務(wù)教師比例均低于城鎮(zhèn)學(xué)校，特別缺乏優(yōu)秀教師和學(xué)科帶頭人。

很多農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)都有一大批代課教師，因?yàn)檎降慕處熑藬?shù)不夠，無法進(jìn)行正常的教學(xué)，只能請代課老師。而這些代課教師相當(dāng)一部分是學(xué)歷資格教學(xué)經(jīng)驗(yàn)都不足的。而 根據(jù)這些學(xué)校的校領(lǐng)導(dǎo)說，之所以教師資源不足，一因?yàn)橛泻芏鄮煼懂厴I(yè)生不

愿意來農(nóng)村學(xué)校工作，二是因?yàn)樵械慕處熡幸驗(yàn)楦鞣N原因調(diào)走到條件更好的城市學(xué)校了，致使縣城和近郊學(xué)校教師處于超編和飽和狀態(tài)，有寫農(nóng)村中小學(xué)，特別是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)教師數(shù)量不足，年齡老化，學(xué)科難以配套，部分學(xué)校有些科目，如：音樂，體育，美術(shù)，英語，計(jì)算機(jī)等教師缺乏。

第四：農(nóng)村中小學(xué)的教育質(zhì)量相對于城市學(xué)校而言較差。城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件和教師素質(zhì)等個方面的差別，導(dǎo)致了農(nóng)村中小學(xué)與城鎮(zhèn)中小學(xué)教育質(zhì)量分化十分明顯。

此外還因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)生有一些家庭比較貧寒，孩子無法完成正常的學(xué)習(xí)而不得不輟學(xué)。宿遷市沭陽縣經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)因貧困而失學(xué)的學(xué)生人數(shù)占輟學(xué)人數(shù)的40%以上。

在存在的這些問題中，我想著重討論一下師資力量不均衡的現(xiàn)狀。事實(shí)上，即使在城市師資飽和，優(yōu)質(zhì)師資從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，從小城鎮(zhèn)流向大城市也是不可避免的，正所謂人往高處走，水往低處流。

而以義務(wù)教育發(fā)展失衡的現(xiàn)狀來看教師資源配置，其原因和影響都是顯而易見的。各地義務(wù)教育發(fā)展不均衡具有明顯的區(qū)域性特點(diǎn)，普遍表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，地區(qū)學(xué)校校舍設(shè)備條件較差，適齡兒童入學(xué)率相對較低，尤其是這些地區(qū)教師工資待遇住房條件遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)教師，促使農(nóng)村教師向城鎮(zhèn)地區(qū)流動，造成教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，骨干教師匱乏，教學(xué)質(zhì)量得不到保證，在實(shí)行教師結(jié)構(gòu)工資制后，隨著校際間教師待遇差距的迅速擴(kuò)大，農(nóng)村薄弱學(xué)

校教師的流動就更加明顯了。據(jù)調(diào)查，有的城區(qū)重點(diǎn)中小學(xué)，骨干教師，學(xué)科帶頭人以及受到市級以上獎勵的教師占全部的70%~80%，而在農(nóng)村中小學(xué)，和一般的學(xué)校中，這類教師僅占全校教師的30%~40%，甚至更低。有些城區(qū)學(xué)校教師的培訓(xùn)費(fèi)高達(dá)幾萬，十幾萬，而一些農(nóng)村中小學(xué)的這類費(fèi)用只有幾百元，相差懸殊！還有一組數(shù)據(jù)，根據(jù)南京市教育局統(tǒng)計(jì)，初中學(xué)校城鄉(xiāng)平均的師生比為1：18，即按照教師人數(shù)和學(xué)生人數(shù)計(jì)算，一位老師須負(fù)責(zé)18個學(xué)生，而以徐州豐縣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，初中師生比為1：21.92，小學(xué)師生比為1：21.17。宿遷沭陽縣的初中師生比為1：26.73，小學(xué)師生比為1：20.23。由此可見，城鄉(xiāng)教師資源配置是如何地不均衡了！

事實(shí)上，均衡發(fā)展城鄉(xiāng)發(fā)展，不是使城鄉(xiāng)教育完全均衡，而是使城鄉(xiāng)教育的差別縮小，趨向均衡。均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育，不能抑制城市的教育發(fā)展，只能加快農(nóng)村的教育發(fā)展。

（二）原因

造成城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源分配不均衡的原因是多方面的，既有歷史遺留的原因，也有人為的原因；既有外部條件因素，也有政策因素以及教育本身的因素。根據(jù)考察和綜合分析，我們認(rèn)為，導(dǎo)致城鄉(xiāng)義務(wù)教育非均衡發(fā)展的主要因素有以下幾個方面：

1.自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的制約

相對于城市，農(nóng)村交通閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后。農(nóng)村教育作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的子系統(tǒng)之一，其發(fā)展必然受環(huán)境和發(fā)展水平制約。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，特別是新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，城鄉(xiāng)分割局面逐漸打破。但在現(xiàn)實(shí)中消除城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元現(xiàn)象將是一個長期的過程。

2.現(xiàn)行義務(wù)教育投資管理體制不健全

我國現(xiàn)行的義務(wù)教育投資管理體制是實(shí)施“由地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的管理體制，這種教育投資體制存在諸多的不足和缺陷。首先，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)分擔(dān)主體責(zé)任不明、層次較低。一方面政府在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入中所占的份額較低，家庭反而分擔(dān)了較大份額的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)；另一方面，地方政府分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的比重過大，90％以上的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由地方基層政府分擔(dān)，而省級和中央政府分擔(dān)的比重偏低。這種把發(fā)展基礎(chǔ)教育所需資金交由地方政府負(fù)責(zé)的做法，其結(jié)果只能使基礎(chǔ)教育的發(fā)展取決于地方各級政府的財(cái)政收入狀況，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障力度降低。其次，我國現(xiàn)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入體制，基本上是城市負(fù)責(zé)城市，農(nóng)村負(fù)責(zé)農(nóng)村，農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入以最困難的縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政為主體，這樣，城鄉(xiāng)財(cái)政收入的差距必然造成城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的差距。最后，教育投資分配使用的監(jiān)督保障機(jī)制不完善。我國在《教育法》及其他教育法律法規(guī)中，雖然規(guī)定了教育經(jīng)費(fèi)要做到“三個增長”，強(qiáng)調(diào)要增加各級財(cái)政對教育的投

人，并逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，但并未建立相應(yīng)的監(jiān)督保障機(jī)制來確保教育投資“三個增長”的落實(shí)，沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制約束地方政府尤其是基層政府對教育經(jīng)費(fèi)的分配使用，以致他們常常受政治利益的驅(qū)動或短期行為的影響而將本應(yīng)用在農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到城市義務(wù)教育或挪作他用。

3.教育投入失衡

主要表現(xiàn)為：政府及有關(guān)部門沒有把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置優(yōu)先予以保障，在安排議事日程、調(diào)配資金時，首先和重點(diǎn)考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大項(xiàng)目、大工程，因教育投入總量不夠，教育行政部門在縮小城鄉(xiāng)教育差距方面統(tǒng)籌能力明顯不足。教育行政部門沒有樹立起均衡發(fā)展的理念，對義務(wù)教育的基礎(chǔ)性地位缺乏充分的認(rèn)識，在配置教育資源時，重城市、輕農(nóng)村，重高中教育、輕義務(wù)教育，重錦上添花、輕雪中送炭，集全縣之力建設(shè)一中，卻未顧及村級小學(xué)的改造，有的地區(qū)還為了政績建設(shè)豪華型學(xué)校，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距。

