第一篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào) 【發(fā)布日期】2017-05-09 【生效日期】2017-05-09 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知

國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國(guó)務(wù)院辦公廳 2017年5月9日

開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案

推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)（以下統(tǒng)稱(chēng)“五公開(kāi)”）是黨的十八屆四中全會(huì)部署的重要改革任務(wù)。開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，是推進(jìn)“五公開(kāi)”工作的具體舉措，對(duì)于深化基層政務(wù)公開(kāi)，提高行政效能，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，具有重要意義。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，現(xiàn)就開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，制定以下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，立足試點(diǎn)探索，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升基層政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平。

（二）基本原則。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向。圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，按照“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”要求全面梳理公開(kāi)事項(xiàng)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步提高基層政務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性、實(shí)效性。

注重重點(diǎn)突破。按照“先試點(diǎn)、后推開(kāi)”的工作思路，以涉及群眾利益、社會(huì)普遍關(guān)注的領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn)，選取部分縣（市、區(qū)）先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大到基層政府的所有政務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)事項(xiàng)。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)?；谡?wù)公開(kāi)的基本要求，探索建立全國(guó)統(tǒng)一的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，并根據(jù)實(shí)際情況定期調(diào)整和更新，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合。

適應(yīng)基層特點(diǎn)。立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)際，結(jié)合各部門(mén)各行業(yè)特點(diǎn)，積極探索高效、便捷的公開(kāi)方式，及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

（三）工作目標(biāo)。2018年底前，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為在全國(guó)全面推行奠定基礎(chǔ)。

二、試點(diǎn)范圍

根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況和政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)，確定在北京市、安徽省、陜西省等15個(gè)?。▍^(qū)、市）的100個(gè)縣（市、區(qū)）（以下稱(chēng)試點(diǎn)單位），重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源交易、財(cái)政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護(hù)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶(hù)籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等方面開(kāi)展試點(diǎn)工作（《試點(diǎn)單位及試點(diǎn)內(nèi)容表》附后）。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^(qū)、市）在做好試點(diǎn)工作的同時(shí)，可以結(jié)合實(shí)際適當(dāng)增加試點(diǎn)內(nèi)容。

未納入試點(diǎn)的其他?。▍^(qū)、市），可參照本方案自行組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。

三、重點(diǎn)任務(wù)

承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人民政府要按本方案確定的試點(diǎn)范圍認(rèn)真組織實(shí)施，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）梳理政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)。要組織試點(diǎn)單位對(duì)試點(diǎn)范圍涉及的公開(kāi)事項(xiàng)，依據(jù)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，并按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化分類(lèi)，確保公開(kāi)事項(xiàng)分類(lèi)科學(xué)、名稱(chēng)規(guī)范、指向明確。

（二）編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在全面梳理細(xì)化基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)確定每個(gè)具體事項(xiàng)的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，至少應(yīng)包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱(chēng)、依據(jù)以及應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等要素，匯總編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程。在編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)“五公開(kāi)”的要求，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作流程，健全工作機(jī)制，推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接，實(shí)現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)。

（四）完善政務(wù)公開(kāi)方式。按照政府網(wǎng)站建設(shè)管理的有關(guān)要求，加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用。根據(jù)基層實(shí)際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺(tái)和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場(chǎng)所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢(xún)或獲取。

四、工作進(jìn)度

（一）制定實(shí)施方案。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人民政府要結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)措施，于2017年8月底前報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳備案。

（二）組織開(kāi)展試點(diǎn)。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人民政府要組織指導(dǎo)試點(diǎn)單位圍繞試點(diǎn)范圍，有力有序開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)時(shí)間為期一年，2018年8月底前完成試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)。

（三）組織試點(diǎn)驗(yàn)收。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的省（區(qū)、市）人民政府要于2018年9月底前，對(duì)本地區(qū)試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及建議等進(jìn)行總結(jié)，形成試點(diǎn)工作總體報(bào)告，報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人民政府要高度重視，按照本方案確定的原則目標(biāo)、試點(diǎn)內(nèi)容和工作進(jìn)度，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障；各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中的困難和問(wèn)題，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展、取得實(shí)效；試點(diǎn)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和人員保障，確保有專(zhuān)人負(fù)責(zé)推進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要抓緊編制完成本部門(mén)本系統(tǒng)主動(dòng)公開(kāi)事項(xiàng)基本目錄，同時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作提供必要的指導(dǎo)和支持。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)要配合做好試點(diǎn)工作跟蹤評(píng)估、參與制定政務(wù)公開(kāi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等工作。

（二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。試點(diǎn)單位要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義，在?。▍^(qū)、市）人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展試點(diǎn)，積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，深入推進(jìn)“五公開(kāi)”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。要通過(guò)開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)或者第三方評(píng)估，廣泛收集公眾對(duì)試點(diǎn)工作及成效的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，持續(xù)改進(jìn)工作，不斷提升公眾滿(mǎn)意度和獲得感。

（三）加強(qiáng)工作交流。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人民政府要在政府網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)設(shè)試點(diǎn)工作專(zhuān)題，集中展示本地區(qū)各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作情況，并采取多種方式加強(qiáng)交流，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒。國(guó)務(wù)院辦公廳將跟蹤了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法組織交流。

（四）做好考核評(píng)估。承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人民政府要建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，把試點(diǎn)任務(wù)納入政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核。國(guó)務(wù)院辦公廳將對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出在全國(guó)基層政府推廣的意見(jiàn)，并對(duì)試點(diǎn)工作成效突出的地方給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。附件：試點(diǎn)單位及試點(diǎn)內(nèi)容表

附件

試點(diǎn)單位及試點(diǎn)內(nèi)容表

序號(hào)

組織實(shí)施省份

（15個(gè)）

試點(diǎn)單位（100個(gè)）

試點(diǎn)內(nèi)容

北京市

東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、昌平區(qū)（共5個(gè)）

城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)決算、稅收管理、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)等方面

內(nèi)蒙古自治區(qū)

呼和浩特市新城區(qū)、包頭稀土高新區(qū)、興安盟烏蘭浩特市、通遼市開(kāi)魯縣、赤峰市克什克騰旗、錫林郭勒盟鑲黃旗、烏海市海勃灣區(qū)（共7個(gè)）

江蘇省

南京市建鄴區(qū)、無(wú)錫市濱湖區(qū)、徐州市新沂市、常州市天寧區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、南通市如皋市、宿遷市沭陽(yáng)縣（共7個(gè)）

云南省 保山市騰沖市、昭通市綏江縣、楚雄彝族自治州楚雄市、楚雄彝族自治州姚安縣、紅河哈尼族彝族自治州開(kāi)遠(yuǎn)市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市（共6個(gè)）

陜西省

西安市未央?yún)^(qū)、寶雞市岐山縣、咸陽(yáng)市彬縣、渭南市華州區(qū)、延安市安塞區(qū)、榆林市靖邊縣、安康市紫陽(yáng)縣（共7個(gè)）

上海市

浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、普陀區(qū)、虹口區(qū)、金山區(qū)（共5個(gè)）

就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、戶(hù)籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補(bǔ)貼、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務(wù)等方面

河南省

長(zhǎng)垣縣、濟(jì)源市、汝州市、鄭州市上街區(qū)、開(kāi)封市祥符區(qū)、洛陽(yáng)市洛龍區(qū)、安陽(yáng)市湯陰縣、信陽(yáng)市潢川縣（共8個(gè)）

湖南省

長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市、株洲市株洲縣、衡陽(yáng)市衡陽(yáng)縣、常德市武陵區(qū)、岳陽(yáng)市平江縣、郴州市資興市、永州市藍(lán)山縣（共7個(gè)）

廣東省

廣州市海珠區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、佛山市禪城區(qū)、梅州市平遠(yuǎn)縣、惠州市博羅縣、肇慶市高要區(qū)、云浮市新興縣（共7個(gè)）

貴州省 貴陽(yáng)市南明區(qū)、遵義市播州區(qū)、遵義市鳳岡縣、六盤(pán)水市六枝特區(qū)、黔西南布依族苗族自治州興義市、黔西南布依族苗族自治州貞豐縣（共6個(gè)）

黑龍江省

哈爾濱市道里區(qū)、齊齊哈爾市龍沙區(qū)、牡丹江市東寧市、佳木斯市湯原縣、大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣、雞西市密山市、綏化市肇東市（共7個(gè)）

征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等方面

浙江省

杭州市拱墅區(qū)、寧波市江北區(qū)、溫州市甌海區(qū)、嘉興市嘉善縣、金華市義烏市、衢州市江山市、臺(tái)州市臨海市（共7個(gè)）

安徽省

合肥市廬陽(yáng)區(qū)、亳州市蒙城縣、宿州市靈璧縣、滁州市定遠(yuǎn)縣、六安市金寨縣、宣城市寧國(guó)市、銅陵市義安區(qū)、黃山市徽州區(qū)（共8個(gè)）

四川省

成都市新津縣、攀枝花市西區(qū)、瀘州市合江縣、德陽(yáng)市什邡市、綿陽(yáng)市鹽亭縣、廣元市青川縣、達(dá)州市萬(wàn)源市、涼山彝族自治州西昌市（共8個(gè)）

