第一篇：湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)〔2008〕9號(hào) 【發(fā)布日期】2008-04-22 【生效日期】2008-04-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

(湘政發(fā)〔2008〕9號(hào))

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)的一系列扶持政策，推進(jìn)我省生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特提出如下意見。

一、明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)由量的擴(kuò)張為主向量和質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變、由分散養(yǎng)殖為主向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變、由銷售活大豬為主向集中屠宰銷售加工產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和科技創(chuàng)新，著力提升綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力，全面構(gòu)建現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

2、發(fā)展目標(biāo)。到2010年，全省生豬年出欄量達(dá)到8500萬頭，生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元以上。優(yōu)質(zhì)良種豬比重達(dá)到95％以上，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到50％以上，現(xiàn)代屠宰加工比重由現(xiàn)在的12％提高到30％以上。良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管、飼料供應(yīng)、信息服務(wù)體系進(jìn)一步完善，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

二、大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

3、加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。積極引導(dǎo)支持生豬養(yǎng)殖向規(guī)?；l(fā)展，重點(diǎn)扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)施“千區(qū)萬戶健康養(yǎng)殖示范工程”。到2010年，全省扶持建設(shè)1000個(gè)年出欄生豬5000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖小區(qū)、10000戶年出欄生豬1000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）。按照“政府引導(dǎo)、政策支持、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理”的原則，各級(jí)要制定規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，支持發(fā)展生豬專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶，積極引導(dǎo)分散養(yǎng)殖農(nóng)戶入駐養(yǎng)殖小區(qū)，建立規(guī)?；臉?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)。在堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步治理的前提下，結(jié)合規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，穩(wěn)步推行養(yǎng)殖區(qū)域管理制度，遏制養(yǎng)殖環(huán)境污染，徹底改變?nèi)诵蠡炀?、畜禽混養(yǎng)的落后狀況。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）要配套建設(shè)防疫、消毒、疫病診斷、無害化處理設(shè)施和沼氣池，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一糞污處理，減少養(yǎng)殖自身污染。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的生豬糞污處理設(shè)施要納入環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目和資金分配要向生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)傾斜。

4、扶持生豬調(diào)出大縣生產(chǎn)基地建設(shè)。根據(jù)區(qū)域資源和環(huán)境承載能力，加快生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。對(duì)生豬調(diào)出大縣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金的引導(dǎo)作用。在中央財(cái)政已獎(jiǎng)勵(lì)37個(gè)生豬調(diào)出大縣的基礎(chǔ)上，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展、符合中央獎(jiǎng)勵(lì)條件的縣市區(qū)，省及時(shí)向中央申報(bào)，爭(zhēng)取納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍；對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)萎縮，達(dá)不到獎(jiǎng)勵(lì)條件的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

5、大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以新型工業(yè)化帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力抓好生豬肉食加工，以加工促發(fā)展，以加工帶基地，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)生豬重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)采取招商引資、社會(huì)融資等形式，建設(shè)起點(diǎn)高、規(guī)模大、機(jī)制新的現(xiàn)代化生豬屠宰和肉食品加工企業(yè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，整合品牌資源，加大扶持力度，集中培育國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品，做大做強(qiáng)一批生豬加工龍頭企業(yè)和生豬專業(yè)合作社，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新現(xiàn)代營(yíng)銷方式，鼓勵(lì)生豬企業(yè)積極發(fā)展期貨交易、訂單配送、連鎖超市，大力開發(fā)適合健康消費(fèi)的冷鮮（凍）豬肉，建立符合現(xiàn)代生豬產(chǎn)品流通要求的物流體系。開展國(guó)際認(rèn)證，建立無規(guī)定疫病區(qū)，支持引導(dǎo)企業(yè)和合作社拓展國(guó)際市場(chǎng)。扶持鼓勵(lì)發(fā)展生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社。專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)要采取多種方式聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，讓利農(nóng)戶并提供服務(wù)。

6、發(fā)展高效安全飼料生產(chǎn)。重點(diǎn)扶持一批高成長(zhǎng)性的大型飼料企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)飼料加工龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。大力開發(fā)飼料新品種，積極發(fā)展綠色飼料，生產(chǎn)無污染、無殘留的安全優(yōu)質(zhì)飼料產(chǎn)品，優(yōu)化飼料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高飼料工業(yè)技術(shù)水平，確保生豬生產(chǎn)飼料供應(yīng)。推進(jìn)飼料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化飼料監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。增加玉米等飼用旱糧和飼料稻生產(chǎn)，支持玉米儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)銷對(duì)接工作，控制飼料價(jià)格上漲，降低生豬生產(chǎn)成本。

7、加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。增加畜牧科技投入，抓好以生豬為主的畜牧科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快良種選育、生豬加工、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、飼料獸藥和疫病防控技術(shù)研究和開發(fā)，積極利用信息技術(shù)、生物技術(shù)，培育新品種、研究新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品。省科技部門要把生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入重大科技攻關(guān)計(jì)劃，組織有關(guān)科研院所進(jìn)行攻關(guān)研究，強(qiáng)化和推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。按照省人民政府湘政發(fā)〔2007〕15號(hào)文件要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣、鄉(xiāng)畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)圍繞基地建設(shè)，建立科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖科技教育和培訓(xùn)，將養(yǎng)殖農(nóng)戶培訓(xùn)納入“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)計(jì)劃，提高畜牧業(yè)技術(shù)人員和養(yǎng)殖農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能。

8、加強(qiáng)信息服務(wù)和生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)。逐步建立健全生豬產(chǎn)銷信息體系，完善信息網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布制度。支持建立省、市、縣三級(jí)生豬產(chǎn)銷信息網(wǎng)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、加工龍頭企業(yè)與畜牧統(tǒng)計(jì)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，逐步建立規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和加工龍頭企業(yè)信息直報(bào)制度，及時(shí)掌握生豬產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)信息，為抓好對(duì)生豬生產(chǎn)的宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。加強(qiáng)以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)調(diào)查和分析，加強(qiáng)對(duì)生豬等畜禽的成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)對(duì)生豬產(chǎn)銷的引導(dǎo)作用，特別是要科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶（企業(yè)）合理安排生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、建立完善生豬良種繁育體系

