第一篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知

國辦發(fā)[2004]81號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

出租汽車行業(yè)是重要的服務(wù)窗口行業(yè)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾出行、擴(kuò)大社會就業(yè)、樹立城市形象等方面，具有重要的作用。1998年出租汽車管理體制改革以來，出租汽車行業(yè)發(fā)展較快，但一些地方在出租汽車行業(yè)管理方面還存在經(jīng)營權(quán)有償出讓不合理、勞動用工不規(guī)范、出租汽車運(yùn)營市場秩序混亂、行業(yè)管理不得力等矛盾和問題，造成出租汽車司機(jī)群體性事件時有發(fā)生。為進(jìn)一步規(guī)范管理，促進(jìn)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高認(rèn)識，做好出租汽車行業(yè)管理工作

地方人民政府特別是城市人民政府要充分認(rèn)識出租汽車行業(yè)的特殊性和重要性，從維護(hù)人民群眾根本利益和社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，把加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理作為城市管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入當(dāng)前城市政府工作的議事日程，要正確處理出租汽車行業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，事理調(diào)整國家、企業(yè)、司機(jī)和乘客之間的關(guān)系，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要從服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、滿足人民群眾出行需要出發(fā)，合理確定本地區(qū)出租汽車發(fā)展的速度和規(guī)模，加強(qiáng)對出租汽車市場需求與運(yùn)力供給的監(jiān)測監(jiān)控，嚴(yán)禁盲目投入運(yùn)力，防止過度增加出租汽車數(shù)量而導(dǎo)致供求關(guān)系失衡。要加強(qiáng)對出租汽車企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為，切實(shí)保障從業(yè)人員合法權(quán)益，要建立健全出租汽車市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入和退出的有關(guān)規(guī)定，建立良好的出租汽車運(yùn)營市場秩序和環(huán)境。

二、認(rèn)真清理出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓，嚴(yán)格組織驗(yàn)收

出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓不規(guī)范、出讓金額過高是增加出租汽車企業(yè)和司機(jī)負(fù)擔(dān)的重要因素，必須認(rèn)真清理。本通知下發(fā)后，各地人民政府要立即組織建設(shè)、交通、財政、發(fā)展改革（計劃）、價格、工商等部門，對出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓。所有城市一律不得新出臺出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策，已經(jīng)實(shí)行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的，可召開聽證會，在充分聽取有關(guān)專家、從業(yè)人員和乘客等社會各方面意見的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、審批程度、出讓金用途以及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)系等進(jìn)行全面清理和規(guī)范，對經(jīng)營權(quán)出讓金額過高的，要切實(shí)降低，對非法轉(zhuǎn)讓的，要予以糾正，清理整頓要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，與改革、完善出租汽車市場準(zhǔn)入、退出制度相結(jié)合，既解決突出問題，又避免引發(fā)新的矛盾和不穩(wěn)定因素。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照公開透明、公正有序、公平負(fù)擔(dān)的原則，逐步推廣采用以服務(wù)質(zhì)量為主要競標(biāo)條件的經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)方式，建立科學(xué)合理的出租汽車經(jīng)營權(quán)配置制度，防止單純追求提高經(jīng)營權(quán)收益的行為。

直轄市、計劃單列市本級治理整頓，工作完成后要報全國清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱全國清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組）進(jìn)行驗(yàn)收，其他市、縣的清理整頓工作由省、自治區(qū)、直轄市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收，并報全國清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

三、嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)、完善價格調(diào)節(jié)機(jī)制

各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2002]31號）的精神，嚴(yán)格控制出臺針對出租汽車的收費(fèi)政策。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門要依據(jù)職責(zé)分工，對涉及出租汽車的安全檢驗(yàn)、綜合性能檢測、尾氣檢測、計價器檢測的次數(shù)、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定并向社會公布，防止重復(fù)檢驗(yàn)（測）和收費(fèi)。要嚴(yán)格查處各種亂收費(fèi)行為，嚴(yán)禁向出租汽車企業(yè)和司機(jī)收取運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)管理費(fèi)等已取消的費(fèi)用，對在城區(qū)運(yùn)營的出租汽車不得收取客運(yùn)附加費(fèi)。

各地出租汽車行業(yè)主管部門要會同價格主管部門，及時了解企業(yè)、司機(jī)的運(yùn)營成本和收益狀況。價格主管部門要依據(jù)《中華人民共和國價格法》及有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)市場供求、出租汽車企業(yè)、司機(jī)成本收益狀況和社會承受能力等因素，對出租汽車的運(yùn)價水平和計價結(jié)構(gòu)（起步公里、運(yùn)價公里、低速和空駛收費(fèi)）等進(jìn)行適時調(diào)整。對出租汽車行業(yè)因燃油價格上漲等因素增加的運(yùn)營成本，各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)明電[2000]22號）要求，在核定運(yùn)營成本費(fèi)用的基礎(chǔ)上，采取由企業(yè)、司機(jī)和乘客合理分擔(dān)的辦法逐步予以消化。

四、規(guī)范企業(yè)行為，切實(shí)保障從業(yè)人員合法權(quán)益

各地要根據(jù)實(shí)際情況制訂合理的出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整出租汽車企業(yè)與司機(jī)的收益分配關(guān)系。由行業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一測定出租汽車每小時營業(yè)收入定額標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)定司機(jī)的工作時間，并以此計算司機(jī)運(yùn)營收入和成本費(fèi)用。要堅決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán)、以車輛掛靠、一次性“買斷”，收取“風(fēng)險抵押金”、“財產(chǎn)抵押金”、“運(yùn)營收入保證金”和“高額承包”等方式向司機(jī)轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險，牟取暴利。要進(jìn)一步規(guī)范出租汽車企業(yè)運(yùn)營機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格用人、財務(wù)和資產(chǎn)的管理。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，建立市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，扶優(yōu)限劣、有序競爭，鼓勵經(jīng)營規(guī)范和有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)通過市場運(yùn)作、兼并重組等方式擴(kuò)大規(guī)模，降低管理成本，提高企業(yè)和司機(jī)的收入水平。

各地要采取有效措施，依法理順出租汽車企業(yè)與司機(jī)的勞動用工關(guān)系，切實(shí)保障司機(jī)的合法權(quán)益。出租汽車企業(yè)必須依法與司機(jī)簽訂勞動合同，并向司機(jī)詳細(xì)解釋合同的主要條款。有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況制訂示范合同，加強(qiáng)合同管理，有條件的地區(qū)可積極推行集體協(xié)商、集體合同制度，依法通過集體協(xié)商，保障司機(jī)勞動報酬、保險福利等權(quán)益。出租汽車企業(yè)要依法參加社會保險，按照國家規(guī)定為司機(jī)按時、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等保險費(fèi)。有關(guān)部門要加大檢查力度，對不按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)責(zé)令限期改正，逾期不改的依法取消其經(jīng)營權(quán)，并予以處罰。

