第一篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省惡劣天氣高速公路交通安全管理聯(lián)動辦法的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省惡劣天氣高速公路交通安全管理聯(lián)動辦法的通知

各市人民政府，省政府有關(guān)部門: 《安徽省惡劣天氣高速公路交通安全管理聯(lián)動辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳 二○一一年一月十一日

安徽省惡劣天氣高速公路交通安全管理聯(lián)動

辦法

為有效應(yīng)對惡劣天氣條件下高速公路交通安全管理的突發(fā)情況，堅決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，避免長時間交通堵塞，充分發(fā)揮高速公路氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和路警聯(lián)合指揮中心的作用，建立科學(xué)高效、密切協(xié)同的應(yīng)急聯(lián)動指揮處置機制，特制定本辦法。

一、工作原則 1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理為主。在省道路交通安全工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下，省路警聯(lián)合指揮中心統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全省惡劣天氣高速公路應(yīng)急處置工作。各市、縣政府負責組織本轄區(qū)惡劣天氣高速公路應(yīng)急處置工作。

2.依法履行職能，強化指揮調(diào)度。各部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定履行職責，加強業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的指揮調(diào)度，加強與各市、縣的協(xié)同聯(lián)動。

3.預(yù)防為主，防處結(jié)合。充分發(fā)揮氣象監(jiān)測平臺、路警聯(lián)合巡邏、情報信息員的作用，提前預(yù)報、預(yù)警、預(yù)應(yīng)對，防范為先。

4.密切協(xié)同，形成合力。各部門密切配合，資源共享，協(xié)同作戰(zhàn)，做好人員、技術(shù)、物資、裝備等各項工作，形成工作合力。

二、工作任務(wù)

1.信息預(yù)報。充分發(fā)揮高速公路氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的作用，加強氣象信息分析研判，按照《氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播管理辦法》的規(guī)定，發(fā)布大霧、暴雨、臺風、暴雪、道路結(jié)冰、高溫等惡劣（高影響）天氣預(yù)報和氣象災(zāi)害預(yù)警。根據(jù)現(xiàn)有的天氣和氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警能力，大范圍濃霧提前6－12小時、局部地域大霧提前1－2小時、暴雨提前12－24小時、臺風提前24－48小時、暴雪提前24－48小時、道路結(jié)冰提前12－24小時、高溫提前72小時發(fā)布預(yù)報或預(yù)警。預(yù)警后應(yīng)對該區(qū)段實施重點監(jiān)測，依據(jù)高速公路氣象監(jiān)測信息，隨時對惡劣天氣的變化和趨勢作出實時預(yù)報、預(yù)警。省路警聯(lián)合指揮中心接報后應(yīng)立即研判，根據(jù)惡劣天氣對高速公路交通安全可能造成的危害程度，通知有關(guān)市承擔路警聯(lián)合指揮中心職能的部門和高速公路運營公司，并提出部署要求，采取應(yīng)對措施。

2.聯(lián)動協(xié)同。高速公路應(yīng)對惡劣天氣應(yīng)急處置聯(lián)動單位為：公安交警、交通路政、氣象、消防部隊、環(huán)保、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、高速公路運營公司、電信運營企業(yè)等。根據(jù)惡劣天氣對高速公路交通安全影響的種類和程度，省、市、縣三級和公安交警、交通路政、氣象、高速公路運營公司等單位，要分別制定惡劣天氣高速公路交通安全應(yīng)急處置預(yù)案，預(yù)案應(yīng)區(qū)分大霧、下雪、冰凍、水淹、塌方、泥石流等，以及同時造成大范圍車輛堵塞和發(fā)生交通事故造成傷亡等不同類型，內(nèi)容應(yīng)覆蓋本級政府和部門、單位的職能，明確目的、任務(wù)，應(yīng)急處置的組織指揮、協(xié)調(diào)單位及部門崗位職責、權(quán)限、工作程序，以及信息聯(lián)絡(luò)方式，并對相關(guān)制度、紀律作出規(guī)定。省、市、縣惡劣天氣高速公路交通安全應(yīng)急預(yù)案由本級道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室牽頭制定，報道路交通安全工作聯(lián)席會議審批，送上一級路警聯(lián)合指揮中心備案。

3.應(yīng)對處置。針對惡劣天氣對高速公路通行安全影響的實際情況，根據(jù)安徽省惡劣天氣高速公路交通安全應(yīng)急預(yù)案的要求，由省、市路警聯(lián)合指揮中心負責人下達實施應(yīng)急預(yù)案準備、啟動的指令，涉及多部門聯(lián)動的應(yīng)提前與相關(guān)部門溝通、會商；準備指令一般應(yīng)至少提前3小時下達，迅速采取防范應(yīng)對措施，適時啟動相應(yīng)類別、級別的處置預(yù)案。

4.事故救援。及時處置因惡劣天氣引發(fā)的道路交通事故。道路長時間中斷，造成車輛大量滯留的，做好現(xiàn)場秩序管理，保持應(yīng)急救援通道暢通。做好現(xiàn)場滯留人員的食品、飲水、藥品及滯留車輛燃油等物資供應(yīng)。

三、工作職責

各級政府負責本地道路交通安全工作，要加強對惡劣天氣高速公路交通安全管理聯(lián)動處置的政策支持和經(jīng)費保障，并通過本級道路交通安全工作聯(lián)席會議，指導(dǎo)轄區(qū)高速公路運營企業(yè)與具備資質(zhì)的社會救援機構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動救援機制，協(xié)調(diào)規(guī)范應(yīng)急聯(lián)動救援施救費用、經(jīng)濟補償?shù)仁乱?，保障?lián)動救援機制有效運轉(zhuǎn)。

各級安全監(jiān)管部門負責對高速公路惡劣天氣聯(lián)動處置工作進行監(jiān)督、考核，對聯(lián)動處置個案進行責任倒查。

各級公安機關(guān)負責對高速公路突發(fā)事件實施交通安全的動態(tài)預(yù)警和應(yīng)急處置，全省高速公路路網(wǎng)交通安全指揮調(diào)度，實施交通疏導(dǎo)、管控等應(yīng)急措施，防止和減少重特大交通事故發(fā)生；組織對道路交通事故起火車輛進行撲滅；對?；沸孤妒鹿蔬M行封堵、現(xiàn)場控制，協(xié)調(diào)安全監(jiān)管、交通運輸、環(huán)境保護等部門實施轉(zhuǎn)運；對事故車輛進行切割，救助受困人員。

省交通運輸廳負責對高速公路運營企業(yè)的監(jiān)督管理，及時組織高速公路運營企業(yè)調(diào)集人力和施救設(shè)備，保障全省高速公路交通暢通。督促高速公路運營企業(yè)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范加強對道路安全設(shè)施的完善、維護；加強對突發(fā)事件的動態(tài)預(yù)警，協(xié)助公安交警部門實施應(yīng)急交通管制。

省氣象局負責惡劣天氣的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息，協(xié)助開展對道路交通安全影響評估，并提出對策建議。

高速公路運營企業(yè)負責對其運營路段預(yù)警信息發(fā)布設(shè)施的建設(shè)，保障所屬的通訊、監(jiān)控等管理系統(tǒng)正常運行；配備一定數(shù)量、等級的應(yīng)急救援設(shè)備，儲備應(yīng)急物資，及時組織對運營管理的高速公路災(zāi)害和突發(fā)事件現(xiàn)場進行清障施救，及時、有效地維護、恢復(fù)交通；協(xié)助公安交警部門實施交通管制；及時修復(fù)被損毀的道路及其設(shè)施，按照規(guī)范完善道路機電系統(tǒng)設(shè)施；會同當?shù)卣疄闇粼诟咚俟飞系乃境巳藛T提供食品、飲水等生活保障。

