第一篇：關(guān)于印發(fā)《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》的通知財農(nóng)[2016]196號

【發(fā)布單位】財政部 國家林業(yè)局 【發(fā)布文號】財農(nóng)[2016]196號 【發(fā)布日期】2016-12-06 【生效日期】2016-12-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財政部

關(guān)于印發(fā)《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》的通知

財農(nóng)[2016]196號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、林業(yè)局，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：

為加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高財政資金使用效益，促進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國森林法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法

財政部 國家林業(yè)局 2016年12月6日

附件：

林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，促進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》（財預(yù)〔2015〕230號）等文件，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林業(yè)改革發(fā)展資金是指中央財政預(yù)算安排的用于森林資源管護(hù)、森林資源培育、生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)、國有林場改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支出方向的專項資金。

第三條 林業(yè)改革發(fā)展資金由財政部和國家林業(yè)局共同管理。財政部負(fù)責(zé)專項資金中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算編制，會同國家林業(yè)局分配及下達(dá)資金，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理；國家林業(yè)局負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃編制，會同財政部下達(dá)年度計劃任務(wù)，指導(dǎo)、推動和監(jiān)督開展林業(yè)改革發(fā)展工作，會同財政部做好資金使用情況監(jiān)督和績效管理。第四條 林業(yè)改革發(fā)展資金按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法統(tǒng)一、支出方向協(xié)調(diào)、績效結(jié)果導(dǎo)向”的原則分配、使用和管理。

第二章 森林資源管護(hù)支出

第五條 森林資源管護(hù)支出包括天然林保護(hù)管理補(bǔ)助和森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助。

第六條 天然林保護(hù)管理補(bǔ)助包括天保工程區(qū)管護(hù)補(bǔ)助和天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助。天保工程區(qū)管護(hù)補(bǔ)助是指天然林資源保護(hù)工程二期實施方案確定的國有林管護(hù)、集體和個人所有的地方公益林管護(hù)所發(fā)生的支出。國有林管護(hù)重點保障森林管護(hù)人員的工資性支出。天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助是指全面停止天然商品林采伐后安排的管護(hù)支出。

第七條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助是指用于國家林業(yè)局會同財政部界定的國家級公益林保護(hù)和管理的支出。森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助包括管護(hù)補(bǔ)助支出和公共管護(hù)支出。國有的國家級公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于國有林場、國有苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森工企業(yè)等國有單位管護(hù)國家級公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。集體和個人所有的國家級公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，用于集體和個人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和管護(hù)國家級公益林的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。公共管護(hù)支出用于地方各級林業(yè)主管部門開展國家級公益林監(jiān)督檢查和評價等方面的支出。

第八條 森林資源管護(hù)支出中央財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)財力和管護(hù)成本確定，具體標(biāo)準(zhǔn)另行通知。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱?。┥仲Y源管護(hù)支出執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不得低于中央財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 地方各級財政部門會同林業(yè)主管部門測算審核管理成本，合理確定國有單位國家級公益林管護(hù)人員數(shù)量和具體管護(hù)勞務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國有單位、集體和個人簽訂管護(hù)合同。國有單位、集體和個人應(yīng)當(dāng)按照管護(hù)合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取管護(hù)補(bǔ)助。

第三章 森林資源培育支出

第十條 森林資源培育支出包括林木良種培育補(bǔ)助、造林補(bǔ)助和森林撫育補(bǔ)助。

第十一條 林木良種培育補(bǔ)助包括良種繁育補(bǔ)助和良種苗木培育補(bǔ)助。良種繁育補(bǔ)助是指用于對良種生產(chǎn)、采集、處理、檢驗、儲藏等方面的補(bǔ)助，補(bǔ)助對象為國家重點林木良種基地和國家林木種質(zhì)資源庫。良種苗木培育補(bǔ)助是指用于對因使用良種，采用組織培養(yǎng)、輕型基質(zhì)、無紡布和穴盤容器育苗、幼化處理等先進(jìn)技術(shù)培育的良種苗木所增加成本的補(bǔ)助，補(bǔ)助對象為國有育苗單位。

第十二條 造林補(bǔ)助是指對國有林場、林業(yè)職工（含林區(qū)人員，下同）、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民等造林主體在宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產(chǎn)低效林地進(jìn)行人工造林、更新和改造、營造混交林，面積不小于1畝的給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

第十三條 森林撫育補(bǔ)助是指對承擔(dān)森林撫育任務(wù)的國有森工企業(yè)、國有林場、林業(yè)職工、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民開展間伐、補(bǔ)植、退化林修復(fù)、割灌除草、清理運(yùn)輸采伐剩余物、修建簡易作業(yè)道路等生產(chǎn)作業(yè)的所需勞務(wù)用工和機(jī)械燃油等給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，撫育對象為國有林中，或集體和個人所有的公益林中的幼齡林和中齡林。一級國家級公益林不納入森林撫育補(bǔ)助范圍。

第十四條 縣級及以下可按照從嚴(yán)從緊的原則，在造林補(bǔ)助和森林撫育補(bǔ)助中，以不超過5%的比例，列支方案編制、作業(yè)設(shè)計等費用，不得用于財政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費。省、市兩級不得提取上述費用。

第四章 生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)支出

第十五條 生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)支出包括濕地補(bǔ)助、林業(yè)國家級自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)助、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)助、森林公安補(bǔ)助和珍稀瀕危野生動植物保護(hù)補(bǔ)助。第十六條 濕地補(bǔ)助包括濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助、退耕還濕補(bǔ)助、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助。濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助是指用于林業(yè)系統(tǒng)管理的國際重要濕地、國家重要濕地以及生態(tài)區(qū)位重要的國家濕地公園、省級以上（含省級）濕地自然保護(hù)區(qū)開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)的相關(guān)支出，包括監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施維護(hù)和設(shè)備購置支出、退化濕地恢復(fù)支出和濕地所在保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時管護(hù)人員所需的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。退耕還濕補(bǔ)助是指用于林業(yè)系統(tǒng)管理的國際重要濕地、國家級濕地自然保護(hù)區(qū)、國家重要濕地范圍內(nèi)的省級自然保護(hù)區(qū)實施退耕還濕的相關(guān)支出。濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助是指用于對候鳥遷飛路線上的林業(yè)系統(tǒng)管理的重要濕地因鳥類等野生動物保護(hù)造成損失給予的補(bǔ)償支出。