（三）解決對策

1.解決方案： 加大政府對義務(wù)教育的投入力度，并明確政府是義務(wù)教育均衡發(fā)展的全部責(zé)任方 1）中央政府要下決心壓縮其他開支

確保國家教育財(cái)政性支出占GDP的比例達(dá)到4％，并在2010年達(dá)到5％左右。各地政府也要嚴(yán)格按照新修改的《義務(wù)教育法》 的要求，教育投入要確實(shí)做到“三個增長”，年初看預(yù)算，年終查決算。人大要加強(qiáng)對同級人民政府落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”的法律監(jiān)督。

2）各級教育投入既要解決總量投入不足的問題，也要解決配置不均衡的問題，明確政府是義務(wù)教育均衡發(fā)展的全部責(zé)任方。在各級政府分擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)的體制安排中，中央和省級財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步有針對性地加大轉(zhuǎn)移支付的力度，進(jìn)一步明確不同地區(qū)各級政府分擔(dān)的比例責(zé)任。進(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，明確各級政府的財(cái)政分擔(dān)責(zé)任 2.總結(jié)：

從目前的情況來看，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，相當(dāng)部分縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的情況下，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)僅依靠縣鄉(xiāng)的財(cái)力是很難保證的，進(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，必須在強(qiáng)化縣級政府作為管理主體的管理責(zé)任的同時，進(jìn)一步明確各級政府的財(cái)政分擔(dān)責(zé)任，加大縣級以上各級政府財(cái)政對農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入主體責(zé)任，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制?？梢愿鶕?jù)各級政府的現(xiàn)實(shí)財(cái)政能力，對東、中、西部三類地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的初始來源和責(zé)任作出明確合理的分工，對教師工資、公用經(jīng)費(fèi)、危房改造等義務(wù)教育所需要的各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分別由各級政府財(cái)政來分擔(dān)。建議中央財(cái)政對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)承擔(dān)主要責(zé)任，對中部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)承擔(dān)部分責(zé)任；東部地區(qū)和中部地區(qū)的省級政府

也應(yīng)承擔(dān)本地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的部分經(jīng)費(fèi)。通過明確各級財(cái)政主體的投入責(zé)任，為農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展提供可靠的經(jīng)費(fèi)保障，真正將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政體系。

建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源互動與共享的運(yùn)行機(jī)制

城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源的互動與共享的基本思路是，把城鄉(xiāng)義務(wù)教育作為一個完整的系統(tǒng)進(jìn)行思考，從改進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)做起，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源在城鄉(xiāng)之間的合理流動與共同享用。要做到這一點(diǎn)，除了依靠市場機(jī)制來推動外，還需要國家制定相應(yīng)的政策來引導(dǎo)，通過政策引導(dǎo)與市場機(jī)制的結(jié)合，使城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源能夠互通有無、彼此分享，從而實(shí)現(xiàn)效用的最大化。具體實(shí)行的措施可以有：實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。通過建立現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，讓農(nóng)村孩子不用出遠(yuǎn)門，也能享受到城市學(xué)生一樣的優(yōu)質(zhì)教育。這樣做，既有助于提高農(nóng)村教育的質(zhì)量和效益，也有助于縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。建立科學(xué)合理的社會教育資源共享機(jī)制，建立資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)教育一體化格局。一是通過建立城鄉(xiāng)校長、教師“校對校”交流制度，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是落實(shí)城市教師支援農(nóng)村教育的有關(guān)政策，鼓勵城市教師到農(nóng)村任教。2006年2月，為加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，教育部曾下發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見》，就城市和城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村支教、任教問題作了部署。

第二篇：公共基礎(chǔ)知識一直以來都是

公共基礎(chǔ)知識一直以來都是江蘇公務(wù)員考試的重要組成部分，在筆試環(huán)節(jié)中占有舉足新重的作用。但是公共基礎(chǔ)知識的考試難度卻讓考生大為頭疼。下面，本文總結(jié)了公共基礎(chǔ)知識的復(fù)習(xí)方法，給廣大備考2011年江蘇公務(wù)員考試的考生作一個詳細(xì)的說明。

一、法律知識

考情綜述：法律試題涉及的范圍雖然極其廣泛，但重點(diǎn)較為突出，行政處罰、行政許可、行政訴訟以及合同的成立、違約責(zé)任、買賣合同等歷年來都是重點(diǎn)考查對象。并且多以案例的形式出現(xiàn)，側(cè)重對考生的綜合運(yùn)用能力進(jìn)行考查，難度較大。

重點(diǎn)章節(jié)：行政法與行政訴訟法、公務(wù)員法、民法

重點(diǎn)知識舉例：

行政主體

行政主體是指享有公共行政權(quán)力，能夠以自己的名義獨(dú)立從事行政管理活動，作出影響公民、法人和其他組織權(quán)利、義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任，在行政訴訟中通常能作為被告應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

一般認(rèn)為，在我國，行政主體可以分為兩大類：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織（又稱為“被授權(quán)的組織”）。

1.行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)是指具有法人資格，能夠以自己名義行使行政權(quán)，并承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的行政單位。行政機(jī)關(guān)不同于行政機(jī)構(gòu)，行政機(jī)構(gòu)則是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的或者派出的、一般對外不能以自己名義發(fā)布決定和命令的單位，其行為的對外法律后果歸屬于其所屬的行政機(jī)關(guān)。

2.法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。是指法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章授予行使行政權(quán)力的組織。

提示：由于法律試題多考查考生的綜合運(yùn)用能力，因此考生在復(fù)習(xí)時一定要加強(qiáng)理解，切忌死記硬背。另外，適當(dāng)?shù)淖鲱}必不可少，尤其是歷年真題。在做題時一定要勤于動手，真正下筆去做，避免眼高手低。對做錯的題目要引起足夠的重視，及時對知識進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

二、馬克思主義哲學(xué)原理

考情綜述：對哲學(xué)基本原理的考查是基礎(chǔ)。這一部分主要考核哲學(xué)基本原理的定義、作用、內(nèi)涵等。有些題目已經(jīng)不再是單純地直接考查考生對哲學(xué)原理的記憶能力，而是結(jié)合國內(nèi)時政熱點(diǎn)來考查考生綜合分析能力、理論聯(lián)系實(shí)際能力。

重點(diǎn)章節(jié)：唯物辯證法、真理、社會存在與社會意識

重點(diǎn)知識舉例：

質(zhì)量互變規(guī)律

（1）質(zhì)、量、度及其相互關(guān)系

任何事物都具有質(zhì)和量這兩種規(guī)定性，都是質(zhì)和量的統(tǒng)一體。

質(zhì)是一事物區(qū)別于其它事物的內(nèi)在規(guī)定性，是與事物直接同一的。

量是事物存在和發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模、大小、程度等方面的外在規(guī)定性。量和事物是不可分離的，但量與事物不是直接同一的。

度是質(zhì)與量的統(tǒng)一，度是事物保持自己質(zhì)的量的范圍、幅度和限度。事物的度都有其關(guān)節(jié)點(diǎn)。所謂關(guān)節(jié)點(diǎn)指的是事物度的上限和下限的兩個極限。任何事物的度，都有兩個關(guān)節(jié)點(diǎn)，要把握事物的度，必須找到它的關(guān)節(jié)點(diǎn)。

（2）量變、質(zhì)變和質(zhì)量互變規(guī)律

量變和質(zhì)變，是事物變化發(fā)展的兩種基本狀態(tài)。量變是事物存在和發(fā)展的數(shù)量上的增減

變化。質(zhì)變是事物根本性質(zhì)的變化。量變和質(zhì)變是相互區(qū)別，又相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化的，量變是質(zhì)變的前提和基礎(chǔ)，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。

