第一篇：遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例

遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例

（1996年7月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 根據(jù)2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈遼寧省農(nóng)村集體資產(chǎn)條例〉的決定》修正）

第一章 總

則

第一條 為保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，促進農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)（以下簡稱集體資產(chǎn)）的經(jīng)營、管理和監(jiān)督、指導(dǎo)。

第三條 集體資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府農(nóng)業(yè)行政部門和鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)集體資產(chǎn)管理工作的主管機關(guān)（以下簡稱主管機關(guān)），負(fù)責(zé)對集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。日常工作由其所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。

土地、水利、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、水產(chǎn)、農(nóng)機、畜牧等管理部門按照職責(zé)分工，做好對有關(guān)集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第二章 資產(chǎn)權(quán)屬

第五條 集體資產(chǎn)范圍：

（一）集體所有的土地和法律規(guī)定為集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資或者投勞形成的機械設(shè)備、建筑物、道路橋涵、農(nóng)村水利設(shè)施、水土保持設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施以及動物、植物；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資興辦或者出資兼并的企業(yè)資產(chǎn)，聯(lián)營企業(yè)、股份合作企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)中農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照協(xié)議占有的資產(chǎn)份額；

（四）國家無償資助和對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬企業(yè)減免稅形成的資產(chǎn)；

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出資購買的股票、債券等有價證券；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金、存款等貨幣資產(chǎn)；

（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的著作權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)專用權(quán)等無形資產(chǎn)；

（八）依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的其他資產(chǎn)。

第六條 集體資產(chǎn)屬于該權(quán)屬單位的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有。由成員大會或者成員代表大會選舉產(chǎn)生的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)依法行使所有權(quán)。沒有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)的，由村民委員會代行所有權(quán)。

第七條 集體資產(chǎn)的確權(quán)工作，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由主管機關(guān)會同有關(guān)部門組織進行。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照第五條規(guī)定的范圍對本權(quán)屬單位的集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資、登記造冊，報主管機關(guān)確認(rèn)。

第八條 集體資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生爭議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，可申請主管機關(guān)處理，也可以直接向人民法院起訴。

第三章 資產(chǎn)經(jīng)營

第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有權(quán)依法決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式。

集體資產(chǎn)按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營，也可以實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作、中外合資、中外合作等方式經(jīng)營。

實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作、中外合資、中外合作經(jīng)營的，集體資產(chǎn)的所有權(quán)不變。

第十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對直接經(jīng)營的集體資產(chǎn)，必須明確經(jīng)營責(zé)任，提出經(jīng)營目標(biāo)，按照集體資產(chǎn)的經(jīng)營和使用規(guī)定，確保集體資產(chǎn)保值增值。

第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其所有的機械設(shè)備、機動地、林地、草原、魚塘、果園等資產(chǎn)及所屬的企業(yè)，實行專業(yè)承包、租賃經(jīng)營或者依法轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、效益的原則。

第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘（以下簡稱四荒，包括荒地、荒坡、荒沙、荒草和荒水）的使用權(quán)，可以采取招標(biāo)、拍賣等方式有償轉(zhuǎn)讓。

轉(zhuǎn)讓四荒使用權(quán)的方案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)讓四荒使用權(quán)收取的資金，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。

第十三條 集體資產(chǎn)經(jīng)營者享有合同約定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，有管理、保護集體資產(chǎn)和按照合同約定的用途合理利用集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。

第十四條 集體資產(chǎn)實行承包或者租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包或者租賃合同，合理確定承包金或者租金。承包人或者承租人必須按照合同約定及時交納承包金或者租金。

第四章 資產(chǎn)管理

第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本權(quán)屬單位集體資產(chǎn)的管理工作。其主要職責(zé)：

（一）組織實施成員大會或者成員代表大會有關(guān)集體資產(chǎn)管理的決議；

（二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度；

（三）檢查經(jīng)營者對集體資產(chǎn)的管理和使用情況；

（四）派員參加聯(lián)營企業(yè)、股份合作企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的董事會；

（五）涉及集體資產(chǎn)管理的其他工作。

第十六條 集體資產(chǎn)實行民主管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的下列事項，必須經(jīng)成員大會或者成員代表大會討論通過：

（一）年度財務(wù)預(yù)算、決算；

（二）經(jīng)營方式的確定和重大變更；

（三）重大投資項目的確定和主要資產(chǎn)的處分；

（四）年終收益分配方案；

（五）涉及集體資產(chǎn)的其他重大事項。

第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全集體資產(chǎn)管理制度，建立集體資產(chǎn)帳冊，對其變動情況及時登記，按國家和省有關(guān)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度定期公布帳目，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員監(jiān)督。

第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度和會計制度。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪用。

第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金，在不改變所有權(quán)的前提下，可以按照自愿互利的原則交農(nóng)村合作基金會管理，并有償使用。

第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)報告制度。按照規(guī)定填報統(tǒng)計報表，定期向鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站報送。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作、中外合資、中外合作經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)事先向取得集體資產(chǎn)評估資格的評估機構(gòu)申請評估。

第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須在結(jié)清全年的收入和支出，清理債權(quán)、債務(wù)，兌現(xiàn)承包和租賃合同后，方可進行年終分配。

第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人離任和年終收益分配，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計機構(gòu)審計。

第二十四條 任何單位和個人不得侵占、哄搶、私分、破壞、截留、平調(diào)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收集體資產(chǎn)。

