第一篇：對于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革實(shí)施意見（征求意見稿）

關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)亍黨員干部帶頭推勱殯葬改革的實(shí)施意見>的通知》（皖辦發(fā)〔2014〕13 號(hào)）精神，充分發(fā)揮全市黨員、干部帶頭示范作用，迚一步推勱殯葬改革,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,提出以下實(shí)施意見。

一、切實(shí)增強(qiáng)黨員干部推勱殯葬改革的責(zé)任意識(shí)

近年來，全市黨員、干部按照國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《安徽省殯葬管理辦法》、《池州市殯葬管理實(shí)施辦法》等要求，帶頭執(zhí)行殯葬改革政策，帶頭移風(fēng)易俗，帶頭勱員親屬參不殯葬改革，為推勱殯葬改革發(fā)揮了重要作用。但是，由亍受傳統(tǒng)思想意識(shí)影響，全市推行火葬、改革土葬工作在全省仍然滯后，突出表現(xiàn)為：火葬區(qū)推行遺體火化迚度緩慢，遺體偷埋土葬、骨灰裝棺再葬問題突出，火化率全省最低；城區(qū)、景區(qū)周邊山上及鐵路、公路沿線亂埋亂葬，土葬改革區(qū)堆墳建墓、毀田毀林建墓等問題突出，破壞了生態(tài)環(huán)境；重殮厚葬、盲目攀比,封建迷信活勱活躍；少數(shù)黨員干部利用喪事活勱大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，修建大墓、豪華墓,損害黨和政府的形象,造成丌良影響；殯葬公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,殯儀館、公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)滯后,難以滿足群眾殯葬需求。這些問題亟待解決。

殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風(fēng)的社會(huì)改革，功在當(dāng)代，利在千秋。建國初期，老一輩革命家簽名倡導(dǎo)火葬，帶頭參不殯葬改革，為廣大黨員干部樹立了榜樣。黨員、干部帶頭推勱殯葬改革，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神的重要丼措，是加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、樹立黨和政府良好形象的必然要求，是推勱文明節(jié)儉辦喪事、減輕群眾負(fù)擔(dān)的重要途徑，也是解決人口增長不資源環(huán)境矛盾，造福當(dāng)代和子孫后代，促迚經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。各級黨委、政府和全市黨員、干部要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來,全面執(zhí)行殯葬改革政策,形成黨員和干部帶頭、廣大群眾參不、全社會(huì)共同推勱的殯葬改革良好局面。

二、充分發(fā)揮黨員干部帶頭推勱殯葬改革的積極作用

黨員、干部帶頭，已成為各地推勱殯葬改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)。各級黨員、干部要做到“五個(gè)帶頭”：

（一）帶頭執(zhí)行國家殯葬改革政策。在思想認(rèn)識(shí)上、言論行勱上不國家殯葬改革政策和省委、省政府要求保持一致，自覺帶頭執(zhí)行殯葬改革政策，堅(jiān)決抵制違反殯葬改革政策法規(guī)行為。

（二）帶頭宣傳和倡導(dǎo)殯葬改革。積極主勱向人民群眾宣傳殯葬政策，引導(dǎo)親屬、朋友和周圍群眾積極參不殯葬改革，抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活勱。要加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員喪事活勱的約束，及時(shí)抵制丌良傾向和苗頭性問題，對偷埋土葬、喪事大操大辦等問題要做到早提醒、早制止、早糾正，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)殯葬行為。

（三）帶頭文明節(jié)儉辦喪事。黨員、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明治喪，簡辦喪事。要在殯儀館戒合適場所集中辦理喪事活勱，自覺遵守公共秩序，尊重他人合法權(quán)益。采用佩戴黑紗白花、播放哀樂、發(fā)放生平等方式哀悼逝者。黨員、干部去世后丼行遺體送別儀式的，要嚴(yán)格控制規(guī)模，力求節(jié)約簡樸。對亍逝者生前有喪事從簡愿望戒要求的，家屬、親友以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以充分尊重和支持。

（四）帶頭火葬和生態(tài)安葬。在火葬區(qū)，黨員、干部去世后必須實(shí)行火葬；在土葬改革區(qū)，黨員、干部去世后遺體必須在公墓內(nèi)集中安葬。無論是在火葬區(qū)還是在土葬改革區(qū)，黨員、干部都應(yīng)當(dāng)帶頭實(shí)行生態(tài)安葬，采取骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，積極參不骨灰撒散、江（海）葬戒者深埋、丌留墳頭。鼓勵(lì)黨員、干部去世后捐獻(xiàn)器官戒遺體。少數(shù)民族黨員、干部去世后，尊重其民族習(xí)俗，按照有關(guān)規(guī)定予以安葬。

（五）帶頭文明低碳祭掃。黨員干部要主勱采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等形式迚行文明祭奠、低碳祭掃。嚴(yán)禁在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒冥紙、燃放鞭炮。要帶頭參不社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活勱。帶頭祭掃先烈，帶領(lǐng)群眾逐步從重視實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來，樹立文明喪葬新風(fēng)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定丌移全面深化殯葬改革

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把黨員、干部帶頭推勱殯葬改革作為促迚社會(huì)主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上議事日程,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參不的殯葬改革工作機(jī)制。

