第一篇：城鄉(xiāng)居民收入差距在哪里

城鄉(xiāng)居民收入差距在哪里

近年來(lái)，雖然各級(jí)政府增加農(nóng)民收入的惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)，但農(nóng)民收入與城市居民收入的差距依然很大。我市統(tǒng)計(jì)部門(mén)的研究分析表明，2001年西安城鄉(xiāng)居民收入之比為2.69：1,2005年則為2.78：1,城鄉(xiāng)居民的收入差距逐年增大。

收入來(lái)源主渠道不同

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)民家庭收入第一支柱的家庭經(jīng)營(yíng)性收入2005年人均2612.18元，占總收入4495.44元的58.1％；其中，第一產(chǎn)業(yè)收入1693.66元，占家庭經(jīng)營(yíng)性收入的64.8％。2005年西安市農(nóng)民人均工資性收入為1292.69元，占總收入的28.76％；其中外出務(wù)工得到的收入是406.26元，占工資性收入31.44％。

對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō)，工薪收入一直在居民可支配收入中占主導(dǎo)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年西安城市居民的工薪收入占可支配收入的65.1％。農(nóng)村人均家庭經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入兩項(xiàng)相加為3905.87元，遠(yuǎn)低于城市居民人均工薪收入6926.28元。

轉(zhuǎn)移性收入構(gòu)成不同

據(jù)分析，2005年西安城市居民的轉(zhuǎn)移性收入占可支配收入的32.2％，重要性?xún)H次于工薪收入；其中，離退休人員的離退休金收入占轉(zhuǎn)移性收入的78.8％。

2005年，我市農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入260.15元，僅占總收入的5.8％，遠(yuǎn)低于2005城市居民年人均2446.83元的離退休金收入，更低于城市居民人均3104.3元的轉(zhuǎn)移性收入。在農(nóng)村，幾十年來(lái)農(nóng)民鮮有退休金，養(yǎng)老基本依靠自己和子女。近年來(lái)最低生活保障政策在農(nóng)村已開(kāi)始實(shí)施，但是保障標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于城市居民。

隱性收入差距大

調(diào)查顯示，與農(nóng)村居民相比，城市居民在住房、醫(yī)療等方面享受著農(nóng)村居民無(wú)法比擬的福利待遇，如購(gòu)買(mǎi)優(yōu)惠價(jià)格的住房、報(bào)銷(xiāo)一定比例的醫(yī)療費(fèi)等。在社會(huì)保障方面，如住房公積金，城市職工每月按照自己工資一定比例交納住房公積金，而所在單位將會(huì)以三倍數(shù)額的補(bǔ)貼交納到職工個(gè)人賬戶(hù)上，而這筆錢(qián)在職工退休以后完全歸個(gè)人所有，這些錢(qián)都沒(méi)有計(jì)入現(xiàn)期的可支配收入內(nèi)。因此，如果把城市職工所享受的福利待遇計(jì)算在內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入差距還會(huì)更大。

第二篇：淺析如何解構(gòu)城鄉(xiāng)居民收入差距

目 錄

一、引言........................................................................................................................................1

二、城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)展........................................................................................................1

（一）1979年至1985年...........................................1

（二）1986年至1994年...........................................2

（三）1995年至2003年...........................................2

（四）2004年至今................................................2

三、城鄉(xiāng)收入現(xiàn)狀......................................................................................................................2

四、城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的原因分析......................................................................................3

（一）歷史原因..................................................3

（二）自然環(huán)境因素..............................................3

（三）農(nóng)村、農(nóng)民自身特點(diǎn)........................................4

（四）制度二元性................................................5

五、縮小城鄉(xiāng)收入差距的政策建議......................................................................................7

（一）情況分析..................................................7

（二）政策建議..................................................8

六、結(jié)語(yǔ)......................................................................................................................................10 參考文獻(xiàn)......................................................................................................................................11

淺析如何解構(gòu)城鄉(xiāng)居民收入差距

摘要：我國(guó)目前存在比較嚴(yán)重的貧富懸殊問(wèn)題，這對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)是不利的。本文在總結(jié)城鄉(xiāng)收入差距四個(gè)階段的發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，分析城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀，主要從歷史因素、自然環(huán)境因素和現(xiàn)實(shí)因素三個(gè)方面分析了造成城鄉(xiāng)居民收入差距的原因，這些原因有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)本身發(fā)展特點(diǎn)，農(nóng)民自身勞動(dòng)技能等，而最重要的則是政府的城市偏向性政策，申言之，即國(guó)家的一系列城鄉(xiāng)二元化制度。隨后根據(jù)這些原因，本文提出了相應(yīng)的政策建議，以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，構(gòu)建公平和諧的社會(huì)主義社會(huì)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)收入差距

財(cái)政支農(nóng)

農(nóng)村金融

非農(nóng)收入

城市偏向

一、引言

我國(guó)當(dāng)前存在比較嚴(yán)重的貧富分化問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題的突出表現(xiàn)就是收入差距問(wèn)題。收入差距問(wèn)題又可以細(xì)分為：城市居民之間的收入差距，農(nóng)村居民之間的收入差距和城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。經(jīng)過(guò)許多學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距問(wèn)題對(duì)收入差距問(wèn)題的貢獻(xiàn)最大，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距問(wèn)題是導(dǎo)致我國(guó)貧富懸殊的主要原因。那么研究我國(guó)的貧富分化問(wèn)題，最主要的就是研究導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距的原因，然后找出對(duì)應(yīng)的解決方案。

二、城鄉(xiāng)收入差距的發(fā)展

新中國(guó)成立之后，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距變化可以分為四個(gè)階段：

（一）1979年至1985年，改革開(kāi)放初期，農(nóng)民收入迅速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距縮小。

十一屆三中全會(huì)之后，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制，并實(shí)行了一系列有利于農(nóng)民的改革，如提高農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，限制農(nóng)業(yè)工業(yè)品價(jià)格，發(fā)展農(nóng)村零售商業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品就地加工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，農(nóng)民收入大幅度提高。而與此同時(shí)，城市改革主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)獎(jiǎng)金制、企業(yè)自主權(quán)，對(duì)職工收入影響較小，城市人均收入變化不大。城鄉(xiāng)收入差距縮小。

（二）1986年至1994年，改革重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，城鄉(xiāng)收入差距反彈。十二屆三中全會(huì)之后，進(jìn)入了城市改革中心，而農(nóng)村改革雖然仍在進(jìn)行，但為了滿足城市改革巨額補(bǔ)貼的需要，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入減少，農(nóng)業(yè)信貸下降，“政府請(qǐng)客，農(nóng)民掏錢(qián)“的項(xiàng)目日漸增多，農(nóng)民收入減少，支出增大。①政府利益傾斜的重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，城鄉(xiāng)收入差距水平拉大。

（三）1995年至2003年，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。由于城市工業(yè)調(diào)整、減人增效的改革以及宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致的生產(chǎn)能力過(guò)剩，城市下崗工人日益增加，利農(nóng)政策愈發(fā)縮減。在通過(guò)各種收費(fèi)渠道加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本的同時(shí)，為了防止農(nóng)民與城市就業(yè)者競(jìng)爭(zhēng)崗位，明確規(guī)定諸多的崗位不準(zhǔn)雇傭外地勞動(dòng)力，或者以“再就業(yè)工程“的名義，通過(guò)獎(jiǎng)懲手段誘導(dǎo)企業(yè)雇傭本地失業(yè)工人來(lái)代替外來(lái)勞動(dòng)力。