第五章 罰

則

第二十五條 違反本條例，有下列行為之一的，由主管機關(guān)或其設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)，責(zé)令限期改正，造成損失應(yīng)當(dāng)依法賠償，并根據(jù)情節(jié)分別對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予批評教育和罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本條例第十二條第二款、第十六條規(guī)定，對集體資產(chǎn)造成損失的，除責(zé)令追回和賠償損失，并對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以相當(dāng)于三個月至五個月勞動報酬的罰款；

（二）違反本條例第十七條、第二十條、第二十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，限期不改和造成損失的，對該集體經(jīng)濟組織的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以相當(dāng)于三個月以下勞動報酬的罰款；

（三）違反本條例第二十一條、第二十三條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以500元至1000元罰款；

（四）違反本條例第十八條第二款、第二十四條規(guī)定，挪用、侵占、哄搶、私分和破壞集體資產(chǎn)的，除責(zé)令退回資產(chǎn)，賠償損失，沒收非法所得，并對有關(guān)責(zé)任人處以挪用、侵占、哄搶、私分和破壞資產(chǎn)金額10%至20%的罰款；

（五）違反本條例第二十四條規(guī)定，截留、平調(diào)集體資產(chǎn)的，責(zé)令退回，造成損失的依法賠償，并對有關(guān)責(zé)任人處以相當(dāng)于三個月以下基本工資或相當(dāng)于三個月以下勞動報酬的罰款。

第二十六條 違反本條例第二十四條規(guī)定，非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收集體資產(chǎn)的，責(zé)令糾正和返還，造成損失的，應(yīng)依法賠償。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第二十八條 集體資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照人事管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附

則

第二十九條 本條例自公布之日起施行。

第二篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

王政發(fā)〔2011〕26號

王家莊鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《王家莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法》的通知 各村（居）委會，鎮(zhèn)直有關(guān)部門：

《王家莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法》經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十月二十日

主題詞：農(nóng)業(yè)

三資管理△

辦法

通知

抄報：縣紀(jì)委。

抄送：縣農(nóng)業(yè)局、財政局。

（存印30份）王家莊鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2011年10月20日印發(fā)

王家莊鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為規(guī)范和加強農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金（以下簡稱“三資”）管理，保護農(nóng)村集體“三資”所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，確保農(nóng)村集體“三資”保值、增值，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，保障農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體“三資”的管理。國家法律、法規(guī)對農(nóng)村集體“三資”管理另有規(guī)定的服從其規(guī)定。

第三條

村集體全體成員是村集體“三資”的所有者，對其所有的“三資”依法享有占有、使用、收益和處理的權(quán)利。禁止任何組織和個人侵占、平調(diào)、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。

第四條

村集體經(jīng)濟組織代表村集體全體成員依法行使農(nóng)村集體“三資”的管理職能。村（居）民委員會及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織行使農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。按照《村民委員會組織法》規(guī)定履行必要程序后，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)村集體資金、帳目代管工作。

第五條

鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)業(yè)、財政、國土、水務(wù)、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)依法行使農(nóng)村集體“三資”管理的工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和審計監(jiān)督等相關(guān)職能。

第二章

農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理

第六條

農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村（居）民委員會及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法所擁有的各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。主要包括：

（一）村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、交通工具、通訊工具、經(jīng)濟林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；

（二）村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；

（三）村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；

（四）國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財物等；

（五）村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

第七條

農(nóng)村集體資產(chǎn)要按照國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)，核發(fā)證書、證明，以免形成集體資產(chǎn)所有權(quán)的爭議。

第八條

村集體資產(chǎn)的取得、出售、轉(zhuǎn)讓、出租、承包、抵押、終止等事宜需由村（居）委會向鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，經(jīng)審議同意后提交村民代表或村民會議討論通過后，由村集體經(jīng)濟組織組織實施，并依法簽訂經(jīng)營合同。

第九條

村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)，及時登記實物保管帳，每半年一次盤點核對，做到賬實相符。

第十條

村集體在建工程項目，必須經(jīng)村民代表或村民會議討論決定。由村集體經(jīng)濟組織招標(biāo)實施并簽訂施工合同；工程完工后要及時組織驗收，及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)帳務(wù)處理。

第十一條

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)依法自主決定經(jīng)營方式，可以實行承包、租賃、聯(lián)營股份制、股份合作、合作經(jīng)營及獨資經(jīng)營等方式經(jīng)營。集體經(jīng)營性資產(chǎn)實行承包、租賃經(jīng)營確定經(jīng)營者，以及農(nóng)村經(jīng)濟組織所有的荒山、荒地等的承包、拍賣均應(yīng)進鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理辦公室，進行公開招標(biāo)、拍賣，并依法簽訂承包、租賃合同，收取的資金歸農(nóng)村集體經(jīng)營組織及村（居）民委員會所有。

第十二條

禁止村干部利用職權(quán)壓價發(fā)包或低價出租集體資產(chǎn)。第十三條

農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定按時足額交納承包款及其他租金。

第十四條

村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)保證投資者依法行使自己的權(quán)利，保證投資的安全和合法收益。

第十五條

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的爭議，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門處理，對處理不服的，可以向人民法院起訴。第三章

農(nóng)村集體資源的管理。

第十六條

農(nóng)村集體資源是指一切可被村（居）民委員會及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開發(fā)和利用的物質(zhì)、能量和信息等資源。主要包括：村集體所有的土地、林木、荒山、荒灘、水利和水面等。第十七條