同時，量變和質(zhì)變是互相滲透的：①量變中滲透質(zhì)變，在總的量變過程中包含著部分質(zhì)變。②質(zhì)變中滲透量變，這是指質(zhì)變過程中包含著新質(zhì)在量上的擴(kuò)張。

提示：對基本哲學(xué)原理的理解力求透徹，達(dá)到能運(yùn)用哲學(xué)知識解釋生活中的一切現(xiàn)象的目的。學(xué)習(xí)過程中盡可能的聯(lián)系實(shí)際，找尋“生活中的哲學(xué)”。

三、毛澤東思想概論

考情綜述：毛澤東思想概論這部分內(nèi)容，基礎(chǔ)理論知識是考查的重點(diǎn)。同時毛澤東個人的著名作品也是常考點(diǎn)。

重點(diǎn)章節(jié)：新民主主義革命的總路線和基本綱領(lǐng)、毛澤東思想活的靈魂

重點(diǎn)知識舉例：

群眾路線

1.群眾路線是我黨根本的工作路線（政治路線和組織路線）。

2.黨的群眾路線是建立在歷史唯物主義的認(rèn)識上的。

3.群眾路線的內(nèi)涵是：一切為了群眾、一切依靠群眾； 從群眾中來、到群眾中去是我黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

4.有無群眾觀點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別（毛澤東）。立黨為公、執(zhí)政為民，是中國共產(chǎn)黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別（江澤民）。提示：這部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)，最好能形成一條以時間為軸的線索，以此帶動所有基礎(chǔ)知識的記憶。

四、中國特色社會主義理論體系

考情綜述：此部分內(nèi)容多與其它部分內(nèi)容相結(jié)合進(jìn)行考查。此部分內(nèi)容往往作為背景知識出現(xiàn)，頻率較高。

重點(diǎn)章節(jié)：堅(jiān)持和諧發(fā)展、中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)政治文化

重點(diǎn)知識舉例：

實(shí)行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的個人收入分配制度的依據(jù)

社會主義社會個人收入實(shí)行按勞分配的原則，是由其客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的。（1）社會主義生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提條件；（2）在社會主義社會，舊的分工還沒有消失，勞動還存在著重大差別，勞動還是謀生的手段，是實(shí)行按勞分配的直接原因；（3）社會主義生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)條件。

生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)決定收入分配結(jié)構(gòu)。（1）從根本上說，在社會主義初級階段，我國的所有制結(jié)構(gòu)決定了在分配制度上必須實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；（2）社會主義公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是實(shí)行多種分配方式的重要原因。

提示：在系統(tǒng)復(fù)習(xí)這方面知識的同時，應(yīng)該多看看清華網(wǎng)、人民網(wǎng)上的一些有關(guān)的文章，多多積累政治素養(yǎng)，保持政治敏感度。

五、當(dāng)代中國的政府與政治

考情綜述：江蘇省公務(wù)員考試對這部分知識的考查，難度不大。一般以知識記憶型題目為主，考查概念的居多，復(fù)習(xí)難度相對較小。

重點(diǎn)章節(jié)：行政職能、行政監(jiān)督、公共服務(wù)

重點(diǎn)知識舉例：

行政管理的基本職能

①政治職能

政治職能，亦稱統(tǒng)治職能，是指政府為維護(hù)國家統(tǒng)治權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對外保護(hù)國家安全，對內(nèi)維持社會秩序的職能。

我國政府主要有四大政治職能：軍事保衛(wèi)職能、外交職能、治安職能、民主政治建設(shè)職能。

②經(jīng)濟(jì)職能

指政府為國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，對社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行管理的職能。

③文化職能

指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要，依法對文化事業(yè)所實(shí)施的管理。④社會職能

指除政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能以外的一般具有社會公共性的其他必須由政府承擔(dān)的職能。目前，我國政府的社會職能主要有：社會福利職能、社會救災(zāi)職能、優(yōu)撫安置職能、社會服務(wù)職能、計(jì)劃生育管理職能。

提示：雖然這部分內(nèi)容考查相對簡單，但是此部分內(nèi)容較為專業(yè)，復(fù)習(xí)、熟記知識是很有必要的。絕不可因?yàn)楹唵味鲆暋?/p>

六、國家機(jī)關(guān)工作人員的職業(yè)道德

考情綜述：江蘇公務(wù)員考試對本分知識的考查皆為客觀題，考查方式仍然是以知識記憶為主。牢記知識，是應(yīng)對這部分考試的不二選擇。

重點(diǎn)章節(jié)：公務(wù)員職業(yè)道德的功能、公務(wù)員職業(yè)道德的價(jià)值取向

重點(diǎn)知識舉例：

公務(wù)員職業(yè)道德的價(jià)值取向

（1）基礎(chǔ)價(jià)值取向：謀求公共利益最大化。

（2）核心價(jià)值取向：建立健全責(zé)任監(jiān)控機(jī)制。

（3）根本價(jià)值取向：維護(hù)社會公正。

（4）目標(biāo)價(jià)值取向：培育高尚人格。

提示：公務(wù)員職業(yè)道德的價(jià)值取向是難點(diǎn)，注意區(qū)別記憶。

七、語文基礎(chǔ)知識

考情綜述：本部分內(nèi)容考查比例較小，一般只有1~3道題左右?？疾榈闹攸c(diǎn)是現(xiàn)代漢語知識。

重點(diǎn)章節(jié)：詞句表達(dá)、修辭格、中國當(dāng)代文學(xué)

重點(diǎn)知識舉例：

多項(xiàng)定語次序不當(dāng)。多項(xiàng)定語的正確次序一般可按以下次序排列：

（1）表領(lǐng)屬性的、時間或處所的；

（2）指稱或數(shù)量的短語；

（3）動詞或動詞短語；

（4）形容詞或形容詞短語；

（5）名詞或名詞短語。另外，帶“的”的定語放在不帶“的”的定語之前。

提示：不可忽略了文學(xué)知識的記憶，某一時期的代表人物，代表作品，都有可能成為考試的對象。

八、公文寫作

考情綜述：公文寫作在江蘇省公務(wù)員考試中占據(jù)著重要地位，需要重點(diǎn)掌握。客觀題、主觀題對公文知識都有所涉及。例文應(yīng)該引起考生的重視，多看例文多下筆。

重點(diǎn)章節(jié)：公文的格式、公文的行文規(guī)定、通報(bào)、演講稿

重點(diǎn)知識舉例：

發(fā)文字號

發(fā)文字號又稱文號，是制發(fā)機(jī)關(guān)按順序編列的公文代號，主要作用是便于統(tǒng)計(jì)、查詢和引用。發(fā)文字號由機(jī)關(guān)代字、年份、序號三部分組成。如“浙政〔2002〕14號”，“浙政”是浙江省人民政府的機(jī)關(guān)代字，“〔2002〕”是年份，“14號”是序號。除標(biāo)注簽發(fā)人的情況外，通常文號應(yīng)置于眉首紅色反線之上居中位置，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識之下。聯(lián)合行文時，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。

編制發(fā)文字號應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是機(jī)關(guān)代字要規(guī)范，盡量選用能反映職能特征且與本地區(qū)其他機(jī)關(guān)不相重復(fù)的代字，長期固定使用，字?jǐn)?shù)不宜過多；二是機(jī)關(guān)代字、年份、序號三者順序不可隨意更換；三是年份不能省寫，六角括號不要寫成圓括號或中括號，年份、序號應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，序號不編虛位（如1不編為001），不加“第”字。如“〔2002〕×經(jīng)46號”、“×教成廣字（02）第055號”都與上述規(guī)范要求不相符合。

