第一篇：人情消費(fèi)視角下城市邊際人的城市融入狀況研究（范文模版）

人情消費(fèi)視角下城市邊際人的城市融入狀況研究

摘 要：城市邊際人的城市融入問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。本文試圖以城市邊際人的人情消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)為測(cè)量工具來(lái)考察城市邊際人的城市融入狀況。一方面，城市邊際人的人情消費(fèi)行為是其在城市構(gòu)建起自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重要手段，另一方面，通過(guò)考察城市邊際人的人情消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，可以發(fā)現(xiàn)他們?cè)诔鞘械纳鐣?huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)狀況，從而反映其城市融入程度。

關(guān)鍵詞：城市邊際人；人情消費(fèi)；城市融入

隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市。但由于種種原因，他們游離于城市的邊緣地帶，成為介于城市與農(nóng)村之間、具有雙重角色的城市邊際人。這一群體的城市融入狀況已經(jīng)引起了各方學(xué)者的關(guān)注。在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，此方面研究已有較為成熟的理論視角，如現(xiàn)代化理論視角、社會(huì)資本與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論視角、制度主義理論視角、社會(huì)化和再社會(huì)化視角等等。

回顧現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，雖有從社會(huì)資本與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論視角出發(fā)進(jìn)行的研究，但此類(lèi)研究都將城市邊際人的社會(huì)資本與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)作為影響其城市融入的因素加以分析。實(shí)質(zhì)上，每個(gè)人的社會(huì)資本與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)并非一成不變，而是可以通過(guò)理性選擇與行動(dòng)改變的。

中國(guó)是一個(gè)熟人社會(huì)，素有“熟人好辦事”的說(shuō)法。從這一說(shuō)法中，我們也能夠看到人情關(guān)系在中國(guó)社會(huì)中的重要性。因此，在現(xiàn)實(shí)生活中，人情消費(fèi)是建立人際關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的重要手段。本文將人情消費(fèi)作為城市邊際人的城市融入狀況研究的切入點(diǎn)，一方面，城市邊際人在工具理性的驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)人情消費(fèi)構(gòu)建起其在城市的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，以加深自身的城市融入狀況；另一方面，通過(guò)對(duì)人情消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、密度等的測(cè)量，客觀地反映出了城市邊際人的城市融入狀況。

一、研究方案

（一）調(diào)查方法

本文中所用數(shù)據(jù)為筆者在蘭州通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查所得。由于研究對(duì)象的特殊性而無(wú)法獲得完整的抽樣框，因此在調(diào)查時(shí)，采用了偶遇抽樣的抽樣方法，因此，本文中的數(shù)據(jù)僅用作描述樣本，而不用于推論總體。同時(shí)，為了深入了解城市邊際人的人情消費(fèi)行為在城市融入方面的作用，筆者通過(guò)半結(jié)構(gòu)式訪(fǎng)談搜集具體事例。

（二）概念界定

1.城市邊際人。邊際人這一概念最早由羅伯特?帕克在《人類(lèi)的遷徙與邊際人》一書(shū)中提出，指的是生活在兩種不同的人群中，并親密地分享他們的文化生活和傳統(tǒng)的這樣一個(gè)群體，他們不愿和過(guò)去以及傳統(tǒng)決裂，但由于各種偏見(jiàn)，又不被他所融入的新的社會(huì)完全接受，他站在兩種文化，兩種社會(huì)的邊緣，這兩種文化從未完全互相滲入或緊密交融。

結(jié)合本文研究的實(shí)際情況，本文中所指的“城市邊際人”是指，出身于農(nóng)村的80、90后，在城市生活、工作一年以上，并有在城市長(zhǎng)期生活或定居打算的勞動(dòng)移民。這部分群體既有農(nóng)村文化的深刻烙印，又深受現(xiàn)代城市文化的影響。同時(shí)，由于這兩種文化存在著較大的差異，這部分群體身處于文化碰撞之中，既無(wú)法擺脫傳統(tǒng)農(nóng)村行為方式，又無(wú)法完全融入現(xiàn)代城市生活。

2.人情消費(fèi)。目前關(guān)于人情消費(fèi)的研究中，對(duì)人情消費(fèi)的概念多界定為“在與自己關(guān)系緊密的他人遇到人生重大事項(xiàng)時(shí)，為了表達(dá)祝賀或同情等心意而以實(shí)物或金錢(qián)的形式對(duì)他人進(jìn)行的饋贈(zèng)，其目的是為了在自己所生活的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)中獲得所需要的社會(huì)支持和社會(huì)文化心理上的滿(mǎn)足（包括象征、儀式、價(jià)值觀、自尊等）。”在本文中，筆者認(rèn)為人情消費(fèi)越來(lái)越趨向于工具性表達(dá)，因此將人情消費(fèi)的概念擴(kuò)大為“一切為了獲得社會(huì)支持和社會(huì)文化心理上的滿(mǎn)足而進(jìn)行的消費(fèi)行，包括隨禮、請(qǐng)客、送禮等?！?/p>

3.城市融入。在本文中，城市融入的概念是指城市邊際人在城市工作、生活的過(guò)程中，逐漸接受城市的生活方式和行為習(xí)慣，形成了對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感，同時(shí)城市也開(kāi)始認(rèn)同和接納城市邊際人這一群體。這個(gè)過(guò)程不僅僅是城市邊際人單純適應(yīng)城市的過(guò)程，更是城市邊際人和城市相互作用的互動(dòng)過(guò)程。

二、城市邊際人的人情消費(fèi)與城市融入狀況

（一）城市邊際人的人情消費(fèi)狀況

調(diào)查來(lái)看，城市邊際人的人情消費(fèi)支出壓力較大。表1顯示，有49.5%的樣本近三個(gè)月人情消費(fèi)支出在1000元以上，其中17%的被訪(fǎng)者近三月人情消費(fèi)支出達(dá)2000元以上。

通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，城市邊際人的主要人情消費(fèi)對(duì)象在進(jìn)城前后發(fā)生變化。進(jìn)城前，城市邊際人的主要人情消費(fèi)對(duì)象是親戚和朋友。而進(jìn)城之后，人情消費(fèi)對(duì)象出現(xiàn)多樣化，與同事、老板、房東等人的人情往來(lái)明顯增多。

進(jìn)入城市之后，城市邊際人接觸到的群體異質(zhì)性增強(qiáng)。他們通過(guò)與各類(lèi)群體進(jìn)行人情消費(fèi)，融入周?chē)h(huán)境中，構(gòu)建起自己在城市的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

筆者認(rèn)為，城市邊際人進(jìn)入城市之后，其人情消費(fèi)行為具有工具理性的特征。而調(diào)查恰好印證了筆者的假設(shè)。從表3看到，有三分之一的被訪(fǎng)者認(rèn)為自己進(jìn)行人情消費(fèi)時(shí)是出于投資心理。也就是說(shuō)，他們期待著自己的人情消費(fèi)行為能在日后為他們帶來(lái)回報(bào)。

（二）城市邊際人的城市融入狀況

城市邊際人的城市融入狀況如何，首先，在很大程度上取決于自身融入城市的意愿。要融入城市，就要先融入周邊的環(huán)境中去，這其中，與本地人交往的意愿尤為重要。

表4反映了被訪(fǎng)者與本地人交往的意愿，表中左側(cè)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容自上而下表示被訪(fǎng)者與本地人的關(guān)系逐漸密切。表中數(shù)據(jù)顯示，被訪(fǎng)者與本地人交往的意愿較為強(qiáng)烈。愿意與本地人一起聊天、工作、成為鄰居的被訪(fǎng)者分別有65.8%、64.7%、62.5%。而當(dāng)問(wèn)及是否愿意與本地人成為親密朋友時(shí)，我們可以看到，表示愿意的被訪(fǎng)者為49.5%，少于半數(shù)，相較于上面三項(xiàng)內(nèi)容，意愿有了較為明顯的減弱。后兩項(xiàng)中，愿意和本地人一起參與社區(qū)管理的被訪(fǎng)者為41.9%，而表示愿意和本地人通婚或結(jié)為親戚的被訪(fǎng)者為36.7%，同樣出現(xiàn)了遞減的情況。

總體來(lái)看，城市邊際人愿意與本地人交往，具有較強(qiáng)的城市融入意愿。但是，隨著與本地人關(guān)系的增進(jìn)，他們出現(xiàn)了種種擔(dān)憂(yōu)，這使得他們對(duì)進(jìn)一步交往的意愿降低。筆者認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況的根本原因在于城市邊際人還未建立起認(rèn)同感。

第二篇：公共財(cái)政視角下城市社區(qū)建設(shè)研究終稿

公共財(cái)政視角下城市社區(qū)建設(shè)研究

[摘要]社區(qū)是城市的基本細(xì)胞，是城市建設(shè)的重要組成部分。隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市人口迅速增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，社區(qū)建設(shè)的重要性日益凸顯，政府應(yīng)有效調(diào)度公共資源，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞 公共財(cái)政、城市 社區(qū)建設(shè)

社區(qū)是城市的基本細(xì)胞，是城市建設(shè)的重要組成部分。2006年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，2006年10月中共十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中指出“健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。”這些都對(duì)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。提高社區(qū)服務(wù)水平提出了更高的要求。

一、城市社區(qū)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。

（一）社區(qū)發(fā)展不平衡

由于各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平高低不同, 政府財(cái)政公共服務(wù)投入差距較大，社區(qū)服務(wù)資金缺乏穩(wěn)定投入機(jī)。另一方面，社會(huì)投資社區(qū)服務(wù)的意識(shí)仍很淡薄，來(lái)自社會(huì)的捐助極其有限以及共駐共建機(jī)制尚未形成等原因。東西部城市社區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)、配套設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平、社區(qū)工作者隊(duì)伍等方面存在明顯的差異；，同一城市社區(qū)以上方面差異也很大。精品社區(qū)，辦公面積達(dá)150平方米以上，全部配備了電腦、電話(huà)、電視機(jī)等?，F(xiàn)代辦公設(shè)施。建成了老年活動(dòng)場(chǎng)所。圖書(shū)室。養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。同時(shí)又部分社區(qū)辦公條件簡(jiǎn)陋。資金短缺困擾著社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。使社區(qū)服務(wù)的供給滯后于居民的服務(wù)需求。

