第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)行自治區(qū)民族事務(wù)委員會兼職委員制度

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)〔2007〕71號 【發(fā)布日期】2007-07-25 【生效日期】2007-07-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)行自治區(qū)民族事務(wù)委員會兼職委員制度的通知

(內(nèi)政發(fā)〔2007〕71號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

我區(qū)屬邊疆少數(shù)民族地區(qū)，處理好民族關(guān)系，做好民族工作，對于保持邊疆地區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展都具有重要意義。為進(jìn)一步做好民族工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家民族事務(wù)委員會兼職委員單位及其職責(zé)和國家民族事務(wù)委員會兼職委員名單的通知》（國辦發(fā)〔2002〕39號）精神，自治區(qū)人民政府決定實(shí)行自治區(qū)民族事務(wù)委員會兼職委員制度，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、自治區(qū)民族事務(wù)委員會兼職委員單位及職責(zé)

自治區(qū)民族事務(wù)委員會兼職委員單位為自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、教育廳、科學(xué)技術(shù)廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人事廳、勞動和社會保障廳、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、水利廳、農(nóng)牧業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生廳、地方稅務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局、廣播電影電視局、體育局、統(tǒng)計(jì)局、新聞出版局、旅游局、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自治區(qū)人民政府外事辦公室、法制辦公室、信息化工作辦公室，內(nèi)蒙古國家稅務(wù)局，人民銀行呼和浩特中心支行。各兼職單位職責(zé)如下：

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會：負(fù)責(zé)少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略研究。協(xié)調(diào)編制少數(shù)民族聚居地區(qū)中長期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；將“三少”民族自治旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃作為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃的子規(guī)劃單列；在編制年度計(jì)劃時對少數(shù)民族聚居地區(qū)予以重點(diǎn)傾斜。研究提出并協(xié)調(diào)解決少數(shù)民族特別是使用蒙古語言文字授課學(xué)生就業(yè)、少數(shù)民族特困群體社會保障的重大問題。解決少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展中存在的特殊困難和問題。

自治區(qū)教育廳：研究制定全區(qū)民族教育發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先、重點(diǎn)發(fā)展民族教育；統(tǒng)籌規(guī)劃并指導(dǎo)少數(shù)民族“雙語”教學(xué)和教材建設(shè)；建立和完善少數(shù)民族學(xué)生助學(xué)金分擔(dān)機(jī)制。解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展中存在的特殊問題。

自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳：研究制定促進(jìn)少數(shù)民族聚居地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃；加大對民族地區(qū)的科技投入力度。在實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和推廣，科普工作，科技人才和科技干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)，科技服務(wù)體系的建立等方面給予少數(shù)民族聚居地區(qū)重點(diǎn)傾斜。解決少數(shù)民族聚居地區(qū)在科技發(fā)展中存在的特殊問題。自治區(qū)公安廳：加強(qiáng)少數(shù)民族聚居地區(qū)的基層公安隊(duì)伍建設(shè)和民族宗教政策教育，配合民族宗教工作部門處理好民族宗教問題，維護(hù)社會穩(wěn)定；與自治區(qū)民族事務(wù)委員會共同管理好更改民族成份工作。

自治區(qū)民政廳：從扶貧濟(jì)困、城鄉(xiāng)居民最低生活保障等方面對少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)予以傾斜；在殯葬工作中貫徹民族宗教政策，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣；在進(jìn)行涉及行政區(qū)劃和地名的工作中應(yīng)廣泛征求當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾和民族工作部門的意見。

自治區(qū)財(cái)政廳：完善與民族區(qū)域自治制度相適應(yīng)的政策性轉(zhuǎn)移支付制度，逐步建立有利于地區(qū)間財(cái)力橫向平衡的機(jī)制，加大對少數(shù)民族聚居地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。優(yōu)先安排少數(shù)民族聚居地區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金和增擴(kuò)財(cái)源項(xiàng)目；對于國家安排的用于少數(shù)民族和民族地區(qū)的各項(xiàng)資金安排相應(yīng)的配套資金；對蒙古文報(bào)刊和少數(shù)民族語言文字的圖書出版、廣播影視給予補(bǔ)貼；協(xié)調(diào)解決少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的特殊困難。

自治區(qū)人事廳：認(rèn)真落實(shí)黨和國家的少數(shù)民族干部政策，制定和編制培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類專業(yè)技術(shù)人員的政策和規(guī)劃；制定特殊政策，拓寬使用蒙古語言文字授課的大中專畢業(yè)生的就業(yè)渠道；在各級國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位錄用、選拔國家公務(wù)員和聘用工作人員及晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)等各種考試中提供蒙古文試題，并在同等條件下優(yōu)先錄用蒙漢兼通人員；在錄用國家公務(wù)員時，對少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧。

自治區(qū)勞動和社會保障廳：在研究擬定勞動和社會保障政策、辦法、發(fā)展規(guī)劃過程中對少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)給予傾斜；在企業(yè)下崗職工的分流安置、基本生活保障和組織實(shí)施再就業(yè)工程中對少數(shù)民族職工給予照顧；優(yōu)先安排少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的開發(fā)和就業(yè)；解決少數(shù)民族群眾在勞動和社會保障方面存在的特殊困難和問題。

自治區(qū)國土資源廳：解決民族地區(qū)在土地和礦產(chǎn)等資源開發(fā)保護(hù)方面存在的特殊問題；在開發(fā)利用土地和礦產(chǎn)等資源時，切實(shí)保障少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)的利益。

自治區(qū)建設(shè)廳：指導(dǎo)少數(shù)民族聚居地區(qū)做好各具民族特色的城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃等工作；在城市規(guī)劃開發(fā)過程中保障少數(shù)民族的合法權(quán)益；優(yōu)先支持少數(shù)民族聚居地區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和其他市政設(shè)施的建設(shè)。