提示：熟記公文格式與行文規(guī)則，有時間的考生可以多上政府網(wǎng)站，看看真正的公文如何寫，如何用。

九、經(jīng)濟(jì)知識

考情綜述：對經(jīng)濟(jì)知識的考查，主要是微觀經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)以及國際經(jīng)濟(jì)的一些重要知識點(diǎn)的考查。重復(fù)考點(diǎn)時有出現(xiàn)。

重點(diǎn)章節(jié)：財(cái)政政策、貨幣政策、匯率政策

重點(diǎn)知識舉例：

財(cái)政收支平衡

財(cái)政收支平衡指的是財(cái)政收支之間的對比關(guān)系。財(cái)政收支對比有三種情況：一是收大于支，有結(jié)余；二是支大于收，有赤字；三是收支相等。由于在預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行過程及年終的決算中，收支完全相等的情況幾乎是不存在的，所以財(cái)政收支平衡是指當(dāng)年國家財(cái)政收入等于支出或收入大于支出，略有結(jié)余。財(cái)政赤字是指當(dāng)年國家財(cái)政收入小于支出，出現(xiàn)差額的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。財(cái)政赤字率是財(cái)政赤字占GDP的比重，按照國際慣例，3%是財(cái)政赤字率的警戒線。

提示：深入理解理論知識是靈活運(yùn)用的前提。對經(jīng)濟(jì)部分的學(xué)習(xí)不能止步于知識記憶，應(yīng)多結(jié)合實(shí)際來理解理論。

十、科技知識

考情綜述：對科技部分的考查，多集中于前沿科技高新科技上。能源問題的考查也日漸突出。

重點(diǎn)章節(jié)：科學(xué)技術(shù)史、生物技術(shù)、航空航天技術(shù)

重點(diǎn)知識舉例：

基因工程

基因工程就是采用類似工程設(shè)計(jì)的方法，按照人類的需要，將有遺傳信息的DNA片斷，在離體條件下進(jìn)行分離、剪切、組合、拼接，然后，再把人工重組的基因轉(zhuǎn)入宿主細(xì)胞內(nèi)，進(jìn)行大量復(fù)制，并使遺傳信息在新的宿主細(xì)胞或個體中高效率表達(dá)，從而獲得人類所需要的基因產(chǎn)物?；蚬こ痰睦碚撘罁?jù)是分子生物學(xué)的中心法則理論。依據(jù)這個理論，只要改變基因結(jié)構(gòu)，就能得到新的生物性狀，達(dá)到改良生物特性的目的。

提示：把握時事的動態(tài)，新的時事往往會成科技知識考查的切入點(diǎn)。

十一、歷史知識

考情綜述：歷史知識的考查以中國歷史為主，偶有世界史的內(nèi)容?？疾榈氖录际菍v史進(jìn)程產(chǎn)生過重大影響的事件。

重點(diǎn)章節(jié)：辛亥革命與清王朝的覆滅、五四運(yùn)動與中國共產(chǎn)黨的誕生、重點(diǎn)知識舉例：

革命派的形成與發(fā)展

孫中山是中國資產(chǎn)階級民主革命的先行者。1894年11月，他在檀香山組成了中國最早的資產(chǎn)階級革命的小團(tuán)體——興中會。孫中山為興中會制定的“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，創(chuàng)立合眾政府”的秘密誓詞，第一次向中國人民提出了推翻清朝專制政府，建立資產(chǎn)階級民主共和國的政治目標(biāo)。興中會的成立，標(biāo)志著資產(chǎn)階級革命民主派在組織上的初步形成和資產(chǎn)階級民主革命運(yùn)動的開端。

經(jīng)過各革命團(tuán)體的醞釀，同盟會于1905年8月在日本東京成立。孫中山提出的“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華，創(chuàng)立民國，平均地權(quán)”的主張，被確定為同盟會的革命綱領(lǐng)。孫中山對此加以闡釋，第一次提出三民主義，即民族主義、民權(quán)主義、民生主義。

同盟會的成立，促進(jìn)革命形勢的發(fā)展，清政府“預(yù)備立憲”騙局的失敗和四川保路運(yùn)動的發(fā)展，為武昌起義的發(fā)動制造了有利的時機(jī)。

提示：以時間為線索進(jìn)行記性，再配之以趣味記憶法，往往事半功倍。

十二、時事政治

考情綜述：時政部分的內(nèi)容一以貫之，幾乎在其它部分的內(nèi)容的考查中都有出現(xiàn)。時政背景，再結(jié)合具體知識考查成為了一種趨勢，但是單純的時政考查題目仍有出現(xiàn)。復(fù)習(xí)內(nèi)容：

2010年4月至2011年3月間發(fā)生的國際國內(nèi)重大事件。

提示：關(guān)注持續(xù)性熱點(diǎn)，如民生問題、三農(nóng)問題等。在知識積累方面，在用教材及時事熱點(diǎn)小冊子進(jìn)行系統(tǒng)復(fù)習(xí)的同時，多多瀏覽新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等官方網(wǎng)站。

第三篇：縮小城鄉(xiāng)差距

（一）選擇多中心、分散式的城鎮(zhèn)化模式城鎮(zhèn)化模式，有大都市集中發(fā)展模式，如英國倫敦、法國巴黎和日本東京等城市；還有多中心、分散式發(fā)展模式。德國采取多中心、分散式的城鎮(zhèn)化模式，全國萬人口以上的城市只有三個，大量的中小城市均勻的分布在萬平方公里的土地上，一半以上人口住在萬人口以下的小鎮(zhèn)。國際上公認(rèn)德國的城鄉(xiāng)結(jié)合的地域政策較好地解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的各種問題。其核心內(nèi)容：一是多中心城分散式布局城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是實(shí)行工業(yè)地方化；三是推行農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；膭罹用耠x土不離鄉(xiāng)。德國模式有利于緩解“城市病”的出現(xiàn)，諸如交通堵塞，環(huán)境污染等諸多問題。有利于農(nóng)業(yè)勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。既保持了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，又保持了良好的生態(tài)環(huán)境，形成了富裕、秀美、文明的社會。世紀(jì)年代歐共體各國仿效德國推行城鄉(xiāng)結(jié)合的地域政策。

日本借鑒德國經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合日本實(shí)際推行了一系列城鄉(xiāng)結(jié)合的相關(guān)法律。如《國土利用計(jì)劃法》，《過疏地區(qū)活躍化特別措施法》、《半島振興法》、《山村振興法》、《離島振興法》、《特別農(nóng)山村法》，《向農(nóng)村地區(qū)引入工業(yè)促進(jìn)法》、《關(guān)于促進(jìn)地方中心都市地區(qū)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)設(shè)施重新布局的法律》，以及《市民農(nóng)園建設(shè)法》、《自然地區(qū)建設(shè)法》等。這些法律法規(guī)有效緩解了自農(nóng)村地區(qū)人口過疏、產(chǎn)業(yè)衰退、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人口老齡化、文化水平落后等問題。

我國在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，也出現(xiàn)了類是德國多中心、分散式發(fā)展雛形。如；如浙江溫州和膠東半島等地強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村擴(kuò)張模式?？h城工業(yè)開發(fā)區(qū)模式。蘇錫常及杭州地區(qū)城市連綿區(qū)模式。大城市衛(wèi)星城模式等。