同時(shí)，稅制改革后，農(nóng)村實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入自籌政策，使得基層政府通過(guò)“三提五統(tǒng)”“以資代勞”等形式來(lái)籌集資金，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（四）2004年至今，惠農(nóng)政策逐步出臺(tái)，農(nóng)民支出減少，城鄉(xiāng)收入差距緩慢下降。

2005年全面取消農(nóng)業(yè)稅，以及逐步落實(shí)的種糧補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，都在很大程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。

三、城鄉(xiāng)收入現(xiàn)狀

改革開(kāi)放至今的三十多里，中國(guó)社會(huì)，不論是城市還是鄉(xiāng)村，居民收入都飛速增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高。但同時(shí)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平的差距也在不斷擴(kuò)大，而且，這種擴(kuò)大是全方位的，擴(kuò)大趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

城市發(fā)展日新月異，特別是在城市基建方面，豪華住宅建設(shè)開(kāi)發(fā)方面，投資額巨大，交易驚人；而與此同時(shí)出現(xiàn)的大型購(gòu)物廣場(chǎng)，國(guó)際品牌及奢飾品入駐，都體現(xiàn)了城市居民的巨大購(gòu)買(mǎi)力，從另一個(gè)側(cè)面也反映出了其收入情況。

① 蔡昉、楊濤：《城鄉(xiāng)收入差距的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2000年第4期。相對(duì)于城市，農(nóng)村收入漲幅明顯偏緩，且經(jīng)過(guò)21世紀(jì)頭幾年的發(fā)展后，農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)進(jìn)入到了一個(gè)平臺(tái)期，即使在國(guó)家免征農(nóng)業(yè)稅以及出臺(tái)糧補(bǔ)等一系列惠農(nóng)措施后，由于整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制不夠健全導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成為最易受經(jīng)濟(jì)**影響，農(nóng)產(chǎn)品成為最易被大規(guī)模流動(dòng)資金炒作的對(duì)象。受各種因素特別是農(nóng)資價(jià)格上浮、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)等的影響，部分地區(qū)農(nóng)村居民收入停滯不前。

四、城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的原因分析

（一）歷史原因

我國(guó)自古是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)發(fā)展水平一直比較落后，雖然如上所述，在改革開(kāi)放初期，農(nóng)村改革先行一步，但由于農(nóng)業(yè)發(fā)展本身的特點(diǎn)，以及其后政策重心的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致農(nóng)村收入水平自始就低于城市收入水平，并在80年代中期之后，收入差距擴(kuò)大。

（二）自然環(huán)境因素

1、天氣因素。自古農(nóng)業(yè)就有“靠天吃飯”的諺語(yǔ)，雖然隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們能夠更多地依靠科學(xué)手段來(lái)預(yù)測(cè)天氣乃至部分改變天氣狀況，可以通過(guò)研究來(lái)研發(fā)適應(yīng)某種環(huán)境的農(nóng)作物，但是仍然無(wú)法完全消除天氣對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，農(nóng)民某一季度或某一年的農(nóng)產(chǎn)品能否豐收，很大程度上要取決于當(dāng)年的氣候條件。而與此相反，城市里的企業(yè)、工廠等生產(chǎn)效益，則與變幻莫測(cè)的天氣關(guān)系不大，城市居民的工資收入或經(jīng)營(yíng)性收入相對(duì)穩(wěn)定。

2、地理環(huán)境。中國(guó)是一個(gè)多山的國(guó)家，而中國(guó)的農(nóng)村絕大部分分布在深山之中，坡度大，交通不便，這就直接制約的中國(guó)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，使其只能大部分依靠人力、畜力，生產(chǎn)規(guī)模小，效益低下，難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。而中國(guó)城市則大部分分布在平原或者盆地，即使是在山區(qū)，地理環(huán)境對(duì)企業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的影響也不大。這就部分解釋了為什么城鄉(xiāng)收入差距水平，東部平原地區(qū)要遠(yuǎn)低于中西部山區(qū)。

在探究城鄉(xiāng)居民收入差距的形成原因時(shí)，可以從城鄉(xiāng)居民的主要收入來(lái)源方面來(lái)分析。城市居民的主要收入來(lái)源是工資性收入，而農(nóng)村居民的收入來(lái)源則為 3 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的收入以及在城市就業(yè)即作為農(nóng)民工的工資收入。

（三）農(nóng)村、農(nóng)民自身特點(diǎn)

1、農(nóng)村居民相比于城市居民來(lái)說(shuō)，其特殊的人力資本就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，這給農(nóng)村居民帶來(lái)的是比城市居民工資收入低得多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬。農(nóng)村居民獲得的農(nóng)業(yè)收入是與農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的地位分不開(kāi)的。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)保障了人們的基本生活，是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。但是從投資收益來(lái)看，農(nóng)業(yè)的投資收益是相當(dāng)?shù)偷摹Ｓ捎谵r(nóng)村投資的回報(bào)偏低，資本的逐利性使得農(nóng)村投資越來(lái)越少，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律逐漸發(fā)揮作用，我國(guó)農(nóng)村資金從種植業(yè)向非種植業(yè)、從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移的數(shù)量也越來(lái)越大。

2、城鄉(xiāng)居民收入差距的產(chǎn)生，在很大程度上是由于農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)收入偏低引起的，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低利潤(rùn)是與農(nóng)業(yè)本身的特點(diǎn)以及我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境相聯(lián)系的。從農(nóng)業(yè)本身來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)沒(méi)能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化集約經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有完成，農(nóng)業(yè)所需要的投資以及技術(shù)知識(shí)等還非常欠缺，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率比較低下；從農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏農(nóng)村金融的支持，缺乏地方政府的大力扶持，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的財(cái)政支持也相當(dāng)匱乏。

3、由于農(nóng)民工的工資報(bào)酬是由農(nóng)民工的機(jī)會(huì)成本來(lái)決定這種人力資本報(bào)酬的決定機(jī)制的存在，農(nóng)民工工資普遍偏低而且增長(zhǎng)極其緩慢。盡管農(nóng)民工獲得了高于其在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)報(bào)酬，但他們對(duì)城市的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其獲得的工資收入。近年來(lái)，農(nóng)民工工資收入與城鎮(zhèn)職工工資收入差距不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工平均工資占城鎮(zhèn)職工平均工資的比重由2002年的64％下降到了2007年的51％，2007年城鎮(zhèn)職工平均工資已接近農(nóng)民工平均工資收入的兩倍?？紤]到城鎮(zhèn)職工享受的其他福利，農(nóng)民工平均工資占城鎮(zhèn)職工平均工資的比重進(jìn)一步降低。此外，農(nóng)民工普遍工作環(huán)境差，勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，多數(shù)農(nóng)民工加班不能按照國(guó)家規(guī)定享受加班工資待遇，而且工資還經(jīng)常被老板拖欠。

4、城鎮(zhèn)職工與農(nóng)民工工資差異來(lái)自于兩者在人力資本水平上的差異和就業(yè) 4 身份的歧視。人力資本水平上的差異導(dǎo)致的城鄉(xiāng)工資差異屬于城鄉(xiāng)居民收入差距的合理部分，但是城鄉(xiāng)居民在人力資本水平上的差異又是由國(guó)家公共投資在城鄉(xiāng)人力資本領(lǐng)域的差別造成的，也就是說(shuō)，有相當(dāng)部分城鄉(xiāng)人力資本差異是由國(guó)家公共投資的不平等造成的。