寧夏回族自治區(qū)

銀川市賀蘭縣、石嘴山市平羅縣、吳忠市青銅峽市、固原市彭陽(yáng)縣、中衛(wèi)市海原縣（共5個(gè)）

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：新津基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全國(guó)試點(diǎn)救災(zāi)政務(wù)公開(kāi)

新津縣基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全國(guó)試點(diǎn)救災(zāi)政務(wù)公

開(kāi)指南

目錄

冬春生活救助指南....................................................................................................................................................2 農(nóng)房重建補(bǔ)助指南....................................................................................................................................................4 農(nóng)房維修加固補(bǔ)助指南............................................................................................................................................7 過(guò)渡性安置補(bǔ)助指南.............................................................................................................................................10 應(yīng)急救助指南.........................................................................................................................................................12 遇難人員家屬撫慰金指南.....................................................................................................................................14 過(guò)渡性生活救助指南.............................................................................................................................................16 嚴(yán)重干旱受災(zāi)困難群眾的臨時(shí)生活救助指南.....................................................................................................18

冬春生活救助指南

一、救助對(duì)象

本縣行政區(qū)域內(nèi)，因當(dāng)年遭受自然災(zāi)害造成當(dāng)年冬寒或次年春荒期間基本生活困難，需口糧、衣被、取暖等方面生活救助的受災(zāi)人員（包括非常住人口）。

冬春救助時(shí)段為每年的12月至次年的5月（一季作物區(qū)至次年的7月）。

二、申請(qǐng)時(shí)需提供的材料 1.申請(qǐng)書(shū)

2.本人身份證及戶(hù)口簿（復(fù)印件1份）3.農(nóng)商銀行卡（復(fù)印件1張）

三、辦理程序及時(shí)限

個(gè)人申請(qǐng)→民主評(píng)議→張榜公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→縣級(jí)審批 1.個(gè)人申請(qǐng)：確定救助對(duì)象，受災(zāi)人員本人需向村（居）民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書(shū)面救助申請(qǐng)，也可由村（居）民小組根據(jù)實(shí)際情況提名，并形成文字資料存檔。

申請(qǐng)時(shí)限：原則上在每年的9月15日之前

2.民主評(píng)議：完成申請(qǐng)和提名后，由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織召開(kāi)村（居）民大會(huì)或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，選出符合條件的救助對(duì)象。

辦理時(shí)限：每年的9月20日之前

3.張榜公示：村（居）民委員會(huì)選出的救助對(duì)象，應(yīng)在村（居）或村（居）民小組范圍內(nèi)上墻公示7個(gè)工作日。公示結(jié)束后，若無(wú)人提出異議，或提出異議經(jīng)民主評(píng)議不成立的，將救助對(duì)象名單、評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。

辦理時(shí)限：每年的9月30日之前

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）接到申報(bào)材料后進(jìn)行審核，并對(duì)擬救助對(duì)象開(kāi)展全面核查。核實(shí)后報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門(mén)。

辦理時(shí)限：每年的10月10日之前

5.縣級(jí)審批：縣民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）上報(bào)的救助對(duì)象名單隨機(jī)抽檢并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審定和批準(zhǔn)。

辦理時(shí)限：每年的10月15日之前

6.組織實(shí)施：縣民政部門(mén)根據(jù)上級(jí)下?lián)艿膶?shí)際自然災(zāi)害救助資金數(shù)量和本級(jí)配套資金情況等因素，對(duì)原需救助計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，確定實(shí)際救助對(duì)象總數(shù)和救助標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在收到縣民政部門(mén)劃撥補(bǔ)助資金的通知后5個(gè)工作日內(nèi)一次性將冬春生活救助資金通過(guò)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放到受災(zāi)人員手中。

辦理時(shí)限：冬令在次年3月1日之前；春荒在次年6月1日之前

農(nóng)房重建補(bǔ)助指南

一、救助對(duì)象

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，因自然災(zāi)害造成家庭主要住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的人員。

二、申請(qǐng)時(shí)需提供的材料 1.申請(qǐng)書(shū)

2.本人身份證及戶(hù)口簿（復(fù)印件1份）

3.房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞的鑒定報(bào)告（復(fù)印件1分）4.房屋受損照片

5.農(nóng)商銀行卡（復(fù)印件1張）

三、辦理程序及時(shí)限

個(gè)人申請(qǐng)→民主評(píng)議→張榜公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→縣級(jí)審批 1.個(gè)人申請(qǐng)：因?yàn)?zāi)倒損住房的受災(zāi)戶(hù)親自向村（居）民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，注明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因?yàn)?zāi)住房倒損情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請(qǐng)的，由村（居）民小組根據(jù)實(shí)際村（居）民住房毀損及村（居）民經(jīng)濟(jì)狀況等情況進(jìn)行補(bǔ)助對(duì)象提名。

申請(qǐng)時(shí)限：原則上在自然災(zāi)害結(jié)束之前

2.民主評(píng)議：主要由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織召開(kāi)會(huì)議，由村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成民主評(píng)議小組，根據(jù)災(zāi)害損失情況、受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況、受災(zāi)人員書(shū)面申請(qǐng)內(nèi)容或提名內(nèi)容，對(duì)受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)住房倒損、需重建情況及其 自建能力進(jìn)行民主評(píng)議，討論是否符合條件，根據(jù)綜合評(píng)議的意見(jiàn)，得出最終結(jié)果，選出符合救助條件的家庭作為居民住房恢復(fù)重建的補(bǔ)助對(duì)象。

辦理時(shí)限：收到申請(qǐng)后的3個(gè)工作日之內(nèi)

3.張榜公示：將評(píng)議出的補(bǔ)助對(duì)象（戶(hù)主）的名單在自然村或社區(qū)范圍內(nèi)公示。若有人提出異議，村（居）民委員會(huì)舉行再次民主評(píng)議。

辦理時(shí)限：民主評(píng)議后10個(gè)工作日之內(nèi)

4.提交審核：公示結(jié)束后，如無(wú)人提出異議，或有人提出異議后經(jīng)民主評(píng)議異議不成立的，可將居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象名單、評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料提交至鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核。

辦理時(shí)限：民主評(píng)議后2個(gè)工作日之內(nèi)

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)審核村（居）民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象具體評(píng)議結(jié)果、意見(jiàn)和有關(guān)材料。接到村（居）民委員會(huì)提交的評(píng)議結(jié)果后，及時(shí)組織力量對(duì)本區(qū)域因?yàn)?zāi)倒損房屋情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，完成核定工作，并根據(jù)核查結(jié)果，對(duì)住房倒損受災(zāi)人員按照分類(lèi)施救、重點(diǎn)救助的原則，確定救助范圍和對(duì)象，并將有關(guān)情況上報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)。

辦理時(shí)限：收到村（社區(qū)）上報(bào)資料后5個(gè)工作日之內(nèi) 6.縣級(jí)審批：縣級(jí)政府成立由民政、財(cái)政、經(jīng)科、建設(shè)、國(guó)土、水利、統(tǒng)籌農(nóng)林、商投、紀(jì)檢、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)組成的災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批?？h級(jí)民政部門(mén)接到鎮(zhèn)（街道）上報(bào)情況后，應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行抽查核實(shí)，并根據(jù)評(píng)估分析結(jié)果，進(jìn)行審批。辦理時(shí)限：在災(zāi)情穩(wěn)定后5個(gè)工作日之內(nèi)

7.組織實(shí)施：補(bǔ)助對(duì)象確定后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）兩級(jí)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)重建項(xiàng)目的實(shí)施。

辦理時(shí)限：重建項(xiàng)目完成之前

農(nóng)房維修加固補(bǔ)助指南

一、救助對(duì)象

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，因自然災(zāi)害造成家庭主要住房出現(xiàn)損壞，經(jīng)維修加固后仍然能安全居住的人員。

二、申請(qǐng)時(shí)需提供的材料 1.申請(qǐng)書(shū)

2.本人身份證及戶(hù)口簿（復(fù)印件1份）3.房屋損壞的鑒定報(bào)告（復(fù)印件1分）4.農(nóng)商銀行卡（復(fù)印件1張）

三、辦理程序及時(shí)限

個(gè)人申請(qǐng)→民主評(píng)議→張榜公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→縣級(jí)審批 1.個(gè)人申請(qǐng)。因?yàn)?zāi)住房損壞的受災(zāi)戶(hù)親自向村（居）民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，注明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因?yàn)?zāi)住房損壞情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請(qǐng)的，由村（居）民小組根據(jù)實(shí)際居民住房損壞及村民經(jīng)濟(jì)狀況等情況進(jìn)行補(bǔ)助對(duì)象提名。

申請(qǐng)時(shí)限：原則上在自然災(zāi)害結(jié)束之前

2.民主評(píng)議。主要由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織召開(kāi)會(huì)議，由村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成民主評(píng)議小組，根據(jù)災(zāi)害損失情況、受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況、受災(zāi)人員書(shū)面申請(qǐng)內(nèi)容或提名內(nèi)容，對(duì)受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)住房受損、需維修加固情況及其自建能力進(jìn)行民主評(píng)議，討論是否符合條件，根據(jù)綜合評(píng)議的意見(jiàn)，得出最終結(jié)果，選出符合救助條件的家庭作為村（居）民住房維 修加固的補(bǔ)助對(duì)象。