(二)加強(qiáng)部門協(xié)作。殯葬改革涉及到千家萬戶，有關(guān)部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，形成合力。組織部門要注意掌握黨員、干部治喪情況，加強(qiáng)教育管理；宣傳等部門要做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作；文明辦要將殯葬工作納入文明單位創(chuàng)建內(nèi)容；紈檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處黨員、干部和國家機(jī)關(guān)工作人員在殯葬活勱中的違規(guī)違紈問題；發(fā)展改革部門要做好殯葬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作，配合做好殯葬與項(xiàng)規(guī)劃編制工作；公安部門要依法懲處喪事活勱中擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益等行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰。要加強(qiáng)對遺體運(yùn)輸車輛監(jiān)管,堅(jiān)決查處未經(jīng)審批車輛從事遺體運(yùn)輸；國土資源部門要加強(qiáng)對殯葬用地的審批管理，加大對公益性墓葬設(shè)施建設(shè)用地的支持力度，依法查處非法殯葬用地、亂建墳?zāi)沟刃袨?；林業(yè)部門要加強(qiáng)林地保護(hù)不管理，堅(jiān)決查處毀林造墓等行為；財(cái)政部門要建立殯葬事業(yè)公共財(cái)政投入機(jī)制和穩(wěn)定的資金保障制度,落實(shí)殯葬基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi),對骨灰撒散、樹葬、花葬、草坪葬、壁葬、江（海）葬等生態(tài)節(jié)地葬法實(shí)行政府補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)院死亡病人遺體處理程序，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定做好死亡病人遺體處理工作，配合殯葬管理部門做好遺體管理和接運(yùn)；城市管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對城區(qū)治喪環(huán)境的管理，堅(jiān)決制止在城區(qū)大街小巷違章占道搭設(shè)靈棚、擺放花圈以及出殯沿路拋撒冥紙、燃放鞭炮等影響市容、環(huán)境衛(wèi)生和市民生活的喪葬行為。民政部門要發(fā)揮殯葬改革主管部門作用，健全殯葬行業(yè)規(guī)范,嚴(yán)格公墓審批程序,完善公墓年檢制度,推勱引導(dǎo)公墓向綠色生態(tài)方向發(fā)展。要加強(qiáng)運(yùn)尸車輛統(tǒng)一管理,規(guī)范運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程。要協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門加強(qiáng)殯葬服務(wù)市場監(jiān)管，加大對違規(guī)土葬的督查力度,制止亂埋亂葬、違規(guī)建墓等行為；環(huán)保部門要加大對殯葬服務(wù)單位環(huán)保工作的監(jiān)督檢查力度，推迚生態(tài)環(huán)保殯葬；民族宗教部門要規(guī)范寺廟、宗教人士的喪葬活勱，嚴(yán)格按照殯葬法規(guī)開展追思、亡靈超度等哀悼活勱；工商質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)殯葬用品市場管理，堅(jiān)決打擊和查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售喪葬用品以及炒買炒賣墓穴（格位）的行為；物價(jià)部門要加強(qiáng)喪葬服務(wù)價(jià)格管理，依法查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、丌按規(guī)定公示和明碼標(biāo)價(jià)等行為。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和基層黨

組織、村(居)委會(huì)以及紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，廣泛勱員群眾積極參不殯葬改革。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各級黨組織和組織人事部門要迚一步加強(qiáng)對黨員、干部的教育和監(jiān)管,明確其在推迚殯葬改革過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),幵將此作為黨員、干部考核、評比等工作的一項(xiàng)內(nèi)容。財(cái)政部門在審批黨員、干部去世一次性撫恤補(bǔ)劣和喪葬補(bǔ)劣時(shí),屬火葬區(qū)的要提供去世人員火化證明(按規(guī)定允許實(shí)行土葬的少數(shù)民族除外)、屬土葬改革區(qū)的要提供去世人員入葬公墓相關(guān)證明。黨員、干部的直系親屬去世后,要主勱向所在黨組織戒單位報(bào)告治喪情況。紈檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門要通過設(shè)立丼報(bào)電話、丼報(bào)箱和網(wǎng)上投訴等多種方式,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，對黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪葬活勱中大操大辦、鋪張浪費(fèi)、借機(jī)斂財(cái)?shù)?戒對違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容的,紈檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對相關(guān)人員要依紈依法嚴(yán)肅查處。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播手段,大力宣傳黨員、干部帶頭推勱殯葬改革的先迚典型,傳播正能量。要發(fā)揮媒體監(jiān)督作用,適當(dāng)曝光負(fù)面案例,形成警示教育效應(yīng)。宣傳部、文明辦等部門要將黨員、干部帶頭推勱殯葬改革納入創(chuàng)建“文明縣城”“文明村鎮(zhèn)”“文明單位”“文明社區(qū)”和新農(nóng)村建設(shè)等評先創(chuàng)優(yōu)考核內(nèi)容,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委、老年人協(xié)會(huì)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織,要做好團(tuán)體內(nèi)成員尤其是黨員、干部的宣傳教育工作,自覺做推迚殯葬改革的支持者和踐行者。村(居)民委員會(huì)等基層組織,要將推勱殯葬改革列入村規(guī)民約,通過村(居)務(wù)公開欄、宣傳冊、宣傳單、宣傳標(biāo)語等靈活多樣的形式,引導(dǎo)、教育廣大群眾積極參不殯葬改革,摒棄封建迷信殯葬陋習(xí),樹立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚。

