第一篇：司法公正的可靠保障——訴訟法 教案
第九課 司法公正的可靠保障——訴訟法
教學目的
理解三大訴訟法的原則和管轄制度；了解刑事訴訟的回避制度、強制措施、基本階段，民事訴訟的舉證責任、強制措施、基本程序，行政訴訟的受案范圍、程序、舉證責任，國家賠償的義務機關、賠償的方式和標準。
教學重點
刑事訴訟的回避制度、強制措施、基本階段，民事訴訟的舉證責任、強制措施、基本程序
教學難點
行政訴訟的受案范圍、程序、舉證責任，國家賠償的義務機關、賠償的方式和標準。
教學方法 講授法 課時安排 7課時 教學步驟
第一課時
“訴訟”一詞是由“訴”和“訟”兩個字組成的。從字義上講，“訴”是告的意思，即告訴、控告、告發(fā)的意思；“訟”的基本含義是爭或爭辯，爭曲直于官府，即爭辯曲直為訟。訴訟就是俗稱的“打官司”，規(guī)范的表述，訴訟是國家司法機關在當事人和其他訴訟參與人的參加下，按照法定程序解決各種案件爭訟的專門活動。
一、刑事訴訟基本原則
1、偵查權、檢察權、審判權由專門機關依法行使。
2、嚴格遵守法律程序。
3、人民法院、人民檢察院依法獨立行使職權。
4、分工負責，互相配合，互相制約。
5、人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督。
6、各民族公民有權使用本民族語言文字進行訴訟。
7、犯罪嫌疑人、被告人有權獲得辯護。
8、未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪。
9、保障訴訟參與人的訴訟權利。
10、具有法定情形不予追究刑事責任。
11、追究外國人刑事責任適用我國刑事訴訟法。
12、刑事司法協(xié)助。
二、刑事訴訟的管轄制度
我國刑事訴訟中的管轄，是指公安機關、檢察機關和審判機關等在直接受理刑事案件上的權限劃分以及審判機關系統(tǒng)內部在審理第一審刑事案件上的權限劃分。依據我國現行刑事訴訟法和訴訟理論，一般將管轄劃分為立案管轄和審判管轄；審判管轄又分為普通管轄和專門管轄；普通管轄又進一步劃分為級別管轄、地區(qū)管轄和指定管轄。這是一套科學的、行之有效的刑事案件管轄體系。明確刑事案件的管轄具有重要意義：首先，能夠保證公、檢、法三機關在受理刑事案件上分工清楚，職責明確，防止互爭管轄或相互推諉，從而確保刑事訴訟的順利進行。其次，有利于機關、團體、企事業(yè)單位和公民按照管轄范圍進行控告、檢舉犯罪，防止告狀無門現象發(fā)生，避免和減少移送環(huán)節(jié)，方便訴訟參與人參加刑事訴訟，提高訴訟效率。
（一）立案管轄
立案管轄，又稱職能管轄或部門管轄，是指人民法院、人民檢察院和公安機關各自直接受理刑事案件的職權范圍，也就是人民法院、人民檢察院和公安機關之間，在直接受理刑事案件范圍上的權限劃分。
1、公安機關直接受理的刑事案件
刑事訴訟法第18條第1款規(guī)定：刑事案件的偵查由公安機關進行，法律另有規(guī)定的除外。
2、人民檢察院直接受理的刑事案件
人民檢察院直接自行偵查的案件主要有以下三類犯罪案件：
（1）貪污賄賂犯罪。
（2）國家工作人員的瀆職犯罪。
（3）國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪。
除上述三類犯罪案件外，刑事訴訟法第18條第2款還規(guī)定了國家機關工作人員利用職權實施的其他重大犯罪案件。由人民檢察院直接受理的上述刑事案件，其犯罪主體限于國家工作人員，而且屬于國家工作人員職務上的犯罪或者利用職務上的便利進行的犯罪。
3、人民法院直接受理的刑事案件
自訴案件，由人民法院直接受理。自訴案件包括下列三類案件：
（1）告訴才處理的案件。
（2）被害人有證據證明的輕微刑事案件。
（3）被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當依法追究刑事責任，而公安機關或者人民檢察院已作出不予追究的書面決定的案件。
（二）審判管轄
刑事訴訟中的審判管轄，是指人民法院審判第一審刑事案件的職權范圍。刑事案件的審判管轄分為級別管轄、地區(qū)管轄和專門管轄。
1、級別管轄
(1)基層人民法院管轄的第一審刑事案件
刑事訴訟法第19條規(guī)定：基層人民法院管轄第一審普通刑事案件，但是依照本法由上級人民法院管轄的除外。
(2)中級人民法院管轄的第一審刑事案件
刑事訴訟法第20條規(guī)定，中級人民法院管轄下列第一審刑事案件：(1)危害國家安全案件；(2)可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件；(3)外國人犯罪的刑事案件。
(3)高級人民法院管轄的第一審刑事案件
刑事訴訟法第21條規(guī)定：高級人民法院管轄的第一審刑事案件，是全省(自治區(qū)、直轄市)性的重大刑事案件。
(4)最高人民法院管轄的第一審刑事案件
刑事訴訟法第22條規(guī)定：最高人民法院管轄的第一審刑事案件，是全國性的重大刑事案件。
2、地區(qū)管轄
(1)犯罪地法院管轄
(2)被告人居住地法院管轄
3、專門管轄
（三）管轄的變通
1、優(yōu)先管轄和移送管轄
2、指定管轄
刑事訴訟法第26條規(guī)定：上級人民法院可以指定下級人民法院審判管轄不明的案件，也可以指定下級人民法院將案件移送其他人民法院審判。
思考題：
中級人民法院管轄哪些案件？
第二課時
一、回避的概念
刑事訴訟中的回避，是指偵查人員、檢察人員、審判人員等因與案件或案件的當事人具有某種利害關系或其他特殊關系，可能影響刑事案件的公正處理，而不得參加辦理該案的一項訴訟制度。
我國的回避制度不僅適用于審判人員，而且也適用于檢察人員、偵查人員，甚至適用于書記員、鑒定人、翻譯人員等。這些人員在偵查、起訴、審判等各個訴訟階段上如果有法定的可能妨礙訴訟公正進行的情形的，均不得主持或參與訴訟的進行。
二、回避的適用人員
回避的適用人員是指在法律明確規(guī)定的回避情形下應當回避的公安司法人員的范圍。適用回避制度的人員范圍非常廣泛，包括：審判人員、檢察人員、偵查人員以及參與偵查、起訴、審判活動的人民陪審員、書記員、翻譯人員、鑒定人、司法警察、勘驗人員、執(zhí)行員。
三、回避的理由
(一)是本案的當事人或者是當事人的近親屬的(二)本人或者他的近親屬和本案有利害關系的
(三)擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人或者訴訟代理人的(四)違反規(guī)定會見當事人及其委托人或接受其請客送禮的
(五)在本訴訟階段以前曾參與辦理本案的
(六)與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的四、回避的種類
在訴訟法學理論上，回避根據不同的標準可以進行多種劃分，但為人們普遍接受的是根據其實施方式的不同進行的劃分，即將回避分為自行回避、申請回避和指令回避三種。
五、刑事訴訟強制措施
刑事訴訟中的強制措施，是指公安機關、人民檢察院和人民法院為了保證刑事訴訟的順利進行，依法對犯罪嫌疑人、被告人的人身自由進行暫時限制或剝奪的各種強制性方法。
我國刑事訴訟法規(guī)定了五種強制措施，按照強制力度從輕到重的順序排列依次為拘傳、取保候審、監(jiān)視居住、拘留和逮捕。
六、公民的扭送
扭送是公民將具有法定情形的人立即送交公、檢、法機關處理的行為。
刑事訴訟法規(guī)定的扭送并不是刑事訴訟的一種強制措施，法律規(guī)定的五種強制措施的實施主體都只能是公安司法機關，而扭送是法律賦予公民同刑事犯罪做斗爭的一種手段。法律規(guī)定扭送措施是為了鼓勵公民自覺行動起來，積極協(xié)助公安司法機關捉拿犯罪分子，及時、有效地幫助公安司法機關抓獲犯罪嫌疑人、被告人。扭送體現了我國刑事訴訟法規(guī)定的依靠群眾、實行專門機關與依靠群眾相結合的訴訟原則。
刑事訴訟法第63條規(guī)定：對于有下列情形的人，任何公民都可以立即扭送公安機關、人民檢察院或者人民法院處理：
1．正在實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的；
2．通緝在案的；
3．越獄逃跑的；
4．正在被追捕的。
公民把具有法定情形的人抓住后，立即送交公、檢、法機關處理。因此無論任何人抓住以上人員以后都不得拖延不交，擅自拘禁或非法審訊。
公安機關、人民檢察院和人民法院對于公民扭送來的人都應當接受，并且應當立即訊問，然后按照公、檢、法機關的管轄分工，決定由誰處理。
思考題：
刑事訴訟的強制措施有哪些？
第三課時
刑事訴訟的基本階段：
一、立案
刑事訴訟中的立案，是指公安機關、人民檢察院發(fā)現犯罪事實或者犯罪嫌疑人，或者公安機關、人民檢察院、人民法院對于報案、控告、舉報和自首的材料，以及自訴人起訴的材料，按照各自的管轄范圍進行審查后，決定作為刑事案件進行偵查或者審判的一種訴訟活動。
立案必須同時具備兩個條件：一是有犯罪事實，稱為事實條件；二是需要追究刑事責任，稱為法律條件。
二、偵查
刑事訴訟法第82條第1款規(guī)定：偵查是指公安機關、人民檢察院在辦理案件過程中，依照法律進行的專門調查工作和有關的強制性措施。
偵查是刑事訴訟的一個基本的、獨立的訴訟階段，是公訴案件的必經程序。公訴案件只有經過偵查，才能決定是否進行起訴和審判。因此，刑事訴訟法第89條規(guī)定，公安機關對已經立案的刑事案件，應當進行偵查。偵查的目的是收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據材料。
偵查也是一種調查，但它既不同于行政調查和一般的社會調查，也不同于其他訴訟調查，如人民法院在辦案過程中的調查等。它是刑事案件立案后，由偵查機關進行的旨在查明案情、查獲犯罪嫌疑人并收集各種證據，確定對犯罪嫌疑人是否起訴的準備活動。
三、起訴
刑事起訴，是指享有控訴權的國家機關和公民，依法向法院提起訴訟，請求法院對指控的內容進行審判，以確定被告人刑事責任并依法予以刑事制裁的訴訟活動。
起訴是刑事訴訟程序的重要環(huán)節(jié)。根據我國刑事訴訟法的有關規(guī)定，刑事起訴可分為兩種，即自訴和公訴。自訴是指刑事被害人及其法定代理人、近親屬等，以個人的名義向法院起訴，要求保護被害人的合法權益，追究被告人刑事責任的訴訟活動。公訴則是指依法享有刑事起訴權的國家專門機關代表國家向法院提起訴訟，要求法院通過審判確定被告人犯有被指控的罪行并給予相應的刑事制裁的訴訟活動。
四、審判
審判是國家解決糾紛的一種專門活動，也是一種專門的國家權力。是否有獨立的審判權是判斷一個國家是否為法治國家的試金石。
根據現代法治原則，法院獨立行使審判權。所謂審判，是指法院在當事人和其他訴訟參與人的參加下，依照法定程序，對糾紛進行審理并作出裁判的活動。由于所要解決的糾紛性質不同，現代審判大致分為刑事審判、民事審判、行政審判三種。刑事審判解決涉嫌犯罪的主體與國家之間刑法上的糾紛；民事審判解決公民、法人或其他組織之間民事權利義務關系方面的糾紛；行政審判解決行政機關與行政管理相對人行政法律關系方面的糾紛。
刑事審判作為審判的一種，有其特殊的原則、制度和程序。在我國，刑事審判是指人民法院在控辯雙方和其他訴訟參與人的參加下，依照法定的程序對于被提交審判的刑事案件進行審理并作出裁判的活動。
刑事審判活動由審理和裁判兩部分活動所組成。所謂審理，是指人民法院在控辯雙方和其他訴訟參與人的參加下，調查核實證據、查明案件事實并確定如何適用法律的活動。所謂裁判，是指人民法院依據認定的證據、查明的案件事實和有關法律，對案件的實體和程序問題作出處理結論的活動。審理是裁判的前提和基礎，裁判是審理的目的和結果。
五、執(zhí)行
執(zhí)行，是指把人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定付諸實施的活動。執(zhí)行程序是指將已經發(fā)生法律效力的判決、裁定所確定的內容付諸實施以及在此過程中處理與之有關的減刑、假釋等刑罰執(zhí)行變更問題時應遵循的步驟和方式、方法。
思考題：
刑事訴訟的基本階段有哪些？
第四課時
一、民事訴訟的概念
民事訴訟是指法院在當事人和其他訴訟參與人的參加下，以審理、判決、執(zhí)行等方式解決民事糾紛的活動，以及由這些活動產生的各種訴訟關系的總和。民事訴訟動態(tài)地表現為法院、當事人及其他訴訟參與人進行的各種訴訟活動，靜態(tài)地則表現為在訴訟活動中產生的訴訟關系。
二、民事訴訟的特征
與調解、仲裁這些訴訟外的解決民事糾紛的方式相比，民事訴訟有如下特征：
(一)民事訴訟具有公權性