第十七條 林業(yè)國家級自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助是指用于林業(yè)系統(tǒng)管理的國家級自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與治理，特種救護(hù)、保護(hù)設(shè)施設(shè)備購置和維護(hù)，專項調(diào)查和監(jiān)測，宣傳教育，以及保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時管護(hù)人員所需的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。

第十八條 沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)助是指用于對暫不具備治理條件和因保護(hù)生態(tài)需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地實施封禁保護(hù)的補(bǔ)助支出，包括：固沙壓沙等生態(tài)修復(fù)與治理，管護(hù)站點和必要的配套設(shè)施修建和維護(hù)，必要的巡護(hù)和小型監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備購置，巡護(hù)道路維護(hù)、圍欄、界碑界樁和警示標(biāo)牌修建，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時管護(hù)人員所需的勞務(wù)補(bǔ)助等支出。

第十九條 林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)助包括森林防火補(bǔ)助、林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助和林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助，補(bǔ)助對象為承擔(dān)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)的基層林業(yè)單位。森林防火補(bǔ)助是指用于預(yù)防和對突發(fā)性的重特大森林火災(zāi)撲救等相關(guān)支出的補(bǔ)助，包括開設(shè)邊境森林防火隔離帶、購置撲救工具和器械、物資設(shè)備等支出，租用防火所需汽車等交通運(yùn)輸工具支出，森林航空消防所需租用飛機(jī)、航站地面保障等支出以及重點國有林區(qū)防火道路建設(shè)與維護(hù)支出等。林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助是指用于對危害森林、林木、種苗正常生長的病、蟲、鼠（兔）等重大災(zāi)害和有害植物的預(yù)防和治理等相關(guān)支出的補(bǔ)助。林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助是指用于支持林業(yè)系統(tǒng)遭受洪澇、干旱、雪災(zāi)、凍害、冰雹、地震、山體滑坡、泥石流、臺風(fēng)等自然災(zāi)害之后開展林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)等相關(guān)支出的補(bǔ)助。

第二十條 森林公安補(bǔ)助包括森林公安辦案（業(yè)務(wù)）補(bǔ)助和業(yè)務(wù)裝備補(bǔ)助。森林公安辦案（業(yè)務(wù)）補(bǔ)助是指用于森林公安機(jī)關(guān)開展案件偵辦查處、森林資源保護(hù)、林區(qū)治安管理、維護(hù)社會穩(wěn)定、處置突發(fā)事件、禁種鏟毒、民警教育培訓(xùn)等支出。業(yè)務(wù)裝備補(bǔ)助是指用于森林公安機(jī)關(guān)購置指揮通信、刑偵技術(shù)、執(zhí)法勤務(wù)（含警用交通工具）、信息化建設(shè)、處置突發(fā)事件、派出所和監(jiān)管場所所需的各類警用業(yè)務(wù)裝備的支出。

森林公安補(bǔ)助由中央、省級和省以下同級財政分區(qū)域按保障責(zé)任負(fù)擔(dān)，中央財政安排的支出重點用于中西部地區(qū)的縣級森林公安機(jī)關(guān)和省級直屬的重點國有林區(qū)森林公安機(jī)關(guān)，以及工作任務(wù)重、財力困難地區(qū)的地（市）森林公安機(jī)關(guān)，對東部地區(qū)縣級森林公安機(jī)關(guān)予以獎勵性補(bǔ)助。省級財政部門應(yīng)當(dāng)在做好本級森林公安經(jīng)費保障的同時，依照不低于本省公安機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)安排省級森林公安轉(zhuǎn)移支付資金。中央財政安排的對省級森林公安機(jī)關(guān)補(bǔ)助的支出規(guī)模不得超過中央和省級森林公安轉(zhuǎn)移支付資金總額的5%，且專項用于省級森林公安機(jī)關(guān)承辦公安部、國家林業(yè)局部署的重大任務(wù)，直接偵辦和督辦重特大案件、組織開展專項行動、處置不可預(yù)見的突發(fā)事件、裝備共建或其他特殊原因所需補(bǔ)助經(jīng)費等。

第二十一條 珍稀瀕危野生動植物保護(hù)補(bǔ)助是指用于大熊貓、朱鹮、虎、豹、亞洲象等珍稀瀕危野生動物和極小種群野生植物保護(hù)的補(bǔ)助支出。

第五章 國有林場改革支出 第二十二條 國有林場改革支出是指用于補(bǔ)繳國有林場拖欠的職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險費用、國有林場分離場辦學(xué)校和醫(yī)院等社會職能費用、對先行自主推進(jìn)國有林場改革的省份獎勵補(bǔ)助等。中央財政安排的補(bǔ)助資金補(bǔ)繳國有林場拖欠的職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險費用有結(jié)余的，可用于林場繳納職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療等社會保險以及其他與改革相關(guān)的支出。

第二十三條 國有林場改革補(bǔ)助為一次性補(bǔ)助支出，中央財政按照每名職工（包括在職職工和離退休職工）2萬元、每畝林地1.15元的標(biāo)準(zhǔn)測算補(bǔ)助，各省可根據(jù)本地實際情況確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出

第二十四條 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出包括林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)助、林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助、林業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助。

第二十五條 林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)助是指用于承擔(dān)林業(yè)科技成果推廣與示范任務(wù)的林業(yè)技術(shù)推廣站（中心）、科研院所、大專院校、國有林場和國有苗圃等單位，開展林木優(yōu)良品種繁育、先進(jìn)實用技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用示范、與科技推廣和示范項目相關(guān)的簡易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、必需的專用材料及小型儀器設(shè)備購置、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等支出。林業(yè)科技推廣示范實行先進(jìn)技術(shù)成果庫管理，具體辦法由國家林業(yè)局另行制定。