省路警聯(lián)合指揮中心根據(jù)省編辦批復(fù)的職能，履行惡劣天氣高速公路應(yīng)急處置的相關(guān)職責，加強對聯(lián)動處置信息的報送和傳達，落實聯(lián)動指揮要求，對聯(lián)動處置工作進行動態(tài)跟蹤調(diào)度。

四、應(yīng)急指揮與協(xié)同

1.健全指揮體系。建立省、市、縣三級聯(lián)動應(yīng)急指揮機制。惡劣天氣影響超出一市區(qū)域范圍高速公路交通安全通行的，啟動省級聯(lián)動應(yīng)急指揮機制；受惡劣天氣影響高速路段在同一市行政區(qū)域的，啟動市級聯(lián)動應(yīng)急指揮機制（報上一級指揮中心備案）。本級聯(lián)動單位負責人應(yīng)立即到達指定指揮位置，啟動本單位應(yīng)急處置工作預(yù)案，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，落實人員、裝備、物資等。啟動預(yù)案后，各單位要迅速落實各項工作措施，簽訂協(xié)議的社會聯(lián)動企業(yè)做好機械裝備調(diào)度支援工作。因惡劣天氣發(fā)生較大道路交通事故或車輛嚴重擁堵時，所在地路警聯(lián)合指揮中心應(yīng)立即派出現(xiàn)場指揮組到實地，實施與一線的聯(lián)動指揮。

2.所在地公安機關(guān)的指揮。省、市、縣公安機關(guān)應(yīng)建立惡劣天氣高速公路交通安全應(yīng)急處置指揮機制，加強屬地公安機關(guān)多警種協(xié)同聯(lián)動，明確相關(guān)警種間的聯(lián)動協(xié)作，發(fā)揮整體作戰(zhàn)優(yōu)勢。

3.應(yīng)急措施。根據(jù)惡劣天氣對高速公路交通安全影響程度，采取限制車速、壓速帶道、主線容留、路外分流等多種措施，進行合理分流疏散；必要時，對省內(nèi)高速公路交通實行限時封閉。需要關(guān)閉省際高速公路入口時，由省級公安機關(guān)按照公安部有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)實施。

4.協(xié)同措施。交通運輸部門應(yīng)組織人員、裝備協(xié)助公安交警部門實施交通管制。高速公路運營企業(yè)及時調(diào)用應(yīng)急物資、設(shè)備，啟動應(yīng)急聯(lián)動救援工作機制，對惡劣天氣造成的路面積雪、結(jié)冰等進行融雪、除冰，對事故車輛進行施救、清障，保障、恢復(fù)道路正常通行。

5.氣象措施。利用高速公路氣象監(jiān)測預(yù)警平臺，加強對高速公路沿線氣象信息的動態(tài)監(jiān)測和分析研判，適時增加預(yù)報預(yù)警發(fā)布頻次，并部署下級氣象部門開展監(jiān)測預(yù)報。

五、基礎(chǔ)工作與保障

1.基礎(chǔ)范圍。應(yīng)急聯(lián)動基礎(chǔ)工作包括經(jīng)費保障、氣象監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資及裝備建設(shè)和維護保障等。

2.培訓(xùn)與演練。由省安全監(jiān)管局負責組織對全省高速公路應(yīng)急處置機構(gòu)及專業(yè)救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門應(yīng)積極做好專業(yè)救援隊伍和兼職救援人員的培訓(xùn)，提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能。每年組織一次以上全省惡劣天氣高速公路突發(fā)事件現(xiàn)場救援、區(qū)域道路交通管控等為內(nèi)容的應(yīng)急處置模擬演練。各地、各部門也應(yīng)積極組織本地區(qū)、本系統(tǒng)開展演練活動，提高實戰(zhàn)能力。

3.應(yīng)急機械與裝備的配備。各級財政部門要將公安、交通運輸、氣象、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門應(yīng)對高速公路災(zāi)害和突發(fā)事件工作的經(jīng)費、物資、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項經(jīng)費列入年度預(yù)算。高速公路運營公司要將應(yīng)對突發(fā)事件的救援設(shè)備、物資儲備列入管理成本，并根據(jù)高速公路發(fā)展水平不斷提高應(yīng)急處置基礎(chǔ)建設(shè)資金保障水平。

4.應(yīng)急救援器械及物資的儲備和調(diào)用。省、市路警聯(lián)合指揮中心和各區(qū)域分中心要建立全省和區(qū)域兩級高速公路應(yīng)急救援裝備和物資數(shù)據(jù)庫，明確裝備和物資類型、數(shù)量、性能和存放位置，保證統(tǒng)一調(diào)度使用。應(yīng)急裝備和物資擁有單位應(yīng)加強裝備的維護、保養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃存放地點，確保裝備性能完好、應(yīng)急物資儲備充足，同時確保裝備和物資數(shù)據(jù)庫實時動態(tài)更新。

5.信息、通訊保障。加強省、市路警指揮中心聯(lián)動應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，制定和完善高速公路信息化標準體系，規(guī)范高速公路各運營主體的信息、通信系統(tǒng)建設(shè)，打通斷點，逐步實現(xiàn)全省高速公路視頻、語音、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的跨區(qū)域互聯(lián)互通和跨部門聯(lián)動共享，保障聯(lián)動單位之間信息暢通。完善面向公眾的高速公路應(yīng)急信息發(fā)布環(huán)節(jié)，明確應(yīng)急信息報送發(fā)布機制和審核程序，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信及高速公路沿線可變電子情報板等途徑，及時發(fā)布惡劣天氣信息預(yù)警和路況信息。廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體主管單位在接到有關(guān)聯(lián)動單位的通知后，應(yīng)立即發(fā)布信息。

六、評估與考評

實行聯(lián)動處置評估制度。每次應(yīng)急聯(lián)動處置結(jié)束后，參與處置的聯(lián)動單位應(yīng)向本級道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室和上級業(yè)務(wù)部門報告聯(lián)動處置情況。道路交通安全工作聯(lián)席會議應(yīng)定期對聯(lián)動處置指揮調(diào)度、安全保障等情況進行評估。

省、市、縣道路交通安全工作聯(lián)席會議應(yīng)將惡劣天氣高速公路交通安全管理聯(lián)動工作納入年度考評內(nèi)容。對在應(yīng)急處置中因責任不落實、措施不到位等，造成長時間交通堵塞、引發(fā)群死群傷道路交通事故等嚴重后果的，進行責任倒查、追究。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省征地補償準備金管理辦法的通知

【法規(guī)名稱】 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省征地補償準備金管理辦法的通知 【頒布部門】 安徽省政府 【發(fā)文字號】 皖政辦[2010]22號 【頒布時間】 2010-05-04 【實施時間】 2010-05-04 【效力屬性】 有效 【正

文】

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省征地補償準備金管理辦法的通知

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

《安徽省征地補償準備金管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二0一0年五月四日

安徽省征地補償準備金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步完善征地補償機制，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障，根據(jù)國家有關(guān)法律和政策，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 征地補償準備金是申請用地或申請先行用地單位在征地報批材料報送省國土資源廳審查之前，將依法應(yīng)予繳納的征地補償費用足額預(yù)先存入征地補償費用預(yù)存專戶，作為確保征地補償費用能夠及時足額兌付給被征地農(nóng)民而準備的資金。

第二章 范圍、標準和繳納方法

第三條 征地補償準備金主要包括土地補償費、安置補助費、青苗補償費、房屋等地上附著物補償費，以及從土地出讓金等土地有償使用收益中應(yīng)提取的被征地農(nóng)民社會保障費用。