辦理時(shí)限：收到申請(qǐng)后的3個(gè)工作日之內(nèi)

3.張榜公示：將評(píng)議出的補(bǔ)助對(duì)象（戶(hù)主）的名單在自然村或社區(qū)范圍內(nèi)上墻公示7個(gè)工作日。公示結(jié)束后，若有人提出異議，村（居）民委員會(huì)舉行再次民主評(píng)議。

辦理時(shí)限：民主評(píng)議結(jié)束后10個(gè)工作日之內(nèi)

4.提交審核：公示結(jié)束后，若無(wú)人提出異議，或提出異議經(jīng)民主評(píng)議不成立的，將村（居）民住房維修加固補(bǔ)助對(duì)象名單、評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核。

辦理時(shí)限：張榜公示結(jié)束后2個(gè)工作日之內(nèi)

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到村（居）民委員會(huì)提交的評(píng)議結(jié)果后，及時(shí)組織力量對(duì)本區(qū)域因?yàn)?zāi)倒損房屋情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，完成核定工作，并根據(jù)核查結(jié)果，對(duì)住房倒損受災(zāi)人員按照分類(lèi)施救、重點(diǎn)救助的原則，確定救助范圍和對(duì)象，并將有關(guān)情況上報(bào)縣級(jí)民政部門(mén)。

辦理時(shí)限：收到村（社區(qū)）上報(bào)資料后5個(gè)工作日之內(nèi) 6.縣級(jí)審批：縣級(jí)政府成立由民政、財(cái)政、經(jīng)科、建設(shè)、國(guó)土、水利、統(tǒng)籌農(nóng)林、商投、紀(jì)檢、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)組成的災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批。縣級(jí)民政部門(mén)接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)情況后，應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行抽查核實(shí)，并根據(jù)評(píng)估分析結(jié)果，進(jìn)行審批。

辦理時(shí)限：在災(zāi)情穩(wěn)定后5個(gè)工作日之內(nèi)

7.組織實(shí)施。補(bǔ)助對(duì)象確定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）兩級(jí)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)維修加固項(xiàng)目的實(shí)施。

辦理時(shí)限：維修加固項(xiàng)目完成之前

過(guò)渡性安置補(bǔ)助指南

一、救助對(duì)象

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，因自然災(zāi)害造成房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞，無(wú)房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力（上述三項(xiàng)條件必須同時(shí)具備），需政府在應(yīng)急救助階段結(jié)束、恢復(fù)重建完成之前幫助解決基本生活困難的人員。

二、申請(qǐng)時(shí)需提供的材料 1.申請(qǐng)書(shū)

2.本人身份證及戶(hù)口簿（復(fù)印件1份）

3.房屋倒塌照片或嚴(yán)重?fù)p壞的鑒定報(bào)告（復(fù)印件1分）4.鎮(zhèn)（街道）出具的無(wú)房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力的證明（原件）

5.農(nóng)商銀行卡（復(fù)印件1張）

三、辦理程序及時(shí)限

個(gè)人申請(qǐng)→民主評(píng)議→張榜公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→縣級(jí)審批 1.個(gè)人申請(qǐng)：確定救助對(duì)象，受災(zāi)人員本人需向村（居）民委員會(huì)或鎮(zhèn)（街道）提出書(shū)面救助申請(qǐng)，也可由村（居）民小組根據(jù)實(shí)際情況提名，并形成文字資料存檔。

申請(qǐng)時(shí)限：原則上在應(yīng)急救助階段結(jié)束之前

2.民主評(píng)議：完成申請(qǐng)和提名后，由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織召開(kāi)村（居）民大會(huì)或村（居）民代表會(huì)議民主評(píng)議，選出符合條件的救助對(duì)象。辦理時(shí)限：收到申請(qǐng)后的3個(gè)工作日之內(nèi)

3.張榜公示：村（居）民委員會(huì)選出的救助對(duì)象，應(yīng)在村（居）或村（居）民小組范圍內(nèi)上墻公示7個(gè)工作日。公示結(jié)束后，若無(wú)人提出異議，或提出異議經(jīng)民主評(píng)議不成立的，將救助對(duì)象名單、評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。

辦理時(shí)限：民主評(píng)議后10個(gè)工作日之內(nèi)

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）接到申報(bào)材料后進(jìn)行審核，并對(duì)擬救助對(duì)象開(kāi)展全面核查。核實(shí)后報(bào)縣民政部門(mén)。

辦理時(shí)限：收到村（社區(qū)）上報(bào)資料后5個(gè)工作日之內(nèi) 5.縣級(jí)審批：縣民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）上報(bào)的救助對(duì)象名單隨機(jī)抽檢并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審定和批準(zhǔn)。

辦理時(shí)限：在災(zāi)情穩(wěn)定后5個(gè)工作日之內(nèi)

應(yīng)急救助指南

一、救助對(duì)象

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，一次自然災(zāi)害過(guò)程后，住房未受到嚴(yán)重破壞、不需要轉(zhuǎn)移安置，但因?yàn)?zāi)造成當(dāng)下吃穿用等發(fā)生困難，不能維持正常生活，需要給予臨時(shí)生活救助的人員（含非常住人口）。主要包括以下6種情形：

1.因?yàn)?zāi)造成口糧、衣被和日常生活必需用品毀壞、滅失，無(wú)法維持正常生活；

2.因?yàn)?zāi)造成交通中斷導(dǎo)致人員滯留或被困，無(wú)法購(gòu)買(mǎi)或加工口糧、飲用水、衣被等，造成生活必需用品短缺；

3.因?yàn)?zāi)造成在收作物（例如將要或正在收獲并出售，且作為當(dāng)前口糧或經(jīng)濟(jì)來(lái)源的糧食、蔬菜、瓜、果等作物，以及近海養(yǎng)殖水產(chǎn)等）嚴(yán)重受損，導(dǎo)致收入銳減，當(dāng)前基本生活出現(xiàn)困難；

4.作為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的牲畜、家禽等因?yàn)?zāi)死亡，導(dǎo)致收入銳減使當(dāng)前基本生活出現(xiàn)困難；

5.因?yàn)?zāi)導(dǎo)致傷病需進(jìn)行緊急救治；

6.因?yàn)?zāi)造成用水困難（人均用水量連續(xù)3天低于35升），需政府進(jìn)行救助（旱災(zāi)除外）。

二、申請(qǐng)時(shí)需提供的材料 1.申請(qǐng)書(shū)

2.本人身份證及戶(hù)口簿（復(fù)印件1份）3.農(nóng)商銀行卡（復(fù)印件1張）

三、辦理程序及時(shí)限

個(gè)人申請(qǐng)→民主評(píng)議→張榜公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→縣級(jí)審批 1.個(gè)人申請(qǐng)：確定救助對(duì)象，受災(zāi)人員本人需向村（居）民委員會(huì)或鎮(zhèn)（街道）提出書(shū)面救助申請(qǐng)，也可由村（居）民小組根據(jù)實(shí)際情況提名，并形成文字資料存檔。

申請(qǐng)時(shí)限：原則上在自然災(zāi)害結(jié)束之前

2.民主評(píng)議：完成申請(qǐng)和提名后，由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織召開(kāi)村（居）民大會(huì)或村（居）民代表會(huì)議民主評(píng)議，選出符合條件的救助對(duì)象。

辦理時(shí)限：收到申請(qǐng)后的3個(gè)工作日之內(nèi)

3.張榜公示：村（居）民委員會(huì)選出的救助對(duì)象，應(yīng)在村（居）或村（居）民小組范圍內(nèi)上墻公示7個(gè)工作日。公示結(jié)束后，若無(wú)人提出異議，或提出異議經(jīng)民主評(píng)議不成立的，將救助對(duì)象名單、評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。

辦理時(shí)限：民主評(píng)議后10個(gè)工作日之內(nèi)

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）接到申報(bào)材料后進(jìn)行審核，并對(duì)擬救助對(duì)象開(kāi)展全面核查。核實(shí)后報(bào)縣民政部門(mén)。

辦理時(shí)限：收到村（社區(qū)）上報(bào)資料后5個(gè)工作日之內(nèi) 5.縣級(jí)審批：縣民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）上報(bào)的救助對(duì)象名單隨機(jī)抽檢并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審定和批準(zhǔn)。

辦理時(shí)限：在災(zāi)情穩(wěn)定后5個(gè)工作日之內(nèi)

遇難人員家屬撫慰金指南

一、救助對(duì)象

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，以自然災(zāi)害為直接原因?qū)е滤劳龅娜藛T（含非常住人口）。

二、申請(qǐng)時(shí)需提供的材料 1.申請(qǐng)書(shū)

2.本人身份證及戶(hù)口簿（復(fù)印件1份）3.死亡證明（復(fù)印件1分）

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的以自然災(zāi)害為直接原因?qū)е滤劳龅淖C明（原件）

