第一篇：推進(jìn)學(xué)會工作健康發(fā)展的幾點(diǎn)意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)會工作的意見

根據(jù)中國科協(xié)章程和《社會團(tuán)體管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和學(xué)會發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)報(bào)市政府研究同意，市科協(xié)現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)會(指自然科學(xué)學(xué)會、協(xié)會和研究會，以下同）工作，提出以下意見。

一、進(jìn)一步明確加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)會工作的重要意義

各級學(xué)會作為科技工作者的聯(lián)合體，作為黨委政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，在推動科技進(jìn)步、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。胡錦濤總書記在中國科協(xié)成立50周年紀(jì)念大會上對學(xué)會的定位及工作目標(biāo)提出了明確的要求：“學(xué)會要積極參加國家新體系建設(shè)，把開展學(xué)術(shù)交流、發(fā)揮學(xué)術(shù)交流對自主創(chuàng)新的重要作用作為學(xué)會的基本職責(zé)”；“要把進(jìn)行科技評價(jià)、舉薦創(chuàng)新人才作為科協(xié)所屬學(xué)會的重要職能”。但是，隨著新形勢、新情況的出現(xiàn)，部分學(xué)會仍囿于傳統(tǒng)的工作思路、工作理念，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，亟需改革創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)會工作。

二、進(jìn)一步理順和規(guī)范學(xué)會管理體制

1.根據(jù)省市有關(guān)文件精神和科協(xié)章程規(guī)定，學(xué)會是科協(xié)的重要組成部分，接受科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。市科協(xié)主要負(fù)責(zé)對市直學(xué)會及其分支機(jī)構(gòu)的籌備申請、成立登記、變更登記、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行監(jiān)督；依據(jù)黨的方針政策，國家的法律法規(guī)和其章程對學(xué)會開展活動進(jìn)行指導(dǎo)。

2.掛靠單位要明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管學(xué)會工作，加強(qiáng)對學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)、大力支持學(xué)會工作，學(xué)會所在單位要安排1—2名專職或兼職人員具體從事學(xué)會工作，保證學(xué)會工作的正常開展。

3.調(diào)整優(yōu)化學(xué)會組織結(jié)構(gòu)，建立有進(jìn)有出優(yōu)勝劣汰管理機(jī)制。通過改革和管理，所屬學(xué)會應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)和要求：（1）符合國家規(guī)定的學(xué)科設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；（2）對本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮較大作用；（3）對促進(jìn)本區(qū)域行業(yè)發(fā)展、學(xué)科發(fā)展、科技創(chuàng)新發(fā)揮重要作用；（4）在本區(qū)域或行業(yè)，科技人員中有重要影響力和凝聚力。

市科協(xié)對所屬學(xué)會實(shí)行目標(biāo)管理，不符合上述4條標(biāo)準(zhǔn)和要求、組織機(jī)構(gòu)不健全、常年無活動或有違法違紀(jì)且限期整改無效的，由科協(xié)組織提出注銷和撤銷意見，再到民政部門辦理相關(guān)手續(xù)予以注、撤銷。

4.發(fā)展新學(xué)會。對于在促進(jìn)我市區(qū)域行業(yè)發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新等方面中能發(fā)揮重要作用的單位，科技人員（單位或系統(tǒng)）達(dá)到50名以上的而尚未建立學(xué)會的，要積極創(chuàng)造條件建立學(xué)會組織，科協(xié)和社團(tuán)管理局要積極主動給予指導(dǎo)，按程序給以審查，批準(zhǔn)和登記。

5.嚴(yán)把學(xué)會年檢質(zhì)量?？茀f(xié)所屬學(xué)會年檢按科協(xié)先簽署同意意見再到社團(tuán)管理部門辦理相關(guān)手續(xù)的程序進(jìn)行年檢?？茀f(xié)在每年年底之前召集所屬學(xué)會進(jìn)行學(xué)會工作評議，學(xué)會報(bào)告當(dāng)年工作情況。評議結(jié)果和目標(biāo)管理考核情況作為年檢重要依據(jù)。6.科協(xié)要在學(xué)會開展重大學(xué)術(shù)活動，領(lǐng)導(dǎo)班子變動，理事變更、換屆等工作中加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，努力為學(xué)會工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)學(xué)會改革，促進(jìn)學(xué)會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。市直各學(xué)會要主動與市科協(xié)加強(qiáng)聯(lián)系，定期匯報(bào)工作，進(jìn)一步提高學(xué)會工作者的思想政策水平和業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)學(xué)會健康有序發(fā)展。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會自身能力建設(shè)。

1.嚴(yán)格依法依規(guī)辦會。各學(xué)會要加強(qiáng)對相關(guān)法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)和研究，不斷增強(qiáng)依法辦會、照章辦事的觀念和意識，自覺遵守國家法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺接受市科協(xié)和社團(tuán)管理局的監(jiān)督管理及社會輿論監(jiān)督，建立健全自律機(jī)制，規(guī)范學(xué)會行為。

2.建立完善會費(fèi)收繳制度。會費(fèi)收入是學(xué)會經(jīng)費(fèi)的重要來源之一，也是會員應(yīng)盡的義務(wù)和檢驗(yàn)會員對學(xué)會是否認(rèn)可的重要標(biāo)志。各學(xué)會要按照民政部、財(cái)政部和中國科協(xié)的有關(guān)文件規(guī)定，依據(jù)業(yè)務(wù)范圍、工作成本等因素，管理制定本學(xué)會實(shí)際的會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并制定會費(fèi)收取、使用、管理辦法，通過會員代表大會討論形成決議，提交市科協(xié)和有關(guān)部門備案。會費(fèi)收入主要用于會員開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動。

3.開辟多元化經(jīng)費(fèi)籌措渠道。學(xué)會掛靠單位要為學(xué)會開展活動提供必要的經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)造良好的條件，由掛靠單位按本會委員數(shù)每人每年不低于150元的標(biāo)準(zhǔn)撥給學(xué)會，納入財(cái)務(wù)預(yù)算。要高度重視理事單位的作用，理事單位根據(jù)能力和條件，每年向?qū)W會提供一定數(shù)額的活動經(jīng)費(fèi)或其他資助。積極爭取企業(yè)、其他部門、單位和社會及個(gè)人對學(xué)會給予資助和捐贈。學(xué)會接受的捐贈、資助必須符合學(xué)會章程規(guī)定和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈、資助單位（或人個(gè)）約定合法使用，并將使用情況以適當(dāng)方式公布公開。學(xué)會的收入和管理要符合有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