第二十六條 林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助是指對各類銀行（含農(nóng)村信用社和小額貸款公司）發(fā)放的符合貼息條件的貸款安排的利息補(bǔ)助。

貼息條件為：各類經(jīng)濟(jì)實體營造的生態(tài)林（含儲備林）、木本油料經(jīng)濟(jì)林、工業(yè)原料林貸款；國有林場、重點國有林區(qū)為保護(hù)森林資源、緩解經(jīng)濟(jì)壓力開展的多種經(jīng)營貸款，以及自然保護(hù)區(qū)、森林（濕地、沙漠）公園開展的生態(tài)旅游貸款；林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社等以公司帶基地、基地連農(nóng)戶（林業(yè)職工）的經(jīng)營形式，立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)和沙區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種植業(yè)以及林果等林產(chǎn)品加工業(yè)貸款；農(nóng)戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)貸款。

林業(yè)貸款貼息采取一年一貼、據(jù)實貼息的方式，年貼息率為3%。對貼息年度（上一年度1月1日至12月31日）之內(nèi)存續(xù)并正常付息的林業(yè)貸款，按實際貸款期限計算貼息。中央財政安排一定的補(bǔ)助資金，省級財政部門會同林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省林業(yè)貸款實際情況，明確具體的貼息規(guī)模、貼息計算和撥付方式。

各省安排的林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助，須將銀行征信查詢納入審核環(huán)節(jié)，落實林業(yè)貸款貼息項目公告公示制度。對騙取林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助的單位和個人，將其不良信息推送到人民銀行征信系統(tǒng)，取消其申請林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助資格。

第二十七條 林業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助是指用于支持油茶、核桃、油用牡丹、文冠果等木本油料及其他林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)助支出。

第七章 資金分配下達(dá)

第二十八條 林業(yè)改革發(fā)展資金采取因素法分配。森林資源管護(hù)和國有林場改革兩個支出方向按照各省工作任務(wù)、中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素確定補(bǔ)助規(guī)模，其余支出方向統(tǒng)一按照以下因素及權(quán)重分配：

（一）工作任務(wù)（權(quán)重50%），以國家林業(yè)局會同財政部根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等確定的任務(wù)計劃為依據(jù)。

（二）資源狀況（權(quán)重25%），以國家林業(yè)局清查、調(diào)查公布的資源數(shù)量為依據(jù)。

（三）績效因素（權(quán)重15%），以財政部下達(dá)的區(qū)域績效目標(biāo)審核結(jié)果以及會同國家林業(yè)局組織開展的績效評價結(jié)果為依據(jù)。

（四）政策因素（權(quán)重5%），以中央重大林業(yè)生態(tài)建設(shè)政策為依據(jù)。

（五）財力狀況（權(quán)重5%），以不同地區(qū)財力狀況為依據(jù)，適當(dāng)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。

第二十九條 省級林業(yè)主管部門會同財政部門于每年7月15日前，向國家林業(yè)局和財政部報送本省下一年度任務(wù)計劃，抄送財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。任務(wù)計劃應(yīng)當(dāng)與本省林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃等相銜接，根據(jù)本辦法規(guī)定的支出方向和具體補(bǔ)助內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化并排序。

第三十條 國家林業(yè)局會同財政部于每年10月31日前，下達(dá)下一年度任務(wù)計劃，抄送各地專員辦。任務(wù)計劃包括約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)，具體指標(biāo)內(nèi)容和屬性由國家林業(yè)局商財政部另行確定。

第三十一條 財政部于每年10月31日前，按當(dāng)年預(yù)計執(zhí)行數(shù)的一定比例，將下一年度林業(yè)改革發(fā)展資金預(yù)計數(shù)提前下達(dá)省級財政部門，抄送國家林業(yè)局和各地專員辦。

第三十二條 國家林業(yè)局于每年4月15日前，提出當(dāng)年林業(yè)改革發(fā)展資金各省分配建議，函報財政部。

第三十三條 財政部于每年全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)，根據(jù)中期財政規(guī)劃、年度預(yù)算安排、國家林業(yè)局資金分配建議函等，審核下達(dá)當(dāng)年林業(yè)改革發(fā)展資金，抄送國家林業(yè)局和各地專員辦。

第三十四條 省級財政部門會同林業(yè)主管部門于每年8月31日前，編制林業(yè)改革發(fā)展資金當(dāng)年使用情況報告，以正式文件報財政部和國家林業(yè)局備案，抄送當(dāng)?shù)貙T辦，作為預(yù)算監(jiān)管、績效目標(biāo)監(jiān)控、績效評價和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。各省在確保完成中央下達(dá)的約束性指標(biāo)的前提下，可根據(jù)本省工作實際，結(jié)合本級資金安排情況，在資金使用范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用資金。資金使用情況報告編制內(nèi)容附后。

第八章 資金管理監(jiān)督

第三十五條 林業(yè)改革發(fā)展資金建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機(jī)制。績效管理辦法由財政部會同國家林業(yè)局另行制定。

第三十六條 林業(yè)改革發(fā)展資金中用于生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個支出方向中有關(guān)補(bǔ)助內(nèi)容實行省級或市縣項目庫管理。項目庫管理有關(guān)規(guī)定由國家林業(yè)局會同財政部另行制定。

第三十七條 各級財政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的林業(yè)改革發(fā)展資金，按照財政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第三十八條 林業(yè)改革發(fā)展資金的支付執(zhí)行國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定。屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 各地應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理機(jī)制。國有林場公益林日常管護(hù)要通過合同、委托等方式面向社會購買服務(wù)。國有林區(qū)造林、管護(hù)、撫育等任務(wù)，凡能通過購買服務(wù)方式實現(xiàn)的要面向社會購買。各地政府購買服務(wù)的推行情況將作為中央對省級開展績效評價的考核內(nèi)容。

第四十條 林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理應(yīng)當(dāng)全面落實預(yù)算信息公開有關(guān)要求。