自治區(qū)交通廳：優(yōu)先安排少數(shù)民族聚居地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，幫助解決少數(shù)民族聚居地區(qū)公路建設(shè)中存在的特殊困難和問題。

自治區(qū)水利廳：幫助和支持少數(shù)民族聚居地區(qū)的水利建設(shè)，優(yōu)先安排水利建設(shè)項(xiàng)目；優(yōu)先幫助解決少數(shù)民族聚居地區(qū)人畜飲水困難。

自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳：研究制定促進(jìn)少數(shù)民族聚居地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展政策；協(xié)調(diào)和幫助少數(shù)民族聚居地區(qū)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、少數(shù)民族生產(chǎn)方式變革、農(nóng)牧業(yè)科研、技術(shù)推廣等方面予以優(yōu)先重點(diǎn)扶持。

自治區(qū)商務(wù)廳：研究、協(xié)調(diào)、解決少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展中存在的特殊問題，支持邊境地區(qū)發(fā)展邊境貿(mào)易；保障少數(shù)民族對特需商品需求的供給。

自治區(qū)林業(yè)廳：協(xié)調(diào)和支持少數(shù)民族聚居地區(qū)開展涉林工作；推進(jìn)林業(yè)資金向民族地區(qū)傾斜，優(yōu)先在少數(shù)民族聚居地區(qū)安排重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

自治區(qū)文化廳：積極扶持少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展；積極推動少數(shù)民族群眾性文化活動的開展；在安排文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)時對少數(shù)民族聚居地區(qū)給予適當(dāng)傾斜；解決少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)在文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展中存在的特殊問題。

自治區(qū)衛(wèi)生廳：積極扶持少數(shù)民族聚居地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展；加大對少數(shù)民族聚居地區(qū)傳染病、地方病、寄生蟲病的預(yù)防和控制，改善少數(shù)民族農(nóng)牧民的醫(yī)療條件；解決少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)在醫(yī)療衛(wèi)生方面存在的特殊困難和問題。自治區(qū)地方稅務(wù)局：貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)的有關(guān)稅收政策措施。

自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局：研究擬定少數(shù)民族聚居地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，自治區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域污染防治、生態(tài)保護(hù)以及全區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目時向少數(shù)民族聚居地區(qū)傾斜；研究解決少數(shù)民族聚居地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中存在的特殊問題。

自治區(qū)廣播電影電視局：大力宣傳黨的民族政策和有關(guān)法規(guī)，傳播民族知識，報(bào)道民族工作重要新聞；辦好蒙古語廣播電視；積極扶持少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)廣播電影電視事業(yè)的發(fā)展；參與查處影視作品中違反黨的民族政策和傷害民族感情內(nèi)容的事件。

自治區(qū)體育局：研究制定少數(shù)民族傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)和完善少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地建設(shè)，大力培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目人才；與自治區(qū)民族事務(wù)委員會共同做好全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會和參加全國少數(shù)民族運(yùn)動會的組織工作。

自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局：對少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，提出對策建議。

自治區(qū)新聞出版局：加強(qiáng)對新聞出版活動的監(jiān)督管理，防止發(fā)生違反黨的民族政策和傷害民族感情內(nèi)容的事件，依法查處違背黨的民族政策、傷害民族感情的出版物和出版單位；優(yōu)先重點(diǎn)扶持蒙古語言文字出版單位；研究解決少數(shù)民族語言文字出版事業(yè)中存在的特殊問題。

自治區(qū)旅游局：指導(dǎo)少數(shù)民族聚居地區(qū)研究制定旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先扶持少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展；解決少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展中存在的特殊問題。

自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：進(jìn)一步加大少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)的扶貧開發(fā)工作力度，協(xié)調(diào)解決扶貧開發(fā)工作中存在的特殊困難和問題。

自治區(qū)人民政府外事辦公室：對涉及民族工作部門的外事活動進(jìn)行指導(dǎo)；支持邊境旗縣（市、區(qū)）處理好外事工作，并為邊境地區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。

自治區(qū)人民政府法制辦公室：支持民族工作部門和“三少”民族自治旗加強(qiáng)法制建設(shè)。

自治區(qū)人民政府信息化工作辦公室：積極推進(jìn)少數(shù)民族聚居地區(qū)信息化建設(shè)及信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；支持以蒙古語言文字為基礎(chǔ)的信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

內(nèi)蒙古國家稅務(wù)局：貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)支持少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策措施；對民族貿(mào)易、民族用品生產(chǎn)企業(yè)在稅收上給予適當(dāng)減免、照顧，扶持民貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。

人民銀行呼和浩特中心支行：協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行落實(shí)對民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、民族貿(mào)易和民族地區(qū)專項(xiàng)扶貧貸款的指標(biāo)；在貸款規(guī)模及籌措資金等方面對少數(shù)民族聚居地區(qū)給予特殊照顧；貫徹落實(shí)國家對民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行的技改貼息貸款、流動資金貸款優(yōu)惠利率等政策。

二、自治區(qū)民族事務(wù)委員會兼職委員名單

包滿達(dá) 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會副主任

滿達(dá) 自治區(qū)教育廳副廳長

包銳鋒 自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳紀(jì)檢組長

王新樂 自治區(qū)公安廳副廳長

郝勇 自治區(qū)民政廳副廳長

常軍政 自治區(qū)財(cái)政廳副廳長

王順 自治區(qū)人事廳副廳長

布仁 自治區(qū)勞動和社會保障廳副廳長

孔燕燕 自治區(qū)國土資源廳副廳長

王學(xué)軍 自治區(qū)建設(shè)廳副廳長 姜革鋒 自治區(qū)交通廳副廳長

馮國華 自治區(qū)水利廳副廳長

紀(jì)大才 自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副廳長

曹文仲 自治區(qū)林業(yè)廳副廳長

德順 自治區(qū)商務(wù)廳副廳長

明銳 自治區(qū)文化廳副廳長

烏蘭 自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長

向東 自治區(qū)地方稅務(wù)局副局長

石玉山 自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局副局長

趙春濤 自治區(qū)廣播電影電視局副局長

郭厚誠 自治區(qū)體育局副局長

周耀亭 自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局副巡視員

布仁巴雅爾 自治區(qū)新聞出版局副局長

云大平自治區(qū)旅游局副局長

杜古 自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任

王毅 自治區(qū)人民政府外事辦公室副主任

丁才 自治區(qū)人民政府法制辦公室副主任

蘭惠 自治區(qū)人民政府信息化工作辦公室副主任

葉殿祥 內(nèi)蒙古國家稅務(wù)局副局長

額爾德尼 人民銀行呼和浩特中心支行副行長

三、其他事項(xiàng)