村集體經(jīng)濟組織所有的土地由村集體按其成員人均份額實行承包經(jīng)營，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證，長期穩(wěn)定不變。在不改變資源權(quán)屬關(guān)系、用途的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，承包方可以進行經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。

第十八條

村集體所有的林木、荒山、荒灘、水利、水面等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民代表或村民會議討論決定。采取公開招（投）標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使傭權(quán)。

第十九條

農(nóng)村集體土地依附的礦產(chǎn)資源是國有資源，必須依法合理開發(fā)，有效利用和保護。開采礦產(chǎn)資源必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件，依法申請后辦理登記，有償取得采礦權(quán)，采礦權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但必須依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》以及省、市、縣有關(guān)規(guī)定進行開采和轉(zhuǎn)讓開采。采礦權(quán)人應(yīng)依照國家規(guī)定的各種有關(guān)費用和特點，按照誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰修復(fù)的原則。對因開采資源造成的地質(zhì)、環(huán)境破壞或者因地質(zhì)災(zāi)害必須進行植被恢復(fù)、土地復(fù)墾的應(yīng)當(dāng)賠償損失。堅決制止無證開采礦產(chǎn)資源，違法買賣礦產(chǎn)資源。第四章

農(nóng)村集體資金的使用管理。

第二十條

農(nóng)村集體資金是指農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中物質(zhì)資料的貨幣形態(tài)，分為流動資金和固定資金。主要包括：村集體所有的現(xiàn)金、存款、有價證券、短期投資、應(yīng)收款等。

第二十一條

村級資金收支管理范圍。

（一）村級資金收入管理范圍

1、財政補助村級的農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金；

2、“一事一議”資金；

3、上級部門撥入的資金；

4、村級集體經(jīng)濟組織的其他各項收入。

（二）村級資金支出管理范圍

1、村干部的工資及福利補助；

2、村級組織日常公共支出；

3、公益事業(yè)支出；

4、用于村級組織的其他各項支出。

第二十二條

規(guī)范財務(wù)收支核算。

（一）現(xiàn)金管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行賬款分離制度。明確會計和出納具體職責(zé)分工，非出納人員不得保管現(xiàn)金。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》。不準(zhǔn)白條抵庫，不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫”，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存。

3、庫存現(xiàn)金限額制度。嚴(yán)格執(zhí)行銀行核定的庫存現(xiàn)金，超出庫存限額，必須存入銀行，經(jīng)營業(yè)務(wù)中發(fā)生的現(xiàn)金收付，全部按規(guī)定使用。

4、村集體各項收款必須有財會人員經(jīng)辦，并使用統(tǒng)一規(guī)定的《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟專用收款收據(jù)》或財政部門核準(zhǔn)使用的收據(jù)。

5、村集體支出現(xiàn)金，應(yīng)取得真實、合法的原始憑證。手續(xù)不完備的開支不得付款，對不合理的開支，出納人員有權(quán)拒付。

6、庫存現(xiàn)金盤點制度。為保證現(xiàn)金的安全與完整，應(yīng)定期或不定期對庫存現(xiàn)金進行清查盤點。

（二）銀行存款管理嚴(yán)格按照國家規(guī)定開設(shè)銀行存款賬戶。

1、超過限額核定的現(xiàn)金必須存入銀行。

2、支票、存折和印鑒應(yīng)分別妥善保管，支票、存折由出納員保管，印鑒由會計保管。

3、會計員應(yīng)當(dāng)定期與開戶行核對賬目。

4、不允許出租、出借銀行賬戶，不得鑒發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不得套用。

（三）票據(jù)管理

1、村組集體經(jīng)濟活動中票據(jù)使用的種類：（1）村組集體收入必須使用《云南省村集體經(jīng)濟組織專用收款收據(jù)》或財政部門核準(zhǔn)使用的收據(jù)。（2）對一般性支出，自制的必須使用統(tǒng)一的規(guī)定的格式；從外部取得的支出單據(jù)必須使用正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票；（3）對經(jīng)營性收支項目，必須使用稅務(wù)發(fā)票、財政部門核準(zhǔn)使用的收據(jù)、《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟專用收款收據(jù)》。

2、收入票據(jù)的領(lǐng)用實行專人負(fù)責(zé)和登記。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心、各村（居）委會必須確定一名票據(jù)領(lǐng)用專管員，對從上級部門領(lǐng)購下來的票據(jù)進行認(rèn)真登記。

3、做好專用票據(jù)的領(lǐng)用和保管核銷工作。需復(fù)寫的票據(jù)，其存根聯(lián)必須健全。填寫錯誤的票據(jù)必須加蓋“作廢”截記，不得撕毀。票據(jù)一旦領(lǐng)用，不得轉(zhuǎn)借他人使用。村組應(yīng)按鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心的要求，在每使用完一本票據(jù)后，必須交到鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心核銷，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心在核銷時也要由票據(jù)專管員做好登記備案。

4、對自制性單證（如：工資單、務(wù)工報酬單等）由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一印制，并明確使用范圍和使用方法。

5、實行檢查制度。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心每年都要同鎮(zhèn)紀(jì)委等監(jiān)督部門開展一次票據(jù)使用的專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理。