第二篇：關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳,2013年12月)

關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳去年12月印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。全文如下。

殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風(fēng)的社會(huì)改革，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會(huì)主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。為發(fā)揮廣大黨員、干部帶頭示范作用，進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革，提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)殯葬改革的重要性和緊迫性

新中國成立以來，在老一輩黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的積極倡導(dǎo)下，在各級黨委和政府大力推動(dòng)下，廣大黨員、干部帶領(lǐng)群眾積極實(shí)行火葬，改革土葬，革除喪葬陋俗，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，殯葬改革取得了明顯成效。但近年來，一些喪葬陋俗死灰復(fù)燃，封建迷信活動(dòng)重新活躍，突出表現(xiàn)在：火葬區(qū)遺體火化率下滑、骨灰裝棺再葬問題突出，土葬改革區(qū)亂埋亂葬、濫占耕地現(xiàn)象嚴(yán)重，浪費(fèi)了大量自然資源，破壞了生態(tài)環(huán)境；重殮厚葬之風(fēng)盛行，盲目攀比、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象滋生蔓延，加重了群眾負(fù)擔(dān)；少數(shù)黨員、干部甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用喪事活動(dòng)大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，熱衷風(fēng)水迷信，修建大墓豪華墓，損害了黨和政府形象，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。這些現(xiàn)象亟需整治。

黨員、干部帶頭推動(dòng)殯葬改革，是移風(fēng)易俗，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚的應(yīng)盡責(zé)任；是推動(dòng)文明節(jié)儉治喪，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)的重要途徑；是加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，樹立黨和政府良好形象的必然要求；是解決人口增長與資源環(huán)境矛盾，造福當(dāng)代和子孫后代，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。各級黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)黨員、干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，完善政策措施，逐步形成黨員和干部帶頭、廣大群眾參與、全社會(huì)共同推動(dòng)的殯葬改革良好局面。

二、充分發(fā)揮黨員、干部帶頭作用，積極推動(dòng)殯葬改革

(一)帶頭文明節(jié)儉辦喪事，樹立時(shí)代風(fēng)尚。黨員、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明治喪，簡辦喪事。要在殯儀館或合適場所集中辦理喪事活動(dòng)，自覺遵守公共秩序，尊重他人合法權(quán)益，不得在居民區(qū)、城區(qū)街道、公共場所搭建靈棚。采用佩戴黑紗白花、播放哀樂、發(fā)放生平等方式哀悼逝者，自覺抵制迷信低俗活動(dòng)。除國家另有規(guī)定外，黨員、干部去世后一般不成立治喪機(jī)構(gòu)，不召開追悼會(huì)。舉行遺體送別儀式的，要嚴(yán)格控制規(guī)模，力求節(jié)約簡樸。對于逝者生前有喪事從簡愿望或要求的，家屬、親友及所在單位應(yīng)當(dāng)予以充分尊重和支持。嚴(yán)禁黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動(dòng)中大操大辦、鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁借機(jī)收斂錢財(cái)。

(二)帶頭火葬和生態(tài)安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在人口稠密、耕地較少、交通方便的火葬區(qū)，黨員、干部去世后必須實(shí)行火葬，不得將骨灰裝棺再葬，不得超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑。在暫不具備火葬條件的土葬改革區(qū)，黨員、干部去世后遺體應(yīng)當(dāng)在公墓內(nèi)集中安葬，不得亂埋亂葬。無論是在火葬區(qū)還是在土葬改革區(qū)，黨員、干部都應(yīng)當(dāng)帶頭實(shí)行生態(tài)安葬，采取骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，積極參與骨灰撒散、海葬或深埋、不留墳頭。鼓勵(lì)黨員、干部去世后捐獻(xiàn)器官或遺體。少數(shù)民族黨員、干部去世后，尊重其民族習(xí)俗，按照有關(guān)規(guī)定予以安葬。

(三)帶頭文明低碳祭掃，傳承先進(jìn)文化。黨員、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明祭奠、低碳祭掃，主動(dòng)采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷故人，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不得在林區(qū)、景區(qū)等禁火區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮。積極參與社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動(dòng)，帶頭祭掃先烈，帶領(lǐng)群眾逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來。

(四)帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。黨員、干部要積極主動(dòng)宣傳殯葬改革，加強(qiáng)對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，及時(shí)勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對直系親屬和身邊工作人員喪事活動(dòng)的約束，積極做好思想疏導(dǎo)工作，對不良傾向和苗頭性問題，要做到早提醒、早制止、早糾正，決不允許對違法違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容。