農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工獲得了高于其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)報(bào)酬，因而農(nóng)村確實(shí)從人力資本流出中獲得了利益，包括非農(nóng)收入提高、人力資本提升等等。農(nóng)村人力資本從邊際生產(chǎn)率近乎為零的農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市無(wú)疑具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但是由于價(jià)值分配領(lǐng)域的不公平導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入差距的拉大。從人力資本外溢性角度分析，城鄉(xiāng)收入差距有兩方面影響因素：一是農(nóng)村人力資本投資的私人性和收益的外溢性；二是在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員的歧視，使得其所獲報(bào)酬遠(yuǎn)低于其邊際貢獻(xiàn)。

（四）制度二元性

當(dāng)今中國(guó)，城鄉(xiāng)居民是社會(huì)中最大的兩個(gè)利益群體，由于政府實(shí)行“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”的方略，并以嚴(yán)格的戶(hù)籍管理制度與之配套，使得農(nóng)村居民在教育、信貸、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面得到的政策支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民，這是造成城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的最主要原因。

1、二元性的經(jīng)濟(jì)資源要素分配制度（1）基礎(chǔ)設(shè)施方面

雖然國(guó)家每年用于農(nóng)業(yè)支出的絕對(duì)財(cái)政數(shù)額一直保持緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模在逐步下降，多數(shù)年份農(nóng)業(yè)支出占國(guó)家財(cái)政支出的比重不足10%。而農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的不足，必然使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目落后于城市，這就直接限制了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，也可能間接給中低收入居民帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)，而落后的基礎(chǔ)設(shè)施以及滯后的建設(shè)項(xiàng)目，不僅未能給農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，也實(shí)質(zhì)上阻礙了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

（2）教育資源方面

教育發(fā)展水平與居民收入及經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比，這是無(wú)容置疑的事實(shí)。因此教育發(fā)展的不平衡將導(dǎo)致個(gè)人收入差別和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。自改革開(kāi)放三十多年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育投資雨遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市地區(qū)的教育投資，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校數(shù)量、硬件設(shè)施、師資力量等方面均落后于城市。這在近幾年更是日趨嚴(yán)重，以至于有大學(xué)教授根據(jù)近十年大學(xué)招生情況，得出了“寒門(mén)難出貴子”的感慨。這是我國(guó)實(shí)行的二元化教育投資體制的直接后果。按照國(guó)家的財(cái)政安排，城市教育投資列入財(cái)政預(yù)算，有財(cái)政統(tǒng)籌安排；而農(nóng)村的教育資金則由縣鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)。這一方面導(dǎo)致了90年代大肆征收農(nóng)村教育附加費(fèi)和教育集資，使農(nóng)民成了農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資的主要承擔(dān)者，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，另一方面，在農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了這些收費(fèi)后，國(guó)家并未增加對(duì)農(nóng)村的教育投資或改變財(cái)政體制，使得農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，農(nóng)村教育質(zhì)量無(wú)法提高，農(nóng)民增收困難，最終表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間巨大的收入差距。

（3）信貸方面

雖然國(guó)家近幾年增加了對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸力度，但是相比而言，農(nóng)村得到國(guó)家的銀行信貸力度很小，農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向銀行貸款難度門(mén)檻較高。而與此同時(shí)，在農(nóng)村儲(chǔ)蓄占據(jù)絕大部分市場(chǎng)的郵政，只提供儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)而不提供貸款業(yè)務(wù)，將在農(nóng)村吸收的儲(chǔ)蓄資金轉(zhuǎn)存如中國(guó)人民銀行，進(jìn)而用于其他非農(nóng)項(xiàng)目，這種資金流動(dòng)使得本來(lái)需要資金的農(nóng)村地區(qū)，反而成了資金流出地域，助長(zhǎng)了城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大。

2、“剪刀差”

（1）工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”

在工農(nóng)產(chǎn)品的交換過(guò)程中，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格高于其價(jià)值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格低于其價(jià)值，這就是通常所說(shuō)的“剪刀差”。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的“農(nóng)業(yè)投入”總課題組估計(jì)，從1979年—1994年間，政府通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差大約取得了15000億元的收入。在輕農(nóng)重工的指導(dǎo)思想下，我國(guó)的PSE值②長(zhǎng)期以來(lái)呈負(fù)值。

② 即生產(chǎn)者補(bǔ)貼值，國(guó)際上通常用PSE值來(lái)很亮已過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)水平，它是通過(guò)對(duì)促進(jìn)或制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種因素大根而計(jì)算出來(lái)的。（2）工資收入“剪刀差”

在勞動(dòng)力市場(chǎng)，城市居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，工作環(huán)境與工資待遇、社會(huì)保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民，農(nóng)民即使通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)獲得在城市工作的機(jī)會(huì)，成為“農(nóng)民工”，其工作環(huán)境惡劣，工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工資收入低，且無(wú)任何社會(huì)保障。根據(jù)有關(guān)學(xué)者的數(shù)據(jù)，憑據(jù)每個(gè)農(nóng)民工每年在城市里獲穿創(chuàng)造的價(jià)值是25000元，而他們得到的平均工資是每年6000—8000元，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年公布的農(nóng)民工為2億多人計(jì)算，城市和發(fā)達(dá)地區(qū)每年從農(nóng)民工身上能得到3.2多萬(wàn)億元的剩余價(jià)值，城鄉(xiāng)居民在工資收入③上的“剪刀差”數(shù)額是驚人的。

（3）土地收入“剪刀差”

隨著近些年房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，土地日益成為稀缺資源，寸土寸金。但由于按照中國(guó)土地政策，農(nóng)村土地不能直接進(jìn)入一級(jí)市場(chǎng)交易，農(nóng)民無(wú)權(quán)直接買(mǎi)賣(mài)土地，而要把農(nóng)村的征地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，一般先由政府征收，然后轉(zhuǎn)讓給地產(chǎn)商，政府低價(jià)征收，然后高價(jià)出賣(mài)，農(nóng)民獲得的征收補(bǔ)償款跟政府賣(mài)出土地時(shí)的市場(chǎng)價(jià)完全不成比例，土地收益完全由政府享有。而世代在土地上耕作的農(nóng)民，在得到很少的補(bǔ)償款的同時(shí)，也失去了生產(chǎn)資料與生活保障，就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題隨之凸顯，在這種情況下，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，自不待言。

五、縮小城鄉(xiāng)收入差距的政策建議

（一）情況分析

如何縮小城鄉(xiāng)居民之間的收入差距呢？通過(guò)對(duì)高收入者征稅，然后對(duì)低收入者提供補(bǔ)貼，這種收入的再分配可以在一定程度上改善初次收入分配帶來(lái)的收入差距，但是它是一種治標(biāo)不治本的手段。從長(zhǎng)期來(lái)看，要想從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，還得依靠初次分配。初次分配中不可避免的存在工農(nóng)業(yè)之間的剪刀差，但是將這個(gè)剪刀差縮小，鼓勵(lì)支持高效率的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是可以提高農(nóng)業(yè)部門(mén)收入在總的國(guó)民收入中所占的比重的，而這不僅可以從源頭上縮小城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，還可以保障我國(guó)的糧食安全，提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，從而 ③ 而與城市居民相比，農(nóng)民工按天計(jì)酬，除了每天定額的“工資”外，沒(méi)有加班費(fèi)、勞動(dòng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金，更沒(méi)有福利分紅，沒(méi)有社會(huì)保障。提高我國(guó)的綜合實(shí)力。

（二）政策建議

建設(shè)和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)是我國(guó)的既定方略，而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距則是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。綜合分析以上這些導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的原因，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)收入差距，本文提出以下政策建議：

