第一篇：如何發(fā)揮農(nóng)村法制宣傳在“法治略陽”建設(shè)中的作用

略陽縣解放思想

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以改革創(chuàng)新精神深化農(nóng)村法制宣傳教育

內(nèi)容簡介：在我縣人口中，農(nóng)民占的比重很大?？v觀農(nóng)民這一群體，有的人受教育機會少、文化水平低，對法律法規(guī)知識的了解更是寥寥無幾。新形勢下的農(nóng)民法制觀念教育，直接關(guān)系到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高、農(nóng)村安全穩(wěn)定、社會安定團結(jié)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。本文結(jié)合貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，重點針對當(dāng)前我縣農(nóng)村實際，如何做好農(nóng)村法制宣傳教育，提高農(nóng)民法制意識和法律素質(zhì)，推進農(nóng)村改革發(fā)展進行探討。

黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對法制宣傳教育做出了作用論述。法律不僅僅是為人們提供行為的準(zhǔn)則和規(guī)范，也為解決矛盾糾紛提供了依據(jù)。加強法制宣傳教育，使法律在農(nóng)村樹立大的權(quán)威，讓全社會形成學(xué)法、懂法、護法的氛圍，這是當(dāng)前做好群眾工作的重要內(nèi)容，也是開展“法治略陽”創(chuàng)建的重要內(nèi)容。加強農(nóng)村法制宣傳教育是維護農(nóng)村穩(wěn)定、實 1

現(xiàn)社會公平正義的基礎(chǔ)，也是推進社會主義法制建設(shè)、構(gòu)建和諧略陽的重要任務(wù)。略陽三分之二以上的人口生活在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和發(fā)展就不可能有全縣的和諧穩(wěn)定和發(fā)展。我縣正處于經(jīng)濟社會實現(xiàn)突破發(fā)展關(guān)鍵時期，也是各方利益的調(diào)整期和矛盾糾紛的凸現(xiàn)期，加強法制宣傳教育的迫切性和重要性更加突出。農(nóng)村法制宣傳，要緊緊圍繞加強民主政治建設(shè)、排查調(diào)處矛盾糾紛的主線開展。在創(chuàng)建“法治略陽”進程中，農(nóng)村法制宣傳要著重在以下幾個方面發(fā)揮作用：

一、提高對法制宣傳教育的認識。農(nóng)村法制宣傳教育有利于農(nóng)民群眾整體素質(zhì)的提高、有利于和諧穩(wěn)定，有利于促進農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)的提高，有利于更好的密切黨干群關(guān)系。要充分認識搞好農(nóng)村法制宣傳教育在“法治略陽”建設(shè)中的重要意義，把法制宣傳教育放在更加突出的位置加以謀劃，不斷加強對法制宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全法制宣傳的制度措施，為農(nóng)村法制宣傳提供強有力的保障。各級各部門要牢固樹立法律至上的意識，把管理決策的最高依據(jù)確定為法律，把法律的宣傳教育作為實施管理的最重要的手段。法律是人民意志的反映，法律的本質(zhì)是人民利益的維護神，當(dāng)群眾清楚涉及利益問題在法律上的表述，決策和措施就能得到老百姓的理解和支持，以達到減少矛盾、促進和諧的效果。

二、加快農(nóng)村民主法治建設(shè)步伐。社會主義民主與法治有內(nèi)在的同一性，民主意味著人民享有廣泛的自由和權(quán)利，可以對任何權(quán)力進行監(jiān)督和制約；法治意味著法在社會中具有至高權(quán)威，任何權(quán)利都在法律的范圍內(nèi)運行。農(nóng)村工作中要進一步推行“四民主、兩公開”工作法，提高百姓的參政意識、民主意識，強化法制觀念，逐步在群眾中形成權(quán)利在法律中尋找根基的觀念，讓法律成為大家的一種需要，為法制宣傳創(chuàng)造良好的氛圍。首先要滿足人的全面發(fā)展的要求。通過法律知識的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì)，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺，使法律成為維護自身合法權(quán)益不可缺少的武器。其次要最大限度地維護農(nóng)民的合法權(quán)益。要教育農(nóng)民全面深刻地理解法律功能，最大限度地保護農(nóng)民的切身利益，保證實行法治得到農(nóng)民最有力的支持。要向農(nóng)民宣傳農(nóng)村常用法律知識，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，增強依法辦事和參與村務(wù)管理和監(jiān)督能力。再次要加強農(nóng)村法制宣傳和教育力度。舉辦基層農(nóng)村干部、群眾法制培訓(xùn)班，集中時間對農(nóng)村干部群眾分期分批進行輪訓(xùn)，也可以以會代訓(xùn)，或結(jié)合工作實際舉辦相關(guān)的法制講座。

三、創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育形式。要借助當(dāng)今社會發(fā)展的各種成果，整合各種宣傳資源，探索增強普法實效的工作模式。要針對道德規(guī)范行為開展法制宣傳教育，使法律成為校正道德缺失、維護社會秩序的有力保障。建立各級法制教育培訓(xùn)的長效機制，對村組干部、共產(chǎn)黨員、村民代表和村民小組長定期進行法律知識培訓(xùn)，有計劃地對村民進行法律知識教育培訓(xùn)。要依托村級組織活動陣地，借助村“兩委” 的學(xué)習(xí)輻射，形成相對穩(wěn)定的普法宣傳機制。在宣傳形式上，要采取農(nóng)民喜聞樂見的形式宣傳法律，充分利用法律趕集、開辟法制宣傳教育欄、召開法制宣傳大會、設(shè)立法律咨詢點、調(diào)解民事糾紛“以案說法”，增強宣傳的針對性和實效性。要注重抓好重點對象的法制教育：一是開展送法進學(xué)校活動。各學(xué)校要制定青少年學(xué)法實施意見，建立法制副校長制度，每年講法制課不少于6次。并且將青少年的法制教育納入教學(xué)課程，做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。二是開展送法進企業(yè)活動。針對不同的企業(yè)類型設(shè)置普法教育內(nèi)容，在企業(yè)內(nèi)部區(qū)分不同層次進行普法教育。在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立了法律課堂，制定企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工學(xué)法制度。企業(yè)經(jīng)營管理人員重點學(xué)習(xí)與其經(jīng)營管理內(nèi)容相關(guān)的法律知識，普通員工則主要學(xué)習(xí)與生產(chǎn)、生活相關(guān)的法律知識。三是開展送法進鎮(zhèn)村活動。充分利用農(nóng)村法制宣講活動、召開村民大會等形式，堅持組織鎮(zhèn)機關(guān)干部實行單位包村、干部包講的形式定期到村，面對面向群眾講授法律知識。組織公安、律師、法律服務(wù)工作者組成法律宣講團，深入到村組宣傳憲法及各項法律法規(guī)，采取以案說法的形式，對群眾進行法制宣傳教育。