9、實(shí)施生豬良種工程和品改工程。加快完善生豬“原種場(chǎng)―原種擴(kuò)繁場(chǎng)―種豬生產(chǎn)場(chǎng)―人工授精站”良種繁育體系，在生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建立一批骨干種豬場(chǎng)，提高種豬質(zhì)量和供種能力。加大投入力度，新建和擴(kuò)建年產(chǎn)萬頭以上種豬場(chǎng)50個(gè)，在國(guó)家扶持的生豬調(diào)出大縣重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)生豬人工授精站。按照整縣推進(jìn)原則，實(shí)施良種補(bǔ)貼，推進(jìn)生豬人工受精。加大對(duì)大圍子豬、寧鄉(xiāng)豬、桃源黑豬、砂子嶺豬等優(yōu)良地方品種資源的保護(hù)力度，實(shí)行保種與開發(fā)利用相結(jié)合，打造地方優(yōu)質(zhì)良種品牌。建立省、市、縣三級(jí)良種補(bǔ)貼制度，實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼和地方豬種保種補(bǔ)貼。

10、支持鼓勵(lì)能繁母豬生產(chǎn)。落實(shí)對(duì)飼養(yǎng)能繁母豬戶（場(chǎng)）的補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在本年度對(duì)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）飼養(yǎng)的能繁母豬每頭補(bǔ)貼50元的基礎(chǔ)上，下一年度每頭補(bǔ)貼增加到100元。省和市縣級(jí)分級(jí)負(fù)擔(dān)的資金要及時(shí)足額補(bǔ)貼到位。推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)，積極支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）投保，擴(kuò)大覆蓋面，做到“應(yīng)保盡?！?。從2008年開始，對(duì)已投保的能繁母豬，因發(fā)生疫病需要撲殺的，除由財(cái)政按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助外，與保額之間的差額部分由保險(xiǎn)公司予以賠付，防范能繁母豬生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

四、強(qiáng)化生豬疫病防控和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

11、切實(shí)加強(qiáng)生豬疫病防控。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的重大動(dòng)物疫病防控方針，切實(shí)做好高致病性豬藍(lán)耳病等重大疫病的強(qiáng)制免疫工作，確保疫苗供應(yīng)，加強(qiáng)免疫密度和免疫質(zhì)量的檢查，保證免疫效果，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)。完善動(dòng)物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)。建立健全疫情測(cè)報(bào)體系和疫病可追溯體系，實(shí)行重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化生豬重大疫情預(yù)警預(yù)報(bào)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和防疫物資儲(chǔ)備，建立重大動(dòng)物疫病儲(chǔ)備金，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。堅(jiān)決取締生豬馬路市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)生豬及其產(chǎn)品的流通監(jiān)管，嚴(yán)防病源擴(kuò)散和蔓延。

12、健全獸醫(yī)工作體系。加快推進(jìn)全省獸醫(yī)管理體制改革，健全動(dòng)物疫病防控工作體系。整合現(xiàn)有資源，盡快建設(shè)好省級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)防疫員隊(duì)伍，縣級(jí)政府應(yīng)對(duì)本地動(dòng)物防疫工作負(fù)責(zé)并給村級(jí)動(dòng)物防疫員以一定的勞務(wù)報(bào)酬，省、市對(duì)困難縣市區(qū)的村級(jí)動(dòng)物防疫工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。

13、加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管。建立健全省、市、縣三級(jí)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配置必要的儀器設(shè)備，完善檢測(cè)手段，提高檢測(cè)能力。生豬屠宰加工企業(yè)、重點(diǎn)生豬交易場(chǎng)所和邊境檢查站，要配套建立檢驗(yàn)檢測(cè)室。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖檔案管理。嚴(yán)格執(zhí)行生豬產(chǎn)品及飼料、獸藥等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持開展以打擊“瘦肉精”為重點(diǎn)的違禁藥物或化合物專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范飼料、飼料添加劑和獸藥的使用。繼續(xù)加強(qiáng)生豬產(chǎn)地檢疫，實(shí)行肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢疫制度。生豬屠宰加工企業(yè)，應(yīng)配套實(shí)驗(yàn)室，由獸醫(yī)部門派駐獸醫(yī)檢疫人員，實(shí)行同步檢疫。堅(jiān)決關(guān)閉不符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等不法行為，嚴(yán)防注水肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的豬肉進(jìn)入市場(chǎng)。

五、加大對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持

14、增加資金投入。各級(jí)政府要把發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)作為鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)民增收、保證市場(chǎng)供應(yīng)、保障城鄉(xiāng)居民生活的重要舉措。要繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高對(duì)能繁母豬的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大生豬良種補(bǔ)貼和生豬保險(xiǎn)范圍，加大疫病防控支持力度，加快養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)。省級(jí)現(xiàn)行各涉農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金的安排，都要增加對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。省發(fā)改委要將良種繁育“三場(chǎng)一站”和疫情監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)計(jì)劃，給予重點(diǎn)支持。要改進(jìn)支持方式，擴(kuò)大對(duì)生豬加工、飼料加工龍頭企業(yè)和原種豬場(chǎng)的貸款貼息，引導(dǎo)社會(huì)資金增加對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的投入。

15、實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策措施。繼續(xù)清理生豬生產(chǎn)和屠宰加工環(huán)節(jié)的不合理稅費(fèi)；對(duì)從事生豬養(yǎng)殖、加工、資源綜合利用以及為生豬生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)政策，給予稅收優(yōu)惠；生豬產(chǎn)品加工出口退稅款應(yīng)及時(shí)足額兌現(xiàn)。繼續(xù)規(guī)范生豬屠宰價(jià)費(fèi)管理，堅(jiān)決禁止搭車收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等行為。繼續(xù)實(shí)行飼料產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策?！笆晃濉逼陂g引進(jìn)優(yōu)良種畜禽、牧草種子，繼續(xù)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

16、加大金融支持。運(yùn)用貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的貸款。金融部門要改善服務(wù)，探索創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保手段，特別是農(nóng)村信用社要完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，加大對(duì)專業(yè)合作社、養(yǎng)豬戶和加工企業(yè)的貸款支持力度。加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)。

17、落實(shí)用地用電政策。合理安排生豬生產(chǎn)用地，在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，鼓勵(lì)合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展生豬養(yǎng)殖。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕220號(hào)）精神，認(rèn)真做好畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接，將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)解決好生豬為主畜禽養(yǎng)殖用地問題。對(duì)本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其他企業(yè)和個(gè)人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，實(shí)行分類管理，畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地作為農(nóng)用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲(chǔ)藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建筑物，其用地可比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的養(yǎng)殖業(yè)用電統(tǒng)一按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行。