（四）開支審批

1、村（居）委會和村民小組的所有經(jīng)費支出由村黨總支書記把關(guān)審批。

2、審批權(quán)限（1）村（居）委會一切支出首先由村兩委會集體討論同意后，由黨總支書記審批方可報銷入賬，超過1000元以上的支出，須經(jīng)村兩委會討論決定后，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長審批方可支出，未按規(guī)定的審批手續(xù)進行審批就自行支出的，一律按侵占集體資金論處。（2）一切支出單據(jù)必須具備經(jīng)辦人、證明人、用途、審批人，缺一不可。工程項目必須按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定及程序進行招投標(biāo)。工程結(jié)算時必須附工程建設(shè)施工合同書、預(yù)決算報告、驗收卡等；村（居）委會的支出單據(jù)由村（居）委會專職會計審核，并加蓋民主理財小組審核專用章后，由村（居）黨總支審批，方可由報賬員到鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心報銷。（3）一切經(jīng)費支出必須提供合法有效的單據(jù)。（4）處罰規(guī)定：未按審批權(quán)限審批的單據(jù)，處以票面金額100%的罰款；未提供合法有效單據(jù)的，處以票面金額30%的罰款。手續(xù)不全的，處以票面金額10%的罰款。

（五）村組干部離任審計

1、村組干部離任實行農(nóng)村集體財務(wù)審計制度，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心成立農(nóng)村審計機構(gòu)，依法開展審計工作。

2、村組干部離任審計的對象：村委會的黨總支書記、主任、副書記、副主任，村（居）民小組的小組長、副組長。

3、審計的內(nèi)容（1）各項經(jīng)濟目標(biāo)的完成情況；（2）財務(wù)收支是否真實完整、合理合法，有無違反財經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)制度的問題；（3）集體資產(chǎn)管理和使用的安全、完整及保值增值情況，有無不負(fù)責(zé)任的錯誤決策和短期行為，是否造成集體資產(chǎn)流失、浪費和損失；（4）集體資金的管理、收支是否符合規(guī)定；（5）有無亂收費、亂攤派、亂集資或挪用、截留專用資金方面的問題；（6）有無濫用職權(quán)侵犯集體、企業(yè)和群眾利益的行為，有無揮霍浪費等問題；（7）村組集體的債權(quán)、債務(wù)情況是否真實、合理、合法，在經(jīng)濟活動中，有無失職、瀆職或以權(quán)謀私行為；（8）有無拖欠公款問題；（9）其他需要審計的內(nèi)容。

4、審計的組織：村級換屆選舉前或個別人員變動，由鎮(zhèn)黨委、政府安排鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所、農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心按照《中華人民共和國審計法》和《農(nóng)村合作經(jīng)濟內(nèi)部審計暫行規(guī)定》的程序進行審計。

5、審計結(jié)果的處理：由審計小組寫出審計報告，按程序經(jīng)公示、征求意見和鎮(zhèn)黨委、政府討論后做出審計結(jié)論，存入個人檔案。發(fā)現(xiàn)問題的由鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委進行處理。

（六）民主管理

1、根據(jù)《村民委員會組織法》、國家關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)民主管理的有關(guān)規(guī)定，村組建立健全村務(wù)公開民主管理機構(gòu)，成立民主理財（議事）小組，規(guī)范議事（審核）程序，負(fù)責(zé)監(jiān)督村（組）內(nèi)各項社會事務(wù)和村委會“三資”管理工作。

2、村組民主理財小組的職責(zé)和權(quán)限（1）監(jiān)督財務(wù)制度的實施和財務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行情況；對村組財務(wù)收支單據(jù)進行審核，有權(quán)對不符合政策、制度規(guī)定的單據(jù)提出質(zhì)疑和處理意見；有權(quán)對財務(wù)公開內(nèi)容進行監(jiān)督檢查；有權(quán)檢查現(xiàn)金、銀行存款、各種物資財產(chǎn)的庫存、保管及使用情況；有權(quán)參與重大工程項目的立項、預(yù)算、招（議）標(biāo)、工程質(zhì)量的監(jiān)督和決算工作；有權(quán)對收益分配方案提出意見。（2）對戶主代表和全體村民負(fù)責(zé)并報告參與村組財務(wù)管理活動的情況，對村組財務(wù)收支情況向村民做出解釋；對有疑問的財務(wù)收支情況有權(quán)向上級組織報告；任何人不得妨礙民主理財小組行使職權(quán)。

3、村組民主理財小組的產(chǎn)生程序：（1）村民小組民主理財小組成員由村小組召開戶代表會推選辦事公道、德高望重、具有一定的財務(wù)管理知識和一定的文化知識的農(nóng)戶為民主理財小組成員，民主理財小組的成員應(yīng)為單數(shù)，一般為3、5、7。各組組長、副組長及村現(xiàn)職干部不得擔(dān)任村組民主理財小組成員。（2）村民主理財小組成員由各組民主理財小組組長擔(dān)任；村民主理財小組組長由小組成員選舉產(chǎn)生，經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后方能生效。

4、村組民主理財小組的活動程序和議事規(guī)則（1）活動時限：由村、組根據(jù)實際情況確定每次活動的時間（原則上每月活動一次，一般采用固定日活動方法），報鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。（2）活動由民主理財小組組長主持，小組成員達三分之二以上且為單數(shù)時方能進行活動。（3）村組主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)向理財小組介紹當(dāng)期財務(wù)收支情況及其他經(jīng)濟活動情況；財務(wù)主管經(jīng)辦人員（一般為出納）對當(dāng)期的財務(wù)收支情況做出說明，便于民主理財小組審核。（4）采取逐單逐據(jù)審核的辦法，由理財小組組長簽上審核意見；對重大的財務(wù)單據(jù)的審核，應(yīng)由全體參會人員共同簽字。（5）對不符合財會制度規(guī)定的單據(jù)以及經(jīng)民主理財小組審核認(rèn)為不應(yīng)入賬的單據(jù)，應(yīng)由原經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)處理。（6）經(jīng)民主理財小組審核后，方能按財務(wù)審批制度的規(guī)定交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批（或上報審批）。