第四條 征地補償準備金計算方法和標準，依據(jù)土地管理法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第五條 各地在向省國土資源廳報送征地報批材料之前，申請用地或申請先行用地單位必須將征地補償準備金繳入到相關(guān)市或縣財政部門非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。對跨市、縣的建設(shè)項目用地，由申請用地或申請先行用地單位將征地補償準備金繳入到用地所在地的市或縣財政部門非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

各地報送建設(shè)用地報批材料時，必須附具金融部門出具的預(yù)存征地補償準備金進賬憑證，隨報批材料報送省國土資源廳。凡未附具預(yù)存征地補償準備金進賬憑證的，省國土資源廳不予受理。

第三章 發(fā)放

第六條 申請征地或申請先行用地獲批后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擬定征地補償費用發(fā)放名單，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，報所在市或縣財政部門和國土資源管理部門審定。

第七條 市或縣財政部門原則上要在收到用地批復(fù)或先行用地批復(fù)之日起20個工作日內(nèi)，將預(yù)存的征地補償準備金從非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶繳入金庫，并根據(jù)批準的征地補償安置方案和審定的征地補償費用發(fā)放名單，依法將征地補償費用足額撥付到位。

屬補償農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織;屬補償被征地農(nóng)民的，通過“一卡通”直接發(fā)放給被征地農(nóng)民;屬被征地農(nóng)民的社會保障費用，直接撥付至社?；饘?。

第八條 各地要將征地補償費用發(fā)放情況向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民公示。

第四章 結(jié)算和監(jiān)管

第九條 征地補償準備金不計利息、多退少補。

第十條 申請征地或申請先行用地未獲批準的，或?qū)嵤┱鞯睾箢A(yù)存的征地補償準備金經(jīng)結(jié)算有結(jié)余的，市或縣財政部門應(yīng)自愿繳款單位申請返還征地補償準備金之日起20個工作日內(nèi)，將預(yù)存或結(jié)余的征地補償準備金退回原繳款單位。

第十一條 申請用地或申請先行用地單位繳納的征地補償準備金不足的，由該單位按照有關(guān)政策規(guī)定及時補繳。

第十二條 征地補償準備金實行統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩⒎仲~核算，不同建設(shè)項目、不同批次建設(shè)用地的征地補償準備金不得混用。

第十三條 各級監(jiān)察、財政和審計等部門，要加強對征地補償準備金的監(jiān)管，對弄虛作假或違規(guī)挪用、混用、拖欠、截留征地補償準備金的，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定嚴肅查處。

第五章 附則

第十四條 各市、縣人民政府可根據(jù)本辦法制訂具體實施細則。

第十五條 本辦法由省國土資源廳負責解釋。

第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

河北省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《河北省<應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鞴芾頃盒修k法>實施細則》的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《河北省應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鞴芾頃盒修k法實施細則》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

各地區(qū)、各部門應(yīng)按照《河北省應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鞴芾頃盒修k法實施細則》要求及職責分工，積極推進本地區(qū)和本部門應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鞴ぷ?。?/p>

有關(guān)《河北省應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鞴芾頃盒修k法實施細則》執(zhí)行情況及時反饋省發(fā)展改革委。

聯(lián)系人：省發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化處袁業(yè)，劉金合

電話：0311-88600509(兼?zhèn)髡?、***

二0一0年五月二十一日

附件：

河北省《應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鞴芾頃盒修k法》實施細則

第一條 為規(guī)范我省應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作，維護國家及我省經(jīng)濟安全和利益，根據(jù)國家《應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鞴芾頃盒修k法》，制定本實施細則。

第二條 各級政府及有關(guān)單位、企業(yè)與外國政府、國際組織、境外非政府組織、科研教學(xué)機構(gòu)等簽署或承擔執(zhí)行的涉及應(yīng)對氣候變化和履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》等方面的合作屬于應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献?。?/p>

第三條 應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鳎瑧?yīng)遵守國家及省有關(guān)法律法規(guī)，符合國家及我省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃及應(yīng)對氣候變化的總體要求。

第四條 在省應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鲗嵭袣w口管理、分工負責、加強指導(dǎo)。

省發(fā)展和改革委員會是全省應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鞯闹鞴懿块T，負責會同有關(guān)部門研究提出應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鞴ぷ?，并對?yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鬟M行審核監(jiān)督管理。

第五條 應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鞯膶徍吮O(jiān)督管理，是指對全省應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的合作申請進行審核，對合作條件、協(xié)議簽署、協(xié)議執(zhí)行進行監(jiān)督，并對合作效果進行評估，使之符合國家及省方針政策及其相關(guān)規(guī)定，促進全省應(yīng)對氣候變化工作開展。

第六條 各設(shè)區(qū)市政府、省政府有關(guān)部門及各級行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、高等院校、國有及國有控股企業(yè)在開展應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献髦校瑧?yīng)接受主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，按照國家及省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范開展應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域相關(guān)合作，及時向主管部門報告有關(guān)情況，同時將合作方案或相關(guān)資料送主管部門備案。

第七條 執(zhí)行機構(gòu)(即與外方簽署合同，并承擔具體實施任務(wù)的單位)實施氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鲬?yīng)向主管部門提出書面申請，經(jīng)同意后方可實施，主管部門在15個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)，需組織專家論證的，所需時間不計算在15個工作日內(nèi)。

執(zhí)行機構(gòu)提交的申請應(yīng)包括合作雙方情況介紹、合作目的、合作范圍、合作方式、合作期限以及效果評價等內(nèi)容，并明確合作完成后提交執(zhí)行報告具體時間。

第八條 在合作過程中需要調(diào)整合作內(nèi)容、實施區(qū)域或執(zhí)行機構(gòu)的，原執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當向主管部門提出書面變更申請。主管部門應(yīng)當在15個工作日內(nèi)予以答復(fù)，需組織專家論證的，所需時間不計算在15個工作日內(nèi)。

變更申請應(yīng)包括變更原因、變更內(nèi)容、變更時間等內(nèi)容。

第九條 在執(zhí)行過程中，執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)按照主管部門的要求定期報告執(zhí)行情況;合作結(jié)束后，執(zhí)行機構(gòu)要及時編制合作執(zhí)行報告，并報主管部門備案。

執(zhí)行報告應(yīng)包括合作雙方執(zhí)行情況介紹、合作目的、合作范圍、合作方式、合作期限、效果評價等方面的內(nèi)容。

第十條 公開發(fā)布或?qū)ν馓峁┛蒲谐晒拖嚓P(guān)信息的，應(yīng)當遵守國家及我省相關(guān)規(guī)定。涉及下列三種情況的，應(yīng)當經(jīng)主管部門同意，主管部門應(yīng)當在15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。需要組織專家論證的，所需時間不計算在15個工作日內(nèi)。

(一)與國家履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》相關(guān)的合作。

(二)與國家及我省履約信息通報、溫室氣體排放清單、排放預(yù)測、觀測和監(jiān)測、行業(yè)排放數(shù)據(jù)等相關(guān)的合作。

(三)與國家及我省應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略和政策走向及重大政策、技術(shù)選擇相關(guān)的合作。

擬公開發(fā)布或?qū)ν馓峁┬畔⑹欠駥儆诮狗秶胁幻鞔_的，執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)向主管部門查詢，主管部門在15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

第十一條 已頒布的有關(guān)對外合作管理辦法在管理程序上與本《實施細則》不相沖突的可繼續(xù)執(zhí)行。屬于清潔發(fā)展機制(CDM)項目的，適用《清潔發(fā)展機制項目運行管理辦法》(發(fā)展改革委等部委令第37號)。涉及固定資產(chǎn)投資的，從其規(guī)定辦理。

第十二條 主管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)違反本實施細則第三條規(guī)定或可能危害國家及我省經(jīng)濟安全和利益的合作須及時采取措施終止執(zhí)行。

第十三條 有下列情形之一的，主管部門可暫停其合作，并責令其改正;拒不改正的，主管部門可終止其合作：

(一)未向主管部門提出申請，或申請未經(jīng)批準，擅自開展應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鞯?