（一）各自治區(qū)民族事務(wù)委員會兼職委員單位要全面貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域制度，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。要采取有效措施，支持、幫助少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮。要加強(qiáng)聯(lián)系，相互溝通，及時了解民族工作情況，對民族工作提出建議和意見。

（二）自治區(qū)民族事務(wù)委員會應(yīng)定期或不定期召開兼職委員會議，交流工作情況，聽取兼職委員單位對做好民族工作的建議和意見，研究并協(xié)調(diào)解決民族工作中存在的重大問題。會議情況和所反映的重大問題及時書面報(bào)自治區(qū)人民政府。

（三）今后，自治區(qū)民族事務(wù)委員會兼職委員需要調(diào)整，由所在單位提出意見，經(jīng)自治區(qū)民族事務(wù)委員會審核，報(bào)請自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令《自治區(qū)國有資產(chǎn)管理辦法》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第 181 號 《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2011年5月6日自治區(qū)人民政府第五次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

自治區(qū)主席 巴特爾

2011年5月30日 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效益，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）和事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理。

第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括行政事業(yè)單位利用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)，國家調(diào)撥的資產(chǎn)，按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資和無形資產(chǎn)等。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合以及實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。第五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中的重大問題。

第六條 旗縣級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)對本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理。

行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位國有資產(chǎn)的具體管理，并負(fù)責(zé)對所屬單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

旗縣級以上人民政府審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。第二章 資產(chǎn)配置

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)；

（二）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（三）購置與調(diào)劑、租賃相結(jié)合；

（四）與財(cái)力可能和預(yù)算管理相結(jié)合。

第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置。尚未規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，旗縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定。

第九條 在年初部門預(yù)算中，行政事業(yè)單位申請使用財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)編制資產(chǎn)購置計(jì)劃，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)本級人民政府財(cái)政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費(fèi)支出。

第十條 在部門預(yù)算執(zhí)行中，行政事業(yè)單位確需使用追加預(yù)算等財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照第九條規(guī)定的程序報(bào)批。

第十一條 行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以下的資產(chǎn)，以及使用其他資金購置資產(chǎn)的，報(bào)其主管部門審批。主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)本級人民政府財(cái)政部門備案。

第十二條 行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)用以更新或者替換原有資產(chǎn)的，在編制資產(chǎn)購置計(jì)劃時，應(yīng)當(dāng)同時提出對原有資產(chǎn)的處置申請，報(bào)本級人民政府財(cái)政部門審批。

第十三條 行政事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，在有關(guān)部門下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項(xiàng)報(bào)本級人民政府財(cái)政部門審批。

第十四條 行政事業(yè)單位對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時入賬，并報(bào)本級人民政府財(cái)政部門備案。

第十五條 經(jīng)旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位報(bào)本級人民政府財(cái)政部門審批。

第十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記、錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)并及時進(jìn)行賬務(wù)處理。第三章 資產(chǎn)使用

第十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。

第十八條 行政單位不得以任何形式利用國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

行政單位在本辦法頒布前已經(jīng)利用國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)效益、收入分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)督管理；旗縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第十九條 行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保，公益性事業(yè)單位和社會團(tuán)體不得利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

第二十條 行政事業(yè)單位擬將國有資產(chǎn)對外出租、出借，事業(yè)單位擬將國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保，規(guī)定限額以上的應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)本級人民政府財(cái)政部門審批。

第二十一條 行政單位利用國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，以及從尚未脫鉤經(jīng)濟(jì)實(shí)體取得的投資收益，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，由本級人民政府財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。

事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保取得的收入以及對外投資取得的收益，實(shí)行收支兩條線管理。

第二十二條 對行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、利用率低或者長期閑置的國有資產(chǎn)，規(guī)定限額以上的由本級人民政府財(cái)政部門調(diào)劑使用或者處置。第四章 資產(chǎn)處置

第二十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥、出售、置換、捐贈、報(bào)損、報(bào)廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）已不能滿足單位履行職能需要的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十五條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)在規(guī)定限額以上的，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)本級人民政府財(cái)政部門審批；處置國有資產(chǎn)在規(guī)定限額以下的，報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)本級人民政府財(cái)政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十六條 行政事業(yè)單位出售及置換土地、房屋、車輛以及大型（貴重）儀器、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估，并報(bào)本級人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)或者備案。第二十七條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時按照本辦法第二十五條規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行處置。

第二十八條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，其資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查和登記，經(jīng)本級人民政府財(cái)政部門審核后方可進(jìn)行處置。

第二十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理。

第五章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第三十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）取得沒有原始價(jià)格憑證資產(chǎn)的；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)的；

（三）分立、合并、清算的；

（四）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的；

（五）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值的；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

事業(yè)單位涉及整體或者部分改制為企業(yè)的，或者以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。

第三十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。具體辦法按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)評估，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第三十三條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）國家專項(xiàng)工作要求或者本級人民政府組織資產(chǎn)清查的；

（二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）本級人民政府財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府財(cái)政部門審批，但前款第（一）項(xiàng)規(guī)定除外。