4.重視和加強(qiáng)學(xué)會辦事機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)建設(shè)。學(xué)會根據(jù)自身?xiàng)l件和工作需要，積極探索學(xué)會辦事工作人員實(shí)行聘任制新路子，調(diào)動學(xué)會辦事工作人員的工作積極性，應(yīng)當(dāng)重視志愿者隊(duì)伍建設(shè)，吸收那些熱心學(xué)會事業(yè)，有奉獻(xiàn)精神經(jīng)驗(yàn)豐富的退休人員、大學(xué)生和其他社會人員加入志愿者隊(duì)伍，為其搭建適合學(xué)會工作需要的志愿者工作機(jī)制。

5.增強(qiáng)經(jīng)營能力。學(xué)會要依據(jù)自身人才和技術(shù)優(yōu)勢，以活動為平臺，積極開展培訓(xùn)、價(jià)值平估、咨詢認(rèn)證、技術(shù)服務(wù)等方面，擴(kuò)大服務(wù)范圍、豐富經(jīng)營手段。財(cái)政、稅務(wù)、工商、審計(jì)、民政等部門對科協(xié)所屬學(xué)會從事社會公益性和非營利性事業(yè)在政策上要給予優(yōu)惠。

6.豐富學(xué)術(shù)交流內(nèi)容和活動形式。以推動科技創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和培養(yǎng)人才為主題，廣泛開展學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮。要把學(xué)術(shù)交流與科技發(fā)展、科學(xué)普及、科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技服務(wù)、廠會協(xié)作、技術(shù)推廣等工作結(jié)合起來，豐富活動內(nèi)容、努力為我市科技、經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。

7.創(chuàng)建學(xué)會活動品牌。開展創(chuàng)建有特色的學(xué)會品牌活動，是增強(qiáng)學(xué)會對會員和廣大科技工作者吸引力凝聚力，展現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)威和社會形象的重要途徑，各學(xué)會要根據(jù)各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，組織和參與國際國內(nèi)以及地區(qū)之間的學(xué)術(shù)交流，形成學(xué)術(shù)年會、例會品牌。在學(xué)會內(nèi)組織開展知識競賽等活動，不斷擴(kuò)大學(xué)會影響和作用。

年5月10日

2011

第二篇：創(chuàng)新黨建工作活力,推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

創(chuàng)新黨建工作活力，推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

——到江蘇兩個(gè)發(fā)電公司進(jìn)行黨建工作調(diào)研的一點(diǎn)感受

本網(wǎng)訊 3月15日，高培中心黨務(wù)工作人員一行5人赴華電戚墅堰發(fā)電有限公司和華電揚(yáng)州發(fā)電有限公司進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研活動順利返京。兩個(gè)發(fā)電公司在企業(yè)發(fā)展、黨群組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、職工隊(duì)伍建設(shè)中取得的顯著成績給參加調(diào)研的同志們留下十份深刻印象。

華電戚墅堰發(fā)電有限公司2005年實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨躍式發(fā)展，創(chuàng)下兩臺220兆瓦機(jī)組燃?xì)鈾C(jī)組“一年雙投”的國內(nèi)最好水平，他們成功經(jīng)驗(yàn)當(dāng)然是多方面的，但其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持把黨建工作融入到企業(yè)發(fā)展工作中去，培養(yǎng)和造就了一支具有優(yōu)良作風(fēng)的黨員隊(duì)伍，在關(guān)鍵時(shí)期能夠帶領(lǐng)員工攻尖破難。他們的黨建工作富有自己特色：一是抓黨員目標(biāo)管理，就像抓人力資源管理一樣，黨支部書記就是“司令員”，了解每一名黨員個(gè)性，為每名黨員進(jìn)行個(gè)人生涯發(fā)展設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮“黨員先鋒崗”示范作用；二是善于總結(jié)發(fā)現(xiàn)員工中迸發(fā)出的“火花”，注意用系統(tǒng)思考方式總結(jié)提升，及時(shí)在全公司推廣表彰，支部書記在思想政治工作中起到“聚光”作用；三是努力使黨建出文化，貼近企業(yè)實(shí)際，深度培育企業(yè)發(fā)展和管理中的企業(yè)文化元素，有效的提升了企業(yè)運(yùn)營管理水平；四是努力實(shí)現(xiàn)黨建工作“虛功實(shí)做”，經(jīng)常聽取員工意見，吃透兩頭，圍繞企業(yè)中心工作大力開展各類主題實(shí)踐活動，為職工彰顯才干創(chuàng)建發(fā)展平臺，接受良好的企業(yè)文化熏陶。

華電揚(yáng)州發(fā)電有限公司的黨建工作更有其特色，一是企業(yè)文化底蘊(yùn)就象楊州古城一樣厚重、精制、細(xì)膩。黨建管理扎實(shí)規(guī)范有效，編制的《黨建管理制度》、《企業(yè)文化》、《安全文化》、《廉潔文化》條理清晰、邏輯性強(qiáng)、簡潔實(shí)用，公司網(wǎng)站、報(bào)紙、櫥窗處處展現(xiàn)出“三力文化”魅力；二是開展黨員責(zé)任區(qū)和黨員目標(biāo)管理工作扎實(shí)，實(shí)行黨建工作與行政工作同步考核，黨員都是工作中的骨干，“一個(gè)支部一個(gè)堡壘，一名黨員一面旗幟”作用比較明顯；三是黨建管理嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)有序，黨建活動與群眾性教育活動能夠做到有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持精神鑄人、理念立魂、典型樹人，學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)化、內(nèi)容個(gè)性化、形式多樣化，通過大力開展豐富多彩主題活動，企業(yè)文化活動，彰顯黨對職工思想政治領(lǐng)導(dǎo)作用，并培育出一批優(yōu)秀人才和富有實(shí)干精神的員工團(tuán)隊(duì)，使公司發(fā)展充滿活力。