(二)民事訴訟具有強制性
(三)民事訴訟具有程序性
三、民事訴訟法的特有原則
當事人訴訟權利平等原則；同等原則和對等原則；法院調解自愿和合法的原則；辯論原則；處分原則；檢察監(jiān)督原則；支持起訴原則。
四、管轄
民事訴訟中的管轄，是指各級法院之間和同級法院之間受理第一審民事案件的分工和權限。它是在法院內部具體確定特定的民事案件由那個法院行使民事審判權的一項制度。管轄恒定，是指確定案件的管轄權，以起訴時為標準，起訴時對案件享有管轄權的法院，不因確定管轄的事實在訴訟過程中發(fā)生變化而影響其管轄權。
（一）級別管轄
1、基層法院管轄的第一審民事案件
民事訴訟法第18條規(guī)定：基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規(guī)定的除外。
2、中級法院管轄的第一審民事案件
依據民事訴訟法第19條的規(guī)定，中級法院管轄的第一審民事案件有三類：
（1）重大的涉外案件。涉外案件是指具有涉外因素的民事案件。重大涉外案件是指爭議標的額大，或者案情復雜，或者居住在國外的當事人人數眾多的涉外案件。
（2）在本轄區(qū)有重大影響的案件。這是指案件的影響超出了基層法院的轄區(qū)，在中級法院轄區(qū)內產生了重大影響。
（3）最高法院確定由中級法院管轄的案件。這是指最高法院根據審判工作的需要，將某些案件確定由中級法院作為一審法院。目前這類案件主要有：a.海事、海商案件。b.專利糾紛案件。c.重大的涉港、澳、臺民事案件。d.訴訟標的金額大或者訴訟單位屬省、自治區(qū)、直轄市以上的經濟糾紛案件。
3、高級人民法院管轄的第一審民事案件
高級法院的主要任務是對本轄區(qū)內中級法院和基層法院的審判活動進行指導和監(jiān)督，審理不服．中級法院判決、裁定的上訴案件。因此，高級法院管轄一審案件的數量是相當少的。從當前的情況看，各地一般都是把訴訟標的額大的民事案件作為在本轄區(qū)內有重大影響的案件，具體數額則是由各高級法院根據本地的情況作出規(guī)定后報最高法院批準。
4、最高人民法院管轄的第一審民事案件
最高法院管轄的第一審民事案件有兩類：一類是在全國有重大影響的案件，另一類是認為應當由本院審理的案件。
（二）地域管轄
地域管轄，是指按照各法院的轄區(qū)和民事案件的隸屬關系來劃分訴訟管轄。民事訴訟法通過級別管轄將民事案件在四級法院中做了分配，劃定了各級法院受理第一審民事案件的權限，但至此仍然不能確定某一訴訟案件具體由哪個法院受理，因為除最高法院外，在同一級中仍然有許多個法院，所以還需要進行第二次分配，將已劃歸同一級法院管轄的一審案件在各個法院之間進行分配。這一任務是由地域管轄完成的，因此，地域管轄的作用在于確定同級法院在各自轄區(qū)內受理第一審民事案件的分工和權限。
思考題：
中級法院管轄哪些第一審民事案件？
第五課時
一、民事訴訟的舉證責任
舉證責任，是指當作為裁判基礎的法律要件事實在訴訟中處于真?zhèn)尾幻鞯臓顟B(tài)時，一方當事人因此而承擔的訴訟上的不利后果。在民事訴訟中，即使案件事實真?zhèn)尾幻鳎ㄔ阂脖仨氉鞒霾门?。在真?zhèn)尾幻鲿r，法律上規(guī)定由誰承擔由此帶來的不利后果就是所謂證明責任的分配。《證據規(guī)定》第2條對證明責任作出了明確的規(guī)定，即當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實有責任提供證據加以證明。沒有證據或者證據不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。
證明責任分配的原則
長期以來，在民事訴訟中人們最為熟悉的一個命題是“誰主張，誰舉證”，這個命題也被許多人當作證明責任分配的原則。
證明責任的倒臵
證明責任的分配應當考慮其公平性。分配的公平性主要考慮的因素是雙方當事人之間證明的難易、蓋然性的高低、距離證據的遠近以及誰承擔證明責任更有利于權利保護和實現等。由于法律不可能將所有的具體情形全都加以考慮，因此人們就只能在具體規(guī)定之外提出一個一般的原則，既然作為原則就難免存在針對某些特殊案件如果按原則分配證明責任可能存在不合理的情形。證明責任倒臵就是為了彌補一般原則的這一不足。
二、民事訴訟的強制措施
根據民事訴訟法的規(guī)定，對妨害民事訴訟強制措施的種類有以下五種：拘傳、訓誡、責令退出法庭、罰款、拘留。
(一)拘傳
拘傳是對于必須到庭的被告，經人民法院傳票傳喚，無正當理由拒絕出庭的，人民法院派出司法警察，強制被傳喚人到庭參加訴訟活動的一種措施。
(二)訓誡
訓誡是人民法院對妨害民事訴訟秩序行為較輕的人，以口頭方式予以嚴肅地批評教育，并指出其行為的違法性和危害性，令其以后不得再犯的一種強制措施。
(三)責令退出法庭
責令退出法庭是指人民法院對于違反法庭規(guī)則的人，強制其離開法庭的措施。
(四)罰款
罰款是人民法院對實施妨害民事訴訟行為情節(jié)比較嚴重的人，責令其在規(guī)定的時間內，交納一定數額金錢的強制措施。
(五)拘留 拘留是人民法院對實施妨害民事訴訟行為情節(jié)嚴重的人，將其留臵在特定的場所，在一定期限內限制其人身自由的強制措施。拘留期限為15日以下。
三、民事訴訟審判程序
（一）普通程序
普通程序是我國民事訴訟法規(guī)定的人民法院審理第一審民事案件通常所適用的程序，也是民事案件的當事人進行第一審民事訴訟通常所遵循的程序。
普通程序的基本階段：
1、起訴與受理 起訴的條件如下：
第一，原告必須是與本案有直接利害關系的公民、法人或其他組織。
第二，有明確的被告。
第三，有具體的訴訟請求、事實和理由。
第四，屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
2、審理前的準備
送達起訴狀副本和提出答辯狀；告知當事人訴訟權利義務及合議庭組成人員；審閱訴訟材料，調查收集必要的證據；當事人的追加。
3、開庭審理 開庭審理是指在人民法院審判人員的主持下，在當事人和其他訴訟參與人的參加下，在法院固定的法庭上或法律允許設臵的法庭上，依照法定的程序和順序，對案件進行實體審理，從而查明案件事實、分清是非，并在此基礎上對案件作出裁判的全部過程。
（二）簡易程序
簡易程序是與普通程序并存的獨立的第一審程序。在內容上，簡易程序是普通程序的簡化，但并不是普通程序的附屬性程序，也不是普通程序的輔助性程序，簡易程序有自己的特定適用范圍。
（三）第二審程序
四、民事執(zhí)行
執(zhí)行是指人民法院的執(zhí)行組織依照法定的程序，對發(fā)生法律效力的法律文書確定的給付內容，以國家的強制力為后盾，依法采取強制措施，迫使義務人履行義務的行為。
執(zhí)行應當具備以下條件：第一，執(zhí)行以生效法律文書為根據；第二，執(zhí)行根據必須具備給付內容；第三，執(zhí)行必須以負有義務的一方當事人無故拒不履行義務為前提。
思考題：
妨害民事訴訟強制措施的種類有哪些？
第六課時
一、行政訴訟法的概念
行政訴訟法是有關行政訴訟的法律規(guī)范的總和。它是規(guī)定人民法院、訴訟當事人和其他參與人的訴訟活動程序，規(guī)范各種行政訴訟行為，調整行政訴訟關系的法律規(guī)范，也是我國法律體系中的一個重要法律部門。
行政訴訟法有廣義、狹義之分。狹義的行政訴訟法也稱形式意義上的行政訴訟法典，專指我國1989年4月4日由七屆人大二次會議通過的《中華人民共和國行政訴訟法》。廣義的行政訴訟法也稱實質意義的行政訴訟法，除行政訴訟法典外，還包括一切有關行政訴訟的法律規(guī)范，它們分散在各種法律、法規(guī)及立法、司法解釋中。
二、行政訴訟的受案范圍
受案范圍是指人民法院可以依法受理行政爭議的種類和權限。
根據行政訴訟法第11條，人民法院應當予以受理的行政案件有：
1、行政處罰案件；
2、行政強制措施案件；
3、侵犯法律規(guī)定的經營自主權案件；
4、行政許可案件；
5、不履行法定職責案件；
6、撫恤金案件；
7、違法要求履行義務案件；
8、其他侵犯人身權、財產權案件；
9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政案件；
10、司法解釋規(guī)定的案件。根據行政訴訟法第12條和《行訴法解釋》第1條第2款，人民法院不予受理的情形包括：
1、國家行為；
2、抽象行政行為；
3、行政機關對其工作人員的獎懲、任免等決定；
4、法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為；
5、公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；
6、行政機關的調解行為和仲裁行為；
7、不具有強制力的行政指導行為；
8、駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；
9、對公民、法人或其他組織的權利義務不產生實際影響的行為；
10、司法解釋規(guī)定的其他案件。
三、行政訴訟的管轄
（一）級別管轄
基層人民法院管轄第一審行政案件。
中級人民法院管轄的第一審行政案件有：1．確認發(fā)明專利權案件；2．海關處理的案件；3．對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所做的具體行政行為提起訴訟的案件。4．本轄區(qū)內重大、復雜的案件。
高級人民法院管轄本轄區(qū)內重大、復雜的第一審行政案件。
最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。
（二）地域管轄 一般地域管轄：行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。
特殊地域管轄：1．對限制人身自由的行政強制措施不服而提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地法院管轄。2．因不動產而提起的訴訟，由不動產所在地的人民法院管轄。
四、行政訴訟程序
1、起訴
提起行政訴訟的一般條件是：（1）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。（2）有明確的被告。（3）有具體的訴訟請求和事實根據。（4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
2、受理
人民法院在接到公民、法人或者其他組織起訴狀后，應當組成合議庭，對起訴的內容和形式進行審查，并根據審查結果作出受理或者不予受理的裁定。
3、審理前的準備
組成合議庭，交換訴狀，處理管轄異議，審查訴訟文書和調查收集證據，審查其他內容。
4、庭審
行政訴訟第一審程序必須進行開庭審理。開庭審理應遵循以下原則：
a．必須采取言詞審理的方式。
b．以公開審理為原則。
c．審理行政案件一般不適用調解。
人民法院開庭審理必須依據法定程序進行。一般的庭審程序分為六個階段：
開庭準備,開庭審理,法庭調查,法庭辯論,合議庭評議,宣讀判決。
5、行政訴訟的第二審程序
我國行政訴訟實行兩審終審制度，除最高人民法院所作出的一審判決、裁定外，當事人不服地方各級人民法院作出的一審判決和部分裁定，依法有權向上一級人民法院提出上訴，行政訴訟由此進入第二審程序。第二審程序雖不是每一起案件必經的程序，但卻是一種獨立的程序，其存在可以為當事人提供更多的救濟機會，有助于上級人民法院對第一審程序進行檢查和監(jiān)督，可以及時發(fā)現偏差，糾正錯誤，從而有助于保護當事人的合法權益。
思考題：
提起行政訴訟的一般條件是？
第七課時
一、國家賠償法的概念
國家賠償法的概念有廣義、狹義之分。廣義的國家賠償法是指有關國家賠償的所有法律規(guī)范的總稱。包括憲法、民法、訴訟法、行政法和特別法中關于國家賠償的各種法律規(guī)范。狹義的國家賠償法是指專門規(guī)定國家賠償內容的法典。例如，我國1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過的《中華人民共和國國家賠償法》。
對于國家賠償法的概念，可以作如下理解：
1．國家賠償法是關于國家賠償的法律規(guī)范。
2．國家賠償法是一定范圍內法律規(guī)范的總和。
3．國家賠償法是集實體規(guī)范與程序規(guī)范為一體的法律。
二、行政賠償范圍
行政賠償范圍是指國家對行政機關及其工作人員在行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的哪些行為承擔賠償責任。