(二))社區(qū)公共服務(wù)供求關(guān)系矛盾突出

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)社區(qū)服務(wù)提出了更高的要求，呈現(xiàn)多元化精細(xì)化、新型化得趨勢(shì)和特點(diǎn)。如家政服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老、修理維護(hù)、醫(yī)療保健、體育健身、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)、法律咨詢(xún)、教育培訓(xùn)、心理咨詢(xún)等方面的需求愈加顯得重要。但大部分社區(qū)服務(wù)基層設(shè)施相對(duì)缺乏，相關(guān)服務(wù)理念跟不上形勢(shì)發(fā)展，還存在著以下問(wèn)題：

1、社區(qū)服務(wù)的定位模糊。社區(qū)服務(wù)概念界定不清、認(rèn)識(shí)模糊，導(dǎo)致社區(qū)行政性事務(wù)多、負(fù)擔(dān)重，來(lái)自各職能部門(mén)的調(diào)查使社區(qū)應(yīng)接不暇。為了應(yīng)付頻繁的調(diào)查、考核驗(yàn)收，社區(qū)干部整日忙于準(zhǔn)備匯報(bào)材料，缺少足夠的時(shí)間、精力去深入社區(qū)為居民提供相應(yīng)的服務(wù)，普遍存在工作缺位。

2、缺乏完善的社區(qū)服務(wù)體系。社區(qū)服務(wù)職能不到位，服務(wù)供給與居民日益增加的服務(wù)需求不相適應(yīng)，提供的服務(wù)項(xiàng)目不能滿(mǎn)足需求，如社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、中介服務(wù)也比較欠缺，衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不高。同時(shí)，政府包辦的局面沒(méi)有改變，無(wú)法滿(mǎn)足居民多樣化需求。

3、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不配套。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社區(qū)承擔(dān)的工作日益增多，活動(dòng)日益頻繁，由于社區(qū)服務(wù)建設(shè)投入保障機(jī)制不健全，服務(wù)資金嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不配套。

4、社區(qū)資源整合度較低。社區(qū)單位的健身、教育、圖書(shū)館、活動(dòng)場(chǎng)地等設(shè)施均不對(duì)外開(kāi)放，使社區(qū)居民沒(méi)有教育、訓(xùn)練及活動(dòng)場(chǎng)所。(三))社區(qū)專(zhuān)業(yè)工作者隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏

隨著政府職能的重心下移，社區(qū)承擔(dān)越來(lái)越多的工作任務(wù)，工作難度越來(lái)越大，對(duì)社區(qū)干部的素質(zhì)要求也越來(lái)越高。而現(xiàn)階段社區(qū)干部中年富力強(qiáng)、文化層次高、懂得現(xiàn)代管理知識(shí)的素質(zhì)較高的人才相當(dāng)缺乏，表現(xiàn)在: 1.文化程度較低。社區(qū)專(zhuān)職工作者大多為企業(yè)下崗、退休人員、沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的高等教育和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，職業(yè)水平與專(zhuān)業(yè)化水平比較低。普遍缺乏系統(tǒng)的社區(qū)理論知識(shí)和相應(yīng)的科學(xué)管理、依法辦事、溝通交流、社會(huì)協(xié)調(diào)、公文寫(xiě)作諸方面能力。在知識(shí)不斷更新和信息化快速發(fā)展的時(shí)代，年齡偏大、學(xué)歷偏低的劣勢(shì)更為明顯，極不適應(yīng)社區(qū)工作。

2、生活待遇偏低。居委會(huì)不是我國(guó)最基層的行政機(jī)構(gòu)，只是具有自治能力的社會(huì)組織。社區(qū)干部身份既非國(guó)家公務(wù)員，又非事業(yè)單位辦事員。同時(shí),由于居委會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源缺乏，社區(qū)干部的工資收入低微，和國(guó)家工作人員差距大。3.是社區(qū)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。社區(qū)工作需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)期的積累鍛煉, 必然要求干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)搭配合理。但現(xiàn)實(shí)狀況卻是社區(qū)干部待遇低, 流動(dòng)性大,社區(qū)干部流失現(xiàn)象嚴(yán)重.(四))居民對(duì)社區(qū)缺乏歸屬感

城市社區(qū)作為城市的基層組織, 存在于其中的歸屬感無(wú)論對(duì)于城市還是城市居民都有重要意義。它是影響社區(qū)存在和發(fā)展的重要因素。當(dāng)前很多社區(qū)成員對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感處于弱勢(shì)狀態(tài)。其表現(xiàn)為： 1.居民對(duì)社區(qū)知曉度低。部分社區(qū)許多人不知道社區(qū)的工作內(nèi)容，除少部分下崗失業(yè)人員、退休人員、困難家庭、業(yè)主委員會(huì)委員、物管人員外，很多人不知道自己的社區(qū)，社區(qū)內(nèi)的各單位在職職工對(duì)社區(qū)知曉度更低，大部分從來(lái)沒(méi)有和社區(qū)有過(guò)任何聯(lián)系。2.居民互助程度不強(qiáng)。在部分社區(qū)鄰里互不相識(shí)，缺乏必要和正常的交往情況非常普遍，相互之間交流聯(lián)系方式的行為更是缺乏，對(duì)社區(qū)困難居民的臨時(shí)性幫助和緊急救助更依賴(lài)于相關(guān)部門(mén)而不是社區(qū)內(nèi)居民；

3.居民自主參與程度低。目前,社區(qū)居委會(huì)工作的方法還是以行政化方法為主,因此居民對(duì)于集體事務(wù)參與積極性不高，沒(méi)有或極少主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)。而個(gè)體、私營(yíng)從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、離退休人員，原因“被管理”等原因，相對(duì)社區(qū)內(nèi)的各單位在職職工參與社區(qū)建設(shè)的比率例稍高。

(五)社區(qū)管理信息化程度低

目前，城區(qū)大部分社區(qū)都配備了電腦及相關(guān)設(shè)施。但是基本上沒(méi)有建成一個(gè)快速回應(yīng)、靈活 溝通、由社區(qū)服務(wù)電話(huà)系統(tǒng)和網(wǎng)上社區(qū)信息查詢(xún)系統(tǒng)組成的現(xiàn)代化社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。而且區(qū)、縣政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)三個(gè)層面也未能構(gòu)成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的垂直和橫向交叉聯(lián)通，無(wú)法取得項(xiàng)目信息共享、資源互補(bǔ)、共建共享的效果和集約化服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)。一些條件好的社區(qū)雖然購(gòu)置了一些輔助性的信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)硬件。但往往都是流于應(yīng)付上級(jí)檢查和擺設(shè)的形式。軟件服務(wù)基本上沒(méi)有跟上，甚至一些社區(qū)還有具備能夠真正熟練操作電腦燈辦公設(shè)備的工作人員，讓一些花了許多錢(qián)購(gòu)置的設(shè)備長(zhǎng)期閑置不用。

二、加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的思考

(一)加強(qiáng)財(cái)政資金投人,實(shí)現(xiàn)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化 基本公共服務(wù)均等化是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障，是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)要求。財(cái)政是是政府的基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是一切活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，公共財(cái)政的本質(zhì)決定其理應(yīng)在政府均等化提供基本公共服務(wù)中起到重要作用。1．科學(xué)劃分各級(jí)政府事權(quán)。按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則來(lái)劃分各級(jí)政府事權(quán)與財(cái)權(quán)。筆者認(rèn)為，在提供公共服務(wù)方面，哪一級(jí)政府能最優(yōu)地提供公共品和公共服務(wù)，相應(yīng)的事權(quán)就應(yīng)列入哪一級(jí)政府的職能范圍，相應(yīng)的確定一定的財(cái)權(quán)。特別注意省級(jí)以下各級(jí)政府事權(quán)劃分問(wèn)題。建立省級(jí)事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配財(cái)政體制，是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的根本道路。2．完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度.。轉(zhuǎn)移支付制度是解決一些功能區(qū)財(cái)政困難和地區(qū)不均衡最直接、最有效的方法。為此，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金要重點(diǎn)流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)，使這些地區(qū)的義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公用事業(yè)設(shè)施、社會(huì)保障達(dá)到最低提供標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距。一是加大有利于實(shí)現(xiàn)均等化的一般性轉(zhuǎn)移支付的比例；充分考慮社區(qū)公共服務(wù)因素,如社區(qū)服務(wù)人口情況、社區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施等差異, 保障社區(qū)基本公共服務(wù)需要，充分發(fā)揮其均等化作用。二是建立統(tǒng)一的省級(jí)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，保障社區(qū)公共服務(wù)所需財(cái)力。三是建立社區(qū)公共服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度, 滿(mǎn)足社區(qū)公共服務(wù)中的一些特殊需要。

3.建立完善公共財(cái)政預(yù)算制度。建立公共財(cái)政預(yù)算制度，將政府間財(cái)權(quán)事權(quán)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等納入到法治化、規(guī)范化軌道，強(qiáng)化對(duì)政府財(cái)權(quán)的監(jiān)督和督促政府事權(quán)的履行，是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的制度保障。

(二)建立政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制, 確保社區(qū)公共產(chǎn)品有效供給

政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)作為政府提供社會(huì)福利服務(wù)的一種創(chuàng)新形式, 是推進(jìn)我國(guó)行政管理體制改革的積極探索, 是提高服務(wù)水平的理性選擇, 是提高社會(huì)福利服務(wù)效益的內(nèi)在要求。1.制定相關(guān)法律。健全有關(guān)政府采購(gòu)公共服務(wù)的法律法規(guī),把政府購(gòu)買(mǎi)民間組織服務(wù)正式納入公共財(cái)政框架和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》,使政府采購(gòu)公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。首先, 應(yīng)當(dāng)盡快從立法和制度層面上明確政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)成果的基本原則、購(gòu)買(mǎi)范圍、購(gòu)買(mǎi)方式、經(jīng)費(fèi)投入和資金監(jiān)管等內(nèi)容。從執(zhí)行層面不斷補(bǔ)充和完善相關(guān)制度和措施, 如預(yù)算制度、項(xiàng)目的招標(biāo)監(jiān)督制度、評(píng)估制度.確保政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的正常實(shí)施。