1、要徹底改善城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題，就必須提高農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)收入。要提高農(nóng)村居民的農(nóng)業(yè)收入，需要改變農(nóng)業(yè)投資收益低下這種狀況?？s小剪刀差，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益率，加大對(duì)三農(nóng)的資金投入，增加三農(nóng)的預(yù)算支出，提高對(duì)農(nóng)村地區(qū)的公共福利投入（教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施）、使農(nóng)村金融真正促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展、同時(shí)更為重要的是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

2、加速城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是城鄉(xiāng)居民收入差距最終解決的根本途徑。因此，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的政策組合應(yīng)該以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。真正要提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化與規(guī)?；?。我國(guó)不同地區(qū)具有不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，各地方政府應(yīng)結(jié)合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性改變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)。

3、勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型服務(wù)行業(yè)有效降低了城鄉(xiāng)居民收入差距，而資本知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)加深了城鄉(xiāng)居民收入的不平等。農(nóng)業(yè)在我國(guó)很有發(fā)展的潛力，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度，提升農(nóng)民的技術(shù)知識(shí)和科學(xué)管理素質(zhì)，讓農(nóng)業(yè)變成一種技術(shù)知識(shí)密集型行業(yè)。而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化與規(guī)模化，又離不開(kāi)政府政策的支持、政府財(cái)政預(yù)算上的支持和農(nóng)村金融服務(wù)的支持。

4、城鄉(xiāng)居民收入差距作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中急需解決的一個(gè)失衡問(wèn)題，已經(jīng)引起眾多學(xué)者的重視，解決這個(gè)問(wèn)題，必須逐步完善財(cái)政支農(nóng)政策，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)。

財(cái)政支農(nóng)中各項(xiàng)支出的邊際產(chǎn)出效應(yīng)中，科技三項(xiàng)費(fèi)用最高，基本建設(shè)支出 8 次之，生產(chǎn)支出和事業(yè)費(fèi)最差。農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象支出、農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有相當(dāng)重要的作用。

我國(guó)財(cái)政支農(nóng)中的基本建設(shè)支出大多用于農(nóng)村大型農(nóng)田水利、道路交通等大型基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，這些投資帶來(lái)了農(nóng)村整個(gè)生產(chǎn)力水平的上升，大大增強(qiáng)了我國(guó)農(nóng)村綜合生產(chǎn)力，提升了農(nóng)村居民收入水平，進(jìn)而一定程度上縮小了城鄉(xiāng)居民收入差距。

財(cái)政支農(nóng)中農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用支出可以提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，進(jìn)而有效縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的教育與培訓(xùn)力度。通過(guò)發(fā)展基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育的綜合教育體系，培養(yǎng)和造就一大批適合我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)力。優(yōu)化支農(nóng)結(jié)構(gòu)，要加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出規(guī)模，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用支出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技建設(shè)；建立有針對(duì)性的農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)用支出體制；逐步壓縮農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出的比重，擴(kuò)大生產(chǎn)性支出比重，同時(shí)必須提高財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率，強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)督、懲處力度。對(duì)于現(xiàn)階段的中國(guó)來(lái)說(shuō)，旨在縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的財(cái)政支農(nóng)政策必須保持政策的連貫性。

5、農(nóng)村金融資源出現(xiàn)逐利性的流出。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為了追逐更高的利潤(rùn), 將農(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域抽出用于非農(nóng)領(lǐng)域, 使得農(nóng)民無(wú)法得到相應(yīng)的生產(chǎn)貸款進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。

十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)了有關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的相關(guān)決定，政府在未來(lái)一段時(shí)間將把農(nóng)村發(fā)展作為一個(gè)工作重點(diǎn)。在會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提到，要建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，并指出農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。因此，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的步伐，營(yíng)造資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)都要積極支持農(nóng)村改革發(fā)展。農(nóng)村金融服務(wù)的完善，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的資金投入，改善農(nóng) 9 業(yè)發(fā)展所面臨的瓶頸問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)模化集約經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

在完善農(nóng)村金融服務(wù)方面，應(yīng)當(dāng)減少政府對(duì)農(nóng)村金融的市場(chǎng)管制，讓市場(chǎng)更多地發(fā)揮資源配置功能，滿足廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的資金需求。加大對(duì)農(nóng)村金融政策的支持力度，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村；同時(shí)構(gòu)建資金“回流”機(jī)制，制定農(nóng)村投融資優(yōu)惠政策,在財(cái)政、信貸、稅收、利率、土地征用、利益分配等方面給予優(yōu)惠,吸引資金回流農(nóng)村；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，吸引非農(nóng)資金向農(nóng)村優(yōu)化配置，以金融資源促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；加強(qiáng)農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)功能建設(shè)。堅(jiān)持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的方向，明確職責(zé)，穩(wěn)定和拓展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍；扶持和引導(dǎo)發(fā)育比較完善、運(yùn)作比較規(guī)范的農(nóng)村非正規(guī)金融組織，使其成為農(nóng)村金融市場(chǎng)的重要參與者，營(yíng)造寬松積極的金融競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，力爭(zhēng)讓正規(guī)金融與非正規(guī)金融滿足農(nóng)村金融市場(chǎng)不同層次的需求。

6、完善就業(yè)服務(wù)體系, 積極做好下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)轉(zhuǎn)移工作我市部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)技能較低, 農(nóng)民的文化水平, 技術(shù)技能低下, 嚴(yán)重制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)渠道。要建立下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的培訓(xùn)機(jī)構(gòu), 大力發(fā)展農(nóng)村中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、農(nóng)民職業(yè)中學(xué), 提高他們的文化和技術(shù)技能素質(zhì), 拓寬他們的就業(yè)渠道。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與外省建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系, 為下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)和勞務(wù)輸出創(chuàng)造條件, 使大量務(wù)工人員通過(guò)對(duì)外協(xié)作實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)建立勞動(dòng)力務(wù)工信息服務(wù)發(fā)布制度,發(fā)揮對(duì)務(wù)工人員輸出的組織引導(dǎo)作用。

六、結(jié)語(yǔ)

在分析了農(nóng)村居民的非農(nóng)收入和城市居民的工資差距產(chǎn)生的原因之后，政府在增加農(nóng)民的非農(nóng)收入方面應(yīng)該采取以下政策措施減少農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的人力資本外溢性：一是要徹底改變城鄉(xiāng)人力資本公共投入的不公平格局，加大對(duì)農(nóng)村人力資本的投入，減少農(nóng)村人力資本投資的外部性；二是要努力消除城市 10 勞動(dòng)市場(chǎng)上的歧視，徹底改革戶(hù)籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)市場(chǎng)；三是鑒于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)國(guó)家以及城市而言的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，各級(jí)政府要加強(qiáng)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的相關(guān)配套服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

【1】 孔晗，陳志剛.金融發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入差距關(guān)系研究——基于湖北省1978-2007年數(shù)據(jù)[J].金融觀察.2010(7).【2】 劉樂(lè)山,劉嵩,唐文光.財(cái)政收入分配職能弱化與收入差距擴(kuò)大[J].湖南財(cái)經(jīng)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào).2005(6).【3】 劉亦文, 胡宗義.農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響的實(shí)證研究[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào).2010(2).【4】 馬從輝.我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距原因分析[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家.2002(4).【5】 王德文,蔡昉.如何避免城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大——— — “十五”期間農(nóng)民收入變化趨勢(shì)與政策建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題.2003(2).【6】 熊學(xué)華.我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大的主要原因分析[J].價(jià)值工程.2009(9).【7】 彭苑.城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的金融因素分析及對(duì)策[J].湖南社會(huì)科學(xué).2010(3).【8】 薛薇，謝家智.農(nóng)村金融中介發(fā)展與城鄉(xiāng)居民收入差距的關(guān)系——基于中國(guó)1978—2008 年的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證[J].金融觀察.2010(9).【9】 曾國(guó)安,胡晶晶.論中國(guó)城市偏向的社會(huì)保障制度與城鄉(xiāng)居民收入差距[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào).2008(1).【10】 朱長(zhǎng)存,王俊祥,馬敬芝.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、人力資本溢出與城鄉(xiāng)收入差距[J].寧夏社會(huì)科學(xué).2009(3).【11】 周端明,劉軍明.二元性與中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距演進(jìn)理論模型與計(jì)量檢驗(yàn)[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào).2009(5).【12】 蔡昉，楊濤.城鄉(xiāng)收入差距的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué).2000(4).

