第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)財政廳關于改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2005〕290號 【發(fā)布日期】2005-09-23 【生效日期】2005-09-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)財政廳關于改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式實行“鄉(xiāng)財縣

管”實施意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2005〕290號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

自治區(qū)財政廳《關于改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式實行“鄉(xiāng)財縣管”的實施意見》(以下簡稱《意見》)已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管”，對于解決蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的矛盾和困難，進一步規(guī)范和加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，切實保障農(nóng)村牧區(qū)基層政權的正常運轉，鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費改革成果，都具有重要意義。各地區(qū)、各有關部門要充分認識蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的重要性和復雜性，切實加強領導，認真組織實施。各地區(qū)要結合當?shù)貙嶋H，按照《意見》要求，盡快制定具體實施方案，落實責任單位和責任人，確保改革順利進行。各有關部門要切實發(fā)揮職能作用，積極支持和參與改革，做好相關工作。制定的辦法和措施要有可操作性，做到既加強對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的監(jiān)督管理，又保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的正常運轉。各地區(qū)可根據(jù)《財政部關于切實緩解縣鄉(xiāng)財政困難的意見》(財預〔2005〕5號)要求，對經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收入規(guī)模小的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結合本地實際情況探索試行由旗縣(市、區(qū))財政統(tǒng)一管理其財政收支的辦法。

各地區(qū)、各有關部門要及時研究解決改革中出現(xiàn)的問題，認真總結經(jīng)驗，不斷完善各項措施，確保改革順利進行。

關于改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式實行“鄉(xiāng)財縣管”的實施意見

(自治區(qū)財政廳 二○○五年九月)

一、指導思想

適應市場經(jīng)濟條件下蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變的需要，按照鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費改革成果、建立公共財政體制的要求，改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”。通過旗縣(市、區(qū))財政部門直接管理和監(jiān)督蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，規(guī)范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支行為，促進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，合理安排預算支出，控制財政供養(yǎng)人員的不合理增長，防范和化解蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務風險，緩解蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，維護農(nóng)村牧區(qū)基層政權和社會政治穩(wěn)定，促進縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、基本原則

(一)財權和事權相統(tǒng)一原則。根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變后的定位，合理調(diào)整旗縣(市、區(qū))與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府間財權和事權的劃分，使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財力和事權相匹配。凡屬盟市、旗縣(市、區(qū))承擔的財政支出，同級財政應積極籌措資金予以保障，不得以任何形式轉嫁給蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。盟市、旗縣(市、區(qū))委托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務，必須足額保障經(jīng)費。

(二)資金所有權和使用權不變原則。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權和使用權歸蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結余歸蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的各項債權債務仍由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔。

(三)財務審批權不變原則。屬于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權和事權范圍內(nèi)的支出，仍由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序審批。

三、主要內(nèi)容

(一)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式，由旗縣級財政部門直接管理并監(jiān)督蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。

預算共編。即旗縣(市、區(qū))財政部門按有關政策提出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算安排的指導意見并報同級政府批準，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)旗縣(市、區(qū))財政部門具體指導意見編制本級預算草案并按程序報批。在年度預算執(zhí)行中，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預算調(diào)整方案，需報旗縣(市、區(qū))財政部門審核，調(diào)整數(shù)額較大的需向旗縣(市、區(qū))政府報告。

賬戶統(tǒng)設。即取消蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計，由旗縣(市、區(qū))財政局代理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總會計賬務，核算蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項會計業(yè)務。相應取消蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政金庫和在銀行、金融機構的所有賬戶，由旗縣(市、區(qū))財政在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或根據(jù)實際情況統(tǒng)一開設旗縣(市、區(qū))財政專戶分賬戶。分賬戶設“結算專戶”、“工資專戶”和“支出專戶”等賬戶。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有稅收收入、非稅收入先繳入“結算專戶”，其中應上解財政的部分再通過“結算專戶”上繳旗縣(市、區(qū))國庫。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有工資性支出通過旗縣(市、區(qū))國庫或“結算專戶”撥到“工資專戶”，專門用于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資和民政定補人員補助的發(fā)放，有條件的旗縣(市、區(qū))可以實行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資由旗縣(市、區(qū))財政統(tǒng)發(fā)的辦法。工資以外的其他支出通過旗縣(市、區(qū))國庫或“結算專戶”撥到“支出專戶”，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定開支。

集中收付。即蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入和非稅收入全部納入預算管理，各項財政收入就地繳入旗縣(市、區(qū))財政開設的“結算專戶”，由旗縣(市、區(qū))財政根據(jù)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類別和科目，以鄉(xiāng)為單位分別進行核算。支出撥付以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預算為依據(jù)，按照先重點后一般的原則，優(yōu)先保障人員工資。對工資性支出，根據(jù)年度預算每月從旗縣(市、區(qū))國庫或“結算專戶”直接撥入“工資專戶”，并委托銀行統(tǒng)一發(fā)放。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位的公務費支出，先由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專職管理人員提出用款計劃，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導簽批后報旗縣(市、區(qū))財政局，由旗縣(市、區(qū))財政根據(jù)預算額度從旗縣(市、區(qū))國庫或“結算專戶”撥付到“支出專戶”，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定使用。為方便蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時用款，各地可建立公務費支出備用金制度。對嘎查村的財政補助資金，由旗縣(市、區(qū))財政在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設的財政專戶分賬戶撥入嘎查村資金專戶，?？顚Ｓ?。

采購統(tǒng)辦。即蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項采購支出，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經(jīng)旗縣(市、區(qū))財政按照預算審核后，交旗縣(市、區(qū))政府采購中心集中統(tǒng)一辦理，采購資金由旗縣(市、區(qū))財政直接撥付供應商。

票據(jù)統(tǒng)管。即蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的非稅收入等票據(jù)，其管理權全部上收到旗縣(市、區(qū))財政部門，實行票款同行、以票管收，嚴禁坐收坐支，嚴禁轉移和隱匿各項收入。

(二)配合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，調(diào)整蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理體制和職能。根據(jù)工作需要，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室設專人從事蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，實行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財會人員由旗縣(市、區(qū))財政局和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理、以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的體制。調(diào)整后蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專職管理人員的職能是：承擔所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預決算編制和預算執(zhí)行、預算調(diào)整、稅收收入和非稅收入收支管理的具體工作；負責蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算單位財務核算和監(jiān)督；負責各項補貼的核定兌現(xiàn)；負責農(nóng)村牧區(qū)社會保障資金的管理；負責嘎查村財政補助資金的專戶儲存、核撥和監(jiān)督管理。

四、配套措施

(一)各旗縣(市、區(qū))要根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟狀況和支出需求，區(qū)別對待并合理確定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，妥善處理旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分配關系，保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權正常運轉的基本支出需要，并保持旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的相對穩(wěn)定。對自身財力無法保證基本支出需要的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旗縣(市、區(qū))財政要給予補助，保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構正常運轉和經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展的基本支出需要。要采取切實可行的激勵措施，調(diào)動和保護蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性。

(二)規(guī)范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理。旗縣(市、區(qū))應根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支規(guī)模等實際情況，明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，健全和制定各項開支標準，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務費開支標準應不低于旗縣(市、區(qū))各部門的開支平均水平；規(guī)范和完善財務審批程序；明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基本順序，按照“保工資、保運轉、保重點”的原則，優(yōu)先保證人員工資正常發(fā)放，嚴格控制會議、招待、小汽車、電話等費用開支，嚴禁搞“形象工程”和“政績工程”。

(三)清理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員，嚴格控制財政供給人員增長。結合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位機構改革，從嚴管理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員；對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革分流人員，要單獨造冊，落實到人；自治區(qū)對全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制實行以旗縣(市、區(qū))為單位總量控制與管理，所有新增財政供給人員一律經(jīng)自治區(qū)人事廳、機構編制委員會辦公室、財政廳審批后，財政供給經(jīng)費。

(四)核實清理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項債權債務。由旗縣(市、區(qū))統(tǒng)一組織，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和旗縣(市、區(qū))督察相結合的方式，全面清理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶和票據(jù)，摸清蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權債務底數(shù)。要進一步明確和加強旗縣(市、區(qū))財政對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的監(jiān)督管理職能，對核實清理后的真實債務進行臺帳式管理，實行逐筆核銷制度。嚴禁新增負債，并按照誰欠債、誰清理的原則，采取積極有效措施，努力消化現(xiàn)有債務。財力允許的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在確保人員工資和必要的運轉經(jīng)費的前提下，要安排一定資金用于償還蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務。