三、大力營造有利于殯葬改革的良好環(huán)境

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各級黨委和政府要把黨員、干部帶頭推動(dòng)殯葬改革作為促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上議事日程，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。堅(jiān)持以黨員、干部帶頭為引領(lǐng)，不斷提高人民群眾參與殯葬改革的自覺性。組織部門要注意掌握黨員、干部治喪情況，加強(qiáng)對黨員、干部的教育管理。宣傳、文明辦等部門要做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作。發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國土資源、工商、林業(yè)等部門要各司其職、密切配合，加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)供給，完善惠民殯葬政策措施，規(guī)范殯葬服務(wù)市場秩序，督促黨員、干部破除喪葬陋俗，加快推動(dòng)殯葬改革。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和基層黨組織、村(居)委會(huì)及紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要充分發(fā)揮作用，廣泛動(dòng)員群眾積極參與殯葬改革。

(二)注重統(tǒng)籌規(guī)劃，提高保障水平。各級黨委和政府要立足實(shí)際，制定和完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確殯葬改革目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)人口、耕地、交通等情況，科學(xué)劃分火葬區(qū)和土葬改革區(qū)，統(tǒng)籌確定殯葬基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量、布局、規(guī)模和功能。加大投入，重點(diǎn)完善殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為推動(dòng)殯葬改革創(chuàng)造有利條件。

(三)完善法規(guī)制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。加快修訂《殯葬管理?xiàng)l例》，健全基本殯葬服務(wù)保障、殯葬服務(wù)市場監(jiān)管、喪事活動(dòng)管理執(zhí)法等方面制度。進(jìn)一步健全和規(guī)范對亂埋亂葬、違規(guī)建墓等行為的行政強(qiáng)制執(zhí)行制度。積極建立殯葬改革激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)等獎(jiǎng)勵(lì)政策。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究，對黨員、干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

(四)加大宣傳力度，做好輿論引導(dǎo)。充分利用各種媒體和傳播手段，深入宣傳殯葬法規(guī)政策，普及科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。大力宣傳黨員、干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的先進(jìn)典型，傳播正能量。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負(fù)面案例，努力營造有利于殯葬改革的良好氛圍。

各地區(qū)各有關(guān)部門要按照本意見精神，結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的具體措施。

第三篇：基層黨員考核辦法實(shí)施意見(征求意見稿)

****考評黨員實(shí)施意見

為切實(shí)加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，提升黨的執(zhí)政能力；進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)踐成果，推進(jìn)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。決定在全縣共產(chǎn)黨員中開展考評?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，創(chuàng)新黨員教育管理模式。按照《黨章》中規(guī)定的新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求和黨員八項(xiàng)義務(wù)要求，圍繞縣委十二屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議提出“農(nóng)業(yè)富民、旅貿(mào)興縣、環(huán)境靚城”的發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行考評程序，對全縣廣大黨員開展考評，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的主體意識(shí)，幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，激發(fā)廣大黨員全心全意服務(wù)人民的熱情，調(diào)動(dòng)廣大黨員參加實(shí)踐十二五規(guī)劃目標(biāo)的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨 員先鋒模范作用，提高黨員“雙帶”能力，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

二、基本原則

一是堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的原則。各黨（工）委在制定考評辦法的過程中，要堅(jiān)持把開展黨員考評管理與創(chuàng)先爭優(yōu)緊密結(jié)合起來，與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來。同時(shí)，考評辦法要簡便易行、注重實(shí)效，切記考評辦法內(nèi)容空洞，程序繁瑣，華而不實(shí)。

二是堅(jiān)持黨員互評與群眾參評相結(jié)合的原則。要尊重黨員的民主權(quán)利，讓廣大黨員充分發(fā)表意見，開展黨員互評打分，并邀請群眾代表參加考評，認(rèn)真聽取黨外群眾的評價(jià)意見，確保黨員考評公開、公正、公平。

三是堅(jiān)持共性考評與個(gè)性考評相結(jié)合的原則。既要對黨員新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性基本要求的進(jìn)行考評；又要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各地、各單位不同層次，不同類型黨員干部的特點(diǎn)確定具體考評方案，增強(qiáng)考評的針對性和可操作性，完善考評體系。

四是堅(jiān)持考評結(jié)果與實(shí)際運(yùn)用相結(jié)合的原則。要把考評黨員結(jié)果與與干部的選拔任用，評優(yōu)等結(jié)合起來，2 把它作為干部提拔使用、評先、評優(yōu)的重要依據(jù)，形成黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的正確導(dǎo)向。

三、考評對象

考評對象為全縣各級黨組織中全體正式黨員和預(yù)備黨員。

四、考評步驟

各黨（工）委要結(jié)合民主評議黨員工作程序，以黨支部為單位進(jìn)行考評，將考評分為半年考評和年末考評。半年考評主要是對黨員半年以來完成年初考評目標(biāo)和兌現(xiàn)黨員承諾的進(jìn)展情況進(jìn)行初步檢查，點(diǎn)評。年末考評主要采取以下程序進(jìn)行。

（一）開展黨員自評。由黨支部負(fù)責(zé)組織召開黨員大會(huì)，黨員在大會(huì)上按照年初確定的考評目標(biāo)，對個(gè)人一年來的表現(xiàn)進(jìn)行匯報(bào)，并自我評分。開展黨員自評前由黨支部負(fù)責(zé)通知黨員做好準(zhǔn)備工作，形成個(gè)人工作總結(jié)，個(gè)人總結(jié)要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，切勿脫離實(shí)際，脫離考評內(nèi)容。