18、規(guī)范市場(chǎng)流通秩序。建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的生豬及其產(chǎn)品市場(chǎng)。堅(jiān)決打破地區(qū)封鎖，凡是符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的肉品，各地不得以任何理由限制跨區(qū)域流通?，F(xiàn)代大型屠宰加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)的肉食品與城市定點(diǎn)屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)的肉食品（含白條肉）一視同仁，一樣不受限制。進(jìn)一步完善省、市兩級(jí)豬肉儲(chǔ)備制度，支持生豬加工龍頭企業(yè)建立商業(yè)性肉品儲(chǔ)備，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處各類違法經(jīng)營(yíng)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等行為。

六、加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

19、堅(jiān)持不懈抓好生豬生產(chǎn)。抓好生豬生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供應(yīng)和民生改善，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把生豬生產(chǎn)作為“菜籃子”工程重要內(nèi)容，落實(shí)市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要制定完善生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

20、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要建立促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作和協(xié)調(diào)機(jī)制。省成立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在省畜牧水產(chǎn)局，負(fù)責(zé)日常工作。各市州、縣市區(qū)都要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)辦（經(jīng)管）、科技、農(nóng)業(yè)（畜牧）、國(guó)土資源、工商、稅務(wù)、物價(jià)、商務(wù)、環(huán)保、糧食、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，要緊密配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)，制定具體的實(shí)施方案和措施，積極支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

湖南省人民政府

二○○八年四月二十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：積極落實(shí)扶持政策 促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

積極落實(shí)扶持政策 促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

今年4月下旬開始，生豬價(jià)格持續(xù)上漲，從15.60元/公斤上漲到20.00元/公斤，6月時(shí)突破08年的高峰，7月份時(shí)，進(jìn)入高位盤整，但臨近8月末再次出現(xiàn)小幅上漲走勢(shì)。此前一度被認(rèn)為見頂回落的豬肉價(jià)格在“假摔”之后再次回升。豬價(jià)重回巔峰的主要原因：一是生豬的存欄量偏低，普遍約下降10%左右。二是養(yǎng)殖成本的上升。年初以來，包括玉米、豆粕等飼料原料成本大幅攀升，其同比增幅達(dá)到20%。玉米、豆粕、育肥豬配合料價(jià)格已漲至2.76元/公斤、3.44元/公斤和3.00元/公斤，推動(dòng)養(yǎng)豬盈虧平衡點(diǎn)由去年的每斤5.5-6元增加到6.5-7元。

豬肉價(jià)格由年初21元/公斤漲至目前30元/公斤，豬肉價(jià)格的上漲帶動(dòng)了物價(jià)上漲，養(yǎng)豬業(yè)成為社會(huì)普遍關(guān)心關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。為保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，促進(jìn)巢湖市生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，確保市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng)，我局主要采取了如下措施：一是貫徹落實(shí)生豬生產(chǎn)扶持政策。8月份，我局組織上報(bào)4家企業(yè)為2011年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）追加計(jì)劃和2012年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)單位，開展了能繁母豬調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，全市能繁母豬養(yǎng)殖戶1154戶，飼養(yǎng)數(shù)量為7013頭。二是加快推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。深入扎實(shí)開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，大力推廣發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖。三是著力強(qiáng)化生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)。確定專人負(fù)責(zé)生豬生產(chǎn)和疫病動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息的收集報(bào)送工作，并通過有效渠道及時(shí)發(fā)布。四是繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。充分利用“畜牧科技進(jìn)萬家”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”、“農(nóng)業(yè)科技示范縣”等項(xiàng)目平臺(tái)，強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，幫助解決養(yǎng)殖場(chǎng)戶生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。五是切實(shí)加強(qiáng)生豬疫病防控工作。切實(shí)降低生豬發(fā)病率和死亡率，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。六是切實(shí)保障生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全。始終保持“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作的高壓態(tài)勢(shì)，抓好生豬養(yǎng)殖投入品使用、飼養(yǎng)管理、生豬流通、屠宰檢疫等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三篇：州人民政府關(guān)于發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的意見

各縣人民政府，州級(jí)各部門，臥龍管理局：

生豬產(chǎn)業(yè)作為我州半農(nóng)半牧區(qū)畜牧業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)牧民增收致富的重要來源。為增加農(nóng)牧民收入，促進(jìn)半農(nóng)半牧區(qū)畜牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，州人民政府決定，在全州各縣推行無公害生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，現(xiàn)就加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、抓好pIC生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，奠定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

根據(jù)當(dāng)前生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和要求，結(jié)合全州半農(nóng)半牧區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，決定首先在汶川、理縣、茂縣、馬爾康、金川、小金、黑水、松潘、九寨溝等9縣推行以pIC生豬養(yǎng)殖為重點(diǎn)的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖，著力抓好pIC祖代種豬場(chǎng)、pIC父母代種豬中心場(chǎng)和pIC商品豬生產(chǎn)基地建設(shè)等三個(gè)環(huán)節(jié)的工作。三年后，建成3000頭pIC祖代種豬養(yǎng)殖基地，每年可提供pIC父母代種豬3.6萬頭以上，供應(yīng)pIC仔豬66萬頭，出欄pIC商品豬60萬頭，可實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值6.2億元，其中，養(yǎng)殖專業(yè)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.8億元，戶均增加純收入1.2萬元，建成我州新的優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。

（一）快速建設(shè)pIC祖代種豬場(chǎng)

四川X九寨食品有限公司與pIC中國(guó)公司合作，在茂縣建設(shè)總投資5000萬元，占地240畝，養(yǎng)殖1500至3000頭pIC祖代種豬，年可提供1.8萬—3.6萬頭pIC父母代種母豬的祖代種豬場(chǎng)。四川X九寨食品有限公司要加大工作力度，相關(guān)部門要積極配合，按照規(guī)劃，及時(shí)建成投產(chǎn)。該種豬場(chǎng)所生產(chǎn)的pIC父母代種豬優(yōu)先提供給相關(guān)縣的pIC父母代種豬中心場(chǎng)。

（二）跟進(jìn)建設(shè)pIC父母代種豬中心場(chǎng)