(五)加強嘎查村資金管理，保證嘎查村正常支出。農(nóng)村牧區(qū)稅費改革取消農(nóng)牧業(yè)稅及附加后，嘎查村組干部誤工補貼、五保戶生活補助和嘎查村辦公經(jīng)費需由財政進行補助。各盟市、旗縣(市、區(qū))要結合實際，按照有關規(guī)定和要求，統(tǒng)一制定各項補助標準，對用稅費改革轉移支付資金補助后嘎查村支出仍有缺口的，要用上級財政下達的其他財力性轉移支付予以補足。各地在推進“鄉(xiāng)財縣管”改革時，要將嘎查村財政補助資金與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金分開，單設賬戶、單獨管理、單獨核算，確保嘎查村補助資金?？顚Ｓ煤透虏榇褰M織正常運轉。推行和完善“村財民理鄉(xiāng)代管”辦法和嘎查村財務公開制度，充分發(fā)揮嘎查村村民自治組織的作用，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對嘎查村資金的審核監(jiān)督，確保嘎查村資金合理規(guī)范使用。

(六)調(diào)整旗縣(市、區(qū))蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門職責。按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的要求，相應調(diào)整旗縣(市、區(qū))財政局、旗縣(市、區(qū))金庫、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專職管理人員等部門、單位、人員的職能，明確各方的權利、職責；調(diào)整旗縣(市、區(qū))財政局、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專職管理人員及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會計職責和崗位設置；制定財政、稅務、國庫、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位之間的收支管理等業(yè)務工作流程。

五、幾點要求

(一)已經(jīng)開展“鄉(xiāng)財縣管”改革試點的旗縣(市、區(qū))，要按照本意見的要求進行規(guī)范和完善，鞏固改革成果；尚未開展改革試點但已經(jīng)做好準備工作的旗縣(市、區(qū))要于年內(nèi)進行改革試點。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點旗縣(市、區(qū))的“鄉(xiāng)財縣管”工作必須與機構改革同步進行。其他旗縣(市、區(qū))要積極做好準備工作，從2006年1月1日起全面推行“鄉(xiāng)財縣管”改革試點工作。

(二)改革工作由各盟行政公署、市人民政府和旗縣(市、區(qū))人民政府負責，盟市、旗縣(市、區(qū))財政部門具體組織實施，有關部門配合。各盟市、旗縣(市、區(qū))要切實加強領導，精心組織，周密安排，完善措施，嚴明紀律，及時解決改革中出現(xiàn)的問題，完善改革辦法。

(三)各盟市、旗縣(市、區(qū))應根據(jù)本意見精神，結合本地實際情況，抓緊制定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的具體實施辦法，并報自治區(qū)財政廳備案。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關于進一步

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕95號 【發(fā)布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關于進一步完善市場準入制度促進

自治區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕95號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關于進一步完善市場準入制度促進自治區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的意見》轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2006年3月28日

關于進一步完善市場準入制度促進自治區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的意見

（自治區(qū)工商行政管理局 二○○六年三月一日）

根據(jù)《 中華人民共和國公司法》和《 公司登記管理條例》及有關規(guī)定，為促進自治區(qū)經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、敞開市場準入大門，鼓勵更多的自然人及社會組織成為市場主體

（一）凡依法符合出資條件的自然人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司法人、事業(yè)法人、社團法人、民辦非企業(yè)單位、居民委員會、社區(qū)服務中心、村民委員會等，均可投資設立公司。

（二）鼓勵、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，興辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、一人有限公司、私營有限責任公司和股份有限公司。鼓勵、支持有條件的私營企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的行業(yè)、領域的投資與經(jīng)營，工商行政管理機關依法及時予以登記，除法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定外，不得隨意增加登記前置許可項目。

（三）投資者申請名稱預先核準登記，提交的申請材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理機關當場作出預先核準或者駁回決定，并當場核發(fā)《名稱預先核準通知書》或《名稱駁回通知書》。

二、放寬注冊資本限制，引導更多的社會資源成為創(chuàng)業(yè)資本

（一）全面實行公司最低注冊資本限額制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有限責任公司最低注冊資本3萬元；一人有限責任公司最低注冊資本10萬元；股份有限公司最低注冊資本500萬元。

（二）公司注冊資本可以分期到位。除一人有限責任公司外，凡公司制企業(yè)，可以不受行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)規(guī)模限制，都可以實行注冊資本分期到位制。只要公司發(fā)起人、股東按期交付出資的，允許其依法辦理設立子公司、增加注冊資本、增加經(jīng)營范圍、增設分支機構等手續(xù)。

（三）申請人可自主選擇公司類型。只要符合法定條件，有限責任公司可以變更為股份有限公司；股份有限公司可以變更為有限責任公司；多人投資的有限責任公司可以變更為一人有限責任公司；一人有限責任公司可以變更為多人投資的有限責任公司。

三、保護不同所有制經(jīng)濟，推動各種所有制企業(yè)公平競爭

（一）對不同所有制經(jīng)濟主體設立的公司，注冊資本最低限額、股東出資方式、股東人數(shù)限制、股東資格、住所及登記程序方面都按同一標準進行注冊登記。在名稱使用上享有同等待遇，注冊資本300萬元以上的法人企業(yè)均可冠“內(nèi)蒙古”行政區(qū)劃。

（二）自然人、各類企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團法人都可以單獨投資設立一人有限責任公司。鼓勵國有、集體企業(yè)進行股份制改造，大力發(fā)展混合所有制的公司制企業(yè)。允許民營資本投資設立各類公司或者參與國家企業(yè)、事業(yè)單位改制，登記上享有與國有資本的同等待遇。

（三）鼓勵各類主體以發(fā)起設立、變更設立、改制設立等多種形式設立股份有限公司，二人以上發(fā)起設立的股份公司，只要符合法定條件，可直接到工商行政管理部門辦理設立登記。

四、服務社區(qū)，拓寬下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)門路

（一）大力支持興辦中介服務、家政服務實體，完善服務網(wǎng)點，積極安排下崗、失業(yè)人員就業(yè)。鼓勵下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)揮自身特點和業(yè)務專長，自辦或合伙興辦社區(qū)服務組織，或通過小時工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務，實現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)就業(yè)，工商行政管理部門要為其提供方便。

（二）鼓勵旗縣（市、區(qū)）街道辦事處的社區(qū)服務中心、居委會興辦為社區(qū)服務的各類企業(yè)法人。街道辦事處的社區(qū)服務中心、居委會可以獨家出資興辦集體性質的企業(yè)、一人有限責任公司，也可以與他人合資共同興辦有限公司、股份合作制企業(yè)，股份公司。

（三）社區(qū)服務中心、居委會利用暫無產(chǎn)權證明的依法興建的房屋作為企業(yè)住所的，旗縣（市、區(qū)）社區(qū)服務中心提交了旗縣（市、區(qū)）政府辦公室的證明文件的，街道社區(qū)服務中心、居委會提交了辦事處證明文件的，其提供的房屋可以作為企業(yè)法人的住所予以登記注冊。

五、大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，努力營造更為寬松的環(huán)境

（一）采取多種形式，積極鼓勵、扶持下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、歸國留學生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員興辦個體工商戶、私營企業(yè)，引導個體私營企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生及新增待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟在擴大社會就業(yè)方面的重要作用。

（二）基層工商行政管理機關要設立專門窗口，為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個體或企業(yè)登記免費提供開業(yè)指導，以及相關政策、法規(guī)和信息的咨詢服務；要設立“綠色通道”，符合條件的及時依法登記；對下崗失業(yè)等人員從事臨時性經(jīng)營、季節(jié)性經(jīng)營的，可以核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照。繼續(xù)嚴格執(zhí)行黨中央、國務院有關促進就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經(jīng)營的，自發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費；扶持下崗失業(yè)等人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為維護社會穩(wěn)定做出新貢獻。

（三）充分發(fā)揮基層工商所點多面廣的優(yōu)勢，方便群眾就近申辦登記個體工商戶，提高辦事效率。對農(nóng)村流動商販實行備案制，免于工商登記，對農(nóng)民進入集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可不予登記。

（四）切實為港澳居民在內(nèi)地申辦個體工商戶提供登記服務。認真落實《內(nèi)地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》、《內(nèi)地與澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》補充協(xié)議的有關規(guī)定，允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關法律法規(guī)和行政規(guī)章，在自治區(qū)境內(nèi)設立個體工商戶，無需經(jīng)過外資審批。要認真執(zhí)行有關法律法規(guī)以及相關登記管理辦法，改進工作作風，為港澳居民申辦個體工商戶排憂解難，提供良好的服務，積極支持港澳居民在內(nèi)地發(fā)展個體經(jīng)濟。