第三篇：城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大

城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大

食品101 鐘智原 20101960 自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了快速的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入水平普遍得到了大幅度的提高，但與此同時(shí)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也明顯擴(kuò)大了。

一、原因

目前我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題異常嚴(yán)峻,但很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái),學(xué)界認(rèn)為可以用美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞牡摹暗筓假說(shuō)”理論來(lái)解釋中國(guó)收入差距不斷擴(kuò)大的原因?！暗筓假說(shuō)”理論是美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家?guī)炱澞脑?955年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入不平等》一文中提出的,他提出了收入分配不平等的長(zhǎng)期趨勢(shì)可以假設(shè)為:在前工業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)早期階段迅速擴(kuò)大,而后是短暫的穩(wěn)定,最后在增長(zhǎng)的后期階段逐漸縮小。而通過(guò)分析我國(guó)的收入差距的階段劃分來(lái)看,我國(guó)的收入分配呈現(xiàn)出了縮小一擴(kuò)大一縮小一擴(kuò)大這樣的一個(gè)過(guò)程,和該理論是相違背的,說(shuō)明我國(guó)目前收入分配格局的形成.無(wú)法單純的用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)解釋?zhuān)€包括以下幾個(gè)方面的原因:1二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在；2“剪刀差”的作用；3受教育程度的差異。

二、影響

2.1正面影響

(1)一定時(shí)期內(nèi)能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)力發(fā)展方面有長(zhǎng)足進(jìn)步,比如 改革開(kāi)放后打“破大鍋飯”及實(shí)行按勞分配的原則,確實(shí)把我國(guó)的現(xiàn)代化。(2)使農(nóng)村居民向城市聚集,提高了農(nóng)村居民的素質(zhì)。2.2負(fù)面影響

(1)不利于社會(huì)的穩(wěn)定,從而影響改革發(fā)展的進(jìn)程。

(2)城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大導(dǎo)致農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)力過(guò)低,難以激活農(nóng)村廣大消費(fèi)市場(chǎng),可導(dǎo)致農(nóng)村邊際消費(fèi)傾向持續(xù)走低,而這又影響了投資乘數(shù)作用的發(fā)揮,難以起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,從而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

(3)城鄉(xiāng)居民收入分配差距擴(kuò)大會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村教育投入不足和人力資本水平低下,直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育投入不足,農(nóng)村居民人力資本水平難以提高,這也決定了農(nóng)村居民收入水平的提高缺乏真正的支撐。為提高農(nóng)村居民收入水平,最關(guān)鍵的還是要不斷提高農(nóng)村居民的受教育度。十年樹(shù)木,百年樹(shù)人”,唯有加強(qiáng)人力資本投資才能真正提高農(nóng)村居民 的收入水平。

三、對(duì)策

3.1破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

從總體上講,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段,加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的關(guān)鍵。3.2加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入

首先,要推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革、改進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式、并建立政府指導(dǎo)下形成農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的機(jī)制。3.3加大對(duì)農(nóng)村教育的投入 中國(guó)農(nóng)村人口眾多,如果農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)提高了,將會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。因此提高農(nóng)村人口素質(zhì)是縮小城鄉(xiāng)差距的根本所在。

3.4建立一體化的社會(huì)保障制度

建立健全的社會(huì)保障制度和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,加大對(duì)低收入群體和弱勢(shì)人群的扶助力度。結(jié)語(yǔ)：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)是現(xiàn)階段的主題詞之一。雖然目前我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距較大,但是,目前已經(jīng)開(kāi)始了一些嘗試性的改革,比如新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,這項(xiàng)制度的建立在幫助農(nóng)民抵御重大疾病風(fēng)險(xiǎn),減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān),防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧等方面發(fā)揮了重要作用。由于我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距由來(lái)已久,城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的道路任重道遠(yuǎn),目前需要做的就是要加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村教育的投入,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼、改革傳統(tǒng)的戶(hù)籍制度以及構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁開(kāi)堅(jiān)實(shí)的第一步。

第四篇：我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距分析

淺談城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題

摘要：城鄉(xiāng)居民收入差距既是目前我國(guó)收入分配領(lǐng)域中面臨的重大問(wèn)題，也是今后社會(huì)發(fā)展過(guò)程中必須高度重視并予以妥善解決的重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在論述闡述縮小城鄉(xiāng)差距的重要意義后，著重從縱向差距，橫向差距和基尼系數(shù)等方 面分析了我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀，并提出了相關(guān)了政策建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)差距；收入差距；基尼系數(shù)；社會(huì)公平

一、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距表現(xiàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入成倍增加，人民生活顯著改善由于城鄉(xiāng)居民收入分配格局的不斷變化和收入渠道的不斷拓寬，城鄉(xiāng)居民收入差距的變化趨勢(shì)雖經(jīng)多次曲折但總體態(tài)勢(shì)是不斷擴(kuò)大的。

1、縱向差距

縱向差距包括絕對(duì)收人差距和相對(duì)收入差距。絕對(duì)收入差距和相對(duì)收入差距既有聯(lián)系又有區(qū)別，都可以作為衡量收入差距的指標(biāo)。

教據(jù)來(lái)潭：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》．..從表1我們可以看出，1980年一2006年間，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收人都有著不同程度的增長(zhǎng)。其中，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從l980年的47．..6元上升到2006年的11759．5元，絕對(duì)額增長(zhǎng)11281．9元，增長(zhǎng)了大約24．62倍；農(nóng)村居民家庭人均純收入從1980年的l91．3元上升到2006年的3587．0元，絕對(duì)額增長(zhǎng)3395．7元，增長(zhǎng)了大約l8．75倍，相對(duì)于城鎮(zhèn)

來(lái)說(shuō)，增長(zhǎng)明顯緩慢得多。再?gòu)某青l(xiāng)收入的絕對(duì)差距和相對(duì)差距數(shù)據(jù)來(lái)看，我們發(fā)現(xiàn)，從1980年到2006年這27年問(wèn)。絕對(duì)差距從1980年的286．3元上升到2006年的8172元，增長(zhǎng)了大約28．54 倍；相對(duì)差距從1980年的2．5O倍上升到205年的3．28 倍，雖然農(nóng)村改革開(kāi)始后這一比例有所降低，在1985年達(dá)到最小值1．86，但進(jìn)入2O世紀(jì)9O年代以來(lái)，城鄉(xiāng)收入差距又有擴(kuò)大，近年來(lái)更是呈現(xiàn)加速擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，到2006年更是達(dá)到了3．28，大大高于大多數(shù)國(guó)家不到1．5的水平。