第四十一條 各級財政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林業(yè)改革發(fā)展資金的申請、分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。各地專員辦根據(jù)工作需要和財政部要求對林業(yè)改革發(fā)展資金的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)管，定期或不定期形成監(jiān)管報告報送財政部，根據(jù)財政部計劃安排開展監(jiān)督檢查。第四十二條 各級財政、林業(yè)等有關(guān)部門及其工作人員在林業(yè)改革發(fā)展資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

資金使用單位和個人在使用林業(yè)改革發(fā)展資金中存在各類違法違規(guī)行為的，按照《預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第九章 附 則

第四十三條 林業(yè)改革發(fā)展資金中用于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的部分，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 中央單位林業(yè)改革發(fā)展資金管理參照本辦法執(zhí)行，相關(guān)支出列入中央部門預(yù)算。

第四十五條 省級財政部門會同林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，報送財政部和國家林業(yè)局，并抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

第四十六條 本辦法由財政部會同國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自2017年1月1日起施行?！敦斦?國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<中央財政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財農(nóng)〔2014〕9號）同時廢止?！敦斦?國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<森林防火項目資金管理辦法>的通知》（財農(nóng)〔2007〕70號）中有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，執(zhí)行本辦法。

?。▍^(qū)、市）林業(yè)改革發(fā)展資金使用情況報告

支出方向和具體補(bǔ)助內(nèi)容

計劃完成任務(wù)目標(biāo)

資金安排情況（單位：萬元）

資金撥付情況（單位：萬元）

統(tǒng)籌安排后補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

管理方式

備注

合計

中央財政

省級財政

合計

中央財政

省級財政

金額

其中用于貧困縣

合計

一、森林資源管護(hù)支出

（一）天然林保護(hù)管理補(bǔ)助 1.天保工程區(qū)管護(hù)補(bǔ)助（1）國有林

（2）集體和個人所有的地方公益林 2.天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助

（1）國有林

（2）集體和個人所有的天然林

（二）森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助 1.國有國家級公益林

2.集體和個人所有的國家級公益林

二、森林資源培育支出

（一）林木良種培育補(bǔ)助 1.良種繁育補(bǔ)助 2.良種苗木培育補(bǔ)助

（二）造林補(bǔ)助

（三）森林撫育補(bǔ)助 1.天保工程區(qū)內(nèi)森林撫育 2.非天保工程森林撫育

三、生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)支出

（一）濕地補(bǔ)助

省級或市縣按項目管理 1.濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助

省級或市縣按項目管理 2.退耕還濕補(bǔ)助

省級或市縣按項目管理 3.濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助

省級或市縣按項目管理

（二）林業(yè)國家級自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助

省級或市縣按項目管理

（三）沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)助

省級或市縣按項目管理

（四）林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補(bǔ)助 1.森林防火補(bǔ)助

省級或市縣按項目管理 2.林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助

省級或市縣按項目管理 3.林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)助

省級或市縣按項目管理

（五）森林公安補(bǔ)助

（六）珍稀瀕危野生動植物保護(hù)補(bǔ)助

省級或市縣按項目管理

四、國有林場改革支出

五、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出

（一）林業(yè)科技推廣示范補(bǔ)助

省級或市縣按項目管理

（二）林業(yè)貸款貼息補(bǔ)助

省級或市縣按項目管理

（三）林業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助

省級或市縣按項目管理

說明：本表“其中用于貧困縣”是指，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號），林業(yè)改革發(fā)展資金用于支持貧困縣開展統(tǒng)籌使用財政涉農(nóng)資金試點的資金。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：財教〔2015〕463 號關(guān)于印發(fā)《特殊教育補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

004km.cn 關(guān)于印發(fā)《特殊教育補(bǔ)助資金管理辦法》的通知

財教〔2015〕463 號

各省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、教育廳（教委、教育局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、教育局：

為加強(qiáng)和規(guī)范特殊教育補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，支持特殊教育發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，財政部、教育部制定了《特殊教育補(bǔ)助資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：特殊教育補(bǔ)助資金管理辦法

財政部教育部 2015年11月14日

附件

特殊教育補(bǔ)助資金管理辦法

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范特殊教育補(bǔ)助資金（以下簡稱補(bǔ)助資金）管理，提高資金使用效益，支持特殊教育發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條補(bǔ)助資金是由中央財政設(shè)立、通過一般公共預(yù)算安排、用于支持特殊教育發(fā)展的資金。

第三條補(bǔ)助資金由財政部和教育部共同管理。財政部負(fù)責(zé)組織補(bǔ)助資金中期財政規(guī)劃和預(yù)算編制，會同教育部分配下達(dá)資金，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理；教育部負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方編制項目規(guī)劃，審核地方申報材料，提出資金需求測算方案，推動組織實施工作，會同財政部做好資金使用情況監(jiān)督和績效管

004km.cn 理工作。

第四條補(bǔ)助資金使用管理遵循“中央引導(dǎo)、突出重點、省級統(tǒng)籌、規(guī)范透明”的原則。

第五條補(bǔ)助資金支持范圍為全國獨立設(shè)置的特殊教育學(xué)校和招收較多殘疾學(xué)生隨班就讀的義務(wù)教育階段學(xué)校。重點支持中西部省份和東部部分困難地區(qū)。補(bǔ)助資金主要用于以下方面：

（一）支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件，為特殊教育學(xué)校配備特殊教育教學(xué)專用設(shè)備設(shè)施和儀器等。

（二）支持特教資源中心（教室）建設(shè)，為資源中心和義務(wù)教育階段普通學(xué)校的資源教室配備必要的特殊教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備。

（三）支持向重度殘疾學(xué)生接受義務(wù)教育提供送教上門服務(wù)，為送教上門的教師提供必要的交通補(bǔ)助；支持探索教育與康復(fù)相結(jié)合的醫(yī)教結(jié)合實驗，配備相關(guān)儀器設(shè)備，為相關(guān)人員提供必要的交通補(bǔ)助。