六、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、促進社會主義新農(nóng)村建設

（一）各級工商行政管理機關要結合本地實際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的登記管理。各類從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織均可以申請工商登記，取得市場主體資格。對農(nóng)民個人申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，符合個人合伙設立條件的，按合伙企業(yè)登記；符合有限公司設立條件的，按有限公司登記。對其他投資者根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多種經(jīng)營的需要申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要根據(jù)投資人身份和出資財產(chǎn)的性質，本著誰出資誰所有的原則，依照現(xiàn)行登記法規(guī)核定企業(yè)類型。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民委員會可以作為投資人興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村資產(chǎn)管理企業(yè)及其他各類企業(yè)。積極引導支持農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶組建以經(jīng)營特色農(nóng)副產(chǎn)品為特點的農(nóng)民專業(yè)合作組織。在進行工商登記時，除房屋土地管理部門出具的權屬證明外，當?shù)卣蚱渑沙鰴C構出具的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。村民委員會出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。

七、擴大對外開放，為全國性大企業(yè)（集團）進駐我區(qū)提供優(yōu)質服務

（一）凡全國性大企業(yè)（集團）總部遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門應主動上門服務，做到事先介入，提供相關法規(guī)依據(jù)，并落實專人負責注冊登記。涉及國家工商行政管理總局、外省市工商行政管理部門有關登記事宜的，應積極做好協(xié)調(diào)、申報、服務工作，提高辦事效率。

（二）對于注冊資本在1億元人民幣以上的大集團，經(jīng)企業(yè)申請，公司名稱可不反映行業(yè)或經(jīng)營特點。大集團的企業(yè)名稱，需免冠“內(nèi)蒙古”字樣的，由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T牽頭協(xié)助報國家工商行政管理總局并爭取核準。

（三）支持和保護大企業(yè)（集團）名稱專用權。全國性大企業(yè)（集團）合并、收購自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)的，被合并、收購的企業(yè)其名稱屬老字號或者名稱字號需保留的，可予以登記保留。

（四）凡全國性大企業(yè)（集團）總部，包括這些大企業(yè)（集團）的子公司遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門在辦理注冊登記時可按變更登記受理。

八、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)改組改制

（一）認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，依法把好市場主體準入關。對國家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是“五小”企業(yè)，申請登記時要嚴把準入關口；仍在經(jīng)營的，要積極配合有關部門進行清理整頓，依法責令其辦理變更登記或注銷登記。配合有關部門調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力，依法做好調(diào)整、關閉那些產(chǎn)能過剩、技術落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的變更或注銷登記工作。對國家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化服務，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別要大力支持發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的行業(yè)和經(jīng)營項目。

（二）支持引導原有國有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進行公司制改造，完善法人治理結構；促進國有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)投資主體多元化。要積極主動掌握企業(yè)情況，加強政策指導，優(yōu)質高效地為改制企業(yè)做好登記服務工作；要嚴格依法行政，規(guī)范改制行為，切實防止國有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟。

（三）企業(yè)對科技人員或其他員工實施股權獎勵的，憑企業(yè)最高權力機構的決議或決定以及其它有關的文件、證件，予以辦理股東等登記事項的變更登記。獎勵股權涉及國有資產(chǎn)的，應經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準；涉及集體資產(chǎn)的，應經(jīng)職工大會（職工代表大會）同意，并經(jīng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理部門批準。

九、積極吸引外資、簡化外資企業(yè)登記程序

（一）允許個體工商戶、獨資企業(yè)、合伙企業(yè)投資與外商合資、合作設立外商投資企業(yè)。投資領域限于國家鼓勵類和允許類項目。自然人投資設立的公司制企業(yè)，通過引進外資轉變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)的，原企業(yè)名稱可以保留，中方投資人身份可以體現(xiàn)為自然人。

（二）投資資格審查中，凈資產(chǎn)比例的限制規(guī)定不再作為審查內(nèi)容。外商投資企業(yè)設立登記時，不再提交項目建議書和可行性研究報告及其批準文件。企業(yè)除增（減）注冊資本需提交驗資報告外，對等股權轉讓可不提交驗資報告。

（三）確有特殊情況需要辦理執(zhí)照延期手續(xù)的，經(jīng)企業(yè)申請、確認，可以酌情辦理延期換照。注冊登記不再審查投資總額與注冊資本的比例限制，以審批機關批件為準。

十、依法履行職責，完善市場準入服務體系

（一）企業(yè)登記注冊后，工商行政管理機關將企業(yè)登記的相關信息，及時提供給有關部門；有關部門也應將其對企業(yè)有關行政許可和管理的相關信息及時提供給工商行政管理機關。

（二）實行企業(yè)、個體工商戶當場登記制度。申請人提交的登記注冊材料齊全、符合法定形式，無需實質審查的，工商行政管理機關當場作出準予登記或不予登記決定，并當場核發(fā)《準予登記通知書》或《不予登記通知書》。《準予登記通知書》發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（三）在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，企業(yè)可以隨時申請增加一般經(jīng)營項目，不受申請時間和變更次數(shù)的限制，投資性企業(yè)可以投資其他企業(yè)，不受注冊資本（金）是否繳足的限制。

（四）逐步實行網(wǎng)上登記服務。申請人可以在互聯(lián)網(wǎng)上申請登記注冊、名稱核準、檢驗。工商行政管理機關根據(jù)申請人的申請，通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供登記注冊服務，提高行政效率，降低投資人成本。

十一、強化企業(yè)社會責任，完善企業(yè)退出制度

（一）企業(yè)、個體工商戶申請注銷登記，工商行政管理機關按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶辦理注銷登記，按照《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，不再提交稅務機關完稅證明，只需在清算報告中明確債權債務清理完畢、稅款已繳清即可辦理。

(二）因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的企業(yè)，其法定代表人負有個人責任的，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起，其法定代表人的相關信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并在3年內(nèi)不得擔任其他公司的董事、監(jiān)事或高級管理人員。

（三）企業(yè)不辦理注銷手續(xù)，非法退出市場，被工商行政管理機關吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，3年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。

十二、支持行業(yè)協(xié)會樹立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風尚

（一）支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)從業(yè)人員進行教育培訓、傳授專業(yè)技能。個體工商戶、企業(yè)及其法定代表人，受到盟市級行業(yè)協(xié)會獎勵表彰的，行業(yè)協(xié)會可請工商行政管理部門將其獎勵表彰記入工商行政管理部門的信用信息系統(tǒng)。

（二）支持中介機構發(fā)展壯大，強化中介機構的法律責任。資產(chǎn)評估機構、驗資機構出具虛假評估報告、驗資報告的，除依照《中華人民共和國公司法》嚴厲處罰外，3年內(nèi)工商行政管理部門對其出具的評估報告、驗資證明不予認可。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)人事廳、財政廳關于調(diào)整機關事業(yè)

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)[2001]21號 【發(fā)布日期】2001-05-22 【生效日期】2001-05-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)人事廳、財政廳

關于調(diào)整機關事業(yè)單位工作人員工資和增加

離退休人員防退休費四個實施方案的通知

（內(nèi)政辦發(fā)〔2001〕21號2001號5月22日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將人事廳、財政廳《關于調(diào)整機關工作人員工資標準的實施方案》、《關于調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標準的實施方案》、《關于增加機關、事業(yè)單位離退休人員離退休費的實施方案》、《關于實施艱苦邊遠地區(qū)津貼的實施方案》轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

這次調(diào)整機關、事業(yè)單位工作人員工資標準，增加離退休人員離退休費并實施艱苦邊遠地區(qū)津貼，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對廣大干部、職工的親切關懷，也是繼續(xù)擴大國內(nèi)消費需求、拉動經(jīng)濟增長的重要舉措，對于艱苦邊遠地區(qū)穩(wěn)定和吸引人才、促進西部開發(fā)具有重要意義。各地區(qū)、各部門要高度重視，切實加強領導，深入細致地做好思想政治工作，認真組織實施，確保這項工作順利進行。

各地區(qū)、各部門，特別是拖欠機關、事業(yè)單位工作人員工資和離退休人員離退休費的盟市，要積極調(diào)整財政支出結構，努力籌措資金，把調(diào)整工資等有關政策真正落到實處，以確保干部職工工資按時足額發(fā)放。國家和自治區(qū)財政新增的調(diào)整工資專項轉移支付資金撥付以后，仍難以按調(diào)整后的標準足額兌現(xiàn)工資和離退休費的盟布，要堅決取消自行設立的津貼、補貼，以優(yōu)先保證基本工資和離退休費的發(fā)放，保證國家和自治區(qū)相關政策的落實。對于2000及以前形成的拖欠中央統(tǒng)一規(guī)定的工資部分，各地區(qū)、各部門要根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于確保機關事業(yè)單位職工工資按時足額發(fā)放的通知》（中辦發(fā)〔2001〕11號）和自治區(qū)黨委辦公廳、政論辦公廳《轉發(fā)自治區(qū)財政廳關于確保2001年行政事業(yè)工資按時足額發(fā)放及解決拖欠工資問題意見的通知》（廳發(fā)〔2001〕25號）精神，在認真核實的基礎上，作出計劃，分逐步補發(fā)。