5.按法律規(guī)定第一繼承人的身份證明和其它第一繼承人的書(shū)面委托（復(fù)印件或原件）

6.被委托人員的農(nóng)商銀行卡（復(fù)印件1張）

三、辦理程序及時(shí)限

個(gè)人申請(qǐng)→民主評(píng)議→張榜公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→縣級(jí)審批 1.個(gè)人申請(qǐng)：確定救助對(duì)象，被委托人員需向村（居）民委員會(huì)或鎮(zhèn)（街道）提出書(shū)面救助申請(qǐng)，也可由村（居）民小組根據(jù)實(shí)際情況提名，并形成文字資料存檔。

申請(qǐng)時(shí)限：原則上在自然災(zāi)害結(jié)束之前

2.民主評(píng)議：完成申請(qǐng)和提名后，由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織召開(kāi)村（居）民大會(huì)或村（居）民代表會(huì)議民主評(píng)議，選出符合條件的救助對(duì)象。

辦理時(shí)限：收到申請(qǐng)后的3個(gè)工作日之內(nèi) 3.張榜公示：村（居）民委員會(huì)選出的救助對(duì)象，應(yīng)在村（居）或村（居）民小組范圍內(nèi)上墻公示7個(gè)工作日。公示結(jié)束后，若無(wú)人提出異議，或提出異議經(jīng)民主評(píng)議不成立的，將救助對(duì)象名單、評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。

辦理時(shí)限：民主評(píng)議后10個(gè)工作日之內(nèi)

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）接到申報(bào)材料后進(jìn)行審核，并對(duì)擬救助對(duì)象開(kāi)展全面核查。核實(shí)后報(bào)縣民政部門(mén)。

辦理時(shí)限：收到村（社區(qū)）上報(bào)資料后5個(gè)工作日之內(nèi) 5.縣級(jí)審批：縣民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）上報(bào)的救助對(duì)象名單隨機(jī)抽檢并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審定和批準(zhǔn)。

辦理時(shí)限：在災(zāi)情穩(wěn)定后5個(gè)工作日之內(nèi)

過(guò)渡性生活救助指南

一、救助對(duì)象

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，因自然災(zāi)害造成生活困難，需政府解決基本生活的“三無(wú)”（即：特困供養(yǎng)）困難受災(zāi)人員。

二、申請(qǐng)時(shí)需提供的材料 1.申請(qǐng)書(shū)

2.本人身份證及戶(hù)口簿（復(fù)印件1份）

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的“三無(wú)”困難人員的證明（原件）4.農(nóng)商銀行卡（復(fù)印件1張）

三、辦理程序及時(shí)限

個(gè)人申請(qǐng)→民主評(píng)議→張榜公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→縣級(jí)審批 1.個(gè)人申請(qǐng)：確定救助對(duì)象，受災(zāi)人員本人需向村（居）民委員會(huì)或鎮(zhèn)（街道）提出書(shū)面救助申請(qǐng)，也可由村（居）民小組根據(jù)實(shí)際情況提名，并形成文字資料存檔。

申請(qǐng)時(shí)限：原則上在應(yīng)急救助階段結(jié)束之前

2.民主評(píng)議：完成申請(qǐng)和提名后，由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織召開(kāi)村（居）民大會(huì)或村（居）民代表會(huì)議民主評(píng)議，選出符合條件的救助對(duì)象。

辦理時(shí)限：收到申請(qǐng)后的3個(gè)工作日之內(nèi)

3.張榜公示：村（居）民委員會(huì)選出的救助對(duì)象，應(yīng)在村（居）或村（居）民小組范圍內(nèi)上墻公示7個(gè)工作日。公示結(jié)束后，若無(wú)人提出異議，或提出異議經(jīng)民主評(píng)議不成立的，將救助對(duì)象名單、評(píng)議 意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。

辦理時(shí)限：民主評(píng)議后10個(gè)工作日之內(nèi)

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）接到申報(bào)材料后進(jìn)行審核，并對(duì)擬救助對(duì)象開(kāi)展全面核查。核實(shí)后報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門(mén)。

辦理時(shí)限：收到村（社區(qū)）上報(bào)資料后3個(gè)工作日之內(nèi) 5.縣級(jí)審批：縣民政局對(duì)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）上報(bào)的救助對(duì)象名單隨機(jī)抽檢并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審定和批準(zhǔn)。

辦理時(shí)限：收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)資料后5個(gè)工作日之內(nèi)

嚴(yán)重干旱受災(zāi)困難群眾的臨時(shí)生活救助指南

一、救助對(duì)象

在本縣行政區(qū)域內(nèi)，因旱災(zāi)造成飲用水、口糧、衣被等臨時(shí)生活困難，需政府給予生活救助的人員（含非常住人口）。

二、申請(qǐng)時(shí)需提供的材料 1.申請(qǐng)書(shū)

2.本人身份證及戶(hù)口簿（復(fù)印件1份）3.受災(zāi)照片

3.農(nóng)商銀行卡（復(fù)印件1張）

三、辦理程序及時(shí)限

個(gè)人申請(qǐng)→民主評(píng)議→張榜公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→縣級(jí)審批 1.個(gè)人申請(qǐng)：確定救助對(duì)象，受災(zāi)人員本人需向村（居）民委員會(huì)或鎮(zhèn)（街道）提出書(shū)面救助申請(qǐng)，也可由村（居）民小組根據(jù)實(shí)際情況提名，并形成文字資料存檔。

申請(qǐng)時(shí)限：原則上在自然災(zāi)害結(jié)束之前

2.民主評(píng)議：完成申請(qǐng)和提名后，由村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織召開(kāi)村（居）民大會(huì)或村（居）民代表會(huì)議民主評(píng)議，選出符合條件的救助對(duì)象。

辦理時(shí)限：收到申請(qǐng)后的3個(gè)工作日之內(nèi)

3.張榜公示：村（居）民委員會(huì)選出的救助對(duì)象，應(yīng)在村（居）或村（居）民小組范圍內(nèi)上墻公示7個(gè)工作日。公示結(jié)束后，若無(wú)人提出異議，或提出異議經(jīng)民主評(píng)議不成立的，將救助對(duì)象名單、評(píng)議 意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。

辦理時(shí)限：民主評(píng)議后10個(gè)工作日之內(nèi)

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）接到申報(bào)材料后進(jìn)行審核，并對(duì)擬救助對(duì)象開(kāi)展全面核查。核實(shí)后報(bào)縣民政部門(mén)。

辦理時(shí)限：收到村（社區(qū)）上報(bào)資料后5個(gè)工作日之內(nèi) 5.縣級(jí)審批：縣民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）上報(bào)的救助對(duì)象名單隨機(jī)抽檢并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審定和批準(zhǔn)。

辦理時(shí)限：在災(zāi)情穩(wěn)定后5個(gè)工作日之內(nèi)

第三篇：蘿北環(huán)境保護(hù)局政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)實(shí)施方案

蘿北縣環(huán)境保護(hù)局

政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)實(shí)施方案

根據(jù)《蘿北縣政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)實(shí)施方案》（蘿政辦發(fā)[2017]172號(hào)）文件精神，為確保政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效，結(jié)合我單位實(shí)際情況，制定此工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以權(quán)利運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程為路線，緊緊抓住規(guī)劃中心工作和公眾關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)建立健全公開(kāi)公正、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、職責(zé)明確的政府運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)全單位的服務(wù)意識(shí)和法制觀念，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)力度，依法保障民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，全面梳理本單位的公開(kāi)事項(xiàng)，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，按照“五公開(kāi)”的標(biāo)準(zhǔn)建立適應(yīng)基層特點(diǎn)的公開(kāi)方式，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三、具體工作安排

（一）高質(zhì)量完成政府信息公開(kāi)工作

1、繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力清單公開(kāi)。對(duì)于行政許可等審批事項(xiàng)，均要發(fā)布服務(wù)指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、基本流程、審批時(shí)限及標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，所有行政審批事項(xiàng)的受理、進(jìn)展情況、結(jié)果等信息均應(yīng)在蘿北縣行政服務(wù)中心公開(kāi)。

2、繼續(xù)做好財(cái)政資金信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表。按要求做好“三公”經(jīng)費(fèi)決算信息的公開(kāi)。及時(shí)完整公布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息、采購(gòu)文件、中標(biāo)或成交結(jié)果、采購(gòu)合同、投訴處理結(jié)果等。

3、進(jìn)一步加大審批結(jié)果公布力度。對(duì)于行政審批等結(jié)果性信息，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、公示欄等平臺(tái)依法依規(guī)做好公開(kāi)工作。

（二）進(jìn)一步加大規(guī)劃行政行為公開(kāi)力度

1、深入推進(jìn)規(guī)劃公示公開(kāi)工作。參照相關(guān)法規(guī)全面梳理細(xì)化規(guī)劃?rùn)?quán)責(zé)清單，并按條目方式進(jìn)行新一輪的細(xì)化分類(lèi)，確保公開(kāi)事項(xiàng)分類(lèi)科學(xué)、名稱(chēng)規(guī)范。提高公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，至少包含公開(kāi)事項(xiàng)的名稱(chēng)、依據(jù)、公開(kāi)內(nèi)容、主體、時(shí)限、方式等，制作編制公開(kāi)事項(xiàng)目錄，并實(shí)行時(shí)時(shí)調(diào)整。