四、扎實推進農(nóng)村基層依法治理。繼續(xù)深化創(chuàng)建“法治鎮(zhèn)”、“民主法治村（社區(qū)）”等活動，探索方法、推廣經(jīng)驗、，穩(wěn)步深入推進創(chuàng)建活動，維護農(nóng)村的法治秩序，為全縣穩(wěn)定發(fā)展做出積極的貢獻。村民自治是農(nóng)村政治文明與法

治建設(shè)的基礎(chǔ)，而完善和健全村民自治制度，則是促進農(nóng)村政治文明與法治建設(shè)的重要途徑。要通過建立和完善村民自治制度和“村規(guī)民約”，實施還權(quán)于民，讓民主和法治精神在農(nóng)村扎下根，維護和促進農(nóng)村社會的有序發(fā)展。全面實施有關(guān)村民自治的法律法規(guī)，把《村民委員會組織法》作為農(nóng)村普法教育的重點。農(nóng)村基層依法治理活動要結(jié)合法制宣傳教育，結(jié)合解決農(nóng)村熱點難點問題，圍繞影響農(nóng)村經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的問題進行專項治理。要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用，進一步健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，推行“雙五”工作機制，重點排查調(diào)處可能引發(fā)群體性事件和可能轉(zhuǎn)化成刑事案件的矛盾糾紛，把矛盾消滅在基層、化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。依法打擊農(nóng)村犯罪活動，鏟除農(nóng)村惡勢力，掃除“黃賭毒”，凈化農(nóng)村社會環(huán)境，增強村民的安全感。要強化刑釋解教人員的安置幫教和社區(qū)矯正工作，防止重新違法犯罪，為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境。

作者：裴明周

地址：縣司法局法制宣傳科 電話：*** 5

第二篇：淺談發(fā)揮司法行政在法治政府建設(shè)中的作用

隨著xx《全面推進依法行政實施綱要》發(fā)布后，一個學(xué)習(xí)貫徹《綱要》的熱潮正在舉國上下蓬勃興起，《綱要》的發(fā)布，標(biāo)志著依法治國方略在政府工作中的具體實施和運作，標(biāo)志著本屆中央政府組成人員推進依法行政、建設(shè)法治國家的決心和信心，標(biāo)志著政府機關(guān)由依靠行政手段管理向依靠法律手段管理的根本轉(zhuǎn)變?！毒V要》中明確提出了當(dāng)前全面推進依法行政的目標(biāo)是：“經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)?！眻猿忠婪ㄐ姓?，建設(shè)法治政府已成為各級政府的施政綱領(lǐng)和工作目標(biāo)。建設(shè)法治政府是一項光榮而神圣的歷史使命，它任重而道遠。司法行政在政府工作中擔(dān)負著法治建設(shè)的職能，在面臨著法治政府建設(shè)的偉大實踐中，同樣肩負著重要的歷史使命，法治政府建設(shè)對司法行政工作既是機遇又是挑戰(zhàn)，司法行政在法治政府建設(shè)中，如何嚴(yán)格履行自身的職能，充分發(fā)揮自身的作用，為法治政府建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻是面臨的又一新的課題。一． 在推進法治政府建設(shè)中，司法行政要嚴(yán)格履行普法教育的職能，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部及行政機關(guān)人員和全體公民的法律素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急在推進法治政府建設(shè)中，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、政府機關(guān)的行政管理人員的法律素質(zhì)和法律知識水平都提出了更高的要求，特別是政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部在依法行政中，要知法懂法，善于運用法律手段管理社會各項事務(wù)，政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)管理人員法律知識水平和法律素質(zhì)的提高也給司法行政在履行普法教育的職能中提出了更高的要求。因此，司法行政在履行普法教育的職能中，要始終把各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)管理人員作為普法教育的重點對象，要研究和探索出一條與建設(shè)法治政府要求相吻合的普法教育的新路子。在普法教育的實施上，要力求做到規(guī)范化、制度化，把普法教育真正納入法治政府建設(shè)的軌道上來抓，做到年初有計劃，月月有安排，年終有考核。要堅持把自學(xué)和與培訓(xùn)相結(jié)合，把請專家學(xué)者舉行法制講座與組織集體討論相結(jié)合，把學(xué)法與考試相結(jié)合，把普法教育的目標(biāo)放在推動實現(xiàn)法治政府的目標(biāo)上，用法治政府建設(shè)的目標(biāo)和要求來衡量普法教育的效果。司法行政部門要善于與人大取得聯(lián)系和溝通，組織抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的學(xué)法考試工作，并把這一制度作為干部任免的一項程序和內(nèi)容進行，并嚴(yán)格法律考試的質(zhì)量關(guān)，以任職前的法律考試推動領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法。行政機關(guān)公務(wù)員的學(xué)法考試也應(yīng)納入年終公務(wù)員的考核內(nèi)容抓，對學(xué)法考試人員不合格要實行補考，補考不合格的年終評定應(yīng)是不合格公務(wù)員。使普法教育在法治政府建設(shè)中由過去的軟指標(biāo)變?yōu)橛仓笜?biāo)，更能適應(yīng)建設(shè)法治政府的新要求。在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)人員的普法教育中，還要抓好全體公民的普法教育。提高全社會的法治化建設(shè)水平，需要全體公民的參與和支持，只有全體公民都學(xué)法、懂法、守法了，法治政府建設(shè)的進程就會加快，政府依法行政的水平也會水漲船高。同時，群眾又是政府依法行政的相對人和監(jiān)督者，對政府機關(guān)的違法亂紀(jì)行為有監(jiān)督權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)和獲取賠償?shù)臋?quán)利等。因此，司法行政機關(guān)要通過新聞媒體宣傳、送法進萬家活動、以案釋法講解等手段和途徑，深化廣大公民的普法教育，在法治政府的建設(shè)中，確保廣大公民的法律知識水平有一個大的提高，使廣大公民積極投入法治政府的建設(shè)行列。