關于調(diào)整機關工作人員工資標準的實施方案

（人事廳 財政廳 二00一年五月二十日）

根據(jù)人事部、財政部《關于調(diào)整機關工作人員工資標準的實施方案》，制定本方案。

一、一、調(diào)整工資標準辦法

從2001年1月1日起，機關行政人員基礎工資標準由每人每月180元提高到230元，級別工資標準由十五級至一級每人每月85元至720元提高到115元至1166元（調(diào)整后的工資標準見附表一）。

在調(diào)整機關行政人員工資標準的同時，適當調(diào)整機關工人的崗位工資和技術等級（職務）工資標準（調(diào)整后的工資標準見附表二）。機關工人的獎金部分按照其在工資構成中的比例相應提高。

二、二、其他有關政策問題

（一）這次調(diào)整機關工作人員工資標準，要在嚴格界定機關性質的基礎上進行。凡機關性質不明確或者機關執(zhí)行事業(yè)單位工資標準的，先按國家和自治區(qū)有關政策、規(guī)定進行界定，然后再按所明確的單位性質調(diào)整工資標準。

（二）適當提高機關新錄用人員試用期的工資待遇。提高后的試用期工資待遇標準為：初中畢業(yè)生每月360元；高中、中專畢業(yè)生每月375元；大學?？飘厴I(yè)生每月395元；大學本科畢業(yè)生每月415元；獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生（含學制為六年以上的大學本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學位的研究生每月435元；獲得碩士學位的研究生每月465元；獲得博士學位的研究生每月515元。

（三）機關新參加工作工人的學徒（熟練）期工資待遇在現(xiàn)執(zhí)行的機關工人學徒（熟練）期工資標準基礎上，再提高80元（調(diào)整后的工資標準見附表三）。

（四）對機關臨時人員先進行清理。經(jīng)清理之后，確需留用的極少數(shù)臨時人員待遇，由各盟行政公署、市人民政府，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行研究制定。自治區(qū)駐盟市機關臨時人員，執(zhí)行所在盟市制定的機關臨時人員工資待遇。

（五）2000年底以前，已達到本職務最高級別，并已按照“倒級差”（即本職務最高級別工資和下一級別工資的差額）的數(shù)額增加級別工資的人員，此次先按原級別增加級別工資，然后再將其原標準“倒級差”改為新標準的“倒級差”，但級別不變。

（六）從2001年起執(zhí)行發(fā)放年終一次性獎金的規(guī)定。年終一次性獎金的發(fā)和對象是考核為稱職及以上的人員，獎金標準為當年12月份本人的基本工資，下一年1月份兌現(xiàn)。

三、三、經(jīng)費來源

調(diào)整機關工作人員工資標準所需經(jīng)費，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關系，分別由自治區(qū)財政和盟市、旗縣財政負擔。具體辦法由財政廳另行制定。在自治區(qū)財政給予補助的同時，各盟市、旗縣政府也要積極調(diào)整財政支出結構，努力籌措資金，認真落實國家關于調(diào)整工資的政策，不得出現(xiàn)新的拖欠。

四、四、組織領導和審批

這次調(diào)整機關工作人員工資標準工作，在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，由各級人事部門會同有關部門組織實施。

（一）自治區(qū)黨委、政府各部門和自治區(qū)人大、政協(xié)、高級人民法院、檢察院以及各民主黨派、人民團體調(diào)整機關工作人員工資標準工作，按現(xiàn)行工資審批權限，分別報自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）。自治區(qū)駐盟市機關工作人員調(diào)整工資標準（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關審批手續(xù)。

（二）盟市及盟市以下機關工作人員工資審批問題，由各盟市按干部管理權限自行研究決定。

（三）這次調(diào)整機關工作人員工資標準工作，要求各盟市、各部門（廳局）務于6月30日以前完成。各盟市在審批工作結束后（自治區(qū)直屬機關辦理工資審批、備案時），必須將此次調(diào)整機關工作人員工資標準增資《統(tǒng)計表》和具體工資兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實施方案，由人事廳負責解釋。

關于調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標準的實施方案

（人事廳 財政廳 二00一年五月二十日）

根據(jù)人事部、財政部《關于調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標準的實施方案》，制定本方案。

一、一、調(diào)整工資標準辦法

從2001年1月1日起，調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資構成中的固定部分（調(diào)整后的工資標準見附表一至十八）。固定部分調(diào)整后，活的部分按國家規(guī)定的工資構成比例相應提高。

二、二、其他有關政策問題

（一）這次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標準，要在嚴格界定事業(yè)單位性質的基礎上進行。凡事業(yè)單位性質不明確或者事業(yè)單位執(zhí)行機關工資標準的，先按國家和自治區(qū)有關政策、規(guī)定進行界定，然后再按所明確的單位性質調(diào)整工資標準。

（二）適當提高事業(yè)單位新參加工作人員見習期、初期的工資待遇。提高后的見習期工資待遇標準為：初中畢業(yè)生每月360元（含見習期津貼，下同）；高中、中專畢業(yè)生每月375元；大學專科畢業(yè)生每月395元；大學本科畢生生每月415元；獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生（含學制為六年以上的大學本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學位的研究生每月435元。提高后的初期工資待遇標準為：獲得碩士學位的研究生每月465元；獲得博士學位的研究生每月515元。

（三）事業(yè)單位新參加工作人員的學徒（熟練）期工資待遇在現(xiàn)執(zhí)行的事業(yè)單位工人學徒（熟練）期工資標準基礎上，再提高80元（調(diào)整后的工資標準見《關于調(diào)整機關工作人員工資標準的實施方案》所附表三）。

（四）對事業(yè)單位臨時人員先進行清理。經(jīng)清理之后，確需留用的極少數(shù)臨時人員待遇，由各盟行政公署、市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行研究制定。自治區(qū)駐盟市事業(yè)單位臨時人員，執(zhí)行所在盟市制定的事業(yè)單位臨時人員工資待遇。

（五）從2001年起執(zhí)行發(fā)放年終一次性獎金的規(guī)定。年終一次性獎金的發(fā)放對象是考核為合格及以上的人員，獎金標準為當年12月份本人的基本工資，下一年1月份兌現(xiàn)。

三、三、經(jīng)費來源

調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標準所需經(jīng)費，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關系，屬于財政負擔的，分別由自治區(qū)財政和盟市、旗縣財政負擔；屬于單位負擔的，由本單位自行解決。具體辦法由財政廳另行制定。在自治區(qū)財政給予補助的同時，各盟市、旗縣政府也要積極調(diào)整財政支出結構，努力籌措資金，認真落實國家關于調(diào)整工資的政策，不得出現(xiàn)新的拖欠。

四、四、組織領導和審批

這次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標準的工作，在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，由各級人事部門會同有關部門組織實施。

（一）自治區(qū)黨委、政府直屬事業(yè)單位（含高等院校）工作人員，按現(xiàn)行工資審批權限，分別報自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）；自治區(qū)各部門（廳局）所屬事業(yè)單位工作人員調(diào)整工資標準工作，由其主管部門（廳局）負責審批并報自治區(qū)人事廳備案（其中，自治區(qū)黨委管理的廳局級以上干部，仍按現(xiàn)行工資審批權限報黨委組織部審批）。自治區(qū)駐盟市事業(yè)單位工作人員調(diào)整工資標準（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關審批手續(xù)。

（二）盟市及盟市以下事業(yè)單位工作人員工資審批問題，由各盟市按干部管理權限自行研究決定。

（三）這次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標準工作，要求各盟市、各部門（廳局）務于6月底以前完成。各盟市在審批工作結束后（自治區(qū)直屬事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時），必須將此次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標準增資《統(tǒng)計表》和具體工資兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實施方案，由人事廳負責解釋。

關于增加機關、事業(yè)單位離退休人員離退休費的實施方案

（人事廳 財政廳 二00一年五月二十日）

根據(jù)人事部、財政部《關于增加機關、事業(yè)單位離退休人員離退休費的實施方案》，制定本方案。

一、一、增加離退休費的辦法

機關、事業(yè)單位2000年12月31日前已辦理離退休手續(xù)和已到達離退休年齡的人員（按國家有關規(guī)定經(jīng)組織批準留任的除外），從2001年1月1日起增加離退休費。具體辦法是：