第六條補(bǔ)助資金按因素法分配到相關(guān)省份，由省級財政和教育部門統(tǒng)籌安排，合理使用。主要分配因素包括：義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)生數(shù)等事業(yè)發(fā)展情況、人均可用財力、工作努力程度等。各因素數(shù)據(jù)通過相關(guān)統(tǒng)計資料和省級申報材料獲得。

第七條省級財政和教育部門應(yīng)當(dāng)在每年3 月15日前，向財政部和教育部提出當(dāng)年補(bǔ)助資金申報材料，并抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。申報材料主要包括：

004km.cn

（一）上資金使用管理情況。主要包括上全省資金安排與分配情況、工作進(jìn)展情況、資金效益和有關(guān)建議意見等。上省本級財政安排支持特殊教育發(fā)展方面的專項資金統(tǒng)計表及相應(yīng)預(yù)算文件。

（二）本工作方案。主要包括當(dāng)年工作目標(biāo)和績效目標(biāo)、重點任務(wù)和資金預(yù)算安排、執(zhí)行計劃及時間表，績效目標(biāo)要明確、具體、可考核。

補(bǔ)助資金申報材料作為開展績效評價和資金分配的依據(jù)之一。逾期不提交申報材料的，在分配當(dāng)年資金時，相關(guān)因素作零分處理。

第八條財政部和教育部每年9 月30日前提前下達(dá)下一部分補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)；當(dāng)年預(yù)算在全國人民代表大會批準(zhǔn)中央預(yù)算后90日內(nèi)正式下達(dá)。預(yù)算發(fā)文同時抄送財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處。

省級財政和教育部門接到中央補(bǔ)助資金預(yù)算（含提前下達(dá)預(yù)算指標(biāo)）后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按照預(yù)算級次合理分配、及時下達(dá)預(yù)算，并將預(yù)算發(fā)文抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

縣級財政和教育部門應(yīng)當(dāng)在收到上級補(bǔ)助資金預(yù)算文件后的30日內(nèi)，將資金下達(dá)到具體項目單位。嚴(yán)禁用于償還債務(wù)、彌補(bǔ)其他項目資金缺口，嚴(yán)禁套取、截留、擠占和挪用。

第九條補(bǔ)助資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條財政部和教育部對補(bǔ)助資金實施目標(biāo)管理。省級財政和教育部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)管理工作，建立健全項目管理制度，督促縣級財政和教育部門將補(bǔ)助資金落實到項目。

004km.cn 支持特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持未達(dá)到《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《三類特殊教育學(xué)校教學(xué)與醫(yī)療康復(fù)儀器設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)校；資源中心應(yīng)當(dāng)設(shè)立在30萬人口以下且未建立特殊教育學(xué)校的縣，資源教室應(yīng)當(dāng)優(yōu)先設(shè)立在招收較多殘疾學(xué)生隨班就讀且在當(dāng)?shù)貙W(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃中長期保留的義務(wù)教育階段學(xué)校：“醫(yī)教結(jié)合”實驗項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇具備整合教育、衛(wèi)生、康復(fù)等資源的能力，能夠提供資金、人才、技術(shù)等相應(yīng)支持保障條件的地區(qū)和學(xué)校。

第十一條縣級教育和財政部門應(yīng)當(dāng)督促項目單位嚴(yán)格執(zhí)行項目預(yù)算，加快項目實施進(jìn)度，確保項目如期完成。

項目實施中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度。項目實施完成后，應(yīng)當(dāng)及時辦理驗收和結(jié)算手續(xù)，同時辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。未經(jīng)驗收或驗收不合格的設(shè)施設(shè)備不得交付使用。

第十二條項目預(yù)算下達(dá)后，因不可抗力等客觀原因?qū)е马椖繜o法實施時，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，履行項目和預(yù)算變更審批手續(xù)。

第十三條項目實施完成后，若有結(jié)余資金，由縣級財政部門按有關(guān)規(guī)定使用。

第十四條財政部和教育部對補(bǔ)助資金管理使用情況適時開展監(jiān)督檢查和績效評價。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)按規(guī)定和財政部要求，對補(bǔ)助資金實施全面預(yù)算監(jiān)管。監(jiān)督檢查、績效評價和預(yù)算監(jiān)管結(jié)果作為分配補(bǔ)助資金的重要參考依據(jù)。

地方各級財政和教育部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全補(bǔ)助資金管理使用的監(jiān)督檢查和績效評價制度。項目單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保補(bǔ)助資金管理和使用安全、規(guī)范。

004km.cn 第十五條地方各級財政部門要按照財政預(yù)決算公開的要求做好信息公開工作。各省級財政、教育部門應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站等方式及時公開本省份項目遴選辦法和結(jié)果、資金安排情況及工作進(jìn)展等情況?？h級教育部門應(yīng)當(dāng)將項目名稱、立項時間、實施進(jìn)展、經(jīng)費使用和驗收結(jié)果等信息予以全程公開。

第十六條補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)專款專用，對于滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取補(bǔ)助資金以及疏于管理影響目標(biāo)實現(xiàn)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》給予嚴(yán)肅處理。

第十七條本辦法由財政部、教育部負(fù)責(zé)解釋和修訂。地方財政和教育部門可以依據(jù)本辦法，制定地方補(bǔ)助資金管理和使用的具體辦法或者實施細(xì)則，并抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

第十八條本辦法自印發(fā)之日起30天后施行。原《少數(shù)民族教育和特殊教育中央補(bǔ)助資金管理辦法》（財教〔2006〕243 號）同時廢止。

第三篇：財政部 林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金管理暫行辦法》的通知-財農(nóng)〔2011〕10號

財政部 林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)

資金管理暫行辦法》的通知

財農(nóng)〔2011〕10號 各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、林業(yè)（廳）局：

為規(guī)范和加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金管理，提高財政資金使用效益，財政部、國家林業(yè)局聯(lián)合制定了《林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋財政部、國家林業(yè)局。