為此我們建議：采用“多中心、分散式”城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，在城鎮(zhèn)布局上實(shí)行了多中心、分散式發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)布局上實(shí)行了工業(yè)地方化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)富裕、秀美、文明、和諧的新型城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村。

（二）以縣域作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的著力點(diǎn)

⒈縣是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵部位，也是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的重要部位縣是我國最重要的、設(shè)置最為穩(wěn)定的行政地域單元?？h是設(shè)置較早的行政單元。目前，我國有多個縣市，面積占國土面積的以上，人口占全國總?cè)丝诘模h域占全國的?？h是執(zhí)行政策并進(jìn)行部分政策調(diào)整的行政單元?？h域是國家黨政機(jī)構(gòu)最健全的基礎(chǔ)政權(quán)單元。縣城對鄉(xiāng)村的管理最為有效?？h城是城鄉(xiāng)的結(jié)合部，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵部位。地級市離農(nóng)民太遠(yuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力太小，縣城處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最重要的位置?？h域是我國城鎮(zhèn)化的重要部位。我國多個縣城目前還只是極少數(shù)為城市設(shè)置。按平均每個縣域城市人口萬人計(jì)，則全國縣域城市總?cè)丝诩纯梢赃_(dá)到億，占全國人口％，再加上小城鎮(zhèn)人口億多人，縣域內(nèi)的城鎮(zhèn)化人口可達(dá)到以上。縣域空間較大，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局。我國多個縣基本都可能發(fā)展為一、二、三產(chǎn)業(yè)各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)。

縣城也是農(nóng)村勞動力的首選地和易進(jìn)地。農(nóng)民進(jìn)城首先要考慮的是遷移成本問題，首先是住房問題。我國大城市商品房價(jià)較高，進(jìn)城務(wù)工者沒有能力定居?？h域城市商品房價(jià)格較低，務(wù)工者在縣域城市居住，大約為萬元左右即可，從而有較大的定居可能性。從目前農(nóng)民受教育水平看，縣城也是較好的就業(yè)目的地。

⒉實(shí)行省直管縣的財(cái)政體制是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的突破口

縣是財(cái)政制度實(shí)施的關(guān)鍵單元?？h級政府對于縣域內(nèi)的財(cái)政具有支配權(quán)和統(tǒng)籌權(quán)。而地區(qū)行署不是一級獨(dú)立的行政單元，因而沒有獨(dú)立的財(cái)政權(quán)力；在市管縣體制下，縣級政府增加財(cái)政收入的積極性不同程度受到影響。部分市管縣的地區(qū)存在“市刮縣”和“截留上級的財(cái)政資金”現(xiàn)象和問題，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其嚴(yán)重。浙江省一直堅(jiān)持實(shí)行省直管縣的財(cái)政體制，縣域經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)。全國強(qiáng)縣中，浙江省就占了個席位，列全國第一；全省總值中，縣域經(jīng)濟(jì)占／。從浙江的實(shí)踐中，我們可以看到，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)就壯大了，城鄉(xiāng)差別就縮小了。目前，各地進(jìn)行的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對財(cái)政困難縣應(yīng)實(shí)行“省直管縣”財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)工作取得了進(jìn)展，省級財(cái)政在體制補(bǔ)助、稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政結(jié)算、專項(xiàng)補(bǔ)助、資金調(diào)度等方面直管到縣，增強(qiáng)了縣的活力。條件成熟時應(yīng)在全國推廣。

⒊制定促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政、稅收政策。實(shí)行“分稅制”財(cái)政管理體制以來，縣級職能不斷擴(kuò)展，職能和財(cái)政收入不對稱，公共財(cái)政收支矛盾日益增加。為此，應(yīng)賦予地方適當(dāng)?shù)亩愓芾頇?quán)，適時開展對不動產(chǎn)開征物業(yè)稅的試點(diǎn)工作。各級政府間財(cái)政收入的劃分要鄉(xiāng)縣級財(cái)政傾斜。將房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅、耕地占用稅等稅收主要留在縣級政府或提高縣級分享比例，以增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

⒋實(shí)行“三集中”的縣域空間布局

縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；较虬l(fā)展。工業(yè)向園區(qū)集中，克服“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的弊病。縣域工業(yè)可采用以城帶鄉(xiāng)，以大帶小，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，大力招商引資，東西部合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等各種形式積極推進(jìn)。隨著產(chǎn)業(yè)的集聚，人口向城鎮(zhèn)集中。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)搞上去，把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建立起來，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，土地向種田能手，形成適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）有序高效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力

農(nóng)村勞動力無序轉(zhuǎn)移給社會安定、農(nóng)民利益和交通秩序造成了極大壓力。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度。當(dāng)前，應(yīng)先建立農(nóng)村勞動力就業(yè)指導(dǎo)制度。對法定勞動年齡內(nèi)、有就業(yè)需求的農(nóng)村富余勞力，由勞動部門統(tǒng)一發(fā)放就業(yè)指導(dǎo)手冊，作為就業(yè)和享受優(yōu)惠政策的憑證，并與市民享受同等就業(yè)待遇。對失地農(nóng)民和年齡農(nóng)民優(yōu)先發(fā)放。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。將農(nóng)村勞動力納入統(tǒng)一的勞動力資源管理系統(tǒng)，逐步建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和失業(yè)登記制度。

勞動部門職能向鄉(xiāng)村延伸。有條件的地方建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)，以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)工作。

實(shí)行面向鄉(xiāng)村勞動力的培訓(xùn)制度。按用工單位的要求進(jìn)行專門培訓(xùn)。實(shí)行農(nóng)民自主培訓(xùn)、政府事后買單的方式，鼓勵農(nóng)民自覺自愿地學(xué)習(xí)知識和進(jìn)行技能培訓(xùn)，以增強(qiáng)自身的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，從而緩解農(nóng)村就業(yè)壓力。實(shí)行勞動預(yù)備制度、職業(yè)資格制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)制和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革

農(nóng)村土地制度包括產(chǎn)權(quán)制度和征用制度

⒈農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度法制化，物權(quán)優(yōu)先于所有權(quán)土地產(chǎn)權(quán)制度法制化。《農(nóng)村土地承包法》從法律上賦予農(nóng)民長期有保障的土地使用權(quán)。進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營權(quán)屬于物權(quán)。農(nóng)民具有土地承包經(jīng)營權(quán)；土地承包經(jīng)營權(quán)人可以將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、繼承?，F(xiàn)代物權(quán)制度強(qiáng)調(diào)“物的使用”而不是“物的占有”，用益物權(quán)的優(yōu)位主義取代了所有權(quán)優(yōu)位主義，優(yōu)先保護(hù)用益物權(quán)并防止所有權(quán)干涉用益物權(quán)。

將土地承包期年，改為農(nóng)民長期承包。在《物權(quán)法》和《土地管理法》的修改中進(jìn)一步明確土地長期承包。

規(guī)范集體土地所有權(quán)的主體。我國民法通則與土地管理法規(guī)定集體土地所有權(quán)的主體有三類：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織、村民集體組織和村內(nèi)集體組織。因而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體組織的名義侵害村與村內(nèi)農(nóng)民集體土地權(quán)益的事件經(jīng)常發(fā)生。法律修改時應(yīng)取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織和村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位。只保留村民集體組織作為集體土地的所有者。

農(nóng)民集體的法律地位。現(xiàn)有法律對“農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織”的屬性規(guī)定不明確。對農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的法律地位以及集體與其成員的關(guān)系沒有做出規(guī)定。采取法人的模式規(guī)范集體土地所有權(quán)主體，給集體經(jīng)濟(jì)組織具有法人資格，將村民委員會塑造為董事會，使其具有村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人執(zhí)行機(jī)構(gòu)，賦予其經(jīng)濟(jì)職能。