離休人員按照同職務同條件在職人員的增資額增加離休費。每人每月增加數(shù)額不足100元的，按100元增加。

退休人員按下列標準增加退休費：行政人員，省（部）級以及上職務270元、廳（局）級180元、處級130元、科級100元、科員及辦事員80元；專業(yè)技術人員，教授及相當職務180元、副教授及相當職務130元、講師及相當職務100元、助教（含相當職務）及以下職務80元；工人，高級技師和技師100元，高級工以下（含高級工）及普通工80元。

依照國家規(guī)定退職的人員，按每人每月70元增加退職生活費。

二、二、其它有關政策問題

（一）符合原勞動人事部勞人險〔1983〕3號文件規(guī)定領取100％退休費的工人，比照離休人員的辦法增加退休費。

（二）1945年9月2日前參加工作的離休人員，如符合每年增發(fā)1－2個月工資生活補貼的，可將這次增加的離休費列入每年增發(fā)的生活補貼的基數(shù)。

（三）本方案所指退職人員，僅限于按國務院〔1978〕104號文件規(guī)定辦理退職，按月領取退職生活費并享受公費醫(yī)療的人員，不包括一次性發(fā)給退職費的人員。

三、三、經(jīng)費來源

增加離退休費和退職生活費所需經(jīng)費，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關系，屬于財政負擔的，分別由自治區(qū)財政和盟市、旗縣財政負擔；屬于單位負擔的，由本單位自行解決。具體辦法由財政廳另行制定。在自治區(qū)財政給予補助的同時，各盟市、旗縣政府也要積極調(diào)整財政支出結構，努力籌措資金，認真落實國家關于增加離退休費和退職生活費的政策，不得出現(xiàn)新的拖欠。

四、四、組織領導和審批

這次機關、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費工作，在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，由各級人事部門會同有關部門組織實施。

（一）自治區(qū)黨委、政府各部門和自治區(qū)人大、政協(xié)、高級人民法院、檢察院以及各民主黨派、人民團體機關離退休人員增加離退休費工作，按干部管理權限，分別報自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）；上述各部門（廳局）所屬機關、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費工作，由其主管部門（廳局）負責審批并報人事廳備案（其中，自治區(qū)黨委管理的廳局級以上離退休干部，仍按現(xiàn)行干部管理權限報黨委組織部審批）。自治區(qū)駐盟市機關、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費工作（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關審批事宜。

（二）盟市及盟市以下機關事業(yè)單位離退休人員增加離退休費審批工作，由各盟市按干部管理權限自行研究決定。

（三）這次離退休人員增加離退休費工作，要求各盟市、各部門（廳局）務于6月底以前完成。各盟市在審批工作結束后（自治區(qū)直屬機關、事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時），必須將此次離退休人員增加離退休費的《統(tǒng)計表》和離退休費兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實施方案，由人事廳負責解釋。

關于實施艱苦邊遠地區(qū)津貼的實施方案

（人事廳 財政廳 二00一年五月二十日）

為貫徹落實黨中央關于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)對艱苦邊遠地區(qū)的政策傾斜，引導人才合理流動，根據(jù)人事部、財政部《關于實施艱苦邊遠地區(qū)津貼的方案》，制定本方案。

一、一、實施范圍和津貼類別

我區(qū)艱苦邊遠地區(qū)津貼的實施范圍，按照國家批準的實施范圍執(zhí)行，即此次國家批準列入艱苦邊遠地區(qū)范圍的我區(qū)機關、事業(yè)單位在職人員和離退休人員享受此項津貼；津貼類別，根據(jù)艱苦程度的不同劃分為一、二、三類（具體地區(qū)范圍和類別見附表一）。

二、二、津貼標準和發(fā)放辦法

各類區(qū)艱苦邊遠地區(qū)津貼標準分別為：一類區(qū)平均43元，二類區(qū)平均86元，三類區(qū)平均172元。在各類區(qū)平均標準內(nèi)，不同職務人員適當拉開差距，其中，一類區(qū)每月40元至100元，二類區(qū)每月80元至200元，三類區(qū)每月160元至320元（詳見附表二）。

實施艱苦邊遠地區(qū)津貼所需經(jīng)費，由中央財政負擔。自治區(qū)將根據(jù)中央核定的列入艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍的人數(shù)和各類區(qū)平均標準核撥補助資金。

三、三、實施時間

艱苦邊遠地區(qū)津貼從2001年1月1日起實施。

四、四、其他有關政策問題

（一）艱苦邊遠地區(qū)機關、事業(yè)單位中2000年12月31日前已經(jīng)離退休的人員和已到達離退休年齡的人員（按國家有關規(guī)定經(jīng)組織批準留任的除外），相應增加離退休費。其中，離休人員按當?shù)赝殑赵诼毴藛T艱苦邊遠地區(qū)津貼標準增加離休費；退休人員以當?shù)赝殑赵诼毴藛T艱苦邊遠地區(qū)津貼標準為基數(shù)，按照本人退休費的計發(fā)比例增加退休費。2001年1月1日以后離退休的人員，其艱苦邊遠地區(qū)津貼可作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。

（二）調(diào)入艱苦邊遠地區(qū)的人員以及在艱苦邊遠地區(qū)之間調(diào)動的人員，執(zhí)行調(diào)入地區(qū)的艱苦邊遠地區(qū)津貼標準；調(diào)離艱苦邊遠地區(qū)的，從調(diào)離的下月起停發(fā)艱苦邊遠地區(qū)津貼。

（三）呼和浩特市郊區(qū)，仍按原郊區(qū)的行政區(qū)劃范圍實施艱苦邊遠地區(qū)津貼。

（四）呼和浩特市新城區(qū)、玉泉區(qū)、回民區(qū)，包頭市昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)以及赤峰市紅山區(qū)可比照一類艱苦邊遠地區(qū)津貼標準執(zhí)行，具體由呼和浩特市、包頭市、赤峰市自行研究決定。如比照執(zhí)行，所需經(jīng)費自行解決。

（五）自治區(qū)和盟市各部門駐艱苦邊遠地區(qū)的機關、事業(yè)單位的人員，比照當?shù)貥藴蕡?zhí)行，所需經(jīng)費另行規(guī)定。

五、五、組織領導和審批

實施艱苦邊遠地區(qū)津貼工作，在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，由各級人事部門會同有關部門組織實施。

（一）自治區(qū)黨委、政府各部門，自治區(qū)人大、政協(xié)、高級人民法院、檢察院和各民主黨派、人民團體以及自治區(qū)黨委、政府直屬事業(yè)單位（含高等院校）工作人員（含離退休人員）實施艱苦邊遠地區(qū)津貼，按現(xiàn)行工資審批權限，分別報自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）；自治區(qū)各部門（廳局）所屬機關、事業(yè)單位工作人員實施艱苦邊遠地區(qū)津貼，由其主管部門（廳局）負責審批并報人事廳備案（其中，自治區(qū)黨委管理的廳局級以上干部，仍按現(xiàn)行工資審批權限報黨委組織部審批）。自治區(qū)駐盟市機關、事業(yè)單位實施艱苦邊遠地區(qū)津貼（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關審批事宜。

（二）盟市及盟市以下機關、事業(yè)單位工作人員實施艱苦邊遠地區(qū)津貼審批事宜，由各盟市按干部管理權限自行研究決定。

（三）這次實施艱苦邊遠地區(qū)津貼工作，要求各盟市、各部門（廳局）務于6月底以前完成。各盟市審批工作結束后（自治區(qū)直屬機關、事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時），必須將此次實施艱苦邊遠地區(qū)津貼的《統(tǒng)計表》和艱苦邊遠地區(qū)津貼的兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實施方案，由人事廳負責解釋。

附表（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)人事廳、財政廳關于調(diào)整機關事業(yè)(精)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)人事廳、財政廳關于調(diào)整機關事業(yè)單位工作人員工資和增加離退休人員離退休費四個實施方案的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將人事廳、財政廳《關于調(diào)整工作人員工資標準的實施方案》、《關于調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標準的實施方案》、《關于增加機關、事業(yè)單位離退休費的實施方案》、《關于實施艱苦邊遠地區(qū)津貼的實施方案》轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

這次調(diào)整機關、事業(yè)單位工作人員工資標準，增加離退休人員離退休費并實施艱苦邊遠地區(qū)津貼，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對廣大干部、職工的親切關懷，也是繼續(xù)擴大國內(nèi)消費需求、拉動經(jīng)濟增長的重要舉措，對于艱苦邊遠地區(qū)穩(wěn)定和吸引人才、促進西部開發(fā)具有重要意義。各地區(qū)、各部門要高度重視，切實力強領導，深入細致地做好思想政治工作，認真組織實施，確保這項工作順利進行。