五、開展專項(xiàng)整治行動、嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營

各地要把打擊各類車輛非法運(yùn)營作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作，立即開展專項(xiàng)整治行動，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，充分發(fā)揮建設(shè)、交通、公安、工商等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍的作用，廣泛動員社會力量參與，對非法運(yùn)營的摩托車、客貨兩用車、殘疾人專用車、偽造運(yùn)營證照的小客車、駐點(diǎn)運(yùn)營的異地出租汽車和其他社會車輛等進(jìn)行徹底清理。要健全和完善有關(guān)規(guī)章制度，加大對非法運(yùn)營、欺行霸市活動的處理力度，對個別地方出現(xiàn)有組織的非法運(yùn)營集團(tuán)和團(tuán)伙要從嚴(yán)查處，堅決取締。對一些地方政府公務(wù)人員徇私舞弊、私家黑車、牟取暴利，成為非法運(yùn)營“保護(hù)傘”的行為要嚴(yán)肅處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。地方各級人民政府要把打擊各類車輛非法運(yùn)營活動作為一項(xiàng)長期任務(wù)，常抓不懈，防止“走過場”。

六、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

各地出租汽車行業(yè)主管部門和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對出租汽車司機(jī)的管理和培訓(xùn)工作，落實(shí)交通安全責(zé)任制，開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，要通過一系列宣傳教育活動，提高司機(jī)的法制觀念和服務(wù)水平，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、依法運(yùn)營。要教育廣大司機(jī)依法維護(hù)自己的權(quán)益，通過正常渠道反映意見和建議，對一般參與聚眾鬧事的出租汽車司機(jī)要進(jìn)行批評教育，對少數(shù)帶頭鬧事、堵塞交通、擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公私財物和群眾人身安全的出租汽車司機(jī)，要給予處罰，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。要正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，及時妥善處理涉及廣大出租汽車從業(yè)人員切身利益的各種矛盾，幫助他們解決工作和生活中面臨的困難和問題。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保行業(yè)穩(wěn)定

全國清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通意見的通知》（國辦發(fā)[1999]94號）要求，進(jìn)一步完善有關(guān)議事協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對地方出租汽車管理和清理整頓工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各城市人民政府要切實(shí)負(fù)起出租汽車管理職責(zé)，建立出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作市長負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)建設(shè)、交通、財政、發(fā)展改革（計劃）、價格、公安、勞動保障、工商、稅務(wù)、審計、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、信訪等部門，按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。

各地要組織力量，針對影響出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面排查，了解從業(yè)人員思想動態(tài)，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對涉及出租汽車行業(yè)的有關(guān)政策，要深入調(diào)查研究，充分聽取各方意見，科學(xué)論證，周密決策，確保社會穩(wěn)定。地方各級人民政府要認(rèn)真落實(shí)本通知精神，對違反本通知規(guī)定，繼續(xù)出臺新的出讓、轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)政策，清理整頓工作不力，以及由于亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車等導(dǎo)致發(fā)生群體性事件的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府要組織專項(xiàng)調(diào)查，嚴(yán)肅追究城市人民政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因出租汽車企業(yè)違法經(jīng)營等原因引發(fā)群體性事件的，地方各級人民政府和行業(yè)主管部門要依法嚴(yán)肅查處。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在2005年5月底以前將落實(shí)本通知情況報國務(wù)院，同時抄送建設(shè)部、交通部。

二00四年十一月十二日

第二篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知(81)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知

國辦發(fā)[2004]81號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

出租汽車行業(yè)是重要的服務(wù)窗口行業(yè)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾出行、擴(kuò)大社會就業(yè)、樹立城市形象等方面，具有重要的作用。1998年出租汽車管理體制改革以來，出租汽車行業(yè)發(fā)展較快，但一些地方在出租汽車行業(yè)管理方面還存在經(jīng)營權(quán)有償出讓不合理、勞動用工不規(guī)范、出租汽車運(yùn)營市場秩序混亂、行業(yè)管理不得力等矛盾和問題，造成出租汽車司機(jī)群體性事件時有發(fā)生。為進(jìn)一步規(guī)范管理，促進(jìn)出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高認(rèn)識，做好出租汽車行業(yè)管理工作

地方人民政府特別是城市人民政府要充分認(rèn)識出租汽車行業(yè)的特殊性和重要性，從維護(hù)人民群眾根本利益和社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，把加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理作為城市管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入當(dāng)前城市政府工作的議事日程。要正確處理出租汽車行業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，合理調(diào)整國家、企業(yè)、司機(jī)和乘客之間的關(guān)系，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要從服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、滿足人民群眾出行需要出發(fā)，合理確定本地區(qū)出租汽車發(fā)展的速度和規(guī)模。加強(qiáng)對出租汽車市場需求與運(yùn)力供給的監(jiān)測監(jiān)控，嚴(yán)禁盲目投入運(yùn)力，防止過度增加出租汽車數(shù)量而導(dǎo)致供求關(guān)系失衡。要加強(qiáng)對出租汽車企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為，切實(shí)保障從業(yè)人員合法權(quán)益。要建立健全出租汽車市場準(zhǔn)人和退出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入和退出的有關(guān)規(guī)定，建立良好的出租汽車運(yùn)營市場秩序和環(huán)境。

二、認(rèn)真清理出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓，嚴(yán)格組織驗(yàn)收

出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓不規(guī)范、出讓金額過高是增加出租汽車企業(yè)和司機(jī)負(fù)擔(dān)的重要因素，必須認(rèn)真清理。本通知下發(fā)后，各地人民政府要立即組織建設(shè)、交通、財政、發(fā)展改革(計劃)、價格、工商等部門，對出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓。所有城市一律不得新出臺出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策。已經(jīng)實(shí)行出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓的，可召開聽證會，在充分聽取有關(guān)專家、從業(yè)人員和乘客等社會各方面意見的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營權(quán)出讓數(shù)量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、權(quán)屬關(guān)

系等進(jìn)行全面清理和規(guī)范。對經(jīng)營權(quán)出讓金額過高的，要切實(shí)降低；對非法轉(zhuǎn)讓的，要予以糾正。清理整頓要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，與改革、完善出租汽車市場準(zhǔn)入、退出制度相結(jié)合，既解決突出問題，又避免引發(fā)新的矛盾和不穩(wěn)定因素。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照公開透明、公正有序、公平負(fù)擔(dān)的原則，逐步推廣采用以服務(wù)質(zhì)量為主要競標(biāo)條件的經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)方式，建立科學(xué)合理的出租汽車經(jīng)營權(quán)配置機(jī)制，防止單純追求提高經(jīng)營權(quán)收益的行為。直轄市、計劃單列市本級清理整頓工作完成后，要報全國清理整頓城市公共客運(yùn)交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱全國清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組)進(jìn)行驗(yàn)收；其他市、縣的清理整頓工作由省、自治區(qū)、直轄市清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收，并報全國清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

三、嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)，完善價格調(diào)節(jié)機(jī)制