5、財務(wù)公開（1）村級財務(wù)要做到按季度公開，組級財務(wù)半年公開一次。（2）公開內(nèi)容必須按項目逐筆逐據(jù)張榜公布。（3）公開榜由上一級財務(wù)代管部門做出，本級理財小組組長、財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)財會人員簽字后方能公開，公開內(nèi)容必須真實可靠。（4）所有公開的內(nèi)容必須備案存檔，嚴(yán)禁假公開、粗公開、不公開。

（七）報賬員管理

1、報賬員職責(zé)（1）積極宣傳、貫徹和執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《云南省會計條例》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等相關(guān)法律、法規(guī)和制度；（2）負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟組織收人、支出原始憑證的收集整理，以及備用金的領(lǐng)取、保管和支付；（3）定期、統(tǒng)一向農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)機構(gòu)報賬。

2、報賬員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件（1）遵守國家法律、法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律。（2）具有相應(yīng)的會計基礎(chǔ)知識；持有《會計從業(yè)資格證書》或取得縣級以上財政部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。（3）具有良好的道德品質(zhì)；堅持原則，廉潔奉公；熱愛本職工作，愛崗敬業(yè)。（4）具有初中以上文化程度。

第五章

農(nóng)村集體“三資”的評估與審計

第二十三條

村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估：

（一）承包、租賃集體資產(chǎn)的；

（二）以集體資產(chǎn)進行參股、聯(lián)營、合資和合作經(jīng)營的；以拍賣、轉(zhuǎn)讓、出售等方式變更集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)其它需要進行資產(chǎn)評估的。

第二十四條

評估集體“三資”必須由具有評估資格的評估機構(gòu)進行。評估結(jié)果要按照有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。

第二十五條

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)生下列事項，要進行專項審計，并出具審計報告：

（一）村干部任期屆滿或離任。

（二）土地補償費的其他轉(zhuǎn)移性資金收支。

（三）發(fā)生數(shù)額較大的“一事一議”籌資籌勞的項目。

（四）其他重大的經(jīng)濟活動。

第二十六條

對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部審計由鎮(zhèn)組織、紀(jì)檢、財政、農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心等部門具體實施。第六章 農(nóng)村集體“三資”管理的檢查監(jiān)督

第二十七條

重點加強對村級資金的管理和監(jiān)督檢查。

1、村干部工資實行個人“工資統(tǒng)發(fā)”，納入“一卡通”管理發(fā)放。財政所應(yīng)按要求及時將經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后的村干部工資發(fā)放表報縣財政局，以便及時發(fā)放村干部工資。

2、“村級資金專戶賬”實行“村賬鎮(zhèn)代理”管理方式，會計人員應(yīng)每月編制各村收入、支出、結(jié)存情況報表，分別報送村級組織進行村務(wù)公開張榜公示和鎮(zhèn)政府備查。

3、村級集體收入超過開票時間一個月繳入“村級資金專戶”賬的，按收入總額的20％扣減開票人工資。有村級集體收入不入“村級資金專戶賬”的行為將依法按貪污論處，由紀(jì)檢監(jiān)察或司法機關(guān)處理。

4、村級組織私自保留收支賬戶的，按收支金額加倍扣減該村當(dāng)年財政轉(zhuǎn)移支付補助資金。

5、鎮(zhèn)政府加強對村級資金收支的核算管理工作，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心對村級集體收入情況必須采取明查暗訪的形式進行監(jiān)督和管理。

第二十八條

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及投資責(zé)任、集體資產(chǎn)占用和經(jīng)營責(zé)任，集體資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)管理，內(nèi)部審計等制度。

第二十九條

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和占有、使用集體資產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，實行政務(wù)公開、財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

第三十條

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立民主理財小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村內(nèi)各項社會事務(wù)和村集體“三資”管理工作。

第三十一條

農(nóng)村集體的承包款和租鑒、股金、分紅以及征地補償費、安置補償費應(yīng)當(dāng)專戶儲存，主要用于發(fā)展生產(chǎn)或者安置被征地的農(nóng)民，嚴(yán)禁挪作他用。

第三十二條

農(nóng)村集體的“三資”所有權(quán)屬，未經(jīng)村（居）民大會或者村（居）民代表大會表決同意，不得擅自改變其所有權(quán)。

第三十三條

鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心、鎮(zhèn)財政等部門每年對各村（居）集體“三資”管理使用情況，特別是村級財務(wù)的收支情況進行定期或不定期檢查。

第七章

附則

第三十四條

以前有關(guān)“三資”管理文件條款與本辦法有抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。

第三十五條

本辦法自印發(fā)之日起實施。第三十六條

本辦法由鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心、鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案[定稿]

農(nóng)村集體資產(chǎn)交易方案

——大元村六隊地塘出租項目 編號：大元村交[2018]00001號

我廣州市南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)大元經(jīng)濟聯(lián)合社第六生產(chǎn)隊 擬將大元村六隊地塘土地的使用權(quán)委托橫瀝鎮(zhèn)公共資源交易站進行交易，特制訂交易方案如下：