第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記制度。

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向本級人民政府財(cái)政部門申請產(chǎn)權(quán)登記，并由本級人民政府財(cái)政部門核發(fā)行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記證書。產(chǎn)權(quán)登記證書由自治區(qū)人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制。

第三十五條 行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。

行政事業(yè)單位因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記。

第三十六條 行政事業(yè)單位之間或者行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向本級人民政府財(cái)政部門或者共同的上一級人民政府財(cái)政部門申請調(diào)解，必要時報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

行政事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見，報(bào)本級人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決；事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核同意，報(bào)本級人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第七章 監(jiān)督檢查

第三十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第三十八條 旗縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)稽查制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置等活動實(shí)施日常稽查和定期稽查。

第三十九條 旗縣級以上人民政府財(cái)政部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做好國有資產(chǎn)信息化管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，對國有資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理。

第四十條 旗縣級以上人民政府財(cái)政部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、通信地址或者電子郵箱等。

任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)，旗縣級以上人民政府財(cái)政部門、行政事業(yè)單位及其他有關(guān)部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第八章 法律責(zé)任

第四十一條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定給予處理：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

（三）未按照規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的；

（四）擅自利用國有資產(chǎn)提供擔(dān)保的。

第四十二條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，出租、出借國有資產(chǎn)，利用國有資產(chǎn)對外投資的；

（二）對超標(biāo)準(zhǔn)配置、利用率低和長期閑置的國有資產(chǎn)，拒不接受本級人民政府財(cái)政部門調(diào)劑的。

第四十三條 旗縣級以上人民政府財(cái)政部門、行政事業(yè)單位的主管部門及其工作人員在國有資產(chǎn)管理工作中違反本辦法規(guī)定，《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和其他法律法規(guī)有處罰處分規(guī)定的，從其規(guī)定。第九章 附 則

第四十四條 參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體，依照行政單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理，不適用本辦法。

第四十五條 本辦法中有關(guān)國有資產(chǎn)配置、使用、處置事項(xiàng)的規(guī)定限額，由旗縣級以上人民政府財(cái)政部門制定。

第四十六條 本辦法自2011年7月1日起施行。

第三篇：省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省民族事務(wù)委員會兼職委員單位職責(zé)

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發(fā)〔2006〕11號

省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

江蘇省民族事務(wù)委員會兼職委員單位職責(zé)

和兼職委員名單的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

《江蘇省民族事務(wù)委員會兼職委員單位職責(zé)》和《江蘇省民族事務(wù)委員會兼職委員名單》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○六年二月二十一日

江蘇省民族事務(wù)委員會兼職委員單位職責(zé)

（省民委

2006年2月）

民族工作是關(guān)系全局的重要工作，涉及經(jīng)濟(jì)社會各個方面，需要各有關(guān)部門密切配合、形成合力、共同推進(jìn)。為此，省民族事務(wù)委員會實(shí)行委員制度，并定期不定期召開兼職委員會議，交流民族工作情況，聽取兼職委員單位對做好民族工作的意見和建議，研究并協(xié)調(diào)解決民族工作中的重大問題。會議情況和反映的重大問題及時報(bào)告省政府。

省民族事務(wù)委員會兼職委員單位是：省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、勞動保障廳、國土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、水利廳、農(nóng)林廳、文化廳、衛(wèi)生廳、國稅局、地稅局、體育局、新聞出版局、扶貧辦、人行南京分行。各兼職委員單位的具體職責(zé)是：

省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)市、縣（市、區(qū)）編制民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，解決少數(shù)民族和民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的特殊問題，在國家和省資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安排等方面向民族聚居地方傾斜，做好對西部民族地區(qū)的對口支援工作。

省經(jīng)貿(mào)委：協(xié)調(diào)有關(guān)市、縣（市、區(qū)）解決民族聚居地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的特殊問題；指導(dǎo)民族聚居地方國有企業(yè)改革，促進(jìn)企

業(yè)間開展互惠互利的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；按照同等條件、優(yōu)先扶持的原則，支持民族聚居地方的企業(yè)技術(shù)改造、資源開發(fā)與綜合利用和中小企業(yè)發(fā)展。

省教育廳：研究擬定發(fā)展民族教育的政策措施；解決少數(shù)民族和民族聚居地方教育發(fā)展中的特殊問題；支持幫助辦好各級各類民族學(xué)校（班）。

省科技廳：研究擬定促進(jìn)少數(shù)民族和民族聚居地方科技發(fā)展的政策措施；加大對民族聚居地方科技投入力度，解決少數(shù)民族和民族聚居地方科技發(fā)展中的特殊問題；在實(shí)用技術(shù)引進(jìn)開發(fā)與推廣、科普工作、科技人才和科技干部培養(yǎng)、科技服務(wù)體系建設(shè)等方面對少數(shù)民族和民族聚居地方給予重點(diǎn)扶持。

省公安廳：掌握民族宗教動態(tài)和發(fā)展趨勢，防止和打擊民族分裂主義分子、邪教組織、境外反動勢力利用民族宗教進(jìn)行滲透和犯罪活動，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。

省民政廳：在研究擬定全省民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和民政工作政策措施時，充分考慮民族聚居地方民政事業(yè)的發(fā)展；在開展救災(zāi)和城鄉(xiāng)社會救濟(jì)工作中，優(yōu)先考慮少數(shù)民族群眾；尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，做好少數(shù)民族喪葬服務(wù)工作。

省財(cái)政廳：擬定支持民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的財(cái)政政策和有關(guān)建議，負(fù)責(zé)落實(shí)民族特需用品生產(chǎn)企業(yè)貼息政策；指導(dǎo)有關(guān)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作，加大對民族工作、少數(shù)民族和民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的財(cái)政投入。

省勞動保障廳：進(jìn)一步完善社會保障制度，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族職工合法權(quán)益；在就業(yè)、勞動力培訓(xùn)、政策性安置等方面，優(yōu)先考慮少數(shù)民族群眾和民族鄉(xiāng)、村。

