第一篇：安監(jiān)局執(zhí)法規(guī)章制度-全

行政執(zhí)法案件立案制度

第一條

為提高行政執(zhí)法水平和辦案效率，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)《行政處罰法》和省局有關(guān)立案監(jiān)督管理規(guī)定，結(jié)合本局行政執(zhí)法實際，制定本制度。

第二條

本制度適用于本局辦案機(jī)構(gòu)依法查處的一般程序行政處罰案件。

第三條

本局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本局行政處罰案件立案的監(jiān)督管理，并建立立案及不予立案登記冊，統(tǒng)一轄區(qū)辦案機(jī)構(gòu)的案號發(fā)放，案件統(tǒng)計及核查。

第四條 辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將通過投訴、申訴、舉報、其它機(jī)關(guān)移送、上級機(jī)關(guān)交辦及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的案源予以登記，同時開展核查。

第五條

辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)案源之日起七個工作日內(nèi)結(jié)束核查，并決定是否立案。特殊情況可以延長至十五個工作日內(nèi)決定是否立案。

第六條

立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，同時附上相關(guān)材料（投訴材料、申訴材料、舉報材料、上級機(jī)關(guān)交辦或有關(guān)部門移送材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查記錄、已核查獲取的證據(jù)等），由分管副局長批準(zhǔn)，辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第七條

經(jīng)批準(zhǔn)立案后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在立案之日起兩個工作日內(nèi)將立案審批表及相關(guān)材料送本局法制機(jī)構(gòu)辦理立案登記，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，并按批準(zhǔn)的先后編號。

第八條

立案登記應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）立案編號；

（二）當(dāng)事人的名稱（姓名）；

（三）案發(fā)地；

（四）案件性質(zhì)；

（五）案源登記時間；

（六）立案時間（或銷案時間及理由）。第九條

對不予立案的投訴、舉報、申訴，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由辦案機(jī)構(gòu)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報人，并將相關(guān)情況報法制機(jī)構(gòu)作出書面記錄留存。

第十條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)及人員予以批評，構(gòu)成過錯的，依照本局有關(guān)制度處理。

（一）未經(jīng)立案批準(zhǔn)，或者未辦理立案登記，擅自進(jìn)行案件調(diào)查取證的；

（二）已經(jīng)立案的案件，壓案不查，或者久拖不結(jié)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自撤銷已經(jīng)立案的案件的

行政執(zhí)法案件取證制度

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法調(diào)查取證行為，細(xì)化調(diào)查取證工作程序，提高行政處罰案件質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則所稱農(nóng)林行政執(zhí)法調(diào)查取證，是指行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法在行政職權(quán)范圍內(nèi)，對發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織(以下稱當(dāng)事人)有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，進(jìn)行調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù)的活動。

第三條 調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效。

第四條 調(diào)查取證工作應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)執(zhí)法人員不得少于兩人，向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件;(二)應(yīng)做到用語規(guī)范、舉止文明;(三)向當(dāng)事人告知執(zhí)法依據(jù)和當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利義務(wù)，并保障當(dāng)事人的合法權(quán)利;(四)執(zhí)法人員如與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避;(五)不得濫用職權(quán)，干擾或影響有關(guān)單位和個人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動;(六)為有關(guān)單位和個人保守商業(yè)秘密和個人隱私。第五條 在調(diào)查取證中，可采取下列措施：(一)走訪、詢問有關(guān)人員，聽取有關(guān)情況的說明;(二)進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘驗、檢查、攝像、照相等;(三)可采取抽樣和先行登記保存的方式收集證據(jù);(四)查閱或者復(fù)制有關(guān)材料;(五)組織技術(shù)檢測、鑒定;(六)向有關(guān)單位了解核實情況;(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。第六條 調(diào)查取證基本內(nèi)容包括：(一)當(dāng)事人身份等基本情況;(二)調(diào)查當(dāng)事人行為發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、方式、后果等;(三)調(diào)查當(dāng)事人行為經(jīng)行政主管部門或相關(guān)部門審批情況;(四)當(dāng)事人的陳述、申辯意見;(五)違法行為的量罰情節(jié);(六)其他有關(guān)事實。第七條 收集證據(jù)種類包括：(一)書證;(二)物證;(三)視聽資料;(四)證人證言;(五)當(dāng)事人的陳述;(六)鑒定結(jié)論;(七)勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。

第八條 調(diào)查取證中應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作現(xiàn)場筆錄和詢問筆錄，如實記錄有關(guān)情況。

(一)制作筆錄時，不得對有關(guān)人員進(jìn)行誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫。(二)對有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查詢問，應(yīng)當(dāng)單獨進(jìn)行。

(三)筆錄制作完成后應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員、當(dāng)事人等有關(guān)人員核實，并簽名或蓋章。

第九條 書證應(yīng)當(dāng)收集原件。原本、正本和副本均屬于書證的原件。收集原件確有困難的，可以提取與原件核對無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本。被提取書證的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在書證上簽名、蓋章確認(rèn)，對需要解釋說明的，應(yīng)當(dāng)附說明材料。第十條 收集物證時，應(yīng)當(dāng)提取原物。在提取原物確有困難的情況下，可以提取與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其它證據(jù)，并由被提取人簽名或蓋章確認(rèn)。第十一條 在收集證據(jù)時，對于數(shù)量較多的同一類型物品，可以采取抽樣取證的方式。抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)填制抽樣取證憑證，經(jīng)執(zhí)法人員、當(dāng)事人等有關(guān)人員核對無誤后簽名或蓋章確認(rèn)。

第十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并在七日內(nèi)及時作出處理決定。先行登記保存證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)登記保存清單》，并送達(dá)當(dāng)事人。

第十三條 提取電子信息或者錄音、錄像等視聽資料，應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

視聽資料作為證據(jù)使用時，應(yīng)當(dāng)使用該資料的原始數(shù)據(jù)或原始載體。復(fù)制件在其制作情況和真實性經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)、或者以公證等其他有效方式予以證明的情況下，與原件具有同等的證明效力。

第十四條 測量、檢測、檢驗或者鑒定等涉及專門性或技術(shù)性事項，可以委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具報告，所出具的報告可以作為證據(jù)。

第十五條 收集證據(jù)時，當(dāng)事人拒絕簽名(蓋章)或者不能簽名(蓋章)，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)邀請其作現(xiàn)場見證并簽名，或由兩名以上執(zhí)法人員注明情況并簽名或蓋章。

第十六條 取得的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行真實、合法、有效性審核。如有必要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查取證。第十七條 下列證據(jù)不能作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)：(一)行政處罰決定作出后取得的證據(jù);(二)以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)，包括剝奪當(dāng)事人陳述、申辯或者聽證權(quán)利而取得的證據(jù)。

第十八條 應(yīng)當(dāng)妥善保管調(diào)查取證中取得的證據(jù)材料，并立卷歸檔。

行政處罰案件審理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范行政處罰案件審理工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 各級行政執(zhí)法部門審理、復(fù)核行政處罰案件，適用本規(guī)定。

第三條 各級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政處罰案件審理委員會（以下稱案審委），負(fù)責(zé)對立案查處的行政處罰案件進(jìn)行集體審理。

第四條 案審委應(yīng)當(dāng)由五名以上的單數(shù)委員組成，其中主任委員、副主任委員各一名。主任委員由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任委員由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)人員編制等實際情況設(shè)臵案審委委員。

案審委委員應(yīng)當(dāng)由取得行政執(zhí)法證件的人員擔(dān)任。

第五條 案審委審理案件實行會議制度。案審會議由主任委員或者其委托的副主任委員主持。

第六條 對擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款決定的，或者情節(jié)復(fù)雜、影響重大的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上委員進(jìn)行集體審理。對其他行政處罰案件，可以由三名以上委員進(jìn)行集體審理。

較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門結(jié)合本地實際確定。

第七條 案審委應(yīng)當(dāng)下設(shè)辦公室（或者專職工作人員，下同）。案審委辦公室（以下簡稱案審辦）應(yīng)當(dāng)按照查審分離的原則設(shè)臵。案審辦的主要工作職責(zé)包括：

（一）對行政處罰案件進(jìn)行初審；

（二）召集案審會議，組織整理審理記錄；

（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機(jī)構(gòu)制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，并履行相關(guān)的報批手續(xù)；

（四）組織行政處罰案件復(fù)核及聽證工作；

（五）組織對下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報批案件的審查；

（六）承擔(dān)案審委的其他日常工作。

第八條 案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后，將案件調(diào)查終結(jié)報告以及案件的全部材料提交案審辦進(jìn)行初審。案件調(diào)查終結(jié)報告應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）案由及當(dāng)事人的基本情況；

（二）調(diào)查經(jīng)過及采取強(qiáng)制措施的情況；

（三）調(diào)查認(rèn)定的違法事實及主要證據(jù)；

（四）當(dāng)事人在調(diào)查過程中提出的申辯事實及理由；

（五）違法行為性質(zhì)及定性依據(jù)；

（六）擬處理意見及其依據(jù)；

（七）從輕、減輕或者從重處罰等其他需要說明的事項。第九條 案審辦應(yīng)當(dāng)自接到案件材料后五個工作日內(nèi)，完成對案件的初審工作。初審內(nèi)容主要包括：

（一）對案件是否具有管轄權(quán)；

（二）違法主體認(rèn)定是否準(zhǔn)確；

（三）辦案程序是否符合法定要求；

（四）案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，執(zhí)法文書是否規(guī)范；

（五）適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；

（六）處理建議是否合法、適當(dāng)；

（七）處罰裁量是否合理、公正；

（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機(jī)關(guān)。第十條 案審辦對案件進(jìn)行初審后，應(yīng)當(dāng)提出初審意見，按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報請案審委集體審理。

案審辦初審時發(fā)現(xiàn)案件需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或者案件材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)向案件承辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)正的建議。第十一條 案審會議按照以下程序進(jìn)行：

（一）會議主持人宣布本次會議參加人員是否符合規(guī)定，說明本次會議審理案件的數(shù)量及審理程序等；

（二）案件承辦人員介紹案情及擬處理意見；

（三）案審辦介紹案件的初審意見；

（四）參加會議委員對案件的管轄權(quán)、違法事實、證據(jù)、辦案程序、法律依據(jù)、當(dāng)事人申辯事實及理由等內(nèi)容進(jìn)行審議，并發(fā)表意見；

（五）參加會議委員對擬處理意見的合法性及合理性進(jìn)行審議，并形成結(jié)論性的處理意見；

（六）會議主持人宣布案審會議結(jié)束。案件承辦人員可以列席案審會議。

第十二條 案審委應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn)行全面審理，并提出以下處理意見：

（一）對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；

（二）對違法事實不能成立、違法行為已過追訴時效或者違法主體依法不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（四）對違法行為需要由其他部門進(jìn)一步處理的，向有關(guān)部門提出行政建議；

（五）對違法行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責(zé)任的，移送有管轄權(quán)的部門或者司法機(jī)關(guān)；

（六）對違法行為需要補(bǔ)充調(diào)查或者案件材料需要補(bǔ)正的，提出補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)正等處理意見。

案件審理可以根據(jù)需要，征求有關(guān)部門的專家意見。專家意見應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十三條 案審會議應(yīng)當(dāng)形成審理記錄，經(jīng)參加會議的案審委委員確認(rèn)簽字，存入行政處罰案卷。具備條件的可以同時采集錄像、錄音等視聽資料，作為文字記錄的輔助材料存入案卷。第十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在案審會議結(jié)束后，根據(jù)案審委提出的處理意見制作并送達(dá)行政處罰告知、不予行政處罰、行政建議、案件移送等相應(yīng)的執(zhí)法文書。