華電高培中心作為剛剛組建兩年多的企業(yè)，各項(xiàng)事業(yè)仍處在發(fā)展和起步階段，為推進(jìn)高培中心“125”工程發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，黨群工作對照先進(jìn)單位需要做的工作還很多。2008年要進(jìn)一步完善黨建制度，深入開展黨員先進(jìn)性教育活動，學(xué)習(xí)創(chuàng)建型黨支部活動，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，倡導(dǎo)廉潔文化，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)管理，強(qiáng)化企業(yè)

宣傳工作，貼近企業(yè)、貼近實(shí)際、貼近群眾廣泛開展豐富多彩的黨群活動，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展樹立知名品牌奠定一個(gè)良好的群眾基礎(chǔ)。

第三篇：加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作推進(jìn)民辦教育健康發(fā)展

加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作 推進(jìn)民辦教育健康發(fā)展

（調(diào)研報(bào)告）溫成偉

全盟共有民辦完全中學(xué)1所，民辦中等職業(yè)學(xué)校4所，民辦幼兒園 171 所。近年來，隨著我盟民辦教育不斷發(fā)展的同時(shí)，教育局黨委也深刻認(rèn)識到，只有加強(qiáng)對民辦學(xué)校的政治領(lǐng)導(dǎo)，黨的基本路線、各項(xiàng)方針政策在民辦學(xué)校才會得到真正落實(shí)。我們認(rèn)為，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，首先必須進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳和發(fā)動工作，為開展民辦學(xué)校黨的工作營造良好的輿論氛圍。其次必須為民辦學(xué)校健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著我盟民辦學(xué)校的不斷發(fā)展，這一領(lǐng)域黨的建設(shè)也面臨著新問題、新挑戰(zhàn)。一些民辦學(xué)校沒有擺脫傳統(tǒng)的家族式管理，缺乏學(xué)校發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)和整體發(fā)展規(guī)劃，缺乏適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要的經(jīng)營觀念，不規(guī)范經(jīng)營現(xiàn)象十分普遍。因而，民辦學(xué)校辦學(xué)必須在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展，必須樹立黨的工作只能加強(qiáng)不能削弱的意識。三是加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作是提高黨的建設(shè)整體水平的需要。目前，民辦學(xué)校的黨建工作明顯滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就迫切要求各級教育部門黨組織必須從戰(zhàn)略的高度和講政治的要求，把民辦學(xué)校黨的工作放在本系統(tǒng)黨建工作中來把握，不斷研究和解決民辦教育黨的建設(shè)面臨的新情況和新問題，使這一領(lǐng)域黨的工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

因此，盟教育局黨委把民辦教育的黨建工作納入本系統(tǒng)黨建工作之中，同部署，同安排，同指導(dǎo)，以此促進(jìn)民辦學(xué)校黨建工作逐步走向規(guī)范化。下面談一談我們的主要做法：

一、規(guī)范組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用

?哪里有群眾，哪里就要有黨的聲音；哪里有黨員，哪里就要建立黨的組織?，盟教育局本著這一黨建工作理念，以?消除黨組織設(shè)置空白點(diǎn)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨建工作的有效性?為主要目標(biāo)，召開民辦學(xué)校黨建工作動員會，宣傳民辦學(xué)校黨建工作的重要性，指導(dǎo)民辦學(xué)校采取切實(shí)措施，集中主要精力，健全組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范組織建設(shè)。目前部分學(xué)校成立了黨支部，個(gè)別學(xué)校成立了黨小組。在組織建設(shè)中，我們要求做到?五個(gè)規(guī)范?，一是規(guī)范制度,即制度健全、重點(diǎn)突出、規(guī)范上墻，執(zhí)行有效、落實(shí)有力。二是規(guī)范管理,即在黨員管理、黨內(nèi)事務(wù)決策、黨務(wù)公開方面做到規(guī)范化、民主化和科學(xué)化。三是規(guī)范活動,即規(guī)范?三會一課?、民主生活會（組織生活會）、民主評議黨員等組織生活的開展，做到形式豐富，符合規(guī)定。四是規(guī)范陣地,即基層黨組織有固定場所、有辦公設(shè)施、有門牌標(biāo)識、有黨旗、有電教設(shè)備、有黨務(wù)公開欄，做到設(shè)施完善、功能健全、真正發(fā)揮作用。五是規(guī)范資料,即黨務(wù)資料收集整理及時(shí)、內(nèi)容齊全、管理規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作資料和黨員基本信息電子化管理。各民辦學(xué)校通過健全組織機(jī)構(gòu)和黨建工作的規(guī)

范化管理，使黨建工作有章可循，使黨組織真正起到了導(dǎo)航、領(lǐng)航、護(hù)航的作用。

二、抓實(shí)黨員管理，發(fā)揮黨員“智囊團(tuán)”作用 抓好黨員干部教育管理，是提高黨員干部素質(zhì)的前提，是發(fā)揮黨員先鋒作用的保障。因此教育局黨委十分重視黨員的教育管理工作。針對民辦學(xué)校黨員少，黨員的先鋒作用發(fā)揮不夠理想，黨建工作相對薄弱的特點(diǎn)，局黨委在民辦學(xué)校黨員管理上重點(diǎn)指導(dǎo)抓好?三支隊(duì)伍?建設(shè)，即抓領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)；抓黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)；抓黨員隊(duì)伍建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育。要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨中央系列重要會議專題、黨的建設(shè)專題、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)專題、?十二五?規(guī)劃專題、反腐倡廉專題和教育現(xiàn)代化專題等，并建立學(xué)習(xí)考勤制度、保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，提升政治素養(yǎng)，增強(qiáng)執(zhí)政能力。在黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)方面，選拔了一批工作能力強(qiáng)、思想境界高、理想信念堅(jiān)定、群眾基礎(chǔ)牢固的一線骨干教師充實(shí)到黨務(wù)干部隊(duì)伍中，采取多種形式對黨務(wù)干部進(jìn)行培訓(xùn)。在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，緊緊圍繞教育工作實(shí)際，以推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為依托，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育、組織紀(jì)律性教育、黨風(fēng)廉政教育、師德教育和各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過開展?知識競賽??教學(xué)競賽??演講比賽??崗位奉獻(xiàn)??三比三看?等多種崗位比拼活動和?重溫黨的誓言?