二、在推進法治政府建設(shè)中，司法行政要嚴(yán)格履行法律服務(wù)的職能，為各級政府的依法決策及依法行政當(dāng)好顧問和參謀迫在眉睫在法制政府建設(shè)中，政府領(lǐng)導(dǎo)和各行政機關(guān)是否依法決策、決策是否失誤直接關(guān)系到政府的形象和管理水平，關(guān)系到法治政府建設(shè)的進程。因此，在法治政府建設(shè)《綱要》中明確提出了按照“誰決策、誰負責(zé)”的原則，建立健全決策責(zé)任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。這一決策原則顯示了政府和行政機關(guān)決策的責(zé)任性和嚴(yán)肅性，體現(xiàn)了依法決策、科學(xué)決策、民主決策的重要性和緊迫性。決策失誤要追究決策層的責(zé)任，這就是法治政府建設(shè)的原則，它充分體現(xiàn)了維護國家利益、集體利益、人民利益的嚴(yán)肅性和神圣性。為避免決策上的失誤和提高決策的水平，政府領(lǐng)導(dǎo)和行政機關(guān)需要有一大批法律專業(yè)人士發(fā)揮顧問和參謀作用，司法行政擔(dān)任著法律服務(wù)的職能，系統(tǒng)內(nèi)部有一支長期從事法律服務(wù)的律師隊伍、公證員隊伍和法律服務(wù)工作者隊伍這三支隊伍中涌現(xiàn)了一批法律服務(wù)的精英骨干，在政府的依法決策中，要充分發(fā)揮他們的智囊團、顧問團、參謀團的作用，充分彰顯法律服務(wù)在法治政府建設(shè)中的功能。首先，司法行政機關(guān)要組織法律服務(wù)精英骨干為政府的依法決策當(dāng)好顧問和參謀。司法行政要擔(dān)負起政府依法決策的顧問和參謀的重任，必須從律師、公證員和法律服務(wù)工作者隊伍中選出一支強兵強將，組成一支精英骨干隊伍，為政府決策層提供最佳的顧問和參謀。同時，司法行政機關(guān)還需要對法律服務(wù)人員進行必要的培訓(xùn)，提高他們參與決策的本領(lǐng)，使法律服務(wù)精英骨干隊伍為政府的決策播種一片綠蔭。其次，搞好依法論證和調(diào)查考證工作。法律顧問隊伍要至始至終參與政府的重大決策，要從決策草案的制定、修改、聽證到組織實施以及在實施過程中需要進行決策調(diào)整等諸方面給予法律指導(dǎo)和規(guī)范，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。再次，組織精英骨干隊伍參與政府機關(guān)的仲裁和行政復(fù)議工作。政府機關(guān)的仲裁和行政復(fù)議工作是法治政府建設(shè)的一項重要內(nèi)容，強化依法仲裁和依法搞好行政復(fù)議工作是政府依法行政中一項取信于民的重要工程，它對于法治政府建設(shè)有著重要的影響。因此，司法行政要組織法律顧問團參與政府機關(guān)的仲裁和行政復(fù)議工作，依法規(guī)范和依法監(jiān)督政府機關(guān)的仲裁行為和行政復(fù)議工作，在法治政府建設(shè)中真正把政府機關(guān)建成法治機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)、廉潔高效的便民型機關(guān)。第四，司法行政要從建設(shè)法治政府的高度轉(zhuǎn)變管理法律服務(wù)的職能。法律服務(wù)隊伍參與建設(shè)法治政府的活動，司法行政要對他們多關(guān)心，多服務(wù)，多幫助，為他們創(chuàng)造好的環(huán)境和條件，設(shè)法解決他們的后顧之憂，讓他們?nèi)硇牡赝度敕ㄖ握慕ㄔO(shè)行列。

三、在推進法治政府建設(shè)中，司法行政要嚴(yán)格履行人民調(diào)解的職能，為建立新的矛盾化解機制提供新的思路和成功經(jīng)驗《全面推進依法行政實施綱要》中提出了“積極探索高效、便捷和成本低廉的防范化解社會矛盾的機制，充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會矛盾中的作用”。由于司法行政長期擔(dān)負著人民調(diào)解工作的職能，積累了化解社會矛盾的成功經(jīng)驗和做法，在法治政府建設(shè)中，司法行政要為政府機關(guān)搞好矛盾化解工作發(fā)揮指導(dǎo)、示范的作用。同時，也要從法治政府建設(shè)的高度搞好社會矛盾大調(diào)解工作。一是要協(xié)助政府機關(guān)搞好依法調(diào)解中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會各種矛盾不斷隨之增長和上升。在法治政府建設(shè)中，行政機關(guān)要為矛盾的化解提供高效便捷、成本低廉的服務(wù)。司法行政機關(guān)要有意識地為政府機關(guān)搞好調(diào)解工作進行培訓(xùn)，認真組織行政機關(guān)調(diào)解人員學(xué)習(xí)《人民調(diào)解工作條例》。在組織培訓(xùn)中，還可以采取組織現(xiàn)場觀摩、查閱調(diào)解協(xié)議書等方法。使行政機關(guān)調(diào)解人員掌握調(diào)解的基本功，提高調(diào)解的能力和素質(zhì)，在法治政府建設(shè)中成為有作為的行政機關(guān)。二是主動配合做好社會矛盾的調(diào)處工作。司法行政機關(guān)在政府機關(guān)矛盾的調(diào)解中，要積極參與和主動配合，要組織調(diào)解骨干小組介入政府機關(guān)的社會矛盾糾紛調(diào)解，在調(diào)解中，要向群眾宣傳國家的法律法規(guī)，宣傳人民調(diào)解工作的作用和調(diào)解協(xié)議書的法律效力，要規(guī)范調(diào)解的程序和調(diào)解協(xié)議書的制作，對不履行調(diào)解協(xié)議的要督促履行義務(wù)。司法行政機關(guān)在政府機關(guān)的矛盾調(diào)解中，要發(fā)揮示范和誘導(dǎo)作用，確保政府機關(guān)的矛盾化解工作做到社會滿意、群眾滿意、政府機關(guān)自身滿意。使政府機關(guān)的矛盾調(diào)解成為社會調(diào)解組織的楷模和標(biāo)桿。三是司法行政機關(guān)要從法治政府建設(shè)的高度建立新的社會大調(diào)解機制。當(dāng)前，社會大調(diào)解機制正在各地逐步建立和完善，建立新形勢下的社會矛盾大調(diào)解機制是法治政府建設(shè)的需要，是確保社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展的需要。司法行政機關(guān)要在建立社會大調(diào)解機制中探索新的路子和做法，為法治政府建設(shè)中的社會矛盾化解作出應(yīng)有貢獻。