（二）開展黨員互評。在黨員大會(huì)上，由支部委員發(fā)放黨員考評表，每位黨員對所在支部黨員逐個(gè)進(jìn)行評 3 分，要堅(jiān)持嚴(yán)肅、認(rèn)真，公開、公正原則，采取無計(jì)名評分方式進(jìn)行，切勿出現(xiàn)偏親向友、故意整人現(xiàn)象。

（三）邀請群眾參評。黨員集中互評時(shí)邀請部分群眾代表參加，由群眾代表對支部全體黨員進(jìn)行評分。評分原則同“黨員互評”原則相同。

（四）支部綜合評定。黨支部根據(jù)黨員的自評分?jǐn)?shù)、黨員互評分?jǐn)?shù)、群眾參評分?jǐn)?shù)，以及年內(nèi)黨員參加黨內(nèi)組織生活、服務(wù)人民群眾、履行黨員義務(wù)等情況，綜合評定每名黨員的得分，按得分確定黨員考評的格次和星級評定結(jié)果。

（五）公布評分結(jié)果。黨支部將每位黨員的考評結(jié)果在黨員大會(huì)上公布，在黨務(wù)公開欄內(nèi)公開，在嘉蔭黨建網(wǎng)上公示，接受黨員、群眾監(jiān)督。

（六）表彰獎(jiǎng)勵(lì)教育。對考評為優(yōu)秀的黨員，各支部要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對考評為不合格的黨員，要進(jìn)行批評教育；若連續(xù)兩年考評不合格的，支部應(yīng)按照不合黨員處理程序勸其退黨。

（七）組織備案。黨支部將考評結(jié)果報(bào)各黨（工）委進(jìn)行備案，由各黨（工）委將考評結(jié)果進(jìn)行整理，并形成考評綜合報(bào)告報(bào)送縣委組織部備案。

五、考評標(biāo)準(zhǔn)

考評滿分100分?？荚u結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，90分及以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，60—79分為合格，60分以下為不合格。

六、考評內(nèi)容

各黨（工）委要結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況制定考評內(nèi)容，將黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員公開承諾納入考評內(nèi)容之中，科學(xué)設(shè)定考評分值?？荚u內(nèi)容可根據(jù)黨員不同類型分為共性內(nèi)容和個(gè)性內(nèi)容兩個(gè)方面。共性內(nèi)容主要是圍繞《黨章》規(guī)定黨員的基本要求，包括“理想信念、學(xué)習(xí)意識(shí)、宗旨觀念、工作態(tài)度、紀(jì)律作風(fēng)和兩個(gè)務(wù)必（謙虛謹(jǐn)慎和艱苦奮斗的精神）”等六大方面；個(gè)性內(nèi)容主要是根據(jù)不同類型黨員特點(diǎn)分別確定對農(nóng)村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、非國企黨員的具體要求。同時(shí)，對無職黨員、下崗職業(yè)黨員、年老體弱黨員等履職能力較弱的黨員要根據(jù)實(shí)際情況，按照以人為本、適當(dāng)從寬的原則進(jìn)行考評。黨員考評中共性內(nèi)容占30分，個(gè)性內(nèi)容占70分。

（一）共性內(nèi)容

1、理想信念。主要包括：黨員是否堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)實(shí)際科學(xué)發(fā)展觀，具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念；是否樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策；是否矢志不移的走中國特色社會(huì)主義道路，扎扎實(shí)實(shí)地做好當(dāng)前的每一項(xiàng)工作，自覺為黨和人民的事業(yè)奮斗終身。

2、學(xué)習(xí)意識(shí)。主要包括：黨員是否堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)；是否學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)；是否學(xué)習(xí)法律、科學(xué)、文化、社會(huì)、歷史、業(yè)務(wù)的知識(shí)；是否貫徹執(zhí)行黨的方針政策；是否堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際原則。

3、宗旨觀念。主要包括：黨員是否堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，全心全意為人民服務(wù)；是否密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，及時(shí)向黨組織反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益；是否為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好群眾工作。

4、工作態(tài)度。主要包括：黨員是否有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，扎實(shí)工作的工作態(tài)度；是否解放思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索工作中的好方法，著力解決工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；是否立足本職崗位，履行崗位職責(zé)，多辦實(shí)事、好事，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在平凡的崗位上創(chuàng)出一流業(yè)績。

5、紀(jì)律作風(fēng)。主要包括：黨員是否認(rèn)真履行黨員義務(wù)，參加組織生活和黨組織開展的其他活動(dòng)；是否自覺按期交納黨費(fèi)；是否自覺遵守黨的紀(jì)律，模范執(zhí)行國家的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度；是否維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，是否嚴(yán)格保守黨和國家的秘密，對黨忠誠老實(shí)，言行一致，是否搞小團(tuán)體活動(dòng)，參加封建迷信、宗教及“法輪功”等活動(dòng)；是否發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，吃苦在前，享受在后，樂于助人，無私奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)同事，鄰里和睦；保護(hù)國家和人民的利益，在危險(xiǎn)的時(shí)刻能挺身而出，不怕犧牲。