⒉農(nóng)地征用制度改革要保障農(nóng)民合法權(quán)益

農(nóng)用土地征用制度改革的基本思路是：通過為被征地農(nóng)民建立社會保障制度，適當(dāng)加大土地征收成本，提高土地利用的門檻，促進(jìn)全社會走土地集約利用的道路。實(shí)行同地同價(jià)政策。對全國的土地價(jià)格進(jìn)行分類指導(dǎo)，實(shí)行同地同價(jià)的政策。這樣有利于保護(hù)農(nóng)民利益，有利于全國統(tǒng)一土地市場的形成，在實(shí)踐中也易于操作。建立土地調(diào)節(jié)基金。土地有較大級差收入。適合搞房地產(chǎn)開發(fā)的土地占土地總量的左右，這些土地出售能夠獲得巨額收入。土地出讓金按一定比例撥入土地調(diào)節(jié)基金，可以彌補(bǔ)各地征地收入差距，部分基金轉(zhuǎn)入社?；穑鋵?shí)失地失業(yè)農(nóng)民最低生活保障基金，部分可用于失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和其它福利。

保證農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。征地過程需要農(nóng)民的廣泛參與，既要保證農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又要決策相對集中。由于土地歸集體所有，村委會是談判主體，在土地征用過程中，村委會征詢每位村民的意見，農(nóng)民討價(jià)還價(jià)也有利于保護(hù)農(nóng)民土地，防止耕地濫用。土地征用需要村民代表大會表決通過方可。

為失地失業(yè)農(nóng)民建立最低生活保障制度。將土地出讓金按一定比例轉(zhuǎn)入社?；穑瑸槭У厥I(yè)農(nóng)民提供最低生活保障。

賦予農(nóng)民集體土地取回權(quán)。建議規(guī)定國家征用土地閑置兩年未動工使用的，該土地原所有人，即村農(nóng)民集體有權(quán)取回土地。

（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

長期的城市優(yōu)先發(fā)展策略，導(dǎo)致鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯落后于城市。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村生活和生產(chǎn)條件，是廣大農(nóng)民的迫切要求，按照城鄉(xiāng)一體化要求搞好村莊布局和建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃先行。以縣為單元形成縣城、中心鎮(zhèn)、中心村的一體化規(guī)劃體系，同時，把水、電、路、線等專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接起來。把標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、河道清淤、農(nóng)村飲用供水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和村鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來。

以中心村為重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。鄉(xiāng)村建設(shè)，要以中心村為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村新區(qū)。通過改造城中村、拆除空心村、撤并自然村、合并小型村，推進(jìn)中心村建設(shè)，并以中心村為載體，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)，方便農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活。

（六）逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度

建立農(nóng)村社（更多精彩文章“秘書不求人”）會保障體系是縮小城鄉(xiāng)差距的重要措施，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。本著先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)的方針，抓好以下各項(xiàng)保障措施逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地、特別是發(fā)達(dá)地區(qū)已開始建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障制度。

先把農(nóng)民工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度建立起來。農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)是企業(yè)必須承擔(dān)的義務(wù)。社會保障部門需要解決社保地區(qū)統(tǒng)籌與農(nóng)民工流動性大的矛盾。

建立建立以縣為單位的大病統(tǒng)籌農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高農(nóng)戶覆蓋率。

采取政府扶持，企業(yè)運(yùn)作的方式。積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)制度。

（七）積極穩(wěn)妥的推進(jìn)戶籍制度改革

中國現(xiàn)行戶籍管理制度經(jīng)歷了年前的自由遷徙期、年至年的嚴(yán)格控制期、年以后的半開放期和年以后“戶籍制度變法”改革期個階段。年初，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》，在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)，有合法固定住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的人員及與其共同居住生活的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口。從××年開始，中國各地目前正陸續(xù)推行新一輪戶籍管理制度改革，按實(shí)際居住地進(jìn)行戶口登記管理的新模式。廢止現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分離的“二元制”戶口管理制度，推行新的城鄉(xiāng)一體“一元制”戶口管理，即取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口等多種戶口管理方式，改為按實(shí)際居住地登記戶口，統(tǒng)稱為“居民戶口”；以條件準(zhǔn)入方式戶取代口遷移審批制度。凡有合法固定住所（指擁有合法房屋產(chǎn)權(quán)）和穩(wěn)定生活來源的，即可在當(dāng)?shù)氐怯浡鋺?；凡符合遷移戶條件的，由本人提出申請，居住地戶口登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)為其辦理登記落戶遷移手續(xù)。

當(dāng)前，通過統(tǒng)一立法，規(guī)范戶口管理。在改革探索中，各地出現(xiàn)各種試驗(yàn)性地方戶口，有的采取地方保護(hù)主義的政策。有必要通過國家立法，使中國公民在中國境內(nèi)都能享受同等待遇的戶口制度。

縮小城鄉(xiāng)差距責(zé)任編輯：飛雪

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第四篇：21世紀(jì)城鄉(xiāng)差距

21世紀(jì)城鄉(xiāng)差距

摘要：

在經(jīng)濟(jì)增長過程中，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間出現(xiàn)一定的發(fā)展差距是很正常的。但如果這種差距過大，就不可避免地會影響整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和質(zhì)量，并帶來政治、社會等很多方面的問題。新中國成立以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基本保持一種非均衡的發(fā)展態(tài)勢。這種非均衡的發(fā)展，對建立現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)，培育整個經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力增長點(diǎn)，發(fā)揮了極為重要的作用。但在我國整個經(jīng)濟(jì)已具有相當(dāng)基礎(chǔ)后，城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展還繼續(xù)慣性推進(jìn)，城鄉(xiāng)之間的差距還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。

關(guān)鍵字：收入差距;城鎮(zhèn)居民;教育差距 正文：

伴隨著我國社會整體經(jīng)濟(jì)水平的顯著提高,我國城鄉(xiāng)居民之間的收入差距開始擴(kuò)大,成為收入分配領(lǐng)域最突出的變化,也是影響和制約社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長和進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。因此,結(jié)合數(shù)據(jù)分析目前我國城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀,并從多個角度闡明引起這種差距的原因,對于進(jìn)一步采取對策縮小差距有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀

按照國際通行的反映居民收入分配差距程度的基尼系數(shù)表示,改革開放前我國的基尼系數(shù)僅為0.25,現(xiàn)在據(jù)中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配課題組公布的調(diào)查報(bào)告顯示,2002年我國的基尼系數(shù)已達(dá)到0.454,超過了國際警戒線(0.4),提高了80%,其中最明顯的當(dāng)屬城鄉(xiāng)收入差距。改革開放20多年來,城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)歷了由逐漸擴(kuò)大到逐漸縮小,再由逐漸縮小到加速擴(kuò)大的發(fā)展過程。如果用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之比來衡量城鄉(xiāng)的收入差距,就國際一般情況而言,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平人均GDP在800美元～1 000美元階段,城鎮(zhèn)居民人均收入大體上是農(nóng)村居民人均純收入的1.7倍,而我國城鄉(xiāng)收入差距一直超過國際一般情況,1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.57∶1(以農(nóng)村居民收入為1),1985年達(dá)到歷史最低點(diǎn),為1.8∶1,1994年達(dá)到頂峰,城鄉(xiāng)居民收入比為2.86∶1,1997年達(dá)到新的谷底,城鄉(xiāng)居民收入比2.47∶1。1997年后城鄉(xiāng)居民收入差距開始加速擴(kuò)大,2001年突破歷史最高點(diǎn),城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大到2.90∶1,2003年繼續(xù)擴(kuò)大到3.23∶1,2004年收入差距比為3.2:1。但這個結(jié)論,還不能真實(shí)地反映城鄉(xiāng)之間的實(shí)際收入的差別。城鎮(zhèn)居民的可支配收入沒有涵蓋城市居民所享有的各種各樣的實(shí)物性補(bǔ)貼。如果把城市居民所享有的各種各樣的實(shí)物性補(bǔ)貼(醫(yī)療、教育、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活費(fèi)救濟(jì)等等)考慮進(jìn)去,城鄉(xiāng)收入差距可能要達(dá)到4倍~5倍,甚至是6倍。