省國土資源廳：貫徹落實(shí)民族聚居地方土地政策，組織編制有關(guān)資源規(guī)劃；解決民族聚居地方在土地資源開發(fā)和保護(hù)方面的特殊問題，切實(shí)保障少數(shù)民族和民族聚居地方的利益。

省建設(shè)廳：在指導(dǎo)各地制定城市規(guī)劃時，將清真飲食網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；在城市改造和拆遷中，注意保護(hù)民族特色建筑，妥善處理好清真飯店、清真寺等場所的翻建和遷移工作。

省交通廳：協(xié)調(diào)處理民族聚居地方交通建設(shè)中的特殊問題，對民族聚居地方交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予傾斜和幫助。

省水利廳：對民族聚居地方水利建設(shè)提出指導(dǎo)性意見，協(xié)調(diào)處理民族聚居地方水利建設(shè)中的特殊問題，對民族聚居地方水利設(shè)施建設(shè)給予傾斜和幫助。

省農(nóng)林廳：協(xié)調(diào)指導(dǎo)少數(shù)民族和民族聚居地方的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展工作，落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)民增收等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施。

省文化廳：積極扶持少數(shù)民族和民族聚居地方文化事業(yè)發(fā)展，解決少數(shù)民族和民族聚居地方在文化事業(yè)發(fā)展中的特殊問題，擬定政策措施時對少數(shù)民族和民族聚居地方給予照顧。

省衛(wèi)生廳：積極扶持少數(shù)民族和民族聚居地方衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)

展，研究民族聚居地方衛(wèi)生方面的特殊問題，制定加強(qiáng)民族聚居地方衛(wèi)生工作的政策措施。

省國稅局：貫徹落實(shí)國家、省支持少數(shù)民族和民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策措施。

省地稅局：貫徹落實(shí)國家、省支持少數(shù)民族和民族聚居地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策措施。

省體育局：研究制定發(fā)展少數(shù)民族和民族聚居地方體育事業(yè)的政策措施，促進(jìn)少數(shù)民族和民族聚居地方體育事業(yè)的發(fā)展。

省新聞出版局：在擬定新聞出版方面的政策措施時，重視少數(shù)民族和民族聚居地方的特殊情況，給予積極扶持；會同有關(guān)部門妥善處理出版物中違反黨的民族政策和傷害民族感情內(nèi)容的事件。

省扶貧辦：研究制定促進(jìn)少數(shù)民族和民族聚居地方扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策措施，協(xié)調(diào)解決少數(shù)民族和民族聚居地方扶貧開發(fā)中的特殊困難和問題，在扶貧資金、幫扶項(xiàng)目等方面對少數(shù)民族和民族聚居地方給予照顧。

人行南京分行：貫徹落實(shí)國家對民族貿(mào)易和民族特需用品生產(chǎn)企業(yè)的貸款優(yōu)惠利率等政策。

江蘇省民族事務(wù)委員會兼職委員名單

齊乃昌周毅彪祭彥加劉顯桃儲成林劉廣哲李小平陳勵陽劉

聰張寧寧錢國超陸桂華王春喜馬

寧吳坤平隋繞生倪靜石高

林（省民委

2006年2月）

省發(fā)展改革委副主任 省經(jīng)貿(mào)委黨組成員、省中小企業(yè)局副局長 省教育廳副廳長 省科技廳副廳長

省公安廳國內(nèi)安全保衛(wèi)局局長 省民政廳副廳長 省財(cái)政廳副廳長 省勞動保障廳副廳長 省國土資源廳副廳長 省建設(shè)廳紀(jì)檢組長 省交通廳副廳長 省水利廳副廳長 省農(nóng)林廳副廳長 省文化廳副廳長 省衛(wèi)生廳副廳長 省國稅局助理巡視員 省地稅局副局長 省體育局紀(jì)檢組長

傅杰三 李潤福 俞亞光 省新聞出版局副局長 省扶貧辦巡視員

人行南京分行黨委委員、工會主任

主題詞：民族事務(wù)

職責(zé) 人員

通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2006年2月22日印發(fā)

共印1050份

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕95號 【發(fā)布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕95號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2006年3月28日

關(guān)于進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入制度促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見

（自治區(qū)工商行政管理局 二○○六年三月一日）

根據(jù)《 中華人民共和國公司法》和《 公司登記管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、敞開市場準(zhǔn)入大門，鼓勵更多的自然人及社會組織成為市場主體

（一）凡依法符合出資條件的自然人、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司法人、非公司法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、民辦非企業(yè)單位、居民委員會、社區(qū)服務(wù)中心、村民委員會等，均可投資設(shè)立公司。

（二）鼓勵、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，興辦個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、一人有限公司、私營有限責(zé)任公司和股份有限公司。鼓勵、支持有條件的私營企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營，工商行政管理機(jī)關(guān)依法及時予以登記，除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定外，不得隨意增加登記前置許可項(xiàng)目。

（三）投資者申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記，提交的申請材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場作出預(yù)先核準(zhǔn)或者駁回決定，并當(dāng)場核發(fā)《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或《名稱駁回通知書》。

二、放寬注冊資本限制，引導(dǎo)更多的社會資源成為創(chuàng)業(yè)資本

（一）全面實(shí)行公司最低注冊資本限額制度。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元；一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元；股份有限公司最低注冊資本500萬元。

（二）公司注冊資本可以分期到位。除一人有限責(zé)任公司外，凡公司制企業(yè)，可以不受行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)規(guī)模限制，都可以實(shí)行注冊資本分期到位制。只要公司發(fā)起人、股東按期交付出資的，允許其依法辦理設(shè)立子公司、增加注冊資本、增加經(jīng)營范圍、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)等手續(xù)。