財 政 部

林 業(yè) 局

二○一一年二月十日

林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所指林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金是指中央財政預(yù)算安排的用于支持林業(yè)系統(tǒng)遭受洪澇、干旱、雪災(zāi)、凍害、冰雹、地震、山體滑坡、泥石流、臺風(fēng)等自然災(zāi)害之后開展林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作的專項補(bǔ)助資金。

第三條 林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金補(bǔ)助對象是遭受自然災(zāi)害并造成損失的國有林業(yè)企事業(yè)單位和其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第四條 林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金主要用于災(zāi)后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)三個方面支出的補(bǔ)助：

（一）受災(zāi)林地、林木及野生動植物棲息地、生境地的清理。

（二）災(zāi)后林木的補(bǔ)植補(bǔ)造及野生動植物棲息地、生境地的恢復(fù)。

（三）因災(zāi)損毀的林業(yè)相關(guān)設(shè)施修復(fù)和設(shè)備購置。

第五條 林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金具體支出內(nèi)容包括：清理與恢復(fù)所需小型機(jī)械和工具（包括割灌機(jī)、枝丫收集打捆機(jī)、挖穴機(jī)、開溝犁等）、苗木、救災(zāi)物資（包括肥料、藥劑、野生動物救護(hù)用食物等）的購置費、機(jī)械燃料費、人工費，因災(zāi)損毀的相關(guān)設(shè)施維修費和設(shè)備購置費等。

第六條 林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金不得用于發(fā)放工資、獎金、津貼和福利、彌補(bǔ)虧損和償還債務(wù)、修建購買樓堂館所、交通工具購置，以及與林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)工作無關(guān)的其他支出。

第七條 受災(zāi)?。ê灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市，下同）申請林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，須由省級財政部門會同省級林業(yè)主管部門向財政部申請，并抄報國家林業(yè)局。申請報告內(nèi)容包括：災(zāi)害名稱，林業(yè)受災(zāi)情況，災(zāi)后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)的項目內(nèi)容，資金用途，申請中央財政補(bǔ)助資金數(shù)額等。

第八條 國家林業(yè)局及時匯總、統(tǒng)計受災(zāi)省林業(yè)受災(zāi)情況，結(jié)合受災(zāi)省資金申請報告的有關(guān)內(nèi)容，向財政部提出資金分配建議。

第九條 財政部統(tǒng)籌考慮受災(zāi)省資金申請報告中的受災(zāi)情況等因素，以及國家林業(yè)局的資金分配建議，確定資金分配方案，及時下達(dá)預(yù)算撥款文件，并按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定支付資金。

第十條 省級林業(yè)主管部門會同省級財政部門應(yīng)于受災(zāi)當(dāng)年年底之前將災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)及資金使用情況，報送國家林業(yè)局和財政部。

第十一條 林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金?？顚Ｓ?，各級財政部門應(yīng)會同林業(yè)主管部門加強(qiáng)資金的管理和監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定使用林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任。

第十二條 省級財政部門會同省級林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本省實際情況，制定具體實施細(xì)則，上報財政部和國家林業(yè)局。

第十三條 本辦法由財政部會同國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自2011年3月1日起實行。

第四篇：財政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費管理辦法》的通知 財農(nóng)〔2005〕44號

財政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費管

理辦法》的通知

【頒布單位】財政部、國家林業(yè)局 【文 號】財農(nóng)〔2005〕44號 【頒布時間】2005.05.27 【實施時間】2005.05.27

為做好林業(yè)有害生物防治工作，規(guī)范和加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》和《農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)資金管理辦法》，特制定《林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)各地和有關(guān)單位執(zhí)行。

2005年各地和有關(guān)單位申報林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費，一律按照《林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

附件：

林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費管理辦法

第一條 為做好林業(yè)有害生物防治工作，規(guī)范和加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治補(bǔ)助費(以下簡稱“補(bǔ)助費”)管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》和《農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)資金管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所指補(bǔ)助費是中央財政安排用于林業(yè)有害生物防治的專項經(jīng)費。

第三條 林業(yè)有害生物是指危害森林、林木和林木種苗正常生長、造成災(zāi)害的病、蟲、鼠（兔）和植物等。林業(yè)有害生物種類主要包括：松材線蟲病、椰心葉甲、楊樹蛀干害蟲、紅脂大小蠹、森林鼠（兔）、美國白蛾、蕭氏松莖象、松毛蟲、日本松干蚧、松突圓蚧、薇甘菊等。

林業(yè)有害生物防治是指對林業(yè)有害生物災(zāi)害的預(yù)防和除治。第四條 補(bǔ)助費安排使用應(yīng)遵循以下原則：

（一）地方投入為主，中央補(bǔ)助為輔；

（二）優(yōu)先治理危險性和潛在危害大的種類；

（三）突出生態(tài)區(qū)位，適當(dāng)向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜；

（四）鼓勵使用無公害防治措施。第五條 補(bǔ)助費主要用于以下方面：

為防治林業(yè)有害生物，購置藥劑、藥械、工具的開支；除害處理的人工補(bǔ)助費；治理區(qū)發(fā)生檢疫檢驗的材料費、小型器具費。

第六條 林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生時，省級財政部門會同林業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局會同林業(yè)局，聯(lián)合向財政部和國家林業(yè)局上報補(bǔ)助費申請報告和防治預(yù)案。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司由國家林業(yè)局向財政部申請補(bǔ)助。

防治預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：災(zāi)害名稱、受災(zāi)面積、區(qū)域范圍、嚴(yán)重程度、原因分析、防治措施、自行治理及自籌資金落實情況等。

第七條 國家林業(yè)局根據(jù)林業(yè)有害生物測報點監(jiān)測預(yù)報的災(zāi)害情況，對各地和有關(guān)單位報送的防治預(yù)案進(jìn)行審核，災(zāi)害嚴(yán)重，確實需要中央財政給予補(bǔ)助的，向財政部提出補(bǔ)助費分配建議。財政部對各地和有關(guān)單位報送的申請報告以及國家林業(yè)局提出的分配建議進(jìn)行審核后，確定補(bǔ)助方案，按照預(yù)算級次下達(dá)補(bǔ)助費，并抄送國家林業(yè)局和省級林業(yè)主管部門。