2、橫 向差距

數(shù)據(jù)來(lái)源：根括《中國(guó)境計(jì)年鑒 2007》數(shù)據(jù) 整理計(jì)算 ．

從表2我們可以看出，2006年我國(guó)各地區(qū)間城鄉(xiāng)差距最大的是貴州省，城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)4．59，城鄉(xiāng)差距最小的是上海，城鄉(xiāng)居民收入比為2．26，兩個(gè)省(市)份的城鄉(xiāng)差距值的比為2．O3。同時(shí)，我們可以發(fā)現(xiàn)，東、中、西部地區(qū)城鄉(xiāng)差距的差異也比較明顯，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，包括天津、北京、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、上海、海南、河北十省市，其城鄉(xiāng)收入差距比相對(duì)較小，平均為2．63；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較落后的西部地區(qū)，包括新疆、寧夏、西藏、陜西、內(nèi)蒙古、青海、甘肅、四JIl、重慶、云南、廣西、貴州十二個(gè)省市，城鄉(xiāng)收入差距較大，城鄉(xiāng)居民收入比平均為3。77；中部地區(qū)包括山西、河南、江西、安徽、湖南，湖北六省，收入比為3．03，介于東西部之間。

3、基尼系數(shù)

數(shù)據(jù)來(lái)源：1980-2 004年數(shù)據(jù)來(lái)自‘世界銀行教據(jù)庫(kù)’．

從表3我們可以看出，我國(guó)城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)由1980 年的0．1813增加到20 06年的0．321,4擴(kuò)大了77．96%，農(nóng)村從1978年的0．2124增加到2006年的0．3561，擴(kuò)大了67．66%，..而全國(guó)的基尼系數(shù)則從0．298增加到了0．47，也擴(kuò)大了57．72%。從數(shù)值上看，我國(guó)早在1987年就突破了國(guó)際公認(rèn)的0．4警戒線。而且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制改革的深化，居民收入水平的提高，我國(guó)城鎮(zhèn)及農(nóng)村的收入差距必將進(jìn)一步的擴(kuò)大。[1]

二、城鄉(xiāng)居民收入差距主要原因探究

1、不統(tǒng)一的戶(hù)籍制度和不平等的就業(yè)政策。

由于歷史上形成的城鄉(xiāng)分割體制，中國(guó)人從一出生起就注定了今后的人生中將有不同的福利待遇，出生在城市的人生來(lái)就比出生在農(nóng)村的人條件優(yōu)越，這種差異和不平等導(dǎo)致種種特權(quán)愈演愈烈。眾多的分析都認(rèn)為，正是由于戶(hù)籍制度等體制性障礙，造成改革開(kāi)放以來(lái)許多大中城市直接動(dòng)用行政手段來(lái)限制農(nóng)民工進(jìn)入城市就業(yè)，或從事較好行業(yè)、工種的工作，人為地阻礙了人口和勞動(dòng)力在不同地區(qū)間的合理流動(dòng)，使得城鄉(xiāng)之間出現(xiàn)了兩個(gè)不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)、兩種不同的工資率、兩種不同的福利性收入、兩種不同的就業(yè)政策。這就造成了城鄉(xiāng)之間的收入差距。由于戶(hù)口性質(zhì)不同，許多市民能享受的待遇農(nóng)民都無(wú)法享受，即使長(zhǎng)期在城里生活、務(wù)工的農(nóng)民，也難以取得與城市居民同等的待遇。這種由戶(hù)口的不平等性所帶來(lái)的待遇上的不平等，特別是由農(nóng)村戶(hù)口所受到的限制性規(guī)定，嚴(yán)重

阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移，已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城里的農(nóng)民工也只能作為一個(gè)特殊的群體而存在，這一切都使得城鄉(xiāng)居民收入差距難以縮小。[2]

2、城鄉(xiāng)改革不平衡也制約了農(nóng)村的發(fā)展，拉大了城鄉(xiāng)的發(fā)展差距。眾多研究都指出，我國(guó)2O世紀(jì)70年代末實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革曾縮小了城鄉(xiāng)收入的差距，改革和發(fā)展的重點(diǎn)在8O年代中期由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)村改革從1984年起就明顯不再有強(qiáng)力推進(jìn)，并逐漸滯后于城市改革，在城鄉(xiāng)分割的體制下，城市發(fā)展獲得了優(yōu)于農(nóng)村的政策支持平臺(tái)，也為主要基于城市利益的權(quán)衡來(lái)取舍改革的重點(diǎn)和路徑提供了便利。隨著國(guó)家政策對(duì)城市改革的傾斜和集中，城市發(fā)展速度加快，農(nóng)村發(fā)展相形見(jiàn)細(xì)，城鄉(xiāng)收入差距日漸擴(kuò)大。尤其是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不完善，限制了農(nóng)民手中土地的補(bǔ)償、就業(yè)、社會(huì)保障的完善，甚至導(dǎo)致城市政府可以按照機(jī)會(huì)主義的原則，靈活取舍對(duì)計(jì)劃和市場(chǎng)手段的運(yùn)用，.為資源加快向城市集中增開(kāi)了～道閘門(mén)。使得農(nóng)民成為了城市改革的廉價(jià)成本承擔(dān)者和利益受損者，造成了不僅僅是城鄉(xiāng)收入差距甚至于是部分農(nóng)民的生存危機(jī)。

二、解決城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大的政策建議

1、發(fā)展農(nóng)業(yè)．增加農(nóng)民收入

一方面要通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高附加值農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；另一方面要增強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傳授科學(xué)技術(shù)和增產(chǎn)門(mén)路，提高農(nóng)民的文化教育水平，從而加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。此外，還要加大對(duì)農(nóng)業(yè)資金和科技的投入，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策措施。

2、統(tǒng)一城鄉(xiāng)財(cái)稅制度

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政政策和現(xiàn)代稅收政策，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策和稅收政策的宏觀調(diào)控作用，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)財(cái)政加大農(nóng)業(yè)投入，應(yīng)堅(jiān)持多予、少取、放活原則，逐步加大國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村支持的力度，增加農(nóng)民可支配收入和購(gòu)買(mǎi)力，提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平，并逐步優(yōu)化農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)。[3]

3、進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系

中國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的非均衡發(fā)展，使得社會(huì)保障待遇在城市居民和農(nóng)村居民之間的分配很不公平因此，應(yīng)通過(guò)建立全社會(huì)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系、多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系和農(nóng)村最低生活保障制度。[4]把農(nóng)民納入整個(gè)社會(huì)保障制度范

圍，特別是在農(nóng)民的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，要積極探索農(nóng)民合作醫(yī)療制度和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以排除農(nóng)村居民的后顧之憂。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)。規(guī)范各種分配制度

通過(guò)政府的強(qiáng)制性作用，加強(qiáng)制度建設(shè)，改變不合理的制度設(shè)置，體現(xiàn)社會(huì)公正的原則。繼續(xù)深化改革，堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配原則，建立健全的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和收入分配機(jī)制。具體而言，對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，應(yīng)該縮減基層組織的冗員，規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要探索職工績(jī)效和勞動(dòng)分紅等模式，積極試行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、科技骨干年薪制和股權(quán)分配制度。同時(shí)，逐步取消戶(hù)籍制度的限制，允許勞動(dòng)力自由流動(dòng)，加快中國(guó)的城市化過(guò)程[5]