(二)拒不接受主管部門監(jiān)督管理的;

(三)執(zhí)行機構(gòu)違反規(guī)定發(fā)布或提供信息、損害國家及我省經(jīng)濟利益的;

(四)在執(zhí)行過程中，不按照主管部門要求定期報告執(zhí)行情況;合作結(jié)束后，不及時編制合作執(zhí)行報告，報主管部門備案的。

第十四條 本實施細則由省發(fā)展和改革委員會負責解

第三篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省小額貸款公司監(jiān)管暫行規(guī)定的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省小額貸款公司

監(jiān)管暫行規(guī)定的通知（皖政辦〔2009〕36號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省政府金融辦制定的《安徽省小額貸款公司監(jiān)管暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳 二○○九年五月十八日

安徽省小額貸款公司監(jiān)管暫行規(guī)定

第一條 為加強對小額貸款公司的監(jiān)督管理，規(guī)范小額貸款公司經(jīng)營行為，促進小額貸款公司持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中國銀監(jiān)會、中國人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)?２００８?２３號）、《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦關(guān)于開展小額貸款公司試點工作指導(dǎo)意見的通知》（皖政辦?２００８?５２號）等有關(guān)法律規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定中所指小額貸款公司是指經(jīng)省政府金融辦批準設(shè)立，具有法人資格，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的新型金融組織。

第三條 各市、縣人民政府是小額貸款公司監(jiān)管和風險處置的責任主體，應(yīng)指定一個部門具體負責小額貸款公司日常監(jiān)管工作。成立政府金融辦的，由政府金融辦負責小額貸款公司監(jiān)管工作；沒有成立金融辦的，由當?shù)卣付ㄒ粋€部門負責小額貸款公司監(jiān)管工作（以下統(tǒng)稱為小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)）。

第四條 省政府金融辦是省政府指定的負責小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)，主要職責有：

１．研究起草全省小額貸款公司試點管理辦法及有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，并組織實施。

２．負責全省小額貸款公司的審批。

３．審核批準小額貸款公司股權(quán)變更等重大事項，核準或取消小額貸款公司高級管理人員任職資格。

４．對小額貸款公司的現(xiàn)場檢查工作進行總體安排，并根據(jù)需要組織對部分小額貸款公司進行現(xiàn)場檢查；制定全省小額貸款公司非現(xiàn)場監(jiān)管指標和報表，通過對非現(xiàn)場監(jiān)管報表資料的分析向省政府及有關(guān)部門提供非現(xiàn)場監(jiān)管信息。

５．牽頭組織全省小額貸款公司的風險處置工作，牽頭組織對未經(jīng)批準、非法設(shè)立的小額貸款公司進行查處。

６．定期對各市、縣政府小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管工作進行檢查考核。

第五條 各市、縣小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)主要職責有：

１．初審本區(qū)域內(nèi)小額貸款公司設(shè)立申請，指導(dǎo)、幫助轄內(nèi)小額貸款公司籌建和開業(yè)。

２．根據(jù)法律法規(guī)和省政府金融辦有關(guān)規(guī)定，對轄內(nèi)小額貸款公司相關(guān)股權(quán)變更、停業(yè)整頓、撤銷、關(guān)閉方案進行審核，對授權(quán)范圍內(nèi)的進行審批；需要報批的，及時上報。

３．落實省政府金融辦布置的非現(xiàn)場監(jiān)管要求，查收有關(guān)報表資料，對非現(xiàn)場監(jiān)管報表資料進行審核、整理、匯總、分析。

４．對小額貸款公司的監(jiān)管指標執(zhí)行情況進行考核，并根據(jù)考核情況對其經(jīng)營狀況、風險程度做出客觀評價。

５．根據(jù)省政府金融辦的現(xiàn)場檢查工作安排和工作需要，對轄內(nèi)小額貸款公司進行現(xiàn)場檢查。

６．根據(jù)風險程度對小額貸款公司進行分類，對高風險的小額貸款公司及時發(fā)出預(yù)警信號，督促和指導(dǎo)其制定防范、控制和化解風險方案，并對其進行跟蹤監(jiān)控；對不能有效控制和化解經(jīng)營風險的小額貸款公司，及時提出處置意見，并向省政府金融辦報告。

第六條 小額貸款公司監(jiān)管應(yīng)遵循風險監(jiān)管和合規(guī)監(jiān)管相結(jié)合、持續(xù)性監(jiān)管和把握總體風險相結(jié)合、定性監(jiān)管和定量監(jiān)管相結(jié)合的原則。

第七條 小額貸款公司要健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理的權(quán)責及其分工協(xié)作關(guān)系，制定必要的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，增強公司治理的有效性。

第八條 小額貸款公司必須建立信貸管理基本制度、風險控制制度、財務(wù)制度、信息披露制度等，并報當?shù)匦☆~貸款公司監(jiān)管機構(gòu)審查備案。

第九條 變更小額貸款公司主發(fā)起人的，經(jīng)當?shù)匦☆~貸款監(jiān)管機構(gòu)審核后，報省政府金融辦批準。董事、高級管理人員持有的股份，在任職期間不得轉(zhuǎn)讓或質(zhì)押。

第十條 小額貸款公司開業(yè)半年后，經(jīng)營合規(guī)、業(yè)績優(yōu)良、風險控制較好的，可申請增資擴股。

１．在原有股東中增資擴股，股東結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生變化，增資幅度在原有資本金總額５０％以內(nèi)（不含５０％）的，其方案由縣級小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)審批，報所在市小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)備案；增資幅度在原有資本金總額５０％－１００％的，其方案由所在市小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)審批，報省政府金融辦備案；增資幅度超過１００％（含１００％）的，報省政府金融辦審批。

２．增資擴股中吸納新股東，股東、股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，增資幅度在原有資本金總額２０％以內(nèi)的，其方案由所在縣（市、區(qū)）小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)審批，報所在市小額貸款監(jiān)管機構(gòu)備案；增資幅度在原有資本金總額２０％－５０％之間的，其方案由所在市小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)審批，報省政府金融辦備案；增資幅度超過原有資本金總額５０％以上的（含５０％），其方案由所在縣（市、區(qū)）小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)初審，經(jīng)所在市小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)審核，報省政府金融辦審批。

３．各小額貸款公司必須按經(jīng)批準的增資擴股方案進行增資擴股。增資擴股完成后應(yīng)及時到工商管理部門辦理變更登記。

第十一條 小額貸款公司不得吸收存款，其資金來源主要為股東繳納的資本金、捐贈資金、政府獎勵資金、利息收入，以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構(gòu)的融入資金。從銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的５０％。融入資金的利率、期限，由小額貸款公司與有關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)自主協(xié)調(diào)確定，利率以同期“上海銀行間同業(yè)拆放利率”為基準加點確定。

第十二條 小額貸款公司經(jīng)營范圍為發(fā)放小額貸款，不得從事包括股東在內(nèi)的任何委托貸款業(yè)務(wù)，不得跨區(qū)域經(jīng)營。