相關(guān)縣根據(jù)各自的自然資源和條件，可建1至2個(gè)存欄1000至3000頭能繁母豬pIC父母代種豬中心場(chǎng)。協(xié)調(diào)規(guī)劃40至60畝土地用于建場(chǎng)，要求場(chǎng)址選擇在河壩區(qū)，距離交通干線不少于500米，嗬刖用袂?000米以上，地勢(shì)平坦，交通便利，水源充足潔凈，電力充足可靠；中心場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和布局，業(yè)主要嚴(yán)格按照pIC技術(shù)規(guī)程設(shè)計(jì)建設(shè)，滿足生產(chǎn)要求。該場(chǎng)所生產(chǎn)的pIC商品代仔豬全部提供所在縣的養(yǎng)殖專業(yè)戶。

（三）推動(dòng)建設(shè)pIC商品豬生產(chǎn)基地

相關(guān)縣要選擇有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和條件、愿意從事pIC商品代仔豬養(yǎng)殖的農(nóng)戶確定為養(yǎng)殖專業(yè)戶，要相對(duì)集中，最好選擇在年均氣溫較為穩(wěn)定的整村、整鄉(xiāng)，要嚴(yán)格按照pIC技術(shù)規(guī)程修建、改建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，以滿足優(yōu)質(zhì)pIC商品代仔豬生產(chǎn)的要求。養(yǎng)殖專業(yè)戶必須全部飼養(yǎng)pIC父母代種豬中心場(chǎng)提供的pIC商品代仔豬，飼養(yǎng)規(guī)模不少于50頭、年出欄150頭，育肥后合格的pIC商品豬全部由四川X九寨食品公司負(fù)責(zé)回收。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展其它品系或品種生豬規(guī)?；B(yǎng)殖

為滿足群眾的生產(chǎn)、生活習(xí)慣，保留其它品系或品種生豬養(yǎng)殖，要優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模、安全。

二、加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，形成生豬產(chǎn)業(yè)鏈條

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)形式，貫穿于整個(gè)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的全過程，在推進(jìn)無公害生豬規(guī)?；B(yǎng)殖的過程中，必須把產(chǎn)業(yè)化作為全局性、方向性的大事抓緊抓好。要按照“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+養(yǎng)殖專業(yè)戶”、“pIC祖代種豬場(chǎng)+pIC父母代種豬中心場(chǎng)+專合組織(協(xié)會(huì))+養(yǎng)殖專業(yè)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過養(yǎng)殖專業(yè)戶與四川X九寨食品有限公司簽訂飼養(yǎng)、銷售合同，四川X九寨食品有限公司負(fù)責(zé)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，建立和牢固產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)養(yǎng)殖專業(yè)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

（一）按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求建好基地

根據(jù)無公害生豬規(guī)?；B(yǎng)殖的需要和現(xiàn)代畜牧業(yè)科學(xué)養(yǎng)殖的要求，以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)牧民收入為目的，按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定，作好飼料生產(chǎn)和生豬養(yǎng)殖等方面的備案工作。相關(guān)縣要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一實(shí)施的原則，開展無公害生豬規(guī)?；B(yǎng)殖工作，特別要做好排污和沼氣利用工作，確保環(huán)境不受污染。四川X九寨食品有限公司要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)育肥圈舍建造圖紙，統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)父母代種豬和育肥仔豬，統(tǒng)一提供標(biāo)準(zhǔn)專用飼料，統(tǒng)一疫病防治，統(tǒng)一收購(gòu)，規(guī)范生產(chǎn)。同時(shí)相關(guān)縣要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與四川X九寨食品有限公司搞好協(xié)調(diào)合作。

（二）按照業(yè)主負(fù)責(zé)制的要求培育龍頭企業(yè)

各縣人民政府及相關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極開展技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，逐步形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，形成品牌效應(yīng)，增強(qiáng)帶動(dòng)力，促進(jìn)無公害生豬規(guī)?；B(yǎng)殖。要為四川X九寨食品有限公司、祖代pIC種豬場(chǎng)、pIC父母代種豬中心場(chǎng)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造條件，加快龍頭企業(yè)的培育步伐。四川X九寨食品有限公司、祖代pIC種豬場(chǎng)、pIC父母代種豬中心場(chǎng)要按照“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的原則，實(shí)行自主管理、獨(dú)立生產(chǎn)、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自付盈虧的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式，形成相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元。

（三）加快市場(chǎng)體系建設(shè)

相關(guān)縣要加快市場(chǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)管理，規(guī)范交易，維護(hù)市場(chǎng)秩序，加快市場(chǎng)信息體系建設(shè)。四川X九寨食品有限公司要積極開拓市場(chǎng)，捕捉市場(chǎng)先機(jī)，拓寬市場(chǎng)渠道。

（四）積極發(fā)展生豬專合組織

各縣要逐步組織成立生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。通過協(xié)會(huì)為養(yǎng)殖專業(yè)戶推廣先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)，邀請(qǐng)科技人員為養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢等；為養(yǎng)殖專業(yè)戶提供可操作性無公害生豬標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)條件和程序；向養(yǎng)殖專業(yè)戶宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)，接受政府有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；組織養(yǎng)殖專業(yè)戶互相交流、互相學(xué)習(xí)，交流信息，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境條件；幫助養(yǎng)殖專業(yè)戶協(xié)調(diào)、組織生豬的防疫、治病、生產(chǎn)、銷售；可以牽頭組織養(yǎng)殖專業(yè)戶建立養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金，有效防范和抵御養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

（五）嚴(yán)格利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

pIC祖代種豬場(chǎng)負(fù)責(zé)向pIC父母代種豬中心場(chǎng)提供種源，pIC父母代種豬中心場(chǎng)負(fù)責(zé)向養(yǎng)殖專業(yè)戶提供pIC商品仔豬，四川X九寨食品有限公司對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)戶生產(chǎn)的合格育肥pIC豬按市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)，在市場(chǎng)價(jià)格低于成本價(jià)時(shí)，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，或者采取高出高進(jìn)的辦法，確保企業(yè)原料供給和農(nóng)牧民增收。公司與養(yǎng)殖專業(yè)戶簽訂養(yǎng)殖協(xié)議，規(guī)范各方行為，明確各方責(zé)任、義務(wù)和利益關(guān)系。形成養(yǎng)殖專業(yè)戶與pIC父母代種豬中心場(chǎng)和龍頭企業(yè)、pIC父母代種豬中心場(chǎng)與pIC祖代種豬場(chǎng)和龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，牢固產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，發(fā)展壯大無公害生豬規(guī)?；B(yǎng)殖。