四、在法治政府建設(shè)中，司法行政要嚴(yán)格履行依法治理的職能，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督的作用義不容辭司法行政長期擔(dān)任著普法依法治理的職能，法治政府建設(shè)既是政府法制部門的工作，又是依法治理工作的范疇。司法行政工作是政府法制建設(shè)的一個機構(gòu)部門，履行著一個地區(qū)的法治建設(shè)的職能，一個地區(qū)的依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都設(shè)在司法行政部門，司法行政擔(dān)任著政府和社會法治建設(shè)的雙重任務(wù)，因此，司法行政在法治政府建設(shè)中的作用顯得尤為重要。一是要發(fā)揮司法行政在法治政府建設(shè)中的組織協(xié)調(diào)作用。司法行政要把法治政府建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求列入普法依法治理的規(guī)劃和目標(biāo)來抓，把法治政府建設(shè)的內(nèi)容納入依法治理的工作范圍來考核，把法治政府建設(shè)中的依法行政、依法決策、依法調(diào)解、依法管理等項工作全面納入依法治理的軌道抓，定期組織檢查考評、組織召開研討會、經(jīng)驗交流會等。同時，對法治政府建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進典型納入普法依法治理的總結(jié)表彰范圍進行通報表彰。以普法依法治理的開展，提高政府機關(guān)的依法行政水平，推進法治政府建設(shè)的進程。二是要發(fā)揮司法行政在法治政府建設(shè)中的檢查監(jiān)督的作用。司法行政要充分發(fā)揮依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，積極參與法治政府建設(shè)的檢查監(jiān)督依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常與人大部門、黨委的宣傳部部門、組織部門取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)組織力量對政府機關(guān)的依法管理、依法辦案情況進行檢查監(jiān)督，每年要組織對辦案人員的辦案情況進行調(diào)查和考察，對案件當(dāng)事人進行走訪和了解，掌握和了解辦案人員是否公正辦案、依法辦案，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，以檢查監(jiān)督促進行政機關(guān)公正執(zhí)法，依法辦案。三是要發(fā)揮司法行政在法治政府建設(shè)中的考核考評的作用。隨著普法依法治理工作的深入開展，司法行政每年都要組織協(xié)調(diào)力量對政府各部門開展普法依法治理的情況進行一次考核考評，特別是在完成了普法依法治理的五年規(guī)劃的周期目標(biāo)時，都要進行階段性的考核考評。在普法依法治理的考核考評中，今后，也要將政府各部門依法行政的情況納入考核考評的內(nèi)容，并根據(jù)法治政府建設(shè)的內(nèi)容，進行細化量化考核的標(biāo)準(zhǔn)，對考核不達標(biāo)的不能參與先進的評比，以考核考評推進政府各部門的依法行政，確保法治政府建設(shè)取得輝煌成果。xx省xx縣司法局法制宣傳科電話：025—7214399

第三篇：發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

2007年4月26日，按照烏蘇市委組織部和市委黨校的安排，我們第十六期中青班赴山東考察學(xué)習(xí)，考察目的是學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變觀念，更好地為我市的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。5月3日，我們對壽光市展覽館、壽光的蔬菜高科技示范園和三元朱村冬暖大棚蔬菜種植進行了實地考察，并通過看專題片、閱讀資料、聽講座等，對壽光的社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況有了比較全面的了解，同時，引發(fā)了對自己所從事的婦女工作的思考，更加明確了今后的工作方向。

一、壽光三元朱村基本情況及新農(nóng)村建設(shè)成果

山東省壽光市孫家集街道三元朱村坐落在渤海灣南畔，壽光市最南端，緊靠濟青公路，南靠膠濟鐵路，交通便利，氣候適宜，土質(zhì)肥沃，是一片古老而又文明的土地，早在五千年前就受到龍山文化和大汶口文化的熏陶，是巾幗英雄陳少敏生活和工作過的地方，中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉就是出生并成長在這片熱土上。

三元朱村是中國冬暖式蔬菜大棚發(fā)祥地，在王樂義書記的帶領(lǐng)下發(fā)展特色經(jīng)濟取得輝煌成就，為群眾開辟了一條前景廣闊的致富之路。作為全國社會主義新農(nóng)村示范村，三元朱村充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，大力發(fā)展冬暖蔬菜大棚，1989年由17名黨員帶頭建的17個大棚，創(chuàng)造了平均每畝收入2.7萬元的世界最高水平，1990年該村又建了181個冬暖式蔬菜大棚，壽光全市已建冬暖式大棚5130個，當(dāng)年為壽光農(nóng)民增收6000多萬元。現(xiàn)在的三元朱村建起了無公害蔬菜基地服務(wù)站和蔬菜加工廠，樂義品牌蔬菜銷往世界各地，從根本上解決了農(nóng)業(yè)低效問題。目前，三元朱村正在進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)第一期工程，全村81棟樓房已經(jīng)完工，幼兒園、敬老院相繼投入使用，第二期工程重要項目高科技示范院開始動工建設(shè)。