?我是黨員我領(lǐng)先?等多種主題實(shí)踐活動，使廣大黨員立足崗位，爭先創(chuàng)優(yōu)，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，開展了以開設(shè)一個(gè)?名師講壇?、開展一批課題研究、組織一系列學(xué)習(xí)交流、開展一次評優(yōu)評先活動為載體的?四個(gè)一?活動，通過突出學(xué)習(xí)制度化、學(xué)習(xí)工作化、學(xué)習(xí)課題化、學(xué)習(xí)實(shí)踐化，促進(jìn)了學(xué)習(xí)規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化和學(xué)習(xí)實(shí)用化，提高了廣大黨員掌握和運(yùn)用科學(xué)的新知識、新思想的能力和分析問題、解決問題的能力。通過抓黨員干部管理，使民辦學(xué)校的黨員干部成為了提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的骨干力量，學(xué)校作出的每項(xiàng)決策都聽取黨支部的意見，黨員們主動為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，黨支部和黨員在學(xué)校發(fā)展上起到了不可替代的?智囊團(tuán)?作用。

三、創(chuàng)新黨建特色，發(fā)揮品牌吸引效應(yīng)

民辦學(xué)校以辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)信譽(yù)取信于民。抓準(zhǔn)辦學(xué)亮點(diǎn)，打造特色品牌是學(xué)校發(fā)展的必由之路。局黨委堅(jiān)持以?優(yōu)良的黨風(fēng)引領(lǐng)校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，打造‘特色學(xué)?！癁槟繕?biāo)，?指導(dǎo)民辦學(xué)校充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，發(fā)揮資源優(yōu)勢，創(chuàng)新黨建工作，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。要求各基層黨組織，在黨建特色建設(shè)上?抓關(guān)鍵點(diǎn)?、?抓切入點(diǎn)?、?抓興奮點(diǎn)?，個(gè)別支部創(chuàng)建了?教師形象工程?、?培新工程?、?百家講壇?等工程建設(shè)，通過開展?黨群結(jié)對??與名校結(jié)對??家長學(xué)校??親子活動??讀書漂流?等

活動，激活組織建設(shè)，打造特色品牌。

四、深入基層調(diào)研，發(fā)揮組織指導(dǎo)作用

?沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)?。教育局黨委歷來對調(diào)查研究工作高度重視，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)全局干部深入基層開展調(diào)研。為了了解學(xué)校真實(shí)狀況，局黨委書記親自帶領(lǐng)相關(guān)人員，每年數(shù)十次走鄉(xiāng)入村，傾聽民聲；深入全盟各級各類學(xué)校，了解辦學(xué)狀況。經(jīng)常派教育局相關(guān)科室人員深入學(xué)校調(diào)查了解辦學(xué)中存在的問題，并把調(diào)研情況作為解決問題、指導(dǎo)工作的依據(jù)。

總之，通過努力，全盟教育系統(tǒng)民辦學(xué)校黨建工作取得了初步的、階段性的成效，但與上級要求和其他非公單位黨建工作相比，仍有一定的差距。我們將以這次會議為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)其他單位的非公黨建工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，為推動全盟民辦學(xué)校黨建工作再上新臺階而不懈努力。

第四篇：強(qiáng)力推進(jìn)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展

固本強(qiáng)基凸顯特色

強(qiáng)力推進(jìn)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展

我鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把人口計(jì)生工作作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一抓手，固本強(qiáng)基，凸顯特色，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。自2007年以來，連續(xù)3年被評為全區(qū)人口計(jì)生工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，2009年首次被授予全市人口計(jì)生工作模范單

位、全省計(jì)生協(xié)會先進(jìn)單位殊榮。我們的主要做法和體會是：

一、強(qiáng)保障，堅(jiān)持計(jì)生國策地位不動搖

我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持計(jì)生國策地位不動搖，把人口計(jì)生工作置于全鎮(zhèn)工作的首要位置，提供了強(qiáng)有力的保障機(jī)制。一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障有力。堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對人口計(jì)劃生育工作親自抓、負(fù)總責(zé)，每月黨政聯(lián)席會議都要研究人口計(jì)劃生育工作，解決發(fā)展難題問題，每周干部職工會議都要部署安排和調(diào)度人口計(jì)生工作，確保工作進(jìn)度。在全鎮(zhèn)目標(biāo)管理綜合考核方案中，把人口計(jì)生工作列為重中之重，明確考核分值占40分，實(shí)行人口計(jì)生工作責(zé)任制，駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、計(jì)生組干部和村干部一起捆綁考核，年終獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。在干部分組分工上選派精兵強(qiáng)將，先由計(jì)生組挑選優(yōu)秀人員，再由其他組挑選人員，在干部使用上切實(shí)做到調(diào)整干部優(yōu)先保障計(jì)生干部，推薦干部提拔優(yōu)先考慮計(jì)生干部，評先評優(yōu)推薦計(jì)生干部。二是制度保障有力。2009年初，我鎮(zhèn)結(jié)合上級文件精神，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任的有關(guān)決定》，實(shí)行計(jì)生工作責(zé)任金制度和誡勉談話制度，鎮(zhèn)干部每人每年拿出2000元，村（社區(qū)）干部每人每年拿出1200元作為計(jì)生工作責(zé)任金按季度兌現(xiàn)計(jì)生工作獎(jiǎng)懲，對每季度計(jì)生集中服務(wù)，“四大手術(shù)”和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收未完成任務(wù)且排名后三名的村（社區(qū)），由鎮(zhèn)長、人大主席對其支書、主任、計(jì)生專干進(jìn)行一次誡勉談話，連續(xù)二次誡勉談話的支書、主任、計(jì)生專干就地勉職，并對全鎮(zhèn)的村（社區(qū)）計(jì)生專干實(shí)行聘用制，即村計(jì)生專干可以是村委委員，也可以不是村委委員，這樣大大加強(qiáng)了鎮(zhèn)村干部對計(jì)生工作的責(zé)任感。三是經(jīng)費(fèi)保障有力。我鎮(zhèn)把人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)做到了“三優(yōu)先三確保”，即優(yōu)先研究人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)、優(yōu)先解決人口計(jì)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、優(yōu)先落實(shí)解決人口計(jì)生手續(xù)經(jīng)費(fèi)，確保人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，確保計(jì)生崗位津貼按時(shí)發(fā)放，兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)，確保在新農(nóng)村建設(shè)中村級計(jì)生服務(wù) 的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。2009年投入120萬元建設(shè)好了鎮(zhèn)計(jì)生中心服務(wù)站，籌資20萬元，新建了太陽坌、南香、大丘鋪村級陣地，修繕了街洞社區(qū)陣地，配置了電腦、辦公桌椅、檔案柜等設(shè)施，改善了辦公條件，確保了我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作有序開展。