作出不予行政處罰、行政建議、案件移送等決定的，應(yīng)當(dāng)報請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十五條 當(dāng)事人對行政處罰告知內(nèi)容未提出陳述、申辯或者在法定期限內(nèi)未要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時制作行政處罰決定書，報請案審委主任委員批準(zhǔn)后送達(dá)并執(zhí)行。第十六條 當(dāng)事人提出新的申辯事實及理由的，案審辦應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行復(fù)核，并報請案審委重新審理。

經(jīng)過聽證的案件，案審辦應(yīng)當(dāng)報請案審委重新審理。

第十七條 案審委對本規(guī)定第十六條規(guī)定的案件重新審理后，維持原處理意見的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時制作行政處罰決定書，依法送達(dá)并執(zhí)行。

案審委改變原認(rèn)定的違法事實、證據(jù)、處罰依據(jù)或者處罰種類及幅度的，應(yīng)當(dāng)重新履行行政處罰告知程序。

經(jīng)復(fù)核重審作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十八條 行政處罰決定一經(jīng)作出，不得擅自改變。確有法定事由需要改變行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)案審委重新審理決定，并報請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

行政處罰執(zhí)行制度

第一條 為規(guī)范本局行政處罰執(zhí)行程序，制定本規(guī)定。第二條《行政處罰決定書》一經(jīng)送達(dá)既具有法律效力，行政相對人應(yīng)當(dāng)在行政處罰規(guī)定的期限內(nèi)履行。

第三條 行政相對人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

第四條行政相對人逾期不履行處罰決定的，可采取下列措施；

（1）到期不繳納罰款的，每日按罰款額3%加處罰款；（2）依法將查封，扣押的物品拍賣，抵繳罰款；（3）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五條 行政相對人卻又困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)行政相對人書面申請，審委會審批準(zhǔn)，可以延緩或者分期繳納。

第六條 依法沒收的物品，應(yīng)先行填寫《物品登記表》，依法沒收的物品必須按有關(guān)規(guī)定公開拍賣或變賣。

第七條 執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)記入《行政處罰決定執(zhí)行筆錄》。

行政處罰備案制度

一、為加強(qiáng)對行政處罰的監(jiān)督，完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，促進(jìn)依法行政，及時防止和糾正執(zhí)法過錯，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)要求，結(jié)合我局具體工作情況，制定本制度。

二、本制度適應(yīng)于我局和受局委托行使處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理部門。

三、局法制科負(fù)責(zé)局行政處罰備案審查工作，同時負(fù)責(zé)我局行政處罰向濱州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市政府法制部門的備案報送工作。

四、我局各執(zhí)法部門做出的當(dāng)場行政處罰應(yīng)當(dāng)在做出處罰決定之日起三日內(nèi)報法制科備案。

五、局法制科對下列行政處罰必須報保定市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市政府備案：

1、責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)或使用；

2、吊銷許可證的；

3、罰款30000元以上的（不含當(dāng)場行政處罰的）；

4、依照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的；

5、濱州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)備案審查的。

六、局法制科應(yīng)當(dāng)在做出行政處罰決定七日內(nèi)或舉行聽證七日前，將行政處罰決定書或聽證通知書濱州市市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市政府備案。

七、局法制科應(yīng)對各部門報送備案的當(dāng)場行政處罰，就下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

1、行政處罰的主體程序是否合法；

2、是否符合我局的法定權(quán)限和局內(nèi)界定范圍；

3、運用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確。

八、法制科對報送備案的當(dāng)場行政處罰，可以根據(jù)需要詢問辦案部門辦案過程的實際情況。

九、對報送的當(dāng)場行政處罰決定認(rèn)為有過錯的，法規(guī)組應(yīng)立即報告局長召開局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，經(jīng)審定后在規(guī)定時限內(nèi)做出維持、撤銷或變更原處罰決定的意見。

十、法規(guī)組應(yīng)根據(jù)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和市政府調(diào)閱報送備案行政處罰決定的卷宗的要求，及時送審有關(guān)卷宗和材料，辦案部門應(yīng)提供方便。

十一、法制科應(yīng)根據(jù)上級部門的有關(guān)要求，及時報送行政處罰案件統(tǒng)計報表。

十二、本制度自公布之日起施行。

執(zhí)法監(jiān)察制度

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本制度。

一、執(zhí)法監(jiān)察主體：以惠民縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為主體依法實施執(zhí)法檢查，根據(jù)工作需要，各中隊與有關(guān)科室，與鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)安監(jiān)站或與部門實行聯(lián)合執(zhí)法。

二、執(zhí)法監(jiān)察時間安排：按照執(zhí)法檢查計劃安排落實安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)，對鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查。可結(jié)合專項執(zhí)法檢查活動安排適時調(diào)整。

三、執(zhí)法監(jiān)察范圍：縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

四、執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容：主要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求開展執(zhí)法檢查活動。主要按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任暫行規(guī)定》第八條規(guī)定的十九項內(nèi)容對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面檢查，或根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況選擇部分項進(jìn)行執(zhí)法檢查。

五、執(zhí)法監(jiān)察采取以下方式：

1、聽取匯報，調(diào)閱案卷和其他資料；

2、進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為；

3、在職權(quán)范圍內(nèi)采取的其他方式。

六、在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)問題，按下列規(guī)定辦理：

1、能立即整改的，責(zé)令立即整改；

2、不能立即整改的，責(zé)令限期改正；

3、依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度和程序，按照管轄權(quán)限，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)非法、違法行為實施行政處罰；

4、對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或扣押；

七、按《惠民縣安監(jiān)局科室、中隊工作目標(biāo)考核辦法》實行考核。對違反工作紀(jì)律者，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

1、每周五下午為安監(jiān)執(zhí)法大隊學(xué)習(xí)時段，如遇特殊情況可另行調(diào)整，凡急需傳達(dá)貫徹的省、市、區(qū)有關(guān)文件或會議精神不受規(guī)定時間限制。

2、學(xué)習(xí)方式：采取全隊集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，提倡鼓勵自學(xué)。集中學(xué)習(xí)必須提前一天通知。

3、學(xué)習(xí)內(nèi)容：上級有關(guān)指示精神、政治、業(yè)務(wù)、法律知識學(xué)習(xí)及本局有關(guān)規(guī)定。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)由大隊組織，分管領(lǐng)導(dǎo)主持。

4、周四下午學(xué)習(xí)時間納入正?？记?，若無故缺勤視為曠工處理。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤制度，任何人不得無故缺席，無故不參加學(xué)習(xí)者，記缺勤。未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或者大隊長批準(zhǔn)，不得無故缺席，否則按曠工處理。

5、建立專用學(xué)習(xí)筆記，每半年進(jìn)行一次檢查考核，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。

6、嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，學(xué)習(xí)期間不得隨意講話、閑談、議論、打瞌睡。

7、積極參加國家、省市及局組織安排的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，有關(guān)費用，按局規(guī)定執(zhí)行。

教育培訓(xùn)制度

為了全面提高安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，滿足安全監(jiān)管工作不斷發(fā)展的需要，結(jié)合大隊實際情況，制定本制度。

1、教育培訓(xùn)對象。主要是新隊員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和全體隊員日常培訓(xùn)。

2、教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。主要是學(xué)習(xí)政治理論、安全法律法規(guī)等其他知識。

3、教育培訓(xùn)的時間。新安全生產(chǎn)執(zhí)法人員上崗前不少于半個月的教育培訓(xùn)；大隊隊員每年一次為期10天的集訓(xùn)。

4、參加教育培訓(xùn)人員的待遇

（1）、隊員參加學(xué)習(xí)要與其任用、提拔、升級、轉(zhuǎn)崗結(jié)合起來，實行優(yōu)勝劣汰，經(jīng)培訓(xùn)為合格者不得上崗執(zhí)法。

（2）、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，一切工資福利和其他待遇與在工作崗位上的隊員一樣。

5、執(zhí)法大隊隊員的教育培訓(xùn)工作由區(qū)局宣傳教育辦公室負(fù)責(zé)組織管理。

黨組中心組學(xué)習(xí)制度

1、局成立黨組學(xué)習(xí)中心組。人員構(gòu)成為局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和黨辦、局辦負(fù)責(zé)同志。

2、要制定學(xué)習(xí)計劃，集中學(xué)習(xí)，每月不少于2天，全年不少于25天；

3、要搞好學(xué)習(xí)記錄和考勤登記，無特殊情況，不得缺席，一旦缺席，要進(jìn)行補(bǔ)學(xué)。

4、中心組學(xué)習(xí)以專題學(xué)習(xí)為主，每名成員都要建立學(xué)習(xí)筆記。要理論聯(lián)系實際，要同工作、調(diào)研和決策相結(jié)合。

5、每名領(lǐng)導(dǎo)每年至少要寫出一篇對自己分管工作有一定指導(dǎo)意義的理論文章或調(diào)研報告。

安全宣傳教育制度

為建立安全事故與傷害預(yù)防管理長效機(jī)制，提高人民群眾安全意識和防范事故與傷害的能力，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，保障居民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本制度。

1、在每年的重點時期（夏季：防雷電、防汛；冬季：防火、防凍）和重大節(jié)日（元旦、春節(jié)、五

一、國慶節(jié)）期間應(yīng)開展有關(guān)安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

2、宣傳培訓(xùn)內(nèi)容包括宣傳國家安全法律法規(guī)和政策、有關(guān)安全管理的規(guī)章制度和家居、消防、交通、老年人、兒童及學(xué)校、社會治安等實用安全知識，大力倡導(dǎo)安全健康的生產(chǎn)和生活方式，營造“人人講安全、人人懂安全”的濃厚氛圍。

3、采取多種形式的宣傳方式，通過宣傳櫥窗、知識講座、發(fā)放安全宣傳品、橫幅海報、宣傳欄、橫幅標(biāo)語、印發(fā)安全知識傳單、發(fā)放安全知識手冊、張貼安全溫馨提示等多種形式，開展經(jīng)常性的安全宣傳教育。

4、積極配合上級有關(guān)部門做好“安全生產(chǎn)月”等專題安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

5、各類宣傳教育工作要及時做好各類資料的收集（包括文本資料、影像資料和電子資料），做到有計劃，有記錄，及時歸檔。

會議制度

1、全體人員會議由分管領(lǐng)導(dǎo)主持，大隊全體人員參加，大隊負(fù)責(zé)做會議記錄。一般每周召開一次。

2、會議主要內(nèi)容

(1)傳達(dá)、學(xué)習(xí)、落實上級有關(guān)重要指示、文件以及局長辦公會議精神、研究決定的有關(guān)事項。

(2)大隊匯報前期工作完成情況和近期工作安排，布臵下一階段工作計劃。

(3)研究大隊行政工作的重要事項，協(xié)調(diào)解決重大問題。(4)其它需要研究部署的工作。

3、會議紀(jì)律

(1)未經(jīng)隊長批準(zhǔn)，不得無故不到會，否則按曠工處理。(2)會議期間未經(jīng)批準(zhǔn)不得中途退場，不得喧嘩、議論、打瞌睡。

(3)會議要求嚴(yán)肅認(rèn)真，認(rèn)真做好會議筆記，會后寫出會議紀(jì)要，上報局辦公室。

(1)嚴(yán)守組織紀(jì)律，不得泄漏需要保密的事項。

4、召開會議必須使用專用記錄本，注意保存和歸檔。

黨組會議制度

一、黨組會議一般每月召開一次，特殊需要可臨時召開。

二、黨組會議由黨組書記確定和主持。

三、黨組會議由黨組成員參加，必要時可吸收有關(guān)同志列席會議。會議須有黨組成員半數(shù)以上到會方能舉行。決定班干部任免不得采用非會議形式，正式立會須有三分之二以上黨組成員到會方能討論決定。