（三）申請人可自主選擇公司類型。只要符合法定條件，有限責(zé)任公司可以變更為股份有限公司；股份有限公司可以變更為有限責(zé)任公司；多人投資的有限責(zé)任公司可以變更為一人有限責(zé)任公司；一人有限責(zé)任公司可以變更為多人投資的有限責(zé)任公司。

三、保護(hù)不同所有制經(jīng)濟(jì)，推動各種所有制企業(yè)公平競爭

（一）對不同所有制經(jīng)濟(jì)主體設(shè)立的公司，注冊資本最低限額、股東出資方式、股東人數(shù)限制、股東資格、住所及登記程序方面都按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行注冊登記。在名稱使用上享有同等待遇，注冊資本300萬元以上的法人企業(yè)均可冠“內(nèi)蒙古”行政區(qū)劃。

（二）自然人、各類企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人都可以單獨(dú)投資設(shè)立一人有限責(zé)任公司。鼓勵國有、集體企業(yè)進(jìn)行股份制改造，大力發(fā)展混合所有制的公司制企業(yè)。允許民營資本投資設(shè)立各類公司或者參與國家企業(yè)、事業(yè)單位改制，登記上享有與國有資本的同等待遇。

（三）鼓勵各類主體以發(fā)起設(shè)立、變更設(shè)立、改制設(shè)立等多種形式設(shè)立股份有限公司，二人以上發(fā)起設(shè)立的股份公司，只要符合法定條件，可直接到工商行政管理部門辦理設(shè)立登記。

四、服務(wù)社區(qū)，拓寬下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)門路

（一）大力支持興辦中介服務(wù)、家政服務(wù)實(shí)體，完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，積極安排下崗、失業(yè)人員就業(yè)。鼓勵下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)揮自身特點(diǎn)和業(yè)務(wù)專長，自辦或合伙興辦社區(qū)服務(wù)組織，或通過小時工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)就業(yè)，工商行政管理部門要為其提供方便。

（二）鼓勵旗縣（市、區(qū)）街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會興辦為社區(qū)服務(wù)的各類企業(yè)法人。街道辦事處的社區(qū)服務(wù)中心、居委會可以獨(dú)家出資興辦集體性質(zhì)的企業(yè)、一人有限責(zé)任公司，也可以與他人合資共同興辦有限公司、股份合作制企業(yè)，股份公司。

（三）社區(qū)服務(wù)中心、居委會利用暫無產(chǎn)權(quán)證明的依法興建的房屋作為企業(yè)住所的，旗縣（市、區(qū)）社區(qū)服務(wù)中心提交了旗縣（市、區(qū)）政府辦公室的證明文件的，街道社區(qū)服務(wù)中心、居委會提交了辦事處證明文件的，其提供的房屋可以作為企業(yè)法人的住所予以登記注冊。

五、大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力營造更為寬松的環(huán)境

（一）采取多種形式，積極鼓勵、扶持下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、歸國留學(xué)生、退役士兵、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員興辦個體工商戶、私營企業(yè)，引導(dǎo)個體私營企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生及新增待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大社會就業(yè)方面的重要作用。

（二）基層工商行政管理機(jī)關(guān)要設(shè)立專門窗口，為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個體或企業(yè)登記免費(fèi)提供開業(yè)指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)；要設(shè)立“綠色通道”，符合條件的及時依法登記；對下崗失業(yè)等人員從事臨時性經(jīng)營、季節(jié)性經(jīng)營的，可以核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經(jīng)營的，自發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個體工商戶注冊登記費(fèi)、個體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)；扶持下崗失業(yè)等人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。

（三）充分發(fā)揮基層工商所點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，方便群眾就近申辦登記個體工商戶，提高辦事效率。對農(nóng)村流動商販實(shí)行備案制，免于工商登記，對農(nóng)民進(jìn)入集貿(mào)市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可不予登記。

（四）切實(shí)為港澳居民在內(nèi)地申辦個體工商戶提供登記服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，允許香港、澳門永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，在自治區(qū)境內(nèi)設(shè)立個體工商戶，無需經(jīng)過外資審批。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)登記管理辦法，改進(jìn)工作作風(fēng)，為港澳居民申辦個體工商戶排憂解難，提供良好的服務(wù)，積極支持港澳居民在內(nèi)地發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)。

六、支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

（一）各級工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記管理。各類從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織均可以申請工商登記，取得市場主體資格。對農(nóng)民個人申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，符合個人合伙設(shè)立條件的，按合伙企業(yè)登記；符合有限公司設(shè)立條件的，按有限公司登記。對其他投資者根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多種經(jīng)營的需要申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要根據(jù)投資人身份和出資財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，本著誰出資誰所有的原則，依照現(xiàn)行登記法規(guī)核定企業(yè)類型。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民委員會可以作為投資人興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村資產(chǎn)管理企業(yè)及其他各類企業(yè)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶組建以經(jīng)營特色農(nóng)副產(chǎn)品為特點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。在進(jìn)行工商登記時，除房屋土地管理部門出具的權(quán)屬證明外，當(dāng)?shù)卣蚱渑沙鰴C(jī)構(gòu)出具的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。村民委員會出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。

七、擴(kuò)大對外開放，為全國性大企業(yè)（集團(tuán)）進(jìn)駐我區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）凡全國性大企業(yè)（集團(tuán)）總部遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門應(yīng)主動上門服務(wù)，做到事先介入，提供相關(guān)法規(guī)依據(jù)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)注冊登記。涉及國家工商行政管理總局、外省市工商行政管理部門有關(guān)登記事宜的，應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)、申報(bào)、服務(wù)工作，提高辦事效率。

（二）對于注冊資本在1億元人民幣以上的大集團(tuán)，經(jīng)企業(yè)申請，公司名稱可不反映行業(yè)或經(jīng)營特點(diǎn)。大集團(tuán)的企業(yè)名稱，需免冠“內(nèi)蒙古”字樣的，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T牽頭協(xié)助報(bào)國家工商行政管理總局并爭取核準(zhǔn)。