各地區(qū)、各部門，特別是拖欠機關、事業(yè)單位工作人員工資和離退休費的盟市，要積極調(diào)整財政支出結構，努力籌措資金，把調(diào)整工資等有關政策真正落實到處，以確保干部職工工資按時足額發(fā)放。國家和自治區(qū)財政新增的調(diào)整工資專項轉移支付資金撥付以后，仍難以按調(diào)整后的標準足額兌現(xiàn)工資和離退休費的盟市，要堅決取消自行設立的津貼、補貼，以優(yōu)先保證基本工資和離退休費的發(fā)放，保證國家和自治區(qū)相關政策的落實。對于2000以及以前形成的拖欠中央統(tǒng)一規(guī)定的工資部分，各地區(qū)、各部門要根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于確保機關事業(yè)單位職工工資按時足額發(fā)放的通知》（中辦發(fā)［2001］11號）和自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《轉發(fā)自治區(qū)財政廳關于確保2001年行政事業(yè)工資按時足額發(fā)放及解決拖欠工資問題意見的通知》（廳發(fā)［2001］25號）精神，在認真核實的基礎上，作出計劃，分逐步補發(fā)。

關于調(diào)整機關工作人員工資標準的實施方案根據(jù)人事部、財政部《關于調(diào)整機關工作人員工資標準的實施方案》，制定本方案。

一、調(diào)整工資標準辦法

從2001年1月1日起，機關行政人員基礎工資標準由每人每月180月提高到230元，級別工資標準由十五級至一級每人每月85元至720元提高到115元至1166元（調(diào)整后的工資標準見附表一）。

在調(diào)整機關行政人員工資標準的同時，適當調(diào)整機關工人的崗位工資和技術等級（職務）工資標準（調(diào)整后的工資標準見附表二）。機關工人的獎金部分按照其在工資構成中的比例相應提高。

二、其他有關政策問題

（一）這次調(diào)整機關工作人員工資標準，要在嚴格界定機關性質的基礎上進行。凡機關性質不明確或者機關執(zhí)行事業(yè)單位工資標準的，先按國家和自治區(qū)有關政策、規(guī)定進行界定，然后再按所明確的單位性質調(diào)整工資標準。

（二）適當提高機關新錄用人員試用期的工資待遇。提高后的試用期工資待遇標準為：初中畢業(yè)生每月360元；高中、中專畢業(yè)生每月375元；大學?？飘厴I(yè)生每月395元；大學本科畢業(yè)生每月有415元；獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生（含學制為六年以上的大學本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學位的研究生每月435元；獲得碩士學位的研究生每月465元；獲得博士學位的研究生每月515元。

（三）機關新參加工作工人的學徙（熟練）期工資待遇在現(xiàn)執(zhí)行的機關工人學徒（熟練）期工資標準基礎上，再提高80元（調(diào)整后的工資標準見附表三）。

（四）對機關臨時人員先進行清理。經(jīng)清理之后，確需留用的極少數(shù)臨時人員待遇，由各盟行政公署、市人民政府，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行研究制度。自治區(qū)駐盟市機關臨時人員，執(zhí)行所在盟市制定的機關臨時人員工資待遇。

（五）2000年底以前，已達到本職務最高級別，并已按“倒級差”（即本職務最高級別工資和下一級別工資的差額）的數(shù)額增加級別工資的人員，此次先按原級別增加級別工資，然后再將其原標準“倒級差”改為新標準的“倒級差”，但級別不變。

（六）從2001年起執(zhí)行發(fā)放年終一次性獎金的規(guī)定。年終一次性獎金的發(fā)放對象是考核為稱職及以上的人員，獎金標準為當年12月份本人的基本工資，下一年1月份兌現(xiàn)。

三、經(jīng)費來源

調(diào)整機關工作人員工資標準所需經(jīng)費，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關系，分別由自治區(qū)財政和盟市、旗縣財政負擔。具體辦法由財政廳另行制定。在自治區(qū)財政給予補助的同時，各盟市、旗縣政府也要積極調(diào)整財政支出結構，努力籌措資金，認真落實國家關于調(diào)整工資的政策，不得出現(xiàn)新的拖欠。

四、組織領導和審批這次調(diào)整機關工作人員工資標準工作，在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，由各級人事部門會同有關部門組織實施。

（一）自治區(qū)黨委、政府各部門和自治區(qū)人大、政協(xié)、高級人民法院、檢察院以及各民主黨派、人民團體調(diào)整機關工作人員工資標準工作，按現(xiàn)行工資審批權限，分別報自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）。自治區(qū)駐盟市機關工作人員調(diào)整工資標準（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關審批手續(xù)。

（二）盟市及盟市以下機關工作人員工資審批問題，由各盟市按干部管理權限自行研究決定。

（三）這次調(diào)整機關工作人員工資標準工作，要求各盟市、各部門（廳局）務于6月底以前完成。各盟市在審批工作結束后（自治區(qū)直屬事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時），必須將此調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標準增資《統(tǒng)計表》和具體工資兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實施方案，由人事廳負責解釋。

關于調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標準的實施方案

根據(jù)人事部、財政部《關于調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標準的實施方案》，制定本方案。

一、調(diào)整工資標準辦法

從2001年1月1日起，調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資構成中的固定部分（調(diào)整后的工資標準見附表一至十八）。固定部分調(diào)整后，活的部分按國家規(guī)定的工資構成比例相應提高。

二、其他有關政策問題

（一）這次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標準，要在嚴格界定事業(yè)單位性質的基礎上進行。凡事業(yè)單位性質不明確或者事業(yè)單位執(zhí)行機關工資標準的，先按國家和自治區(qū)有關政策、規(guī)定進行界定，然后再按所明確的單位性質調(diào)整工資標準。

（二）適當提高事業(yè)單位新參加工作人員見習期、初期的工資待遇。提高后的見習期工資待遇標準為：初中畢業(yè)生每月360元（含見習期津貼，下同）；高中、中專畢業(yè)生每月375元；大學?？飘厴I(yè)生每月395元；大學本科畢業(yè)生每月415元；獲得雙學士學位的大學本科畢業(yè)生（含學制為六年以上的大學本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學位的研究生每月435元。提高后的初期工資待遇標準為：獲得碩士學位的研究生每月465元；獲得博士學位的研究生每月515元。

（三）事業(yè)單位新參加工作人員的學徒（熟練）期工資待遇在現(xiàn)執(zhí)行的事業(yè)單位工人學徒（熟練）期工資標準基礎上，再提高80元（調(diào)整后的工資標準見《關于調(diào)整機關工作人員工資標準的實施方案》見附表三）。

（四）對事業(yè)單位臨時人員先進行清理。經(jīng)清理之后，確需留用的極少數(shù)臨時人員待遇，由各盟行政公署、市人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行研究制定。自治區(qū)駐盟市事業(yè)單位臨時人員，執(zhí)行所在盟市制定的事業(yè)單位臨時人員工資待遇。

（五）從2001年起執(zhí)行發(fā)放年終一次性獎金的規(guī)定。年終一次性獎金的發(fā)放對象是考核為合格及以上的人員，獎金標準為當年12月份本人的基本工資，下一年1月份兌現(xiàn)。

三、經(jīng)營來源

調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標準所需經(jīng)費，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關系，屬于財政負擔的，分別由自治區(qū)財政和盟市、旗縣財政負擔；屬于單位負擔的，由本單位自行解決。具體辦法由財政廳另行制定。在自治區(qū)財政給予補助的同時，各盟市、旗縣政府也要積極調(diào)整財政支出結構，努力籌措資金，認真落實國家關于調(diào)整工資的政策，不得出現(xiàn)新的拖欠。

四、組織領導和審批這次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標準的工作，在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，由各級人事部門會同有關部門組織實施。

（一）自治區(qū)黨委、政府直屬事業(yè)單位（含高等院校）工作人員，按現(xiàn)行工資審批權限，分別報自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）；自治區(qū)各部門（廳局）所屬事業(yè)單位工作人員調(diào)整工資標準工作，由其主管部門（廳局）負責審批并報自治區(qū)人事廳備案（其中，自治區(qū)黨委管理的廳局級以上干部，仍按現(xiàn)行工資審批權限報黨委組織部審批）。自治區(qū)駐盟市事業(yè)單位工作人員調(diào)整工資標準（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關審批手續(xù)。