四、會議在決定問題時，應(yīng)經(jīng)充分討論后做出決定，如對需要決定的重要問題產(chǎn)生意見分歧，一般應(yīng)緩議，待進(jìn)一步調(diào)查研究和交換意見后再作決定。必須決定時，按少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決。黨組成員不能出席會議或?qū)h議題有意見和建議，可在會前提出。

五、每次黨組會議均作會議記錄，記錄經(jīng)會議主持人簽字后存永久檔案。

六、黨組會議討論的情況和決定的問題，在一定的時間內(nèi)不需要向外傳達(dá)的，要嚴(yán)格保密，需傳達(dá)貫徹的，可由分管的黨組成員或黨組指定專人按工作程序進(jìn)行。

黨組民主生活會制度

一、民主生活會一般每年召開一次，根據(jù)需要和上級要求可以增加。全體黨組成員參加，必要時可吸收部分機(jī)關(guān)黨小組成員和科級干部列席參加。

二、召開民主生活會之前，要結(jié)合工作和思想實際，廣泛征求黨內(nèi)外、機(jī)關(guān)內(nèi)外、班子成員意見，選準(zhǔn)生活會主題，然后同黨組成員打招呼，使大家做好充分準(zhǔn)備，要求有書面發(fā)言提綱。

三、黨組民主生活會議題及召開時間確定后要向市直機(jī)關(guān)工委、市委組織部成員招呼，請他們派人參加指導(dǎo)。

四、生活會上要求黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)和對照《黨章》和《準(zhǔn)則》檢查自己的思想、工作、作風(fēng)等方面存在的問題，切實開展批評與自我批評，達(dá)到互相幫助、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、改進(jìn)工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高班子整體戰(zhàn)斗力和凝聚力的目的。

五、民主生活會由黨組書記主持，要認(rèn)真做好記錄。會后要形成會議紀(jì)要上報有關(guān)部門，同時要通過一定渠道和形式向全體黨員和班干部通報生活會情況，以便黨內(nèi)外監(jiān)督和檢查。

局務(wù)會議制度

一、局務(wù)會議一般每月召開一次。

二、局務(wù)會議由局長、副局長和各科（室）科長出席。會議由局長或局長委托的副局長主持。會議的主要內(nèi)容；

（一）決定和部署全局的重要工作；

（二）討論制定全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點及措施；

（三）通報全區(qū)安全生產(chǎn)形勢；

（四）討論其他需由局務(wù)會議討論的事項；

三、局務(wù)會議的議題由局長確定，或由辦公室會同有關(guān)科室提出初步意見，報局長確定。

四、辦公室負(fù)責(zé)會議記錄。

局長辦公會議制度

一、局長辦公會議每周召開一次，根據(jù)日常工作需要可臨時召開。

二、局長辦公會議由局長、副局長和各科（室）科長出席。會議由局長或局長委托的副局長主持。會議的主要內(nèi)容；

（一）研究部署全局的重點工作；

（二）傳達(dá)區(qū)委、區(qū)政府重要會議精神和上級領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，研究貫徹落實的意見；

（三）研究討論區(qū)政府交辦的事項和需報請區(qū)政府決定的重大事項；

（四）審議重要會議的工作報告和需要提交會議討論的重要文件；

（五）分析全區(qū)安全生產(chǎn)形勢；

（六）研究、討論重、特大事故的調(diào)查處理報告及批復(fù)意見；

（七）討論各科請示的重要事項和需要提交局長決定的其它事項。

三、各科室提交到局長辦公會議的工作計劃，要形成書面材料，并報局長、分管局長和辦公室，最后由綜合科負(fù)責(zé)整理存檔。

四、辦公室負(fù)責(zé)會議記錄，并對會議決定的事項負(fù)責(zé)催辦、檢查和反饋。

物資器材管理制度

一、人人都要自覺愛護(hù)統(tǒng)一配臵的辦公桌椅、文件櫥、微機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、飲水機(jī)、電話等，做到不人為損壞、不丟失。

二、微機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印件、傳真機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備設(shè)施，由內(nèi)勤人員負(fù)責(zé)，不得對外及個人私用。

三、微機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、攝像機(jī)等物資器材必須按程序操作，并定期保養(yǎng)、檢修和維護(hù)。上述設(shè)備出現(xiàn)故障不得盲目操作與拆修，由局辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系維修。

四、檢查儀器設(shè)備裝備統(tǒng)一保管，由相對固定人員使用，搞好維護(hù)保養(yǎng)，人為損壞或丟失要按原價賠償。

五、檢查設(shè)備外借使用時，由大隊長批準(zhǔn)，其他人員不得私自外借。

限時辦案制度

一、傷亡事故調(diào)查處理期限

1、接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織搶救，防止事故擴(kuò)大。

2、從立案進(jìn)行事故調(diào)查之日起3日內(nèi)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況（鑒定、檢驗、檢測等特殊情況例外）。

3、第四至七個工作日確定事故責(zé)任者，提出事故處理意見和防范措施的建議，寫出事故調(diào)查報告。

4、第八個工作日，事故報告先后由大隊負(fù)責(zé)人、法制科、分管局長負(fù)責(zé)審查。

5、事故調(diào)查組會議討論通過后，立即制定行政處罰告知書，當(dāng)事人需要聽證的，三日內(nèi)向法制科提出申請，法制科應(yīng)立即通知大隊并組織實施。

6、如果當(dāng)時人不要求聽證，自告知書領(lǐng)取之日起，3日后送達(dá)行政處罰決定書。

7、政處罰決定書下達(dá)之日起，15日內(nèi)上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

8、依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》第二十條規(guī)定，當(dāng)事人90日內(nèi)，特殊情況180日內(nèi)拒不執(zhí)行或部分不執(zhí)行的，辦案人員將案卷移交法制科申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二、簡易程序及一般程序處理期限

1、簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)大隊負(fù)責(zé)人口頭批準(zhǔn)后實施，并于實施之日起5日內(nèi)報榮成市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

2、一般程序自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢，由于客觀原因不能完成的，經(jīng)局負(fù)責(zé)人同意，可以延長，但不得超過90日，特殊情況經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可延長至180日。

3、行政處罰決定書下達(dá)之日起，15日內(nèi)上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

4、當(dāng)事人對下達(dá)的行政處罰拒不執(zhí)行或執(zhí)行不徹底的，辦案人員將案卷移交法制科申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

行政執(zhí)法檔案管理制度

一、執(zhí)法文書檔案實行一企一檔，立案查處的案件要一案一卷；現(xiàn)場處罰案件一般一案一卷，對在同一時間同一現(xiàn)場辦理的同類案件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可數(shù)案一卷。

二、各中隊確定一名檔案管理人員，在執(zhí)法檢查中形成的執(zhí)法文書以及其他資料于檢查結(jié)束后5個工作日內(nèi)歸檔，并建立登記臺賬。

四、案卷由案件承辦中隊負(fù)責(zé)整理立卷，于結(jié)案后15日內(nèi)交檔；檔案管理人員負(fù)責(zé)審查歸檔并建立登記臺賬。

五、案卷字跡工整、清晰、裝訂規(guī)范、整齊。

六、案卷立卷歸檔后，任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)大隊負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個人不得借閱案卷。

七、檔案到期需要銷毀時，由檔案管理人員提出申請，列明清單，報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由2人以上監(jiān)督銷毀。

八、大隊每季度組織檔案管理情況檢查，發(fā)現(xiàn)問題，落實責(zé)任，認(rèn)真整改。

惠民縣安監(jiān)局行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度

第一條 為保證有效地實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法，正確貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定制定本制度。

一、責(zé)任追究的范圍

第二條 本制度所稱錯案責(zé)任追究，主要指安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)，有下列違法或者不當(dāng)?shù)那樾沃?，致使行政?zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)實施責(zé)任追究：

（一）超越、濫用法定職權(quán)的；

（二）主要事實不清、證據(jù)不足的；

（三）適用依據(jù)錯誤的；

（四）行政裁量明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（五）違反法定程序的；

（六）其他違法或者不當(dāng)?shù)那樾巍?/p>

前款所稱的行政執(zhí)法行為被撤銷、變更、確認(rèn)違法，或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任，是指行政執(zhí)法行為被人民法院生效的判決、裁定，或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)等有權(quán)機(jī)關(guān)的決定予以撤銷、變更、確認(rèn)違法或者被責(zé)令履行法定職責(zé)、承擔(dān)行政賠償責(zé)任的情形。

第三條 有下列情形之一的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）因生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機(jī)構(gòu)等行政管理相對人的行為，致使安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員無法作出正確行政執(zhí)法行為的；

（二）因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致，致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）因不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者未履行法定職責(zé)的；

（四）違法、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成不良后果或者不良后果被及時消除的；

（五）按照批準(zhǔn)、備案的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計劃、現(xiàn)場檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的；

（六）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)非法、違法行為和事故隱患已經(jīng)依法查處，因生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察指令導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；

（七）生產(chǎn)經(jīng)營單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法提請縣級以上地方人民政府決定取締或者關(guān)閉的；

（八）對拒不執(zhí)行行政處罰決定的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的；

（九）安全監(jiān)管監(jiān)察部門已經(jīng)依法向縣級以上地方人民政府提出加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理建議的；

（十）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

二、承擔(dān)責(zé)任的主體

第四條 承辦人直接作出違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。

第五條 對安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為，分別按照下列情形區(qū)分并承擔(dān)責(zé)任：

（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審批擅自作出行政執(zhí)法行為，或者不按審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實施，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由承辦人承擔(dān)責(zé)任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，或者承辦人提出的意見錯誤，審核人、批準(zhǔn)人沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予以糾正，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；

（三）審核人改變或者不采納承辦人的正確意見，批準(zhǔn)人批準(zhǔn)該審核意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模蓪徍巳顺袚?dān)主要責(zé)任，批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任；

（四）審核人未報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)而擅自作出決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由審核人承?dān)責(zé)任；

（五）審核人弄虛作假、徇私舞弊，致使批準(zhǔn)人作出錯誤決定的，由審核人承擔(dān)責(zé)任；

（六）批準(zhǔn)人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由批?zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任；

（七）未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)責(zé)任。

第六條 因安全監(jiān)管監(jiān)察部門指派不具有行政執(zhí)法資格的單位或者人員執(zhí)法，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模芍概刹块T及其負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。

第七條 因安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人集體研究決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，主要?fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，參與作出決定的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人擅自改變集體決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由該?fù)責(zé)人承擔(dān)全部責(zé)任。

第八條 兩名以上行政執(zhí)法人員共同作出違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員承擔(dān)次要責(zé)任；不能區(qū)分主、次責(zé)任人的，共同承擔(dān)責(zé)任。