第十三條 小額貸款公司應(yīng)明確以“三農(nóng)”、個體工商戶和小企業(yè)為目標客戶。發(fā)放貸款應(yīng)堅持“小額、分散”的原則，同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的５％。要建立貸款投放情況定期上報制度，統(tǒng)一納入省政府金融辦信息動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，保證貸款流向的合規(guī)性。要建立健全貸款利率定價機制，按利率定價原則自主確定。貸款利率上限不得超過司法部門規(guī)定的上限，下限按人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 小額貸款公司貸款質(zhì)量分類參照銀行業(yè)金融機構(gòu)實行五級分類制度。小額貸款公司必須嚴格執(zhí)行分類標準，提高貸款分類的準確性。

第十五條 小額貸款公司應(yīng)按要求提取貸款損失準備，貸款損失準備充足率始終不得低于１００％。

第十六條 小額貸款公司在經(jīng)營過程中發(fā)生超過資本金１０％以上的不良貸款，或發(fā)生超過資本金３％以上的可疑類以下（含可疑類）貸款，要盡快召開董事會研究處置。具體處置辦法由各小額貸款公司自行決定。

第十七條 合作的銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)為小額貸款公司開立基本結(jié)算戶或一般存款戶，為小額貸款公司及其客戶辦理具體結(jié)算業(yè)務(wù)。貸款本金、利息結(jié)算均通過銀行賬戶轉(zhuǎn)賬處理。除特殊情況外，不允許進行現(xiàn)金結(jié)算。小額貸款公司不得進行賬外經(jīng)營。

第十八條 小額貸款公司在銀行業(yè)金融機構(gòu)開立基本賬戶后５個工作日內(nèi)，應(yīng)當將其開戶行的名稱、賬號等基本情況報當?shù)匦☆~貸款公司監(jiān)管機構(gòu)備案。小額貸款公司開戶行有義務(wù)配合小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)控小額貸款公司的資金流向，并定期提供相關(guān)資料。一旦有不明用途的資金大量流入，開戶行要及時將有關(guān)情況告知小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)。小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)、小額貸款公司、開戶行應(yīng)簽訂三方服務(wù)合作協(xié)議，明確各自權(quán)利、責任與義務(wù)。

第十九條 小額貸款公司的設(shè)立申報實行媒體公示制度，要在當?shù)貓罂局靼l(fā)起人和股東名單，接受社會公眾監(jiān)督，檢驗股東信用及股本金的合法合規(guī)性。

第二十條 小額貸款公司應(yīng)按小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)的要求，建立健全信息公開披露制度，包括定期向公司股東、相關(guān)主管部門、合作的銀行業(yè)金融機構(gòu)等披露由會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報告以及經(jīng)營成果、融資信息、重大事項等內(nèi)容。

第二十一條 小額貸款公司要有固定的經(jīng)營場所。經(jīng)營場所應(yīng)有足夠經(jīng)營的面積。經(jīng)營場所必須配置必要的監(jiān)控設(shè)備和保安力量，加強防盜和防火設(shè)施建設(shè)，消防及安全設(shè)施應(yīng)齊全，并符合安全經(jīng)營的要求。公司應(yīng)在經(jīng)營場所內(nèi)醒目位置公開懸掛省政府金融辦開業(yè)批復(fù)文件、營業(yè)執(zhí)照，并懸掛本機構(gòu)不吸收公眾存款、不違規(guī)經(jīng)營、嚴格遵守《公司法》、誠實守信等公開承諾標示牌。

第二十二條 各級小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，對小額貸款公司風險管理、內(nèi)部控制、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)損失準備充足率、合規(guī)經(jīng)營等方面實施持續(xù)、動態(tài)監(jiān)管，切實履行監(jiān)管職責和風險處置責任。

第二十三條 各級政府小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)要采取現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管、約見談話、風險評價等方式，加強對小額貸款公司的監(jiān)管，并加強監(jiān)管信息交流。

１．各級政府小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)定期組織對轄區(qū)小額貸款公司進行檢查，一般每年進行一次常規(guī)性全面檢查；對于風險較大、問題較多的公司，實行階段性的重點專項檢查。小額貸款公司應(yīng)自覺接受檢查。

２．各級政府小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)建立小額貸款公司風險評價評級制度，建立與小額貸款公司董事會、高管層的定期磋商制度，定期對小額貸款公司進行綜合評價，及時反饋監(jiān)管意見，進行風險提示，加強經(jīng)營指導(dǎo)。

３．各小額貸款公司要在每月初７個工作日內(nèi)向所在地縣（市、區(qū)）政府小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)報送上個月的業(yè)務(wù)經(jīng)營情況等報表（附后），同時向當?shù)厝嗣胥y行信貸征信系統(tǒng)提供借款人、貸款金額、貸款擔保和貸款償還情況等業(yè)務(wù)信息。

４．各縣（市、區(qū)）政府小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)在每月初的１０個工作日內(nèi)向市政府小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)報送本區(qū)域內(nèi)小額貸款公司業(yè)務(wù)經(jīng)營情況等報表。

５．各市政府小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)在每月初的１５個工作日內(nèi)向省政府金融辦匯總報送本市內(nèi)小額貸款公司經(jīng)營情況。重大問題應(yīng)及時報告。

第二十四條 各級人民銀行分支機構(gòu)、銀行監(jiān)管派出機構(gòu)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，配合各級小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)對小額貸款公司實施審慎監(jiān)管。各級人民銀行分支機構(gòu)應(yīng)將小額貸款公司納入信貸征信系統(tǒng)，每月向當?shù)匦☆~貸款公司監(jiān)管機構(gòu)提供通過信貸征信系統(tǒng)獲得的小額貸款公司業(yè)務(wù)信息，定期對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監(jiān)測。各級政府處置非法集資辦公室要及時組織對小額貸款公司的非法集資行為進行認定和查處，銀行業(yè)監(jiān)管部門要及時組織對小額貸款公司出現(xiàn)的吸收、變相吸收公眾存款行為進行查處。

第二十五條 各級工商行政管理部門應(yīng)指定專人負責小額貸款公司的巡查監(jiān)督，依照有關(guān)規(guī)定檢查小額貸款公司登記事項、合規(guī)經(jīng)營情況，巡查檢查情況應(yīng)當予以記錄并存檔。要建立小額貸款公司工商企業(yè)信用檔案，加強對小額貸款公司信用的監(jiān)管。在巡查監(jiān)管中如果發(fā)現(xiàn)小額貸款公司涉嫌吸收、變相吸收公眾存款以及非法集資的，應(yīng)及時報請當?shù)卣M織有關(guān)職能部門進行認定和查處。

第二十六條 各級公安機關(guān)要依法打擊小額貸款公司非法吸收公眾存款、非法集資、集資詐騙等犯罪活動。

第二十七條 小額貸款公司違反有關(guān)法規(guī)，各級政府小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，采取風險提示、約見高管談話、質(zhì)詢、警告、停業(yè)整頓、取消高管任職資格等監(jiān)管措施，督促其整改。涉及違法的，移送司法機關(guān)進行處理。

１．公司規(guī)章制度不健全，人員培訓(xùn)不到位，場地不合要求，業(yè)務(wù)開展不規(guī)范、不穩(wěn)健，信息報送、披露不及時，不真實完整，由當?shù)匦☆~貸款公司監(jiān)管機構(gòu)約見公司董事長或總經(jīng)理談話，及時進行風險提示。