一、資產(chǎn)情況

（一）基本情況

1、交易資產(chǎn)類型：農(nóng)用地。

2、交易資產(chǎn)座落位置：大元村六隊地塘。

3、交易資產(chǎn)面積：約1畝。

4、交易資產(chǎn)的用途（證載用途）：農(nóng)業(yè)。

5、交易資產(chǎn)的現(xiàn)狀：閑置。

（二）權(quán)屬情況

1、土地所有權(quán)人：廣東省廣州市南沙區(qū)橫瀝鎮(zhèn)大元經(jīng)濟聯(lián)合社農(nóng)民集體。

2、土地所有權(quán)證號：穗集有(2012)第04000110號。

3、土地使用權(quán)人：無。

4、土地使用權(quán)證號：無。

5、地 號： 440115101003JA00005。

6、房產(chǎn)所有權(quán)人：無。

7、房產(chǎn)所有權(quán)證號：無。

（三）抵押情況

1、抵押權(quán)人：無。

2、他項權(quán)證號：無。

3、抵押期限：無。

二、交易要求

（一）交易類別：租賃。

（二）交易方式：現(xiàn)場舉牌競價。

（三）資產(chǎn)使用范圍（行業(yè)要求）：農(nóng)業(yè)。

（四）受讓人或承租（包）人的條件：中華人民共和國境內(nèi)的法人、自然人和其他組織，除法律另有規(guī)定外，均可申請單獨或聯(lián)合參加競租。

（五）承包款、交易保證金、合同履行保證金

1、投包底價：7000元/年；階梯報價不少于200元/年

2、租金按年收取，每年的1月15日前交付當(dāng)期租金；承租人需將2018年1月-12月的租金一次性交齊（按競投最終金額）。

3、租金遞增方式：每年遞增10%。

4、交易保證金為￥7000元（大寫：柒仟元整），以現(xiàn)金形式在報名期間將交易保證金繳納到大元村財務(wù)處。

5、合同履行保證金為￥7000元（大寫：柒仟元整，在競得人競得資產(chǎn)后交易保證金將自動轉(zhuǎn)化為合同履行保證金。

6、合同簽訂后3天內(nèi)繳納合同履行保證金，拖欠租金3天后甲方有權(quán)解除租賃合同并沒收合同履行保證金，逾期繳交租金每天按欠繳金額的2‰計算違約金，合同期滿后3天完成場地清理。

（六）承包期限：4年5個月，具體日期以合同簽訂為準(zhǔn)。

（七）交易所需的稅費由承包方承擔(dān)。

（八）合同的簽訂：自簽署《成交確認(rèn)書》之日起在競投結(jié)果公示期滿后5個工作日內(nèi)簽訂合同。

（九）合同到期后，承租方在地上的附著物，雙方協(xié)議處理。如遇征收屬于承租方的補償款（包括地上附著物、青苗款、獎勵款及搬遷費等）甲方占80%，乙方占20%。

（十）競得人不得改動地塘上現(xiàn)時建筑物結(jié)構(gòu)。租賃的地塘土地內(nèi)的房屋、樹木乙方不得擅自拆除、砍伐或破壞。如果違反一切賠償由乙方承擔(dān)。（房屋及樹木按現(xiàn)時國家補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）

三、其他

（一）資產(chǎn)交付時間：具體日期以合同簽訂為準(zhǔn)。

（二）違約責(zé)任:若承包方不按規(guī)定時間簽訂合同，視為放棄，交易保證金不予退回，交易取消。

（三）競投評審小組組成人員：梁煥嬌、馮錫洪、李建和、何桂泉、何杰民、梁新健、梁錦棠、何錦棠。

（四）監(jiān)督小組組成人員：何森泉、林添桂、馮麗冰。

（五）交易場地：橫瀝鎮(zhèn)公共資源交易站。

（六）競得人確定原則：價高者得原則。

（七）其他需要說明的情況：無。

(單位蓋章)二○一八年七月二日

注：本方案所有空格應(yīng)如實填寫，如沒有該項內(nèi)容的，請在空格中填寫“無”。

第四篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施辦法

第一條為進一步加強我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織中的經(jīng)濟聯(lián)合社（以下簡稱經(jīng)聯(lián)社）和經(jīng)濟合作社（以下簡稱經(jīng)濟社）所有的資產(chǎn)。

第三條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織是生產(chǎn)資料屬勞動群眾集體所有的經(jīng)濟組織，有獨立進行

經(jīng)濟活動的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護。任何單位和個人不得侵犯、平調(diào)農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)，并不得向其亂攤派。

第四條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織要自覺接受上級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的指導(dǎo)、管理和審計監(jiān)督，接受社員群眾、監(jiān)事會的民主監(jiān)督。

第二章管理機構(gòu)

第五條市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室和鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門是市、鎮(zhèn)人民政府管理經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟社兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織建立和健全有關(guān)管理制度，組織清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計、財務(wù)公開、民主管理，進行農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計等工作。

第六條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織應(yīng)成立社員或社員代表大會，社員代表由有選舉資格的社員選舉產(chǎn)生。經(jīng)聯(lián)社級代表人數(shù)占總戶數(shù)10左右，但不得少于30人，可按比例由各經(jīng)濟社選舉產(chǎn)生。經(jīng)濟社級代表可由各戶家長組成。

第七條理事會由社員或社員代表大會選舉產(chǎn)生，經(jīng)聯(lián)社理事5－7人，經(jīng)濟社理事3人。根據(jù)我市農(nóng)村的實際情況，經(jīng)聯(lián)社理事會成員原則上由支委、村委兼任，理事長由村委會主任或支部書記擔(dān)當(dāng)；經(jīng)濟社理事會成員由村民小組干部兼任，理事長由村民小組組長擔(dān)任。