2、加大解讀和政策回應(yīng)力度。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的規(guī)劃方案，盡量同步制定解讀方案，及時(shí)做好面向社會(huì)大眾的解讀工作，并開(kāi)展有效的輿論引導(dǎo)。積極利用新媒體、新技術(shù)，更多運(yùn)用圖片、圖表、視頻等可視化方式，借助無(wú)線網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)介紹規(guī)劃，規(guī)劃工作。

附：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度流程

蘿北縣環(huán)境保護(hù)局

二〇一七年八月二十一日

宣傳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度流程

一、審批條件和標(biāo)準(zhǔn)

符合以下條件的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)予以批準(zhǔn)：

（一）符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)項(xiàng)目涉及依法劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域的，符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定，并依法征得有關(guān)機(jī)關(guān)同意；

（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或者要求；

（三）建設(shè)項(xiàng)目選址、選線、布局符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；

（四）項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)或要求；

（五）擬采取的污染防治措施能確保污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足污染物總量控制要求；

（六）擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。

二、所需材料

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提交以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批書(shū)面申請(qǐng)1份；

（二）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件文字版3份，電子版（光盤(pán)）2份；

（三）建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件或核準(zhǔn)、備案準(zhǔn)予文件；

（四）環(huán)境保護(hù)局出具的技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)；

三、受理

材料齊全、符合法定形式的，予以受理，出具加蓋公章的受理通知書(shū)；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或5個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目，出具加蓋公章的不予受理通知書(shū)，并注明不予受理的理由；按照審批權(quán)限規(guī)定不屬縣環(huán)保局審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)。

四、審批時(shí)限

（一）環(huán)境影響報(bào)告表審批時(shí)限為7個(gè)工作日，特殊項(xiàng)目可適當(dāng)延期，特殊情況經(jīng)主管局長(zhǎng)審批，但不得超過(guò)10個(gè)工作日；

（二）環(huán)境影響登記表審批時(shí)限為3個(gè)工作日。

第四篇：寧夏回族自治區(qū)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)

寧夏回族自治區(qū)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi) 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案

根據(jù)?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知?（國(guó)辦發(fā)?2017?42號(hào)）精神，我區(qū)賀蘭、平羅、青銅峽、彭陽(yáng)、海原5縣（市），被列入全國(guó)100個(gè)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)單位。為扎實(shí)有效推進(jìn)試點(diǎn)工作，引領(lǐng)推動(dòng)全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作整體上臺(tái)階，制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中央和自治區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的一系列新部署新要求，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，依法全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，全面提升基層政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，加快打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)和自治區(qū)成立60周年。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持服務(wù)大局，惠民利民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以服務(wù)大局、服務(wù)群眾為目標(biāo)，以主動(dòng)服務(wù)、便民快捷為基本要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)思維，加速推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，以政府更加公開(kāi)透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。

2.堅(jiān)持依法依規(guī)，穩(wěn)妥有序。按照建設(shè)法治寧夏的總體要求，強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格落實(shí)?中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例??寧夏回族自治區(qū)實(shí)施?中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例?辦法?，依法明確政務(wù)公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、平臺(tái)、時(shí)限等，提高依法公開(kāi)工作水平。

3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重實(shí)效。把創(chuàng)新突破擺在突出位置，強(qiáng)化創(chuàng)新思維和問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣薄弱環(huán)節(jié)，聚焦難點(diǎn)熱點(diǎn)，創(chuàng)新公開(kāi)理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，創(chuàng)新技術(shù)手段，不斷提高行政效能，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，真正讓基層群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

4.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，整體推進(jìn)。立足實(shí)際、高點(diǎn)站位、適度超前，善于借鑒吸收先進(jìn)省區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，緊盯規(guī)范化、精細(xì)化管理，注重頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求和制度規(guī)范的針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性、可評(píng)估監(jiān)督性，加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合，為全區(qū)基層政府起到示范、引 2 領(lǐng)作用。

（三）工作目標(biāo)。

2017年底前，各試點(diǎn)單位縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)體制、議事協(xié)調(diào)機(jī)制、工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)兼職人員、保障措施等基本健全，政務(wù)公開(kāi)相關(guān)制度規(guī)范特別是試點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、平臺(tái)、時(shí)限等體系基本完善。

2018年8月底前，各試點(diǎn)單位在信息公開(kāi)、平臺(tái)建設(shè)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與、數(shù)據(jù)開(kāi)放等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破，政務(wù)公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化等取得新進(jìn)展，試點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)內(nèi)容最大程度覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，人民群眾滿(mǎn)意度顯著提高，公開(kāi)工作總體邁上新臺(tái)階，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，力爭(zhēng)達(dá)到“區(qū)內(nèi)領(lǐng)先、西部一流”的成效，為在全區(qū)推廣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、試點(diǎn)范圍

按照國(guó)務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)人民政府決定，5個(gè)試點(diǎn)單位重點(diǎn)圍繞征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育、財(cái)政預(yù)決算、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管、戶(hù)籍管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼13個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位在確保完成以上規(guī)定領(lǐng)域試點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)增加試點(diǎn)領(lǐng)域、試點(diǎn)內(nèi)容。未列入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位的其他縣（市、區(qū)），可積極參照本 3 方案自行組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。

三、重點(diǎn)任務(wù)

各國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位要按照本方案確定的試點(diǎn)范圍，認(rèn)真組織實(shí)施，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）梳理匯總公開(kāi)事項(xiàng)清單。各試點(diǎn)單位要對(duì)13個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域涉及的公開(kāi)事項(xiàng)，依據(jù)縣級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道）權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，進(jìn)行全面梳理匯總，以條目形式逐項(xiàng)細(xì)化分類(lèi)，明確事項(xiàng)名稱(chēng)、權(quán)力類(lèi)型和責(zé)任部門(mén)等內(nèi)容，按照縣、鄉(xiāng)兩個(gè)層級(jí)，形成政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)清單。事項(xiàng)梳理要堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外和“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”的原則，除法律、政策明確規(guī)定不予公開(kāi)的事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)均應(yīng)列入政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)清單，力求公開(kāi)事項(xiàng)全面精準(zhǔn)、分類(lèi)科學(xué)、名稱(chēng)規(guī)范、指向明確。

（二）編制公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。各試點(diǎn)單位要按照縣、鄉(xiāng)兩個(gè)層級(jí)，根據(jù)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)清單，對(duì)照全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”要求，逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)梳理，明確每個(gè)事項(xiàng)的公開(kāi)內(nèi)容、責(zé)任主體、規(guī)定時(shí)限、公開(kāi)方式、公開(kāi)程度等要素，匯總編制13套政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。決策公開(kāi)要重點(diǎn)落實(shí)決策前預(yù)公開(kāi)、決策時(shí)會(huì)議公開(kāi)、決策后政策文件及其解讀材料公開(kāi)等要求；執(zhí)行公開(kāi)要重點(diǎn)公開(kāi)執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式，定 4 期公開(kāi)工作進(jìn)展和取得成效、后續(xù)舉措等；管理公開(kāi)要重點(diǎn)落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，公開(kāi)執(zhí)法部門(mén)職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等，全面公開(kāi)行政監(jiān)管特別是“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)管等信息；服務(wù)公開(kāi)要緊緊圍繞加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，對(duì)各類(lèi)行政審批、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)“兩微一端”等平臺(tái)，全面統(tǒng)一公開(kāi)要素齊全、內(nèi)容一致的辦事指南，及時(shí)公開(kāi)辦事過(guò)程和結(jié)果，不斷提升網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平；結(jié)果公開(kāi)要重點(diǎn)公開(kāi)重大決策、重要政策特別是發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告、政府決定事項(xiàng)的落實(shí)結(jié)果等。對(duì)13套政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，各試點(diǎn)單位要充分調(diào)研論證、廣泛征求意見(jiàn)、進(jìn)行合法性審查、反復(fù)審核確認(rèn)，并按照業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)分工，會(huì)同自治區(qū)、市、縣三級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和政府法制辦聯(lián)合會(huì)審核定，報(bào)自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)審核后，匯編成冊(cè)，向社會(huì)公布。