第八條 補(bǔ)助費采用因素法進(jìn)行分配。首先根據(jù)林業(yè)有害生物災(zāi)害危害面積等系數(shù)確定中央財政是否給予補(bǔ)助，當(dāng)總評定系數(shù)大于或等于55時，再通過相關(guān)系數(shù)計算補(bǔ)助費的安排數(shù)額(詳見附

1、附2)。

第九條 根據(jù)中央財政安排的補(bǔ)助費數(shù)額，各地和有關(guān)單位可結(jié)合林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生情況，統(tǒng)籌安排資金。各級財政部門和林業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照補(bǔ)助費使用范圍安排使用資金，?？顚Ｓ?。購買列入政府采購目錄的物品，按照有關(guān)規(guī)定實行政府采購。

第十條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)助費的，依照財政違法行為處罰處分條例及相關(guān)法律法規(guī)追究其行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

截留、擠占、滯留、挪用補(bǔ)助費的單位和其直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員，按照財政違法行為處罰處分條例及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處分。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施，原財政部發(fā)布的《林業(yè)病蟲害防治補(bǔ)助費管理規(guī)定》(財農(nóng)[2002]69號)同時廢止。

第十二條 各?。▍^(qū)、市）財政部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。第十三條 本辦法由財政部會同國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：財預(yù)[2015]210 號關(guān)于印發(fā)《政府投資基金暫行管理辦法》的通知

004km.cn 關(guān)于印發(fā)《政府投資基金暫行管理辦法》的通知

財預(yù)[2015]210 號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）財政廳（局、委）：

為了進(jìn)一步提高財政資金使用效益，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用，規(guī)范政府投資基金的設(shè)立、運(yùn)作和風(fēng)險控制、預(yù)算管理等工作，促進(jìn)政府投資基金持續(xù)健康運(yùn)行，根據(jù)預(yù)算法、合同法、公司法、合伙企業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)，我們制定了《政府投資基金暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：政府投資基金暫行管理辦法

財政部

2015年11月12日

附件：

政府投資基金暫行管理辦法

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步提高財政資金使用效益，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用，規(guī)范政府投資基金管理，促進(jìn)政府投資基金持續(xù)健康運(yùn)行，根據(jù)預(yù)算法、合同法、公司法、合伙企業(yè)法等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資基金，是指由各級政府通過預(yù)算安排，以單獨出資或與社會資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場化方式，引導(dǎo)社會各類資本投資經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的資金。

004km.cn 第三條本辦法所稱政府出資，是指財政部門通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算等安排的資金。

第四條財政部門根據(jù)本級政府授權(quán)或合同章程規(guī)定代行政府出資人職責(zé)。

第二章政府投資基金的設(shè)立

第五條政府出資設(shè)立投資基金，應(yīng)當(dāng)由財政部門或財政部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門報本級政府批準(zhǔn)。

第六條各級財政部門應(yīng)當(dāng)控制政府投資基金的設(shè)立數(shù)量，不得在同一行業(yè)或領(lǐng)域重復(fù)設(shè)立基金。

第七條各級財政部門一般應(yīng)在以下領(lǐng)域設(shè)立投資基金：

（一）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為了加快有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境，增加創(chuàng)業(yè)投資資本的供給，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)。

（二）支持中小企業(yè)發(fā)展。為了體現(xiàn)國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃意圖，扶持中型、小型、微型企業(yè)發(fā)展，改善企業(yè)服務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動力。

（三）支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展。為了落實國家產(chǎn)業(yè)政策，扶持重大關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)社會資本增加投入，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入大、風(fēng)險大的問題，有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和重大發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。

（四）支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。為改革公共服務(wù)供給機(jī)制，創(chuàng)新公共設(shè)施投融資模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)

004km.cn 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

第八條設(shè)立政府投資基金，可采用公司制、有限合伙制和契約制等不同組織形式。

第九條政府投資基金出資方應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)，根據(jù)不同的組織形式，制定投資基金公司章程、有限合伙協(xié)議、合同等（以下簡稱章程），明確投資基金設(shè)立的政策目標(biāo)、基金規(guī)模、存續(xù)期限、出資方案、投資領(lǐng)域、決策機(jī)制、基金管理機(jī)構(gòu)、風(fēng)險防范、投資退出、管理費用和收益分配等。

第三章政府投資基金的運(yùn)作和風(fēng)險控制

第十條政府投資基金應(yīng)按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則進(jìn)行運(yùn)作。

第十一條政府投資基金募資、投資、投后管理、清算、退出等通過市場化運(yùn)作。財政部門應(yīng)指導(dǎo)投資基金建立科學(xué)的決策機(jī)制，確保投資基金政策性目標(biāo)實現(xiàn)，一般不參與基金日常管理事務(wù)。

第十二條政府投資基金在運(yùn)作過程中不得從事以下業(yè)務(wù)：

1.從事融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；

2.投資二級市場股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評級AAA 以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品；

3.向任何第三方提供贊助、捐贈（經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈除外）；

004km.cn 4.吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；

5.進(jìn)行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對外投資；

6.發(fā)行信托或集合理財產(chǎn)品募集資金；

7.其他國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務(wù)。

第十三條投資基金各出資方應(yīng)當(dāng)按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式。對于歸屬政府的投資收益和利息等，除明確約定繼續(xù)用于投資基金滾動使用外，應(yīng)按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時足額上繳國庫。投資基金的虧損應(yīng)由出資方共同承擔(dān)，政府應(yīng)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

為更好地發(fā)揮政府出資的引導(dǎo)作用，政府可適當(dāng)讓利，但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第十四條政府投資基金應(yīng)當(dāng)遵照國家有關(guān)財政預(yù)算和財務(wù)管理制度等規(guī)定，建立健全內(nèi)部控制和外部監(jiān)管制度，建立投資決策和風(fēng)險約束機(jī)制，切實防范基金運(yùn)作過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