（二）盟市及盟市以下事業(yè)單位工作人員工資

比問題，由各盟市按干部管理權限自行研究決定。

（三）這次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標準工作，要求各盟市、各部門（廳局）務于6月底以前完成。各盟市在審批工作結束后（自治區(qū)直屬事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時），必須將此次調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資標準增資《統(tǒng)計表》和具體工資兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實施方案，由人事廳負責解釋。

關于增加機關、事業(yè)單位離退休人員離退休費的實施方案根據(jù)人事部、財政部《關于增加機關、事業(yè)單位離退休人員離退休費的實施方案》，制定本方案。

一、增加離退休費的辦法

機關、事業(yè)單位2000年12月31日前已辦理離退休手續(xù)和已到離退休年齡的人員（按國家有關規(guī)定經(jīng)組織批準留任的除外），從2001年1月1日起增加離退休費。具體辦法是：

退休人員按下列標準增加退休費：行政人員，?。ú浚┘壖耙陨下殑?70元、廳（局）級180元、處級130元、科級100元、科員及辦事員80元；專業(yè)技術人員，教授及相當職務180元、副教授及相當職務130元、講師及相當職務100元、助教（含相當職務）及以下職務80元；工人，高級技師和技師100元，高級工以下（含高級工）及普通工80元。

依照國家規(guī)定退休的人員，按每人每月70元增加退休生活費。

二、其它有關政策問題

（一）符合原勞動人事部勞人險［1983］3號文件規(guī)定領取100％退休費的工人，比照離休人員的辦法增加退休費。

（二）1945年9月2日前參加工作的離休人員，如符合每年增發(fā)1－2個月工資生活補貼的，可將這次增加的離休費列入每年增發(fā)的生活補貼的基數(shù)。

（三）本方案所指退職人員，僅限于按國務院［1978］104號文件規(guī)定辦理退職，按月領取退職生活費并享受公費醫(yī)療的人員，不包括一次性發(fā)給退職費的人員。

三、經(jīng)費來源

增加離退休和退職生活費所需經(jīng)費，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關系，屬于財政負擔的，分別由自治區(qū)財政和盟市、旗縣財政負擔；屬于單位負擔的，由本單位自行解決。具體辦法由財政廳另行制定。在自治區(qū)財政給予補助的同時，各盟市、旗縣政府也要積極調(diào)整財政支出結構，努力籌措資金，認真落實國家關于增加離退休費和退職生活費的政策，不得出現(xiàn)新的拖欠。

四、組織領導的審批

這次機關、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費工作，在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，由各級人事部門會同有關部門組織實施。

（一）自治區(qū)黨委、政府各部門和自治區(qū)人大、政協(xié)、高級人民法院、檢察院以及各民主黨派、人民團體機關離退休人員增加離退休費工作，按干部管理權限，分別報自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）；上述各部門（廳局）所屬機關、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費工作，由其主管部門（廳局）負責審批并報人事廳備案（其中，自治區(qū)黨委管理的廳局以上離退休干部，仍按現(xiàn)行干部管理權限報黨委組織部審批）。自治區(qū)駐盟市機關、事業(yè)單位離退休人員增加離退休費工作（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關審批事宜。

（二）盟市及盟市以下機關事業(yè)單位離退休人員增加離退休費審批工作，由各盟市按干部管理權限自行研究決定。

（三）這次離退休人員增加離退休費工作，要求各盟市、各部門（廳局）務于6月底以前完成。各盟市在審批工作結束后（自治區(qū)直屬機關、事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時），必須將此次離退休人員增加離退休費的《統(tǒng)計表》和離休費兌現(xiàn)情況，于7月5日以前書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實施方案，由人事廳負責解釋。

關于實施艱苦邊遠地區(qū)津貼的實施方案

為貫徹落實黨中央關于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)對艱苦邊遠地區(qū)的政策傾斜，引導人才合理流動，根據(jù)人事部、財政部《關于實施艱苦邊遠地區(qū)津貼的方案》，制定本方案。

一、實施范圍和津貼類別

我區(qū)艱苦邊遠地區(qū)津貼的實施范圍，按照國家批準的實施范圍執(zhí)行，即此次國家批準列入艱苦邊遠地區(qū)范圍的我區(qū)機關、事業(yè)單位在職人員和離退休人員享受此項津貼；津貼類別，根據(jù)艱苦程度的不同劃分為一、二、三類（具體地區(qū)范圍和類別見附表一）。

二、津貼標準和發(fā)放辦法

各類區(qū)艱苦邊遠地區(qū)津貼標準分別為：一類區(qū)平均43元，二類區(qū)平均86元，三類區(qū)平均172元。在各類區(qū)平均標準內(nèi)，不同職務人員適當拉開差距，其中，一類區(qū)每月40元至100元，二類區(qū)每月80元至200元，三類區(qū)每月160元至320元（詳見附表二）。

實施艱苦邊遠地區(qū)津貼所需經(jīng)費，由中央財政負擔。自治區(qū)將根據(jù)中央核定的列入艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍的人數(shù)和各類區(qū)平均標準核撥補助資金。

三、實施時間

艱苦邊遠地區(qū)津貼從2001年1月1日起實施。

四、其他有關政策問題

（一）艱苦邊遠地區(qū)機關、事業(yè)單位中2000年12月31日前已經(jīng)離退休的人員和已到達離退休年齡的人員（按國家有關規(guī)定經(jīng)組織批準留任的除外），相應增加離退休費。其中，離休人員按當?shù)赝殑赵诼毴藛T艱苦邊遠地區(qū)津貼標準增加離休費；退休人員以當?shù)赝殑赵诼毴藛T艱苦邊遠地區(qū)津貼標準為基數(shù)，按照本人退休費的計發(fā)比例增加退休費。2001年1月1日以后離退休的人員，其艱苦邊遠地區(qū)津貼可作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。

（二）調(diào)入艱苦邊遠地區(qū)的人員以及在艱苦邊遠地區(qū)之間調(diào)動的人員，執(zhí)行調(diào)入地區(qū)的艱苦邊遠地區(qū)津貼標準；調(diào)離艱苦邊遠地區(qū)的，從調(diào)離的下月起停發(fā)艱苦邊遠地區(qū)津貼。

（三）呼和浩特市郊區(qū)，仍按原郊區(qū)的行政區(qū)劃范圍實施艱苦邊遠地區(qū)津貼。

（四）呼和浩特市新城區(qū)、玉泉區(qū)、回民區(qū)，包頭市昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)以及赤峰市紅山區(qū)可比照一類艱苦邊遠地區(qū)津貼標準執(zhí)行，具體由呼和浩特市、包頭市、赤峰市自行研究決定。如比照執(zhí)行，所需經(jīng)費自行解決。

（五）自治區(qū)和盟市各部門駐艱苦邊遠地區(qū)的機關、事業(yè)單位的人員，比照當?shù)貥藴蕡?zhí)行，所需經(jīng)費另行規(guī)定。

五、組織領導和審批

實施艱苦邊遠地區(qū)津貼工作，在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，由各級人事部門會同有關部門組織實施。

（一）自治區(qū)黨委、政府各部門，自治區(qū)人大、政協(xié)、高級人民法院、檢察院和各民主黨派、人民團體以及自治區(qū)黨委、政府直屬事業(yè)單位（含高等院校）工作人員（含離退休人員）實施艱苦邊遠地區(qū)津貼，按現(xiàn)行工資審批權限，分別報自治區(qū)黨委組織部、人事廳審批（備案）；自治區(qū)各部門（廳局）所屬機關、事業(yè)單位工作人員實施艱苦邊遠地區(qū)津貼，由其主管部門（廳局）負責審批并報人事廳備案（其中，自治區(qū)黨委管理的廳局級以上干部，仍按現(xiàn)行工資審批權限報黨委組織部審批）。自治區(qū)駐盟市機關、事業(yè)單位實施艱苦邊遠地區(qū)津貼（少數(shù)部門除外），委托所在盟市辦理有關審批事宜。

（二）盟市及盟市以下機關、事業(yè)單位工作人員實施艱苦邊遠地區(qū)津貼審批事宜，由各盟市按干部管理權限自行研究決定。

（三）這次實施艱苦邊遠地區(qū)津貼工作，要求各盟市、各部門（廳局）務于6底以前完成。各盟市審批工作結束后（自治區(qū)直屬機關、事業(yè)單位在辦理工資審批、備案時），必須將此次實施艱苦邊遠地區(qū)津貼的《統(tǒng)計表》和艱苦邊遠地區(qū)津貼的兌現(xiàn)情況，于7月5日前以書面形式報人事廳、財政廳備案。

本實施方案，由人事廳負責解釋。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)人事廳、財政廳關于調(diào)整機關事業(yè)單位工作人員工資和增加離退休人員離退休費四個實施方案的通知