二、強(qiáng)措施，扭住整治違法生育不松勁

我鎮(zhèn)緊緊扭住整治違法生育不松勁，堅(jiān)持懲治與教育并重，兩手抓，兩手硬，標(biāo)本兼治。特別是對黨員干部職工的違法生育行為始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一例，懲處一例，決不心慈手軟。一是宣傳教育不留死角。我鎮(zhèn)深入宣傳新頒布的《××省人口計(jì)劃生育條例》采取召開會議、張貼標(biāo)語、編印宣傳資料分發(fā)等多種形式廣泛宣傳，確保不留死角死面。讓全鎮(zhèn)人民都知曉相聯(lián)系關(guān)的法規(guī)和政策，特別是宣傳了對違法生育懲治的相關(guān)政策，營造輿論上的高壓態(tài)勢。二是依法懲處敢動真格。對于不主動接受處理的違法生育對象，我鎮(zhèn)依法起訴，申請法院強(qiáng)制征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，對暴力抗法分子從嚴(yán)從重從快堅(jiān)決予以打擊。如××村××*夫婦違法生育拒交社會撫養(yǎng)費(fèi)，其社會背景復(fù)雜，在社會上造成的影響比較惡劣，一名領(lǐng)導(dǎo)多次出面協(xié)調(diào)要求我鎮(zhèn)予以減免，鎮(zhèn)黨委政府予以拒絕，申請法院強(qiáng)制征收了社會撫養(yǎng)費(fèi)1.3萬元，處理××夫婦后，全鎮(zhèn)有××*夫婦等3對違法生育對象主動來鎮(zhèn)接受了處理；又如××村××、××夫婦違法生育拒交社會撫養(yǎng)費(fèi)，我鎮(zhèn)向法院提請?jiān)V訟，區(qū)法院強(qiáng)制執(zhí)行征收社會撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)暴力抗法，持刀威脅執(zhí)法人員，區(qū)法院依法判處該對象有期徒刑6個(gè)月，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)2.8萬元，起到了“查處一案、震懾一片、教育一片”的良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3年來，我鎮(zhèn)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行社撫案32件，結(jié)案32件，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)120萬元。三是依法查處一視同仁。我鎮(zhèn)按照區(qū)政府的要求，大力開展國家公職人員和黨員違法生育專項(xiàng)清理行動。對1998年1月份以來違法生育的農(nóng)村黨員進(jìn)行了全面清理和核實(shí)，對未處理的黨員落實(shí)了黨員紀(jì)律處分，是村干部的農(nóng)村黨員執(zhí)行“一條鞭法”，全部清除村干部隊(duì)伍，對于違法生育的干部職工從嚴(yán)處理，堅(jiān)決開除公職。2009年。鎮(zhèn)黨委、政府頂住來自各方面的壓力，從嚴(yán)查處了原水廠聘用人員××夫婦和××夫婦違法生育案，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，對兩名職工開除公職。3年來，我鎮(zhèn)共查處農(nóng)村黨員違法生育案件2起，企業(yè)聘用職工違法生育案2起，在全鎮(zhèn)

起到了很好看震懾和教育效果。

三、強(qiáng)導(dǎo)向，突出維護(hù)群眾利益不懈怠

我鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)群眾利益，關(guān)注計(jì)生家庭的民生民本，在全鎮(zhèn)牢固樹立了計(jì)劃生育家庭光榮又實(shí)惠的正確導(dǎo)向。一是認(rèn)真執(zhí)行計(jì)生獎(jiǎng)?chuàng)醿?yōu)惠政策。認(rèn)真執(zhí)行對農(nóng)村獨(dú)生子女、純二女結(jié)扎戶的在校小學(xué)生按每人每年發(fā)放助學(xué)金200元的政策，3年來，累計(jì)發(fā)放助學(xué)金

萬元；申報(bào)符合農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)撫助對象12名，3年來累計(jì)發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)撫助資金 元，特別家庭撫助對象人，出生缺陷干預(yù)對象 對，獎(jiǎng)?chuàng)岣黜?xiàng)工作按程序落實(shí)，上報(bào)準(zhǔn)確率100%。二是深入開展生育關(guān)懷行動。我鎮(zhèn)認(rèn)真開展了對計(jì)生貧困家庭實(shí)施勵(lì)志幫扶活動。3年來共確定幫撫對象戶，發(fā)展“三結(jié)合”項(xiàng)目個(gè)，爭取發(fā)放幫撫資金萬元，使 戶計(jì)生貧困家庭走上了致富的道路。我鎮(zhèn)還明確規(guī)定，對計(jì)生困難家庭在臨時(shí)救助方面，優(yōu)先安排，重點(diǎn)解決，在每年的春節(jié)前后和“5?29”活動工作間，我鎮(zhèn)由計(jì)生協(xié)會牽頭，聯(lián)合團(tuán)委、婦聯(lián)、民政等部門廣泛開展走訪計(jì)生困難家庭活動，3年來，共走訪慰問計(jì)生貧困對象 戶，發(fā)放慰問金 元，發(fā)放慰問品件，特別是2008年抗擊特大冰雪災(zāi)害中，我鎮(zhèn)把計(jì)生貧困戶中的房屋全倒或半倒戶作為重點(diǎn)扶助對象，幫助 夫婦等重建了住房。三是扎實(shí)開展計(jì)生家庭農(nóng)民素質(zhì)技能提升培訓(xùn)。我鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)培訓(xùn)，組織計(jì)生家庭開展農(nóng)民素質(zhì)技能提升培訓(xùn)活動。聘請區(qū)畜牧水產(chǎn)局專家開辦了計(jì)生家庭養(yǎng)殖培訓(xùn)班，聘請市職業(yè)中專老師開辦了水果種植技術(shù)培訓(xùn)班等，3年來，共培訓(xùn)計(jì)生家庭 戶人次。