行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權和侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：（1）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（3）以毆打暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；（4）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為；（6）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；（7）違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；（8）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的。（9）造成財產損害的其他違法行為。
國家不承擔賠償責任的情形：(1)行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；(2)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；(3)法律規(guī)定的其他情形。
三、刑事賠償范圍
行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：(1)對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的；(2)對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的；(3)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經執(zhí)行的；(4)刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；(5)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。
行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：(1)違法對財產采取查封、扣押、凍結、追繳等措施的；(2)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產已經執(zhí)行的。
四、賠償義務機關
行政賠償義務機關的具體情形包括：
1．單獨的賠償義務機關。行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關，這是確認行政賠償義務機關的一般情況。
2．共同賠償義務機關。兩個以上行政機關共同行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，為共同賠償義務機關。
3．法律法規(guī)授權的組織。法律法規(guī)授權的組織在行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該組織為賠償義務機關。
4．委托的行政機關。受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關。
5．行政機關撤銷時的賠償義務機關。賠償義務機關被撤銷的，繼續(xù)行使職權的行政機關為賠償義務機關；沒有繼續(xù)行使其職權的行政機關，撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關。
6．經過行政復議的賠償義務機關。經復議機關復議，最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關，但復議機關的復議決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償義務。
7．派出機關作賠償義務機關。
行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關。
五、國家賠償程序
行政賠償程序：
1、申請；
2、確認。
刑事賠償程序：
1、申請；
2、確認賠償；
3、復議。
六、國家賠償的方式和標準
國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產或者恢復原狀的，予以返還財產或者恢復原狀。除金錢賠償、返還財產、恢復原狀幾種方式外，我國國家賠償法還規(guī)定了恢復名譽、賠禮道歉、消除影響等賠償方式。
人身權損害賠償的計算標準：侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。
生命健康權損害賠償的計算標準：
1．造成身體損害的，應當支付醫(yī)療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍。
2．造成部分或全部喪失能力的，應當支付醫(yī)療費以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍；全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的20倍；造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，應當支付生活費。
3．造成公民死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費。
思考題：
行政機關撤銷時的賠償義務機關怎樣確定？
第二篇：司法公正的可靠保障訴訟法教案
第九課司法公正的可靠保障——訴訟法 教學目的
理解三大訴訟法的原則和管轄制度；了解刑事訴訟的回避制度、強制措施、基本階段，民事訴訟的舉證責任、強制措施、基本程序，行政訴訟的受案范圍、程序、舉證責任，國家賠償的義務機關、賠償的方式和標準。教學重點
刑事訴訟的回避制度、強制措施、基本階段，民事訴訟的舉證責任、強制措施、基本程序 教學難點
行政訴訟的受案范圍、程序、舉證責任，國家賠償的義務機關、賠償的方式和標準。教學方法講授法 課時安排
7課時 教學步驟 第一課時
“訴訟”一詞是由“訴”和“訟”兩個字組成的。從字義上講，“訴”是告的意思，即告訴、控告、告發(fā)的意思；“訟”的基本含義是爭或爭辯，爭曲直于官府，即爭辯曲直為訟。訴訟就是俗稱的“打官司”，規(guī)范的表述，訴訟是國家司法機關在當事人和其他訴訟參與人的參加下，按照法定程序解決各種案件爭訟的專門活動。
一、刑事訴訟基本原則
1、偵查權、檢察權、審判權由專門機關依法行使。
2、嚴格遵守法律程序。
3、人民法院、人民檢察院依法獨立行使職權。
4、分工負責，互相配合，互相制約。
5、人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督。
6、各民族公民有權使用本民族語言文字進行訴訟。
7、犯罪嫌疑人、被告人有權獲得辯護。
8、未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪。
9、保障訴訟參與人的訴訟權利。
10、具有法定情形不予追究刑事責任。
11、追究外國人刑事責任適用我國刑事訴訟法。
12、刑事司法協(xié)助。
二、刑事訴訟的管轄制度 我國刑事訴訟中的管轄，是指公安機關、檢察機關和審判機關等在直接受理刑事案件上的權限劃分以及審判機關系統(tǒng)內部在審理第一審刑事案件上的權限劃分。依據我國現行刑事訴訟法和訴訟理論，一般將管轄劃分為立案管轄和審判管轄；審判管轄又分為普通管轄和專門管轄；普通管轄又進一步劃分為級別管轄、地區(qū)管轄和指定管轄。這是一套科學的、行之有效的刑事案件管轄體系。明確刑事案件的管轄具有重要意義：首先，能夠保證公、檢、法三機關在受理刑事案件上分工清楚，職責明確，防止互爭管轄或相互推諉，從而確保刑事訴訟的順利進行。其次，有利于機關、團體、企事業(yè)單位和公民按照管轄范圍進行控告、檢舉犯罪，防止告狀無門現象發(fā)生，避免和減少移送環(huán)節(jié)，方便訴訟參與人參加刑事訴訟，提高訴訟效率。
（一）立案管轄
立案管轄，又稱職能管轄或部門管轄，是指人民法院、人民檢察院和公安機關各自直接受理刑事案件的職權范圍，也就是人民法院、人民檢察院和公安機關之間，在直接受理刑事案件范圍上的權限劃分。
1、公安機關直接受理的刑事案件
刑事訴訟法第18條第1款規(guī)定：刑事案件的偵查由公安機關進行，法律另有規(guī)定的除外。
2、人民檢察院直接受理的刑事案件
人民檢察院直接自行偵查的案件主要有以下三類犯罪案件：
（1）貪污賄賂犯罪。
（2）國家工作人員的瀆職犯罪。
（3）國家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪。
除上述三類犯罪案件外，刑事訴訟法第18條第2款還規(guī)定了國家機關工作人員利用職權實施的其他重大犯罪案件。由人民檢察院直接受理的上述刑事案件，其犯罪主體限于國家工作人員，而且屬于國家工作人員職務上的犯罪或者利用職務上的便利進行的犯罪。
3、人民法院直接受理的刑事案件
自訴案件，由人民法院直接受理。自訴案件包括下列三類案件：
（1）告訴才處理的案件。
（2）被害人有證據證明的輕微刑事案件。
（3）被害人有證據證明對被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當依法追究刑事責任，而公安機關或者人民檢察院已作出不予追究的書面決定的案件。
（二）審判管轄
刑事訴訟中的審判管轄，是指人民法院審判第一審刑事案件的職權范圍。刑事案件的審判管轄分為級別管轄、地區(qū)管轄和專門管轄。
1、級別管轄
(1)基層人民法院管轄的第一審刑事案件
刑事訴訟法第19條規(guī)定：基層人民法院管轄第一審普通刑事案件，但是依照本法由上級人民法院管轄的除外。
(2)中級人民法院管轄的第一審刑事案件
刑事訴訟法第20條規(guī)定，中級人民法院管轄下列第一審刑事案件：(1)危害國家安全案件；(2)可能判處無期徒刑、死刑的普通刑事案件；(3)外國人犯罪的刑事案件。
(3)高級人民法院管轄的第一審刑事案件
刑事訴訟法第21條規(guī)定：高級人民法院管轄的第一審刑事案件，是全省(自治區(qū)、直轄市)性的重大刑事案件。
(4)最高人民法院管轄的第一審刑事案件
刑事訴訟法第22條規(guī)定：最高人民法院管轄的第一審刑事案件，是全國性的重大刑事案件。
2、地區(qū)管轄
(1)犯罪地法院管轄
(2)被告人居住地法院管轄
3、專門管轄
（三）管轄的變通
1、優(yōu)先管轄和移送管轄
2、指定管轄
刑事訴訟法第26條規(guī)定：上級人民法院可以指定下級人民法院審判管轄不明的案件，也可以指定下級人民法院將案件移送其他人民法院審判。思考題：
中級人民法院管轄哪些案件？ 第二課時
一、回避的概念
刑事訴訟中的回避，是指偵查人員、檢察人員、審判人員等因與案件或案件的當事人具有某種利害關系或其他特殊關系，可能影響刑事案件的公正處理，而不得參加辦理該案的一項訴訟制度。
我國的回避制度不僅適用于審判人員，而且也適用于檢察人員、偵查人員，甚至適用于書記員、鑒定人、翻譯人員等。這些人員在偵查、起訴、審判等各個訴訟階段上如果有法定的可能妨礙訴訟公正進行的情形的，均不得主持或參與訴訟的進行。
二、回避的適用人員
回避的適用人員是指在法律明確規(guī)定的回避情形下應當回避的公安司法人員的范圍。適用回避制度的人員范圍非常廣泛，包括：審判人員、檢察人員、偵查人員以及參與偵查、起訴、審判活動的人民陪審員、書記員、翻譯人員、鑒定人、司法警察、勘驗人員、執(zhí)行員。
三、回避的理由
(一)是本案的當事人或者是當事人的近親屬的(二)本人或者他的近親屬和本案有利害關系的(三)擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人或者訴訟代理人的(四)違反規(guī)定會見當事人及其委托人或接受其請客送禮的(五)在本訴訟階段以前曾參與辦理本案的(六)與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的四、回避的種類