三、多方聯(lián)動(dòng)，形成發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)合力

發(fā)展pIC生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，涉及政府、保險(xiǎn)、pIC種豬場(chǎng)、農(nóng)牧民、飼料廠、加工等方，任何一方的工作對(duì)全州無公害生豬規(guī)?；B(yǎng)殖都有著十分重要的影響，必須聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）政府主要從政策、資金扶持等方面做好服務(wù)。一是確保購(gòu)進(jìn)種豬補(bǔ)助費(fèi)到位。對(duì)pIC父母代種豬中心場(chǎng)首次購(gòu)進(jìn)種豬，每頭給予一次性200元的購(gòu)種豬費(fèi)用補(bǔ)助，其中，州級(jí)補(bǔ)助80元，縣級(jí)補(bǔ)助120元，今后換代不予補(bǔ)貼。二是提供圈舍建設(shè)補(bǔ)貼。按每戶飼養(yǎng)規(guī)模每50頭一次性給予養(yǎng)殖專業(yè)戶圈舍建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)貼2800元，其中，州級(jí)補(bǔ)貼1120元，縣級(jí)補(bǔ)貼1680元，全州只補(bǔ)貼2000戶。三是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。前三年，養(yǎng)殖專業(yè)戶按公司標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的質(zhì)量合格的育肥豬，由公司收購(gòu)后，政府給予每頭10元的獎(jiǎng)勵(lì)，其中，州級(jí)補(bǔ)助4元，縣級(jí)補(bǔ)助6元。四是做好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。相關(guān)縣要派出畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員作為特派員，對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，盡快組織師資力量，根據(jù)無公害生豬規(guī)?；B(yǎng)殖的要求，廣泛開展以實(shí)用技術(shù)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)出一批適應(yīng)新形勢(shì)的生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、科技明白人。五是加強(qiáng)防疫和安全生產(chǎn)工作。相關(guān)縣要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層動(dòng)物防疫監(jiān)督站建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境和投入品的監(jiān)督管理，包括飼草飼料、獸藥、添加劑、疫苗等使用或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，杜絕有毒、有害飼草飼料、獸藥、添加劑等進(jìn)入飼養(yǎng)區(qū)，流入畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保健康、安全、優(yōu)質(zhì)。

（二）金融部門要積極籌措資金，依據(jù)國(guó)家政策，銀行信貸制度、辦法規(guī)定，為養(yǎng)殖專業(yè)戶以及pIC父母代種豬中心場(chǎng)等企業(yè)提供購(gòu)買飼料、仔豬和種豬等信貸支持和結(jié)算服務(wù)。

（三）pIC種豬場(chǎng)要按照標(biāo)準(zhǔn)化和pIC生豬的要求搞好建設(shè)和生產(chǎn)，pIC父母代種豬中心場(chǎng)要為pIC父母代場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的父母代pIC豬，pIC父母代場(chǎng)要為養(yǎng)殖專業(yè)戶優(yōu)質(zhì)的pIC商品仔豬。

（四）農(nóng)牧民要在縣、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一組織下，自覺按照pIC公司提供的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，自覺參加飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、疫病防治技術(shù)培訓(xùn)，掌握養(yǎng)殖技術(shù)和防疫技術(shù)，嚴(yán)格履行與公司簽訂養(yǎng)殖協(xié)議，自覺使用專用飼料，不得添加和使用其它飼料，不得混養(yǎng)其它品系豬只，按規(guī)定飼養(yǎng)周期出欄。

（五）四川X九寨食品有限公司要積極開發(fā)生豬的精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高生豬產(chǎn)業(yè)的附加值，增加企業(yè)利潤(rùn)和農(nóng)牧民收入。同時(shí)負(fù)責(zé)飼料廠建設(shè)工作，飼料廠要根據(jù)pIC生豬飼養(yǎng)規(guī)程的要求，組織專用飼料的生產(chǎn)和供給。

（六）其他部門要積極支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)土部門要作好土地的協(xié)調(diào)、審批工作；工商、稅務(wù)部門要在工商手續(xù)、稅務(wù)征收等方面提供便利和快捷的政策和服務(wù)；科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要進(jìn)一步支持企業(yè)申報(bào)專利，加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；水利部門要搞好水和電的配套工作，林業(yè)部門要安排好養(yǎng)殖專業(yè)戶修建圈舍所用的木材指標(biāo)。

此外，鼓勵(lì)和扶持發(fā)展pIC生豬以外的其它品系或品種的優(yōu)質(zhì)仔豬基地建設(shè)，對(duì)養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)種豬規(guī)模達(dá)到500頭以上的養(yǎng)殖大戶給予同等扶持政策。

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

為保證無公害生豬規(guī)?；B(yǎng)殖順利推進(jìn)，州政府決定成立X州無公害生豬規(guī)?；B(yǎng)殖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定建設(shè)目標(biāo)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織指揮整體運(yùn)作和檢查驗(yàn)收，協(xié)調(diào)各方利益，解決建設(shè)中的重大問題。各縣要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。州、縣要層層制定工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任，科學(xué)分工，落實(shí)到底。全面實(shí)行建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)終身責(zé)任制，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，保證建設(shè)任務(wù)順利完成。州、縣要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持和投入，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)牧民、企業(yè)以及社會(huì)多元化投入發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。

第四篇：駐馬店市人民政府關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

駐馬店市人民政府關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

駐政〔2010〕80號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位，各金融機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)金融工作的方針政策，更好地發(fā)展壯大我市金融業(yè)，充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，根據(jù)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（豫發(fā)〔2007〕16號(hào)）精神，現(xiàn)就加快我市金融業(yè)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快我市金融業(yè)發(fā)展的重要意義

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著保障資金需求、優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、分散經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等功能，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要的支撐和推動(dòng)作用。目前，我市金融業(yè)總量規(guī)模迅速擴(kuò)張，組織服務(wù)體系基本形成，服務(wù)水平明顯提高，金融對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。但從總體上看，我市金融業(yè)發(fā)展水平還不適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，存在不良資產(chǎn)比例較高、信貸結(jié)構(gòu)不盡合理、金融體系不健全、非銀行金融機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不充分、金融生態(tài)環(huán)境尚需優(yōu)化等突出問題。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，處在全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)駐馬店崛起的重要時(shí)期。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)模式等方面，對(duì)金融的需求日益增加。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)我市 1 金融業(yè)提出了更新更高的要求，加快金融業(yè)改革與發(fā)展對(duì)我市 具有重要的戰(zhàn)略意義。