因安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)單獨決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由該機(jī)構(gòu)承擔(dān)全部責(zé)任；因兩個以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同決定，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)模捎嘘P(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)責(zé)任。

第九條 經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)會簽作出的行政執(zhí)法行為，分別按照下列情形區(qū)分并承擔(dān)責(zé)任：

（一）主辦機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)事實、證據(jù)不真實、不準(zhǔn)確或者不完整，會簽機(jī)構(gòu)通過審查能夠提出正確意見但沒有提出，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由主辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要責(zé)任，會簽機(jī)構(gòu)承擔(dān)次要責(zé)任；

（二）主辦機(jī)構(gòu)沒有采納會簽機(jī)構(gòu)提出的正確意見，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由主辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任。

第十條 因執(zhí)行上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的指示、批復(fù)，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由作出指示、批?fù)的上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)責(zé)任。

因請示、報告單位隱瞞事實或者未完整提供真實情況等原因，致使上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出錯誤指示、批復(fù)的，由請示、報告單位承擔(dān)責(zé)任。

第十一條 下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正、撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，其不當(dāng)或者違法責(zé)任由上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)。

第十二條 上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門改變、撤銷下級安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政執(zhí)法行為，致使行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，由上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員依照本章規(guī)定分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工區(qū)分并承擔(dān)責(zé)任。

三、責(zé)任追究的方式與適用

第十四條 對安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究包括下列方式：

（一）責(zé)令限期改正；

（二）通報批評；

（三）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

對行政執(zhí)法人員的責(zé)任追究包括下列方式：

（一）批評教育；

（二）離崗培訓(xùn)；

（三）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（四）暫扣行政執(zhí)法證件；

（五）調(diào)離執(zhí)法崗位；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

本條第一款和第二款規(guī)定的責(zé)任追究方式，可以單獨或者合并適用。

第十五條 對安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員實施責(zé)任追究的時候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，依照有關(guān)規(guī)定決定。

第十六條 違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的情節(jié)較輕、危害較小的，對行政執(zhí)法人員予以批評教育或者離崗培訓(xùn)，并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的情節(jié)較重、危害較大的，對行政執(zhí)法人員予以調(diào)離執(zhí)法崗位或者暫扣行政執(zhí)法證件，并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

第十七條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在年度行政執(zhí)法考核評議中被確定為不合格的，責(zé)令限期改正，并予以通報批評、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

行政執(zhí)法人員在年度行政執(zhí)法評議考核中被確定為不稱職的，予以離崗培訓(xùn)、暫扣行政執(zhí)法證件，并取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格。

第十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門承擔(dān)行政賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照《國家賠償法》第十四條的規(guī)定，責(zé)令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員承擔(dān)全部或者部分行政賠償費用。

第十九條 對實施違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，或者未履行法定職責(zé)的行政執(zhí)法人員，依照《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者辭退處理的，依照其規(guī)定。

第二十條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任：

（一）違反本規(guī)定第十一條至第十四條所規(guī)定的職責(zé)，未造成嚴(yán)重后果的；

（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（三）積極配合責(zé)任追究，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

（四）依法可以從輕的其他情形。

第二十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任

（一）因違法、不當(dāng)行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響，或者致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)?shù)模?/p>

（三）弄虛作假、隱瞞真相，干擾、阻礙責(zé)任追究的（四）對檢舉人、控告人、申訴人和實施責(zé)任追究的人員打擊、報復(fù)、陷害的；

（五）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的其他情形。

四、責(zé)任追究的機(jī)關(guān)與程序

第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，按照干部管理權(quán)限，由其上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者本級人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究；所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和其他行政執(zhí)法人員的責(zé)任，由所在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門追究。

第二十四條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門進(jìn)行責(zé)任追究，按照下列程序辦理：

（一）負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)自行政執(zhí)法行為被確認(rèn)違法、不當(dāng)之日起15日內(nèi)，將有關(guān)當(dāng)事人的情況書面通報本部門負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)；

（二）負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)自收到法制工作機(jī)構(gòu)通報或者直接收到有關(guān)行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)?shù)呐e報之日起60日內(nèi)調(diào)查核實有關(guān)情況，提出責(zé)任追究的建議，報本部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定；

（三）負(fù)責(zé)人事工作的機(jī)構(gòu)自責(zé)任追究決定作出之日起15日內(nèi)落實決定事項。

法律法規(guī)對責(zé)任追究的程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定

第二十五條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書》?！缎姓?zhí)法責(zé)任追究決定書》由負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)草擬，安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出決定。

《行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書》應(yīng)當(dāng)寫明責(zé)任追究的事實、依據(jù)、方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。離崗培訓(xùn)和暫扣行政執(zhí)法證件的，還應(yīng)當(dāng)寫明培訓(xùn)和暫扣的期限等。

第二十六條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出責(zé)任追究決定前，負(fù)責(zé)行政監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將追究責(zé)任的有關(guān)事實、理由和依據(jù)告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯。對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納?！缎姓?zhí)法責(zé)任追究決定書》應(yīng)當(dāng)送到當(dāng)事人，以及當(dāng)事人所在的單位和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。責(zé)任追究決定作出后，作出決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)派人與當(dāng)事人談話，做好思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。

當(dāng)事人對責(zé)任追究決定不服的，可以依照《公務(wù)員法》等規(guī)定申請復(fù)核和提出申訴。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第二十六條 對當(dāng)事人的責(zé)任追究情況應(yīng)當(dāng)作為其考核、獎懲、任免的重要依據(jù)。安全監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人事工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究的有關(guān)材料記入當(dāng)事人個人檔案。

行政執(zhí)法回避制度

一、行政執(zhí)法人員是辦理案件當(dāng)事人的近親屬的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

二、行政執(zhí)法人員在辦案中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人與自己或自己的近親屬有利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

三、當(dāng)事人認(rèn)為行政執(zhí)法人員或者其親屬與案件有利害關(guān)系的，有權(quán)提出執(zhí)法回避申請。

四、行政執(zhí)法人員的回避，由中隊負(fù)責(zé)人決定。中隊長的回避，由大隊負(fù)責(zé)人決定。回避決定作出之前，具體承辦案件的行政執(zhí)法人員不得擅自停止對案件的調(diào)查。

五、被通知執(zhí)法回避的人員不得干預(yù)其他執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。

六、執(zhí)法回避應(yīng)當(dāng)排除各種法外因素的干預(yù)和影響，保證行政執(zhí)法的順利進(jìn)行。

重大處罰案件集體討論制度

1、較大、重大案件合議應(yīng)遵循合法、及時、公正、公平和便民的原則，由局辦公會對案件的查處情況進(jìn)行討論，充分聽取各方面的意見和建議，得出處理意見。

2、合議領(lǐng)導(dǎo)小組組成：局領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法大隊大隊長組成。

3、較大、重大案件范圍：(1)采取一般程序的案件；(2)影響較大或案件關(guān)系復(fù)雜的案件；(3)超過10人以上的集體上訪的案件；(4)其他。

4、局長辦公會對較大、重大案件的合議程序是：(1)聽取辦案執(zhí)法人員的匯報；(2)向辦案執(zhí)法人員提出詢問；(3)進(jìn)行討論和研究；(4)決定合議結(jié)果。

5、合議后將合議結(jié)果通知執(zhí)法大隊，由執(zhí)法大隊具體實施。

6、合議人員實行回避制，凡是與案件當(dāng)事人有直接關(guān)系的人員應(yīng)主動申請回避。

信息化工作管理制度

計算機(jī)安全保密制度

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》。

二、工作人員要熟悉國家相關(guān)部門規(guī)定的計算機(jī)安全保密制度并認(rèn)真貫徹實施。

三、不準(zhǔn)在私人交往和通訊中泄露本單位秘密，不準(zhǔn)在公共場所談?wù)摫締挝幻孛?，不?zhǔn)通過其他方式傳遞本單位秘密。

四、涉密機(jī)器要配備必要的保密措施，盡量采用成熟的、經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可的綜合技術(shù)防范手段。計算機(jī)操作人員崗位職責(zé)

一、熟練掌握正確的操作方法，嚴(yán)格按照各項工作的操作規(guī)程進(jìn)行規(guī)范操作。

二、計算機(jī)所用軟盤、U盤由單位統(tǒng)一提供，其它軟盤、U盤不準(zhǔn)進(jìn)入機(jī)房，嚴(yán)禁在計算機(jī)上玩游戲和做與工作無關(guān)的事。

三、要保持設(shè)備的整潔，要經(jīng)常對有關(guān)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，防止意外事故的發(fā)生。

計算機(jī)使用管理制度

一、計算機(jī)系單位貴重財產(chǎn)和精密設(shè)備，由專人負(fù)責(zé)，為確保軟硬件設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，管理人員和使用人員均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

二、計算機(jī)軟件、硬件及其相關(guān)物品要妥善保管、正確使用，確保機(jī)器的正常運作。

三、非本單位人員未經(jīng)計算機(jī)管理人員批準(zhǔn)不得使用計算機(jī)及相關(guān)設(shè)備。

四、對計算機(jī)及其外設(shè)應(yīng)當(dāng)定期檢查，定期保養(yǎng)，保證計算機(jī)運行安全可靠。

五、定期進(jìn)行防病毒、查毒工作，做好重要數(shù)據(jù)備份工作。

六、禁止安裝與工作內(nèi)容無關(guān)的軟件，不得利用本單位計算機(jī)炒股、玩游戲、聊天及其他與工作無關(guān)的事情。

七、妥善保管軟硬件設(shè)備及其相關(guān)設(shè)備的驅(qū)動程序、保修卡及重要隨機(jī)文件。

八、使用人員如發(fā)現(xiàn)計算機(jī)系統(tǒng)運行異常，應(yīng)及時與計算機(jī)管理人員聯(lián)系，非專業(yè)管理人員不得擅自拆開計算機(jī)調(diào)換設(shè)備配件。

九、請電腦公司專業(yè)人員對計算機(jī)及外設(shè)進(jìn)行維修時，應(yīng)有人自始至終地陪同。

十、加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作，增強(qiáng)安全意識，應(yīng)協(xié)同有關(guān)人員定期檢查各種用電設(shè)備和門窗安全，做好防盜、防火、防電、防雷，防水工作。

惠民縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局廉政建設(shè)

制度

一、必須勤政守紀(jì)，嚴(yán)格遵守工作考勤制度，按時上下班，有事須按規(guī)定請假，工作時間不得擅自離崗，不得從事與工作無關(guān)的活動。

二、必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握業(yè)務(wù)知識，按崗位職責(zé)的要求，恪盡職守，勤奮工作，堅持工作標(biāo)準(zhǔn)，提高工作質(zhì)量，自覺履行職責(zé)，努力完成本職工作。

三、必須愛崗敬業(yè)，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，遵守崗位工作守則，遵紀(jì)守法，維護(hù)公共利益和社會公德。