二、、城鄉(xiāng)居民收入差距形成的原因 1）收入的不平衡

2）城鄉(xiāng)戶籍制度的影響 3）市場運(yùn)作不規(guī)范 4）社會保障體制不健全 5)教育機(jī)會不均等

三、城鄉(xiāng)教育差距的現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)教育差距是眾多教育差距當(dāng)中最令人擔(dān)憂的一種，人們一般把它的形成歸于制度不合理，而有意忽視存在于城鄉(xiāng)之間的地域性差距或自然差距。制度分析顯示了人們對政策因素的過于依賴以及對非政策因素的過于忽視。生態(tài)學(xué)全面的、聯(lián)系的和開放的思考方式告訴我們，學(xué)校并不是惟一起作用的教育機(jī)構(gòu)，其他各類社會機(jī)構(gòu)均是有用的教育資源。因而考察城鄉(xiāng)教育差距的形成原因及化解辦法需要綜合考慮各類教育資源的差距。中國高等教育的城鄉(xiāng)差異可以從受教育機(jī)會、教育過程、教育結(jié)果三方面來理解。

（1）城鄉(xiāng)學(xué)生受教育機(jī)會明顯差異

首先，入學(xué)數(shù)量上存在差異。以清華大學(xué)、北京大學(xué)1992-1999年本科生源為例（見下表）。此表顯示：入學(xué)數(shù)量，城市學(xué)生的人數(shù)是農(nóng)村學(xué)生總數(shù)的四倍，也就是說占中國人口近70%的農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會只有城市學(xué)生的1/4。其次，城鄉(xiāng)學(xué)生受教育機(jī)會在性別上差異更大。城市中男女學(xué)生受教育機(jī)會比例基本相當(dāng)，而農(nóng)村女孩上學(xué)比例遠(yuǎn)不如男孩

（2）受教育過程存在差異

教學(xué)資源，城鄉(xiāng)學(xué)生利用率不同。農(nóng)村學(xué)生更樂于操作、演習(xí)現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備，對教材積極思考，充分吸收教授的知識。對于多媒體教學(xué)，他們更是潛心鉆研，而城市學(xué)生則反之。消費(fèi)水準(zhǔn)，城鄉(xiāng)學(xué)生差別很大。假期利用率更不同。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市學(xué)生假期旅游居多，農(nóng)村學(xué)生則進(jìn)企事業(yè)單位實(shí)習(xí)、培訓(xùn)，打零工，搞義務(wù)服務(wù)等。

（3）教育結(jié)果差異

首先，就業(yè)來源地歧視。畢業(yè)生就業(yè)被戶口阻攔，特別是北京、上海。小林是北京某大學(xué)的優(yōu)秀畢業(yè)生，用人單位因

他沒有北京戶口而錄用另一位北京籍的普通畢業(yè)生。其次，就業(yè)性別歧視。目前有近七成用人單位限招女大學(xué)生。有67%的用人單位提出性別限制，或明文規(guī)定女性在聘用期間不得懷孕生育。

四、中國高等教育城鄉(xiāng)差異的原因

（一）經(jīng)濟(jì)原因

第一，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)家庭承擔(dān)不起高額學(xué)費(fèi)，國家對農(nóng)村困難家庭支持力度不夠。中國城市實(shí)際收入是農(nóng)村的幾倍，城鄉(xiāng)教育兩重天，農(nóng)村孩子越上學(xué)家越窮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各高校貧困生的平均比例高達(dá)25%。清華大學(xué)23%，北京大學(xué)30%，上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)35%，北京林業(yè)大學(xué)2000－2001年貧困生比例高達(dá)48.7%，大學(xué)生每月生活費(fèi)低于150元的比例增到41%。我國各級政府已出臺了一些政策，但還必須加強(qiáng)扶持力度。

第二，經(jīng)濟(jì)體制下的“城市優(yōu)先取向”思路殘余。據(jù)社科院調(diào)查，2002年全國教育投資5800多億元，用在占國家人口總數(shù)不到40%的城市的投資比例為71%，而占總?cè)丝诮?0%的農(nóng)村只獲得23%的教育投資。城鄉(xiāng)分割辦學(xué)制度形成“農(nóng)村教育”和“城市教育”的天壤之別；幼兒園到大學(xué)的各階段實(shí)行內(nèi)部分割，形成“重點(diǎn)”學(xué)校和“普通”學(xué)校的兩個世界。

（二）教育政策和教育制度造成偏差

基礎(chǔ)教育的辦學(xué)制度導(dǎo)致城鄉(xiāng)義務(wù)教育資金投入嚴(yán)重失衡。1993年上海小學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)3556.9元，是貴州農(nóng)村323.6元的11倍，初中差距達(dá)12.4倍。自1986年到2000年的15年間，中國有1.5億少年兒童沒能完成初中教育，大部分為農(nóng)民子女。令人發(fā)指的是2007年廣東省汕頭市，小學(xué)升初中考試中“推薦優(yōu)質(zhì)學(xué)位”，義務(wù)教育呈現(xiàn)優(yōu)劣之分，嚴(yán)重違背義務(wù)教育的初衷。同時教育指標(biāo)不公平。

五、城鄉(xiāng)居民收入差距和教育差距對社會發(fā)展的影響

城鄉(xiāng)居民收入分配差距演變過程中,合理差距對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定產(chǎn)生一定正效應(yīng),但不合理差距對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。由于我國城鄉(xiāng)居民收入差距比較大,因此當(dāng)前城鄉(xiāng)收入差距的負(fù)效應(yīng)占主導(dǎo)地位。

正面(1)一定時期內(nèi)能使我國經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)力發(fā)展方面有長足進(jìn)步,比如改革開放后打“破大鍋飯”及實(shí)行按勞分配的原則,確實(shí)把我國的現(xiàn)代化進(jìn)程提前了(在汽車等方面)。(2)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。(3)使農(nóng)村居民向城市聚集,提高了農(nóng)村居民的素質(zhì)。負(fù)面(1)不利于社會的穩(wěn)定,從而影響改革發(fā)展的進(jìn)程。(2)城鄉(xiāng)居民收入差距過大導(dǎo)致農(nóng)村居民購買力過低,難以激活農(nóng)村廣大消費(fèi)市場。(3)城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴(kuò)大會導(dǎo)致農(nóng)村教育投入不足和人力資本水平低下,直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育投入不足,農(nóng)村居民人力資本水平難以提高,這也決定了農(nóng)村居民收入水平的提高缺乏真正的支撐。(3)城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴(kuò)大會導(dǎo)致農(nóng)村教育投入不足和人力資本水平低下,直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育投入不足,農(nóng)村居民人力資本水平難以提高,這也決定了農(nóng)村居民收入水平的提高缺乏真正的支撐。