王樂義說：“三元朱村的發(fā)展關(guān)鍵是靠生產(chǎn)的發(fā)展，我們有了好的政策，發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立起一支好的隊伍，結(jié)合村的實際情況，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上調(diào)整了三次，這個村的經(jīng)濟上了三大步?！?/p>

三元朱村發(fā)展經(jīng)驗，一是立足實際確定發(fā)展方向；二是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；三是走特色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)之路；四是把握時機，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)；五是堅持科學(xué)規(guī)劃村莊，立足長遠發(fā)展。這個村在發(fā)展過程中，婦女能夠廣泛參與，充分發(fā)揮積極作用，真正起到了半邊天的作用，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的全面健康發(fā)展。

二、烏蘇市婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不開婦女的智慧、參與和創(chuàng)新。為全面掌握當(dāng)前我市農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題，進一步發(fā)揮婦聯(lián)組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的職能作用，引導(dǎo)廣大婦女為建設(shè)新農(nóng)村作貢獻，依據(jù)我市各鄉(xiāng)場鎮(zhèn)婦聯(lián)有關(guān)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的情況匯報,通過座談、走訪了解、數(shù)字統(tǒng)計等形式，對全市20個鄉(xiāng)場鎮(zhèn)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀進行了調(diào)查。

1、農(nóng)村婦女致富本領(lǐng)顯著增強。近年來，烏蘇市各級婦女組織充分認識促進農(nóng)村婦女發(fā)展，幫助農(nóng)村婦女增收致富的重要意義，把幫助農(nóng)村婦女增收致富作為婦女工作的首要任務(wù)，深人開展“三學(xué)三比”活動和“巾幗科技致富工程”，加強婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取上下聯(lián)動，著力整合社會資源，努力構(gòu)建科技培訓(xùn)、科技服務(wù)、科技示范三大網(wǎng)絡(luò)，建立以農(nóng)村婦女學(xué)校為重點、各類教育培訓(xùn)基地為補充的科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成了文化教育、實用技術(shù)、綠色證書、職稱評定和學(xué)歷教育五個梯次的農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)體系。2005年組織講師團深入20個鄉(xiāng)場，培訓(xùn)了村級婦女科技推廣骨干2000多人。廣大農(nóng)村婦女立足各類活動載體，在勞動中學(xué)，在學(xué)中做，目前全市有70%以上的婦女接受政策規(guī)定、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，60%的農(nóng)村婦女掌握了2門以上農(nóng)業(yè)適用技術(shù)。樹立婦字號龍頭大戶27戶，“新農(nóng)村巾幗示范村”20個，“巾幗科技示范村”6個，全市派出第一批４名女農(nóng)民參加了全國女農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，并取得全國農(nóng)民經(jīng)濟人證書。農(nóng)村婦女科技致富本領(lǐng)普遍增強。

2、農(nóng)村婦女致富渠道明顯拓寬。各級婦聯(lián)緊緊圍繞全市工作大局，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村婦女增收致富的渠道不斷拓寬，在更廣闊的生產(chǎn)領(lǐng)域中實現(xiàn)增收致富。形成了蔬菜種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)共同發(fā)展的良好發(fā)展勢頭。八十四戶鄉(xiāng)婦聯(lián)積極貫徹該鄉(xiāng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的方針，結(jié)合本地優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)方向，把農(nóng)村婦女組織起來，帶頭種植“綠色蔬菜”，帶頭銷售農(nóng)副產(chǎn)品，她們興辦的“農(nóng)家樂”旅游項目為農(nóng)村婦女開辟了新的致富門路。夾河子鄉(xiāng)面向市場，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品，向婦女推廣優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)新品種、標(biāo)準(zhǔn)無公害生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏、保鮮等新技術(shù)，僅葡萄保鮮技術(shù)就使該鄉(xiāng)80名婦女受益，靠保鮮技術(shù)平均每戶收入 2萬元?；蕦m鎮(zhèn)、百泉鎮(zhèn)、四棵樹鎮(zhèn)開展科技養(yǎng)殖競賽，引導(dǎo)婦女發(fā)展名優(yōu)新特品種養(yǎng)殖，探索公司+農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，涌現(xiàn)出象許云霞、加瑪力汗、王亞萍等一批年產(chǎn)值10萬元以上專業(yè)大戶，養(yǎng)殖業(yè)收入占農(nóng)民人均收入的31%。另外，勞動力轉(zhuǎn)移成為農(nóng)村婦女的又一條增收渠道。古爾圖鎮(zhèn)一次為匯通棉紡廠輸送30名女工，2005在農(nóng)牧區(qū)開展了“轉(zhuǎn)變觀念走出去，艱苦創(chuàng)業(yè)為家鄉(xiāng)”活動，我市輸送到烏魯木齊市從事賓館服務(wù)、家政服務(wù)的女工32名，2006年實現(xiàn)市鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移1530人次。

3、各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村婦女增收致富中起了重要的作用。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和廣大婦女對市場經(jīng)濟的認識，各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織應(yīng)運而生，市婦聯(lián)抓住時機，適時引導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)，相互觀摩，使各類女農(nóng)民經(jīng)濟組織充分發(fā)揮職能作用，為廣大農(nóng)村婦女提供市場信息和最新技術(shù)傳遞，有效地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營。各鄉(xiāng)場婦聯(lián)積極組織農(nóng)村婦女進行農(nóng)村經(jīng)濟合作組織知識培訓(xùn)，大膽嘗試成立了適合婦女群眾的專業(yè)協(xié)會32個，初步完成了制定規(guī)章、召開理事會、成立專業(yè)小組、建檔、營銷活動等工作。其中，八十四戶鄉(xiāng)的綠色無公害蔬菜協(xié)會、西大溝鎮(zhèn)的番茄協(xié)會、石橋鄉(xiāng)的手工藝品協(xié)會、古爾圖鎮(zhèn)的大蕓中草藥協(xié)會、百泉鎮(zhèn)的巾幗奶業(yè)協(xié)會等協(xié)會較為成熟。據(jù)調(diào)查顯示，隨著各類農(nóng)村婦女合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展，廣大婦女的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度有所提高，農(nóng)村婦女進入市場的能力較以前明顯增加。