各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2002]31號)的精神，嚴(yán)格控制出臺針對出租汽車的收費(fèi)政策。各省、自治區(qū)、直轄市財政、價格主管部門要依據(jù)職責(zé)分工，對涉及出租汽車的安全檢驗(yàn)、綜合性能檢測、尾氣檢測、計價器檢測的次數(shù)、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定并向社會公布，防止重復(fù)檢驗(yàn)(測)和收費(fèi)。要嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為，嚴(yán)禁向出租汽車企業(yè)和司機(jī)收取運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)管理費(fèi)等業(yè)已取消的費(fèi)用，對在城區(qū)運(yùn)營的出租汽車不得收取客運(yùn)附加費(fèi)。各地出租汽車行業(yè)主管部門要會同價格主管部門，及時了解企業(yè)、司機(jī)的運(yùn)營成本和收益狀況。價格主管部門要依據(jù)《中華人民共和國價格法》及有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)市場供求、出租汽車企業(yè)、司機(jī)成本收益狀況和社會承受能力等因素，對出租汽車的運(yùn)價水平和計價結(jié)構(gòu)(起步公里、運(yùn)價公里、低速和空駛收費(fèi))等進(jìn)行適時調(diào)整。對出租汽車行業(yè)因燃油價格上漲等因素增加的運(yùn)營成本，各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)明電[2000]22號)要求，在核定運(yùn)營成本費(fèi)用的基礎(chǔ)上，采取由企業(yè)、司機(jī)和乘客合理分擔(dān)的辦法逐步予以消化。

四、規(guī)范企業(yè)行為，切實(shí)保障從業(yè)人員合法權(quán)益

各地要根據(jù)實(shí)際情況制訂合理的出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整出租汽車企業(yè)與司機(jī)的收益分配關(guān)系。由行業(yè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一測定出租汽車每小時營業(yè)收入定額標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)定司機(jī)的工作時間，并以此計算司機(jī)運(yùn)營收入和成本費(fèi)用。要堅決制止企業(yè)利用出租汽車經(jīng)營權(quán)，以車輛掛靠、一次性“買斷”、收取“風(fēng)險抵押金”、“財產(chǎn)抵押金”、“運(yùn)營收入保證金”和“高額承包”等方式向司機(jī)轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險，牟取暴利。要進(jìn)一步規(guī)范出租汽車企業(yè)運(yùn)營機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格用人、財務(wù)和資

產(chǎn)的管理。規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，建立市場準(zhǔn)人和退出機(jī)制，扶優(yōu)限劣、有序競爭，鼓勵經(jīng)營規(guī)范和有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)通過市場運(yùn)作、兼并重組等方式擴(kuò)大規(guī)模，降低管理成本，提高企業(yè)和司機(jī)收益水平。

各地要采取有效措施，依法理順出租汽車企業(yè)與司機(jī)的勞動用工關(guān)系，切實(shí)保障司機(jī)的合法權(quán)益。出租汽車企業(yè)必須依法與司機(jī)簽訂勞動合同，并向司機(jī)詳細(xì)解釋合同的主要條款。有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況制訂示范合同，加強(qiáng)合同管理。有條件的地區(qū)可積極推行集體協(xié)商、集體合同制度，依法通過集體協(xié)商，保障司機(jī)勞動報酬、保險福利等權(quán)益。出租汽車企業(yè)要依法參加社會保險，按照國家規(guī)定為司機(jī)按時、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等保險費(fèi)。有關(guān)部門要加大檢查力度，對不按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)責(zé)令限期改正，逾期不改的依法取消其經(jīng)營權(quán)，并予以處罰。

五、開展專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營

各地要把打擊各類車輛非法運(yùn)營作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作，立即開展專項(xiàng)整治行動。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，充分發(fā)揮建設(shè)、交通、公安、工商等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍的作用，廣泛動員社會力量參與，對非法運(yùn)營的摩托車、客貨兩用車、殘疾人專用車、偽造運(yùn)營證照的小客車、駐點(diǎn)運(yùn)營的異地出租汽車和其他社會車輛等進(jìn)行徹底清理。要健全和完善有關(guān)規(guī)章制度，加大對非法運(yùn)營、欺行霸市活動的處罰力度。對個別地方出現(xiàn)有組織的非法運(yùn)營集團(tuán)和團(tuán)伙，要從嚴(yán)查處，堅決取締。對一些地方政府公務(wù)人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車、牟取暴利，成為非法運(yùn)營“保護(hù)傘”的行為要嚴(yán)肅處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。地方各級人民政府要把打擊各類車輛非法運(yùn)營活動作為二項(xiàng)長期任務(wù)，常抓不懈，防止“走過場”。

六、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

各地出租汽車行業(yè)主管部門和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對出租汽車司機(jī)的管理和培訓(xùn)工作，落實(shí)交通安全責(zé)任制，開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。要通過一系列宣傳教育活動，提高司機(jī)的法制觀念和服務(wù)水平，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法、依法運(yùn)營。要教育廣大司機(jī)依法維護(hù)自己的權(quán)益，通過正常渠道反映意見和建議；對一般參與聚眾鬧事的出租汽車司機(jī)要進(jìn)行批評教育；對少數(shù)帶頭鬧事、堵塞交通、擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公私財物和群眾人身安全的出租汽車司機(jī)，要給予處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。要正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，及時妥善處理涉及廣大出租汽車從業(yè)人員切身利益的各種矛盾，幫助他們解決工作和生活中面臨的困難和問題。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保行業(yè)穩(wěn)定

全國清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、交通部等部門關(guān)于清理整頓城市出租汽車等公共客運(yùn)交通意見的通知》(國辦發(fā)[1999]94號)要求，進(jìn)一步完善有關(guān)議事協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對地方出租汽車管理和清理整頓工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。各城市人民政府要切實(shí)負(fù)起出租汽車管理職責(zé)，建立出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作市長負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)建設(shè)、交通、財政、發(fā)展改革(計劃)、價格、公安、勞動保障、工商、稅務(wù)、審計、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、信訪等部門，按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。

各地要組織力量，針對影響出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面排查，了解從業(yè)人員思想動態(tài)，制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對涉及出租汽車行業(yè)的有關(guān)政策，要深入調(diào)查研究，充分聽取各方意見，科學(xué)論證，周密決策，確保社會穩(wěn)定。地方各級人民政府要認(rèn)真落實(shí)本通知精神，對違反本通知規(guī)定，繼續(xù)出臺新的出讓、轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)政策，清理整頓工作不力，以及由于亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車等導(dǎo)致發(fā)生群體性事件的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府要組織專項(xiàng)調(diào)查，嚴(yán)肅追究城市人民政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因出租汽車企業(yè)違法經(jīng)營等原因引發(fā)群體性事件的，地方各級人民政府和行業(yè)主管部門要依法嚴(yán)肅查處。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在2005年5月底以前將落實(shí)本通知情況報國務(wù)院，同時抄送建設(shè)部、交通部。

國務(wù)院辦公廳

二○○四年十一月十二日

第三篇：出租汽車行業(yè)管理個人工作總結(jié)