四、安監(jiān)執(zhí)法人員在安全執(zhí)法監(jiān)察中，必須嚴(yán)格遵守“九不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律?！熬挪粶?zhǔn)”的具體內(nèi)容包括：不準(zhǔn)以任何理由違反規(guī)定收取現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和禮品，嚴(yán)禁借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及由監(jiān)管監(jiān)察對象支付費用的娛樂、健身、旅游等活動，嚴(yán)禁參加任何形式的賭博；不準(zhǔn)以任何形式從事安全生產(chǎn)評價及其他中介活動，或收取中介機(jī)構(gòu)提供的錢物；不準(zhǔn)違反規(guī)定向監(jiān)管監(jiān)察對象集資、攤派、拉贊助、推銷產(chǎn)品、索要錢物、接受饋贈或利用職務(wù)之便為親友謀取私利；不準(zhǔn)到被監(jiān)管監(jiān)察單位報銷應(yīng)由本單位或個人支付的費用；不準(zhǔn)濫施行政處罰和擅自改變行政處罰；不準(zhǔn)違反“收支兩條線”規(guī)定，私自處理、留臵罰沒財產(chǎn)；不準(zhǔn)徇私枉法，包庇、縱容違法違規(guī)單位和個人或?qū)ΡO(jiān)管監(jiān)察對象故意刁難和打擊報復(fù)；不準(zhǔn)在企業(yè)入股“分紅”或提供有償技術(shù)咨詢服務(wù)。

五、向社會公布安全生產(chǎn)舉報電話，主動接受社會和監(jiān)管服務(wù)對象監(jiān)督。

六、任何行政執(zhí)法人員違紀(jì)違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限嚴(yán)肅處理，性質(zhì)和情節(jié)輕微的，責(zé)令書面檢查或通報批評；性質(zhì)和情節(jié)嚴(yán)重，影響較壞，群眾意見大的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并調(diào)離執(zhí)法崗位直至辭退；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：安監(jiān)局執(zhí)法行為規(guī)范

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法行為規(guī)范

一、工作人員行為規(guī)范

1.認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺和黨中央保持一致，模范遵守國家的憲法、法律、法規(guī)。不斷提高自身觀察問題、分析問題、解決問題的能力。

2.牢固樹立服務(wù)意識和敬業(yè)奉獻(xiàn)意識。堅持做到負(fù)責(zé)務(wù)實、愛崗敬業(yè)、一絲不茍、精益求精、保質(zhì)保量地完成各項工作任務(wù)。

3.養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)，時時處處用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏衡量自己的工作，做到日事日清、日事日畢、事事一流。

4.堅守崗位，搞好服務(wù)，不閑聊、不串崗、不脫崗、不空崗，切實保證辦公室工作的正常運轉(zhuǎn)。

5.上班時間，不準(zhǔn)高聲喧嘩、嬉戲打鬧、打牌下棋，保持室內(nèi)文雅幽靜，工作人員要衣著大方。

6.上班時間不準(zhǔn)長時間占用電話聊天辦私事，以免影響電話的正常運轉(zhuǎn)。

7.講文明、講衛(wèi)生、堅持每天清掃、定期徹底打掃衛(wèi)生。8.不準(zhǔn)吸煙、隨地吐痰，亂扔雜物、保持室內(nèi)整潔、窗明桌凈。9.待人誠懇、說話和氣，對來辦事人員做到“來有迎聲、座有請聲、問有答聲、走有送聲”能當(dāng)面解決的應(yīng)及時解決，不拖不緩，不能當(dāng)面解決的，應(yīng)主動詢問領(lǐng)導(dǎo)意見，向客人做耐心解釋。切實樹立公務(wù)員良好形象。

10遵守工作紀(jì)律，有事請假，做到不遲到、不早退、不曠工，工作講質(zhì)量、講程序、講規(guī)矩、講認(rèn)真、講高效、勇爭一流。

11.做到不該說的事情絕對不說，不該問的絕對不問，不該看的機(jī)密，絕對不看，不在公共場所，朋友，同事面前議論事非。12.認(rèn)真及時、準(zhǔn)確無誤地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。

二、工作人員言行文明規(guī)范

1、電話接待用語

收話：您好，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局××科，請講…… 撥出：請……（無論何事，必須“請”字當(dāng)頭）例如：請問……，請叫……。

2、日常接待用語（視情節(jié)選用）

1.您好。2.請進(jìn)。3.請坐。4.請用茶。5.您貴姓？6.請問您找誰？您需要辦理什么事？請稍候，我馬上為您辦理。7.您找那位？××同志不在，我能替您轉(zhuǎn)告嗎？8.對不起，這件事不是由我們單位（科室）辦理，請您到××單位（科室）找××同志聯(lián)系。9.××同志有事外出，請您改日再來。10.您反映的問題，等我請示領(lǐng)導(dǎo)后再給您答復(fù)。11.請經(jīng)常保持聯(lián)系。12.歡迎對我們的工作提出批評和建議。13.歡迎對我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。14.請慢走，歡迎再來。再見！15.不客氣，這是我們應(yīng)盡的責(zé)任。16.感謝您的支持和幫助。17.謝謝。

3、待客用語

對來局辦事人員“不得厭煩、不耍態(tài)度、不講粗話、臟話”；主動為來局辦事人員“指路、指科室、指人員”；做到一起立、二請坐、三到水、四問話。

4、語言儀表行為規(guī)范

儀表端正、服裝整潔、舉止穩(wěn)重、語言準(zhǔn)確、樸實、簡明、文雅。

三、“十條禁令”的規(guī)定

為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，樹立安監(jiān)系統(tǒng)良好的社會形象，實行“十條禁令”：

1、嚴(yán)禁不按規(guī)定或承諾時限辦結(jié)工作事項。

2、嚴(yán)禁作風(fēng)不實，工作不力，辦事推諉扯皮。

3、嚴(yán)禁亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要。

4、嚴(yán)禁工作時間遲到、早退、缺席和上網(wǎng)聊天、購物、炒股、玩游戲、看電影、聽音樂以及從事其他與公務(wù)無關(guān)的活動。

5、嚴(yán)禁公款相互吃請、工作日午間飲酒。

6、嚴(yán)禁公費娛樂、公款旅游。

7、嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜。

8、嚴(yán)禁不按規(guī)定程序越級上訪或利用網(wǎng)絡(luò)亂發(fā)有損農(nóng)場形象的帖子。

9、嚴(yán)禁參與各種形式的賭博活動。

10、嚴(yán)禁收受他人禮金或各種有價證券

對違犯“九條禁令”的，經(jīng)查證核實，輕者進(jìn)行待崗學(xué)習(xí)，重者按照黨規(guī)政紀(jì)給予黨政紀(jì)處分。

第三篇：2012站前區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法計劃（本站推薦）

站前區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2012安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃

為進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的針對性和前瞻性，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》（總局令第24號）、《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃編制辦法》（安監(jiān)總政法[2010]183號）的規(guī)定，結(jié)合區(qū)安監(jiān)局法定職責(zé)、監(jiān)管權(quán)限、執(zhí)法人員數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹國家繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，強(qiáng)化源頭管理，落實監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，及時消除事故隱患，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的實施，對直接監(jiān)管的重點行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查覆蓋面達(dá)到100%，事故隱患整改復(fù)查率達(dá)到100%，重大危險源監(jiān)控率達(dá)到100%，非法違法行為查處率達(dá)到100%，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，努力防范一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，全面完成市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）完善三大體系，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。一是完善安全預(yù)防體系。嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加大安全生產(chǎn)投入力度，大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提高監(jiān)管執(zhí)法能力，不斷提升事故預(yù)防水平。二是完善考核獎懲體系。不斷健全完善對辦事處、區(qū)直有關(guān)部門和重點企業(yè)的考核獎懲體系，通過嚴(yán)格的考核獎懲，促進(jìn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實。三是完善應(yīng)急保障體系。不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，在各行業(yè)積極開展應(yīng)急演練，不斷提高預(yù)案和演練的實效性。

（二）突出三個重點，增強(qiáng)安全監(jiān)管工作實效性。突出危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所、民爆器材等重點行業(yè)；突出站前區(qū)工業(yè)園、中小企業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地等重點區(qū)域；突出“兩節(jié)”、“兩會”、“五一”、汛期、建黨、“十一”等重點時期。通過深化安全生產(chǎn)專項整治和執(zhí)法行動，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管工作的針對性，確保實效性，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

（三）強(qiáng)化五項工作，推進(jìn)安全監(jiān)管工作深入開展。一是強(qiáng)化國發(fā)[2010]23號文件的宣傳貫徹。加大宣傳貫徹力度，制定具體落實意見，切實將企業(yè)主體責(zé)任落實到位。二是強(qiáng)化隱患排查治理。精心組織開展“安全生產(chǎn)年”各項安全大檢查，加大對危險化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)隱患排查治理力度。三是強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，督促加大安全投入力度，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照“四不放過”的原則認(rèn)真查處，并嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。四是強(qiáng)化打非治違。嚴(yán)厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后“死灰復(fù)燃”等非法違法行為，嚴(yán)肅查處“三超”等違規(guī)違章現(xiàn)象。五是強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”活動，積極開展安全文化建設(shè)，提高廣大人民群眾的安全意識，營造濃厚的安全氛圍。不斷加大教育培訓(xùn)力度，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員全部持證上崗。

四、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算及安排

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量測算

目前，全局共有編制15人（局機(jī)關(guān)編制4人，執(zhí)法監(jiān)察大隊編制6人，職安所編制5人），局機(jī)關(guān)實際在編行政執(zhí)法人員2人，執(zhí)法監(jiān)察大隊5人，職安所3人，共計10人。根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃編制辦法》關(guān)于 “納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例”的規(guī)定，全局實際納入計算的行政執(zhí)法人員為10×80%=8人。

（二）執(zhí)法工作日測算

1.總法定工作日（1992天）

總法定工作日=全年法定工作日（249天）×執(zhí)法人員數(shù)量（8人）=1992個

2.其他執(zhí)法工作日（1050個）

其他執(zhí)法工作日=實施行政許可工作日+生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理工作日+安全生產(chǎn)舉報查處工作日+參與市政府和有關(guān)部門、省安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動工作日+重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改工作日+有關(guān)報告、制度、安全措施的備案工作日+開展機(jī)動執(zhí)法工作日+聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作日+上級安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù)工作日+安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收、應(yīng)急管理示范點驗收工作日+安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)創(chuàng)建考評工作日+應(yīng)急救援預(yù)案備案審查、救援演練工作日+安全生產(chǎn)月工作日

（1）實施行政許可工作日（320個）

①?；飞a(chǎn)、儲存企業(yè)建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案、?；钒踩a(chǎn)經(jīng)營許可，危化品登記材料審查、非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可工作日(80個)

責(zé)任科室：?；疲?zé)任人：趙鑫

②煙花爆竹臨時經(jīng)營許可、工商貿(mào)企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查工作日(80個)

責(zé)任科室：?；疲?zé)任人：趙鑫

③職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作日(80個)

責(zé)任科室：職安科，責(zé)任人：白銀

④生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作日（80個）

責(zé)任科室：培訓(xùn)科，責(zé)任人：李兆武

（2）生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理工作日(60個)（3）安全生產(chǎn)舉報查處工作日(40個)（4）參與市政府和有關(guān)部門、省安監(jiān)局組織的執(zhí)法行動工作日(80個)（5）重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改工作日（40個）

（6）有關(guān)報告、制度、安全措施的備案工作日（20個）（7）開展機(jī)動執(zhí)法工作日（100個）

（8）聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作日（10個）（9）上級安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù)工作日(100個)（10）危險化學(xué)品、煙花爆竹、工商貿(mào)企業(yè)和安全標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急管理示范點驗收工作日（150個）（11）安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)創(chuàng)建考評工作日（40個）