（三）統(tǒng)籌建好用好各類(lèi)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。

1.充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用。各試點(diǎn)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、人民政府有關(guān)文件要求，抓緊制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，調(diào)整和理順政府網(wǎng)站建設(shè)管理體制，梳理細(xì)化各相關(guān)部門(mén)的職能職責(zé)，進(jìn)一步明確本級(jí)人民政府辦公室（政務(wù)公開(kāi)辦公室）是本級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé) 5 本級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)以及對(duì)本地區(qū)政府網(wǎng)站的監(jiān)督和管理。各試點(diǎn)縣（市）人民政府辦公室要加強(qiáng)與網(wǎng)信、機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、保密、通信管理等部門(mén)的協(xié)作，依法履行監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)提高政府辦網(wǎng)、管網(wǎng)水平。要認(rèn)真貫徹落實(shí)?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知?(國(guó)辦發(fā)?2017?47號(hào))要求，抓緊推進(jìn)政府網(wǎng)站升級(jí)改造和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化建設(shè)，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布、內(nèi)容保障等機(jī)制，優(yōu)化欄目和專(zhuān)題設(shè)置，強(qiáng)化智能搜索功能，方便公眾查詢(xún)或獲取信息。公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄中涉及的所有內(nèi)容，要全部通過(guò)試點(diǎn)單位政府網(wǎng)站集中、統(tǒng)一、規(guī)范展示。同時(shí)，要積極做好“網(wǎng)上信箱”“在線訪談”“百姓暢言”等工作，隨時(shí)掌握社情民意。

2．加強(qiáng)政務(wù)“兩微一端”等新媒體建設(shè)。各試點(diǎn)單位要加強(qiáng)政務(wù)微信、微博和移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體建設(shè)，提高“兩微一端”等新媒體的開(kāi)辦率，在本行政區(qū)域集中力量做強(qiáng)做優(yōu)一個(gè)主賬號(hào)。有條件的試點(diǎn)單位，要探索建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)聲的新媒體矩陣。要加快信息發(fā)布移動(dòng)客戶(hù)端陣地建設(shè)，積極入駐新華社、人民網(wǎng)、今日頭條等第三方移動(dòng)客戶(hù)端、涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)、食品藥品監(jiān)管等專(zhuān)業(yè)性移動(dòng)客戶(hù)端，不斷拓寬信息發(fā)布傳播渠道，擴(kuò)大信息受眾面和影響力。

3．發(fā)揮好政府公報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)文本作用。按照國(guó)務(wù)院辦公廳的有關(guān)要求，從2018年起，有條件的縣級(jí)人民政府要積極探索創(chuàng) 6 辦本級(jí)人民政府公報(bào)。政府公報(bào)要及時(shí)刊登本級(jí)人民政府及其部門(mén)發(fā)布的規(guī)范性文件，做到應(yīng)登盡登，為公眾查閱、司法審判等提供有效的標(biāo)準(zhǔn)文本。同時(shí)，要認(rèn)真做好政府公報(bào)同步上網(wǎng)工作，在本級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)“兩微一端”等平臺(tái)提供在線服務(wù)，方便公眾查閱。

4.完善政府新聞發(fā)布制度。各試點(diǎn)單位要以主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人的履職能力，完善新聞發(fā)言人工作各項(xiàng)流程，建立重要政府信息及熱點(diǎn)問(wèn)題定期有序發(fā)布機(jī)制，使政府新聞發(fā)布制度真正落到實(shí)處。

5.加強(qiáng)政府信息查閱室建設(shè)。各試點(diǎn)單位要充分利用現(xiàn)有的檔案館、圖書(shū)館、政務(wù)服務(wù)中心等服務(wù)場(chǎng)所，或新設(shè)立專(zhuān)門(mén)的接待窗口和場(chǎng)所，加強(qiáng)政府信息查閱室建設(shè)，配置完善電子屏、查詢(xún)機(jī)、公告欄、復(fù)印打印等設(shè)施設(shè)備，為人民群眾查閱或獲取政府信息提供便利。

6.加強(qiáng)其他載體建設(shè)。各試點(diǎn)單位要積極發(fā)揮本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視、報(bào)紙刊物、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、商業(yè)網(wǎng)站、公示欄、大喇叭等媒體和平臺(tái)的作用，針對(duì)不同受眾和不同信息需求，選擇合適的發(fā)布手段，重大事項(xiàng)應(yīng)采用全媒體發(fā)布的形式，最大限度地讓群眾知曉政府信息，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和群眾生活提供服 7 務(wù)。

（四）建立完善政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)程。各試點(diǎn)單位要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和全面推進(jìn)“五公開(kāi)”的要求，邊試點(diǎn)、邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)程，建立完善組織協(xié)調(diào)、保密審查、主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、政策解讀、輿情引導(dǎo)、回應(yīng)關(guān)切、政民互動(dòng)、公眾參與、考核評(píng)議、責(zé)任追究等全鏈條、無(wú)縫隙的制度規(guī)范體系和工作流程體系，使公開(kāi)工作真正實(shí)現(xiàn)有章可循、有據(jù)可查、量化考核、有序深化。

（五）積極探索打造特色和亮點(diǎn)。各試點(diǎn)單位要深入把握基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的特點(diǎn)，善于借鑒吸收區(qū)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，銳意改革，勇于創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，大膽先行先試，在體制機(jī)制、試點(diǎn)內(nèi)容、公開(kāi)要素、模式路徑、手段方式、宣傳推廣、第三方評(píng)估等方面，既做好“規(guī)定動(dòng)作”，又做好“自選動(dòng)作”，重點(diǎn)聚焦人無(wú)我有、人有我新、人新我優(yōu)，在共性中展示個(gè)性、在個(gè)性中體現(xiàn)特色、在特色中突出亮點(diǎn)，形成立體式效應(yīng)，確保試點(diǎn)工作取得可借鑒、可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)。要積極探索開(kāi)展社會(huì)評(píng)價(jià)或第三方評(píng)估，廣泛收集公眾對(duì)試點(diǎn)工作及成效的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，持續(xù)改進(jìn)工作，不斷提升人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。

1.探索建立政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單制度。各試點(diǎn)單位要在編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄體系的基礎(chǔ)上，對(duì)13個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的公開(kāi) 8 內(nèi)容，率先依法穩(wěn)妥制定政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單制度，細(xì)化明確不予公開(kāi)的范圍，對(duì)公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的事項(xiàng)納入負(fù)面清單管理，并按照國(guó)家有關(guān)法律、政策的要求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。負(fù)面清單要詳細(xì)具體，便于檢查監(jiān)督，負(fù)面清單以外的事項(xiàng)原則上都要依法依規(guī)公開(kāi)。

2.探索推行專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容模板化。各試點(diǎn)單位要按照政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，對(duì)13個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域中的公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容，如預(yù)決算公開(kāi)、涉農(nóng)資金管理使用公開(kāi)等，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一制作公開(kāi)模板，做到標(biāo)準(zhǔn)、尺度、要求等基本一致。

3.探索制發(fā)便民惠民網(wǎng)上地圖。各試點(diǎn)單位要按照政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，對(duì)13個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域中的公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容，如義務(wù)教育公辦學(xué)校、戶(hù)籍辦理網(wǎng)點(diǎn)、公租房小區(qū)、市政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等方面信息，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一制作便民惠民網(wǎng)上地圖，方便公眾快速查詢(xún)和方便辦事。

4.探索開(kāi)展政府信息定向精準(zhǔn)推送與查詢(xún)服務(wù)。各試點(diǎn)單位要按照政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，對(duì)13個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域中的公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容，如征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、涉農(nóng)補(bǔ)貼等點(diǎn)多、面廣、覆蓋面大的信息數(shù)據(jù)，進(jìn)行篩選、分類(lèi)，綜合采用手機(jī)短信、電子郵箱、紙質(zhì)賬單等方式定向、精準(zhǔn)推送，或通過(guò)政府網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)等方式，為特定群體提供信息查詢(xún)服務(wù)。

5.探索開(kāi)展政府信息“二維碼”方式推送。各試點(diǎn)單位要按照政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，對(duì)13個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域中的公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容，創(chuàng)新發(fā)布傳播方式，對(duì)政府網(wǎng)站設(shè)置的重要公開(kāi)專(zhuān)題或?qū)冢鲃?dòng)制作轉(zhuǎn)化為“二維碼”形式，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、公示欄或者其他公共場(chǎng)所公布“二維碼”，方便公眾“掃碼”查閱。

6.探索建立政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員制度。各試點(diǎn)單位要探索建立政務(wù)公開(kāi)評(píng)議監(jiān)督員制度，以縣（市）人民政府選聘一定數(shù)量的政務(wù)公開(kāi)評(píng)議監(jiān)督員，定期對(duì)本行政區(qū)域各級(jí)各單位政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議、監(jiān)督，并在本級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立政務(wù)公開(kāi)評(píng)議監(jiān)督員舉報(bào)或者建議頻道，及時(shí)收集、處理舉報(bào)和意見(jiàn)建議。

7.探索建立“政府開(kāi)放日”制度。各試點(diǎn)單位要學(xué)習(xí)借鑒其他省區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)“政府開(kāi)放日”制度，定期開(kāi)展“公民走進(jìn)政府”“電視問(wèn)政”“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”、評(píng)議政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)等活動(dòng)，讓人民群眾全方位感受政府工作的運(yùn)轉(zhuǎn)流程，增強(qiáng)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同與信任。

四、工作進(jìn)度

（一）實(shí)施方案制定階段（2017年6月—9月）。自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭制定全區(qū)實(shí)施方案，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后下發(fā)執(zhí)行，并報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳備案。各試點(diǎn)單位對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行細(xì)化和分解，制定詳實(shí)具體的工作實(shí)施細(xì)則，并經(jīng)市人民政府審核通過(guò)后，務(wù)于2017年9月30日前報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳政 10 務(wù)公開(kāi)辦公室備案。