2.規(guī)范工作流程.首先,公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)于具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件的項(xiàng)目，政府采取面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的形式，民間組織通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)參與公共服務(wù)。對(duì)于其他項(xiàng)目，政府采取整體或部分發(fā)包的形式，委托相關(guān)的民間組織來(lái)承辦或運(yùn)作。其次, 政府部門(mén)應(yīng)秉承公開(kāi)、公正、公平的原則, 嚴(yán)格考核競(jìng)標(biāo)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和綜合服務(wù)能力。再次,按照合同約定的服務(wù)條款加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r和提供服務(wù)的狀況的監(jiān)督管理。最后，根據(jù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期目標(biāo)邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)門(mén)評(píng)估機(jī)構(gòu)或消費(fèi)者等對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的績(jī)效進(jìn)行公正客觀的評(píng)價(jià), 以確保政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作能夠沿著正確的軌道良性發(fā)展。

3.大量培育非政府益組織。財(cái)政應(yīng)支持社會(huì)公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、非營(yíng)利性專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)中介組織等的成立與發(fā)展,為它們成立提供適當(dāng)?shù)拈_(kāi)辦資金, 并使之制度化、常態(tài)化。如支持協(xié)會(huì)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作、建立培訓(xùn)平臺(tái)、推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)、開(kāi)展行業(yè)調(diào)研、搭建信息平臺(tái)等;支持非營(yíng)利性專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)中介組織進(jìn)行化傳播.教育管理咨詢(xún)工作和活動(dòng)等 支持專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展。成立社區(qū)青少年事務(wù)辦、社區(qū)矯正辦、禁毒辦,分別為社區(qū)閑散青少年、社區(qū)服刑人員和社區(qū)戒毒人員提供服務(wù)。

(三)加強(qiáng)服務(wù)管理創(chuàng)新,提升社區(qū)服務(wù)能力

大規(guī)模的人口流動(dòng)遷移是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中最顯著的人口現(xiàn)象。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)2.21億人，占全國(guó)人口總量的16.5％。未來(lái)30年，還將有3億農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，且人口流動(dòng)逐步由個(gè)體鐘擺式流動(dòng)向核心家庭整體遷移轉(zhuǎn)變，這些家庭十分期待融入城市生活，改善教育、居住、社保、醫(yī)療等待遇。同時(shí)，還有大量退休職工、下崗失業(yè)人員和困難群眾，社區(qū)社會(huì)服務(wù)的壓力不斷增大。完善社區(qū)社會(huì)服務(wù)功能，提升社區(qū)社會(huì)服務(wù)能力，已成為創(chuàng)新社會(huì)管理的迫切任務(wù)。

1、理順社區(qū)服務(wù)管理體制。2010 年8 月26 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，對(duì)城市社區(qū)居委會(huì)的主要職責(zé)，作了進(jìn)一步明確。其中包括，“開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，興辦有關(guān)服務(wù)事業(yè)，推動(dòng)社區(qū)互助服務(wù)和志愿服務(wù)活動(dòng)”。因此要正確處理基層政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系.首要,明確社區(qū)居委會(huì)是一級(jí)自治組織,不是政府部門(mén)的辦事機(jī)構(gòu).其次,明確社區(qū)工作的內(nèi)容，哪些工作由社區(qū)來(lái)做，哪些工作不應(yīng)該由社區(qū)來(lái)做。再次，要規(guī)范考核驗(yàn)收工作。取消不必要的創(chuàng)建評(píng)比和考核驗(yàn)收，確需在社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建評(píng)比、考核驗(yàn)收工作，也由政府指定相關(guān)部門(mén)牽頭，實(shí)行統(tǒng)一安排，以減輕社區(qū)工作的負(fù)擔(dān)，使社區(qū)有更多的精力和時(shí)間為居民服務(wù)。

2、完善社區(qū)服務(wù)體系.社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要方面，直接關(guān)系到社區(qū)居民生活環(huán)境的改善和生活質(zhì)量的提高，也關(guān)系著居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同程度。應(yīng)形成適應(yīng)居民群眾生活要求的社區(qū)服務(wù)體系。一是社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)。通過(guò)建立就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立崗位開(kāi)發(fā)制度，提供就業(yè)咨詢(xún)，對(duì)就業(yè)困難人員提供針對(duì)性的服務(wù)和援助。二是養(yǎng)老服務(wù)。開(kāi)展文明家庭評(píng)比活動(dòng)，培育敬老、助老的氛圍。建設(shè)老年公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提供老人感情交流的平臺(tái)。三是社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。確實(shí)落實(shí)好國(guó)家各種社會(huì)保障的政策。四是衛(wèi)生服務(wù)。完善社區(qū)醫(yī)院設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),建立健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)社區(qū)的重點(diǎn)人群, 如兒童、婦女、殘疾人和精神病等慢性病病人, 建立基礎(chǔ)信息資料。

3.實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)的多元化供給。面對(duì)居民需求的多元化,建立多元化的供給模式是滿(mǎn)足居民需求、發(fā)展社區(qū)服務(wù)的必由之路。首先，加強(qiáng)政策宣傳，讓社會(huì)認(rèn)知國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)支持社區(qū)發(fā)展的政策。其次，政府要完善和落實(shí)相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引各類(lèi)組織、企業(yè)和個(gè)人在社區(qū)興辦社區(qū)居民購(gòu)物、餐飲、維修、各類(lèi)家政服務(wù)、中介等便民服務(wù)項(xiàng)目。第三，要開(kāi)展駐區(qū)單位“共駐共建”、與相關(guān)部門(mén)結(jié)成“軍警民共建單位”等工作。將單位的各種設(shè)施對(duì)社區(qū)居民開(kāi)放，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)資源充分利用與共享。

(四)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)管理水平

社區(qū)是黨和政府聯(lián)系和服務(wù)群眾、加強(qiáng)城市管理的基層組織，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、充滿(mǎn)活力、的社區(qū)工作者隊(duì)伍，是社區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要。

1、加強(qiáng)現(xiàn)有人員培訓(xùn)?？梢云刚?qǐng)高校社會(huì)工作教師定期為這些工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，向他們傳授社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)，使其掌握專(zhuān)業(yè)的工作方法。同時(shí)，組織參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，通過(guò)學(xué)習(xí)了解相關(guān)完專(zhuān)業(yè)知識(shí)和不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。

2、招聘特崗人員。在現(xiàn)有編制緊張的情況下，對(duì)社會(huì)工作者設(shè)特崗。專(zhuān)門(mén)面向相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生招聘。待有條件時(shí)，再轉(zhuǎn)入正式編制。同時(shí)，落實(shí)好文件精神，選取“一社區(qū)一名大學(xué)生”到社區(qū)工作。享受?chē)?guó)家和省“一村一名大學(xué)生工程”的各種政策。

3、加強(qiáng)校政合作?，F(xiàn)有許多學(xué)校開(kāi)設(shè)公共管理（社區(qū)服務(wù)方向）專(zhuān)業(yè)或社區(qū)工作者專(zhuān)業(yè)，在學(xué)校大力推進(jìn)頂崗實(shí)習(xí)等背景下，政府應(yīng)積極同學(xué)校合作，給學(xué)生提供對(duì)應(yīng)實(shí)習(xí)崗位同時(shí)。也給自己選拔合適的專(zhuān)業(yè)人才制造機(jī)會(huì)。

4、提高保障水平。按照對(duì)崗不對(duì)人的原則，縮小社區(qū)間工資差別，同時(shí)提高工資待遇，落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)制度，建立工資晉級(jí)制度。

5、構(gòu)建社區(qū)志愿者服務(wù)良好機(jī)制，建設(shè)社區(qū)志愿者注冊(cè)制度，激勵(lì)和表彰制度及建設(shè)志愿者服務(wù)基地。

(五)加強(qiáng)文化建設(shè)，提升社區(qū)居民歸屬感

所謂社區(qū)歸屬感，就是社區(qū)成員對(duì)本地區(qū)有認(rèn)同、喜愛(ài)和依戀的心理感覺(jué)。社區(qū)是人類(lèi)群聚生活的棲息地和群體心靈的歸屬地。對(duì)此，社區(qū)建設(shè)要以重鑄社區(qū)歸屬感為目標(biāo)，培育社區(qū)成員的認(rèn)同意識(shí)和參與意識(shí)。

1、加強(qiáng)宣傳教育。當(dāng)前我國(guó)居民生活已經(jīng)進(jìn)入小康, 居民已經(jīng)不再滿(mǎn)足于吃飽穿暖, 而是積極追求自己生活的豐富多彩和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。相關(guān)部門(mén)要及時(shí)抓住這一變化,通過(guò)各種方式, 做好宣傳教育工作, 引導(dǎo)社區(qū)居民樹(shù)立社區(qū)主體意識(shí), 主動(dòng)參與社活動(dòng)。同時(shí)，提高社區(qū)單位和社區(qū)中介組織對(duì)參與社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

2，完善居住地各種設(shè)施。加強(qiáng)各類(lèi)民間服務(wù)組織和社區(qū)內(nèi)團(tuán)體組織建設(shè)，政府不斷結(jié)合大多數(shù)居民的意愿和需求，提供一些有針對(duì)性公共服務(wù)。比如說(shuō)，當(dāng)?shù)弥用衿惹邢Ｍ纳粕鐓^(qū)臟亂差現(xiàn)象時(shí)，政府就應(yīng)該盡力幫助解決。

3、繁榮社區(qū)文化。通過(guò)組織形式多樣、健康有益的群眾性體育、科普、教育、娛樂(lè)、互助等活動(dòng)，建設(shè)方便社區(qū)居民讀書(shū)、閱報(bào)、健身、開(kāi)展文藝活動(dòng)的場(chǎng)所，為居民創(chuàng)造互相溝通、互相交往、互相了解的機(jī)會(huì)，激發(fā)他們“熱愛(ài)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的熱情，培育社區(qū)居民共同的價(jià)值體系、倫理觀念和道德規(guī)范，形成社區(qū)人群的文化維系力。