但由于傳統(tǒng)觀念和歷史原因，農(nóng)村婦女工作中還普遍存在比較突出的問題。

1、婦女總體素質(zhì)偏低。通過走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)：與男性相比，農(nóng)村婦女的文化水平和整體素質(zhì)仍然偏低。主要原因有三：一是由于傳統(tǒng)重男輕女思想的影響，女性接受學(xué)校教育的時間平均少于男性。二是相當(dāng)一部分農(nóng)村婦女仍然存有“男主外，女主內(nèi)”的思想，認為致富興家是男人的事，滿足于自家經(jīng)營和操持家務(wù)的小視野，主動性較低,嚴(yán)重制約婦女的發(fā)展?jié)撃?；三是缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。由于文化水平偏低，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械、生產(chǎn)技能等，不能有效地掌握，對一些生產(chǎn)經(jīng)營、政策措施、網(wǎng)絡(luò)信息等，更是知之甚少，影響了她們的勞動回報率。

2、婦女就業(yè)觀念保守和懶惰思想還很嚴(yán)重。隨著社會的進步和個體私營企業(yè)的快速發(fā)展，靠近家門的就業(yè)機會雖然增加了很多，但仍有不少農(nóng)村婦女觀念保守，認為自己沒什么文化和本事，只能在家做家務(wù)，盡管有很多活兒可以做，但她們嫌掙的錢太少，大事做不來，小事也不愿做，一有時間沉緬于麻將桌上，生活滿足于過得去就行。

3、婦女獲取信息渠道閉塞。由于信息不暢，缺少行業(yè)協(xié)會的幫助等原因，農(nóng)村婦女不能及時獲取市場信息，致富信息主要來源于“你種什么，我也種什么”、“別人賺錢了，我也跟著干”，造成生產(chǎn)的盲目、被動和抵御市場風(fēng)險的能力欠缺。

三、今后工作的思考

1、繼續(xù)強化農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)村婦女素質(zhì)。要在建立健全農(nóng)村婦女培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，堅持普及與提高相結(jié)合的原則，分層次培訓(xùn)。要以培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村婦女勞動者、培養(yǎng)合格新型女農(nóng)民為主要任務(wù)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)思路。具體操作中要因地制宜，分類指導(dǎo)，形式多樣，以滿足不同層次婦女的需要。政府補貼的專項培訓(xùn)中保證婦女占一定比例。

2、加大典型宣傳力度，增強農(nóng)村婦女致富意識。鼓勵婦女參與民營經(jīng)濟發(fā)展，拓展增收渠道，要廣泛樹立婦女致富典型，大力宣傳她們的創(chuàng)業(yè)事跡，用身邊人、身邊事教育和引導(dǎo)廣大婦女實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，要充分利用政府的一些優(yōu)惠政策幫助和扶持農(nóng)村婦女參與民營經(jīng)濟發(fā)展，幫助做好創(chuàng)業(yè)前的培訓(xùn)、資金扶持工作等。對已經(jīng)具有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，要促其向規(guī)?；?、特色化、集團化發(fā)展。

3、大力開展“巾幗示范村”創(chuàng)建活動。要結(jié)合地區(qū)婦聯(lián)的要求，各級婦聯(lián)組織特別是鄉(xiāng)場鎮(zhèn)婦聯(lián)要著力抓好示范村創(chuàng)建活動，推出能帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女學(xué)科技、用科技、依靠科技致富的示范村，使“三學(xué)三比”活動的對象由示范戶到示范村，帶動效應(yīng)由點到面，發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

4、壯大和培育各類婦女合作經(jīng)濟組織。培育各類婦女合作經(jīng)濟組織，輻射帶動更多的農(nóng)村婦女增收致富。各級婦女組織要成立女經(jīng)紀(jì)人聯(lián)誼會和女能手協(xié)會，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、龍頭企業(yè)、特色基地建設(shè)，提高農(nóng)村婦女進入市場的組織化程度，增強抗風(fēng)險能力。

5、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，促進農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移。要充分發(fā)揮婦女勞務(wù)輸出基地的作用，加強農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移工作，進一步暢通輸出渠道，做好權(quán)益維護，為農(nóng)村富余婦女勞動力大跨度、大規(guī)模、有組織的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件，通過提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，達到富裕農(nóng)民的目的，同時要做好留守兒童的教育工作，使留守兒童健康成長，真正實現(xiàn)社會主義和諧新農(nóng)村。

第四篇：鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中如何發(fā)揮

鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中如何發(fā)揮“主角”作用

孔村鎮(zhèn)人大副主席蘇本河

近期，根據(jù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的整體安排，開展了“問計四萬百姓、諫言孔村發(fā)展”走訪調(diào)研活動，深入全鎮(zhèn)5個村及多個單位，采取聽取鎮(zhèn)村干部匯報、與黨員、干部或群眾座談、實地查看等形式，找準(zhǔn)了全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題，研究探索了解決問題的有效措施，為今后有針對性地加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

一、鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題

鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的“前線指揮部”，擔(dān)負著農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重任，能否充分發(fā)揮“主角”作用，直接關(guān)系黨的路線、方針、政策能否真正貫徹落實到基層。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)黨委始終能夠把加強農(nóng)村基層組織建設(shè)放在保持穩(wěn)定發(fā)展、鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的高度來對待，作為一項牽動全局、抓綱帶目的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，但是也有部分環(huán)節(jié)比較薄弱，存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一些村黨組織書記作為農(nóng)村基層組織建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)不能完全落實，管黨意識不強，沒有投入足夠的精力抓農(nóng)村基層組織建設(shè)；圍繞經(jīng)濟抓黨建的思路不清，工作時緊時松，缺乏連續(xù)性，習(xí)慣于搞幾次突擊、整頓，開展幾項活動來代替經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，存在“平時不抓評時抓”現(xiàn)象，沒有建立長抓不懈的工作機制；在村級班子管理上，固強攻弱的力度不夠，缺少過硬的綜合性典型，“難點村”治理整頓進度緩慢；部分村黨建基礎(chǔ)工作薄弱，活動室臟亂差現(xiàn)象較為突出，個別村“三會一課” 1