城鄉(xiāng)居民收入差距近年來(lái)已經(jīng)成為了國(guó)家高度重視，也引起了社會(huì)各界人士的普遍關(guān)注。冰凍三尺，非一日之寒。雖然城鄉(xiāng)居民收入差距這個(gè)社會(huì)問(wèn)題不可能一時(shí)半刻，一兩年就可以解決。但是只要我們國(guó)家在方向上把握住了這個(gè)問(wèn)題，再加上社會(huì)各界人士獻(xiàn)言建策，人民的奮發(fā)向上的努力，全面建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)全面的小康社會(huì)水平一定可以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：.[1]陳云．我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入差距演變及“十一五”趨勢(shì)分析[J]．經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2008 [2]李錦．城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題的制度解析與矯正l-J]．知識(shí)經(jīng)濟(jì)2008，[3]張晶．我國(guó)居民收入差距問(wèn)題分析與對(duì)策研究[J]．生產(chǎn)力研究，2008． [4]王敏玉．縮小收入差距。構(gòu)建和諧社會(huì)[J]．東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2007 [5]牛蘇林．和諧發(fā)展要重視解決收入差距擴(kuò)大問(wèn)題[刀．學(xué)習(xí)論壇，..2007

第五篇：畢業(yè)論文：江蘇省城鄉(xiāng)居民收入差距分析

南 京 財(cái) 經(jīng) 大 學(xué)

本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）報(bào)告

題 目： 江蘇省城鄉(xiāng)居民收入差距分析 學(xué)生姓名： 周興 學(xué) 號(hào)： 1102090229 院（系）： 經(jīng)濟(jì)學(xué)院 專(zhuān) 業(yè)： 統(tǒng)計(jì)學(xué) 指導(dǎo)教師： 尚衛(wèi)平

2013年 5 月 28日

目錄

摘要 1 abstract 1

一、引言 2

二、江蘇省近幾年城鄉(xiāng)居民收入差距變化的現(xiàn)狀分析 2

（一）從1980—1988年這個(gè)階段 3

（二）從1988—1993年這個(gè)階段 3

（三）從1993—1996年這個(gè)階段 4

（四）從1996—2012年這個(gè)階段 4

三、江蘇省城鄉(xiāng)居民收入差距發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè) 4

（一）建立預(yù)測(cè)模型 5

（二）城鄉(xiāng)居民人均收入差距預(yù)測(cè)分析 6

四、江蘇省城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的因素分析 7

（一）建立模型 7

（二）結(jié)果分析 10

五、江蘇省城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響

（一）過(guò)大的收入差距導(dǎo)致需求不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

（二）城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 12

（三）城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，不利于城鄉(xiāng)一體化建設(shè) 12

（四）過(guò)大的收入差距影響社會(huì)穩(wěn)定 12

六、解決江蘇省當(dāng)前收入差距懸殊的對(duì)策 13

（一）增加農(nóng)民收入是縮小城鄉(xiāng)差距的主要途徑 13

（二）大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 13

（三）加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，保障農(nóng)民權(quán)益 13 參考文獻(xiàn) 15 附錄 16 11

江蘇省城鄉(xiāng)居民收入差距分析

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)打破了平均主義的分配格局，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的收入都以前所未有的速度增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民生活水平都在不斷提高。但是，近年來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入差距日益擴(kuò)大，越來(lái)越引起社會(huì)各方面的高度關(guān)注。由于城鄉(xiāng)居民收入差距長(zhǎng)期擴(kuò)大，農(nóng)民生活水平嚴(yán)重落后于城鎮(zhèn)居民，造成了一種不公平的社會(huì)現(xiàn)象：農(nóng)民生活貧困。這種現(xiàn)象有損社會(huì)公平，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須引起高度重視。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入分配的差距已比較大，而且這種收入分配差距在相當(dāng)程度上是不合理的。如何促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)居民收人差距，是我們當(dāng)前應(yīng)探討的問(wèn)題之一。下面以江蘇省近幾年的現(xiàn)狀做一個(gè)分析。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民、收入差距、原因、負(fù)面影響、對(duì)策

abstract:since the reform and opening, our country has br。

1993年這個(gè)階段。城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差值不斷上升（由421元上升到1507元），城鄉(xiāng)收入比也在不斷增大（由1.53上升到2.19）。由此可以看出這幾年江蘇省城鄉(xiāng)收入差值在不斷增大，但是其增長(zhǎng)幅度相對(duì)比較緩慢。這幾年中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，城鄉(xiāng)收入差距不大。

（三）從1993—1996年這個(gè)階段。城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差值也在不斷上升（由1507元上升到2156元），城鄉(xiāng)收入比卻有所降低（由2.19降低到1.71），這說(shuō)明農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)速度明顯快于城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)速度。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于：這幾年國(guó)家以較大的幅度提高了農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)民現(xiàn)金收入大量增加,而同期由于政府實(shí)行的緊縮性宏觀調(diào)控政策城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩,因此,這一時(shí)期城鄉(xiāng)收入差距再次出現(xiàn)縮小的現(xiàn)象。

（四）從1996—2012年這個(gè)階段。城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差值越來(lái)越大（由2156元上升到17475元），城鄉(xiāng)收入比一直上升到2009年（由1.71上升到2.57），而從2009年到2011年城鄉(xiāng)收入比有所降低，但是降低的幅度很?。ㄓ?.57降到2.43）。這說(shuō)明這幾年江蘇省的城鄉(xiāng)居民收入差距越來(lái)越大。從1997年起政府制定了擴(kuò)張性的宏觀政策，經(jīng)濟(jì)從2000年開(kāi)始步入長(zhǎng)期的增長(zhǎng)軌道，使城鎮(zhèn)居民收入在這幾年增長(zhǎng)迅速；而同期的農(nóng)村地區(qū)由于谷賤傷農(nóng)，農(nóng)業(yè)收入增長(zhǎng)緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展停滯不前，農(nóng)村外出務(wù)工人員人力資本長(zhǎng)期沒(méi)有提高，農(nóng)村居民收入只有小幅度的提高，而這小幅度的增長(zhǎng)還是因?yàn)?003年以來(lái)我國(guó)政府在“三農(nóng)”問(wèn)題上采取了一系列積極主動(dòng)的措施，如減免農(nóng)業(yè)稅,對(duì)部分地區(qū)農(nóng)民實(shí)行良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等。

三、江蘇省城鄉(xiāng)居民收入差距發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)江蘇省城鄉(xiāng)居民收入水平數(shù)據(jù)（1980-2012）（見(jiàn)附錄表2）可知，1980—2012年江蘇省城鄉(xiāng)居民收入都在穩(wěn)定增長(zhǎng)，但其增長(zhǎng)速度卻有很大的差別，在1980—2012年間，只有1980、1982、1983、1988、1994、1995、1996、2010、2011、2012這幾年江蘇省農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)，其余的年份都是城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)快于農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)。其中城鎮(zhèn)居民可支配收入平均增長(zhǎng)速度： ； 農(nóng)村居民純收入平均增長(zhǎng)速度：.由此可以看出，江蘇省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入平均增長(zhǎng)速度13.67%大于農(nóng)村居民純收入的平均增長(zhǎng)速度12.97%。