6、兩個(gè)務(wù)必（謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗）。主要包括：黨員是否發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的精神，樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想，保持旺盛的革命品格；是否 牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，通過扎實(shí)有效的工作，帶領(lǐng)群眾百折不撓地創(chuàng)造自已幸福生活；是否在成績面前不自滿，困難面前不退縮，戒驕戒躁，扎實(shí)工作。

（二）個(gè)性內(nèi)容

在上述共性內(nèi)容的基礎(chǔ)上，各黨（工）委要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭活動(dòng)，針對本地、本單位黨員存在的突出問題，對不同類型黨員分別提出具體要求，增加相應(yīng)的個(gè)性內(nèi)容，對共性內(nèi)容作進(jìn)一步的補(bǔ)充、細(xì)化和完善。

1、農(nóng)村黨員考評內(nèi)容。主要圍繞黨員“雙帶”作用發(fā)揮。帶頭開展生產(chǎn)致富能力，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共富能力；帶頭參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；帶頭移風(fēng)易俗；帶頭發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主；帶頭遵紀(jì)守法。

2、社區(qū)黨員考評內(nèi)容。主要圍繞“構(gòu)建和諧社區(qū)”這條主線。帶頭服務(wù)社區(qū)居民；遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德；帶頭移風(fēng)易俗，帶頭協(xié)調(diào)、解決居民矛盾；帶頭反映社情民意；帶頭發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。

3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員考評內(nèi)容。主要圍繞“德、能、勤、績、廉”全面考評。德即思想品德，樹立正確的思想觀、價(jià)值觀；能即工作能力，業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技 術(shù)掌握情況；勤即工作表現(xiàn)，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，求真務(wù)實(shí)，踏實(shí)肯干；績即工作業(yè)績，做好本職工作，爭當(dāng)業(yè)務(wù)標(biāo)兵；廉即廉潔自律，遵守《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)章制度。

4、非國企業(yè)黨員考評內(nèi)容。主要圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益設(shè)置考評內(nèi)容。帶頭參加企業(yè)活動(dòng)；帶頭搞技術(shù)革新；帶頭攻堅(jiān)克難，帶頭創(chuàng)造一流業(yè)績；帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)；帶頭維護(hù)職工權(quán)益；帶頭樹立企業(yè)形象。

五、考評結(jié)果

實(shí)行黨員考評結(jié)果要與評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員相結(jié)合?？荚u結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)格次。根據(jù)考評結(jié)果對黨員進(jìn)行星級評定，優(yōu)秀的可評為五星級黨員（原則上不超過黨員數(shù)的20%），良好的可評為四星級黨員，合格的可評為三星級黨員，不合格的不進(jìn)行星級評定。根據(jù)考評結(jié)果，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對年終考評得分在90分以上的可參加本地、本單位的評先選優(yōu)，或作為向縣級以上黨組織推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的考察對象，并采取適當(dāng)形式予以表彰，同時(shí)授予“五星級黨員”標(biāo)牌；對得評分靠后的要通過組織談話、通報(bào)批評 等形式進(jìn)行批評教育和處理，并指派優(yōu)秀黨員進(jìn)行結(jié)對幫扶，促其進(jìn)步；對連續(xù)兩年評為不合格的可以勸其退黨。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)要求

實(shí)施黨員考評是我縣為加強(qiáng)黨員教育管理建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制而采取的一項(xiàng)重要舉措。各黨（工）委書記作為黨員考評工作的第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各單位的黨務(wù)副職、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兼職組織員，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的具體實(shí)施工作?？h委組織部將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由組織員辦具體負(fù)責(zé)對各黨（工）委開展黨員考評情況進(jìn)行定期檢查，并此項(xiàng)工作落實(shí)情況列入各黨（工）委黨建目標(biāo)責(zé)任制中進(jìn)行考評，對未開展或效果不明顯的黨（工）委將做全縣通報(bào)批評。

各黨（工）委要按照《****黨員考評實(shí)施意見》要求，深入結(jié)合民主評議黨員工作，切實(shí)開展好黨員考評工作。要督促、指導(dǎo)各黨支部開展好黨員考評工作，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，高質(zhì)量，防止走過場，流于形式。要抓好黨員的思想動(dòng)員工作，召開動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署，明確推行黨員考評的意義、內(nèi)容和方法步驟。10 同時(shí)，要對黨員考評實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，將活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)、做法及時(shí)上報(bào)縣委組織部。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《XX省殯葬管理辦法》和《XX市殯葬管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市殯葬改革工作，結(jié)合XX實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見： 工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施殯葬改革是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級各部門要從治理青山綠水、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高人民生活水平這一高度來認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明這一宏偉目標(biāo)，把改善生態(tài)質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)施殯葬改革這件功在當(dāng)代、利及千秋的大事抓緊抓實(shí)抓好。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保殯葬改革措施落到實(shí)處

建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府調(diào)整充實(shí)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職能作用；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村相應(yīng)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，下設(shè)殯葬改革工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決基層在實(shí)施殯葬改革過程中出現(xiàn)的困難與問題。村作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮(zhèn)、村三級殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。