我叫某，現(xiàn)在某工作。3年來，在局、處領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同事們的關(guān)心、支持下，我與科里全體工作人員一道緊緊圍繞局、處工作目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)，攻堅啃硬的拼搏精神;堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新創(chuàng)效的務(wù)實(shí)作風(fēng)，增強(qiáng)抓住機(jī)遇、發(fā)奮圖強(qiáng)的進(jìn)取意識，堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，扎實(shí)工作，戰(zhàn)勝困難，付出最大的努力，爭取最好的成果，較好地完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了出租行業(yè)管理水平的提高?，F(xiàn)就自己3年來的工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、努力踐行“三個代表”重要思想

一直以來，我始終把實(shí)踐“三個代表”重要思想作為自己工作的根本，始終堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想。通過不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了自身思想政治素質(zhì)，能夠正確看待和行使手中的權(quán)力，能夠正確看待個人得失，做到淡泊名利、樂于奉獻(xiàn);進(jìn)一步加深了對“三個代表”重要思想的認(rèn)識和理解，能夠時刻以“三個代表”重要思想指導(dǎo)和衡量出租客運(yùn)管理工作。出租客運(yùn)管理工作點(diǎn)多面廣，較多的涉及群眾的利益，因此在工作中我始終本著群眾利益無小事的思想，將為群眾服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)，邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)邊提高。在端正認(rèn)識態(tài)度的同時，不斷加強(qiáng)對理論知識的學(xué)習(xí)，通過自學(xué)、參文 秘 家 園加培訓(xùn)等多種方式不斷地樹立公正文明，執(zhí)法為民思想，不斷地提高道德修養(yǎng)。

二、注重實(shí)效、認(rèn)真履行職責(zé)，全力推進(jìn)工作

(一)不斷學(xué)習(xí)，全力做好外勤稽查工作。

被調(diào)到出租科工作以前，我在稽查大隊外勤從事運(yùn)政稽查工作。從事運(yùn)政稽查工作期間，我積極向分隊長和其他同事認(rèn)真學(xué)習(xí)稽查工作方法和取證技巧;工作過程中，能夠做到堅持依法行政，秉公執(zhí)法，認(rèn)真做好每一宗違章的調(diào)查取證及后續(xù)處理工作。在做好日常稽查工作同時，能及時、優(yōu)質(zhì)地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)，工作取得了較好的成效，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的認(rèn)可。

(二)克服困難，努力做好每年春運(yùn)、黃金周、交易會等重大節(jié)假日和重要活動的出租客運(yùn)服務(wù)保障工作。

每年春運(yùn)、五一、十一、交易會等重大節(jié)假日和重要活動期間，我都嚴(yán)格按照局、處和科領(lǐng)導(dǎo)的部署，與其他同事一道下到企業(yè)、深入一線，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，努力做好出租客運(yùn)服務(wù)保障工作，確保廣大市民乘車安全、快捷。同時，根據(jù)市民反映的在重大節(jié)假日和重要活動期間“打的難”等問題，設(shè)計制作了多個乘車標(biāo)志牌，在重大節(jié)假日和重要活動期間放置到主要的出租車上落點(diǎn)附近，對乘客加強(qiáng)引導(dǎo)，取得了良好效果。

(三)積極務(wù)實(shí)，不斷提高出租客運(yùn)行業(yè)服務(wù)、管理水平。

一是配合科里其他同事積極應(yīng)對燃油緊缺和價格上漲，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)做好燃油供應(yīng)保障工作及出臺燃油附加和相關(guān)減負(fù)政策，降低燃油價格上漲對出租行業(yè)的影響;二是擬定《創(chuàng)建廣州出租汽車行業(yè)文明工程方案》。按照以提升服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定為主線，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)的升級、換代，創(chuàng)建全國一流、世界領(lǐng)先的出租汽車行業(yè)為總體目標(biāo)，先易后難、標(biāo)本同治，實(shí)事求是地提出解決行業(yè)問題的措施、方法的總體思路，與全科人員共同努力，擬定了《創(chuàng)建廣州出租汽車行業(yè)文明工程方案》，并嚴(yán)格按照委及局、處領(lǐng)導(dǎo)指示精神和方案部署認(rèn)真組織實(shí)施，確保創(chuàng)建廣州出租汽車文明行業(yè)工作取得實(shí)效。三是組織推進(jìn)lpg、gps工作。

(四)做好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決出租車司機(jī)上落客?？侩y和入廁難等問題。

一是擬定了《建立出租車上落客點(diǎn)+gps 電召調(diào)度營運(yùn)模式工作方案》，并制定了上落客點(diǎn)設(shè)計指引及選取了6個試點(diǎn)點(diǎn)和255個擬建點(diǎn);二是擬定了《緩解出租車司機(jī)如廁難工作方案》，選取了55個有條件供車輛停靠的公廁，并在公廁旁設(shè)置臨停點(diǎn)問題與除公安部門以外的建委等其他相關(guān)部門達(dá)成共識。

三、廉潔自律，筑牢思想總體防線，提高拒腐防變的能力

在廉政問題上，我能夠認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，以及委和局、處提出的廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，始終樹立拒腐防變的牢固防線，不貪、不占、不拿、不接受任何禮賄，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，始終保持廉潔自律，以身作則，做好表率。嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉正責(zé)任制要求自己，沒有做違法亂紀(jì)的事，沒拿原則作交易，沒有以權(quán)謀私。

回顧3年來的工作，雖然取得了一定的成績，也得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的認(rèn)可，但是我本人認(rèn)為自己還有不少需要改進(jìn)的地方。一是日常工作做得不夠細(xì)，工作中一些細(xì)小的問題考慮得不夠周全;二是對業(yè)務(wù)知識、理論知識學(xué)習(xí)不夠，在做好日常工作的同時，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)對業(yè)務(wù)知識、理論知識的學(xué)習(xí)。在今后的工作中，我將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績、克服不足，在工作中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用學(xué)到的知識指導(dǎo)工作，進(jìn)一步使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，做每一件事情想到細(xì)微之處。以恪守黨的各項(xiàng)紀(jì)律為原則，以廣州市信息化大交通事業(yè)為己任，以及時、優(yōu)質(zhì)地完成局、處及科領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)為目標(biāo)，認(rèn)真發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅持廉潔自律的黨員作風(fēng)。

第四篇：行業(yè)管理規(guī)范

沐浴、足浴行業(yè)經(jīng)營和管理技術(shù)規(guī)范范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了沐浴、足浴行業(yè)的定義、網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)的程序和條件以及開業(yè)應(yīng)具備的經(jīng)營服務(wù)場所、設(shè)施、衛(wèi)生、環(huán)保、安全、經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)技術(shù)的基本要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于本市從事服務(wù)經(jīng)營的浴場、桑拿中心、浴室、足浴店。2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB 7916化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 9663旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB 9665公共浴室衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB/T 10001.1標(biāo)志用公共信息圖形符號 第一部分：通用符號