結(jié)語：近年來我國城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，給我國社會穩(wěn)定帶來了一絲不安定的因素。從根本上說這不是由于城鎮(zhèn)居民收入水平過高，而實(shí)質(zhì)是農(nóng)民收入趨緩，其原因很大程度上歸咎與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后。因此要縮小城鄉(xiāng)收入差距應(yīng)該從制度上著手，加大對農(nóng)村建設(shè)的資金投入，并完善戶籍制度，福利制度等等，同時也要加強(qiáng)軟件的建設(shè)，尤其是教育的投入，為培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村人才以及提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率添

第五篇：城鄉(xiāng)孩子差距

2015年秋季某山區(qū)森林公園景區(qū)出現(xiàn)了幾名先寫作業(yè)邊賣山貨的“小商販”。經(jīng)詢問得知，他們是住在景區(qū)內(nèi)村民家的孩子，年齡最小的才5歲。孩子們說，很多游客喜歡山里的山貨，他們就把平時收集的毛栗子、松子等拿出來賣，好換點(diǎn)零錢補(bǔ)貼家用。由于假期還有作業(yè)，他們只好一邊賣貨一邊寫作業(yè)。不少游客被感動了，紛紛購買，甚至還有家長把自己的孩子叫到攤前教育一番。

對于以上事情，你怎么看？請綜合材料內(nèi)容及含義作文，表明你的態(tài)度，闡述你的看法。要求選好角度，確定立意，明確文體，自擬題目；不要套作，不得抄襲。

城市長大的孩子和農(nóng)村長大的孩子最大的差距在哪里？

我可以告訴你，這種差距是環(huán)境天然產(chǎn)生的，是一種先天的差距。有人會說我是說廢話 聽我慢慢道來

任何脫離環(huán)境談優(yōu)劣的行為都是無意義的。

假如現(xiàn)同時落水了水了，具備游泳這種素質(zhì)比具備跑步這項(xiàng)素質(zhì)要優(yōu)等。

同樣，農(nóng)村的孩子可能不是很懂名牌，但是對于地里的昆蟲可能認(rèn)識的比較多。農(nóng)村的孩子可能不講衛(wèi)生，但是在農(nóng)村的環(huán)境下可能10天一洗澡比3天一洗澡更加能適應(yīng)環(huán)境，因?yàn)檗r(nóng)村的冬天燒水比較費(fèi)時，所以降低洗澡頻率也是為了更好的適應(yīng)環(huán)境。城市孩子會踢球，農(nóng)村孩子會養(yǎng)豬。對于農(nóng)村人來說會養(yǎng)豬當(dāng)然優(yōu)于會踢球。

所以，如果評價(jià)農(nóng)村人和城市人的優(yōu)劣。我可以說：農(nóng)村人在農(nóng)村優(yōu)于城市人在農(nóng)村，城市人在城市優(yōu)于農(nóng)村人在城市。

或者說城市人如果全部到農(nóng)村那么農(nóng)村就會變成城市，農(nóng)村人如果全部都到城市城市就會變成農(nóng)村

好像又是一句廢話

不過我只想表明：如果所有的農(nóng)村人都具備城市人的性格特點(diǎn)生活特點(diǎn)，那么將是一種災(zāi)難，假如村里的大媽都開始講究穿名牌但是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)沒有跟上，大家都討論足球而不是討論怎么養(yǎng)豬，那么是一種錯位。如果城市的成功人士來到農(nóng)村會給人眼前一亮的感覺，其實(shí)這只是給了大家的生活一點(diǎn)點(diǎn)所料，如果每個人都這樣，無疑會釀成比較壞的結(jié)果。如果你覺得上面說的全是廢話，現(xiàn)在我開始說結(jié)論了：

農(nóng)村的孩子成長在農(nóng)村，性格特點(diǎn)，包括很多氣質(zhì)都符合農(nóng)村的特點(diǎn)，符合周圍的環(huán)境，城市人也是一樣。但是不可否認(rèn)，社會確實(shí)有階層的差異，從全社會來說，城市，尤其是大城市基本代表了“上層”，但是農(nóng)村基本代表的“底層”。當(dāng)農(nóng)村孩子從底層像上層過度的時候，自然而然就會遇到很多的的問題，凸顯很多劣勢，這種劣勢是環(huán)境造成的，因?yàn)槟惝吘钩砷L在農(nóng)村，你的前十幾年很多的特征都符合農(nóng)村的環(huán)境。

這種劣勢，本質(zhì)上來說是環(huán)境變化造成的，是由底層的“農(nóng)村環(huán)境”向上層的“城市環(huán)境”過度的時侯表現(xiàn)出來的，本質(zhì)來說一種不適應(yīng)性。

從更加宏觀的角度來看，城市代表了一種未來文化和生活的方向（因?yàn)檫@里集聚了最優(yōu)秀的人才，最好的教育，更多的交流等等）。所以農(nóng)村的孩子可以說就有一種天生的“劣勢”。當(dāng)然這種劣勢是一種宏觀上來說的，對于個體來說照樣會有很多的機(jī)會。

如果農(nóng)村小孩想要融入城市的生活，必須拋棄一些以前自己的技能和思維方式，這對農(nóng)村小孩來說也是一種很大的時間成本，伴隨著價(jià)值觀的激烈變化。這就相當(dāng)于在以前的思維大廈上衍生出一種新的形勢可以適應(yīng)目前的環(huán)境，發(fā)展處新的技能。

好，我再澄清一個概念，當(dāng)我們說農(nóng)村的時候，我們不是說的華西村，也是不說的一些父母都是高級知識分子但是就是住在農(nóng)村的孩子，而是一種大家理解意義的農(nóng)村。同樣當(dāng)我們說城市的時候，也并不是指的城市的貧民窟。相反，如果你在農(nóng)村，但是你父母開明素質(zhì)很高，周圍的同學(xué)都是很愛讀書，老師很好（當(dāng)然這些都很概率低），那么可以說你接受的是“城市環(huán)境的教育”。同樣即便你在北京但是你父母都是典型的小農(nóng)思維，周圍的環(huán)境也很惡劣，那么你的環(huán)境比農(nóng)村還要惡劣。

我也不是強(qiáng)調(diào)一種必然的環(huán)境決定論，不過這種影響還是很大的，當(dāng)然我知道的很多農(nóng)村有出息的人，基本生長的環(huán)境都不是很差，而且自身努力包括運(yùn)氣都很重要。我們不要一味的埋怨環(huán)境，但是我們不能無視環(huán)境。

所以如果你是農(nóng)村人想要改變自己的劣勢你可以選擇：

1：雖然處在農(nóng)村，但是盡量給自己營造一個比較好的環(huán)境，比如：多讀書就好像讓你天天和高人交流，擴(kuò)大視野，這比聽村口的大爺天天講故事強(qiáng)多了。

2：改變自己的思維方式，可以說是內(nèi)部環(huán)境。不要給他人帶太多的道德枷鎖，農(nóng)村孩子更容易有各種處女情結(jié)什么的，更容易用道德評價(jià)表人。改變自己的思維方式。尤其是那種小農(nóng)生活帶給自己的，雖然有時候你知道這種思維難以改變，但是你一定要意識到那是錯誤的，或者不讓其影響你。

3：你也可以是天賦異稟或者是運(yùn)氣極高，不過這基本是不能選擇的。所以還是要積極的給自己營造一個好的環(huán)境改變自己的思維，這不僅是對于處在農(nóng)村的孩子，對于任何處于一種不太好的環(huán)境中的人來說都要這樣。