各級(jí)、各部門一定要清醒地認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步做好金融工作的重要性和緊迫性，切實(shí)按照“政府重視，政策扶持，環(huán)境優(yōu)越，良性發(fā)展”的總體要求，堅(jiān)持把金融業(yè)作為我市一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)來培育扶持，納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，努力打造組織健全、層次豐富、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的金融支柱產(chǎn)業(yè)，建成機(jī)構(gòu)多元、監(jiān)管有力、市場(chǎng)完善、競(jìng)爭(zhēng)充分、管理先進(jìn)、服務(wù)高效的現(xiàn)代金融體系，全市金融業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值和第三產(chǎn)業(yè)比重有較大幅度提高，貸款不良率降至全省平均水平以下，金融生態(tài)環(huán)境顯著改善，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。

二、積極推動(dòng)金融改革與創(chuàng)新，提升金融業(yè)服務(wù)水平

（一）支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體制改革。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市級(jí)分行完善功能定位和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村金融骨干和支柱作用。支持國(guó)有商業(yè)銀行市級(jí)分行繼續(xù)深化改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。支持農(nóng)業(yè)銀行市級(jí)分行完成股份制改制后，完善服務(wù)“三農(nóng)”的商業(yè)運(yùn)作機(jī)制。支持郵政儲(chǔ)蓄銀行開展信貸業(yè)務(wù)，發(fā)展差別化金融產(chǎn)品，拓寬資金回流渠道。支持農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)造條件組建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行，發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用。支持駐馬店市商業(yè)銀行向縣域延伸，在域外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極組建村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)成立小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展民間金融，建立多層次信貸供給體系。

（二）引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。按照“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的要求，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度，使項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)銀行、企業(yè)“雙贏”；以推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和解決農(nóng)民貸款難為重點(diǎn)，加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加快中小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專門的營(yíng)銷隊(duì)伍，根據(jù)中小企業(yè)信貸特點(diǎn)，積極利用銀行承兌匯票、信用證、保函，生產(chǎn)定單和庫(kù)存貨物抵押，應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式，為中小企業(yè)提供靈活、高效的融資支持；積極支持旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，推動(dòng)全市第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；充分利用中央財(cái)政貼息優(yōu)惠政策，加大對(duì)“六類”人員、婦女創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)等群體的信貸支持，履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作開展；積極滿足商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)和居民住房按揭貸款需求，推動(dòng)居民住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（三）鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)開發(fā)、引進(jìn)適合不同客戶群體的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平。引導(dǎo)各銀行切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，完善內(nèi)控體系，健全內(nèi)控機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

（四）支持企業(yè)上市直接融資。加大扶持力度，建立企業(yè)上市綠色通道。支持已上市公司提高再融資能力，推動(dòng)主業(yè)突出、成長(zhǎng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)成功上市，不斷充實(shí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)。

（五）支持保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展以“三農(nóng)”保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)為重點(diǎn)的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，進(jìn)一 步發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。成立駐馬店保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，支持保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范承保與理賠服務(wù)。各保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作，推廣“保險(xiǎn)+信貸”的服務(wù)方式，探索建立多層次全方位的中小企業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放。積極向國(guó)家、省有關(guān)部門及境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)推介駐馬店，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和已入駐我國(guó)的外資金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，鼓勵(lì)和支持全國(guó)性股份制商業(yè)銀行、信托機(jī)構(gòu)、外資銀行以及具有一定資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、人才等優(yōu)勢(shì)的省內(nèi)外戰(zhàn)略投資者在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展戰(zhàn)略合作。

三、加大政策扶持力度，提升金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

（一）加大財(cái)稅政策扶持力度。建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)解決金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂，促進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的信貸投入。出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、組建村鎮(zhèn)銀行，加快市縣銀行體系建設(shè)步伐。

（二）積極推動(dòng)擔(dān)保體系建設(shè)。各級(jí)政府要積極爭(zhēng)取省政府縣級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)支持資金，足額安排配套資金，擴(kuò)大信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金規(guī)模。同時(shí)，鼓勵(lì)以政府和企業(yè)共同出資、企業(yè)聯(lián)合出資以及企業(yè)互助擔(dān)保等形式發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)采用會(huì)員制等形式組建互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各擔(dān)保機(jī)構(gòu)要規(guī)范收費(fèi)管理和業(yè)務(wù)行為，切實(shí)降低企業(yè)融資成本，工商局、工信局、財(cái)政局等相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展以及費(fèi)用收取的引導(dǎo)和監(jiān)督管理，促使其合規(guī)經(jīng)營(yíng)。加快行業(yè)協(xié)會(huì)的建 立，引導(dǎo)企業(yè)成立信用共同體，解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。探索建立林權(quán)交易市場(chǎng)，為林權(quán)抵押貸款的推廣奠定基礎(chǔ)。

（三）實(shí)施金融人才戰(zhàn)略。對(duì)引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)高管人員、高級(jí)專業(yè)人才（研究生以上學(xué)歷），在辦理家屬隨遷、醫(yī)療保健、子女入學(xué)等方面，政府有關(guān)部門要提供便利。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高金融從業(yè)人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，為金融業(yè)發(fā)展提供人才保證。

（四）支持金融管理部門依法開展工作。市人民銀行要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，建立相關(guān)信貸政策評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮反假幣工作聯(lián)席會(huì)議、反洗錢工作聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)作用，建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制。市銀監(jiān)局要依法科學(xué)開展監(jiān)管工作，促進(jìn)我市銀行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。有關(guān)政府部門要積極配合，提供支持,確保各項(xiàng)金融活動(dòng)依法合規(guī)開展，維護(hù)我市金融穩(wěn)定與安全。

四、改善金融發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展活力

（一）改善服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)決清理各種不合理的收費(fèi)、攤派、罰款、贊助等金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)額外負(fù)擔(dān)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展中涉及的各種行政事業(yè)收費(fèi)、中介費(fèi)用、司法費(fèi)用等，沒有收費(fèi)依據(jù)的一律不得收取任何費(fèi)用，有收費(fèi)依據(jù)的，按有關(guān)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收取。有關(guān)職能部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類收費(fèi)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)超范圍、超項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)的不合理收費(fèi)，堅(jiān)決予以取締和糾正。從嚴(yán)規(guī)范相關(guān)職能部門和中介機(jī)構(gòu)的行為，簡(jiǎn)化行政許可手續(xù)和服務(wù)手續(xù)，提高為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的效率。對(duì)符合金融機(jī)構(gòu) 呆賬核銷手續(xù)和程序的，各部門要加快審批進(jìn)度，提高審核效率，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)化解不良資產(chǎn)。