GB 10070城市區(qū)域環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)

GB 12348工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)

GB 13271鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 17790房間空氣調(diào)節(jié)器安裝規(guī)范

DB31/199污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

DB31/359足浴服務(wù)衛(wèi)生要求

中華人民共和國消防法

中華人民共和國廣告法

國務(wù)院令（2003）第373號《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

衛(wèi)生部《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》

上海市人民政府令（第37號）《上海市禁止制造銷售使用簡陋鍋爐和非法改裝常壓鍋爐的規(guī)定》術(shù)語和定義

3.1 浴場

配有浴區(qū)、餐廳、影視廳、休閑大廳等，運(yùn)用專業(yè)沐浴設(shè)備、專業(yè)技術(shù)技藝為消費(fèi)者提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶

注：浴場也可稱為會館、俱樂部等。

3.2 桑拿中心

配有浴區(qū)和保健按摩區(qū)域，運(yùn)用專業(yè)沐浴設(shè)備、專業(yè)技術(shù)技藝，為消費(fèi)者提供沐浴、保健、休閑等相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶

注：桑拿中心也可稱為會所等。

3.3 浴室

配有浴區(qū)和休息更衣區(qū)，為消費(fèi)者提供沐浴、搓背、修腳等服務(wù)的經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶

注：浴室也可稱為浴池、洗浴中心。

3.4 足浴店

提供一定的營業(yè)場地，運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)技藝和專業(yè)用品為消費(fèi)者提供洗腳、泡腳、足部按摩、足部保健等服務(wù)的企業(yè)和個體工商戶開業(yè)要求

4.1行政管理要求

4.1.1網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)應(yīng)符合由區(qū)（縣）商業(yè)主管部門會同規(guī)劃和房地等部門提出的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，具體設(shè)置落地。

4.1.2網(wǎng)點(diǎn)的物業(yè)使用應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求或房地產(chǎn)權(quán)證書上載明的用途，具有符合使用性質(zhì)的房地產(chǎn)權(quán)證書或其他合法權(quán)屬證明。

4.1.3網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)應(yīng)向環(huán)保主管部門申報環(huán)境影響評價文件，并通過受環(huán)保行政主管部門委托的所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理辦公室組織的評估程序。應(yīng)向衛(wèi)生行政主管部門申辦《衛(wèi)生許可證》，并到工商行政管理部門辦理注冊登記。4.1.4服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在裝修改造時，應(yīng)同時落實(shí)環(huán)境影響評價文件及其審批部門在審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)要求；并經(jīng)原審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)保行政主管部門驗(yàn)收后，方可開業(yè)經(jīng)營。4．2行業(yè)管理要求網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)應(yīng)取得上海沐浴行業(yè)協(xié)會依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)所列的專業(yè)條件、從業(yè)人員崗位技能要求、安全、經(jīng)營管理要求等項(xiàng)內(nèi)容的評估意見書，并與行業(yè)協(xié)會簽訂行業(yè)自律承諾書。專業(yè)條件

5.1 經(jīng)營服務(wù)場所

5.1.1場地面積應(yīng)符合：

——浴場經(jīng)營服務(wù)場地面積不小于4000m2。

——桑拿中心（桑拿部）經(jīng)營服務(wù)場地面積不小于1600m2。

——浴室經(jīng)營服務(wù)場地面積不小于400m2。

——足浴店經(jīng)營服務(wù)場地面積不小于100m2，席位配置不少于10個，且席位面積不得小于5m2。

5.1.2行業(yè)標(biāo)志明顯，店招店牌等服務(wù)標(biāo)志按規(guī)定設(shè)置，完好整潔，且應(yīng)與執(zhí)照核準(zhǔn)的名稱相符合，工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等均要明示。

5.1.3房屋結(jié)構(gòu)安全，墻體和樓板防水性能強(qiáng)，室內(nèi)采光，通風(fēng)良好，地面平整防滑，墻壁保溫、隔音。排水設(shè)施暢通。

5.1.4足浴店內(nèi)公共用具消毒間、儲藏室、衛(wèi)生間、更衣室等區(qū)域不得低于50m2。不得設(shè)暗間。

5.1.5門廳、男女沐浴區(qū)域、候浴更衣室、休閑場所（堂口、大廳、房間）娛樂服務(wù)區(qū)域、操作間、洗滌消毒間、男女廁所、走廊通道、技工休息室等應(yīng)布局合理。

5.1.6男女沐浴區(qū)域、候浴更衣室、堂口、大廳、房間等休息場所空氣流通，無異味，有冷暖調(diào)溫設(shè)備。

5.1.7污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)預(yù)處理后納入城市污水管道集中處理，不能納管的應(yīng)自行處理達(dá)到DB31/199標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.1.8中心城區(qū)不得安裝使用燃用非清潔能源的爐灶。鍋爐大氣污染物排放應(yīng)符合GB13271標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.1.9邊界噪聲應(yīng)符合GB12348標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；如有振動影響的，應(yīng)符合GB10070

標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5.1.10空調(diào)安裝使用應(yīng)符合GB17790的規(guī)定。

5.1.11安裝、改裝店招店牌應(yīng)符合市容環(huán)衛(wèi)管理部門有關(guān)規(guī)定。

5.1.12建構(gòu)筑物外立面保持完好、整潔、美觀。

5.1.13圖形標(biāo)志應(yīng)符合GB/T10001.1的規(guī)定。

5.2 經(jīng)營服務(wù)設(shè)施

5.2.1沐浴場所

5.2.1.1一般要求

a)沐浴區(qū)域應(yīng)有與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的各類浴種的沐浴設(shè)施。

b)應(yīng)有與沐浴區(qū)域相配套的候浴更衣室、男女廁所、操作間、洗滌消毒操作室。

c)更衣櫥牢固，配有雙鎖，號牌字跡清楚，使用安全方便。有為賓客保管寄存貴重物品的服務(wù)設(shè)施。

5.2.1.2浴場

a)沐浴區(qū)域應(yīng)設(shè)置兩種浴種以上的浴池和沖淋設(shè)施。

b)應(yīng)有相配套的休息廳（室）、包房、按摩服務(wù)場所及其它服務(wù)設(shè)施。并配有舒適的家具、影視音響設(shè)備、冷暖空調(diào)等能為賓客創(chuàng)造舒適環(huán)境的設(shè)施。c)配有為賓客泊車的場地。

d)能夠提供餐飲、美發(fā)美容、娛樂、健身、保健等多種服務(wù)。

5.2.1.3桑拿中心

a)沐浴區(qū)域應(yīng)配有桑拿設(shè)施及其它浴種相適應(yīng)的服務(wù)設(shè)施。

b)應(yīng)有相配套的休息廳（室）、包房、按摩服務(wù)場所及其它服務(wù)設(shè)施。并配有舒適的家具、影視音響設(shè)備、冷暖空調(diào)等能為賓客創(chuàng)造高雅舒適環(huán)境的設(shè)施。c)配有為賓客泊車的場地。