（三）支持和保護(hù)大企業(yè)（集團(tuán)）名稱專用權(quán)。全國性大企業(yè)（集團(tuán)）合并、收購自治區(qū)境內(nèi)企業(yè)的，被合并、收購的企業(yè)其名稱屬老字號或者名稱字號需保留的，可予以登記保留。

（四）凡全國性大企業(yè)（集團(tuán)）總部，包括這些大企業(yè)（集團(tuán)）的子公司遷移自治區(qū)境內(nèi)，工商行政管理部門在辦理注冊登記時可按變更登記受理。

八、支持國有企業(yè)、集體企業(yè)改組改制

（一）認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，依法把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。對國家禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是“五小”企業(yè)，申請登記時要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口；仍在經(jīng)營的，要積極配合有關(guān)部門進(jìn)行清理整頓，依法責(zé)令其辦理變更登記或注銷登記。配合有關(guān)部門調(diào)整產(chǎn)能過剩行業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)能力，依法做好調(diào)整、關(guān)閉那些產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)的變更或注銷登記工作。對國家支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別要大力支持發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的行業(yè)和經(jīng)營項(xiàng)目。

（二）支持引導(dǎo)原有國有企業(yè)、集體企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；促進(jìn)國有資本、集體資本、非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要積極主動掌握企業(yè)情況，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)高效地為改制企業(yè)做好登記服務(wù)工作；要嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改制行為，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。

（三）企業(yè)對科技人員或其他員工實(shí)施股權(quán)獎勵的，憑企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議或決定以及其它有關(guān)的文件、證件，予以辦理股東等登記事項(xiàng)的變更登記。獎勵股權(quán)涉及國有資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)；涉及集體資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)職工大會（職工代表大會）同意，并經(jīng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

九、積極吸引外資、簡化外資企業(yè)登記程序

（一）允許個體工商戶、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)投資與外商合資、合作設(shè)立外商投資企業(yè)。投資領(lǐng)域限于國家鼓勵類和允許類項(xiàng)目。自然人投資設(shè)立的公司制企業(yè)，通過引進(jìn)外資轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)的，原企業(yè)名稱可以保留，中方投資人身份可以體現(xiàn)為自然人。

（二）投資資格審查中，凈資產(chǎn)比例的限制規(guī)定不再作為審查內(nèi)容。外商投資企業(yè)設(shè)立登記時，不再提交項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告及其批準(zhǔn)文件。企業(yè)除增（減）注冊資本需提交驗(yàn)資報(bào)告外，對等股權(quán)轉(zhuǎn)讓可不提交驗(yàn)資報(bào)告。

（三）確有特殊情況需要辦理執(zhí)照延期手續(xù)的，經(jīng)企業(yè)申請、確認(rèn)，可以酌情辦理延期換照。注冊登記不再審查投資總額與注冊資本的比例限制，以審批機(jī)關(guān)批件為準(zhǔn)。

十、依法履行職責(zé)，完善市場準(zhǔn)入服務(wù)體系

（一）企業(yè)登記注冊后，工商行政管理機(jī)關(guān)將企業(yè)登記的相關(guān)信息，及時提供給有關(guān)部門；有關(guān)部門也應(yīng)將其對企業(yè)有關(guān)行政許可和管理的相關(guān)信息及時提供給工商行政管理機(jī)關(guān)。

（二）實(shí)行企業(yè)、個體工商戶當(dāng)場登記制度。申請人提交的登記注冊材料齊全、符合法定形式，無需實(shí)質(zhì)審查的，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)場作出準(zhǔn)予登記或不予登記決定，并當(dāng)場核發(fā)《準(zhǔn)予登記通知書》或《不予登記通知書》?！稖?zhǔn)予登記通知書》發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

（三）在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)，企業(yè)可以隨時申請?jiān)黾右话憬?jīng)營項(xiàng)目，不受申請時間和變更次數(shù)的限制，投資性企業(yè)可以投資其他企業(yè)，不受注冊資本（金）是否繳足的限制。

（四）逐步實(shí)行網(wǎng)上登記服務(wù)。申請人可以在互聯(lián)網(wǎng)上申請登記注冊、名稱核準(zhǔn)、檢驗(yàn)。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)申請人的申請，通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供登記注冊服務(wù)，提高行政效率，降低投資人成本。

十一、強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任，完善企業(yè)退出制度

（一）企業(yè)、個體工商戶申請注銷登記，工商行政管理機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶辦理注銷登記，按照《中華人民共和國個人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》和《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》規(guī)定，不再提交稅務(wù)機(jī)關(guān)完稅證明，只需在清算報(bào)告中明確債權(quán)債務(wù)清理完畢、稅款已繳清即可辦理。

(二）因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，其法定代表人負(fù)有個人責(zé)任的，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起，其法定代表人的相關(guān)信息記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并在3年內(nèi)不得擔(dān)任其他公司的董事、監(jiān)事或高級管理人員。

（三）企業(yè)不辦理注銷手續(xù)，非法退出市場，被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的，企業(yè)的法定代表人將被錄入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，3年內(nèi)禁止其新任企業(yè)的法定代表人。

十二、支持行業(yè)協(xié)會樹立本行業(yè)良好的職業(yè)道德風(fēng)尚

（一）支持、幫助各類行業(yè)協(xié)會對本行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)、傳授專業(yè)技能。個體工商戶、企業(yè)及其法定代表人，受到盟市級行業(yè)協(xié)會獎勵表彰的，行業(yè)協(xié)會可請工商行政管理部門將其獎勵表彰記入工商行政管理部門的信用信息系統(tǒng)。

（二）支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具虛假評估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告的，除依照《中華人民共和國公司法》嚴(yán)厲處罰外，3年內(nèi)工商行政管理部門對其出具的評估報(bào)告、驗(yàn)資證明不予認(rèn)可。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好迎接自治區(qū)人大常委會《中華

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)[2002]87號 【發(fā)布日期】2002-04-10 【生效日期】2002-04-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好迎接自治區(qū)人大常委會 《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查工作的通知

(內(nèi)政辦發(fā)[2002]87號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局：?