２．對公司股東抽逃或變相抽逃資本金，不規(guī)范轉(zhuǎn)讓股權(quán)或增資擴股，不按規(guī)定報送、披露信息，嚴重關(guān)聯(lián)交易，內(nèi)控不到位，利率超出規(guī)定范圍，撥備等風險覆蓋未按有關(guān)規(guī)定進行，不配合監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管，由縣（市、區(qū)）小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)責令其限期整改，并報市級小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)備案。

３．小額貸款公司存在吸收、變相吸收公眾存款、非法集資等嚴重違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門根據(jù)《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》（國務(wù)院第２４７號令）等相關(guān)規(guī)定進行查處，直至追究法律責任。

第二十八條 各級小額貸款公司監(jiān)管機構(gòu)可根據(jù)本暫行規(guī)定，結(jié)合轄內(nèi)情況，制定本區(qū)域小額貸款公司監(jiān)管實施細則。

第二十九條 本暫行規(guī)定由省政府金融辦負責解釋。

第三十條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

第四篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動實施方案的通知

皖政辦〔2016〕40號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。

安徽省人民政府辦公廳

2016年8月5日

安徽省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動實施方案

為深入貫徹落實《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體思路

深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實總書記系列重要講話精神特別是視察安徽重要講話精神，按照國務(wù)院部署，緊扣創(chuàng)新發(fā)展要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以建立科技成果信息平臺為基礎(chǔ)，以構(gòu)建技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò)為依托，以推進科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)為支撐，充分調(diào)動企業(yè)、高校、科研院所和科技社團、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的積極性，形成符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為實施調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動計劃，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，建設(shè)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動我省由科技大省邁向科技強省作出貢獻。

二、主要目標 “十三五”期間，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，市場化的技術(shù)交易服務(wù)體系進一步健全，科技成果轉(zhuǎn)化載體蓬勃發(fā)展，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍發(fā)展壯大，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境更加優(yōu)化。

主要指標：建設(shè)3個示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、10個科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、1個國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗示范區(qū)，培養(yǎng)500名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，全省技術(shù)合同交易額處在全國中上等位次。

三、重點任務(wù)

（一）建立科技成果信息共享與發(fā)布體系。

1．建立安徽省科技成果信息系統(tǒng)。構(gòu)建省級科技成果數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，加強與國家科技成果信息系統(tǒng)的交互對接，在不泄露國家秘密和商業(yè)秘密前提下，向社會公布科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。加強科技成果數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，積極開展科技成果信息增值服務(wù)。

2．完善科技成果信息登記制度。建立科技成果在線登記系統(tǒng)，暢通科技成果信息收集渠道。財政資金支持的科技項目在立項時，應(yīng)約定科技成果登記事項。財政資金支持的科技項目形成的科技成果，在結(jié)題驗收后1個月內(nèi)，應(yīng)在省科技成果信息系統(tǒng)進行登記。非財政資金資助的科技成果按照自愿原則和相關(guān)要求進行登記。

3．推動先進適用科技成果信息發(fā)布。鼓勵企業(yè)、高校和科研院所通過省科技成果信息系統(tǒng)及行業(yè)、區(qū)域信息系統(tǒng)，發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的科技成果和科技成果包。支持通過國防科技工業(yè)成果信息與推廣轉(zhuǎn)化平臺，發(fā)布軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄、“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄、國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄。

（二）強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)。

4．建設(shè)安徽省網(wǎng)上技術(shù)市場平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，以需求為導(dǎo)向，連接技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、投融資機構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)等，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類創(chuàng)新要素，打造線上與線下相結(jié)合的安徽省網(wǎng)上技術(shù)市場平臺。平臺依托專業(yè)機構(gòu)開展市場化運作，堅持開放共享的運營理念，支持各類服務(wù)機構(gòu)提供信息發(fā)布、融資并購、公開掛牌、競價拍賣、咨詢輔導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)，鼓勵企業(yè)、科技中介機構(gòu)等通過平臺發(fā)布相關(guān)技術(shù)需求信息，形成主體活躍、要素齊備、機制靈活的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5．建立完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。支持各地和有關(guān)機構(gòu)建立完善區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場，形成不同層級、不同領(lǐng)域技術(shù)交易有機銜接的新格局。支持企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批運營機制靈活、專業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有較大影響力的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，鼓勵省外高校、科研院所等在我省設(shè)立專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，打造連接國內(nèi)外技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新資源的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國科學(xué)院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院等建設(shè)示范性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，推動省級技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。開展技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)績效評價，擇優(yōu)給予適當經(jīng)費補助。

6．推進科技成果評價試點。鼓勵有條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、科技學(xué)會協(xié)會等，探索開展市場導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)成果和軟科學(xué)研究成果評價試點，對科技成果的科學(xué)性、創(chuàng)造性、先進性、可行性和應(yīng)用前景等開展評價，為發(fā)現(xiàn)科技成果價值、交易估值、作價入股和質(zhì)押融資等提供輔助決策和參考依據(jù)。

（三）推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。

7．建設(shè)科技成果中試熟化載體。鼓勵各地圍繞省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，建設(shè)一批投資多元化、運行市場化、管理現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的科技成果中試熟化載體和新型研發(fā)機構(gòu)。重點推進中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進技術(shù)研究院、合肥工業(yè)大學(xué)智能制造技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。對屬于省重點扶持的新型研發(fā)機構(gòu)，擇優(yōu)給予適當經(jīng)費補助。

8．建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。依托合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、大學(xué)科技園等創(chuàng)新資源集聚區(qū)域以及高校、科研院所、行業(yè)骨干企業(yè)等，建設(shè)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，引導(dǎo)科技成果對接特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟增長點。9．建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。依托合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，積極申報建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗示范區(qū)，跨區(qū)域整合成果、人才、資本、平臺、服務(wù)等創(chuàng)新資源，推動一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的重大科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、金融、人才、政策等方面，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗與模式。

（四）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

10．支持創(chuàng)新主體開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵本省企業(yè)和高校、科研院所以技術(shù)入股、轉(zhuǎn)讓、授權(quán)使用等形式在省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，按其在“全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)”的技術(shù)合同成交并實際到賬額，省給予技術(shù)輸出方一定比例的經(jīng)費補助。對本省科技型中小企業(yè)購買省內(nèi)外先進技術(shù)成果，按其實際支付技術(shù)合同金額數(shù)，擇優(yōu)給予一定比例的經(jīng)費補助支持。推進科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理改革，對實質(zhì)參與研發(fā)的高校、科研院所具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科研人員，可按實際貢獻享受成果轉(zhuǎn)化收益分配政策。

11．構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所等的主導(dǎo)作用，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校、科研院所等構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加強行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，為聯(lián)盟成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務(wù)。支持聯(lián)盟承擔重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識產(chǎn)權(quán)運營的有效機制與模式。

12．發(fā)揮科技社團促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的紐帶作用。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，提升學(xué)會服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力和水平，利用學(xué)會服務(wù)站、技術(shù)研發(fā)基地等柔性創(chuàng)新載體，組織動員學(xué)會智力資源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立學(xué)會聯(lián)系企業(yè)長效機制，開展科技信息服務(wù)，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供給端與需求端的精準對接。

（五）發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍的支撐作用。

13．開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。依托合蕪蚌人才特區(qū)和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才，推動建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人隊伍。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。14．組織科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實施科技專家服務(wù)基層行動計劃、科技特派員制度等，動員高校、科研院所、企業(yè)的科技人員，深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村等基層一線開展技術(shù)咨詢、技術(shù)診斷、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，打造一支面向基層的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍。