制度不能堅持經(jīng)常，有的村不能定期召開支部大會，黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)比例不夠優(yōu)化，黨務(wù)村務(wù)公開不夠及時；從事黨務(wù)工作干部和農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)有待進一步提高，個別干部對應(yīng)知應(yīng)會的黨務(wù)知識不能熟練地掌握，有的甚至對鎮(zhèn)黨委正在開展的重大活動不了解，抓農(nóng)村基層組織建設(shè)熱情不高、勁頭不足。

二、強化鎮(zhèn)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中“主角”作用的途徑

1、從思想上，增強一種意識。即增強鎮(zhèn)黨委的管黨意識，提高管黨能力，發(fā)揮好鎮(zhèn)黨委在抓基層組織建設(shè)中的龍頭帶動作用。進一步健全完善村黨組織書記履行職責(zé)的考核機制，不斷強化鎮(zhèn)村直接責(zé)任人的政治責(zé)任，使其牢固樹立“不抓基層黨建是失職，抓不好基層黨建是不稱職”的觀念，增強自覺抓基層、打基礎(chǔ)的意識。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭精心制定黨建工作規(guī)劃，定期深入到村，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決村內(nèi)矛盾問題，帶頭分包問題最多、轉(zhuǎn)化難度最大的后進村，以點帶面，指導(dǎo)全局。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作例會制度，每月至少召開一次黨委會，專題研究基層組織建設(shè)工作，對存在的問題進行集中會診。實行黨委成員包村“五包”責(zé)任制，即包支部班建強、包兩委關(guān)系理順、包難點問題解決、包重點工作完成、包選準(zhǔn)富村路子，堅決杜絕出現(xiàn)支部癱瘓或半癱瘓的村、遺留問題長期得不到解決的村、經(jīng)濟發(fā)展長期落后的村。

2、從力量上，抓好兩支隊伍。著力抓好鎮(zhèn)村黨務(wù)工作者隊伍、農(nóng)村黨建指導(dǎo)員隊伍，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)專抓力量，確保黨建工作有專人去抓、有足夠的精力去管，確保黨建各項任務(wù)落實。選拔高素質(zhì)年輕干部充實鎮(zhèn)村黨務(wù)工作者隊伍，明確工作職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)，定期進行黨建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。強化黨務(wù)工作者對做好基層組織建設(shè)工作的認識，嚴(yán)格落實黨要管黨責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，確?；鶎咏M織建設(shè)各項工作抓早、抓細、抓實。

推行向“難點村”下派黨建指導(dǎo)員的作法，充實力量做好黨建工作，重點負責(zé)村情民意調(diào)研、組織建設(shè)指導(dǎo)、政策法規(guī)宣傳、富民強村服務(wù)、矛盾糾紛化解、工作制度規(guī)范、后備干部培養(yǎng)等職責(zé)，提高村務(wù)工作的規(guī)范化水平，筑牢農(nóng)村基層組織建設(shè)的根基。

3、從制度上，建立三項機制。重點建立交流指導(dǎo)機制、督查督辦機制、考核激勵機制，促使鎮(zhèn)黨委主動抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮好“主角”作用。

一是交流指導(dǎo)機制。實行“月例會、半年述職、年終聯(lián)查互看”制度。每月組織召開農(nóng)村基層組織建設(shè)工作例會，鎮(zhèn)主管副書記或組織委員參加，匯報上月工作完成情況，安排部署下月黨建工作。鎮(zhèn)黨委每半年直接聽取各村黨組織書記黨建工作述職報告，鎮(zhèn)黨委班子成員進行點評，各村黨組織書記之間加強橫向交流，并就農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的熱點、難點問題進行深入探討。年終組織鎮(zhèn)村黨務(wù)工作者組成聯(lián)查組，隨機確定聯(lián)查對象，對黨建工作進行定點解剖，共同制定措施，促進工作落實。

二是督查督辦機制。堅持實事求是、客觀公正的原則，實行日常督導(dǎo)與明查暗訪相結(jié)合，鎮(zhèn)黨委組織辦建立日常督查考核臺帳，隨時將督導(dǎo)和明查暗訪的情況記錄在檔，并向全鎮(zhèn)通報。對督導(dǎo)和明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的突出問題以及通過信訪渠道反映的突出問題，由鎮(zhèn)黨委向各村下發(fā)督導(dǎo)檢查提示單，限期進行解決，解決結(jié)果作為年終黨建考核排名的參考依據(jù)。

三是考核激勵機制。對農(nóng)村基層組織建設(shè)先進個人和農(nóng)村基層組織建設(shè)優(yōu)秀信息員，年終進行專項表彰，引導(dǎo)鎮(zhèn)、村黨組織和廣大黨務(wù)工作者樹立改革創(chuàng)新的意識，著力解決

基層組織建設(shè)中存在的熱點、難點問題，形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的生動局面。

4、從基礎(chǔ)上，力促四項規(guī)范。著重對農(nóng)村基層組織建設(shè)的四項基層基礎(chǔ)工作進行全面規(guī)范，促進黨建工作上水平、上臺階。

一是陣地建設(shè)規(guī)范。鎮(zhèn)黨委對已建好的村級辦公場所進行達標(biāo)驗收。按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)，開展村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)，提高使用效率，使之真正發(fā)揮陣地作用。

二是檔案記錄規(guī)范。檔案記錄工作要實行逐級分類，逐層管理，做到“十有”：即“有時間、有地點、有主題、有參加人、有議程、有發(fā)言、有決議，有事必記，有記建檔，有檔可查”。要提高鎮(zhèn)村黨務(wù)工作者對做好檔案記錄工作的認識，組織召開專題會議對檔案記錄工作進行強調(diào)和規(guī)范，明確鎮(zhèn)專人負責(zé)，村專人記錄，堅持定期檢查、定期通報，對丟失記錄本、管理不善和記錄混亂的要進行嚴(yán)肅批評。

三是黨務(wù)公開規(guī)范。按照上級黨務(wù)公開要求進行公開，重點在規(guī)范公開程序、豐富公開內(nèi)容、增強公開實效上下功夫，以公開促規(guī)范，以公開促提高。要做到凡涉及黨員、群眾切身利益的大事，能公開的都要公開。