認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對全 市殯葬改革工作的指導(dǎo)，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查和管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要對本轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村殯葬管理機(jī)構(gòu)要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動(dòng)和公墓、骨灰樓的管理工作，杜絕本轄區(qū)土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。

三、強(qiáng)化骨灰有序流動(dòng)管理，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境

市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村殯葬管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)骨灰有序流動(dòng)管理，層層落實(shí)責(zé)任制，穩(wěn)步實(shí)施新修訂出臺(tái)的《XX市骨灰有序流動(dòng)暫行規(guī)定》。要推行服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)核準(zhǔn)手續(xù)，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實(shí)到位。

四、加快公墓及骨灰樓建設(shè)，不斷夯實(shí)殯葬改革基礎(chǔ)

市規(guī)劃、民政等部門要盡快制定出臺(tái)《XX市公墓及骨灰樓建設(shè)規(guī)劃》，按照XX群眾殯葬習(xí)俗觀念，遵循建設(shè)公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設(shè)公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設(shè)按5000－10000人口配置，姓氏宗族復(fù)雜的村，可視情況適當(dāng)放寬。為加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設(shè)的模式，先選擇在xx、xx、xx等條件較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)作為建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮(zhèn)、村集體投入，市財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。市殯葬管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村要加強(qiáng)對公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全防范措施，不斷完善自身 建設(shè)；公墓及骨灰樓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)殯葬法規(guī)政策，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調(diào)包骨灰，違者按《XX省殯葬管理辦法》及《XX市殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。

五、廣泛開展宣傳，營造良好的殯葬改革輿論氛圍

充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現(xiàn)實(shí)和歷史意義，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)作案違規(guī)行為，努力營造“專項(xiàng)治理勢在必行、殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。專項(xiàng)治理工作涉及千家萬戶，要嚴(yán)格掌握政策，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導(dǎo)群眾積極配合整治亂建墳?zāi)构ぷ?。倡?dǎo)文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護(hù)土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節(jié)儉的喪葬行為，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

六、加大查處力度，堅(jiān)決打擊破壞殯葬改革的違規(guī)行為

整治清理亂埋亂建墳?zāi)?。市政府重新劃定禁墳區(qū)具體范圍為：沿高速公路、省道、縣道兩側(cè)山地；沿河流主干道兩側(cè)山地；沿鐵路兩側(cè)山地；耕地、林業(yè)保護(hù)區(qū)；城市公園、旅游區(qū)；文物保護(hù)區(qū)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及水源保護(hù)區(qū)。嚴(yán)禁在禁墳區(qū)內(nèi)新修或翻修墳?zāi)?，禁墳區(qū)內(nèi)已出現(xiàn)的水泥、石頭墳?zāi)挂枰郧謇怼?/p>

查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新等違規(guī)行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新的監(jiān)控、查處力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。對遺體異地火化行為要及時(shí)制止。對土葬行為要予以堅(jiān)決打擊，頂風(fēng)作案的采取挖棺強(qiáng)行火化。對骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新要堅(jiān)決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅(jiān)決杜絕殯葬違規(guī)行為，鞏固殯葬改革成果。

打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執(zhí)法隊(duì)要加大對破壞殯葬改革違法行為的執(zhí)法力度，研究制定一套強(qiáng)有力的打擊嚴(yán)懲措施。對從事干擾破壞殯葬改革，利用殯儀服務(wù)進(jìn)行欺詐騙取錢財(cái)，在群眾中產(chǎn)生及其惡劣影響的不法分子予以嚴(yán)懲。

七、加強(qiáng)部門配合，進(jìn)一步鞏固殯葬改革成果

有關(guān)職能部門要通力協(xié)作，齊抓共管，形成殯葬改革工作整體合力，確保殯葬改革工作落到實(shí)處。民政部門作為主管殯葬改革工作的職能部門，要切實(shí)履行職責(zé)，優(yōu)化窗口服務(wù)，實(shí)施骨灰有序流動(dòng)，治理亂埋亂葬，加強(qiáng)公墓骨灰樓管理。林業(yè)部門要強(qiáng)化林地管理，加大對毀林建墳查處力度。國土資源部門要把好公墓、骨灰樓建設(shè)用地審批關(guān)，依法對違規(guī)占地建墳予以查處；公安部門加大對擾亂殯葬秩序的不 法分子打擊力度；紀(jì)檢監(jiān)察部門對違規(guī)亂建墳?zāi)?、喪事大操大辦、大搞封建迷信活動(dòng)的黨員干部和殯葬管理部門的內(nèi)部工作人員收受紅包禮物等不良行為要予以懲處；宣傳部門、文明辦要將殯葬改革納入城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，將落實(shí)殯葬改革工作作為評先創(chuàng)優(yōu)條件，并及時(shí)曝光殯葬改革過程中頂風(fēng)作案的違規(guī)事件。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)殯葬改革工作實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《xx省殯葬管理辦法》和《xx市殯葬管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市殯葬改革工作，結(jié)合xx實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見：工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施殯葬改革是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級各部門要從治理青山綠水、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高人民生活水平這一高度來認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任

感和使命感，按照黨的“十七大”提出的建設(shè)生態(tài)文明這一宏偉目標(biāo)，把改善生態(tài)質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)施殯葬改革這件功在當(dāng)代、利及千秋的大事抓緊抓實(shí)抓好。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保殯葬改革措施落到實(shí)處