四、強(qiáng)基礎(chǔ)，凸顯計(jì)生特色工作創(chuàng)一流

我鎮(zhèn)一貫重視基層工作，突出節(jié)育手術(shù)落實(shí)和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收兩大重點(diǎn)，破解流動人口管理難題，創(chuàng)新計(jì)生協(xié)會工作思路，打造計(jì)劃生育工作系列的亮點(diǎn)。一是開創(chuàng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)新局面，四季集中服務(wù)活動方案做到鎮(zhèn)村干部人人頭上有任務(wù)，季未結(jié)算，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)增強(qiáng)鎮(zhèn)村的責(zé)任感，并協(xié)調(diào)郴州福康醫(yī)院和省生殖保健醫(yī)院病人攜帶先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備來鎮(zhèn)協(xié)助婦檢，免費(fèi)開展“三查一治”活動，宣傳講解生殖保健常識，得到育齡婦女的普遍歡迎，使婦檢率節(jié)節(jié)攀升。全年落實(shí)計(jì)劃生育“四大手術(shù)”529例，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)50多萬元，優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率達(dá)98%，連續(xù)3年被評為計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，開創(chuàng)了計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)新局面。二是全力破解流動人口管理難題。充分利用同學(xué)情、同事情等正常關(guān)系，加強(qiáng)計(jì)生工作的橫向聯(lián)系與交流，進(jìn)行流動人口的管理合作，互通信息，互補(bǔ)服務(wù)；在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)公安部門和工商部門落實(shí)“齊抓共管，各負(fù)其責(zé)”的工作措施，確保綜合治理到位率達(dá)標(biāo)。全年共全面清查流動人口4次，查驗(yàn)證145配，孕檢88人，其中由外縣市區(qū)合作單位實(shí)行孕檢16人次，三是創(chuàng)新計(jì)生協(xié)會工作模式。積極開展了“五星農(nóng)家”創(chuàng)建活動，首創(chuàng)了活動方案，科學(xué)討論考核評分表，將“少生優(yōu)生、遵紀(jì)守法、勤勞致富、衛(wèi)生健康、文明友善”五條標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，引導(dǎo)育齡婦女轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生育觀念，走上“少生快富道路”，全鎮(zhèn)共21戶家戶參加評選，并建設(shè)了“五星農(nóng)家”南香村示范點(diǎn)，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會還積極參與到“三結(jié)合”項(xiàng)目建設(shè)活動，扶持建設(shè)畔沖村水晶梨項(xiàng)目得到了省計(jì)生協(xié)會秘書長梁文明一行的充分肯定，同時(shí)配合鎮(zhèn)計(jì)生辦開展了計(jì)策雙策法規(guī)管理活動，打造了計(jì)生宣傳標(biāo)語一條街，舉辦了“兩辦兩爭”活動和“5?29”地會活動日暨慶?！傲?一”關(guān)愛女孩活動，富教子樂，擴(kuò)大了協(xié)會的影響力，為全鎮(zhèn)計(jì)生工作順利開展奠定基礎(chǔ)，被省計(jì)生協(xié)會評為先進(jìn)單位，為我區(qū)計(jì)劃生育工作增添了光彩。

強(qiáng)力推進(jìn)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展

第五篇：湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘政發(fā)〔2008〕9號 【發(fā)布日期】2008-04-22 【生效日期】2008-04-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

(湘政發(fā)〔2008〕9號)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)的一系列扶持政策，推進(jìn)我省生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特提出如下意見。

一、明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)由量的擴(kuò)張為主向量和質(zhì)并舉轉(zhuǎn)變、由分散養(yǎng)殖為主向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變、由銷售活大豬為主向集中屠宰銷售加工產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科技創(chuàng)新，著力提升綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力，全面構(gòu)建現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

2、發(fā)展目標(biāo)。到2010年，全省生豬年出欄量達(dá)到8500萬頭，生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元以上。優(yōu)質(zhì)良種豬比重達(dá)到95％以上，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到50％以上，現(xiàn)代屠宰加工比重由現(xiàn)在的12％提高到30％以上。良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管、飼料供應(yīng)、信息服務(wù)體系進(jìn)一步完善，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

二、大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

3、加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。積極引導(dǎo)支持生豬養(yǎng)殖向規(guī)?；l(fā)展，重點(diǎn)扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場，實(shí)施“千區(qū)萬戶健康養(yǎng)殖示范工程”。到2010年，全省扶持建設(shè)1000個(gè)年出欄生豬5000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖小區(qū)、10000戶年出欄生豬1000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）。按照“政府引導(dǎo)、政策支持、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理”的原則，各級要制定規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，支持發(fā)展生豬專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶，積極引導(dǎo)分散養(yǎng)殖農(nóng)戶入駐養(yǎng)殖小區(qū)，建立規(guī)?；臉?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。在堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步治理的前提下，結(jié)合規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，穩(wěn)步推行養(yǎng)殖區(qū)域管理制度，遏制養(yǎng)殖環(huán)境污染，徹底改變?nèi)诵蠡炀?、畜禽混養(yǎng)的落后狀況。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）要配套建設(shè)防疫、消毒、疫病診斷、無害化處理設(shè)施和沼氣池，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一糞污處理，減少養(yǎng)殖自身污染。對規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場的生豬糞污處理設(shè)施要納入環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目和資金分配要向生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)傾斜。