15．強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)平臺，提供科技咨詢、人才計劃、科技人才活動、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)，實現(xiàn)人才與人才、人才與企業(yè)、人才與資本之間的互動和跨界協(xié)作。圍繞支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引進培育一批科技領(lǐng)軍人才，支持有條件的企業(yè)設(shè)立院士（專家）工作站、博士后工作站，為高層次人才與企業(yè)、地方對接搭建平臺。對高層次科技人才團隊在省內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，省市擇優(yōu)分別給予資金投入?yún)⒐煞龀帧?/p>

四、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門要根據(jù)職能定位，加強政策、資源統(tǒng)籌，建立協(xié)同推進機制，形成科技部門、行業(yè)部門、社會團體等密切配合、協(xié)同推進的工作格局。各地要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度，形成共同推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合力。

（二）加強政策保障。建立高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評估體系和報告制度，將高?？萍汲晒D(zhuǎn)化情況作為高校領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核的重要依據(jù)。推動高校、科研院所建立符合自身人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策。建立促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策法規(guī)實施情況監(jiān)測與評估機制，為調(diào)整完善相關(guān)政策舉措提供支撐。

（三）強化資金投入。積極爭取申報國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等，鼓勵各地和社會設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、科技成果轉(zhuǎn)化等專項資金（基金）。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進行融資，加速科技成果轉(zhuǎn)化。支持銀行探索股權(quán)投資與信貸投放相結(jié)合的模式，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組合金融服務(wù)。

（四）加強示范引導(dǎo)。加強對試點示范工作的指導(dǎo)推動，交流各地、各部門的好經(jīng)驗、好做法，及時總結(jié)推廣可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式，發(fā)揮促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動的示范帶動作用。引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會氛圍。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省質(zhì)量興省活動實施方案的通知

安徽省人民政府辦公廳文件

皖政辦〔2007〕53號

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省質(zhì)量興省活動

實施方案的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《安徽省質(zhì)量興省活動實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳 二○○七年八月二十四日

安徽省質(zhì)量興省活動實施方案

質(zhì)量問題是經(jīng)濟發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題，質(zhì)量水平的高低是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、科技、教育和管理水平的綜合反映。為深入貫徹國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》和《安徽省質(zhì)量振興計劃》，不斷提高我省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量水平，省政府決定在全省開展質(zhì)量興省活動?，F(xiàn)提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進經(jīng)濟又好又快為目標，以提高質(zhì)量和產(chǎn)品素質(zhì)為重點，以強化質(zhì)量管理、推進科技進步為支撐，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會參與，大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略，不斷提升質(zhì)量工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的有效性。

二、目標任務(wù)

經(jīng)過努力，到“十一五”末，力爭達到以下主要目標：

（一）質(zhì)量意識和產(chǎn)品質(zhì)量明顯提。全面質(zhì)量管理意識得到普及，先進質(zhì)量管理理論和方法得到推廣應(yīng)用。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到或超過全國平均水平，質(zhì)量損失率低于全國平均水平；主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達到龜甲規(guī)定標準，省轄市批發(fā)市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和連鎖超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到97%以上，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重明顯上升。

（二）工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。大中型工程和省重點工程建設(shè)項目綜合試車和驗收一次性合格，商品住宅工程合格率達99%以上，政府投資工程和公共建筑工程合格率95%以上，重大工程質(zhì)量事故發(fā)生率控制在萬分之五以下，建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生率控制在萬分之一以下。

（三）服務(wù)質(zhì)量明顯改進。鐵路、交通、民航、郵電、商業(yè)、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量基本達到國際標準，適應(yīng)國際市場競爭需求，重點服務(wù)企業(yè)通過質(zhì)量體系認證。

（四）品牌戰(zhàn)略全面實施。品牌經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，爭創(chuàng)中國世界名牌1個，中國名牌產(chǎn)品40個，國家免檢產(chǎn)品130個，國家地理標志產(chǎn)品18個，馳名商標30個，中國名牌農(nóng)產(chǎn)品20個，中國出口名牌15個。安徽名牌900個，安徽省著名商標800個，安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品400個，安徽出口名牌100個。積極推動建設(shè)工程、服務(wù)行業(yè)開展創(chuàng)優(yōu)活動。

（五）技術(shù)支撐與保障能力不斷增強。建立國家級質(zhì)檢中心10個，省級中心或重點實驗室40個，制訂、修訂地方農(nóng)業(yè)標準500項，建立120個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，扶持50個農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，培育50個標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。相關(guān)行業(yè)積極推廣先進適用的國際與國家標準，清潔生產(chǎn)標準、資源節(jié)約和綜合利用標準、環(huán)境保護技術(shù)和設(shè)備標準得到普遍推廣，列入國家強檢定目錄的計量器具受檢率達到95%以上，大型企業(yè)和企業(yè)集團計量檢測體系比較完善，中小型企業(yè)計量體系達到國家規(guī)定要求，基本形成社會化的計量校準服務(wù)體系。

（六）市場經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)。制假售假違法行為嚴重的區(qū)域、市場、產(chǎn)品得到有效整治，基本清除區(qū)域性質(zhì)量問題和規(guī)模性造假現(xiàn)象。完善打假責任制、預(yù)警監(jiān)控制度、快速反應(yīng)機制、獎勵舉報制度和專項檢查制度，形成達假長效機制。

三、主要內(nèi)容

（一）深入開展質(zhì)量興市（縣）活動。

市、縣人民政府要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量工作，以質(zhì)量振興為已任，調(diào)動和組織各行各業(yè)圍繞《安徽省質(zhì)量振興計劃》，積極推進以提高質(zhì)量、振興經(jīng)濟、促進發(fā)展為主要內(nèi)容的質(zhì)量興市（縣）活動。要把“質(zhì)量興市（縣）”與落實國家和省對質(zhì)量工作的整體部署結(jié)合起來，與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序結(jié)合起來，與實施名牌戰(zhàn)略以及打假工作責任制結(jié)合起來，推進質(zhì)量振興事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。在試點的基礎(chǔ)上，全面推進質(zhì)量興市（縣）活動。

（二）全面開展質(zhì)量興業(yè)活動。

1、工業(yè)。積極貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，走安徽特色的新型工業(yè)化道路。發(fā)揮比較優(yōu)勢，一提高制造業(yè)整體素質(zhì)和競爭力為核心，加大資源整和和投入，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級，培育骨干企業(yè)、知名品牌和新的增長點，推動制造業(yè)跨越式發(fā)展，使制造業(yè)成為推動質(zhì)量興省的重要力量。加強技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，汽車、家電、工程機械、煤化工、冶金、水泥、建筑業(yè)等重點行業(yè)質(zhì)量管理水平達到全國先進或領(lǐng)先水平。大力打顫循環(huán)經(jīng)濟，推動清潔生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)，提高資源的綜合利用和循環(huán)利用水平，降低能源消耗。

2、農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)業(yè)科技水平。加快推進農(nóng)業(yè)標準化，建立完善農(nóng)業(yè)標準體系，大力開展農(nóng)業(yè)標準推廣普及與實施應(yīng)用，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標準化管理。堅持市場導(dǎo)向，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。開展放心農(nóng)資活動，加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從農(nóng)田到市場全程的監(jiān)管能力。全省主要“菜籃子”、“米袋子”產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境基本實現(xiàn)無害化，產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達98%以上。

3、服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能合理的公共服務(wù)體系和機制，不斷提高公共服務(wù)的供給能力和水平。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，促進服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快推進服務(wù)業(yè)標準化，建立健全服務(wù)業(yè)標準體系，擴大服務(wù)標準覆蓋范圍。對暫不能實行標準化的服務(wù)行業(yè)，廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度，提高服務(wù)業(yè)國際競爭力，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）積極推進質(zhì)量興企業(yè)活動。