4、實(shí)現(xiàn)居民利益的社區(qū)化。一方面, 必須完善社區(qū)保障制度, 提高社區(qū)的福利保障制度, 使居民保障、福利社區(qū)化, 以降低居民對(duì)單位的依賴(lài)。另一方面, 使救助機(jī)制社區(qū)化。

5、是社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)。將流動(dòng)人口服務(wù)納入城市社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

參考文獻(xiàn): 1 劉濤 烏魯木齊城市社區(qū)服務(wù)存在的問(wèn)題及對(duì)策探析 中共烏魯木齊市委 校學(xué)報(bào)2011(4)42--46 2 吳月華 南京市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題 江蘇衛(wèi)生保健 2008(1)1 25—28 3 何峻 社會(huì)管理創(chuàng)新中的城市社區(qū)社會(huì)服務(wù)能力生成路徑?jīng)Q策 探索 2011.(9)下 25—28 4 張傳友 對(duì)我國(guó)社區(qū)建設(shè)若干問(wèn)題的思考 武漢學(xué)刊 2008(6)56—58

第三篇：社會(huì)轉(zhuǎn)型期下新生代農(nóng)民工城市融入狀況調(diào)查研究

社會(huì)轉(zhuǎn)型期下新生代農(nóng)民工城市融入狀況調(diào)查研究——以西安為例

文學(xué)藝術(shù)與傳播學(xué)院程晶 郭洋洋 王志輝 賀濤 徐太強(qiáng)

摘要：“新生代農(nóng)民工”是我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國(guó)在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的群體。2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。

為了進(jìn)一步了解新生代農(nóng)民工在城市融入中遇到的問(wèn)題與困難，提升社會(huì)對(duì)新生代農(nóng)民工的認(rèn)同，我隊(duì)針對(duì)新生代農(nóng)民工在城市中工作與收入狀況、社會(huì)觀念、自我維權(quán)、能力提升及發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行調(diào)研，并采集社會(huì)公眾對(duì)新生代農(nóng)民工的看法與建議，通過(guò)綜合思考對(duì)新生代農(nóng)民工的城市融入狀況進(jìn)行研究分析并提出可行性建議。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工、城市融入、社會(huì)認(rèn)同、現(xiàn)狀

“新生代農(nóng)民工”主要是指80后、90后，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個(gè)億。他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工，相對(duì)來(lái)講，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。他們渴望進(jìn)入、融入城市社會(huì)，而城市在很多方面還沒(méi)有完全做好接納他們的準(zhǔn)備。新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。

鑒于此次調(diào)研內(nèi)容“新生代農(nóng)民工” 時(shí)代性強(qiáng)、貼合社會(huì)發(fā)展，我們把調(diào)研地點(diǎn)設(shè)為西安。在調(diào)研中隊(duì)員走訪(fǎng)了西安市未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)政府等相關(guān)部門(mén)，并與人力資源與社會(huì)保障局、人才服務(wù)中心、勞動(dòng)局等部門(mén)的工作人員進(jìn)行溝通，了解政府的相關(guān)政策與措施；隊(duì)員還深入張家堡人力資源廣場(chǎng)、北玉豐村各巷、郭家村等地實(shí)地與新生代農(nóng)民工深入交談；在西安火車(chē)站、興慶公園、西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工廠以及長(zhǎng)安大學(xué)周邊等地也進(jìn)行了隨機(jī)的訪(fǎng)談，人員涉及服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)等多行業(yè)，從中我們對(duì)新生代農(nóng)民工的基本生活狀況等有了一定的了解，下面做具體分析。

一、新生代農(nóng)民工概況

（一）產(chǎn)生背景

社會(huì)轉(zhuǎn)型包括結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整、觀念轉(zhuǎn)變，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期人民的行為方式、生活方式、價(jià)值體系、都會(huì)發(fā)生明顯的變化?！靶律r(nóng)民工”是伴隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展而產(chǎn)生的，他們是城市二元機(jī)構(gòu)突破和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，當(dāng)下新生代農(nóng)民工及其市民化面臨著前沿而又現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

（二）群體特征

新生代農(nóng)民工相對(duì)于第一代農(nóng)民工而言，他們的成長(zhǎng)環(huán)境、教育背景、社會(huì)需求等有所不同，因此他們呈現(xiàn)特有的群體特征。

調(diào)查結(jié)果顯示，絕大部分新生代農(nóng)民工的年齡分布在20—30，小的也有十幾歲的，他們所受的教育一般是高中或大專(zhuān)畢業(yè)，有一定的文化知識(shí)。從我們?cè)谖靼舱{(diào)查的戶(hù)籍所在地來(lái)看，多數(shù)人屬于外來(lái)務(wù)工人員，有本地農(nóng)村的，也有外

省的。從工作環(huán)境與收入水平上看，他們所從事的工作涉獵服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)、紡織業(yè)、電子業(yè)等行業(yè)，其中絕大部分是體力活，工作時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)境艱苦、待遇不高；從消費(fèi)習(xí)慣與生活心理上看，有不少新生代農(nóng)民工屬于典型的月光族，每月的工資除去吃、住、玩所剩無(wú)幾，他們想要和城里人一樣享受物質(zhì)和精神生活，可是缺少這樣的基礎(chǔ)；從社會(huì)保障與維權(quán)上看，社會(huì)沒(méi)有采取針對(duì)新生代農(nóng)民工很好的保障政策，他們絕大部分人沒(méi)有維權(quán)意識(shí)，遇到問(wèn)題是不是想得如何解決，而是如何逃避，他們不知道法律，不了解相關(guān)的部門(mén)，吃虧了忍著，這是他們的處事方式；從能力提升與發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，絕大部分人的狀態(tài)是對(duì)未來(lái)茫然無(wú)知，渴望留在城市，渴望有所發(fā)展，但不清楚應(yīng)該通過(guò)何種方式實(shí)現(xiàn)，缺乏明確的安排與定位。

二、其他群體的社會(huì)評(píng)價(jià)：

（一）與第一代農(nóng)民工比較

“新生代民工”不再老老實(shí)實(shí)地待在最臟、最累、最“沒(méi)出息”的工作崗位上，不再省吃?xún)€用攢錢(qián)往家里寄，更不會(huì)掙夠錢(qián)回家蓋房娶媳婦。在受到歧視時(shí)，他們會(huì)摔門(mén)離去。中國(guó)社科院研究員王春光用更為“學(xué)術(shù)”的語(yǔ)言對(duì)他們進(jìn)行了描述：新生代民工有76%未婚；基本上沒(méi)有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，很多是從學(xué)校畢業(yè)后就直接外出的，甚至連基本的農(nóng)業(yè)常識(shí)都缺乏；從動(dòng)機(jī)上看，他們基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地將流動(dòng)視為改變生活方式和尋求更好發(fā)展的契機(jī)。

在訪(fǎng)談中，我們可以很清晰地感受到有以下幾點(diǎn)不同：1.他們的勞動(dòng)供給和就業(yè)行為明顯不同于第一代農(nóng)民工；2.他們的擇業(yè)觀念和敬業(yè)精神有別于第一代農(nóng)民工；3.他們對(duì)社會(huì)保障的需要?jiǎng)龠^(guò)第一代農(nóng)民工；4.他們的市民化問(wèn)題如不能順利解決，將直接關(guān)系到城鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定。

（二）人群觀點(diǎn)

除了對(duì)新生代農(nóng)民工這個(gè)特定群體進(jìn)行調(diào)研外，團(tuán)隊(duì)成員還就新生代農(nóng)民工以外的群體展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查與訪(fǎng)談，從中獲得他們對(duì)新生代農(nóng)民工的看法。

一餐廳工作人員認(rèn)說(shuō)在他工作的地方有許多農(nóng)村青年人來(lái)打工，但因?yàn)槭欠?wù)性工作而且工資較低，所以許多人都做不長(zhǎng)時(shí)間，他認(rèn)為年輕人沒(méi)有吃苦精神。

張家堡一名保安告訴我們，這里的年輕工作人員較中老年的人更講究，花費(fèi)較高，大部分人都喜歡做短期工，自由且工資較高，他認(rèn)為年輕人應(yīng)學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，才能在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，否則只能做一些工資低而又辛苦的工作。

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工他們的自我意識(shí)日益突顯，他們更加追求享受生活。當(dāng)由于社會(huì)的各種原因與他們自身的局限，他們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。他們?cè)谒说难壑兴坪跎倭艘酝某钥嗄蛣谂c勤儉節(jié)約，生活開(kāi)銷(xiāo)無(wú)節(jié)制、整日渾渾噩噩，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，對(duì)未來(lái)缺少明確的規(guī)劃，這些都是他們自身需要克服的問(wèn)題，不斷完善自我是他們?nèi)谌氤鞘凶铌P(guān)鍵的因素。

三、城市融入狀況現(xiàn)狀淺析

（一）自身認(rèn)同

新生代農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工的過(guò)程中，首先遭遇的是身份認(rèn)同問(wèn)題，他們是否認(rèn)同“農(nóng)民工”稱(chēng)呼，以及是否是否適應(yīng)城市生活，在很大程度上影響著他們的生活質(zhì)量及未來(lái)發(fā)展等。從我們的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，從學(xué)歷上看，絕大部分高、初

中以下學(xué)歷的人都認(rèn)為自己是農(nóng)民。而高中以上的基本都傾向于認(rèn)同自己城市人的身份或模糊不清的態(tài)度；從年齡上看，一般年齡越小越傾向于認(rèn)同城市人身份，尤其是22歲以下的年輕人。但大概有50%左右的人認(rèn)為自己已經(jīng)適應(yīng)了城市的生活，這表明盡管他們承認(rèn)自己農(nóng)民的身份，但他們的思想觀念、消費(fèi)習(xí)慣、行為方式已經(jīng)逐漸與農(nóng)村生活脫軌。