4、扶持生豬調(diào)出大縣生產(chǎn)基地建設(shè)。根據(jù)區(qū)域資源和環(huán)境承載能力，加快生豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。對生豬調(diào)出大縣實(shí)行動態(tài)管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金的引導(dǎo)作用。在中央財(cái)政已獎(jiǎng)勵(lì)37個(gè)生豬調(diào)出大縣的基礎(chǔ)上，對生豬產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展、符合中央獎(jiǎng)勵(lì)條件的縣市區(qū)，省及時(shí)向中央申報(bào)，爭取納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍；對生豬產(chǎn)業(yè)萎縮，達(dá)不到獎(jiǎng)勵(lì)條件的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

5、大力推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以新型工業(yè)化帶動生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力抓好生豬肉食加工，以加工促發(fā)展，以加工帶基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)生豬重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)采取招商引資、社會融資等形式，建設(shè)起點(diǎn)高、規(guī)模大、機(jī)制新的現(xiàn)代化生豬屠宰和肉食品加工企業(yè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，整合品牌資源，加大扶持力度，集中培育國家級名牌產(chǎn)品，做大做強(qiáng)一批生豬加工龍頭企業(yè)和生豬專業(yè)合作社，提高市場競爭力。創(chuàng)新現(xiàn)代營銷方式，鼓勵(lì)生豬企業(yè)積極發(fā)展期貨交易、訂單配送、連鎖超市，大力開發(fā)適合健康消費(fèi)的冷鮮（凍）豬肉，建立符合現(xiàn)代生豬產(chǎn)品流通要求的物流體系。開展國際認(rèn)證，建立無規(guī)定疫病區(qū)，支持引導(dǎo)企業(yè)和合作社拓展國際市場。扶持鼓勵(lì)發(fā)展生豬養(yǎng)殖協(xié)會或?qū)I(yè)合作社。專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)要采取多種方式聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，讓利農(nóng)戶并提供服務(wù)。

6、發(fā)展高效安全飼料生產(chǎn)。重點(diǎn)扶持一批高成長性的大型飼料企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)飼料加工龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，形成產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。大力開發(fā)飼料新品種，積極發(fā)展綠色飼料，生產(chǎn)無污染、無殘留的安全優(yōu)質(zhì)飼料產(chǎn)品，優(yōu)化飼料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高飼料工業(yè)技術(shù)水平，確保生豬生產(chǎn)飼料供應(yīng)。推進(jìn)飼料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化飼料監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。增加玉米等飼用旱糧和飼料稻生產(chǎn)，支持玉米儲備設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)銷對接工作，控制飼料價(jià)格上漲，降低生豬生產(chǎn)成本。

7、加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。增加畜牧科技投入，抓好以生豬為主的畜牧科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加快良種選育、生豬加工、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、飼料獸藥和疫病防控技術(shù)研究和開發(fā)，積極利用信息技術(shù)、生物技術(shù)，培育新品種、研究新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品。省科技部門要把生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入重大科技攻關(guān)計(jì)劃，組織有關(guān)科研院所進(jìn)行攻關(guān)研究，強(qiáng)化和推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。按照省人民政府湘政發(fā)〔2007〕15號文件要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣、鄉(xiāng)畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)圍繞基地建設(shè)，建立科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖科技教育和培訓(xùn)，將養(yǎng)殖農(nóng)戶培訓(xùn)納入“陽光工程”培訓(xùn)計(jì)劃，提高畜牧業(yè)技術(shù)人員和養(yǎng)殖農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營技能。

8、加強(qiáng)信息服務(wù)和生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)。逐步建立健全生豬產(chǎn)銷信息體系，完善信息網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布制度。支持建立省、市、縣三級生豬產(chǎn)銷信息網(wǎng)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、加工龍頭企業(yè)與畜牧統(tǒng)計(jì)部門的信息聯(lián)網(wǎng)，逐步建立規(guī)模養(yǎng)豬場、養(yǎng)殖小區(qū)和加工龍頭企業(yè)信息直報(bào)制度，及時(shí)掌握生豬產(chǎn)銷動態(tài)信息，為抓好對生豬生產(chǎn)的宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)。加強(qiáng)以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)調(diào)查和分析，加強(qiáng)對生豬等畜禽的成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作。充分發(fā)揮市場監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)對生豬產(chǎn)銷的引導(dǎo)作用，特別是要科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶（企業(yè)）合理安排生產(chǎn)，逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，有效規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。

三、建立完善生豬良種繁育體系

9、實(shí)施生豬良種工程和品改工程。加快完善生豬“原種場―原種擴(kuò)繁場―種豬生產(chǎn)場―人工授精站”良種繁育體系，在生豬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立一批骨干種豬場，提高種豬質(zhì)量和供種能力。加大投入力度，新建和擴(kuò)建年產(chǎn)萬頭以上種豬場50個(gè)，在國家扶持的生豬調(diào)出大縣重點(diǎn)建設(shè)300個(gè)生豬人工授精站。按照整縣推進(jìn)原則，實(shí)施良種補(bǔ)貼，推進(jìn)生豬人工受精。加大對大圍子豬、寧鄉(xiāng)豬、桃源黑豬、砂子嶺豬等優(yōu)良地方品種資源的保護(hù)力度，實(shí)行保種與開發(fā)利用相結(jié)合，打造地方優(yōu)質(zhì)良種品牌。建立省、市、縣三級良種補(bǔ)貼制度，實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼和地方豬種保種補(bǔ)貼。

10、支持鼓勵(lì)能繁母豬生產(chǎn)。落實(shí)對飼養(yǎng)能繁母豬戶（場）的補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在本對養(yǎng)殖戶（場）飼養(yǎng)的能繁母豬每頭補(bǔ)貼50元的基礎(chǔ)上，下一每頭補(bǔ)貼增加到100元。省和市縣級分級負(fù)擔(dān)的資金要及時(shí)足額補(bǔ)貼到位。推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)，積極支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶（場）投保，擴(kuò)大覆蓋面，做到“應(yīng)保盡保”。從2008年開始，對已投保的能繁母豬，因發(fā)生疫病需要撲殺的，除由財(cái)政按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助外，與保額之間的差額部分由保險(xiǎn)公司予以賠付，防范能繁母豬生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