第八條社員或社員代表大會選舉產(chǎn)生監(jiān)事會，成員不少于3人。應(yīng)挑選思想品德好，辦事公道，責(zé)任心強，具備一定文化水平，有一定參政議政能力的人參加。理事會成員及其近親屬應(yīng)當(dāng)回避，不得參加同級監(jiān)事會。

第九條社員或社員代表大會、理事會、監(jiān)事會的換屆與村委會、村民小組同步進行，可連選連任。

第三章計劃管理

第十條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織年初要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，按照量入為出、增收節(jié)支的原則，制定切實可行的經(jīng)濟收支計劃。計劃內(nèi)容主要包括固定資產(chǎn)購置與處置、基建投資、經(jīng)營收支、公益開支、福利分配等。計劃的制定要充分發(fā)揚民主，由理事會召集有關(guān)財務(wù)人員參加，監(jiān)事會人員參與。鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強對計劃的審查。經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)審查后，農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織要召開社員或社員代表會議進行討論，通過后才能實施。

第十一條市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要加強對計劃執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。經(jīng)聯(lián)社一級實行每月分析報送制度，鎮(zhèn)區(qū)一級實行每季分析報送制度。

第十二條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)比例要恰當(dāng)。原則上，非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)總額的比例控制在30以內(nèi)，資產(chǎn)負(fù)債比率要控制在50以內(nèi)。新建項目投資，要進行可行性分析，由集體討論決定。不得借款建辦公大樓、購置小汽車等非生產(chǎn)性投資。

第四章流動資產(chǎn)管理

第十三條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行帳款分管制度。配備出納員，負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金、銀行存款的收支和保管工作，并建立崗位責(zé)任制。要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，集體款項必須存入開設(shè)的銀行支票帳戶，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，庫存現(xiàn)金不得超過1千元。

農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織要加強對銀行存款和帳戶的管理。支票、存折、印鑒等應(yīng)該實行專人保管和使用（但支票和印鑒不得一人兼辦），并做好專項登記。每月與銀行、信用社核對帳目。不準(zhǔn)出租出借銀行帳戶，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不得套取銀行信用。

第十四條因公事暫借款，必須由會計填寫借領(lǐng)款單，按程序?qū)徟箢I(lǐng)取。業(yè)務(wù)終結(jié)要及時清還，超過30天要由會計入帳。出差借用款，回單位3天內(nèi)要結(jié)清。原則上不得個人借用公款，確因特殊經(jīng)濟困難需要借用的必須經(jīng)理事會批準(zhǔn)，所借出款必須明確歸還日期，借款時間超過三個月的，按銀行貸款利率計息。干部年內(nèi)預(yù)支報酬不得超過本人當(dāng)年基本工資總額。

第十五條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織收取款項時要手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的三聯(lián)根收款憑證，并及時入帳。

第十六條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織財會人員要及時準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符。出納員每月5日前要將上月單據(jù)和存折、庫存現(xiàn)金和有關(guān)資料報送會計清點審核。會計入帳前，要核對收入單存根。各項開支單據(jù)必須經(jīng)監(jiān)事會審核，不符合規(guī)定的不得核銷入帳。

第十七條要加強對各種有價證券的管理。建立有價證券登記簿，詳細(xì)記載有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等。有價證券由出納員負(fù)責(zé)管理。

第十八條農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟組織對

第五篇：河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例

河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例

河北省人大常委會

河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例 河北省人民代表大會常務(wù)委員會《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》已由河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于1998年12月26日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組莊的合法權(quán)益，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)民以生產(chǎn)資料及其它資產(chǎn)集體所有制形式建立的獨立核算的經(jīng)濟組織。

第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)管理。

第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對其所有的集體資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員有保護集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。

未建立集體經(jīng)濟組織的村，可以由村民委員會行使集體資產(chǎn)的管理職能。

第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）行政主管部門（以下統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)行政主管部門）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地、水利、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)機等部門，在農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照各自的職責(zé)，依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所屬的農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)是管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的具體執(zhí)行機構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動進行指導(dǎo)、檢查、審計和監(jiān)督；

（三）制定集體資產(chǎn)保值和增值考核指標(biāo)體系，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)增量投向監(jiān)測；

（四）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的統(tǒng)計和產(chǎn)權(quán)登記工作；

（五）對農(nóng)村集體資產(chǎn)的評估工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（六）依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)會計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和任職資格審查；

（七）縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門授予的其他職責(zé)。

第二章 集體資產(chǎn)所有權(quán)

第七條 農(nóng)村集體組織所有的集體資產(chǎn)包括：

（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面和灘涂等自然資源；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建筑物、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、交通工具、通訊工具、牲畜、林木、果園、農(nóng)田水利設(shè)施、采礦設(shè)施、鄉(xiāng)村道路和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)，在聯(lián)營企業(yè)、股份合作企業(yè)、股份制企業(yè)、中外合資、合作企業(yè)和集資建設(shè)的項目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)；

（四）國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、其他組織和個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的無償撥款、資助、補貼、減免稅和捐贈財物等形成的資產(chǎn)；

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金、存款、有價證券；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；

（七）其他農(nóng)村集體資產(chǎn)。

第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的集體資產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、揮霍浪費或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收、平調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn)，以及非法用農(nóng)村集體資產(chǎn)進行擔(dān)保。