（12）應(yīng)急救援預(yù)案備案審查、救援演練工作日（50個）（13）安全生產(chǎn)月工作日（40個）

3、非執(zhí)法工作日（460個）

非執(zhí)法工作日=機(jī)關(guān)值班天數(shù)+學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議天數(shù)+檢查指導(dǎo)下級安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)工作天數(shù)+病事假和法定年休假、探親假、婚（喪）假天數(shù)+參加黨群活動天數(shù)

（1）學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議天數(shù)（150個工作日）

（2）檢查指導(dǎo)下級安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)工作天數(shù)（150個工作日）

（3）病、事假和法定年休假、探親假、婚（喪）假天數(shù)（80個工作日）

（4）參加黨群活動天數(shù)（80個工作日）

4、執(zhí)法檢查工作日（482個）

執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-（其他執(zhí)法工作日+非執(zhí)法工作日）=1992-（1050+460）= 482個

五、執(zhí)法檢查

開展執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)數(shù)量、行業(yè)分布、地區(qū)分布、經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模分類、危險因素分類等編制檢查方案。方案主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè) 6 備設(shè)施、勞動防護(hù)用品及作業(yè)場所職業(yè)危害情況，重大危險源監(jiān)控情況，安全生產(chǎn)專項整治情況等方面。

根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》（總局令第24號）第八條規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位要重點監(jiān)督檢查19項內(nèi)容：

1.依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況； 2.作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；

3.建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

4.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

5.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

6.從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

7.新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

8.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

9.對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

10.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

11.教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

12.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

13.在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

14.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

15.組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

16.制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

17.危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況； 18.按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況； 19.依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

2012年執(zhí)法檢查的總體安排是：分上、下半年對直接監(jiān)管的區(qū)屬重點企業(yè)分別開展一次全面的執(zhí)法檢查，并根據(jù)首次執(zhí)法檢查結(jié)果開展計劃執(zhí)法；同時，按照一定比例對辦事處、工業(yè)園區(qū)等部門所負(fù)責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查。具體安排如下：

一、1—2月份，開展煙花爆竹經(jīng)銷、儲存安全專項執(zhí)法行動。監(jiān)察范圍：煙花爆竹攤點的設(shè)定，及銷售期間煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點安全工作。

二、3月份，開展學(xué)校安全專項執(zhí)法行動。監(jiān)察范圍：區(qū)屬13家小學(xué)及幼兒園、社會民辦學(xué)校和幼兒園78家的樓體及主要部位設(shè)施的安全隱患排查。

三、4月份，開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)單位專項執(zhí)法行動。監(jiān)察范圍：轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營油漆、易制毒化學(xué)品等其他危險化學(xué)品及化工產(chǎn)品的網(wǎng)點和轄區(qū)內(nèi)各類危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

四、5—6月份，開展企業(yè)建筑工地專項執(zhí)法行動。監(jiān)察范圍：站前工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)園（區(qū)屬項目）新建、擴(kuò)建、改建建筑工地；轄區(qū)內(nèi)，廣告牌匾裝修、裝飾特種工種無證上崗。

五、7月份，開展職業(yè)健康監(jiān)察專項行動。監(jiān)察范圍：轄區(qū)內(nèi)化工、紡織、冶金、建材（石材加工市場）等重點企 業(yè)。

六、8月份，開展特種勞動保護(hù)用品專項執(zhí)法行動。監(jiān)察范圍：轄區(qū)內(nèi)八大行業(yè)等企業(yè)。

七、9—10月份，開展安全培訓(xùn)專項執(zhí)法行動。監(jiān)察范圍：冶金、建材、機(jī)械、紡織、電子、輕工等區(qū)屬企業(yè)的法人及安全負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)、特殊工種持證上崗情況。

八、11—12月份，開展人員密集場所專項行動。監(jiān)察范圍：轄區(qū)內(nèi)大型超市、賓館、酒店、醫(yī)院、網(wǎng)吧等人員密集場所。

九、除了以上專項行動外，一是配合市局做好安全監(jiān)察工作及臨時專項行動工作。二是做好“兩節(jié)”、“兩會”、“十一”期間的安全生產(chǎn)大檢查工作。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。區(qū)安監(jiān)局局長全面負(fù)責(zé)，分管科長對分管范圍內(nèi)的監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)實際情況參加執(zhí)法檢查。各科室、監(jiān)察大隊、職安所負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體行政執(zhí)法工作，要認(rèn)真按照監(jiān)管監(jiān)察一體化的工作格局，既要抓好行政許可工作，又要抓好執(zhí)法監(jiān)察工作。全局執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家安監(jiān)總局15號令、24號令等規(guī)定，制定現(xiàn)場檢查工作方案，明確執(zhí)法檢查的主辦和協(xié)辦人員，確保監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的順利實施。對存在不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序 實施執(zhí)法檢查行為的，要依照有關(guān)規(guī)定，對直接責(zé)任人員和有關(guān)人員追究相關(guān)責(zé)任。

（二）精心組織，認(rèn)真執(zhí)行計劃任務(wù)。各科室、監(jiān)察大隊、職安所要嚴(yán)格按照計劃細(xì)化分解執(zhí)法任務(wù)，要按照到期復(fù)查企業(yè)優(yōu)先的原則，制定月計劃、周計劃。執(zhí)法人員在進(jìn)行檢查前，應(yīng)當(dāng)明確檢查的項目、內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備必要的檢查儀器及行政執(zhí)法文書；必要時，會同有關(guān)部門聯(lián)合組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展檢查。涉及專業(yè)性內(nèi)容的，也可邀請相關(guān)專家參與。檢查中，應(yīng)當(dāng)正確使用和填寫行政執(zhí)法文書。

（三）密切配合，確保執(zhí)法檢查工作取得實效。各科室、監(jiān)察大隊、職安所要密切配合，在對同一單位進(jìn)行執(zhí)法檢查時，應(yīng)實行統(tǒng)一執(zhí)法，認(rèn)真履行各自職責(zé)、互相配合，積極提高服務(wù)質(zhì)量。依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立執(zhí)法檢查月度分析制度，通過每月執(zhí)法檢查工作分析，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，分析存在問題，積極采取有效措施，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力和水平，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的實效性，全力推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階。

第四篇：嶗山區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法文書

嶗山區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法文書

各街道辦事處安監(jiān)辦：

為規(guī)范使用新行政執(zhí)法文書，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，現(xiàn)制定《現(xiàn)場檢查記錄》、《現(xiàn)場處理措施決定書》、《責(zé)令限期整改指令書》、《整改復(fù)查意見書》、《現(xiàn)場檢查記錄（復(fù)查）》五種執(zhí)法文書的使用標(biāo)準(zhǔn)，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并貫徹執(zhí)行。

附：

1、執(zhí)法文書使用的一般要求

2、《現(xiàn)場檢查記錄》使用范例

3、《現(xiàn)場處理措施決定書》使用范例

4、《責(zé)令限期整改指令書》使用范例

5、《整改復(fù)查意見書》使用范例

6、《現(xiàn)場檢查記錄（復(fù)查）》使用范例

二〇一一年一月十七日

主題詞：安監(jiān) 執(zhí)法文書 標(biāo)準(zhǔn)化 通知

青島市嶗山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2011年1月17日印發(fā)

附件1：

執(zhí)法文書使用的一般要求

規(guī)范使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書是安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動的重要內(nèi)容，全面準(zhǔn)確把握執(zhí)法文書使用的各項要素，確保執(zhí)法文書的使用質(zhì)量，是對每個執(zhí)法監(jiān)察人員的基本要求。

1、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書全部都是填充式文書，分為一聯(lián)式和兩聯(lián)復(fù)寫式兩種，一聯(lián)式由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，兩聯(lián)復(fù)寫式一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，一份交相關(guān)方如被檢查單位、被處罰當(dāng)事人、被詢問人、申請人等。文書應(yīng)按照規(guī)定的格式,使用藍(lán)色或黑色水筆、簽字筆或打印填制，要保證字跡清楚、文字規(guī)范、書面清潔，語言規(guī)范、簡練、嚴(yán)謹(jǐn)、真實。

文書欄目應(yīng)逐項填寫，不得有空項。摘要填寫的，應(yīng)簡明、準(zhǔn)確、完整。

2、文書中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下要求填寫：當(dāng)事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址等事項應(yīng)與工商登記注冊信息一致，并填寫全稱。

3、設(shè)定文號的，應(yīng)在文書標(biāo)注的“文號”位置填寫相應(yīng)的文號，文號形式為：（地區(qū)簡稱）+安監(jiān)管+文書類別+[年份]+（序數(shù)）號，文書類別已在文書上印出，序數(shù)按各自單位的統(tǒng)一排序填寫。

4、文書首頁不夠記錄時，可另附頁，但應(yīng)注明頁碼并由當(dāng)事人簽名并注明日期，當(dāng)事人如對文書有意見，先簽署意見，后簽名，均填在“被檢查單位負(fù)責(zé)人（簽名）”一欄。

5、當(dāng)場制作的文書，應(yīng)當(dāng)場交有關(guān)當(dāng)事人審閱或者直接向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人逐頁簽字確認(rèn)。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯的，應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充和修改，并在改動處用指紋或印鑒覆蓋。當(dāng)事人認(rèn)為內(nèi)容真實無誤的，應(yīng)在文書上注明“以上屬實”等內(nèi)容并簽名。

因書寫錯誤需要對文書進(jìn)行修改的，應(yīng)用橫杠線劃去需修改處，在其上方或其后續(xù)處寫上正確內(nèi)容。對外使用的文書做出修改的，應(yīng)在改動處由對方當(dāng)事人按手印。

6、文書中注明加蓋處罰機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正，要“騎年蓋月”。

附件2：

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

現(xiàn)場檢查記錄

被檢查單位： 青島××××××有限公司

地 址： 嶗山區(qū)海爾路×號

法定代表人（負(fù)責(zé)人）： ××× 職務(wù)： 董事長 聯(lián)系電話： 0532-88896188

檢查場所： 檔案資料、××生產(chǎn)車間

檢查時間：2011年1月 5 日 9時 20分至 1月 5 日 11 時 20 分

我們是 嶗山區(qū) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員 ×××、×××，證件號碼為 ×××、×××，這是我們的證件（出示證件）。現(xiàn)依法對你單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，請予以配合。

檢查情況： 當(dāng)日，我們對該企業(yè)的安全生產(chǎn)檔案資料和加工車間現(xiàn)場進(jìn)行了安

全檢查，企業(yè)負(fù)責(zé)人×××陪同檢查，發(fā)現(xiàn)存在如下問題：

1、未按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

2、未建立健全勞動防護(hù)用品管理臺賬；

3、未制定本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃；

4、未建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案；

5、安全資料管理不善；

6、現(xiàn)場氧氣瓶、乙炔瓶混放；

7、現(xiàn)場缺少必要的安全警示標(biāo)志。

對以上7條行為中1~4、7條已下達(dá)了責(zé)令限期整改指令書(文書號)，要求2 月 5 日前整改完畢，對第6條問題下達(dá)了現(xiàn)場處理措施決定書（文書號），對第5條行為提出了改進(jìn)建議，并對第3、4條違法行為予以立案查處。（以下空白）

檢查人員（簽名）： ×××、×××

被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（簽名）： ××× 以上內(nèi)容屬實，按要求整改（由被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人手寫，并簽名）。

二O一一年一月四日

共 1頁 第1頁

填寫說明：

文書的適用：現(xiàn)場檢查記錄，是在安全檢查或案件調(diào)查過程中，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法事實或與案件有關(guān)的地點和物證場所進(jìn)行實地檢查時所作的記錄。