第十五條政府投資基金應(yīng)選擇在中國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行進(jìn)行托管。托管銀行依據(jù)托管協(xié)議負(fù)責(zé)賬戶管理、資金清算、資產(chǎn)保管等事務(wù)，對投資活動實施動態(tài)監(jiān)管。

第十六條加強(qiáng)政府投資基金信用體系建設(shè)，建立政府投資基金及其高級管理人員信用記錄，并將其納入全國統(tǒng)一的社會信用信息共享交換平臺。

第四章政府投資基金的終止和退出

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第十七條政府投資基金一般應(yīng)當(dāng)在存續(xù)期滿后終止。確需延長存續(xù)期限的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后，與其他出資方按章程約定的程序辦理。

第十八條政府投資基金終止后，應(yīng)當(dāng)在出資人監(jiān)督下組織清算，將政府出資額和歸屬政府的收益，按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定及時足額上繳國庫。

第十九條政府投資基金中的政府出資部分一般應(yīng)在投資基金存續(xù)期滿后退出，存續(xù)期未滿如達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，可通過股權(quán)回購機(jī)制等方式適時退出。

第二十條財政部門應(yīng)與其他出資人在投資基金章程中約定，有下述情況之一的，政府出資可無需其他出資人同意，選擇提前退出：

（一）投資基金方案確認(rèn)后超過一年，未按規(guī)定程序和時間要求完成設(shè)立手續(xù)的；

（二）政府出資撥付投資基金賬戶一年以上，基金未開展投資業(yè)務(wù)的；

（三）基金投資領(lǐng)域和方向不符合政策目標(biāo)的；

（四）基金未按章程約定投資的；

（五）其他不符合章程約定情形的。

第二十一條政府出資從投資基金退出時，應(yīng)當(dāng)按照章程約定的條件退出；章程中沒有約定的，應(yīng)聘請具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對出資權(quán)益進(jìn)行評估，作為確定投資基金退出價格的依據(jù)。

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第五章政府投資基金的預(yù)算管理

第二十二條各級政府出資設(shè)立投資基金，應(yīng)由同級財政部門根據(jù)章程約定的出資方案將當(dāng)年政府出資額納入政府預(yù)算。

第二十三條上級政府可通過轉(zhuǎn)移支付支持下級政府設(shè)立投資基金，也可與下級政府共同出資設(shè)立投資基金。

第二十四條各級政府單獨出資設(shè)立的投資基金，由財政部門根據(jù)預(yù)算、項目投資進(jìn)度或?qū)嶋H用款需要將資金撥付到投資基金。

政府部門與社會資本共同出資設(shè)立的投資基金，由財政部門根據(jù)投資基金章程中約定的出資方案、項目投資進(jìn)度或?qū)嶋H用款需求以及預(yù)算安排情況，將資金撥付到投資基金。

第二十五條各級財政部門向政府投資基金撥付資金時，增列當(dāng)期預(yù)算支出，按支出方向通過相應(yīng)的支出分類科目反映；

收到投資收益時，作增加當(dāng)期預(yù)算收入處理，通過相關(guān)預(yù)算收入科目反映；

基金清算或退出收回投資時，作沖減當(dāng)期財政支出處理。

第六章政府投資基金的資產(chǎn)管理

第二十六條各級財政部門應(yīng)按照《財政總預(yù)算會計制度》規(guī)定，完整準(zhǔn)確反映政府投資基金中政府出資部分形成的資產(chǎn)和權(quán)益，在保證政府投資安全的前提下實現(xiàn)保值增值。

004km.cn 各級財政部門向投資基金撥付資金，在增列財政支出的同時，要相應(yīng)增加政府資產(chǎn)——“股權(quán)投資”和凈資產(chǎn)——“資產(chǎn)基金”，并要根據(jù)本級政府投資基金的種類進(jìn)行明細(xì)核算?；鹎逅慊蛲顺鍪栈赝顿Y本金時，應(yīng)按照政府累計出資額相應(yīng)沖減政府資產(chǎn)——“股權(quán)投資”和凈資產(chǎn)——“資產(chǎn)基金”。

第二十七條政府應(yīng)分享的投資損益按權(quán)益法進(jìn)行核算。政府投資基金應(yīng)當(dāng)在終了后及時將全年投資收益或虧損情況向本級財政部門報告。財政部門按當(dāng)期損益情況作增加或減少政府資產(chǎn)——“股權(quán)投資”和凈資產(chǎn)——“資產(chǎn)基金”處理；財政部門收取政府投資基金上繳投資收益時，相應(yīng)增加財政收入。

第二十八條政府投資基金應(yīng)當(dāng)定期向財政部門報告基金運(yùn)行情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、投資損益情況及其他可能影響投資者權(quán)益的其他重大情況。按季編制并向財政部門報送資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及現(xiàn)金流量表等報表。

第二十九條本辦法實施前已經(jīng)設(shè)立的政府投資基金，要按本辦法規(guī)定將政府累計投資形成的資產(chǎn)、權(quán)益和應(yīng)分享的投資收益及時向財政部門報告。財政部門要按照本辦法和《財政總預(yù)算會計制度》要求，相應(yīng)增加政府資產(chǎn)和權(quán)益。

第七章監(jiān)督管理

第三十條各級財政部門應(yīng)建立政府投資基金績效評價制度，按對基金政策目標(biāo)實現(xiàn)程度、投資運(yùn)營情況等開展評價，有效應(yīng)用績效評價結(jié)果。

第三十一條政府投資基金應(yīng)當(dāng)接受財政、審計部門對基金運(yùn)行情況的審計、監(jiān)督。

第三十二條各級財政部門應(yīng)會同有關(guān)部門對政府投資基金運(yùn)作情況進(jìn)行檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照預(yù)算法和《財政違法行為處罰處分條例》等

004km.cn 有關(guān)規(guī)定予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第三十三條本辦法由國務(wù)院財政部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條省級財政部門可結(jié)合本辦法及實際情況，制定本地區(qū)實施細(xì)則。

第三十五條本辦法自印發(fā)之日起實施。