在訴訟法學理論上，回避根據不同的標準可以進行多種劃分，但為人們普遍接受的是根據其實施方式的不同進行的劃分，即將回避分為自行回避、申請回避和指令回避三種。
五、刑事訴訟強制措施 刑事訴訟中的強制措施，是指公安機關、人民檢察院和人民法院為了保證刑事訴訟的順利進行，依法對犯罪嫌疑人、被告人的人身自由進行暫時限制或剝奪的各種強制性方法。
我國刑事訴訟法規(guī)定了五種強制措施，按照強制力度從輕到重的順序排列依次為拘傳、取保候審、監(jiān)視居住、拘留和逮捕。
六、公民的扭送
扭送是公民將具有法定情形的人立即送交公、檢、法機關處理的行為。
刑事訴訟法規(guī)定的扭送并不是刑事訴訟的一種強制措施，法律規(guī)定的五種強制措施的實施主體都只能是公安司法機關，而扭送是法律賦予公民同刑事犯罪做斗爭的一種手段。法律規(guī)定扭送措施是為了鼓勵公民自覺行動起來，積極協(xié)助公安司法機關捉拿犯罪分子，及時、有效地幫助公安司法機關抓獲犯罪嫌疑人、被告人。扭送體現了我國刑事訴訟法規(guī)定的依靠群眾、實行專門機關與依靠群眾相結合的訴訟原則。
刑事訴訟法第63條規(guī)定：對于有下列情形的人，任何公民都可以立即扭送公安機關、人民檢察院或者人民法院處理：
1．正在實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的；
2．通緝在案的；
3．越獄逃跑的；
4．正在被追捕的。
公民把具有法定情形的人抓住后，立即送交公、檢、法機關處理。因此無論任何人抓住以上人員以后都不得拖延不交，擅自拘禁或非法審訊。公安機關、人民檢察院和人民法院對于公民扭送來的人都應當接受，并且應當立即訊問，然后按照公、檢、法機關的管轄分工，決定由誰處理。思考題：
刑事訴訟的強制措施有哪些？ 第三課時
刑事訴訟的基本階段：
一、立案
刑事訴訟中的立案，是指公安機關、人民檢察院發(fā)現犯罪事實或者犯罪嫌疑人，或者公安機關、人民檢察院、人民法院對于報案、控告、舉報和自首的材料，以及自訴人起訴的材料，按照各自的管轄范圍進行審查后，決定作為刑事案件進行偵查或者審判的一種訴訟活動。立案必須同時具備兩個條件：一是有犯罪事實，稱為事實條件；二是需要追究刑事責任，稱為法律條件。
二、偵查
刑事訴訟法第82條第1款規(guī)定：偵查是指公安機關、人民檢察院在辦理案件過程中，依照法律進行的專門調查工作和有關的強制性措施。
偵查是刑事訴訟的一個基本的、獨立的訴訟階段，是公訴案件的必經程序。公訴案件只有經過偵查，才能決定是否進行起訴和審判。因此，刑事訴訟法第89條規(guī)定，公安機關對已經立案的刑事案件，應當進行偵查。偵查的目的是收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據材料。
偵查也是一種調查，但它既不同于行政調查和一般的社會調查，也不同于其他訴訟調查，如人民法院在辦案過程中的調查等。它是刑事案件立案后，由偵查機關進行的旨在查明案情、查獲犯罪嫌疑人并收集各種證據，確定對犯罪嫌疑人是否起訴的準備活動。
三、起訴
刑事起訴，是指享有控訴權的國家機關和公民，依法向法院提起訴訟，請求法院對指控的內容進行審判，以確定被告人刑事責任并依法予以刑事制裁的訴訟活動。
起訴是刑事訴訟程序的重要環(huán)節(jié)。根據我國刑事訴訟法的有關規(guī)定，刑事起訴可分為兩種，即自訴和公訴。自訴是指刑事被害人及其法定代理人、近親屬等，以個人的名義向法院起訴，要求保護被害人的合法權益，追究被告人刑事責任的訴訟活動。公訴則是指依法享有刑事起訴權的國家專門機關代表國家向法院提起訴訟，要求法院通過審判確定被告人犯有被指控的罪行并給予相應的刑事制裁的訴訟活動。
四、審判
審判是國家解決糾紛的一種專門活動，也是一種專門的國家權力。是否有獨立的審判權是判斷一個國家是否為法治國家的試金石。
根據現代法治原則，法院獨立行使審判權。所謂審判，是指法院在當事人和其他訴訟參與人的參加下，依照法定程序，對糾紛進行審理并作出裁判的活動。由于所要解決的糾紛性質不同，現代審判大致分為刑事審判、民事審判、行政審判三種。刑事審判解決涉嫌犯罪的主體與國家之間刑法上的糾紛；民事審判解決公民、法人或其他組織之間民事權利義務關系方面的糾紛；行政審判解決行政機關與行政管理相對人行政法律關系方面的糾紛。
刑事審判作為審判的一種，有其特殊的原則、制度和程序。在我國，刑事審判是指人民法院在控辯雙方和其他訴訟參與人的參加下，依照法定的程序對于被提交審判的刑事案件進行審理并作出裁判的活動。
刑事審判活動由審理和裁判兩部分活動所組成。所謂審理，是指人民法院在控辯雙方和其他訴訟參與人的參加下，調查核實證據、查明案件事實并確定如何適用法律的活動。所謂裁判，是指人民法院依據認定的證據、查明的案件事實和有關法律，對案件的實體和程序問題作出處理結論的活動。審理是裁判的前提和基礎，裁判是審理的目的和結果。
五、執(zhí)行
執(zhí)行，是指把人民法院已經發(fā)生法律效力的判決、裁定付諸實施的活動。執(zhí)行程序是指將已經發(fā)生法律效力的判決、裁定所確定的內容付諸實施以及在此過程中處理與之有關的減刑、假釋等刑罰執(zhí)行變更問題時應遵循的步驟和方式、方法。
思考題：
刑事訴訟的基本階段有哪些？ 第四課時
一、民事訴訟的概念
民事訴訟是指法院在當事人和其他訴訟參與人的參加下，以審理、判決、執(zhí)行等方式解決民事糾紛的活動，以及由這些活動產生的各種訴訟關系的總和。民事訴訟動態(tài)地表現為法院、當事人及其他訴訟參與人進行的各種訴訟活動，靜態(tài)地則表現為在訴訟活動中產生的訴訟關系。
二、民事訴訟的特征
與調解、仲裁這些訴訟外的解決民事糾紛的方式相比，民事訴訟有如下特征：
(一)民事訴訟具有公權性
(二)民事訴訟具有強制性
(三)民事訴訟具有程序性
三、民事訴訟法的特有原則
當事人訴訟權利平等原則；同等原則和對等原則；法院調解自愿和合法的原則；辯論原則；處分原則；檢察監(jiān)督原則；支持起訴原則。
四、管轄
民事訴訟中的管轄，是指各級法院之間和同級法院之間受理第一審民事案件的分工和權限。它是在法院內部具體確定特定的民事案件由那個法院行使民事審判權的一項制度。
管轄恒定，是指確定案件的管轄權，以起訴時為標準，起訴時對案件享有管轄權的法院，不因確定管轄的事實在訴訟過程中發(fā)生變化而影響其管轄權。
（一）級別管轄
1、基層法院管轄的第一審民事案件
民事訴訟法第18條規(guī)定：基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規(guī)定的除外。
2、中級法院管轄的第一審民事案件
依據民事訴訟法第19條的規(guī)定，中級法院管轄的第一審民事案件有三類：
（1）重大的涉外案件。涉外案件是指具有涉外因素的民事案件。重大涉外案件是指爭議標的額大，或者案情復雜，或者居住在國外的當事人人數眾多的涉外案件。
（2）在本轄區(qū)有重大影響的案件。這是指案件的影響超出了基層法院的轄區(qū)，在中級法院轄區(qū)內產生了重大影響。
（3）最高法院確定由中級法院管轄的案件。這是指最高法院根據審判工作的需要，將某些案件確定由中級法院作為一審法院。目前這類案件主要有：a.海事、海商案件。b.專利糾紛案件。c.重大的涉港、澳、臺民事案件。d.訴訟標的金額大或者訴訟單位屬省、自治區(qū)、直轄市以上的經濟糾紛案件。
3、高級人民法院管轄的第一審民事案件
高級法院的主要任務是對本轄區(qū)內中級法院和基層法院的審判活動進行指導和監(jiān)督，審理不服．中級法院判決、裁定的上訴案件。因此，高級法院管轄一審案件的數量是相當少的。從當前的情況看，各地一般都是把訴訟標的額大的民事案件作為在本轄區(qū)內有重大影響的案件，具體數額則是由各高級法院根據本地的情況作出規(guī)定后報最高法院批準。
4、最高人民法院管轄的第一審民事案件
最高法院管轄的第一審民事案件有兩類：一類是在全國有重大影響的案件，另一類是認為應當由本院審理的案件。
（二）地域管轄 地域管轄，是指按照各法院的轄區(qū)和民事案件的隸屬關系來劃分訴訟管轄。民事訴訟法通過級別管轄將民事案件在四級法院中做了分配，劃定了各級法院受理第一審民事案件的權限，但至此仍然不能確定某一訴訟案件具體由哪個法院受理，因為除最高法院外，在同一級中仍然有許多個法院，所以還需要進行第二次分配，將已劃歸同一級法院管轄的一審案件在各個法院之間進行分配。這一任務是由地域管轄完成的，因此，地域管轄的作用在于確定同級法院在各自轄區(qū)內受理第一審民事案件的分工和權限。思考題：
中級法院管轄哪些第一審民事案件？ 第五課時
一、民事訴訟的舉證責任 舉證責任，是指當作為裁判基礎的法律要件事實在訴訟中處于真?zhèn)尾幻鞯臓顟B(tài)時，一方當事人因此而承擔的訴訟上的不利后果。在民事訴訟中，即使案件事實真?zhèn)尾幻?，法院也必須作出裁判。在真?zhèn)尾幻鲿r，法律上規(guī)定由誰承擔由此帶來的不利后果就是所謂證明責任的分配?！蹲C據規(guī)定》第2條對證明責任作出了明確的規(guī)定，即當事人對自己提出的訴訟請求所依據的事實或者反駁對方訴訟請求所依據的事實有責任提供證據加以證明。沒有證據或者證據不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。證明責任分配的原則
長期以來，在民事訴訟中人們最為熟悉的一個命題是“誰主張，誰舉證”，這個命題也被許多人當作證明責任分配的原則。證明責任的倒置
證明責任的分配應當考慮其公平性。分配的公平性主要考慮的因素是雙方當事人之間證明的難易、蓋然性的高低、距離證據的遠近以及誰承擔證明責任更有利于權利保護和實現等。由于法律不可能將所有的具體情形全都加以考慮，因此人們就只能在具體規(guī)定之外提出一個一般的原則，既然作為原則就難免存在針對某些特殊案件如果按原則分配證明責任可能存在不合理的情形。證明責任倒置就是為了彌補一般原則的這一不足。
二、民事訴訟的強制措施
根據民事訴訟法的規(guī)定，對妨害民事訴訟強制措施的種類有以下五種：拘傳、訓誡、責令退出法庭、罰款、拘留。
(一)拘傳
拘傳是對于必須到庭的被告，經人民法院傳票傳喚，無正當理由拒絕出庭的，人民法院派出司法警察，強制被傳喚人到庭參加訴訟活動的一種措施。
(二)訓誡
訓誡是人民法院對妨害民事訴訟秩序行為較輕的人，以口頭方式予以嚴肅地批評教育，并指出其行為的違法性和危害性，令其以后不得再犯的一種強制措施。
(三)責令退出法庭
責令退出法庭是指人民法院對于違反法庭規(guī)則的人，強制其離開法庭的措施。
(四)罰款
罰款是人民法院對實施妨害民事訴訟行為情節(jié)比較嚴重的人，責令其在規(guī)定的時間內，交納一定數額金錢的強制措施。
(五)拘留 拘留是人民法院對實施妨害民事訴訟行為情節(jié)嚴重的人，將其留置在特定的場所，在一定期限內限制其人身自由的強制措施。拘留期限為15日以下。
三、民事訴訟審判程序
（一）普通程序
普通程序是我國民事訴訟法規(guī)定的人民法院審理第一審民事案件通常所適用的程序，也是民事案件的當事人進行第一審民事訴訟通常所遵循的程序。普通程序的基本階段：
1、起訴與受理 起訴的條件如下：
第一，原告必須是與本案有直接利害關系的公民、法人或其他組織。
第二，有明確的被告。
第三，有具體的訴訟請求、事實和理由。
第四，屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
2、審理前的準備
送達起訴狀副本和提出答辯狀；告知當事人訴訟權利義務及合議庭組成人員；審閱訴訟材料，調查收集必要的證據；當事人的追加。
3、開庭審理
開庭審理是指在人民法院審判人員的主持下，在當事人和其他訴訟參與人的參加下，在法院固定的法庭上或法律允許設置的法庭上，依照法定的程序和順序，對案件進行實體審理，從而查明案件事實、分清是非，并在此基礎上對案件作出裁判的全部過程。
（二）簡易程序
簡易程序是與普通程序并存的獨立的第一審程序。在內容上，簡易程序是普通程序的簡化，但并不是普通程序的附屬性程序，也不是普通程序的輔助性程序，簡易程序有自己的特定適用范圍。
（三）第二審程序
四、民事執(zhí)行
執(zhí)行是指人民法院的執(zhí)行組織依照法定的程序，對發(fā)生法律效力的法律文書確定的給付內容，以國家的強制力為后盾，依法采取強制措施，迫使義務人履行義務的行為。
執(zhí)行應當具備以下條件：第一，執(zhí)行以生效法律文書為根據；第二，執(zhí)行根據必須具備給付內容；第三，執(zhí)行必須以負有義務的一方當事人無故拒不履行義務為前提。思考題：