文書的填寫：

被檢查單位：填寫全稱。

地址：被檢查單位的詳細(xì)地點。

檢查場所，要具體到勘驗、查看地點的具體方位和具體地點，也包括檔案資料等，如檢查多個場所應(yīng)逐項填寫。

檢查時間：是到現(xiàn)場檢查的起始時間。

檢查情況：要將涉及的違法事實準(zhǔn)確、客觀地記錄下來。對存在的問題應(yīng)逐項逐條寫明違法行為和事故隱患事實，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法事實或安全隱患應(yīng)盡量采用法律術(shù)語或?qū)I(yè)術(shù)語，與法律法規(guī)、規(guī)程條文相一致。

應(yīng)注明已對需要責(zé)令改正的款項下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》或《現(xiàn)場處理措施決定書》，或者交由其他部門處理的說明。

文書需安全生產(chǎn)監(jiān)察員簽名，要有兩名以上的安全生產(chǎn)監(jiān)察人員簽名和簽寫證件號碼，并由當(dāng)事人簽名，注明日期。

附件3： 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

現(xiàn)場處理措施決定書

(青嶗中、沙、王、北)安監(jiān)管現(xiàn)決〔2011〕 1001 號

××××有限公司 ：

我局于 2011年 1 月 4 日現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)你單位有下列違法違規(guī)行為和事故隱患：

1、清花車間安全疏散通道被棉包堵塞；

2、紡紗車間工人未按規(guī)定佩戴口罩。（以下空白）

3、。（此欄不夠，可另附頁）

以上存在的問題無法保證安全生產(chǎn)，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第

五十六條第一款（第二）、（三）項 的規(guī)定，現(xiàn)作出如下現(xiàn)場處理決定：

1．立即疏通安全通道 ；

2．工人按規(guī)定立即佩戴口罩。（以下空白）

3、。（此欄不夠，可另附頁）

如果不服本決定，可以依法在60日內(nèi)向 嶗山區(qū) 人民政府或者 青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 申請行政復(fù)議，或者在三個月內(nèi)依法向嶗山區(qū) 人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員（簽名）： ××× 證號： ×××

××× 證號： ×××

被檢查單位負(fù)責(zé)人（簽名）： ×××

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（公章）

二〇一一年一月四 日

本文書一式兩份：一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，一份交被檢查單位。共1頁 第1頁

填寫說明：

1.簡要說明

現(xiàn)場處理措施決定書，是指安監(jiān)部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，依法作出現(xiàn)場處理決定而使用的文書。

2.注意事項

(1)使用范圍

可以針對當(dāng)場糾正、責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患、責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員、責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、暫時停止建設(shè)、暫時停止施工或者暫時停止使用等九種決定使用。

(2)法律依據(jù)

現(xiàn)場處理措施是為預(yù)防、制止或者控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依法采取的對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員的財產(chǎn)和行為自由加以暫時性限制，使其保持一定狀態(tài)的手段。作出現(xiàn)場處理決定，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的授權(quán)，并在文書中列明所引用的條款。

(3)與有關(guān)文書的區(qū)別

一是與《責(zé)令限期整改指令書》的區(qū)別?！敦?zé)令限期整改指令書》主要適用于責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求等限期達(dá)到有關(guān)法規(guī)規(guī)定的情況。

二是與《強(qiáng)制措施決定書》的區(qū)別?！稄?qiáng)制措施決定書》主要適用于查封、扣押和臨時查封有關(guān)場所行政強(qiáng)制措施。

(4)責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限屆滿或者依生產(chǎn)經(jīng)營單位申請，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，并制作《整改復(fù)查意見書》。

附件4：

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

責(zé)令限期整改指令書

(青嶗中、沙、王、北)安監(jiān)管責(zé)改字〔2011〕（1001）號

青島××××××有限公司 ：

經(jīng)查，你單位存在下列問題：

1．未按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

2、未建立健全勞動防護(hù)用品管理臺賬；

3．未建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，未制定本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃；

4．現(xiàn)場缺少必要的安全警示標(biāo)志。（以下空白）

（此欄不夠，可另附頁）。

現(xiàn)責(zé)令你單位對上述第 1.2.3.4.項問題于 2011 年 2 月 5 日前整改完畢，達(dá)到有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。逾期不整改或達(dá)不到要求的，依法給予行政處罰；由此造成事故的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

如果不服本指令，可以依法在60日內(nèi)向 嶗山區(qū) 人民政府或者 青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 申請行政復(fù)議，或者在三個月內(nèi)依法向 嶗山區(qū) 人民法院提起行政訴訟，但本指令不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員（簽名）： ××× 證號： ×××

××× 證號： ×××

被檢查單位負(fù)責(zé)人（簽名）： ×××

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（公章）

二O一一年一月四日

本文書一式兩份：一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，一份交被檢查單位。共1頁 第1頁

填寫說明：

文書的適用：責(zé)令限期整改指令書，是對生產(chǎn)經(jīng)營單位（個人）違法行為、事故隱患提出限期整改的文書。

文書的填寫：

文書抬頭填寫被檢查單位全稱。

對存在的問題應(yīng)逐項逐條寫明違法行為和事故隱患事實，應(yīng)寫明××項限期整改及整改期限、整改要求或達(dá)到的目標(biāo)。欄目不夠的可另附頁。

執(zhí)法人員應(yīng)簽名和簽寫證件號碼。被檢查單位負(fù)責(zé)人應(yīng)簽名；按要求加蓋具有獨立執(zhí)法主體資格的部門公章。

需要限期整改的適用本文書。

文書要有兩名的安全生產(chǎn)監(jiān)察人員簽名和簽寫證件號碼，并由當(dāng)事人簽名。

加蓋公章并注明日期。

附件5： 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

整改復(fù)查意見書

(青嶗中、沙、王、北)安監(jiān)管復(fù)查字〔2011〕（1001）號

青島××××××有限公司 ：

本機(jī)關(guān)于 2011年 1 月 4 日作出了 責(zé)令限期整改指令書（或現(xiàn)場處理措施決定書）的決定[(青嶗)安監(jiān)管 責(zé)改（現(xiàn)決）字〔2011〕（1001）號]，經(jīng)對你單位整改情況進(jìn)行復(fù)查，提出如下意見：

1．未按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。已按規(guī)定制定；

2、未建立健全勞動防護(hù)用品管理臺賬。已按規(guī)定建立健全；

3．未建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，未制定本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃。已按規(guī)定建立和制定；

4．現(xiàn)場氧氣瓶、乙炔瓶混放。已按規(guī)定存放；

5．現(xiàn)場缺少必要的安全警示標(biāo)志。已按規(guī)定設(shè)置。（以下空白）

被復(fù)查單位負(fù)責(zé)人（簽名）： ×××

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員（簽名）： ××× 證號： ×××

××× 證號： ×××

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（公章）

二O一一年二月六日

本文書一式兩份：一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，一份交被復(fù)查單位。

填寫說明：

文書的適用：是對《責(zé)令限期整改指令書》或《現(xiàn)場處理措施決定書》所指出的違法行為和事故隱患的整改情況進(jìn)行復(fù)查并提出意見的文書。

文書的填寫：

文書抬頭填寫被檢查單位全稱。

文書正文的年、月、日、文號、決定為《責(zé)令限期整改指令書》或《現(xiàn)場處理措施決定書》下達(dá)的日期、文號和決定。

復(fù)查意見，應(yīng)當(dāng)寫明整改情況是否符合要求，對《責(zé)令限期整改指令書》或《現(xiàn)場處理措施決定書》（需要進(jìn)行復(fù)查或者企業(yè)提出進(jìn)行復(fù)查）中的項目逐條作出復(fù)查意見，若各項目的整改期限和復(fù)查結(jié)論均相同，也可以一并寫出復(fù)查意見。

文書需安全生產(chǎn)監(jiān)察員簽名，要有兩名安全生產(chǎn)監(jiān)察人員簽名和簽寫證件號碼。本文書設(shè)定了簽收欄，由當(dāng)事人直接簽收。當(dāng)事人拒不簽收的，應(yīng)注明拒簽事由，有其他人在場的，應(yīng)由見證人簽名證明。

加蓋公章并注明日期。

附件6： 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書

現(xiàn)場檢查記錄（復(fù)查）

被檢查單位： 青島××××××有限公司

地 址： 嶗山區(qū)海爾路×號

法定代表人（負(fù)責(zé)人）： ××× 職務(wù)： 董事長 聯(lián)系電話： 0532-88896188

檢查場所： 檔案資料、××生產(chǎn)車間

檢查時間：2011年1月 5 日 9時 20分至 1月 5 日 11 時 20 分

我們是 嶗山區(qū) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員 ×××、×××，證件號碼為 ×××、×××，這是我們的證件（出示證件）。現(xiàn)依法對你單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，請予以配合。

檢查情況： 當(dāng)日，我們在企業(yè)負(fù)責(zé)人×××陪同檢查，對《責(zé)

令限期整改指令書》（文書號）（或《現(xiàn)場處理措施決定書》）中提到的問題進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)：

1、未按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。已制定。

2、未建立健全勞動防護(hù)用品管理臺賬。已建立。

3、未制定本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃。已制定。

4、未建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案。已建立。

要求你公司加強(qiáng)安全管理，確保不發(fā)生生產(chǎn)安全事故（提提要求）。（以下空白）

檢查人員（簽名）： ×××、×××

被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（簽名）： ××× 以上內(nèi)容屬實（由被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人手寫，并簽名）。

二O一一年一月四日

共 1頁 第1頁

填寫說明：

文書的適用：現(xiàn)場檢查記錄（復(fù)查），是在對生產(chǎn)經(jīng)營單位復(fù)查時對整個復(fù)查過程和處理情況所作的記錄。

文書的填寫：

被檢查單位：填寫全稱。

地址：被檢查單位的詳細(xì)地點。

檢查場所，要具體到勘驗、查看地點的具體方位和具體地點，也包括檔案資料等，如檢查多個場所應(yīng)逐項填寫。

檢查時間：是到現(xiàn)場檢查的起始時間。

檢查情況：要將整個復(fù)查過程客觀地記錄下來。對需要復(fù)查的問題應(yīng)逐項逐條查驗，與法律法規(guī)、規(guī)程條文相一致。

文書需安全生產(chǎn)監(jiān)察員簽名，要有兩名以上的安全生產(chǎn)監(jiān)察人員簽名和簽寫證件號碼，并由當(dāng)事人簽名，注明日期。

第五篇：安監(jiān)局執(zhí)法工作機(jī)制

繼續(xù)教育培訓(xùn)制度

第一條 為加強(qiáng)我局行政執(zhí)法人員的法制素質(zhì)，提高行政執(zhí)法水平，確保法律、法規(guī)和規(guī)章的正確、及時、有效實施，制定本制度。

第二條 學(xué)習(xí)培訓(xùn)、資格管理對象是指具有建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法任務(wù)的執(zhí)法人員及行使建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)督人員，所有參與建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法的人員必須經(jīng)過縣法制辦行政執(zhí)法培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，成績合格后獲得行政執(zhí)法資格，領(lǐng)取《行政執(zhí)法證》后，方能參與行政執(zhí)法。

第三條 法制科負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度的制定和組織實施工作。

第四條 學(xué)習(xí)培訓(xùn)分為監(jiān)督檢查學(xué)習(xí)培訓(xùn)行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)和我單位管理知識業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)三種。