（二）改善法制環(huán)境。嚴(yán)厲打擊各類逃廢金融債務(wù)行為，對(duì)逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)，由政府組織有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)清收。各級(jí)法院要提高審結(jié)率和執(zhí)行率，對(duì)符合條件的訴訟費(fèi)用予以減、緩、免繳，申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)用執(zhí)行后按規(guī)定收取。對(duì)逃廢金融債務(wù)行為的企業(yè)，工商、稅務(wù)等部門要對(duì)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證不予年審。建立健全應(yīng)急機(jī)制，依法、高效、穩(wěn)妥地做好處置非法集資、非法證券和反洗錢、反假幣等工作，保持全市金融平穩(wěn)健康運(yùn)行。

（三）改善信用環(huán)境。建立健全征信體系，逐步建立覆蓋財(cái)政、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、人民銀行、銀監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、統(tǒng)計(jì)等部門的統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)和個(gè)人信用信息的聯(lián)網(wǎng)共享。積極開展征信評(píng)選活動(dòng)，宣傳信用村、信用戶誠(chéng)信先進(jìn)典型，曝光失信可恥行為。對(duì)出具假手續(xù)、假抵押騙取貸款以及惡意逃廢債的企業(yè)和個(gè)人，金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)行聯(lián)合制裁，對(duì)出具假手續(xù)、假資料等違背職業(yè)操守的中介機(jī)構(gòu)，監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成金融犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。制定出臺(tái)縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核評(píng)審辦法，將金融生態(tài)環(huán)境狀況納入縣區(qū)綜合考核目標(biāo)；大力開展農(nóng)村信用工程，建立農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定體系，組織開展農(nóng)戶、農(nóng)村工商戶信用等級(jí)評(píng)定工作。

（四）加強(qiáng)金融監(jiān)管。市銀監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，督促銀行業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控體系、隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè),鼓勵(lì)銀行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，依法打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，及時(shí)、有效地處置銀行業(yè)突發(fā)事件，通過審慎有效的監(jiān)管，維護(hù)我市金融安全與穩(wěn)定。

五、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市金融業(yè)改革和發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由市政府金融辦、發(fā)改委、財(cái)政 局、工信局、糾風(fēng)辦、人民銀行、銀監(jiān)局、公安局、法院、檢察院等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府金融辦。進(jìn)一步明確市政府金融辦工作職能和職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮金融辦在新形勢(shì)下對(duì)金融工作的協(xié)調(diào)、服務(wù)、聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)作用。

（二）建立健全工作機(jī)制。市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要建立相應(yīng)工作機(jī)制，積極有效地開展工作。建立完善金融業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)召集，按季召開，重點(diǎn)聽取金融工作匯報(bào)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)和解決金融業(yè)改革和發(fā)展中遇到的困難和問題，提出具體意見措施，明確目標(biāo)責(zé)任。各成員單位要加強(qiáng)配合，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。建立縣區(qū)金融工作聯(lián)系人制度。

（三）建立監(jiān)督考核機(jī)制。從2010年開始，市政府將金融業(yè)的發(fā)展作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入對(duì)各縣區(qū)目標(biāo)考核體系，各縣區(qū)長(zhǎng)為目標(biāo)責(zé)任人。完善金融工作考核辦法。市政府金融辦會(huì)同目標(biāo)辦、人民銀行、銀監(jiān)局做好目標(biāo)制定和考核工作。各縣區(qū)、各部門要明確責(zé)任，制定工作措施，切實(shí)有效加快促進(jìn)我市金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二○一○年七月四日

第五篇：鄭州市人民政府關(guān)于支持全市物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

鄭州市人民政府關(guān)于支持全市物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)

健康發(fā)展的意見

低收入家庭繳納物業(yè)費(fèi)可享政府補(bǔ)貼

愿意管理老舊小區(qū)的物業(yè)公司，獎(jiǎng)10萬!

新華網(wǎng)河南頻道8月25日訊 大河網(wǎng)-大河報(bào)報(bào)道： 物業(yè)管理好不好，直接關(guān)系到其服務(wù)的社區(qū)居民的幸福指數(shù)。昨日鄭州市政府出臺(tái)《關(guān)于支持全市物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，對(duì)優(yōu)秀物業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)低收入家庭加納物業(yè)費(fèi)給予一定的補(bǔ)貼。

招用失業(yè)職工，可享財(cái)政補(bǔ)貼

《意見》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，管理普通住宅類的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，與聘用的全日制普通高校畢業(yè)生簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，可安排相應(yīng)比例的公益性崗位，享受公益性崗位補(bǔ)助政策。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)新增崗位中，當(dāng)年新招用持“就業(yè)失業(yè)登記證”，并符合《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2010〕84號(hào))規(guī)定的人員，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與之簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)按照實(shí)際招用人數(shù)享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，符合條件的可享受基本社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

行政、事業(yè)單位向物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，按照政策規(guī)定能免繳的一律免繳；不能免繳的按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

對(duì)優(yōu)秀企業(yè)，市政府將給予實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們做大做強(qiáng)。

市政府每年對(duì)獲得鄭州市“十佳物業(yè)服務(wù)企業(yè)”資格的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行表彰,并給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)由三級(jí)升為二級(jí)、二級(jí)升為一級(jí)的，分別給予2萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)獲得國(guó)家、省級(jí)物業(yè)管理示范小區(qū)榮譽(yù)的,分別給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)10萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

獲得十佳企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元

管理老舊小區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元 目前，鄭州市已經(jīng)開展了對(duì)老舊小區(qū)的改造工作，改造完成后，為這些小區(qū)找“管家”就成了當(dāng)務(wù)之急。市政府決定對(duì)管理老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)新增老舊小區(qū)(納入全市老舊小區(qū)改造計(jì)劃)管理面積5萬平方米以上，并簽訂5年以上期限的物業(yè)服務(wù)合同，承諾提供三級(jí)以上服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按照3:3:4的比例從合同簽訂第一年起分3年撥付到位。物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)期限未滿撤離小區(qū)的，應(yīng)繳回補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，并依法承擔(dān)違約造成的損失。

服務(wù)業(yè)主的水電，按民用標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)