妨害民事訴訟強制措施的種類有哪些？ 第六課時
一、行政訴訟法的概念
行政訴訟法是有關行政訴訟的法律規(guī)范的總和。它是規(guī)定人民法院、訴訟當事人和其他參與人的訴訟活動程序，規(guī)范各種行政訴訟行為，調整行政訴訟關系的法律規(guī)范，也是我國法律體系中的一個重要法律部門。
行政訴訟法有廣義、狹義之分。狹義的行政訴訟法也稱形式意義上的行政訴訟法典，專指我國1989年4月4日由七屆人大二次會議通過的《中華人民共和國行政訴訟法》。廣義的行政訴訟法也稱實質意義的行政訴訟法，除行政訴訟法典外，還包括一切有關行政訴訟的法律規(guī)范，它們分散在各種法律、法規(guī)及立法、司法解釋中。
二、行政訴訟的受案范圍
受案范圍是指人民法院可以依法受理行政爭議的種類和權限。根據行政訴訟法第11條，人民法院應當予以受理的行政案件有：
1、行政處罰案件；
2、行政強制措施案件；
3、侵犯法律規(guī)定的經營自主權案件；
4、行政許可案件；
5、不履行法定職責案件；
6、撫恤金案件；
7、違法要求履行義務案件；
8、其他侵犯人身權、財產權案件；
9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政案件；
10、司法解釋規(guī)定的案件。根據行政訴訟法第12條和《行訴法解釋》第1條第2款，人民法院不予受理的情形包括：
1、國家行為；
2、抽象行政行為；
3、行政機關對其工作人員的獎懲、任免等決定；
4、法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為；
5、公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；
6、行政機關的調解行為和仲裁行為；
7、不具有強制力的行政指導行為；
8、駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；
9、對公民、法人或其他組織的權利義務不產生實際影響的行為；
10、司法解釋規(guī)定的其他案件。
三、行政訴訟的管轄
（一）級別管轄
基層人民法院管轄第一審行政案件。中級人民法院管轄的第一審行政案件有：1．確認發(fā)明專利權案件；2．海關處理的案件；3．對國務院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所做的具體行政行為提起訴訟的案件。4．本轄區(qū)內重大、復雜的案件。
高級人民法院管轄本轄區(qū)內重大、復雜的第一審行政案件。最高人民法院管轄全國范圍內重大、復雜的第一審行政案件。
（二）地域管轄 一般地域管轄：行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。
特殊地域管轄：1．對限制人身自由的行政強制措施不服而提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地法院管轄。2．因不動產而提起的訴訟，由不動產所在地的人民法院管轄。
四、行政訴訟程序
1、起訴
提起行政訴訟的一般條件是：（1）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。（2）有明確的被告。（3）有具體的訴訟請求和事實根據。（4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
2、受理
人民法院在接到公民、法人或者其他組織起訴狀后，應當組成合議庭，對起訴的內容和形式進行審查，并根據審查結果作出受理或者不予受理的裁定。
3、審理前的準備
組成合議庭，交換訴狀，處理管轄異議，審查訴訟文書和調查收集證據，審查其他內容。
4、庭審
行政訴訟第一審程序必須進行開庭審理。開庭審理應遵循以下原則：
a．必須采取言詞審理的方式。
b．以公開審理為原則。
c．審理行政案件一般不適用調解。
人民法院開庭審理必須依據法定程序進行。一般的庭審程序分為六個階段：
開庭準備,開庭審理,法庭調查,法庭辯論,合議庭評議,宣讀判決。
5、行政訴訟的第二審程序
我國行政訴訟實行兩審終審制度，除最高人民法院所作出的一審判決、裁定外，當事人不服地方各級人民法院作出的一審判決和部分裁定，依法有權向上一級人民法院提出上訴，行政訴訟由此進入第二審程序。第二審程序雖不是每一起案件必經的程序，但卻是一種獨立的程序，其存在可以為當事人提供更多的救濟機會，有助于上級人民法院對第一審程序進行檢查和監(jiān)督，可以及時發(fā)現偏差，糾正錯誤，從而有助于保護當事人的合法權益。思考題：
提起行政訴訟的一般條件是？ 第七課時
一、國家賠償法的概念
國家賠償法的概念有廣義、狹義之分。廣義的國家賠償法是指有關國家賠償的所有法律規(guī)范的總稱。包括憲法、民法、訴訟法、行政法和特別法中關于國家賠償的各種法律規(guī)范。狹義的國家賠償法是指專門規(guī)定國家賠償內容的法典。例如，我國1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過的《中華人民共和國國家賠償法》。對于國家賠償法的概念，可以作如下理解：
1．國家賠償法是關于國家賠償的法律規(guī)范。
2．國家賠償法是一定范圍內法律規(guī)范的總和。3．國家賠償法是集實體規(guī)范與程序規(guī)范為一體的法律。
二、行政賠償范圍
行政賠償范圍是指國家對行政機關及其工作人員在行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的哪些行為承擔賠償責任。
行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權和侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：（1）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（3）以毆打暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；（4）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為；（6）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；（7）違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；（8）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的。（9）造成財產損害的其他違法行為。
國家不承擔賠償責任的情形：(1)行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；(2)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；(3)法律規(guī)定的其他情形。
三、刑事賠償范圍
行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：(1)對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的；(2)對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的；(3)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經執(zhí)行的；(4)刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；(5)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。
行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：(1)違法對財產采取查封、扣押、凍結、追繳等措施的；(2)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產已經執(zhí)行的。
四、賠償義務機關
行政賠償義務機關的具體情形包括：
1．單獨的賠償義務機關。行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關，這是確認行政賠償義務機關的一般情況。
2．共同賠償義務機關。兩個以上行政機關共同行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，為共同賠償義務機關。
3．法律法規(guī)授權的組織。法律法規(guī)授權的組織在行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該組織為賠償義務機關。
4．委托的行政機關。受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關。
5．行政機關撤銷時的賠償義務機關。賠償義務機關被撤銷的，繼續(xù)行使職權的行政機關為賠償義務機關；沒有繼續(xù)行使其職權的行政機關，撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關。
6．經過行政復議的賠償義務機關。經復議機關復議，最初造成侵權行為的行政機關為賠償義務機關，但復議機關的復議決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償義務。
7．派出機關作賠償義務機關。
行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關。
五、國家賠償程序
行政賠償程序：
1、申請；
2、確認。
刑事賠償程序：
1、申請；
2、確認賠償；
3、復議。
六、國家賠償的方式和標準
國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產或者恢復原狀的，予以返還財產或者恢復原狀。除金錢賠償、返還財產、恢復原狀幾種方式外，我國國家賠償法還規(guī)定了恢復名譽、賠禮道歉、消除影響等賠償方式。人身權損害賠償的計算標準：侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上職工日平均工資計算。
生命健康權損害賠償的計算標準：
1．造成身體損害的，應當支付醫(yī)療費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上職工日平均工資計算，最高額為國家上職工年平均工資的5倍。2．造成部分或全部喪失能力的，應當支付醫(yī)療費以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上職工年平均工資的10倍；全部喪失勞動能力的為國家上職工年平均工資的20倍；造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，應當支付生活費。
3．造成公民死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上職工年平均工資的20倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應當支付生活費。思考題：
第三篇：加強法官隊伍建設,依法保障司法公正
加強法官隊伍建設，依法保障司法公正
隨著我國司法制度的完善，法治思想深入人心，越來越多的人開始懂得用法律武器維護自己的合法權益。法院作為司法活動中的裁決者，如何在新形勢下迎接挑戰(zhàn)是擺在我院干警面前的一道難題。
我院以“大學習、大討論”活動為契機，加強黨的思想建設，進一步提高全院干警的政治素質。根據形勢和任務的發(fā)展變化，院領導高度重視政治理論學習，繼續(xù)加強思想政治建設，增強法官的黨性修養(yǎng)；通過狠抓精神文明建設，提升法院形象，為司法工作的完成起到了積極的推進作用。
加強學習制度建設，用制度規(guī)范學習，制定學習計劃，細化學習內容，嚴格學習時間，確保學習成效。深化加強政治理論學習的重要性，培養(yǎng)全體法官忠誠法律、公正敬業(yè)、文明服務的崇高職業(yè)道德。