1、提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，制定具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標準的企業(yè)內(nèi)控標準。凡生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家強制性標準。重點企業(yè)要建立以技術(shù)標準為主體的企業(yè)標準體系，加大對檢測工作經(jīng)費的投入，完善檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面開展以質(zhì)量管理小組和質(zhì)量信得過班組為代表的群眾性質(zhì)量管理活動，積極推廣和應(yīng)用先進的質(zhì)量管理歷年和方法，繼續(xù)加強全面質(zhì)量管理知識的教育，大力開展質(zhì)量管理體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認證。大型工業(yè)企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)全部通過質(zhì)量體系認證，中型企業(yè)80%通過質(zhì)量體系認證，一批小型企業(yè)通過質(zhì)量體系認證。

2、加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。支持重點企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)等先進適用技術(shù)，圍繞提升技術(shù)水平、改善品種、保護環(huán)境、保障安全、降低消耗、綜合利用等，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施改造提高。加大技術(shù)創(chuàng)新投入，以企業(yè)為主體，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強研發(fā)能力建設(shè)，堅持開放式創(chuàng)新，加速研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。加強規(guī)劃引導(dǎo)，嚴格市場準入，抑制低水平盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。

3、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，促進企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，形成一批自主創(chuàng)新能力強、科技含量高，在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。注重品牌等無形資產(chǎn)的運營，優(yōu)化資源配置，推動資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)集中，使名牌產(chǎn)品的帶動力明顯提升。

四、工作措施

（一）完善市場規(guī)則，強化公共服務(wù)職能。

1、加快質(zhì)量成心體系建設(shè)。建立健全質(zhì)量信用制度，加強信用監(jiān)管，實施市場主體信用監(jiān)督和質(zhì)量失信懲戒制度，建立產(chǎn)品質(zhì)量風險分析與預(yù)警機制、缺陷商品召回制度、質(zhì)量保險制度和商品市場質(zhì)量管理機制、問題商品追溯機制和商品消費預(yù)警與維權(quán)機制，嚴格商品經(jīng)銷者進貨檢查驗收和內(nèi)部質(zhì)量管理制度，建立規(guī)范化的商品質(zhì)量問題處理程序和現(xiàn)代化商品質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。對產(chǎn)品直接危害人體健康、人身安全或存在致命缺陷的生產(chǎn)企業(yè)，實行市場退出機制。

2、健全工程項目和設(shè)備監(jiān)理制度。在建筑、水利、道路、橋梁等工程項目建設(shè)中，普遍推行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制；對限額以上建設(shè)項目中的成套設(shè)備推廣設(shè)備監(jiān)理制度。

3、提高服務(wù)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量的各項標準和規(guī)范，健全服務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，提高客戶滿意度。積極開展窗口單位達標、創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)競賽等活動，加大服務(wù)消費維權(quán)力度，促進服務(wù)質(zhì)量提升。

4、構(gòu)建公共服務(wù)平臺。加大公共服務(wù)平臺建設(shè)投入力度，逐步建立以國家和省級檢測中心為龍頭、市級實驗室為骨干、縣級檢測力量為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐和保障。充分發(fā)揮質(zhì)量協(xié)會、消費者協(xié)會等各類社會團體對質(zhì)量工作的推動和監(jiān)督作用，加強對中介組織的管理，規(guī)范中介組織行為，不斷增強服務(wù)功能。

5、強化安全監(jiān)管。突出抓好食品藥品安全、建筑工程安全、旅游安全和特種設(shè)備安全工作。重點加強對旅游交通、大型游樂設(shè)施、重大聚集性活動、重大危險源、重點場所、重大事故隱患和各種土法事件的安全監(jiān)控和安全保護措施的管理，健全安全監(jiān)察制度，加強安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高安全監(jiān)察工作質(zhì)量和效率。

（二）深入開展達假治劣工作，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

1、全面推進轄區(qū)打假工作責任制。落實打假責任追究和獎懲制度，結(jié)合區(qū)域打假工作實際，建立以縣（區(qū)）為重點，區(qū)域劃分合理，責任分工明確，上下齊抓共管、嚴格獎懲兌現(xiàn)的轄區(qū)打假責任體系，確保不出現(xiàn)區(qū)域性造假現(xiàn)象。

2、嚴厲打擊各類質(zhì)量違法犯罪活動。以保障食品藥品安全、保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊商業(yè)欺詐為重點，認真開展專項整治行動。加大對日用消費品、農(nóng)貿(mào)、汽車及零部件、成品油、鋼材、裝潢裝飾材料等重要物資的檢查整治力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，優(yōu)化市場經(jīng)濟秩序。

3、建立質(zhì)量監(jiān)管長效機制。按照標本兼治、著力治本的原則，建立以打假責任制、預(yù)警監(jiān)控機制、快速反映機制、質(zhì)量失信行為懲戒機制為主要內(nèi)容，重點整治與綜合管理相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管長效機制，使質(zhì)量違法犯罪行為得到明顯遏制。

（三）加大政策扶持力度。

建立健全質(zhì)量獎勵制度，對質(zhì)量管理成效顯著和產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平的單位和個人給予表彰，鼓勵企業(yè)改進質(zhì)量、優(yōu)化管理、提升價值，走卓越績效之路。將開展質(zhì)量興省活動必需的經(jīng)費納入省質(zhì)監(jiān)局部門預(yù)算統(tǒng)籌考慮，各市可視財力狀況對本地開展質(zhì)量活動予以必要的支持。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

省政府成立質(zhì)量興省活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由省政府負責同志擔任，成員由省質(zhì)監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省財政廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省農(nóng)委、省工商局、省衛(wèi)生廳、省統(tǒng)計局、省旅游局、省建設(shè)廳、省水利廳、省食品藥品監(jiān)管局、安徽出入境檢驗檢疫局等組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局。負責質(zhì)量興省工作的具體組織協(xié)調(diào)工作。

（五）加強宣傳教育，營造良好氛圍。

充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等每體，結(jié)合開展“質(zhì)量月”、“3.15國際消費者權(quán)益日”、“百城萬店無假貨”等活動，集中對質(zhì)量興省活動進行廣泛動員和宣傳，普及質(zhì)量法律、法規(guī)和質(zhì)量管理知識，增強全民質(zhì)量意識，引導(dǎo)社會各界積極投入到質(zhì)量興省活動中來。

五、實施步驟

質(zhì)量興省活動共分三個階段進行：

（一）啟動階段（2007年8月—2007年12月）。開展質(zhì)量興省宣傳工作，營造氛圍，全面啟動質(zhì)量興省工作。初步建立質(zhì)量興省工作機制和目標考核體系。

（二）實施階段（2008年1月—2009年12月）。企業(yè)普遍樹立以質(zhì)取勝的經(jīng)營理念，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量全面提高。各地、各部門對質(zhì)量興市（縣）工作情況進行跟蹤分析，及時報告實施進展情況。省質(zhì)量興省活動領(lǐng)導(dǎo)小組對各有關(guān)單位工作進展情況進行督促檢查。

（三）總結(jié)提高階段（2010年）。省質(zhì)量興省活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織階段性考核驗收工作，總結(jié)機關(guān)眼，改進不足，并提出新的工作目標和措施。省政府將對在質(zhì)量興省工作中取得顯著成績的給予通報表揚，對工作不到位、成效不明顯的，責令限期整改。

各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案精神，制定具體實施意見，并于2007年11月1日前報省質(zhì)量興省活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

主題詞：經(jīng)濟管理 質(zhì)量 通知 抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院、檢察院，省軍區(qū)。

安徽省人民政府辦公廳 2007年8月27日印發(fā)

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