（二）城市認(rèn)同

通過(guò)對(duì)新生代農(nóng)民工的交往結(jié)構(gòu)、參加集體活動(dòng)意愿、尋找工作途徑和時(shí)間、娛樂(lè)活動(dòng)等生活特征的分析，可以基本反映新生代農(nóng)民工的城市認(rèn)同狀況。在城市留城意愿上，新生代農(nóng)民工中20.64%的人“非常想留在城市”，22.48%的“比較想”，37.61%的表示“一般”，只有15.14%和4.13%的新生代農(nóng)民工“不太想”或“基本不想”。在人口特征上，男性越傾向于留在城市，年齡越小，文化程度越高者越傾向于留在城市。從他們的需求與愿望上也不難發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工希望能在城市中尋找新的生活關(guān)系，試圖在原有初級(jí)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系基礎(chǔ)上，重新構(gòu)建一個(gè)以工具理性為趨向的初級(jí)與次級(jí)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

（三）鄉(xiāng)土認(rèn)同

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，新生代農(nóng)民工雖然對(duì)故土眷戀，但每年回家的時(shí)間并不多，只是農(nóng)忙回去，或偶爾一兩次的探親。他們對(duì)家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)土認(rèn)同正在減弱，這與王春光對(duì)新生代農(nóng)村流動(dòng)人口的研究結(jié)果基本一致。新生代農(nóng)民工的鄉(xiāng)土認(rèn)同不僅在逐漸降低，同時(shí)也隨著時(shí)間的推移和人數(shù)的增多，有愈演愈烈的趨勢(shì)。他們對(duì)家鄉(xiāng)更多的是基于對(duì)親人的情感寄托，而對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)明顯缺乏興趣，有人甚至說(shuō)：“即使在城市混得再差，也不回家”。

（四）未來(lái)歸屬

在調(diào)查中，我們問(wèn)及到“你將來(lái)是想留在城市，還是回到家鄉(xiāng)呢”，絕大部分人的回答是想不愿再回去。盡管他們?cè)诮?jīng)濟(jì)、文化等方面受到種種排斥，但他們對(duì)未來(lái)始終充滿(mǎn)著信心和熱情，更趨向于留在城市。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，盡管新生代農(nóng)民工對(duì)自己的未來(lái)充滿(mǎn)信心，但是對(duì)于未來(lái)的歸屬和發(fā)展依然迷茫。是留在城市？還是回歸農(nóng)村？以及選擇怎樣的職業(yè)和生活方式?jīng)]有一個(gè)準(zhǔn)確地定位，而是一直處于一種徘徊、觀望的狀態(tài)。

四.促進(jìn)新生代農(nóng)民工城市融入的對(duì)策與建議

鑒于當(dāng)下新生代農(nóng)民工城市融入的兩大趨勢(shì)：社會(huì)認(rèn)同日趨復(fù)雜化和社會(huì)融入過(guò)程漫長(zhǎng)化，我們提出以下建議以供參考：

（1）給予新生代農(nóng)民工更多受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，不斷提高個(gè)人素質(zhì)。與第一代農(nóng)民工求生存為主不同，學(xué)技術(shù)成為第二代農(nóng)民工外出務(wù)工的一個(gè)重要原因，他們大多希望有一技之長(zhǎng)以謀求更廣闊的發(fā)展空間。有56.9%的第二代農(nóng)民工認(rèn)為打工是為了多掙錢(qián)，但也有高達(dá)62.6%的人未來(lái)有做老板的打算，“有自己的事業(yè)”是他們中不少人的最高理想。

由于第二代農(nóng)民工的受教育程度較高，因此他們對(duì)文化精神生活也有著強(qiáng)烈的需求，很多人認(rèn)為看電視、看報(bào)紙都只是較低層次的精神需求，但由于收入較低，他們只能選擇比較廉價(jià)的文化消費(fèi)方式。調(diào)查顯示，31.2%的人在工作之余選擇學(xué)習(xí)，56.2%的人希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)能組織開(kāi)展各種技能培訓(xùn)。

(2)為新生代農(nóng)民工創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展空間，提高社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的認(rèn)同。

新生代農(nóng)民工的社會(huì)構(gòu)建不僅是一個(gè)心理過(guò)程，而且還是一個(gè)社會(huì)過(guò)程，所

以新生代農(nóng)民工的社會(huì)構(gòu)建需要一個(gè)相對(duì)良好、寬松的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展空間。

首先，政府要改變自己的管理觀念，需要從原先的“管理為主，服務(wù)為輔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)為主，管理為輔”。建立一個(gè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，與農(nóng)民工流動(dòng)機(jī)制相適應(yīng)的社會(huì)管理模式，可以適當(dāng)?shù)姆潘蓪?duì)戶(hù)籍制度的要求，采取以常住居地為依據(jù)的管理方式，清理和清除對(duì)新生代農(nóng)民工的各種歧視待遇，讓新生代農(nóng)民工享受與城市居民同等的待遇。

此外，要充分發(fā)揮大眾傳媒的宣傳和輿論導(dǎo)向作用，充分挖掘新生代農(nóng)民工身上所蘊(yùn)含的文明素養(yǎng)，對(duì)新生代農(nóng)民工群體中健康、向上方面予以多加報(bào)道，積極引導(dǎo)城市居民以平等、寬容的態(tài)度對(duì)待他們。同時(shí)，也倡導(dǎo)新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變自己的思想觀念、培養(yǎng)現(xiàn)代文明意識(shí)等。通過(guò)政府、社會(huì)群體等的共同努力，為新生代農(nóng)民工的工作和生活提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和發(fā)展空間。

（3）從文化、心理層面強(qiáng)化新生代農(nóng)民工對(duì)城市社會(huì)與主流文化的認(rèn)同。新生代農(nóng)民工的城市融入，不僅要有良好的外部環(huán)境，也要充分發(fā)揮他們自身的主觀能動(dòng)性，從心理上和文化上逐步適應(yīng)。

通過(guò)媒體宣傳、社會(huì)輿論等手段促進(jìn)新生代農(nóng)民工在心理上主動(dòng)認(rèn)同城市的主流文化。從城市生活習(xí)慣、生活規(guī)則等方面入手，讓他們更加深刻地了解城市，學(xué)會(huì)用城市的主流文化視角去看待和認(rèn)識(shí)所遇到的問(wèn)題。

此外，利用政府、社會(huì)團(tuán)體等資源優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)新生代農(nóng)民工與其他群體，尤其是城市人群的交往互動(dòng)，培育他們積極樂(lè)觀的心態(tài)，克服鄉(xiāng)土文化中的封閉、內(nèi)向散漫等消極的因素。以樂(lè)觀、平等的心態(tài)接受城市主流文化和城市居民，培養(yǎng)他們城市的“主人翁”意識(shí)，從而順利融入城市。

(4)組建打工者工會(huì)，讓它成為新生代農(nóng)民工的“娘家”。

許多新生代農(nóng)民工遇到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題基本上先找附近的老鄉(xiāng)、同學(xué)，再找家里，最后才是同事；至于情感與生活問(wèn)題的溝通，更多還是老鄉(xiāng)與同學(xué)，或者幾個(gè)要好的朋友，但通常是不知道找誰(shuí)，更多的是憋在心里面。彭娜告訴記者，大部分工友與家庭的分離，加上打工的圈子流動(dòng)性相當(dāng)大，很難有親密的朋友，孤獨(dú)、勞累，這種生活狀態(tài)很容易對(duì)心理健康造成損害。

而且還有相當(dāng)一部分農(nóng)民工對(duì)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)表現(xiàn)出無(wú)知和茫然；明確表示會(huì)去相關(guān)部門(mén)投訴或者走法律途徑解決的人一個(gè)都沒(méi)有。因此，組建工會(huì)，讓工會(huì)發(fā)揮作用是最好的方式。工會(huì)要成立真正的職工之家，多深入職工，真正了解他們的需求、困惑。同時(shí)，應(yīng)該促進(jìn)企業(yè)人性化管理，幫助企業(yè)制定規(guī)范的制度，建立人文關(guān)懷體系，讓職工知道有困難有問(wèn)題該找誰(shuí)，讓員工感受溫暖和關(guān)愛(ài)。這樣，他們?cè)诔鞘胁艜?huì)少了那種格格不入的感覺(jué)。

（5）緩解安居問(wèn)題，讓他們?cè)谠诔鞘杏幸粋€(gè)自己的小小歸宿。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新生代農(nóng)民工大約有一億人，到城市最難的就是尋找一個(gè)穩(wěn)定的住處。商品房是他們當(dāng)中多數(shù)人難以問(wèn)津的奢侈品。經(jīng)濟(jì)適用房因解決城市居民住房難的定位亦將其排斥在外。廉租房地理位置偏僻，保障范圍小，資金缺口大，供不應(yīng)求。新生代農(nóng)民工多數(shù)人住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，使得這些地方城市管理的難點(diǎn)地區(qū)。緩解農(nóng)民工安居難題，可通過(guò)租賃商品房資金補(bǔ)貼、擴(kuò)大廉租房保障范圍、在打工者密集區(qū)建新區(qū)等靈活措施，為新生代農(nóng)民工“量身打造”住房政策，幫助新生代農(nóng)民工逐步安居城市。

農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量外出以及逐漸融入城市是一個(gè)無(wú)可避免并且長(zhǎng)期的現(xiàn)象，政府及社會(huì)群體等應(yīng)本著以人為本，和諧發(fā)展的宗旨，全面通盤(pán)考慮，才能從根本上解決新生代農(nóng)民工的城市融入問(wèn)題。

“遠(yuǎn)看像天堂，近看像銀行，人人都說(shuō)西安好，個(gè)個(gè)都往西安跑，來(lái)到西安像牢房，不如回家放牛羊，西安掙錢(qián)西安話(huà)，根本沒(méi)錢(qián)寄回家。”這是流傳在農(nóng)民工口中的順口溜。本次實(shí)踐中我們目睹了西安繁華背后的另一篇景象，高樓大廈下是一群流血流汗的農(nóng)民工在貢獻(xiàn)；燈紅酒綠的某個(gè)角落里總有不起眼的人蜷縮在那里；天蒙蒙亮溫柔鄉(xiāng)下他們卻早已開(kāi)始了一天新的勞作，他們幾乎是被城市遺忘的群體，但是少了他們，城市也將無(wú)處生存。生活之不易，讓我們心中一驚，也許這是一個(gè)社會(huì)命題，需要大家共同求解。