第五篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)財政廳等部門關于廣西壯

【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)人民政府 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)〔2009〕186號 【發(fā)布日期】2009-09-25 【生效日期】2009-09-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣西

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)財政廳等部門關于廣西壯族自治區(qū)中小企業(yè)信用

擔保機構風險補償資金管理辦法的通知

（桂政辦發(fā)〔2009〕186號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

自治區(qū)財政廳、經(jīng)委、金融辦擬訂的《廣西壯族自治區(qū)中小企業(yè)信用擔保機構風險補償資金管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二○○九年九月二十五日

廣西壯族自治區(qū)中小企業(yè)信用擔保機構 風險補償資金管理辦法

（自治區(qū)財政廳、經(jīng)委、金融辦 二○○九年九月十六日）

第一章 總 則

第一條 為幫助防范和化解中小企業(yè)信用擔保機構風險，鼓勵擔保機構為中小企業(yè)融資提供信用擔保，加快我區(qū)中小企業(yè)信用擔保體系建設，促進我區(qū)中小企業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕90號）、《財政部關于加強地方財政部門對中小企業(yè)信用擔保機構財務管理和政策支持若干問題的通知》（財金〔2003〕88號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關于加快中小企業(yè)發(fā)展的若干意見的通知》（桂政發(fā)〔2007〕17號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于加快我區(qū)中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見》（桂政辦發(fā)〔2006〕61號）等法律法規(guī)和文件精神，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廣西壯族自治區(qū)中小企業(yè)信用擔保機構風險補償資金（以下簡稱風險補償資金），是指自治區(qū)財政預算安排用于全區(qū)中小企業(yè)信用擔保機構風險補償?shù)馁Y金。

第三條 本辦法所稱中小企業(yè)信用擔保機構，是指在廣西境內(nèi)依法設立，為我區(qū)中小企業(yè)提供融資擔保服務，實收資本在人民幣1000萬元以上（含1000萬元），經(jīng)營擔保業(yè)務在兩年以上（含兩年），在自治區(qū)金融辦登記并報自治區(qū)中小企業(yè)管理部門（中小企業(yè)局）、財政廳備案的具有獨立法人資格的信用擔保機構。

第四條 本辦法所稱中小企業(yè)，是指在廣西境內(nèi)依法設立、符合《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號）標準的企業(yè)。

第二章 風險補償資金使用范圍、條件及標準

第五條 風險補償資金僅對中小企業(yè)信用擔保機構為中小企業(yè)提供的向金融機構貸款擔保和票據(jù)貼現(xiàn)擔保、融資租賃擔保等融資類擔保業(yè)務，予以風險補償。

第六條 風險補償資金主要用于擔保風險補償，即：根據(jù)中小企業(yè)信用擔保機構年平均貸款擔保責任額的一定比例予以核定風險補償金，補充中小企業(yè)信用擔保機構風險準備金，增強擔保機構抗風險能力。

第七條 符合本辦法第三條規(guī)定且達到以下條件的擔保機構可申請風險補償：

（一）獨立運行，具有健全的法人治理結構。

（二）遵守敬業(yè)、誠信的基本準則，無違規(guī)失信記錄。

（三）財務管理制度、風險責任準備金制度、擔保評估制度、反擔保制度、風險資產(chǎn)管理制度、債務追償制度健全并嚴格執(zhí)行，按規(guī)定足額提取風險準備金和未到期責任準備金。

（四）自覺接受同級金融辦、中小企業(yè)管理部門（中小企業(yè)局）和財政部門的監(jiān)管，及時向同級金融辦、中小企業(yè)管理部門（中小企業(yè)局）和財政部門報送季度和財務會計報告、擔保業(yè)務統(tǒng)計報告等相關材料。財務會計報告包括會計報表、會計報表附注、財務情況說明書和會計師事務所的財務決算審計報告。會計報表包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及其它附表。擔保業(yè)務統(tǒng)計報告包括每筆在保業(yè)務的貸款金額、擔保責任金額、期限和剩余期限、利率、擔保費率、貸款本息償還情況、代償情況、被擔保企業(yè)所屬行業(yè)、所在地等內(nèi)容。

（五）60%以上的擔保業(yè)務是面對中小企業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)）的。

（六）擔保項目符合我區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展政策，對單個項目提供的擔保責任金額最高不超過本機構實收資本的15%。

（七）年平均貸款擔保責任額達到本機構實收資本的2倍（含2倍）以上。

（八）擔保收費在國家規(guī)定的范圍內(nèi)。

（九）其他需提供的資料。

第八條 擔保風險補償?shù)挠嬎銟藴剩?/p>

（一）以會計為計算周期。

（二）年平均貸款擔保責任額達到本機構實收資本的2倍（含2倍）以上，按年均貸款擔保責任額的0.6%給予擔保風險補償。

第九條 單個擔保機構的風險補償資金，原則上最高補償額不超過600萬元。

第十條 下列情形不屬于擔保風險補償范圍：

（一）擔保機構或從業(yè)人員違反國家法律、法規(guī)及內(nèi)部管理制度而發(fā)生的擔保業(yè)務。

（二）履約擔保、注冊擔保、訴訟保全擔保、工程履約擔保等非融資類擔保業(yè)務。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)貸款擔保。

第三章 風險補償資金的申請、審批和執(zhí)行

第十一條 已登記備案的擔保機構，于每年4月底前申請上一風險補償。

第十二條 擔保機構申請風險補償資金必須提交以下材料：

（一）機構營業(yè)執(zhí)照、法人證書、代碼證、章程、稅務登記證。

（二）本辦法第七條規(guī)定的相關文本。

（三）風險準備金和未到期責任準備金的提取、使用和管理情況，以及會計師事務所出具的財務決算審計報告。

（四）與金融機構合作協(xié)議、擔保合同、金融機構貸款證明及相關出票證明。

（五）反擔保合同、被保中小企業(yè)基本情況及擔保項目介紹。

以上材料須提交原件的復印件，并加蓋公章。復印件按A4紙型制作，裝訂成冊。

第十三條 符合第七條規(guī)定條件的擔保機構申請風險補償資金的，應當按照下列程序辦理：

（一）由擔保機構據(jù)實填報《廣西中小企業(yè)信用擔保機構風險補償資金申請表》（詳見附件），連同有關材料在每年4月底前報所在市中小企業(yè)管理部門（中小企業(yè)局）。

（二）市中小企業(yè)管理部門（中小企業(yè)局）會同同級財政局、金融辦對擔保機構報送的材料進行初審。對符合條件的，簽署意見后于5月底前報自治區(qū)中小企業(yè)管理部門（中小企業(yè)局）。自治區(qū)直屬中小企業(yè)信用擔保機構直接送自治區(qū)中小企業(yè)管理部門（中小企業(yè)局）。

（三）自治區(qū)中小企業(yè)管理部門（中小企業(yè)局）會同自治區(qū)財政廳、金融辦組織專家對申報材料進行聯(lián)合審核。經(jīng)審核后，對核定的擬補償擔保機構及金額等內(nèi)容向社會公示，公示15日后無異議的，自治區(qū)財政廳按規(guī)定程序辦理資金撥付。對不符合條件的申報擔保機構和申報材料，由自治區(qū)中小企業(yè)管理部門（中小企業(yè)局）將申報材料退回有關市中小企業(yè)管理部門。

第四章 風險補償資金的管理和監(jiān)督

第十四條 自治區(qū)中小企業(yè)管理部門（中小企業(yè)局）負責全區(qū)擔保機構風險補償資金的項目受理和審核工作。自治區(qū)財政廳負責全區(qū)中小企業(yè)信用擔保機構風險補償資金的預算安排和撥付工作。自治區(qū)金融辦負責擔保機構的日常監(jiān)管工作。地方各級財政、中小企業(yè)管理部門（中小企業(yè)局）和金融辦負責對擔保機構風險補償資金的使用管理進行監(jiān)督檢查。

第十五條 中小企業(yè)信用擔保機構申請風險補償資金所提交的材料必須真實、有效，不得弄虛作假。如有違反，自治區(qū)財政廳將收回撥付的全部補償資金，取消其申請風險補償資金的資格，并按《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務院令第427號）的規(guī)定進行處罰。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第十六條 擔保機構收到的風險補償資金應用于補充其風險準備金。擔保機構應加強對風險補償資金的管理，實行?？顚Ｓ?，不得擅自改變補償資金用途。

第五章 附 則

第十七條 本辦法自2009年1月1日起實施。

第十八條 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)中小企業(yè)管理部門（中小企業(yè)局）、金融辦負責解釋。

附件：廣西中小企業(yè)信用擔保機構風險補償資金申請表（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。