（一）建立預(yù)測(cè)模型

本文運(yùn)用spss的曲線估計(jì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，對(duì)1980—2012年江蘇省城鄉(xiāng)居民收入水平數(shù)據(jù)（1980-2012）（見(jiàn)附錄表2）分別使用spss軟件所提供的幾種函數(shù)模型模擬曲線，選取與實(shí)際數(shù)據(jù)擬合優(yōu)度最高的函數(shù)，并得出相應(yīng)的函數(shù)方程。

spss得到的城鎮(zhèn)居民可支配收入曲線擬合值（見(jiàn)附錄表3）所示，同時(shí)得到的江蘇省城鎮(zhèn)居民可支配收入曲線（如圖3所示），采用s形曲線，其決定系數(shù)r=0.989，最接近于1，做擬合優(yōu)度檢驗(yàn)，方差分析得出：f=2706.842，sig=0.000,擬合度最好。

圖3：江蘇省城鎮(zhèn)居民可支配收入曲線 數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒（2012）

s形曲線模型為：x年江蘇省城鎮(zhèn)居民可支配收入=。

同理得到江蘇省農(nóng)村居民純收入曲線擬合值（見(jiàn)附錄表4）所示，得到的江蘇省農(nóng)村居民純收入曲線（如圖4所示），采用s形曲線，其決定系數(shù)r=0.979，最接近于1，做擬合優(yōu)度檢驗(yàn)，方差分析得出：f=1419.306，sig=0.000,擬合度最好。

圖4：江蘇省農(nóng)村居民純收入曲線 數(shù)據(jù)來(lái)源：江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒（2012）

s形曲線模型為：x年江蘇省農(nóng)村居民純收入=。

（二）城鄉(xiāng)居民人均收入差距預(yù)測(cè)分析

根據(jù)以上兩個(gè)預(yù)測(cè)函數(shù)模型可以分別計(jì)算出2013—2015年江蘇省城鄉(xiāng)居民收入情況，如表5所示。

表5：2013—2015江蘇省城鄉(xiāng)居民收入差距預(yù)測(cè)

年份 城鎮(zhèn)居民可支配收入（元）農(nóng)村居民純收入（元）城鄉(xiāng)收入差距 絕對(duì)差值 城鄉(xiāng)收入比

2013 20594 8654 11940 2.38 2014 21359 8963 12396 2.38 2015 22123 9273 12850 2.39 從表三可見(jiàn)，2013—2015年江蘇省的城鄉(xiāng)居民收入差距的絕對(duì)差值在逐漸增大，而且隨著時(shí)間的推移，收入差距越來(lái)越大，所以，江蘇省城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀還在繼續(xù)擴(kuò)大。

四、江蘇省城鄉(xiāng)居民收人差距擴(kuò)大的因素分析

（一）、建立模型

1、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一般是指以社會(huì)化生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)和以小型生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在計(jì)劃體制下,形成的戶(hù)籍制度,在維護(hù)社會(huì)秩序、穩(wěn)定城鄉(xiāng)社會(huì)關(guān)系，控制城市人口膨脹等方面發(fā)揮了重要作用。我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為：城市經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主。

在這種二元經(jīng)濟(jì)格局之下，城鎮(zhèn)居民受到體制內(nèi)的保護(hù)，享受著較高的社會(huì)福利，以及在諸如就業(yè)、選拔干部等方面較多的機(jī)會(huì)；而相比之下，農(nóng)村居民承受著較大的負(fù)擔(dān)，但卻享受不到公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，沒(méi)有被納入統(tǒng)一的社會(huì)框架之下，為享受公共產(chǎn)品要支付額外的高成本。也就是說(shuō)，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的根本原因就是源于體制與政策的城鄉(xiāng)不平等。在江蘇農(nóng)業(yè)人口占據(jù)絕大比重的人口結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民是不可能具有與城鎮(zhèn)居民同等的發(fā)展地位和獲得同等的收入水平的。一方面，江蘇省的土地面積占全國(guó)總面積不到5%，但人口眾多，因此大量的勞動(dòng)力被束縛在有限的耕地上，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得農(nóng)民的生活得不到有效的改善，與城鎮(zhèn)居民的生活水平差距越來(lái)越大；另一方面，政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入不夠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力弱，這些因素制約了農(nóng)村居民收入的提高。農(nóng)民收入、特別是農(nóng)業(yè)收入長(zhǎng)期增長(zhǎng)緩慢的根本原因是城鎮(zhèn)化明顯滯后，城鄉(xiāng)之間的人口分布極為不合理，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，江蘇農(nóng)民來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)性收入總體上呈明顯的下降趨勢(shì)，因此城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緩慢，是當(dāng)前農(nóng)民增收難的最重要原因。

2、城鎮(zhèn)化水平

解決和突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這一矛盾的方案是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上走農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，逐漸減少農(nóng)村人口，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加城鎮(zhèn)人口，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)增長(zhǎng)方式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。所以，城鎮(zhèn)化是解決我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾的根本出路。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指在廣大的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小規(guī)模社會(huì)化服務(wù)體系向城鎮(zhèn)的大規(guī)模社會(huì)化服務(wù)體系的轉(zhuǎn)化，第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口向第二產(chǎn)業(yè)，接著又向第三產(chǎn)業(yè)為主的城鎮(zhèn)化人口轉(zhuǎn)化，農(nóng)村生活方式和生活質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化水平常常用城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎貋?lái)衡量，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，如果指標(biāo)值擴(kuò)大，意味著城鎮(zhèn)化程度提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入水平得到提高，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，反之則城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平也是造成城鄉(xiāng)居民收入差距的一個(gè)重要原因。改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇省城鎮(zhèn)化水平有了顯著提高，而且由城鎮(zhèn)化發(fā)展所引致的就業(yè)機(jī)會(huì)也有相應(yīng)提高，這就可以有效地?cái)U(kuò)大就業(yè)總量，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。因而，城鎮(zhèn)化水平必然會(huì)影響城鄉(xiāng)居民收入差距和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。城鎮(zhèn)人口比重?cái)?shù)據(jù)（1990-2011）（見(jiàn)附錄表6）。

3、農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值指數(shù)

農(nóng)林牧漁業(yè)的良性發(fā)展，提高農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以合理優(yōu)化的方式快速發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，有利于調(diào)整城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)可以減小城鄉(xiāng)居民收入的差距。農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值指數(shù)數(shù)據(jù)（1990-2011）（見(jiàn)附錄表7）。

4、第一產(chǎn)業(yè)比

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)是影響收入分配的重要因素，第一產(chǎn)業(yè)與總產(chǎn)業(yè)之比所表示的產(chǎn)業(yè)比是反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)綜合性指標(biāo)。如果第一產(chǎn)業(yè)比下降，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)幅度大于農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)幅度，從而使城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。第一產(chǎn)業(yè)比數(shù)據(jù)（1990-2011）（見(jiàn)附錄表8）。

5、就業(yè)結(jié)構(gòu)

就業(yè)結(jié)構(gòu)又稱(chēng)社會(huì)勞動(dòng)力分配結(jié)構(gòu)，一般指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)所占用的勞動(dòng)力數(shù)量、比例及其相互關(guān)系，或指不同就業(yè)人口之間及其在總就業(yè)人口中的比例關(guān)系，它表明了勞動(dòng)力資源的配置狀況或變化特征。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化又會(huì)導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，由此也必然會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距的變化，就業(yè)結(jié)構(gòu)常用第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重來(lái)表示。隨著第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，也有利于提高農(nóng)業(yè)收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。就業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)（1990-2011）（見(jiàn)附錄表9）。

6、受教育水平

由于城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)的投入存在明顯差異，江蘇省城鄉(xiāng)教育資源的配置明顯失衡，從而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡，而且由于農(nóng)民的文化水平不高，科技水平低，也會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而影響到農(nóng)民的收入水平。因此，城鄉(xiāng)居民受教育水平的差異也是造成城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的因素。

1986年4月21日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育。