（二）梳理編制標(biāo)準(zhǔn)目錄階段（2017年9月—10月）。各試點(diǎn)單位組織本行政區(qū)域相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）梳理政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)，編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并經(jīng)縣、市人民政府審核通過(guò)后，務(wù)于2017年10月底前報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)辦公室備案。

（三）組織落實(shí)階段（2017年11月—2018年6月）。各試點(diǎn)單位組織本行政區(qū)域相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按照政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，并務(wù)于2018年6月底前完成各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，形成工作總結(jié)報(bào)告，經(jīng)市人民政府審核通過(guò)后，報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)辦公室備案。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2018年7月—2018年8月）。自治區(qū)人民政府辦公廳牽頭，組織自治區(qū)相關(guān)部門(mén)和五市人民政府對(duì)各試點(diǎn)單位試點(diǎn)工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，形成全區(qū)試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。同時(shí)，各試點(diǎn)單位要認(rèn)真做好試點(diǎn)期間方案制定、數(shù)據(jù)采集、信息公開(kāi)、溝通協(xié)調(diào)等各環(huán)節(jié)檔案的收集、分類(lèi)、留存等工作，隨時(shí)迎接國(guó)務(wù)院辦公廳的督查調(diào)研和評(píng)估驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展國(guó)家級(jí)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，是我區(qū)承擔(dān)的一項(xiàng)重要改革任務(wù)，也是一項(xiàng)政治性、政 11 策性、法律性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)的工作，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各有關(guān)部門(mén)要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。各試點(diǎn)單位是本次試點(diǎn)工作的責(zé)任主體和落實(shí)主體，縣（市）長(zhǎng)對(duì)試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)。各試點(diǎn)單位要抓緊成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確定一位政府領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，并逐級(jí)明確負(fù)責(zé)推進(jìn)試點(diǎn)工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)人員，細(xì)化分解工作任務(wù)和工作責(zé)任，突出抓好政府網(wǎng)站改版升級(jí)和公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)按照本方案確定的目標(biāo)要求、試點(diǎn)內(nèi)容、工作進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入動(dòng)員、周密部署、精心組織，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。自治區(qū)人民政府辦公廳負(fù)責(zé)做好全區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，自治區(qū)人民政府政務(wù)公開(kāi)辦公室負(fù)責(zé)做好具體組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查等工作。自治區(qū)編辦、發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、扶貧辦、食品藥監(jiān)局、公共資源交易管理局、政府法制辦、信息化建設(shè)辦、政務(wù)服務(wù)中心等部門(mén)，要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好試點(diǎn)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。各市人民政府要分別確定一位政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)市級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)研究、幫助解決試點(diǎn)工作中的困難和問(wèn)題。全區(qū)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)要積極參與審核政務(wù)公開(kāi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配合做好試點(diǎn)跟蹤評(píng)估等工作。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。鑒于各試點(diǎn)單位政務(wù)公開(kāi)工作相對(duì)起步晚、基礎(chǔ)弱，特別是政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政務(wù)“兩微一端”、12 新聞發(fā)布會(huì)、政府信息查閱點(diǎn)等公開(kāi)平臺(tái)和載體不健全，亟需補(bǔ)齊短板。各試點(diǎn)單位要將本次試點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)2018年財(cái)政預(yù)算，確保按時(shí)核撥到位。鼓勵(lì)各試點(diǎn)單位通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資源、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)業(yè)化水平。

（三）加強(qiáng)工作交流。建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)推進(jìn)試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員制度，自治區(qū)人民政府各有關(guān)部門(mén)、五市和5個(gè)試點(diǎn)單位要各確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)相關(guān)聯(lián)絡(luò)溝通工作，并務(wù)于本方案印發(fā)5個(gè)工作日內(nèi)，將主管負(fù)責(zé)同志和聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)自治區(qū)人民政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)辦公室。自治區(qū)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在首頁(yè)開(kāi)設(shè)試點(diǎn)工作專(zhuān)題，集中展示全區(qū)各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作情況。各市人民政府及各試點(diǎn)單位也要通過(guò)在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)設(shè)試點(diǎn)工作專(zhuān)題、在本地電視廣播開(kāi)辦專(zhuān)題節(jié)目、編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等多種方式加強(qiáng)交流，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒。自治區(qū)人民政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)辦公室要及時(shí)跟蹤督查試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法組織交流。

（四）加強(qiáng)檢查評(píng)估。自治區(qū)人民政府辦公廳要強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，將試點(diǎn)工作納入2017、2018政務(wù)公開(kāi)效能考核和第三方評(píng)估，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)試點(diǎn)工作行動(dòng)快、力度大、成效顯著的進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)試點(diǎn)工作行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力、成效不大的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)試點(diǎn)工作疲沓拖拉、敷衍塞責(zé)、流于形式，并影響到國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收的，及時(shí)提請(qǐng)自治區(qū)人民政府進(jìn)行 13 約談。試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，各試點(diǎn)單位要立即建立工作臺(tái)賬，每10個(gè)工作日向自治區(qū)人民政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)辦公室報(bào)送一次試點(diǎn)工作進(jìn)展情況；五市人民政府每20個(gè)工作日向自治區(qū)人民政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)辦公室報(bào)送一次試點(diǎn)工作推進(jìn)情況、存在問(wèn)題及下一步工作措施。

（自治區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)：自治區(qū)編辦、發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、扶貧辦、食品藥監(jiān)局、公共資源交易管理局、政府法制辦、信息化建設(shè)辦、政務(wù)服務(wù)中心）

第五篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知

國(guó)辦發(fā)〔2017〕39號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2017年5月3日

政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案

“十二五”以來(lái)，通過(guò)統(tǒng)籌國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)，實(shí)施信息惠民工程等一系列舉措，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享在局部取得了積極成效，但未能從全局上和根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)的“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問(wèn)題。為更好推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕73號(hào))等有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以人民為中心，緊緊圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標(biāo)，加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，按照“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、上下協(xié)同”的工作思路，一方面著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)一”，統(tǒng)籌謀劃，銳意改革;另一方面立足當(dāng)前，聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，抓好“十件大事”，重點(diǎn)突破，盡快見(jiàn)效。

(二)基本原則。

按照“五個(gè)統(tǒng)一”的總體原則，有效推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，切實(shí)避免各自為政、自成體系、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。

1.統(tǒng)一工程規(guī)劃。圍繞落實(shí)國(guó)家政務(wù)信息化工程相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)“大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)”，形成覆蓋全國(guó)、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)，建立物理分散、邏輯集中、資源共享、政企互聯(lián)的政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)，構(gòu)建深度應(yīng)用、上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)管的協(xié)同治理大系統(tǒng)。

2.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。注重?cái)?shù)據(jù)和通用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，開(kāi)展國(guó)家政務(wù)信息化總體標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。建立動(dòng)態(tài)更新的政務(wù)信息資源目錄體系，確保政務(wù)信息有序開(kāi)放、共享、使用。

3.統(tǒng)一備案管理。實(shí)施政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維備案制，推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批在同級(jí)政府政務(wù)信息共享主管部門(mén)的全口徑備案。

4.統(tǒng)一審計(jì)監(jiān)督。開(kāi)展常態(tài)化的政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)信息共享審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享成效的監(jiān)督檢查。

5.統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系。研究提出政務(wù)信息共享評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立政務(wù)信息共享評(píng)價(jià)與行政問(wèn)責(zé)、部門(mén)職能、建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)維經(jīng)費(fèi)約束聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。

(三)工作目標(biāo)。

2017年12月底前，整合一批、清理一批、規(guī)范一批，基本完成國(guó)務(wù)院部門(mén)內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合清理工作，初步建立全國(guó)政務(wù)信息資源目錄體系，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享在一些重要領(lǐng)域取得顯著成效，一些涉及面寬、應(yīng)用廣泛、有關(guān)聯(lián)需求的重要政務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。2018年6月底前，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院各部門(mén)整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)接入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，初步實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。完善項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)維統(tǒng)一備案制度，加強(qiáng)信息共享審計(jì)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)模式優(yōu)化，政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

納入整合共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括由政府投資建設(shè)、政府與社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或需要政府資金運(yùn)行維護(hù)的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類(lèi)信息系統(tǒng)。

二、加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的“十件大事”

(一)“審”“清”結(jié)合，加快消除“僵尸”信息系統(tǒng)。結(jié)合2016年國(guó)務(wù)院第三次大督查、2015年審計(jì)署專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的工作成果，組織開(kāi)展政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專(zhuān)項(xiàng)督查，全面摸清各部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)情況。2017年6月底前，通過(guò)信息系統(tǒng)審計(jì)，掌握各部門(mén)信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱(chēng)、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門(mén)、審批時(shí)間、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等(審計(jì)署牽頭，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)配合)。2017年10月底前，基本完成對(duì)系統(tǒng)使用與實(shí)際業(yè)務(wù)流程長(zhǎng)期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長(zhǎng)期處于空閑狀態(tài)、運(yùn)行維護(hù)停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)的清理工作(國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))。