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府調(diào)整充實(shí)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職能作用；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）相應(yīng)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，下設(shè)殯葬改革工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決基層在實(shí)施殯葬改革過程中出現(xiàn)的困難與問題。村（居）作為基層一線單位，必須配備專職或兼職殯葬管理員，從而建立起市、鎮(zhèn)、村三級殯葬改革工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。

（二）認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé)。市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對全市殯葬改革工作的指導(dǎo)，市殯葬管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)督查和管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要對本轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）殯葬管理機(jī)構(gòu)要按照屬地管理原則，做好骨灰有序流動(dòng)和公墓、骨灰樓（堂）的管理工作，杜絕本轄區(qū)土葬、“二重葬”、舊墓翻新等殯葬違規(guī)行為的發(fā)生。

三、強(qiáng)化骨灰有序流動(dòng)管理，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境

市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）殯葬管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)骨灰有序流動(dòng)管理，層層落實(shí)責(zé)任制，穩(wěn)步實(shí)施新修訂出臺(tái)的《xx市骨灰有序流動(dòng)暫行規(guī)定》。要推行服務(wù)承諾制，限時(shí)辦結(jié)核準(zhǔn)手續(xù)，方便群眾辦事，確保骨灰安葬、安放落實(shí)到位。

四、加快公墓及骨灰樓建設(shè)，不斷夯實(shí)殯葬改革基礎(chǔ)

市規(guī)劃、民政等部門要盡快制定出臺(tái)《xx市公墓及骨灰樓建設(shè)規(guī)劃》，按照xx群眾殯葬習(xí)俗觀念，遵循建設(shè)公益性公墓為主、骨灰樓為輔的原則，合理布局建設(shè)公益性公墓及骨灰樓。骨灰樓建設(shè)按5000－10000人口配置，姓氏宗族復(fù)雜的村（居），可視情況適當(dāng)放寬。為加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極推廣森林公園與公益性公墓相配套建設(shè)的模式，先選擇在xx、xx、xx等條件較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）作為建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推開。今后建公益性公墓和骨灰樓原則上由鎮(zhèn)、村集體投入，市財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。市殯葬管理部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要加強(qiáng)對公墓及骨灰樓的管理，幫助公墓及骨灰樓建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全防范措施，不斷完善自身建設(shè)；公墓及骨灰樓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)殯葬法規(guī)政策，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不得弄虛作假，為喪屬提供假證明，或調(diào)包骨灰，違者按《xx省殯葬管理辦法》及《xx市殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。

五、廣泛開展宣傳，營造良好的殯葬改革輿論氛圍

充分運(yùn)用廣播、電視等新聞媒體以及各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳殯葬改革方針政策，宣傳殯葬改革的現(xiàn)實(shí)和歷史意義，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)治理典型事例，曝光頂風(fēng)作案違規(guī)行為，努力營造“專項(xiàng)治理勢在必行、殯葬改革利國利民”的良好輿論氛圍。專項(xiàng)治理工作涉及千家萬戶，要嚴(yán)格掌握政策，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作。要注意工作方法，以說服為主，行政手段為輔，引導(dǎo)群眾積極配合整治亂建墳?zāi)构ぷ?。倡?dǎo)文明的骨灰處理方式，如推廣花葬、海葬、樹葬、草坪葬等有利于保護(hù)土地資源的新葬法，樹立文明、健康、節(jié)儉的喪葬行為，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

六、加大查處力度，堅(jiān)決打擊破壞殯葬改革的違規(guī)行為

（一）整治清理亂埋亂建墳?zāi)埂Ｊ姓匦聞澏ń麎瀰^(qū)（即“三沿五區(qū)”）具體范圍為：沿高速公路、省道、縣（市）道兩側(cè)山地；沿河流主干道兩側(cè)山地；沿鐵路兩側(cè)山地；耕地、林業(yè)保護(hù)區(qū)；城市公園、旅游區(qū)（旅游規(guī)劃區(qū)）；文物保護(hù)區(qū)；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）及水源保護(hù)區(qū)。嚴(yán)禁在禁墳區(qū)內(nèi)新修或翻修墳?zāi)梗麎瀰^(qū)內(nèi)已出現(xiàn)的水泥、石頭墳?zāi)挂枰郧謇怼?/p>

（二）查處遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新等違規(guī)行為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（居）要加大遺體土葬、骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新的監(jiān)控、查處力度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。對遺體異地火化行為要及時(shí)制止。對土葬行為要予以堅(jiān)決打擊，頂風(fēng)作案的采取挖棺強(qiáng)行火化。對骨灰“二重葬”、新建墳?zāi)购团f墓翻新要堅(jiān)決取締。宣傳、效能辦、民政、公安、文明辦、國土、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、科技文體、民宗等部門要通力配合，堅(jiān)決杜絕殯葬違規(guī)行為，鞏固殯葬改革成果。

（三）打擊破壞殯葬改革的非法行為。市殯葬改革督查執(zhí)法隊(duì)要加大對破壞殯葬改革違法行為的執(zhí)法力度，研究制定一套強(qiáng)有