5.2.1.4浴室

a)各等級的廳室布局整齊勻稱，有冷暖保溫設(shè)施或其它相應(yīng)的措施。b)各等級廳、室外及休息服務(wù)場所的沙發(fā)、浴位、茶幾、擱腳凳，牢固安全、配比適當(dāng)，鋪設(shè)的毛巾、枕巾、墊巾等保持清潔衛(wèi)生，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。c)各等級廳、室為賓客服務(wù)而提供的大小毛巾、茶具的數(shù)量配比適當(dāng)，提供經(jīng)紫外線消毒的木梳、剪刀等用品。

5.2.2足浴場所

5.2.2.1有與足浴區(qū)域相適應(yīng)的男女廁所、操作間、洗滌消毒操作室。

5.2.2.2服務(wù)場所的沙發(fā)、茶幾、擱腳凳牢固安全，鋪設(shè)的毛巾、墊巾等保持清潔衛(wèi)生，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.2.3配置供足浴用的容器、茶具、毛巾、拖鞋、足浴液。

5.2.3按摩服務(wù)場所

5.2.3.1有明顯標(biāo)志，按摩房內(nèi)不得安裝調(diào)光開關(guān)。

5.2.3.2按摩室的墻、門上應(yīng)有透明玻璃，從室外向內(nèi)觀察無死角，不得裝有妨礙視線的門罩、窗簾及影響視線的粘紙或圖案。

5.2.3.3男女按摩房門鎖開關(guān)應(yīng)裝置在室外，不得裝有反鎖裝置。

5.3 服務(wù)衛(wèi)生要求

5.3.1服務(wù)場所微小氣候、水質(zhì)、空氣質(zhì)量、照度、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施符合GB9665的規(guī)定。

5.3.2入口處應(yīng)有禁止性病、皮膚病及其它傳染病患者就浴的文字或標(biāo)志。

5.3.3浴巾、上身巾、下身巾、面巾、浴衣、拖鞋等嚴(yán)格執(zhí)行一客一換，嚴(yán)格消毒，實(shí)施上下內(nèi)外四分開的消毒制度，并達(dá)到GB9663中表2的規(guī)定。浴盆、修腳工具應(yīng)一客一消毒，用具器械應(yīng)每日消毒。

5.3.4更衣箱應(yīng)在每天營業(yè)結(jié)束后清潔消毒。

5.3.5池水應(yīng)循環(huán)過濾消毒。池水濁度、水溫要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

5.3.6提供的洗發(fā)膏、護(hù)發(fā)素、沐浴液和其他護(hù)膚化妝品要符合GB7916的規(guī)定。

5.3.7消毒設(shè)施設(shè)備齊全，使用各種儀器、器械、設(shè)施及飲水設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

5.3.8保持良好通風(fēng)，空氣質(zhì)量應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使用集中通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)的應(yīng)符合《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》的規(guī)定。

5.3.9廁所和垃圾箱（桶）應(yīng)及時清洗消毒，做到無積水，無異味，廁所內(nèi)有座式便器的宜提供一次性墊圈紙。

5.3.10足浴店應(yīng)符合《足浴服務(wù)衛(wèi)生要求》（DB31/359）的規(guī)定。

5.3.11直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員應(yīng)每年進(jìn)行健康檢查，并持《健康合格證》上崗，操作符合衛(wèi)生要求。

5.3.12落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，做到內(nèi)外環(huán)境整潔。室內(nèi)配有垃圾箱（桶）。

5.4 人員職業(yè)資格要求

5.4.1上崗人員符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備由國家認(rèn)可的發(fā)證部門核發(fā)的相應(yīng)職業(yè)資格證書，持證上崗。

5.4.2足浴店應(yīng)配備3名以上具有國家勞動部門頒發(fā)的保健按摩師《職業(yè)資格證書》的從業(yè)人員。安全要求

6.1 消防安全條件應(yīng)符合《中華人民共和國消防法》等消防法規(guī)要求，建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)不低于Ⅱ級耐火等級要求。消防設(shè)施齊備完好。緊急出口的設(shè)置應(yīng)符合消防有關(guān)規(guī)定,暢通無阻礙，有明顯標(biāo)示。疏散通道應(yīng)保持暢通，有疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈。

6.2 鍋爐安裝使用符合環(huán)保、消防、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門有關(guān)規(guī)定。

6.2.1使用容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于

0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐，應(yīng)符合國務(wù)院令（第373號）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范要求。

6.2.2使用常壓鍋爐，應(yīng)符合上海市人民政府令（第37號）《上海市禁止制造銷售使用簡陋鍋爐和非法改裝常壓鍋爐的規(guī)定》規(guī)定。

6.2.3其它鍋爐應(yīng)符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得超參數(shù)使用。

6.2.4不得擅自拆裝、移動鍋爐設(shè)施或改變鍋爐結(jié)構(gòu)及功能。

6.2.5對使用上述6.2.1條款中所指鍋爐的鍋爐房的設(shè)置應(yīng)符合《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》和《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》規(guī)定,并符合國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定。

6.2.6特種設(shè)備作業(yè)人員（操作人員、管理人員）應(yīng)經(jīng)過考核合格，持證上崗。

6.2.7附屬的儀器儀表應(yīng)進(jìn)行定期校驗(yàn)檢修。

6.3 消防和使用特種設(shè)備，都應(yīng)有應(yīng)急救援預(yù)案，并適時演練。

6.4 應(yīng)有齊全的供暖、保溫、通風(fēng)系統(tǒng)和供應(yīng)冷熱水設(shè)備，有明顯的標(biāo)志。上下水道及閘門開關(guān)等設(shè)備完善安全。不得使用易破、易燃物品作間隔和裝飾。

6.5 電器線路的鋪設(shè)、平面布局及裝修用料應(yīng)符合消防規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定0。

6.6 職工生活區(qū)應(yīng)與經(jīng)營場所分開。

6.7 增設(shè)浴客住宿過夜應(yīng)申領(lǐng)特種行業(yè)治安許可證，已取得特種行業(yè)治安許可證的沐浴企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對過夜浴客身份證進(jìn)行登記。

6.8 應(yīng)有保證賓客沐浴安全的防范措施，應(yīng)張貼忠告、告示、警示宣傳牌，應(yīng)做好宣傳、巡視、救治工作。從業(yè)人員崗位技能要求

7.1 經(jīng)營管理人員

了解國家和行業(yè)主管部門各項(xiàng)相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營。掌握企業(yè)管理、經(jīng)營項(xiàng)目的有關(guān)專業(yè)知識及專業(yè)技術(shù)。