(二)推進(jìn)整合，加快部門(mén)內(nèi)部信息系統(tǒng)整合共享。推動(dòng)分散隔離的政務(wù)信息系統(tǒng)加快進(jìn)行整合。整合后按要求分別接入國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。2017年6月底前，國(guó)務(wù)院各部門(mén)根據(jù)自身信息化建設(shè)實(shí)際情況，制定本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享清單。2017年12月底前，各部門(mén)原則上將分散的、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，對(duì)以司局和處室名義存在的獨(dú)立政務(wù)信息系統(tǒng)原則上必須整合(國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))。

(三)設(shè)施共建，提升國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。加快推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政府系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)(國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé))。完善國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，健全管理體制機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)二期建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，逐步滿(mǎn)足業(yè)務(wù)量大、實(shí)時(shí)性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。2018年6月底前，基本具備跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力(國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心負(fù)責(zé))。除極少數(shù)特殊情況外，目前政府各類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)都要向國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)整合(國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé))。

(四)促進(jìn)共享，推進(jìn)接入統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。加快建設(shè)國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，完善國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，開(kāi)展政務(wù)信息共享試點(diǎn)示范，研究構(gòu)建多級(jí)互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息向各級(jí)政府部門(mén)共享(國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心、各級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)管理單位負(fù)責(zé))。2017年9月底前，依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，初步提供公民、社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位的相關(guān)基本信息，同時(shí)逐步擴(kuò)大信息共享內(nèi)容，完善基礎(chǔ)信息資源庫(kù)的覆蓋范圍和相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化便捷共享查詢(xún)方式(國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、民政部、工商總局、中央編辦等負(fù)責(zé))。2018年6月底前，各部門(mén)推進(jìn)本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)向國(guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移，對(duì)整合后的政務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源按必要程序?qū)徍嘶蛟u(píng)測(cè)審批后，統(tǒng)一接入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)(國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))。

(五)推動(dòng)開(kāi)放，加快公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站建設(shè)。依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站(004km.cn)，將其作為國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的門(mén)戶(hù)，支撐政府部門(mén)間跨地區(qū)、跨層級(jí)的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。2017年7月底前，全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站正式開(kāi)通上線，按照“以試點(diǎn)促建設(shè)、以普查促普及、以應(yīng)用促發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)共享網(wǎng)站推廣(國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)管理中心負(fù)責(zé))。2017年12月底前，實(shí)現(xiàn)信用體系、公共資源交易、投資、價(jià)格、自然人(基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù))、法人(基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù))、能源(電力等)、空間地理、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)(國(guó)家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。2018年6月底前，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)基于全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)(國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))。

(七)構(gòu)建目錄，開(kāi)展政務(wù)信息資源目錄編制和全國(guó)大普查。落實(shí)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》有關(guān)要求，加快建立政務(wù)信息資源目錄體系。2017年6月底前，出臺(tái)《政務(wù)信息資源目錄編制指南》(國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家網(wǎng)信辦負(fù)責(zé))。組織完成面向各地區(qū)、各部門(mén)的政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)試點(diǎn)和信息共享專(zhuān)題培訓(xùn)工作(國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)地區(qū)、部門(mén)配合)。2017年12月底前，開(kāi)展對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的全國(guó)大普查(國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)地區(qū)、部門(mén)配合)。逐步構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新、共享校核、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)信息資源目錄體系。

(八)完善標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建政務(wù)信息共享標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量、目錄分類(lèi)與管理、共享交換接口、共享交換服務(wù)、多級(jí)共享平臺(tái)對(duì)接、平臺(tái)運(yùn)行管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)應(yīng)用工作。2017年10月底前，完成人口、法人、電子證照等急需的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的組織申報(bào)和立項(xiàng)(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)管理單位等配合)。

(九)一體化服務(wù)，規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)。加快推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系建設(shè)。加快推動(dòng)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力解決跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)信息難以共享、業(yè)務(wù)難以協(xié)同、基礎(chǔ)支撐不足等突出問(wèn)題(國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭)。各地區(qū)、各部門(mén)要整合分散的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和資源，2017年12月底前普遍建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。按照統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)要主動(dòng)做好與中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享和資源接入(各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé))。

(十)上下聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展培訓(xùn)交流和試點(diǎn)示范(國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭)。加快實(shí)施信息惠民工程，在80個(gè)城市大力推進(jìn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”試點(diǎn)。2017年7月底前，完成試點(diǎn)城市2016年工作評(píng)價(jià)(國(guó)家發(fā)展改革委牽頭)。2017年12月底前，試點(diǎn)城市初步實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)(各有關(guān)省級(jí)政府、試點(diǎn)城市政府負(fù)責(zé))。

三、加大機(jī)制體制保障和監(jiān)督落實(shí)力度

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要建立健全政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享開(kāi)放管理制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確目標(biāo)、責(zé)任、牽頭單位和實(shí)施機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化各級(jí)政府及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作的責(zé)任，原則上部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、違反《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》規(guī)定的地方和部門(mén)，要予以通報(bào)并責(zé)令整改(各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé)，國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委督查落實(shí))。

(二)加快推進(jìn)落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)要按照《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》有關(guān)要求，把信息共享有關(guān)工作列入重要日程，按照本方案要求統(tǒng)籌推動(dòng)本地區(qū)、本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，抓緊制定推進(jìn)落實(shí)的時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)臺(tái)賬和清單式管理，精心組織實(shí)施，每年2月底前向促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告上一政務(wù)信息資源共享情況(包括政務(wù)信息資源目錄編制情況、政務(wù)信息系統(tǒng)接入統(tǒng)一共享平臺(tái)進(jìn)展、數(shù)據(jù)對(duì)接共享和支撐協(xié)同應(yīng)用情況等，報(bào)告請(qǐng)徑送聯(lián)席會(huì)議辦公室〔國(guó)家發(fā)展改革委〕)，切實(shí)保障工作進(jìn)度(各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé))，經(jīng)匯總后向國(guó)務(wù)院提交政務(wù)信息資源共享情況報(bào)告(促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé))。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金納入政府固定資產(chǎn)投資(各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)牽頭)，政務(wù)信息資源整合共享相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)籌安排(各級(jí)財(cái)政部門(mén)牽頭)。

(三)強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核。充分發(fā)揮國(guó)家電子政務(wù)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立政務(wù)信息共享工作評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制，督促檢查政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)、政務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)籌整合和政務(wù)信息資源共享工作落實(shí)情況。2017年12月底前，組織制定政務(wù)信息共享工作評(píng)價(jià)辦法，每年對(duì)各部門(mén)提供和使用共享信息情況進(jìn)行評(píng)估，并公布評(píng)估報(bào)告和改進(jìn)意見(jiàn)(國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家網(wǎng)信辦、中央編辦、財(cái)政部等負(fù)責(zé))。

(四)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的審計(jì)，保障專(zhuān)項(xiàng)資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性，推動(dòng)完善相關(guān)政策制度，審計(jì)結(jié)果及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院(審計(jì)署牽頭)。探索政務(wù)信息系統(tǒng)審計(jì)的方式方法，2017年12月底前形成具體工作方案(審計(jì)署牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家網(wǎng)信辦配合)。

(五)優(yōu)化建設(shè)模式。推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)投資、運(yùn)維和項(xiàng)目建設(shè)模式改革，鼓勵(lì)推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新模式的應(yīng)用與服務(wù)，提升集約化建設(shè)水平(國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部牽頭)。2017年9月底前，修訂《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，完善社會(huì)投資參與的相關(guān)規(guī)定(國(guó)家發(fā)展改革委牽頭)。2017年12月底前，制定電子政務(wù)服務(wù)采購(gòu)管理相關(guān)辦法，完善政府購(gòu)買(mǎi)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)資源等信息化服務(wù)的相關(guān)政策(財(cái)政部牽頭)。

(六)建立備案制度。相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)政府政務(wù)信息共享主管部門(mén)全口徑備案。加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)信息采集，掌握項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)單位、投資額度、運(yùn)維費(fèi)用、經(jīng)費(fèi)渠道、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用系統(tǒng)、等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)備案情況等內(nèi)容，在摸清底數(shù)的前提下，加大管理力度。對(duì)不符合共建共享要求的項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)不予審批，不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等公共性基礎(chǔ)性平臺(tái)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)保障力度，逐步減少直至取消信息孤島系統(tǒng)和利用程度低的專(zhuān)網(wǎng)的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。2017年12月底前，研究建立政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)投資審批和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)審批的跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制(國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中央編辦等負(fù)責(zé))。

(七)加強(qiáng)安全保障。強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)制定完善個(gè)人隱私信息保護(hù)的法律法規(guī)，切實(shí)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，保障政務(wù)信息資源使用過(guò)程中的個(gè)人隱私(國(guó)家網(wǎng)信辦牽頭)。加強(qiáng)政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定(各地區(qū)、各部門(mén)負(fù)責(zé))。加強(qiáng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)安全防護(hù)，切實(shí)保障政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全(各級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)管理單位負(fù)責(zé))。