二是本著”大學習、大討論“活動與審判工作兩不誤、相互促進的原則，扎實組織黨組一班人和全院干警開展學習活動，牢固樹立“三個至上”宗旨，著力解決好“為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務”這一根本問題，確保法院工作的政治方向。三是在豐富學習內容方面，廣泛開展黨的領導與依法獨立辦案、執(zhí)行法律與執(zhí)行政策、法律效果與社會效果相結合的大討論，不斷提高全院干警的大局意識、司法水平和審判質量，正確處理好客觀事實與法律事實、實體公正與程序公正、講政治與講法律、法律效果與社會效果的關系，增強圍繞黨委工作大局開展法院工作的自覺性。四是在學習形式方面，通過每周五政治學習日，院領導講課、專題研討會、觀看電教片、集中培訓、考核測試等形式，努力把學習引向深入。五是著眼于法院隊伍整體素質的提高和綜合素質的全面發(fā)展，積極開展以規(guī)范司法行為為主要內容的公民思想道德教育，努力將思想政治工作、職業(yè)道德教育、職業(yè)技能培養(yǎng)、社會閱歷的磨練有機地結合起來，全面提高廣大法官的政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質。我院開展了全體黨員重溫入黨誓詞，院黨組書記講黨課、舉行以黨風廉政建設為主要內容的討論等活動，更進一步明確黨員職責，營造廉政氛圍，激發(fā)工作熱情，樹立良好形象。六是立足法院本職工作，積極開展法律宣傳活動，調動團員青年走向街道，發(fā)放法律宣傳資料、解答法律問題，提高公民法律意識。七是加強對外宣傳工作，加大了宣傳工作考核評比力度，推動了宣傳工作的進一步發(fā)展。截止目前，共編寫各類法院工作簡報22期，“大學習大討論”?？?期，及時上報中院及黨委、人大、政府、政法委。被上級法院及各類新聞媒體采用65篇，達到了較好的宣傳效果。八是進一步加強精神文明建設，提高創(chuàng)建層次。我院將精神文明創(chuàng)建活動與創(chuàng)造和諧型機關、學習型機關、節(jié)約型機關活動相結合，明確提出精神文明創(chuàng)建工作領導力度不減，辦事機構不削，工作職責不變，工作要求不松，日常檢查不少。制定爭創(chuàng)文明庭室、文明法官活動細則，實行動態(tài)考核，力爭創(chuàng)建工作再上新臺階。
三、加強法院黨的組織建設，為審判工作和其他各項工作的發(fā)展提供強有力的組織保障
加強黨的組織建設是做好業(yè)務工作的前提和保障。首先是做好領導班子建設，法院領導班子主動爭取黨委領導，堅持正確方向，認真落實民主集中制原則、民主生活會制度、黨組議事規(guī)則，把集體領導和個人分工負責緊密結合起來，做到了分工不分家，互相信任，互相包容、互相維護、相互支持配合。院黨組討論重大事項，能夠在充分商量、充分協(xié)調中求大同存小異，力求原則上的一致，思想上的一致，出發(fā)點上的一致。按照黨員先進性教育承諾制的要求，公開對外承諾，認真接受監(jiān)督。其次是做好黨員教育培訓工作，以開展學習黨章、遵守黨章、維護黨章、社會主義法治理念教育、“大學習、大討論”等專項活動為載體，進一步落實“三會一課”和領導干部參加雙重組織活動等制度，開展形式多樣的討論，增強學習效果。認真按照《干部選拔任用條例》規(guī)定要求，嚴格依照干部選拔任用程序，堅持用好的作風選作風好的人。今年以來，選拔了一批優(yōu)秀年輕干部進入中層領導崗位，并從旗縣法院選任優(yōu)秀法官充實到審判一線。打破干部能上不能下的習慣，對環(huán)節(jié)干部實行了動態(tài)，得到了全院上下的一致肯定。各庭室領導調整后，院黨組及時召開會議，對機關總支和各支部組成人員進行了調整，針對法院工作特點，實行支部建在庭上，庭長既是業(yè)務上的管理者，又是政治上的領導者，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。切實使中層領導做到“一崗雙責”，既抓黨建，又管業(yè)務，保證了審判工作始終堅持正確的政治方向。按照區(qū)直機關工委對基層黨組織的要求，切實加強機關黨建制度建設，細化分解創(chuàng)建內容，明確考核細則和驗收標準，推動創(chuàng)建工作的健康發(fā)展。認真對照黨員先進性教育活動整改措施，要求支部、黨員個人加強整改，提高整改的針對性和有效性，進一步鞏固和擴大黨員先進性教育活動成效。結合我院工作特點和工作任務建立和完善我院黨員先進性教育四個“長效機制”，進一步從機制和制度上規(guī)范了黨員工作學習內容。
四、加強黨風廉政建設，確保廉潔執(zhí)法
抓好法官隊伍建設，深入推進法院廉政建設，是當前法院工作的一項重大任務。年初，院領導即召開黨組會議專題研究部署黨風廉政建設工作，及時掌握和認真分析情況，重新修訂《黨風廉政建設責任制實施辦法》，制訂《紀檢監(jiān)察考核辦法》，有針對性地提出工作思路、目標和任務，明確黨風廉政建設的重點是解決損害群眾利益、傷害群眾感情的突出問題和確保案件不出問題、隊伍不出問題、自己不出問題等方面，將其納入院領導班子的責任范圍，并作為考核的重要內容。在年初的法院工作會議上，層層簽訂黨風廉政建設責任書，抓好領導責任制的分解和追究，一級抓一級、層層抓落實。院長、黨組書記是廉政建設責任制的第一責任人，對全院的廉政工作負總責，各位副院長對其分管部門的黨風廉政建設工作負領導責任，既管審判，又管廉政；既抓業(yè)務，又抓廉潔，做到兩手抓，兩手都要硬，出現問題，連帶追究。我們還以學習貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和第十個黨風廉政建設教育月活動為契機，不斷營造反腐倡廉文化氛圍，不斷強化法官反腐倡廉思想觀念和營造廉政文化氛圍，不斷弘揚反腐倡廉的法官文化。近幾年，我院先后對4名違法違紀干警都給予了相應的處分，并對4名信訪反映多、辦案效率低或司法不文明的法官調離審執(zhí)一線，進行待崗培訓，起到了很好的警示和教育作用。
五、加強法院作風建設，促進司法為民工作
加強和改進法院作風建設，是貫徹落實“公正司法、一心為民”指導方針的基本要求，是法院工作接受人民群眾監(jiān)督，增強司法公信力、親和力的重要環(huán)節(jié)。我院不斷增強群眾觀念，始終把化解矛盾、平息糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定作為審判工作的首要任務，在提高審判質量和效率、信訪等方面都時刻注意切實維護好群眾利益。1-10月，我院在辦公樓被拆、辦公條件較差、開庭場所不足、審判人員短缺等諸多不利因素的影響下，共受理各類案件1533件，審結1192件，結案率77.76%，共審理各類執(zhí)行案件597件，執(zhí)結447件，執(zhí)結率74.87%，執(zhí)結標的額600.8749萬元，為海拉爾區(qū)的社會穩(wěn)定，保障群眾的切身利益作出了積極的貢獻。堅持依法裁判與訴訟調解相結合原則，進一步加強訴訟調解工作，努力化解各類社會矛盾。建立訴前勸導、庭前庭審調解、判后釋疑和執(zhí)行和解制度，努力把調解貫穿于訴訟活動的全過程。做到“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”。
加強涉訴信訪工作，努力解決群眾的合理訴求。我院以開展重信重訪問題專項治理工作為重點，及時排查化解涉訴非正常訪、越級訪案件工作。年初，我院接辦呼倫貝爾市中院、區(qū)人大、區(qū)委政法委交辦信訪案件52件，對案件進行摸底排查，召開院長包案會議，分別包到各分管院長頭上。對這52件案件，我們逐案分類甄別，研究化解方案，分別采取不同工作措施處理。截止目前，息訪36件，息訪率占全部信訪案件的69%，剩余案件也做到了有效穩(wěn)控，正在積極與上訪人員做工作，爭取盡早服判息訴。目前已有一件案件的上訪人表示今后不再上訪。上訪案件逐一向政法委、中院做了匯報。
始終堅持司法為民理念，充分關注社會困難群體的司法需求，認真執(zhí)行對經濟困難的當事人緩、減、免交訴訟費的具體條件與標準，讓他們打得起官司，我院共緩、減、免交訴訟費33.9萬元，彰顯人民司法的人文關懷，真正把司法關注民生付諸于審判實踐。為建立隊伍建設的長效機制，對每個庭室的考核指標進行量化，并結合中院的績效考核工作，制定績效考核的實施意見，注重用制度管人管事，強調以制度規(guī)范行為。制定我院通過不斷完善量化考核制度，以科學管理建立長效機制，取得了明顯成效。我院結合實際工作特點，按照簡化、必要、適用的原則，認真梳理相關的法律、法規(guī)，制定了《審判與管理績效考核辦法》、《審判與管理績效考核實施細則》、《案件質量管理辦法》、《案件質量檢查辦法》、《案件審查制度》、《案件分析制度》、《法院隊伍建設考核辦法》、《紀檢監(jiān)察考核辦法》等，并創(chuàng)新性的將《關于涉訴信訪工作責任制的規(guī)定》納入審判與管理的相關規(guī)定中，這些制度基本涵蓋了審判工作、行政管理和隊伍建設、紀檢各個方面，形成了我院工作管理制度體系。通過對制度的嚴格貫徹落實，從而進一步強化了干警規(guī)范執(zhí)法、公正司法的理念，全面提升了法院工作水平，確保法院人員的每一項活動都依法辦事、有章可循、有據可查。而且還強化了違法審判責任追究制，特別是對涉法涉訴信訪案件、群眾反映強烈的案件以及發(fā)回改判案件加大督查力度，對確認違法審判的，嚴肅追究責任。
繼續(xù)抓好法官教育培訓工作，注重業(yè)務能力的提高。為了全面落實好上級法院關于潛力推進法官崗位培訓和學歷教育，增強司法能力、提高司法水平的要求，我們通過工作經驗交流、調解現場觀摩、辦案能手評比、案例賞析、法律文書評比、法警封閉技能培訓、速錄員技能比賽等一系列崗位練兵活動，努力提高干警協(xié)調利益關系、化解社會矛盾、解決各類糾紛的本領。同時進一步加大高層次、復合型人才的培養(yǎng)力度，加強對法官的遠程學歷教育、后本學歷教育和研究生學歷教育的管理。
六、目前隊伍建設方面存在的問題及原因
實踐經驗告訴我們，建設高素質的干部隊伍是做好法院工作的組織保證。近年來;我院的領導班子建設和干部隊伍建設不斷加強，司法能力不斷增強，隊伍建設不斷取得新的成效。但是，我們要清醒看到，目前我院干警隊伍的整體面貌、素質、能力、作風與科學發(fā)展觀的要求還不相適應，一些影響和制約機關工作的突出問題亟待解決。黨組領導班子駕馭全局、謀劃發(fā)展、開創(chuàng)新局面的能力和水平有待進一步提高;機關黨的建設與黨的先進性建設的要求還有差距;有些干警政治意識和大局意識不強，理想信念淡薄，作風拖沓，紀律松弛，形象不好。
這些問題的產生，歸根到底是沒有從根本上解決好為誰掌權、為誰司法、為誰服務的根本問題，沒有把政治標準作為第一標準解決好政治上強的問題，沒有用正確的理論武裝頭腦，放松了主觀的改造，沒有把自己定位在中國特色社會主義建設者和捍衛(wèi)者的位臵上。職業(yè)道德方面，法官隊伍素質參差不齊，導致司法不規(guī)范、不廉潔甚至司法腐敗的行為屢有發(fā)生；職業(yè)地位方面，法官薪酬待遇偏低、職業(yè)尊榮感不強。其次，隨著市場經濟的快速發(fā)展，審判工作面臨越來越多的新情況和新類型案件，一個業(yè)務素質不高的法官是很難適應的，更別說體現司法公正與效率，所以法官業(yè)務素質不高，也是產生問題的原因之一。第三，我們對法官和對審判業(yè)務在管理和監(jiān)督上仍存在不到位、不嚴密、不科學的問題，始終在保障法官獨立行使審判權和保障大局和加強領導方面存在兩難和猶疑，一些制度和措施不能有效落實。第四，優(yōu)化司法外部環(huán)境，提高司法權威，增強社會認同度的工作任重而道遠。
七、加強隊伍建設的對策、建議和意見
法官是法院隊伍的主體，抓好法官職業(yè)化建設，就抓住了法院隊伍建設的根本。做好法官職業(yè)化建設。必須明確法官職業(yè)化建設的內涵。法官職業(yè)化，就是法官以行使國家審判權為專門職業(yè)，并具備獨特的職業(yè)意識，職業(yè)技能，職業(yè)道德和職業(yè)地位。根據審判工作規(guī)律和法官職業(yè)特點，培養(yǎng)法官的職業(yè)素質，提高法官隊伍的整體司法水平，使人民法院法官擔當起歷史責任，成為依法治國的促進者，我們應當把法官職業(yè)化建設提高到法官隊伍建設的高度來認識和實踐這一問題。要做好法官職業(yè)化建設重點應抓好以下幾方面工作：