縣級行政執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)是指縣法制辦組織的全縣行政執(zhí)法培訓(xùn)。每年視縣法制辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)計劃和本職工作需要積極組織參加。

第五條 法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)必須確保培訓(xùn)效果，培訓(xùn)結(jié)束必須通過培訓(xùn)考核。學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)作為考核行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格的一項重要內(nèi)容。

第六條 定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。原則上每年舉辦一期管理知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。第七條 定期研討制度。每年召開一次由執(zhí)法人員參加的討論會，交流學(xué)習(xí)心得，研究在執(zhí)法活動中遇到的新情況、新問題，提高執(zhí)法水平和對執(zhí)法的認(rèn)識。

第八條 法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核應(yīng)與持證上崗和執(zhí)法證件年審相結(jié)合；

凡新上崗的行政執(zhí)法人員必須經(jīng)市法制辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核合格，獲得行政執(zhí)法資格后才能參與行政執(zhí)法。

安全生產(chǎn)舉報案件核查制度

為了更好的開展執(zhí)法監(jiān)管工作，及時處理舉報投訴案件，提高工作效率，特制定本辦法。

1、執(zhí)法大隊，應(yīng)在接到舉報投訴受理處理單后，調(diào)查核實舉報投訴真實性。確有違法行為的，及時建立案案卷，按法定程序進(jìn)行調(diào)查，實施行政處罰。結(jié)案后及時將調(diào)查原始材料及處理意見及時整理歸檔。

2、舉報投訴內(nèi)容較復(fù)雜并違法事實清楚的，執(zhí)法大隊人員應(yīng)事先就有關(guān)情況進(jìn)行充分討論，制定調(diào)查方案，必要時利用相關(guān)設(shè)備對有關(guān)情況進(jìn)行暗訪。

3、經(jīng)調(diào)查核實，未查實被舉報投訴人有違法行為的，舉報投訴調(diào)查即告終結(jié)。

4、調(diào)查時限：執(zhí)法大隊接到舉報投訴案件后，應(yīng)在接到《安全生產(chǎn)監(jiān)管舉報投訴案件登記表》之日起15個工作日的調(diào)查時效內(nèi)，將調(diào)查結(jié)果及擬處理意見報告局辦公會討論，經(jīng)局辦公會同意后由執(zhí)法大隊落實，并將處理結(jié)果答復(fù)舉報、投訴人。如因案情重大復(fù)雜，需延長調(diào)查期限的，執(zhí)法大隊?wèi)?yīng)說明情況，但延長調(diào)查期限一般不超過15個工作日。

一般行政處罰案件審理制度

第一條 為規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰行為，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》及《山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰案件審理制度》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度適用于大同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（下稀“安監(jiān)局”）職能科室及大同一生一世產(chǎn)監(jiān)察大隊（下稱“監(jiān)察大隊”）依法查處的安全生產(chǎn)違法行為行政處罰案件（下稱“行政處罰案件”）。

第三條 行政處罰案件，是指安監(jiān)局各職能科（室）及監(jiān)察大隊在執(zhí)法檢查過程中查處的或接到的舉報、移送的違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，依法需要作出行政處罰的案件。承擔(dān)行政處罰案件辦理的安監(jiān)局職能科室和監(jiān)察大隊統(tǒng)稱為案件辦理單位。負(fù)責(zé)案件查處的安全執(zhí)法人員必須取得安全監(jiān)察執(zhí)法資質(zhì)，執(zhí)法過程中不得少于兩人。

第四條 市安監(jiān)局成產(chǎn)行政處罰案件審理委員會（以下簡稱案審委），負(fù)責(zé)行政處罰案件的審理工作。案審委主任由局長擔(dān)任，副主任由其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，委員由查關(guān)職能科（室）及監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人擔(dān)任。案審委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)行政處罰案件審理的日常工作。

第五條 對公民處以50元以下（包括50元），對法人或者其他組織處以1000元以下（包括1000元）罰款或者警告、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)的行政處罰案件，由市安監(jiān)局職能科（室）或監(jiān)察大隊依法辦理；對適用于立案程序查處的行政處罰案件，根據(jù)實際情況由政策法規(guī)科委托監(jiān)察大隊依法查處。有關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。

職科能（室）對需要立案程序查處或群眾舉報的安全生產(chǎn)違法行為行政處罰案件，填寫《安全生產(chǎn)違法行為案件移交表》后，由政策法規(guī)科委托監(jiān)察大隊依法查處。

對事故的調(diào)查處理，按局有關(guān)規(guī)定辦理。由相關(guān)科室參與調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，擬寫事故處理報告，經(jīng)政策法規(guī)科審核后，提交局領(lǐng)導(dǎo)審批后上報。

第六條 案件辦理單位立案查處行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，報分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批，批準(zhǔn)之日即為案件辦理起始時間。

第七條 對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的或舉報的不立即查處可能造成嚴(yán)重后果，但又來不及立案的安全生產(chǎn)違法行為，安全執(zhí)法人員可以先行調(diào)查取證及依法采取相應(yīng)措施，并在5個工作日內(nèi)補(bǔ)辦立案審批手續(xù)。

第八條 對個 處以人民幣1000元及以下（包括1000元）、單位處以（含沒收違法所得折合并處）人民幣3萬元及以下（包括3萬元）的違法行為案件，由案件單位填寫《立案審批表》，報分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，按規(guī)定制作行政執(zhí)法簽發(fā)蓋章，然后由政策法規(guī)科委托監(jiān)察大隊依法查處。

第九條 對適用下列行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)提請案審委審理：

（一）個人處以人民幣1000元以上（不含1000元）、單位處以（含沒收違法所得折合并處）人民幣3萬元（不合3萬元）以上的行政處罰案件或者吊銷有關(guān)證照：

（二）需報請市人民政府決定關(guān)閉的行政處罰案件；

（三）需要變更或撤銷已作出行政處理決定的案件；

（四）涉嫌犯罪，需要移送司法機(jī)關(guān)處理的案件；

（五）案審委文任、副主任認(rèn)為需要審理的其他案件。第十條 案審委審理行政處罰案件實行集體審議制度。會議由主任或主任委托的副主任主持。主持人根據(jù)案件情況和工作需要決定參加安審委會的委員，參會委員不得少于5人，案件經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)列席案審委會議。必要時可以邀請其他有關(guān)人員列席會議。案審委按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定。第十一條 對需要局案審委審查決定的行政處罰案件，由案件辦理單位向案審委辦公室提出申請，案審委辦公室對案件進(jìn)行初審。經(jīng)初審，對案件材料不全、事實不清、證據(jù)不足以及違反法定程序等問題需要補(bǔ)充調(diào)查的，報分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后后退案件辦理單位重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查；對案件材料齊全，具備案審委審議條件的，提交案審委審議。第十二條 案審委會議應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：(一)承辦部門匯報案件的調(diào)查情況和處理意見；(二)初審部門匯報案件初審情況；(三)案審委委員審議；

(四)案審委對案件進(jìn)行審理并做出決定。

第十三條 案審委對行政處罰案件進(jìn)行審理的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)法主體是否合法;

（二）違法事實是否確鑿，證據(jù)是否充分有效；

（三）適用的法律或條款依據(jù)是否正確；

（四）執(zhí)法程序是否合法、規(guī)范；

（五）案件定性是否準(zhǔn)確；

（六）處罰意見是否適當(dāng)；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十四條 對事實清楚，法律使用適當(dāng)，能形成一致意見的行政處罰案件，依法做出相應(yīng)的處罰決定；對審議中意見分歧較大需要補(bǔ)充調(diào)查的行政處罰案件，不予做出處罰決定，在案件辦理單位對行政處罰案件重新調(diào)查或補(bǔ)充調(diào)查完畢后，重新提交案審委審議。

第十五條 案件辦理單位依據(jù)會議的審理結(jié)果制作相應(yīng)的行政執(zhí)法文書，經(jīng)主持會議的案審委主任或副主任簽發(fā)蓋章。第十六條 安全生產(chǎn)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)輸完畢；由于客觀原因不能完成的可經(jīng)分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)適當(dāng)延長，但一般不得超過90日。

第十七條 案件辦理完畢后，案件辦理單位應(yīng)當(dāng)制作《結(jié)案審批表》，報分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批結(jié)案，并在結(jié)案之日起30日內(nèi)將有關(guān)文書、圖表、視聽資料等交政府法規(guī)科分類立卷歸檔。

第十八條 在案件辦理過程中所使用的執(zhí)法文書，由政策法規(guī)科按照國家安監(jiān)總局網(wǎng)站發(fā)布的“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書（式樣）”自行制作。

執(zhí)法過程中需使用加蓋市安監(jiān)局印章的（空白）執(zhí)法文書，由政案件辦理單位提出數(shù)量、種類（不包括進(jìn)入立案程序的行政處罰決定書），在政策法規(guī)科登記并編號，經(jīng)分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，加蓋市安監(jiān)局印章。案件辦理單位對空白執(zhí)法文書要妥善保管，并將使用情況及時向政策法規(guī)科反饋。

執(zhí)法過程中需使用的封條由市安監(jiān)局政策法規(guī)科制作、編號和蓋章，案件辦理單位可直接到政策法規(guī)科領(lǐng)用。封條使用情況及時向政策法規(guī)科反饋。

第十九條 在局機(jī)關(guān)作出吊銷有關(guān)證照，實施關(guān)閉或較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求單獨聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，局機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。第十二條 當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，由監(jiān)察大隊每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，拒不履行行政處罰決定的，由政策法規(guī)科申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

重大行政處罰案件會審制度

第一條 為規(guī)范行政處罰的實施，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關(guān)規(guī)章，制定本制度。

第二條 集體討論制度是指，經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)的重大行政處罰案件，由領(lǐng)導(dǎo)集體討論作出行政處罰決定的制度。凡各執(zhí)法科室在行政執(zhí)法過程中，屬于重大行政處罰案件的適用本制度。

第三條 重大行政處罰案件包括：

(一)沒收違法所得和罰款累計在3萬元以上，或行政處罰在2萬元以上的；

(二)處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

(三)處以吊銷安全生產(chǎn)許可證或執(zhí)業(yè)許可證；(四)跨轄區(qū)的重大復(fù)雜案件；(五)已造成嚴(yán)重社會影響的案件；

(六)主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為情節(jié)復(fù)雜或其他應(yīng)集體討論的行政處罰案件。

第四條 重大行政處罰案件集體討論以領(lǐng)導(dǎo)辦公會的形式舉行。參加會議的人員還有：相關(guān)執(zhí)法科室科長及案件承辦人員。稽查科負(fù)責(zé)集體討論會議記錄。

執(zhí)法科室在召開領(lǐng)導(dǎo)辦公會前三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將重大行政處罰案件的案卷交稽查科，由法規(guī)科負(fù)責(zé)提交領(lǐng)導(dǎo)辦公會討論。第五條 集體討論會議程序：

1、由案件承辦人員匯報案件調(diào)查情況，包括違法事實、證據(jù)、處罰的理由、法律依據(jù)和擬處罰意見等有關(guān)內(nèi)容；

2、涉案的執(zhí)法科室發(fā)表意見；

3、進(jìn)行集體討論；

4、法規(guī)科組織參會人員對行政處罰意見進(jìn)行表決；

5、參會人員閱討論記錄并簽署姓名。