本次社會(huì)實(shí)踐有我們五位不同學(xué)院的同學(xué)共同完成，大家都為此都付出了很大的努力。此外，也非常感謝政治與行政學(xué)院團(tuán)委書(shū)記王治國(guó)老師的悉心指導(dǎo)。參考文獻(xiàn):

【1】《新生代當(dāng)代中國(guó)青年農(nóng)民工研究報(bào)告》劉俊彥主編中國(guó)青年出版社 2007年

【2】《中國(guó)第二代農(nóng)民工研究》 劉傳江、程建林、董延芳、簡(jiǎn)新華主編山東人民出版社 2009年12月

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【6】《農(nóng)民進(jìn)城:處于傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的中國(guó)農(nóng)民工》蔡志海 華中師范大學(xué)出版社 2008年12月

【7】《中國(guó)農(nóng)民工市民化:社會(huì)成本視角的研究》張國(guó)勝 人民出版社 2008年8月

【8】《轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)農(nóng)民工》錢(qián)文榮、黃祖輝 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 2007年11月

【9】《二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下的中國(guó)農(nóng)民工研究》張清泉 2008年1月

【10】《中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題:基于農(nóng)民工市民化視角研究》徐建玲、徐建玲 中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社 2007年12月

【11】《誰(shuí)動(dòng)了他們的權(quán)利?:中國(guó)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)研究報(bào)告》佟麗華 法律出版社 2008年11月

【12】《新時(shí)期新型農(nóng)民自我教育叢書(shū)》楊茹宋國(guó)愷主編 中國(guó)社會(huì)出版社2010年4月

【13】《農(nóng)民工就業(yè)指南—農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)讀本》于曉蘭編著 化學(xué)工業(yè)出版社 2010年6月

指導(dǎo)老師：汪治國(guó)

第四篇：城市公共交通安全狀況研究

城市公共交通安全狀況研究

[摘要]城市道路交通安全預(yù)警系統(tǒng)研究是在目前城市交通事故日益增長(zhǎng)的嚴(yán)峻趨勢(shì)背景下提出的。城市道路交通事故的多發(fā)性、不確定性與復(fù)雜性決定了城市道路交通安全預(yù)警系統(tǒng)研究任重而道遠(yuǎn)，困難重重。因此，目前國(guó)內(nèi)甚至是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家迄今在交通安全預(yù)警方面還缺乏深入的研究。本研究綜述分析國(guó)內(nèi)外針對(duì)城市公共交通安全的研究，探究其內(nèi)在聯(lián)系，并在此基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞:城市公共交通;存在問(wèn)題;對(duì)策

0 前言

交通安全本來(lái)泛指道路、鐵路、水路和航空上的安全。但本世紀(jì)以來(lái)，由于機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展很快，道路交通事故越來(lái)越嚴(yán)重，因此，一般所說(shuō)的交通安全是指道路安全，而鐵路、水路和航空方面的安全稱(chēng)為運(yùn)輸安全。為了照顧我國(guó)的習(xí)慣說(shuō)法，本文沿用道路交通安全這個(gè)名稱(chēng)。道路分為城市道路和公路兩大類(lèi)，本文的研究對(duì)象為城市道路的交通安全。而一提起交通安全，人們很自然地會(huì)將它與交通事故聯(lián)系在一起。因此本文研究的側(cè)重點(diǎn)是如何減少城市道路上交通事故的發(fā)生。

交通事故是指車(chē)輛在公用道路上行駛過(guò)程中，由于違章，造成了人畜傷亡或車(chē)物損壞的意外事故。城市道路作為城市居民出行的載體，在城市居民的生活中有著十分重要的作用。城市道路交通的安全情況在一定程度上決定著城市居民的生命安全。城市道路交通安全的好壞也是評(píng)價(jià)一個(gè)城市交通管理工作好壞的直接標(biāo)準(zhǔn)。然而，近年來(lái)我國(guó)城市道路交通安全狀況不斷惡化，交通事故總數(shù)上升、城市道路交通事故死亡人數(shù)不斷增長(zhǎng)。交通事故不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更是嚴(yán)重危害著人們的生命安全，進(jìn)一步影響著社會(huì)的穩(wěn)定。因此，如何降低交通事故的高發(fā)率、降低交通事故，保障城市道路交通系統(tǒng)的正常運(yùn)行是一個(gè)亟待解決的課題。城市公共交通現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

1.1 城市交通的現(xiàn)狀

目前,我國(guó)城市公共交通系統(tǒng)中,公共汽車(chē)、電車(chē)占主體,承擔(dān)了城市80%以上的客運(yùn)量。從一些城市的發(fā)展情況來(lái)看,有些城市的軌道交通籌建速度在明顯加快,但是由于投資巨大,總的來(lái)說(shuō)尚處于起步階段,發(fā)展緩慢,城市要形成以大眾運(yùn)量軌道交通為主的綜合運(yùn)輸體系,還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。就我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看,大城市的交通客運(yùn)量還是以地面常規(guī)公共交通為主要運(yùn)輸方式。

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)高速增長(zhǎng),而城市公共交通的建設(shè)和發(fā)展一直滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和居民生活的需要。

為此,我國(guó)政府制定了一系列政策,明確了以公共交通為主的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略。但由于財(cái)政體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理水平以及道路通行條件等諸多因素的限制,城市公共交通的發(fā)展現(xiàn)狀不盡如人意。具體情況如下:

(1)城市交通設(shè)施與城市交通需求嚴(yán)重失衡。雖然我國(guó)一直在致力于城市交通設(shè)施的建設(shè),但其建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于機(jī)動(dòng)車(chē)輛和交通流量的增長(zhǎng)。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)的快速增長(zhǎng),交通環(huán)境污染日益嚴(yán)重,我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)交通已成為城市主要的大氣污染源和噪聲污染源。

(3)混行交通狀況加劇交通擁擠。我國(guó)城市的道路交通擁擠程度大大高于同等機(jī)動(dòng)車(chē)擁有水平的國(guó)外城市。大量非機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)混行,不僅造成了道路

交通復(fù)雜化,增加了管理難度,而且降低了原本薄弱的交通設(shè)施的使用效率,影響了車(chē)輛和公共設(shè)施的使用效益,增大了使用者的負(fù)擔(dān)。

(4)公交企業(yè)普遍虧損,缺少科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,公交企業(yè)無(wú)疑應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心,但又不能以盈利為唯一目標(biāo),還必須體現(xiàn)社會(huì)效益。盡管政府給予公交企業(yè)以減免稅費(fèi)等許多優(yōu)惠政策,但由于體制改革帶來(lái)諸多問(wèn)題,企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)管理不善,再加上缺少科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,這使得公交企業(yè)普遍虧損。

(5)發(fā)展缺少法律、法規(guī)的保障。在法規(guī)不完善的情況下,公共交通的發(fā)展依賴(lài)于政府的行政手段,在某些問(wèn)題的處理上依賴(lài)政府機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和行政干預(yù),無(wú)法可依的現(xiàn)象影響了城市公共交通事業(yè)的健康發(fā)展。

(6)結(jié)構(gòu)不合理。缺乏中長(zhǎng)距離出行的快速交通工具,減少了公交車(chē)的吸引力。

(7)公共交通發(fā)展不充分。所謂公共交通占主體,其承擔(dān)的出行比例至少應(yīng)在40%以上。而我國(guó)大城市目前公交承擔(dān)的客流比重很低,一般在10~20%,現(xiàn)實(shí)與需要差距很大。

(8)交通管理手段落后。

1.2 城市公共交通存在的主要問(wèn)題

(1)城市公共交通的分擔(dān)率低。目前,在一些大城市中盡管實(shí)施了一系列公交優(yōu)化的政策,而公交的運(yùn)輸量也處于上升趨勢(shì),但是公共交通的出行比例仍然很低。一些城市公交不但沒(méi)有成為城市客運(yùn)交通主體,而且公交的比例還呈下降的趨勢(shì)。

(2)公交服務(wù)水平低。主要表現(xiàn)為:速度慢,乘車(chē)換乘不方便,路線(xiàn)不合理,密度低,甚至有些地方存在公交盲區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)大城市道路面積有了大幅度提高,但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于交通量的增長(zhǎng)速度。

(3)公交服務(wù)水平差。公共交通低水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量常成為乘客投訴與媒體曝光的對(duì)象,直接影響其承擔(dān)的客運(yùn)比例。公共交通低水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量常常表現(xiàn)為乘坐公交車(chē)耗時(shí)太長(zhǎng)、舒適性差、安全事故多、公交乘務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量差。

(4)公交基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線(xiàn)網(wǎng)構(gòu)成主要以公交樞紐站為依托,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)的連接。由于長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,特別是在舊城市改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)沒(méi)有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃,給交通營(yíng)運(yùn)、管理和居民出行帶來(lái)不便。

(5)公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理?！鞍l(fā)展公共交通”與“保持主要道路通暢”是城市交通工作者的兩大目標(biāo)。但是近年來(lái),隨著我國(guó)城市公共交通的發(fā)展,公共車(chē)輛的投放量日益加大,乘車(chē)難的矛盾有所緩解,行車(chē)難的矛盾卻日益突出。特別是大巴列車(chē)化、中小巴頻繁靠停,形成動(dòng)態(tài)瓶頸,嚴(yán)重影響了主要道路的交通秩序。解決城市公共交通問(wèn)題的途徑

城市公共交通對(duì)居民的生活有著很大影響,公共交通必須以方便居民出行為目的,并兼顧公交企業(yè)效益。因此,針對(duì)目前城市公共交通出現(xiàn)的主要問(wèn)題,采取以下措施:

2.1 公共交通線(xiàn)路的優(yōu)化

城市公共交通最終的服務(wù)對(duì)象是城市出行居民,即公交乘客。要想建立合理的公交線(xiàn)路,很重要的一點(diǎn)就是對(duì)公交乘客的心理、出行行為進(jìn)行調(diào)查研究,以進(jìn)一步確定公交最優(yōu)線(xiàn)路模型的優(yōu)化目標(biāo)和約束條件。參考國(guó)內(nèi)外的大量數(shù)據(jù),并結(jié)合我國(guó)城市的特點(diǎn),在對(duì)城市公共交通線(xiàn)網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化時(shí),必須考慮以下一些因素:(1)為更多乘客提供服務(wù);(2)使全體乘客總出行時(shí)間最短,減少換乘次數(shù);(3)使路線(xiàn)的效率最大;(4)保證良好的可達(dá)性,尤其是要減少公交乘客的步行距離;(5)擴(kuò)展公交服務(wù)范圍,減少公交盲區(qū)。

2.2 采用先進(jìn)的公交智能調(diào)度技術(shù)

隨著城市居民出行量的增加,城市公共交通越來(lái)越不能滿(mǎn)足出行需求。要想使公共交通能夠發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì),從根本上解決交通出行問(wèn)題,單單依靠公交線(xiàn)路的優(yōu)化和增加道路設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,為此必須同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的城市公交管理技術(shù),如可以引入先進(jìn)的城市智能公共交通管理方法。該系統(tǒng)的研究應(yīng)該注意以下問(wèn)題:建立適合我國(guó)公交企業(yè)的調(diào)度優(yōu)化系統(tǒng)。這方面主要研究的是適合我國(guó)公交企業(yè)的調(diào)度優(yōu)化系統(tǒng)模式、各種新技術(shù),例如車(chē)輛自動(dòng)定位技術(shù)等與調(diào)度優(yōu)化系統(tǒng)相結(jié)合的可能性、以及基于公交線(xiàn)路流量的線(xiàn)路配車(chē)數(shù)技術(shù)模型。目前,我國(guó)公交企業(yè)的總體技術(shù)手段落后,新的公交運(yùn)營(yíng)調(diào)度技術(shù),例如車(chē)輛自動(dòng)定位技術(shù)、乘客自動(dòng)技術(shù)等,基本上沒(méi)有應(yīng)用。

2.3 發(fā)展大運(yùn)量快速公共交通體系

大運(yùn)量快速交通工具速度快、運(yùn)量大、耗能低、污染少,并且可靠、準(zhǔn)時(shí)、舒適、安全,但它需要專(zhuān)用道路,處于封閉狀態(tài),目前我國(guó)城市無(wú)論從資金上還是技術(shù)上,都不可能在短期內(nèi)建成完善的快速交通體系,因此建立我國(guó)城市大運(yùn)量快速公共交通可考慮按如下三個(gè)階段依次實(shí)施,即:設(shè)立公共汽車(chē)專(zhuān)用道;發(fā)展公共汽車(chē)列車(chē);開(kāi)辟軌道交通。

2.4 建立智能公共交通系統(tǒng),開(kāi)展響應(yīng)需求服務(wù)

智能公共交通系統(tǒng)是城市的一個(gè)重要組成部分,在保持與外部有關(guān)部門(mén)(如交管)協(xié)調(diào)銜接的基礎(chǔ)上,著眼于改善公交乘客的信息服務(wù);改善公交公司營(yíng)運(yùn)調(diào)度與企業(yè)管理;改善公共交通服務(wù)的安全性與可靠性,提高其營(yíng)運(yùn)效率,降低其營(yíng)運(yùn)成本;建立電子付費(fèi)系統(tǒng)。響應(yīng)需求是一種新型的公交運(yùn)營(yíng)模式,其特點(diǎn)是:無(wú)固定運(yùn)行時(shí)刻表、路線(xiàn)及汽車(chē)停靠站,乘客享受門(mén)到門(mén)的運(yùn)輸服務(wù),是一種機(jī)動(dòng)靈活而且效率較高的公交運(yùn)營(yíng)模式。我國(guó)城市交通的發(fā)展方向———大力發(fā)展城市軌道交通系統(tǒng)

城市軌道交通是指利用軌道作為車(chē)輛導(dǎo)向的運(yùn)輸方式,并以客運(yùn)為主。包括有軌電車(chē)、地鐵、輕軌交通、單軌交通和市郊鐵路5種子系統(tǒng)。軌道交通是現(xiàn)代化都市的標(biāo)志之一。如在特大城市可采用地鐵和輕軌方式。地鐵具有運(yùn)量大、速度快、安全、準(zhǔn)時(shí)、能耗少、無(wú)污染排放、占地面積少等諸多優(yōu)點(diǎn)。地鐵單向車(chē)道小時(shí)輸送能力可達(dá)3萬(wàn)~6萬(wàn)人次,高居于各種交通方式之首;平均運(yùn)行速度40~60km/h;行駛于地下,不受外界干擾,是乘客出行準(zhǔn)點(diǎn)保證率最大的交通方式。但是地鐵造價(jià)很高,以我國(guó)目前已修建的情況來(lái)看,平均每公里6億~8億元,比其它軌道交通方式高2~3倍。根據(jù)地鐵的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),主要適用經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),人均國(guó)民收入水平較高且客源充足、具有強(qiáng)大客流方向的城市市區(qū)和近郊區(qū),可成為城市交通網(wǎng)絡(luò)的主干線(xiàn)和大通道。

輕軌是中運(yùn)量的公共交通方式,客運(yùn)能力為每小時(shí)1萬(wàn)~3萬(wàn)人次,介于地鐵和公共汽車(chē)之間,為城市公共交通系統(tǒng)中中量客運(yùn)技術(shù)填補(bǔ)了空白。輕軌包括地面、地下和高架三種。運(yùn)行速度30~40km/h,最大坡度為6%。輕軌的造價(jià)1~1.5億元/km,約為地鐵的1/3~1/4。根據(jù)上述功能輕軌主要適用范圍在單向小時(shí)1萬(wàn)~3萬(wàn)人次的城區(qū)和郊區(qū)。在大中城市,可采用地面輕軌、高架輕軌、有軌電車(chē)、市郊鐵路。在山城和沿海城市,由于單軌對(duì)地形要求不高,爬坡能力較強(qiáng),是該類(lèi)地區(qū)軌道交通的最佳選擇。

四、總結(jié)

道路交通事故造成的人員傷亡和巨額的經(jīng)濟(jì)損失，以及引起一系列的社會(huì)負(fù)面影響。本文在分析國(guó)內(nèi)外道路交通安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)影響道路交通安全的影響因素進(jìn)行了較為全面系統(tǒng)的分析，得出對(duì)城市道路交通安全的評(píng)價(jià)是有重大現(xiàn)實(shí)意義的。

本綜述以城市公共交通安全作為研究?jī)?nèi)容，對(duì)其作較為系統(tǒng)的研究，深入分析影響道路交通安全的各項(xiàng)因素，確定出各因素對(duì)道路交通安全的影響程度，從而對(duì)道路交通事故有較為全面、系統(tǒng)、深層次的認(rèn)識(shí);在此基礎(chǔ)上，探索適合我國(guó)國(guó)情的改進(jìn)措施，構(gòu)建道路交通安全影響因素的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系理論框架及評(píng)價(jià)模型，為改善和提高道路交通安全水平提供理論和實(shí)踐參考。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：電子商務(wù)視角下安順城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑思考

電子商務(wù)視角下安順城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑思考

呂明

(安順職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 安順 561000)

摘要：由于城市群中心城市帶動(dòng)作用相對(duì)低下，使黔中城市群構(gòu)建有別于東部城市群，這要求周邊城市必須從城市定位出發(fā)考慮自我發(fā)展問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)及電子商務(wù)的興起為中小城市發(fā)展提供了契機(jī)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及物流交通條件的不斷改善使本市電子商務(wù)發(fā)展有了保障，根據(jù)對(duì)安順城市資源的分析，本文提出借助電子商務(wù)發(fā)展推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理路徑。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)城市經(jīng)濟(jì)路徑設(shè)計(jì)

一、城市群建設(shè)困境

在目前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，城市群構(gòu)建一直是熱點(diǎn)議題，地方政府期望通過(guò)城市間緊密聯(lián)系加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化，不斷增大GDP貢獻(xiàn)額，以其強(qiáng)大的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。長(zhǎng)三角及珠三角城市群崛起引致國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要中提出構(gòu)建十大城市群，其中包括了僻處內(nèi)陸的川渝與關(guān)中城市群。2011年上半年，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大城市群GDP總和達(dá)到90147.9億元，占全國(guó)GDP總量比例從2008年的38.2%升至44%①，號(hào)稱(chēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大引擎。因應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，貴州省“十一五”規(guī)劃提出建立貴陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)圈，繼而在“十二五”規(guī)劃綱要中提出建立黔中城市群，期望形成區(qū)域新增長(zhǎng)極。

以城市群建設(shè)的既有經(jīng)驗(yàn)看，其成長(zhǎng)有賴(lài)于地理上的便利、產(chǎn)業(yè)鏈的高關(guān)聯(lián)度、中心城市的帶動(dòng)輻射作用及周邊城市的功能定位、自我發(fā)展。與東部城市群相比，作為黔中城市群中心城市的貴陽(yáng)并不具有強(qiáng)大的帶動(dòng)輻射作用，安風(fēng)樓等（2011）對(duì)36個(gè)大中城市經(jīng)濟(jì)分析中，其位于落后城市之列②，這使黔中城市群的構(gòu)建較東部城市群有更多困難，并因之突顯安順、遵義等周邊城市基于合理定位之上的自我發(fā)展重要性。① 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：《2011年上半年各省GDP數(shù)據(jù)一覽》，http:///xwzx/gnsz/gdxw/201107/28/t20110728_22569946.shtml

② 安鳳樓等在《2009年我國(guó)36個(gè)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析》中，選用地區(qū)生產(chǎn)總值、貨運(yùn)量、地方財(cái)政收入等八個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，利用因子分析方法得出城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名。

基于中心城市欠發(fā)達(dá)的考慮，黔中城市群的各周邊城市理應(yīng)從其現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合城市群構(gòu)建進(jìn)程需要，充分發(fā)掘潛在優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)一條有利于加速城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理路徑，并通過(guò)城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合，使集聚效應(yīng)與輻射效應(yīng)得以實(shí)現(xiàn)。