（一）抓好法官隊伍思想政治建設工作。思想政治建設是人民法院隊伍建設的根本。多年來，我院利用多種教育活動平臺，教育廣大干警，要始終堅持“公正司法、一心為民”的指導方針，從思想上真正解決好為誰掌權、為誰司法、為誰服務的問題?，F在法官活動方式和思想觀念日益多元化，而多元化又必然會帶來不同的張力，拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想也在不同領域不同程度地腐蝕著大眾的心靈，阻礙著他們的發(fā)展和進步；法官與老百姓打交道最多、最直接；法官最容易接觸形形色色的當事人，稍有不慎就成為腐敗的俘虜。隨著社會的發(fā)展，歷史的前進和司法體制改革的不斷深入，法官職業(yè)化的不斷推進，對法官的思想、作風和業(yè)務素質都提出了更高的要求。堅持正確的政治方向，是加強新時期人民法院隊伍建設工作的關鍵，我院工作中充分發(fā)揮黨組織的核心領導和共產黨員的先鋒模范作用，增強黨組織在人民法院內部的吸引力，培養(yǎng)廣大干警在政治上的先進性，幫助他們不斷提高思想覺悟和辨別是非的能力，并著力解決徇私枉法、權錢交易、違法辦案、司法不文明等問題。教育干警要從思想上解決“為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務”的問題，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。通過學習和實踐，自覺改造自己的世界觀、人生觀、價值觀，加強思想修養(yǎng)，鍛煉意志品質，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳力，教育法官做一名政治堅定、業(yè)務精通能適應形勢的合格法官。要利用此次深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，用中國特色社會主義理論武裝廣大干警的頭腦，不斷增強政治敏銳性和鑒別力，努力提高司法能力，進一步增強做好群眾工作的本領，才能不斷滿足人民群眾的新要求和新期待，促進隊伍建設的長遠發(fā)展和整體素質的不斷提高。
（二）加強法院領導班子建設。搞好法院隊伍建設，重在加強領導班子建設，應當通過多角度、全方位不斷加強班子建設，使班子成員在處理問題上認識一致，行動上步調一致，成為團結和諧的領路人。第一，講民主。民主是和諧發(fā)展的動力，是凝聚人心的有效手段。對法院重大事項，院黨組應做到公開透明，努力實現法院內部多層次、全方位的良性互動監(jiān)督。第二、講作風?！邦I導就是向導，班子就是樣子”。要求法官做到的班子首先做到，凡是要求干警做到的自己帶頭做到、做好，凡是要求干警不做的自己堅決不做，處理問題公平合理，一碗水端平，為帶好審判隊伍打下良好的基礎。第三，講大局。在工作中，班子應不斷通過學習解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新、求真務實，積極推進法院各項工作的開展。
（三）進一步加強教育培訓工作，完善法官繼續(xù)教育制度。
一方面是要嚴格按照《法官法》規(guī)定的條件選任法官，進一步規(guī)范法官選任程序，統(tǒng)一法官選任標準，從學歷、任職資格等方面提高法官職業(yè)準入“門檻”，嚴把“進口關”、“源頭關”確保新選任的法官在政治上、業(yè)務素質上都達到較高水平，當前進行的全國司法統(tǒng)一考試就是一個較為理想的措施。另一方面是對在職法官系統(tǒng)地、有計劃地進行政治、業(yè)務、綜合知識方面的強化培訓，這要依托國家法官學院、各級黨校、及有關院校大力培養(yǎng)一批政治堅定，思想敏銳、業(yè)務精通，作風正派，言行端正、德才兼?zhèn)?、有開拓創(chuàng)新精神的法官。同時實現從知識型培訓為主向能力型培訓為主的轉變，從普及性培訓為主向專業(yè)化培訓為主的轉變。從臨時性培訓為主向規(guī)范性培訓為主的轉變，注重培訓實效，注重解決實務問題能力的提高，增強法官的理論水平和理論分析、解決實際問題的能力。以適應新時期審判業(yè)務的需要。隨著改革開放的不斷深入，各種新類型案件不斷出現，如股票、債券案件、知識產權案件等，只有不斷豐富和更新知識，才能審理好案件，因此就有必要舉辦各類定期或不定期的培訓班、研討班，提高專業(yè)水平，同時將培訓內容引入考核、任用機制，增強干警的業(yè)務鉆研精神，也就才能造就一支專家型的審判隊伍。另外還要做好出人渠道，對政治、業(yè)務能力不強、辦事效率低、嚴重影響法院形象的人員，要調離法院，以確保法官隊伍的純潔性。
（四）推行法官助理制度。
法官的職業(yè)化建設不能孤立進行，法官助理制度是重要的配套制度，法官助理是從事審判業(yè)務的輔助人員，本身沒有審判權。通過實行法官助理制度，應合理劃分審判工作職責，理順法院審判人員與其他各類人員的關系，保證法官專事審判，實現司法資源的合理配臵，提高審判質量和效率。
（五）從優(yōu)化司法外部環(huán)境上增強社會認同度。
正確處理依法服務大局與嚴格職能定位的關系。堅持依法獨立審判、適當延伸司法職能、以卓有成效的服務保障工作贏得黨委政府的高度認同；做好涉訴信訪工作、解決群眾實際問題的態(tài)度必須堅決；正確處理自覺接受監(jiān)督與依法獨立辦案的關系。在審理案件中暢通新聞輿論監(jiān)督渠道、充分吸收輿情民意。
隨著我國經濟社會的全面進步，客觀上要求作好社會矛盾糾紛最終裁決者的法官必須具備深厚的法律知識功底和豐富的司法經驗。法官隊伍職業(yè)化建設水平成為衡量社會發(fā)展，司法文明的重要標志。我們應當遵循司法審判工作的客觀規(guī)律，嚴格執(zhí)行“法官法”規(guī)定的各項條件，嚴把進口，疏通出口，努力造就一支具有較高政治思想素質，良好職業(yè)道德操守和精湛的專業(yè)技能的法官隊伍，從而更好地擔當起依法治國的重任，因此說，加強法官職業(yè)化建設是人民法院的必然選擇。
第四篇：上網認證為企業(yè)網絡管理提供可靠保障
上網認證為企業(yè)網絡管理提供可靠保障
隨著移動網絡接入設備的普及和發(fā)展，企業(yè)網管人員對設備管理壓力大增。企業(yè)要平穩(wěn)、流暢的經營運作，便需要可靠地管理制度，但是管理普遍缺乏往往使事故責任無法落實到人，員工的行為給企業(yè)帶來了不必要的損失，特別是網絡安全管理！
小草上網行為管理軟路由不僅擁有帶寬管理、內容監(jiān)控、上網行為控制等功能，而且具有上網認證功能，既可與原有認證服務器完美的無縫結合，還能提供設備本地認證功能。幫助企業(yè)為了讓員工遵守企業(yè)制度，便于管理并責任落實到人，可幫助企業(yè)實現員工上網記錄精細化、可視化的管理，不僅能夠記錄員工上網軌跡，還可定位到特定的個人，更好地幫助企業(yè)規(guī)避法規(guī)遵從和內網安全方面的風險。
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第五篇：群眾路線 教案 絕對忠誠 絕對純潔 絕對可靠
絕對忠誠 絕對純潔 絕對可靠 怎么看 筑牢聽黨指揮這個強軍之魂
【P2】鄧小平同志有一次和家人談話時，女兒鄧蓉問他：?長征那么艱難兇險，前途未卜，你是怎樣走過來的？?鄧小平沉默片刻，說道：?跟著走。?這簡短的三個字，看似很平淡，實則擲地有聲，包含著對黨的忠誠信賴，體現了聽黨話、跟黨走的堅定決心。80多年來，正是因為人民軍隊始終堅定跟黨走，我軍始終保持了強大的凝聚力向心力戰(zhàn)斗力，經受住了各種考驗，不斷從勝利走向勝利。
去年底，習主席在會見第二炮兵黨代會代表時，鮮明提出要確保部隊絕對忠誠、絕對可靠；在視察廣州戰(zhàn)區(qū)時，提出要牢記聽黨指揮是強軍之魂；在今年3月的十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體會議上又從實現強軍目標的高度對聽黨指揮做了進一步強調和系統(tǒng)闡述，深刻揭示了強軍必須強政治、鑄軍魂的內在要求。在新形勢下，我們必須把聽黨指揮作為軍隊建設的首要，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，使我軍永遠立于不敗之地。
【P3】
一、為什么要把聽黨指揮作為強軍之魂？
【P4】有人說:一個人的脊梁并不是骨頭，而是精神。同樣道理，一支軍隊的脊梁，不是它的武器，而是它的軍魂?！究姑涝课臆娛屈h締造和領導的人民軍隊.聽黨指揮始終是我軍的立軍之本和建軍之魂。當我軍走過硝煙彌漫的戰(zhàn)爭年代、激情燃燒的建設歲月、波瀾壯闊的改革時期，闊步行進在強軍興軍的寬廣大道上，習主席提出聽黨指揮是強軍之魂，具有重大而深遠的現實意義。
【P5】
（一）聽黨指揮決定我軍建設的政治方向。軍隊歸誰領導、聽誰指揮，是軍隊建設首要的根本的問題，關系著軍隊建設的方向。近代中國，軍隊一度成了為個人或狹隘利益集團服務的工具，導致軍閥混戰(zhàn)、兵連禍結，有國無防、任人宰割，給中華民族和中國人民帶來了深重災難?！窘窂?840年鴉片戰(zhàn)爭到1949年中華人民共和國成立，共109年，經歷了中英鴉片戰(zhàn)爭、第二次鴉片戰(zhàn)爭、中法戰(zhàn)爭、八國聯軍侵華戰(zhàn)爭、甲午中日戰(zhàn)爭、日本帝國主義侵華戰(zhàn)爭等對外戰(zhàn)爭，加上太平天國起義、義和團運動、解放戰(zhàn)爭等內部戰(zhàn)爭，大半時間都在打仗，而且對外打的多是敗仗，人民生活在水深火熱之中】我軍從一誕生就和黨天然地聯系在一起，在黨的絕對領導下行動和戰(zhàn)斗。每當革命、建設和改革的關鍵時刻，黨都賦予我軍崇高的職責使命，為我軍建設指引前進方向，使我軍有了政治靈魂和光明前途。【P6】正如今年兩會上一位軍隊人大代表所說，?我軍是在黨的旗臶指引下闊步前進的，是在黨的思想理論哺育下成長壯大的，離開黨的領導，就像斷了線的風箏、沒有羅盤的骯船，失去了方向。?聽黨指揮作為強軍之魂，是強軍目標第一位的要素，也是強軍興軍的根本力量所在。【P7】
（二）聽黨指揮是能打仗、打勝仗的根本保證?！綪8】?紅米飯那個南瓜湯，挖野菜那個也當糧……毛委員和我們在一起，天天打勝仗、打勝仗?。這首膾炙人口、廣為傳唱的紅歌《毛委員和我們在一起》，生動形象地說明了在黨的堅強領導下，我軍就能戰(zhàn)勝任何困難，打敗任何敵人，取得一個個勝利。我軍誕生之初，兵員成分復雜，不少人自由散漫，流寇思想、軍閥作風比較嚴重，那時的部隊就像抓在手中的一把豆子，手一松就會散掉。羅榮桓元帥回憶當時情景時說，如果不是黨很好解決了這個問題，我們這支軍隊就不會有明確的綱領，結果不被敵人消滅，也只會成為流寇。正是我們黨進行三灣改編、召開古田會議，明確了我軍的性質、宗旨和任務，確立了黨領導軍隊的根本原則和制度，使我軍有了共同的思想基礎和奮斗目標；正是我們黨堅持用先進的思想和進步的精神貫注部隊，使我軍始終保持了旺盛的革命熱情、不怕犧牲的戰(zhàn)斗精神;正是我們黨賦予軍隊全心全意為人民服務的根本宗旨，使我軍贏得了人民群眾的擁護和支持，發(fā)揮了人民戰(zhàn)爭的強大威力;正是我們黨深刻認識戰(zhàn)爭規(guī)律，科學把握戰(zhàn)爭制勝之道，靈活運用戰(zhàn)略戰(zhàn)術，使我軍戰(zhàn)勝了一個又一個強敵，創(chuàng)造了一個又一個戰(zhàn)爭奇跡?？梢哉f，我軍的歷史就是聽黨指揮的歷史，我軍的勝利就是黨絕對領導的勝利，我軍的輝煌就是黨指揮槍的輝煌。新形勢下，雖然戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式發(fā)生了深刻變化，黨的絕對領導是我軍制勝的優(yōu)勢始終沒有變。只有堅決聽黨指揮，才能準確把握世界軍事發(fā)展潮流，牢牢掌握軍事競爭的戰(zhàn)略主動權，不斷提高克敵制勝的過硬本領，把黨的組織優(yōu)勢轉化為贏得信息化戰(zhàn)爭的勝勢。
【P9】
（三）聽黨指揮是保持我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的關鍵所在?！綪10】2013年4月，四川蘆山地震發(fā)生后，成都軍區(qū)某師官兵緊急趕赴震區(qū)，【P10】冒著余震危險搜救傷員、搭建帳篷、安臵群眾。龍門鄉(xiāng)紅星村101歲的老人紀季氏拉著戰(zhàn)士的手，激動地說:"78年前我家就住過紅軍，今天紅軍的隊伍又回來了!?【這說明了什么，說明了】在黨的領導下，我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風代代相傳，已成為我軍的鮮明特色和政治優(yōu)勢，作風是性質宗旨的外在反映?，F在，社會環(huán)境發(fā)生深刻變化，庸俗、低俗、媚俗之風有所蔓延，拜金主義、享樂主義、個人主義有所抬頭，社會上的不良風氣也會影響到部隊。堅決聽黨指揮，我們就能以黨的先進性保證軍隊的先進性，始終保持人民軍隊性質、宗旨、本色，保持人民軍隊長期形成的良好形象。聽黨指揮是我軍光榮傳統(tǒng)的核心和精髓。抓住了聽黨指揮這一條，才能不斷傳承紅色基因，保持精神本色，把我黨我軍的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風發(fā)揚光大。