7.2 按摩技術(shù)人員

7.2.1按摩技術(shù)人員應(yīng)在按摩區(qū)域提供按摩服務(wù)。

7.2.2具有判斷賓客身體狀況的一般能力，避免過程中造成異外事故發(fā)生。

7.2.3掌握人體各部位肌肉、穴位施術(shù)的一般手法，能夠運(yùn)用專業(yè)技術(shù)進(jìn)行服務(wù)。

7.2.4應(yīng)正確使用按摩器械、用品和工具。

7.3 修腳技術(shù)人員

7.3.1熟悉修腳的操作規(guī)程和腳病的衛(wèi)生防治，掌握各類修腳刀具等設(shè)備的使用和保養(yǎng)與消毒方法。

7.3.2能夠運(yùn)用專業(yè)技術(shù)，穩(wěn)妥進(jìn)行足部保健。

7.4 搓背技術(shù)人員

應(yīng)掌握搓背技藝，了解人體各部位特點(diǎn)，能夠使用適當(dāng)?shù)氖謩莺图夹g(shù)，作到手平力均。

7.5 其他服務(wù)人員

7.5.1信守職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，熟悉本行業(yè)服務(wù)程序和規(guī)范要求。

7.5.2身體健康、無傳染性疾病，有良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

7.5.3具有鑒別傳染性皮膚病的知識。

7.5.4應(yīng)能妥善處理賓客沐浴“暈池”等突發(fā)事件。經(jīng)營管理要求

8.1 嚴(yán)格按照政府的有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定組織經(jīng)營和管理，有健全的規(guī)章制度和各工種的操作程序、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范。

8.2 廣告宣傳應(yīng)符合《廣告法》，不得夸大、虛假和欺詐。

8.3 有完善的財務(wù)制度、營業(yè)結(jié)算制度和保護(hù)賓客財物的制度。

8.4 各工種服務(wù)人員的配置應(yīng)與經(jīng)營項(xiàng)目和接待能力相適應(yīng)，上崗人員應(yīng)穿著整潔的工作服并佩戴標(biāo)志。

8.5 衛(wèi)生消毒設(shè)備設(shè)施保持齊全完好，有檢查和維修制度。

8.6 應(yīng)明示本企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、營業(yè)時間和注意事項(xiàng)。

8.7直接從事為賓客服務(wù)的各工種服務(wù)人員 應(yīng)每年進(jìn)行一次健康檢查。

第五篇：規(guī)范出租車行業(yè)管理

規(guī)范出租車行業(yè)管理

全面提升文明城市品味

市交通局

近年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，緊緊圍繞打造“出租汽車行業(yè)亮麗風(fēng)景線”這一目標(biāo)，不斷強(qiáng)化措施，創(chuàng)新管理模式，把規(guī)范出租汽車行業(yè)管理作為社會管理和城市運(yùn)行的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入交通工作的重要議程，實(shí)現(xiàn)了我市出租汽車行業(yè)又好又快發(fā)展。

一、工作情況

（一）運(yùn)營檔次顯著提高。先后制定了《關(guān)于整頓中心區(qū)客運(yùn)出租市場秩序的意見》，《關(guān)于推廣汽車使用壓縮天燃?xì)獾囊庖姟?，抓住車輛更新有利時機(jī)，將中心城區(qū)散、弱、小的20余家出租汽車企業(yè)整合為5家，改變車輛無序管理、惡性競爭狀態(tài)，統(tǒng)一納入5家公司集中管理。在些基礎(chǔ)上，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一車輛外觀顏色。身著“藍(lán)天、綠地、金黃河”的捷達(dá)、桑塔納出租車已成為城市的一道亮麗風(fēng)景線，車輛檔次居全省上游水平，全市出租行業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由松散管理到公司集中管理的局面已經(jīng)形成，車輛整體裝備發(fā)生了巨大變化，隊伍素質(zhì)得到了普遍提高?！?1 —

（二）運(yùn)營環(huán)境不斷優(yōu)化。采取強(qiáng)有利地措施，取締中心城區(qū)非法營運(yùn)的“機(jī)動三輪車”，嚴(yán)厲打擊“黑出租”凈化客運(yùn)出租市場，營造了良好的市場環(huán)境，維護(hù)了出租業(yè)戶的合法權(quán)益。取消了出租運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，每車每年免征兩個月的養(yǎng)路費(fèi)，運(yùn)營環(huán)境日益寬裕。實(shí)施出租車雙燃料改造，嚴(yán)格控制出租車用燃?xì)鈨r格，有效避免了燃油價格上漲對出租行業(yè)的沖擊，大大降低了運(yùn)營成本。據(jù)統(tǒng)計，我市出租車單車平均營運(yùn)里程400公里左右，單車年平均純收入約在5萬元以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊城市出租收入平均水平。

（三）服務(wù)水平明顯提升。強(qiáng)化出租從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高出租從業(yè)人員的整體素質(zhì)，積極組織開展文明競賽活動，營造了“人人爭當(dāng)先進(jìn)，奮勇爭創(chuàng)一流”的濃厚氛圍，文明經(jīng)營、熱情服務(wù)逐漸成為廣大出租從業(yè)人員的自覺行為，拾金不昧的“十佳文明市民”龐小軍、愛心車隊、雷鋒車隊等先進(jìn)代表層出不窮，亮點(diǎn)紛呈。出租車駕駛員文明服務(wù)意識空前高漲，服務(wù)水平明顯提升。公交站點(diǎn)搶客、陰雨天氣及重大節(jié)假日亂漲價現(xiàn)象明顯減少。

（四）市場秩序日趨穩(wěn)定。通過開展座談會基層調(diào)研等形式，主動了解市場情況，掌握車輛的生產(chǎn)運(yùn)營狀態(tài)和從業(yè)者的思想狀況，聽取合理化建議，及時解決全市客運(yùn)出租管理中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，幫助解決經(jīng)營中存

在的問題，溝通思想，化解矛盾，徹底改變了過去那種“小訪三、六、九，大訪月月有”的局面，出租行業(yè)市場秩序日趨穩(wěn)定。

二、主要做法

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機(jī)制。一是健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任制。二是健全完善督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。根據(jù)各自職責(zé)分工，加強(qiáng)督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改方案，明確責(zé)任單位，限期整改，促進(jìn)工作落實(shí)。三是健全完善齊抓共管機(jī)制。牢固樹立一盤棋思想，加強(qiáng)交通、城市執(zhí)法、綜治、公安交警等部門的協(xié)調(diào)配合，深入開展了具有東營特色的治理活動。四是健全完善考核獎懲機(jī)制。把出租車規(guī)范整治工作作為考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查考核，建立獎懲機(jī)制。通過多種方式，對先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表揚(yáng)、表彰，大張旗鼓宣傳先進(jìn)事跡，努力形成弘揚(yáng)先進(jìn)、倡樹正氣的良好氛圍，全市掀起了人人爭當(dāng)先進(jìn)，奮勇爭創(chuàng)一流的熱潮。

（二）多措并舉，提高行業(yè)管理水平。采取多項(xiàng)措施，不斷強(qiáng)化出租汽車行業(yè)管理。對違規(guī)運(yùn)營車輛實(shí)施三只筆簽字制度，嚴(yán)格培訓(xùn)程序，提高培訓(xùn)質(zhì)量。抓好出租車駕駛員的素質(zhì)教育工作，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，制定培訓(xùn)方案，明確主要目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容。廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動，制定有效的激勵政策，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，倡樹新風(fēng)，弘揚(yáng)正氣。積