《意見》決定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理住宅小區(qū)時(shí)，直接為業(yè)主服務(wù)的綠化用水、保潔用水、熱力交換用水、消防用水、景觀用水,按照居民生活用水的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，直接為業(yè)主服務(wù)的小區(qū)供水二次加壓用電、供暖設(shè)備熱力交換運(yùn)行用電、電梯運(yùn)行用電、廳(廊)及樓道照明用電、庭院照明用電、消防及安全監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備用電，也按照居民生活用電的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水、用電按一般工商業(yè)及其他用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

廉租房物業(yè)費(fèi)，轄區(qū)政府全額負(fù)擔(dān)

低收入家庭繳納物業(yè)費(fèi)，政府財(cái)政將給予一定的補(bǔ)貼。

廉租房家庭應(yīng)繳納的物業(yè)服務(wù)費(fèi)由轄區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)，廉租房管理部門依據(jù)合同定期支付。其他生活困難家庭根據(jù)困難情況可享受一定比例的物業(yè)服務(wù)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼，享受范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))自行制定。

物價(jià)部門定期制定物業(yè)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)

物業(yè)管理涉及千家萬戶，帶有一定的公益性質(zhì)，這注定了物業(yè)管理行業(yè)不能成為暴利行業(yè)。

《意見》提出，鄭州市要建立“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)體系。物價(jià)部門要定期測(cè)算普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)實(shí)際成本、法定稅費(fèi)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合理利潤(rùn)，會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門及時(shí)調(diào)整與物業(yè)服務(wù)等級(jí)相適應(yīng)的政府指導(dǎo)價(jià)格，定期向社會(huì)公布。建立物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)機(jī)制，當(dāng)物業(yè)服務(wù)成本構(gòu)成要素(如最低工資標(biāo)準(zhǔn)等)發(fā)生調(diào)整時(shí)，及時(shí)調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)格。

今后，鄭州市新建住宅小區(qū)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，每年新增1~3家一級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)行業(yè)每年新增3000~4000個(gè)就業(yè)崗位。昨日，鄭州市政府下發(fā)《關(guān)于支持全市物業(yè)管理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，出臺(tái)各項(xiàng)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的扶持政策。

今后，鄭州市新建住宅項(xiàng)目物業(yè)管理招投標(biāo)率達(dá)到100%；每年創(chuàng)建1~3個(gè)國(guó)家級(jí)物業(yè)管理示范項(xiàng)目和8~10個(gè)省級(jí)物業(yè)管理示范(優(yōu)秀)項(xiàng)目；每年新增1~3家一級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和3~5家二級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)；每年新增3000~4000個(gè)就業(yè)崗位。

聘用全日制高校畢業(yè)生可安排相應(yīng)比例公益性崗位

物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，管理普通住宅類的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，與聘用的全日制普通高校畢業(yè)生簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的可安排相應(yīng)比例的公益性崗位，享受公益性崗位補(bǔ)助政策。

鼓勵(lì)企業(yè)招用失業(yè)職工，當(dāng)年新招人員持就業(yè)失業(yè)登記證的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)按照實(shí)際招用人數(shù)享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，符合條件的可享受基本社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目能免繳的一律免繳

從事物業(yè)管理的單位，以與物業(yè)管理有關(guān)的全部收入減去代業(yè)主支付的水、電、燃?xì)庖约按凶庹咧Ц兜乃?、電、燃?xì)?、房屋租金的價(jià)款后的余額部分征收營(yíng)業(yè)稅。符合查賬征收的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，所得稅可按查賬征收方式征收。

行政、事業(yè)單位向物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，按照政策規(guī)定能免繳的一律免繳；不能免繳的按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

管理的小區(qū)獲國(guó)家物業(yè)管理示范小區(qū)可獲獎(jiǎng)10萬元

鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)，市政府每年對(duì)獲得鄭州市“十佳物業(yè)服務(wù)企業(yè)”資格的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)由三級(jí)升為二級(jí)、二級(jí)升為一級(jí)的，分別給予2萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。物業(yè)企業(yè)管理的住宅小區(qū)獲得國(guó)家、省級(jí)物業(yè)管理示范小區(qū)榮譽(yù)的，分別給予10萬元、5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)管理老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新增老舊小區(qū)(納入全市老舊小區(qū)改造計(jì)劃)管理面積5萬平方米以上，并簽訂5年以上期限的物業(yè)服務(wù)合同，承諾提供三級(jí)以上服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)期限未滿撤離小區(qū)的，應(yīng)繳回補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，并依法承擔(dān)違約造成的損失。5年內(nèi)完成現(xiàn)有住宅區(qū)水、電抄表收費(fèi)到戶

加大戶表改造工作力度，爭(zhēng)取5年內(nèi)完成現(xiàn)有住宅區(qū)水、電抄表收費(fèi)到戶。對(duì)暫未完成改造、無法實(shí)現(xiàn)抄表收費(fèi)到戶的，仍由供水、供電部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商代收代繳，并簽訂有償服務(wù)委托協(xié)議。直接為業(yè)主服務(wù)的綠化用水、保潔用水、熱力交換用水、消防用水、景觀用水，按照居民生活用水的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水按經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)用水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

直接為業(yè)主服務(wù)的小區(qū)供水二次加壓用電、供暖設(shè)備熱力交換運(yùn)行用電、電梯運(yùn)行用電、廳(廊)及樓道照明用電、庭院照明用電、消防及安全監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備用電，按照居民生活用電的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，其他經(jīng)營(yíng)服務(wù)用電按一般工商業(yè)及其他用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

建立“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)體系

建立政府救助機(jī)制，對(duì)確因生活困難難以繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的居民實(shí)施政府救助。廉租房家庭應(yīng)繳納的物業(yè)服務(wù)費(fèi)由轄區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)，其他生活困難家庭根據(jù)困難情況可享受一定比例的物業(yè)服務(wù)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼，享受范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))自行制定。

今后，我市要建立“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)體系，物價(jià)部門要定期測(cè)算普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)實(shí)際成本、法定稅費(fèi)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合理利潤(rùn)，及時(shí)調(diào)整與物業(yè)服務(wù)等級(jí)相適應(yīng)的政府指導(dǎo)價(jià)格，定期向社會(huì)公布。建立物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)機(jī)制，當(dāng)物業(yè)服務(wù)成本構(gòu)成要素(如最低工資標(biāo)準(zhǔn)等)發(fā)生調(diào)整時(shí)，及時(shí)調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià)格。

（來源：中原網(wǎng)）