【P12】
二、鑄牢強軍之魂需要重點弄清哪些基本道理？ 去年3月，某部隊對鑄牢強軍之魂進行了專題調研。調查感到，面對敵對勢力意識形態(tài)滲透、社會環(huán)境影響和官兵成分結構變化，部隊官兵思想有一些值得高度關注的問題，有的對黨對軍隊絕對領導的理性認知和情感認同存在一些似是而非的模糊認識。分析原因.主要是對一些基本理論問題沒有完全搞清楚、弄明白，知其然不知其所以然。因此，鑄牢強軍之魂，必須解決好一些基本思想認識問題。
【P13】
（一）為什么黨在執(zhí)政條件下仍然要對軍隊實施絕對領導?新中國成立后，我們黨成為執(zhí)政黨，始終堅持黨指揮槍的原則沒有變。這既是歷史的必然，也是現實的需要，是天經地義、不容臵疑的?！綪14】然而，敵對勢力提出共產黨已經奪取了政權，?軍隊的指揮權應該交給國家?。有的思想上也搞不清楚，認為整個國家政權機構都歸黨領導，還有沒有必要對軍隊實施絕對領導。事實上，執(zhí)政必須執(zhí)軍，任何國家只要存在成熟的政黨制度，就必然由黨來領導國家政權，牢牢掌握軍隊，只不過是領導軍隊的方式有所不同。我們黨是唯一的執(zhí)政黨，在國家政治生活中居于領導核心地位，必須對政治、經濟、軍事等各個領域實施全面領導?！緸槭裁催@么說，我來給大家舉幾個例子。一是蘇聯。受以戈爾巴喬夫為首的幾個領導人的錯誤領導影響原因，1990年3月在蘇聯第三次非常人代會上，決定修改憲法，取消蘇共的法定領導地位，實行多黨制和總統(tǒng)制。戈爾巴喬夫當選為首任總統(tǒng)。同月，立陶宛宣布獨立，91年12月就徹底解體，民眾生活倒退了20年。第二東歐劇變。以波蘭為例，80年代初西方國家大力支持以瓦文薩為首的團結公會，使得局勢動蕩，迫使波蘭進入?戰(zhàn)時狀態(tài)?，社會生產停滯。第三北非顏色革命，以塞爾維亞、格魯吉亞、烏克蘭和伊拉克等國家為代表，是指21世紀初期一系列發(fā)生在獨聯體國家和中東北非地區(qū)的以顏色命名、以和平和非暴力方式進行的政權變更運動，這些有著明確政治訴求的活動，背后一般都有外部勢力插手的因素，往往導致持久的社會對立和動蕩?！咳绻覀凕h放棄對軍隊的絕對領導，就必然會重蹈這些國家的覆轍。在這個問題上，我們不能犯政治上的幼稚病，槍桿子里面出政權，也保政權。
【P15】
（二）為什么說黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊是高度一致的?【P16】鄧小平同志指出:?我確信，我們的軍隊能夠始終不渝地堅持自己的性質。這個性質是，黨的軍隊，人民的軍隊，社會主義國家的軍隊。?這鮮明指出了我軍作為黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊是高度一致的。敵對勢力故意割裂這三者的關系，大肆鼓吹?軍隊國家化?。一些人也搞不清國家的軍隊與?軍隊國家化?的本質區(qū)別。要看到，我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的真正主人;我黨是人民利益的忠實代表，是國家利益的忠實捍衛(wèi)者;我軍是人民的子弟兵，全心全意為人民服務是我軍的唯一宗旨。我們黨、國家和軍隊在階級屬性、根本宗旨和奮斗目標上的高度一致性，決定了我軍是黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊是高度統(tǒng)一的。堅持黨對軍隊絕對領導.符合人民的根本利益，是由我國人民民主專政的國體決定的。
【P17】
（三）為什么不能照搬西方的軍事制度?【P18】《莊子〃秋水》中寫到，燕國壽陵有個少年懷疑自己走路不好看，聽說趙國邯鄲人走路姿態(tài)優(yōu)美，就前往學習，他見誰模仿誰，結果沒學會邯鄲人走路，還把自己原先怎么走路給忘了，最后只能爬回燕國。?邯鄲學步，失其故行?的故事說明，做任何事情都要從自己的實際出發(fā)，不能生搬硬套別人的東西。隨著改革開放和對外軍事交流的擴大，人們對西方發(fā)達國家的治軍模式、軍事制度有所了解，不自覺地拿我們的軍事制度進行比較。有的官兵認為，西方發(fā)達國家軍隊也有戰(zhàn)斗力，特別是看到美軍打了幾場高技術戰(zhàn)爭，感到他們的制度也不錯?！綪19】?橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳?。世界上沒有普適的軍事制度，一個國家采取什么樣的軍事制度，取決于這個國家的國情軍情，是與政治制度相配套的，照搬照抄必然水土不服。新中國成立后，我們國家走上了社會主義道路，實行的是共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，黨成為社會主義建設事業(yè)的領導核心。與我國特有的政治制度相適應，在對軍隊的領導和指揮上，只能由中國共產黨來直接掌控，而不能由其他任何政治力量來領導。黨對軍隊絕對領導的基本軍事制度，是中國特色社會主義政治制度的重要組成部分，是黨的核心領導地位在軍事領域里的必然體現，是最符合中國國情軍情的科學有效制度。
【P20】
（四）為什么打信息化戰(zhàn)爭必須堅持黨對軍隊絕對領導的一系列根本制度?當今時代，信息化戰(zhàn)爭成為現代戰(zhàn)爭的主要形態(tài)，對軍隊的組織指揮提出了新的要求。一些人認為，過去是打政治，現在是打技術，對黨的領導是不是制勝的根本保證產生了懷疑，有的甚至認為實行黨委制和?雙首長?不能適應未來戰(zhàn)爭要求，影響作戰(zhàn)效率。這些認識是非常片面的、極端錯誤的。近年來，我軍每次組織重大演訓、遂行搶險救災等急難險重任務，組織指揮高效順暢，令世人贊嘆。在一次中外聯合軍事演習后，外國媒體記者稱贊參加演習的某部?紅一連?:?中國軍隊這個連非常團結、非常有戰(zhàn)斗力，因為有一個叫‘黨支部’的組織在發(fā)揮作用。? 【聽到紅一連這個名字大家可能很熟悉，沒錯就是前幾天我們看的電影里的紅一連】信息化戰(zhàn)爭，盡管戰(zhàn)爭形態(tài)、作戰(zhàn)樣式、指揮手段發(fā)生了深刻變化，但戰(zhàn)爭是政治繼續(xù)的本質沒有改變，軍事從屬于政治的規(guī)律 沒有改變，人的政治信念和精神意志在戰(zhàn)爭中的重要作用沒有改變。【P21】要贏得戰(zhàn)爭勝利，需要黨委從政治和全局的高度思考謀劃軍事行動，實施戰(zhàn)略指導、科學決策;【P22】需要各級黨組織進行強有力的政治動員，激發(fā)官兵不畏強敵、敢打必勝的信心和勇氣，【P23】需要發(fā)揮黨委核心領導作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶動官兵勇往直前、沖鋒陷陣。無論戰(zhàn)爭形態(tài)如何演變、體制編制怎么調整、環(huán)境任務怎么變化，堅持黨對軍隊絕對領導的優(yōu)勢不但不能有絲毫動搖和削弱，還應積極探索適應新的形勢任務要求的具體方式和有效途徑，使這一根本原貝和制度得到更好地貫徹落實。
【P24】
三、如何把聽黨指揮轉化為自覺行動和價值追求？ 有的官兵可能會問:聽黨指揮是最高的政治要求，作為基層官兵，我們應該怎么做才能達到這個要求呢?【P25】習主席指出，我軍作為執(zhí)行黨的政治任務的武裝集團，必須把聽黨指揮作為軍隊建設的首要，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。這?三個絕對?，深刻揭示了鑄牢強軍之魂的本質內涵和要求，也為我們堅決聽黨指揮明確了根本遵循。
【P26】
一、絕對忠誠，堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮?！綪27】絕對忠城，是革命軍人最重要的政治品格，是堅決聽黨指揮的價值支撐。古今中外的一切軍隊都要求軍人具有忠誠的品質，但是對誰忠誠和怎樣忠誠，在不同的軍隊差別很大。舊軍隊強調的忠誠，以?忠君?為最高準則。資本主義國家及其憲法的階級本質，也決定了軍隊只忠于資產階級的最高利益，為統(tǒng)治集團少數人服務。我們革命軍人的忠誠，是建立在忠于黨、忠于社會主義、忠于祖國、忠于人民相統(tǒng)一基礎之上的，是歷史上最進步、最自覺、最高尚的軍人思想品質。革命戰(zhàn)爭年代，無數共產黨員、革命先烈在白色恐怖下拋頭顱灑熱血，面對敵人屠刀寧愿犧牲生命也不背叛組織，表現出了對黨的無比忠誠。新形勢下，確保絕對忠誠對革命軍人提出了更高的要求。我們要增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信;要在大是大非面前立場堅定，【P28】嚴格遵守政治紀律?十不淮?和【P29】?七個決不允許?，堅決抵制?軍隊非黨化、非政治化?和?軍隊國家化?的侵蝕影響;要模范執(zhí)行黨的路線方針政策，不折不扣貫徹上級的命令指示，令行禁止，步調一致。
【P30】
二、絕對純潔，永葆革命軍人政治本色。【P31】2013年3月11日上午，習主席親切接見?南京路上好八連?指導員閏永祥，稱贊?南京路上好八連?是我軍的一面旗臶，勉勵八連官兵要繼承和發(fā)揚我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，永葆人民軍隊的本色。50年來，好八連官兵換了一茬又一茬.但始終把?香風毒霧?踩在腳下，把?糖衣炮彈?拒之門外，身居鬧市，一塵不染，被譽為?霓虹燈下新哨兵??！局v到這里，我覺得咱們其實通信站和好八連很像，都是被燈紅酒綠包圍的駐城市部隊，要是同樣繼承和發(fā)揚好了我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，保住了人民軍隊的本色，咱們是不是也能搞個?八一路上好臺站?稱號，習主席也來站里親切接見咱們教導員，讓其他單位在上政治教育時拿咱們做例子】【P32】絕對純潔，是革命軍人的本色所在，是堅決聽黨指揮的思想、組織和作風保證。當前，國內外環(huán)境深刻變化，社會利益多元化,價值觀念多樣化，特別是在敵對勢力加緊進行思想文化滲透的情況下，堅決抵制腐蝕、增強免疫力、保持定力尤為重要和緊迫。我們思想上要絕對純潔，保持對共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰，堅決抵制各種錯誤思想和腐朽文化的侵蝕影響，堅守共產黨人、當代革命軍人的精神家園?！綪33】組織上要絕對純潔，增強各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，保持黨員隊伍的先進性純潔性，鞏固和發(fā)展團結友愛和諧純潔的內部關系，【P34】作風上要絕對純潔，保持堅定的革命意志和旺盛的戰(zhàn)斗精神，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，反對庸俗關系、不良風氣和腐敗行為，始終做到求真務實、艱苦奮斗、廉潔自律。
【P35】
三、絕對可靠，堅決完成黨和人民賦予的各項任務?！綪36】中央電視臺聞聯播報道:全軍處處練兵忙，北京軍區(qū)大漠能原比武對抗，濟南軍區(qū)中原腹地擺開戰(zhàn)場，蘭州軍區(qū)賀蘭山下排兵布陣，成都軍區(qū)高原山地錘煉部隊，東海前哨防空反潛專攻精練……這是我軍聚焦實現強軍目標、提高打贏本領的生動畫面。絕對可靠不是一句空洞的口號，必須落實在具體行動上，必須靠過硬的素質本領來支撐。當前，維護國家安全面臨新挑戰(zhàn)新考驗，多樣化軍事任務艱巨繁重。【P37】我們要按照?能打仗、打勝仗?的要求真抓實備，練就過硬素質本領，切實擔負起維護國家主權、安全和領土完整的神圣職責，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝;具體起來就如教導員上次授課所講的：??。
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