四、強(qiáng)化生豬疫病防控和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

11、切實(shí)加強(qiáng)生豬疫病防控。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的重大動物疫病防控方針，切實(shí)做好高致病性豬藍(lán)耳病等重大疫病的強(qiáng)制免疫工作，確保疫苗供應(yīng)，加強(qiáng)免疫密度和免疫質(zhì)量的檢查，保證免疫效果，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)。完善動物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化疫情監(jiān)測。建立健全疫情測報(bào)體系和疫病可追溯體系，實(shí)行重大動物疫情風(fēng)險(xiǎn)評估，強(qiáng)化生豬重大疫情預(yù)警預(yù)報(bào)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和防疫物資儲備，建立重大動物疫病儲備金，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。堅(jiān)決取締生豬馬路市場，強(qiáng)化對生豬及其產(chǎn)品的流通監(jiān)管，嚴(yán)防病源擴(kuò)散和蔓延。

12、健全獸醫(yī)工作體系。加快推進(jìn)全省獸醫(yī)管理體制改革，健全動物疫病防控工作體系。整合現(xiàn)有資源，盡快建設(shè)好省級動物疫病預(yù)防控制中心。完善鄉(xiāng)、村兩級防疫員隊(duì)伍，縣級政府應(yīng)對本地動物防疫工作負(fù)責(zé)并給村級動物防疫員以一定的勞務(wù)報(bào)酬，省、市對困難縣市區(qū)的村級動物防疫工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。

13、加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管。建立健全省、市、縣三級畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，配置必要的儀器設(shè)備，完善檢測手段，提高檢測能力。生豬屠宰加工企業(yè)、重點(diǎn)生豬交易場所和邊境檢查站，要配套建立檢驗(yàn)檢測室。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖檔案管理。嚴(yán)格執(zhí)行生豬產(chǎn)品及飼料、獸藥等市場準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持開展以打擊“瘦肉精”為重點(diǎn)的違禁藥物或化合物專項(xiàng)整治行動，規(guī)范飼料、飼料添加劑和獸藥的使用。繼續(xù)加強(qiáng)生豬產(chǎn)地檢疫，實(shí)行肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢疫制度。生豬屠宰加工企業(yè)，應(yīng)配套實(shí)驗(yàn)室，由獸醫(yī)部門派駐獸醫(yī)檢疫人員，實(shí)行同步檢疫。堅(jiān)決關(guān)閉不符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰場，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等不法行為，嚴(yán)防注水肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格的豬肉進(jìn)入市場。

五、加大對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持

14、增加資金投入。各級政府要把發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)作為鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)民增收、保證市場供應(yīng)、保障城鄉(xiāng)居民生活的重要舉措。要繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高對能繁母豬的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大生豬良種補(bǔ)貼和生豬保險(xiǎn)范圍，加大疫病防控支持力度，加快養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)。省級現(xiàn)行各涉農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金的安排，都要增加對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。省發(fā)改委要將良種繁育“三場一站”和疫情監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)計(jì)劃，給予重點(diǎn)支持。要改進(jìn)支持方式，擴(kuò)大對生豬加工、飼料加工龍頭企業(yè)和原種豬場的貸款貼息，引導(dǎo)社會資金增加對生豬產(chǎn)業(yè)的投入。

15、實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策措施。繼續(xù)清理生豬生產(chǎn)和屠宰加工環(huán)節(jié)的不合理稅費(fèi)；對從事生豬養(yǎng)殖、加工、資源綜合利用以及為生豬生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè)，按照國家有關(guān)政策，給予稅收優(yōu)惠；生豬產(chǎn)品加工出口退稅款應(yīng)及時(shí)足額兌現(xiàn)。繼續(xù)規(guī)范生豬屠宰價(jià)費(fèi)管理，堅(jiān)決禁止搭車收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等行為。繼續(xù)實(shí)行飼料產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策?！笆晃濉逼陂g引進(jìn)優(yōu)良種畜禽、牧草種子，繼續(xù)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

16、加大金融支持。運(yùn)用貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的貸款。金融部門要改善服務(wù)，探索創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保手段，特別是農(nóng)村信用社要完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，加大對專業(yè)合作社、養(yǎng)豬戶和加工企業(yè)的貸款支持力度。加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，為規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔(dān)保和保險(xiǎn)服務(wù)。

17、落實(shí)用地用電政策。合理安排生豬生產(chǎn)用地，在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，鼓勵(lì)合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展生豬養(yǎng)殖。嚴(yán)格執(zhí)行《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號）精神，認(rèn)真做好畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接，將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)解決好生豬為主畜禽養(yǎng)殖用地問題。對本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其他企業(yè)和個(gè)人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地，實(shí)行分類管理，畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地作為農(nóng)用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建筑物，其用地可比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的養(yǎng)殖業(yè)用電統(tǒng)一按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行。

18、規(guī)范市場流通秩序。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的生豬及其產(chǎn)品市場。堅(jiān)決打破地區(qū)封鎖，凡是符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的肉品，各地不得以任何理由限制跨區(qū)域流通?，F(xiàn)代大型屠宰加工企業(yè)經(jīng)營的肉食品與城市定點(diǎn)屠宰企業(yè)經(jīng)營的肉食品（含白條肉）一視同仁，一樣不受限制。進(jìn)一步完善省、市兩級豬肉儲備制度，支持生豬加工龍頭企業(yè)建立商業(yè)性肉品儲備，穩(wěn)定市場供應(yīng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。加強(qiáng)市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處各類違法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價(jià)格等行為。

六、加強(qiáng)對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)

19、堅(jiān)持不懈抓好生豬生產(chǎn)。抓好生豬生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展、市場供應(yīng)和民生改善，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。各級政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把生豬生產(chǎn)作為“菜籃子”工程重要內(nèi)容，落實(shí)市長負(fù)責(zé)制。要制定完善生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

20、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級政府要建立促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作和協(xié)調(diào)機(jī)制。省成立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，省直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在省畜牧水產(chǎn)局，負(fù)責(zé)日常工作。各市州、縣市區(qū)都要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。各級發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)辦（經(jīng)管）、科技、農(nóng)業(yè)（畜牧）、國土資源、工商、稅務(wù)、物價(jià)、商務(wù)、環(huán)保、糧食、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，要緊密配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)，制定具體的實(shí)施方案和措施，積極支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

湖南省人民政府

二○○八年四月二十二日

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