第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織取得、變更或者終止集體資產(chǎn)所有權(quán)，其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的，須經(jīng)其成員會議或者其代表會議討論同意，并在集體資產(chǎn)所有權(quán)取得、變更或者終止之日起三十日內(nèi)，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)備案。前款規(guī)定集體資產(chǎn)數(shù)額較大的具體限額，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

第十條 對農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的認(rèn)定產(chǎn)生糾紛時，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。

第三章 集體資產(chǎn)管理

第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，其主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行本集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議通過的章程、決議和決定；

（二）制定集體資產(chǎn)管理的規(guī)章制度；

（三）按照聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、合資企業(yè)的章程派員參加管理工作；

（四）向本集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議報告集體資產(chǎn)管理工作；

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督所屬經(jīng)營單位的集體資產(chǎn)管理和使用；

（六）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作；

（七）接受農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)對其集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資管理和使用制度，對資產(chǎn)變動情況及時登記，做到賬目與實物相符。

第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織必須建立健全現(xiàn)金管理制度，會計、出納分別管理賬簿、現(xiàn)金。會計人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核算收入、支出和結(jié)存，編制會計報表。

第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的各項收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記入會計賬簿，不得公款私存，不得設(shè)小金庫，不得坐支現(xiàn)金。各項開支應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟組織主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人按照制度審批，嚴(yán)格審批手續(xù)，并接受群眾監(jiān)督。

第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)經(jīng)營制度。集體資產(chǎn)實行承包、租賃經(jīng)營的，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定經(jīng)營者。禁止利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營和實行股份合作經(jīng)營前，必須清產(chǎn)核資，清理債權(quán)債務(wù)，進行資產(chǎn)評估。

第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，建立集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度，通過拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營、聯(lián)營等形式，促進集體資產(chǎn)合理流動，實現(xiàn)保值增值，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)報告制度，按照規(guī)定如實填報資產(chǎn)統(tǒng)計報表，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)。

第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立收益分配制度，年終結(jié)清全年的收入和支出，清理財務(wù)和債權(quán)、債務(wù)，兌現(xiàn)承包合同和租賃合同，按照規(guī)定提取發(fā)展生產(chǎn)和社會公益事業(yè)所需的資金。

第十九條 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、固定資產(chǎn)折舊費和荒山、荒地、荒灘、水面、小型水利工程使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门灿?。

鄉(xiāng)統(tǒng)籌費按照國務(wù)院《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》規(guī)定管理。

第二十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估：

（一）實行承包、租賃、參股、聯(lián)營、合資和合作經(jīng)營的；

（二）進行資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)變更的；

（三）所屬企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立和破產(chǎn)清算的；

（四）進行資產(chǎn)抵押以及其他擔(dān)保的；

（五）其他需要進行資產(chǎn)評估的。農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)評估后，其評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議確認(rèn)，并經(jīng)縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門鑒證。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)接受農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)對其集體資產(chǎn)的審計。第四章 集體資產(chǎn)民主監(jiān)督

第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民主監(jiān)督小組成員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議民主選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和集體經(jīng)濟組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主監(jiān)督小組成員。按照《河北省村集體財務(wù)管理條例》規(guī)定建立的村民主理財小組行使村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督的職責(zé)。第二十三條 集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組主要職責(zé)是：

（一）對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織執(zhí)行本組織成員會議或者其代表會議決定事項的情況進行監(jiān)督；

（二）檢查監(jiān)督本集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)管理和財務(wù)活動；

（三）參與集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營方式的招標(biāo)、投標(biāo)活動，并監(jiān)督合同的簽訂和履行；

（四）聽取和反映群眾對集體資產(chǎn)管理工作的意見和建議；

（五）協(xié)助農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)對本集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)進行審計；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的下列事項必須經(jīng)其成員會議或者其代表會議討論通過：

（一）財務(wù)預(yù)算和決算；

（二）農(nóng)民依法承擔(dān)的費用和勞務(wù)的預(yù)算、決算；

（三）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和變更；

（四）較大投資項目和重要資產(chǎn)的購置、處置；

（五）收益分配方案；

（六）其他重要事項。

第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行集體資產(chǎn)公開制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、承包費和租金、征用土地補償費、干部補貼、招待費、興辦公益事業(yè)收費、上級撥付的專項補貼等財務(wù)收支，集體資產(chǎn)權(quán)屬變更、宅基地使用方案等，每季度以公開欄的形式如實逐筆公布 一次，重要事項應(yīng)當(dāng)隨時公布，接受群眾的監(jiān)督。

第二十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員有權(quán)對本組織集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況提出詢問，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出答復(fù)。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條 違反本條例第八條規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并可以由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門處以造成經(jīng)濟損失金額百分之十至百分之二十的罰款；責(zé)任者是國家工

作人員的，由其所在單位或者主管機關(guān)給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 違反本條例第九條第一款、第十九條第一款、第二十五條規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對主要責(zé)任人員批評教育，并責(zé)令限期改正。

第二十九條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，對當(dāng)事人處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。

第三十條 違反本條例第十五條第一款、第二十四條第（四）項規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟損失的，主要責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門處以上年報酬百分之十至百分之二十的罰 款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正；造成經(jīng)濟損失的，責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；造成重大經(jīng)濟損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 各級人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 附 則

第三十四條 實行獨立核算的村民小組（原生產(chǎn)隊）的集體資產(chǎn)管理，參照本條例執(zhí)行。第三十五條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本條例制定實施辦法，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。第三十六條 本條例自公布之日起施行。