四是干部培訓(xùn)規(guī)范。鎮(zhèn)黨委定期組織鎮(zhèn)、村干部進行多種形式的培訓(xùn)和正規(guī)化學(xué)歷教育，目前共有15名鎮(zhèn)村干部分批進行大專學(xué)歷教育。鎮(zhèn)黨委負責(zé)對農(nóng)村黨支部書記、村委會主任及村“兩委”其他成員進行崗位素質(zhì)和專業(yè)知識培訓(xùn)，支部書記和村委會主任年參加鎮(zhèn)脫產(chǎn)培訓(xùn)時間一般不少于10天，村“兩委”其他成員參加年脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間一般不少于5天。

第五篇：如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的關(guān)鍵作用

如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的關(guān)鍵作用

黨的十九大在肯定我國法治建設(shè)成就的同時，指出我們?nèi)嬉婪ㄖ螄娜蝿?wù)依然繁重。黨的十九屆四中全會強調(diào)，要提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力，特別是“各級黨和國家機關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力”。領(lǐng)導(dǎo)干部是推進全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，要認清自身角色，把握努力重點。

在思想上真正敬畏法律、尊重法治?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行?！碑?dāng)前，隨著中國特色社會主義法律體系不斷健全，普法教育不斷深入，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不知法不懂法的情況越來越少，之所以違紀(jì)違法現(xiàn)象依然存在，很大程度上源于一些人內(nèi)心對法律缺少敬畏。敬畏，包括“敬”和“畏”兩個方面。“敬”要求有所崇敬，有所指向，有所作為;“畏”要求有所顧忌，有所畏懼，有所不為。心有所畏，行有所止。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只有不以位高自居，不以權(quán)重自傲，從內(nèi)心深處產(chǎn)生對法律的崇敬和信仰，才會自覺考慮個人言行是否合法，權(quán)力行使是否在法律允許的范圍內(nèi)，才能自覺運用法治思維去想問題、作決策，自覺運用法治方式謀劃、開展和推動工作。這是法律能否扎地生根，實現(xiàn)其應(yīng)有價值的重要保證。

從長遠、理性的角度看待我國的法治建設(shè)。當(dāng)前，制約和影響我國法治進程的因素既有客觀方面也有主觀方面。從客觀上看，中國的法治建設(shè)歷史嚴(yán)格講只有幾十年的時間，我國人治文化、人情因素對法治建設(shè)產(chǎn)生的負面影響短期內(nèi)還難以根除。從主觀上看，遇事愛講習(xí)俗、依慣例，講人情、怕麻煩等現(xiàn)象依然存在;有的認為通過繁瑣的法定程序和權(quán)限議事辦事，缺乏靈活和變通，影響工作效率;同時，法治思維追求的是平等，打破的是等級和權(quán)威，有的人放不下既有身份和權(quán)威，患得患失，瞻前顧后，這些都不同程度影響了法治建設(shè)的進程。應(yīng)該看到，法治是人類社會文明進步的重要標(biāo)志，加強法治建設(shè)必然與時代發(fā)展要求相適應(yīng)、與國家法治建設(shè)相銜接、與社會法治環(huán)境相協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)干部要積極順應(yīng)時代發(fā)展潮流，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，帶頭推動依法決策、依法行政、依法辦事這個歷史進程。工作中，堅持議事先議法，吃透政策規(guī)定，做合法性論證，克服決策的隨意性;遇到不清楚的地方搞好政策、法律、專業(yè)咨詢，做到程序、權(quán)限、手段等全流程合法;要以法治思維和法治方式抓基層作風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民。法治思維是與人治思維、德治思維、禮治思維等相對應(yīng)的，經(jīng)常與之共生并存?，F(xiàn)實生活中有的領(lǐng)導(dǎo)干部面臨決策權(quán)衡，之所以有時不能堅持法治思維和依法辦事，并不是自己認識不清、能力不足，而是因為考慮個人利益得失而不能、迫于人情禮節(jié)而不敢、計較個人恩怨而不愿，以致法治的光芒難以普照到每個角落、法治精神難以真正得到體現(xiàn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在堅持法治方式開展工作、處理問題時，要破除個人私心雜念的影響、擺脫名韁利鎖的束縛，堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民，確保司法公正高效權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要加強對法律實施的監(jiān)督，保證公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實保障，堅決排除對執(zhí)法司法活動的干預(yù)。真正做到不因外在干擾而亂了方寸，不被外物誘惑而迷了心志，不為一己私利而失去民心。

敢于堅持原則、維護法治權(quán)威?！巴缴撇蛔阋詾檎?，徒法不足以自行?！秉h員領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)攬定向把關(guān)，必須有堅持原則、維護法治的魄力和勇氣。法律法規(guī)要靠人來推動和執(zhí)行，只有落實到位，才能發(fā)揮應(yīng)有的威力和效力。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要在維護法治、捍衛(wèi)正義上旗幟鮮明、立場堅定，要敢于堅持到底、較真碰硬。對那些法治意識不強、不按規(guī)章制度辦事的及時警示提醒，對那些違法的人和事要堅決糾治、追究責(zé)任，杜絕斷章取義、恣意解釋現(xiàn)象，避免“打擦邊球”“搞變通”的做法。真正讓違法者付出應(yīng)有的代價，讓其他人受到深刻的警醒，切實維護法治的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

積極助力培育文明理性的法治環(huán)境。法治的實現(xiàn)，必須伴隨對法治的觀念認同和文化自覺。黨的十九屆四中全會要求，各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，從自己做起，帶頭學(xué)法知法守法，特別是通過自己日常運用法治語言、體現(xiàn)法治思維、營造法治環(huán)境、塑造自身法治形象，提高運用法治方式開展工作的能力。語言是思維的外殼，法治語言是法治思維的載體。在全面推進依法治國、崇尚依法辦事的今天，法治語言已不再是法學(xué)專家和少數(shù)職能部門的專利。法治語言應(yīng)該成為全社會和各行業(yè)及部門通行的“普通話”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成引用法律條文和法律原則的習(xí)慣，積極培育文明理性的法治環(huán)境。