隨著交通條件的日益改善和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟，電子商務(wù)已在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要位置，物流公司與電子商務(wù)公司大量涌現(xiàn)，與線(xiàn)下交易相比，電子商務(wù)交易在時(shí)空便利上優(yōu)勢(shì)非常明顯，其對(duì)城市發(fā)展特別是中西部二三線(xiàn)城市發(fā)展有著特殊價(jià)值，因此，基于電子商務(wù)交易的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑設(shè)計(jì)對(duì)遠(yuǎn)處西部的安順市具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)及電子商務(wù)興起于20世紀(jì)90年代，基于internet建構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)，并利用網(wǎng)絡(luò)外部性和正反饋機(jī)制，大量網(wǎng)絡(luò)企業(yè)迅速成長(zhǎng)，隨著網(wǎng)絡(luò)普及率的提升，又推動(dòng)了電子商務(wù)的迅速發(fā)展。早期的電子商務(wù)只是線(xiàn)下交易向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的轉(zhuǎn)移，拓寬企業(yè)銷(xiāo)售渠道，隨著電子商務(wù)的深入發(fā)展，企業(yè)信息化管理、供產(chǎn)銷(xiāo)流程整合及供應(yīng)鏈整合等均被包含于電子商務(wù)范疇。

由于信息流與資金流可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)達(dá)成，電子商務(wù)三流中，物流往往成為甁頸，便利的交通及發(fā)達(dá)的物流業(yè)是電子商務(wù)發(fā)展的重要支撐。與傳統(tǒng)商務(wù)相同，電子商務(wù)發(fā)展還取決于穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，而市場(chǎng)需求則與產(chǎn)品價(jià)格及差異化等因素密切相關(guān)。

從電子商務(wù)角度對(duì)潛在優(yōu)勢(shì)分析，首先考慮的是城市合理定位，只有定位準(zhǔn)確，才能確保路徑設(shè)計(jì)的長(zhǎng)期有效，其次須考慮對(duì)電子商務(wù)的有用性，同時(shí)，還需考慮資源的節(jié)約或合理利用，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向于低碳化。

（一）以旅游城市為定位

1985年，安順市被確定為國(guó)家甲級(jí)旅游開(kāi)放城市，07年獲評(píng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，工業(yè)的薄弱更使旅游經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期主導(dǎo)安順經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，以旅游帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展是合理選擇。近年來(lái)，地方政府更注重對(duì)市區(qū)內(nèi)歷史遺跡的修復(fù)和重建，并力求將市區(qū)內(nèi)外旅游項(xiàng)目進(jìn)行整合，這使旅游城市定位更為清晰。

（二）原生態(tài)地域文化資源

多民族聚居、歷史遺留、及長(zhǎng)期的對(duì)外封閉使安順市擁有很多獨(dú)特的、原生態(tài)資源，如蠟染及蠟染文化，屯堡文化，竹王節(jié)文化、原生態(tài)音樂(lè)及舞蹈等。原生態(tài)文化資源既是對(duì)歷史的傳承，同時(shí)也可成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要資源，并且，對(duì)這類(lèi)資源的利用充分滿(mǎn)足低碳發(fā)展要求。

（三）特色飲食資源

在城市生活中，安順市小吃早已成為亮點(diǎn)，蕎涼粉、油炸雞蛋糕、松糕荸粉等獨(dú)有小吃極大滿(mǎn)足市民休閑需要。事實(shí)上，即使非獨(dú)有的其他飲食資源，在與其他城市對(duì)比中也有很大優(yōu)勢(shì)，如安順剪粉（陜西稱(chēng)作米皮）比遍及全國(guó)的陜西

米皮更薄軟口味更好。

東西合壁是安順市飲食另一不為太多人所知的特色。歷史上的屯田制造就頓堡文化的同時(shí)也將傳統(tǒng)江南飲食帶入本地，并因本地口味需要被改造形成獨(dú)到美食，如由南京鹵旺蛋變化而來(lái)的安順炒寡蛋。特色飲食對(duì)本地人而言，是休閑生活的組成部分，對(duì)企業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)而言，則可成為巨大商機(jī)，在一定條件下，甚至可以上升至城市名片高度，如蘭州拉面、德州扒雞。

（四）商業(yè)文化傳統(tǒng)

由于地理位置的特殊，安順市有“黔之腹、滇之喉，蜀粵之唇齒”的稱(chēng)謂，并因之發(fā)展成為商貿(mào)集鎮(zhèn)，“商業(yè)之盛，甲于全省”，商業(yè)文化氛圍濃厚，其商業(yè)形態(tài)與溫州歷史商業(yè)形態(tài)類(lèi)同。不同的是，在資金短缺、業(yè)內(nèi)整合不夠及東西部發(fā)展失衡背景下，本地商業(yè)發(fā)展已嚴(yán)重滯后，外來(lái)商業(yè)企業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)超本地。盡管商業(yè)發(fā)展處于不利地位，但市民商業(yè)文化傳統(tǒng)并未衰落，在重構(gòu)傳統(tǒng)商業(yè)和創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)進(jìn)程中，商業(yè)文化傳統(tǒng)仍將是潛力所在。

（五）互聯(lián)網(wǎng)及物流資源

東西部發(fā)展失衡格局下，除自然資源外，西部地區(qū)全面落后于東部。相比于其他差異，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展差異則相對(duì)較小，并呈現(xiàn)出差異縮小的趨勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)沙彌空間距離，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間信息共享，有利于虛擬企業(yè)等新型企業(yè)組織在東西部間的形成，也使區(qū)域間頻繁交易成為可能。

上世紀(jì)末以來(lái)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貴州省以十年時(shí)間構(gòu)筑現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，在省內(nèi)各城市間大量建設(shè)高速公路和快速鐵路，著力建設(shè)四主四輔對(duì)外鐵路通道網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與川渝城市群、長(zhǎng)三角、珠三角及京津冀的快速鐵路通道。借力于省內(nèi)交通條件的迅速改善，安順市“十二五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步提出，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)區(qū)域物流中心，并強(qiáng)調(diào)加快航空物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的建設(shè)③。既有交通網(wǎng)絡(luò)及“十二五”期間物流園區(qū)、航空物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的構(gòu)建將使本地物資對(duì)外輸出更為便利，形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)視角下城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力。

三、基于電子商務(wù)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑設(shè)計(jì)

電子商務(wù)的興起為企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇，且由于地理位置及城市吸引力等因素，電子商務(wù)為二三線(xiàn)城市提供了更多商機(jī)，并有望成為東西部差距縮小的重要?jiǎng)恿?。以電子商?wù)驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可使黔中城市群形成發(fā)展中中心城市帶動(dòng)效應(yīng)不足得到彌補(bǔ)。綜合分析現(xiàn)有資源潛力，結(jié)合本地既有發(fā)展定位，可從電子商務(wù)角度設(shè)計(jì)安順城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理路徑。

第一，繼續(xù)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)

根據(jù)旅游城市定位，應(yīng)將旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于首位。在目前旅游經(jīng)濟(jì)已有一定③ 安順市人民政府網(wǎng)：《安順市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，http://fgw.anshun.gov.cn/news/show.php?itemid=476

規(guī)?；A(chǔ)上，應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站做全面旅游宣傳，隨時(shí)更新旅游資訊，并利用論壇、留言板等與網(wǎng)民互動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)注重旅游業(yè)的內(nèi)部整合，如旅游形象的統(tǒng)一化、景區(qū)間旅游流程改造等。此外，必須著力培養(yǎng)旅游業(yè)從業(yè)者，提高其職業(yè)素質(zhì)。

第二，資源整合下的口碑營(yíng)銷(xiāo)

在旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)將特色飲食、原生態(tài)地域文化等整合入旅游業(yè)，這里的整合并非簡(jiǎn)單化地將飲食攤點(diǎn)置入景區(qū)或并入景區(qū)企業(yè)，而應(yīng)首先根據(jù)旅游資源的文化特點(diǎn)對(duì)對(duì)城市旅游資源進(jìn)行模塊化分解，再對(duì)飲食及原生態(tài)地域文化與旅游資源的相關(guān)度做分析，按照相關(guān)度大小在各模塊中分別融入特色飲食和原生態(tài)地域文化。通過(guò)整合，使旅游者對(duì)本地飲食與文化印象深刻，借助旅游者的口碑宣傳增進(jìn)本地飲食及原生態(tài)文化的了解，擴(kuò)大潛在消費(fèi)者規(guī)模。

第三，政府加大電子商務(wù)發(fā)展支持力度

潛在消費(fèi)者規(guī)模的增大為本地企業(yè)發(fā)展提供了巨大商機(jī)，在此條件下，政府一方面應(yīng)鼓勵(lì)中小企業(yè)增大電子商務(wù)運(yùn)作的力度，同時(shí)可適當(dāng)出資鼓勵(lì)個(gè)人從事電子商務(wù)交易，從而拓寬本地產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，加速企業(yè)發(fā)展。

第四，借助物流網(wǎng)絡(luò)開(kāi)拓區(qū)域電子商務(wù)市場(chǎng)

快速鐵路通道與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的建設(shè)，為本市飲食的網(wǎng)絡(luò)輸出提供可能。借鑒速凍食品的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)可對(duì)本地特色飲食進(jìn)行特殊冷凍處理，并通過(guò)省內(nèi)與川渝城市群間快速鐵路通道實(shí)現(xiàn)在西南區(qū)域的電子商務(wù)交易。

第五，城市群電子商務(wù)整合發(fā)展

電子商務(wù)的深層發(fā)展涉及到更多復(fù)雜的系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題，單個(gè)中小城市電子商務(wù)發(fā)展將遇到資源不足、后發(fā)劣勢(shì)等瓶頸，因此，在電子商務(wù)深化發(fā)展階段，應(yīng)融入城市群電子商務(wù)發(fā)展，通過(guò)中心城市的居中調(diào)配，形成合理的電子商務(wù)綜合發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)一步加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展到口碑營(yíng)銷(xiāo)，再大力發(fā)展電子商務(wù)對(duì)外輸出本地產(chǎn)品，最終融入城市群發(fā)展，是安順城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行路徑，由于其符合安順城市定位，且與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合、與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相吻合，因而確保了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

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