極倡導(dǎo)和組織出租從業(yè)人員廣泛開展社會公益活動，以“奉獻(xiàn)社會，服務(wù)人民”為宗旨，不斷推出便民、利民措施，并制定激勵政策，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和社會責(zé)任感。

（三）開展聯(lián)合整治活動，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營。一是在加強(qiáng)日常管理的基礎(chǔ)上，深入開展交通秩序集中整治活動，整合全市交通執(zhí)法力量，采取定時與不定時、固定檢查和流動檢查相結(jié)合、異地?fù)Q防檢查等形式，嚴(yán)厲打擊黑出租非法營運(yùn)行為。二是針對客運(yùn)出租市場存在的問題，立即制定聯(lián)合整治方案、應(yīng)急預(yù)案，上報市政府，形成了政府主管、交通牽頭、部門聯(lián)動的的良好機(jī)制，組建高素質(zhì)的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，實(shí)行劃片責(zé)任制，交通、公安、市城市執(zhí)法局等部門共出動執(zhí)法車輛45輛，人員210人，在東西城組成了10個聯(lián)合整治小組，劃區(qū)包干、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行混合編組，統(tǒng)一行動，集中整治，成效顯著，城區(qū)客運(yùn)出租秩序明顯好轉(zhuǎn)。今年以來，共查處違章運(yùn)營車1700余輛，查處“黑出租”120余輛。

（四）銳意創(chuàng)新，積極推進(jìn)出租汽車行業(yè)管理規(guī)范化和法制化進(jìn)程。一是起草指導(dǎo)性文件，規(guī)范出租車運(yùn)營管理。針對我市出租汽車未實(shí)行經(jīng)營期限制，出租車市場只進(jìn)不出、私下交易價格暴漲的實(shí)際，在深入調(diào)查廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《東營市出租車客運(yùn)管理辦法》，并多次召

開黨委會和論證會，進(jìn)行認(rèn)真討論，對辦法進(jìn)一步修改和完善，上報市政府。同時配套制定了《東營市出租車質(zhì)量信譽(yù)考核暫行辦法》，對出租車公司、駕駛員在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量實(shí)行量化考核，綜合評價，為對出租車實(shí)施規(guī)范化管理打下了良好的基礎(chǔ)。二是出租車實(shí)行打表計價和稅控發(fā)票管理，規(guī)范運(yùn)營行為。在深入調(diào)研、科學(xué)論證、認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上，會同市物價局、技術(shù)監(jiān)督、地稅部門對中心城區(qū)出租車運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。我們還積極聯(lián)系原計價器生產(chǎn)廠家，帶樣本派人到深圳、北京，做了大量說服工作，在沒有增加新的投入的情況下，深圳和北京兩個生產(chǎn)廠家分別派出技術(shù)人員，對打印機(jī)進(jìn)行修復(fù)和參數(shù)調(diào)試，確保了出租車打表計價一次性順利成功。

三、下一步工作措施

出租車行業(yè)管理水平的高低，是一個城市品味高低的重要標(biāo)志，代表著城市的發(fā)展水平和文明形象。今年是我市創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵之年，出租車行業(yè)管理水平直接關(guān)系到全市文明城市創(chuàng)建工作大局。因此，必須全力做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）出臺《東營市出租車客運(yùn)管理辦法》。經(jīng)過近十年的發(fā)展，我市的出租車從無到有、由弱到強(qiáng)地發(fā)展了起來，特別是通過2002年的出租車公司整合、燃?xì)飧脑旌统鲎廛嚫拢鲎廛嚬芾硭胶头?wù)水平有了明顯提高。但是，從

出租車管理的立法工作相對滯后。目前，我市沿未出臺出租車客運(yùn)經(jīng)營管理辦法。為進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)出租汽車管理，提高客運(yùn)出租汽車服務(wù)質(zhì)量，保障經(jīng)營者、從業(yè)人員和乘客的合法權(quán)益，今年要出臺《東營市出租車客運(yùn)管理辦法》。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，深入開展城區(qū)出租客運(yùn)市場秩序整治工作。在市局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市交通局組織各縣區(qū)參與，深入開展交通秩序治理活動，嚴(yán)厲打擊“黑車”違法經(jīng)營，嚴(yán)肅查處宰客、搶客、拒載、出租車不打表、哄抬運(yùn)價等違規(guī)經(jīng)營行為，進(jìn)一步加大對出租車亂停亂靠、超速行駛、隨意調(diào)頭、公交站點(diǎn)拼客等違章行為的查處力度，確保出租客運(yùn)市場秩序穩(wěn)定。

（三）全面實(shí)施出租汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核。近期出臺實(shí)施《東營市出租汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)出租汽車管理有定性考核向定量考核的轉(zhuǎn)變。充分依靠科學(xué)管理技術(shù)，開發(fā)程序，量化考核記分標(biāo)準(zhǔn)，近期全面推行IC卡出租車記分管理，實(shí)現(xiàn)出租車運(yùn)營管理的科技化、自動化、程序化、人本化，從根本上提高出租車管理和服務(wù)水平。出租汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)行記分制，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級。出租汽車客運(yùn)企業(yè)考核實(shí)行百分制，駕駛員考核實(shí)行實(shí)分制，一年為一個考核周期。企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果作為經(jīng)營業(yè)績的主要內(nèi)容，信譽(yù)考核績優(yōu)公司可獲得累進(jìn)增批出租車數(shù)量的獎勵，對績劣公司進(jìn)行削減出租車數(shù)量規(guī)模和經(jīng)營期滿取消競標(biāo)經(jīng)營權(quán)資格等處罰。對駕駛員信譽(yù)考核為一般等級的，其駕駛的車輛停運(yùn)兩周，并參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方可重新上崗；經(jīng)營期內(nèi)質(zhì)量信譽(yù)考核有一次為較差等級或連續(xù)考核等級為一般的出租車駕駛員，取消其出租客運(yùn)從業(yè)資格，收回服務(wù)監(jiān)督卡，二年內(nèi)不得從事客運(yùn)出租經(jīng)營。

（四）深入開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動。緊緊圍繞“學(xué)樹建創(chuàng)”活動要求，結(jié)合 “創(chuàng)建文明城市”、“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，爭當(dāng)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵”活動的開展，在出租車客運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域抓好出租汽車司機(jī)的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)出租車駕駛員遵章守紀(jì)、規(guī)范經(jīng)營的意識，實(shí)行駕駛服務(wù)監(jiān)督卡制度，加大對保持車容車貌整潔的檢查力度，創(chuàng)造良好的乘車環(huán)境。繼續(xù)深化“與文明同行”、“情滿黃河口”等品牌服務(wù)活動，開展星級出租車和“十佳的哥的姐”評選活動，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。