自治區(qū)人大常委會定于2002年4月至8月對全區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》的情況進(jìn)行檢查。為做好迎檢準(zhǔn)備工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：?

一、檢查的目的?

通過對全區(qū)貫徹《中華人民共和國水污染防治法》的執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對自治區(qū)境內(nèi)水資源的保護(hù)和水污染防治力度，督促各地認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，使我區(qū)水污染防治監(jiān)督管理工作沿著法制化管理的軌道前進(jìn)。??

二、檢查的主要內(nèi)容?

(一)各級人民政府和法律法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)及其國家工作人員履行法定職責(zé)情況。(二)執(zhí)行水污染防治法有關(guān)制度情況。?(三)工業(yè)污染治理情況。?(四)生活污染治理情況。?

三、其它事項(xiàng)?

請各盟市和有關(guān)部門接到此通知后，認(rèn)真做好迎接自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查的準(zhǔn)備工作；請自治區(qū)各新聞單位認(rèn)真做好這次執(zhí)法檢查的宣傳報(bào)道工作。??

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會關(guān)于開展《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查方案

2.內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會關(guān)于開展《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

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二○○二年四月十日

內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會關(guān)于開展《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查的方案

為了全面了解《中華人民共和國水污染防治法》在我區(qū)的貫徹執(zhí)行情況，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)依法行政，根據(jù)自治區(qū)人大常委會2002年監(jiān)督工作安排，自治區(qū)人大常委會決定于2002年4月至8月對全區(qū)貫徹執(zhí)行水污染防治法的情況進(jìn)行檢查。?

一、檢查的目的?

這次執(zhí)法檢查，按照鄧小平理論、“三個代表”思想的要求，在自治區(qū)人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，從依法治國和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)水污染防治和生態(tài)保護(hù)。通過對全區(qū)貫徹《中華人民共和國水污染防治法》的執(zhí)法檢查，依法加強(qiáng)對自治區(qū)境內(nèi)水資源的保護(hù)和水污染防治力度，督促各級人民政府和法律法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，推動水污染防治法的進(jìn)一步貫徹落實(shí)，使我區(qū)水污染防治監(jiān)督管理工作沿著法制化管理的軌道繼續(xù)前進(jìn)。??

二、檢查的主要內(nèi)容?

(一)各級人民政府和法律法規(guī)實(shí)施主管機(jī)關(guān)及其國家工作人員履行法定職責(zé)情況。重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法主體及其工作人員的執(zhí)法能力，對違法案件的查處情況，是否有徇私舞弊、濫用職權(quán)違法發(fā)證現(xiàn)象；對造成生產(chǎn)污染、生活污染，破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為依法制止以及監(jiān)督管理情況。?

(二)執(zhí)行水污染防治法有關(guān)制度情況。?

1.各級人民政府是否根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河流域水污染防治規(guī)劃，組織制定了本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期和計(jì)劃。?

2.對1996年5月15日以后建成投產(chǎn)的企業(yè)和當(dāng)前正在新建的企業(yè)，執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時”制度的情況。?

3.依法繳納排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度情況。是否存在著不繳納排污費(fèi)，直接向水體排污現(xiàn)象，對收取的排污費(fèi)有無挪用和改變使用方向的現(xiàn)象。?

(三)工業(yè)污染治理情況。重點(diǎn)檢查大中型工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，污水治理達(dá)標(biāo)率以及排污現(xiàn)狀，對污染嚴(yán)重、改造無望的老企業(yè)和沒有達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模的小企業(yè)關(guān)停力度以及“十五”小企業(yè)是否死灰復(fù)燃情況。?

(四)生活污染治理情況。?

1.全區(qū)城市污水處理設(shè)施建設(shè)情況及運(yùn)營機(jī)制。重點(diǎn)檢查城市污水處理廠和配套管網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，了解運(yùn)營機(jī)制及城市垃圾處理率情況。?

2.檢查主要城市特別是首府城市，人民生活飲用水污染防治情況。?

(五)農(nóng)業(yè)面源污染治理情況。重點(diǎn)檢查農(nóng)區(qū)大面積使用化肥、農(nóng)藥以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物未經(jīng)處理就直接排放造成的破壞生態(tài)良性循環(huán)，影響人民群眾身體健康，群眾反映強(qiáng)烈的問題。?

(六)對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)流域及其支流的水環(huán)境狀況、水質(zhì)污染情況，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。?

三、檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)?

為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證執(zhí)法檢查取得實(shí)效，自治區(qū)人大常委會成立執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由自治區(qū)人大常委會副主任陳瑞清擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)人大常委會環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。?

四、檢查的方法和步驟?

這次執(zhí)法檢查，在全區(qū)范圍內(nèi)展開，采取自查、檢查組實(shí)地抽查的方式，分為三個階段進(jìn)行。?

第一階段，3月中旬至4月上旬，自治區(qū)人大常委會制定執(zhí)法檢查方案，印發(fā)執(zhí)法檢查通知。自治區(qū)人民政府對其執(zhí)法主管部門及各盟市作出具體部署。第一，各地要在盟行署、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對所轄地域內(nèi)的水污染防治情況進(jìn)行普遍自查；第二，各地的自查工作要在6月上旬前進(jìn)行完畢，并寫出書面報(bào)告。報(bào)告的重點(diǎn)以本方案第二部分規(guī)定的內(nèi)容為主，要真正反映出本地區(qū)貫徹執(zhí)行水污染防治法的情況以及存在的主要問題。自查報(bào)告經(jīng)盟人大工作委員會或者設(shè)區(qū)的市人大常委會匯總，于6月15日前報(bào)自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；第三，自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要在各盟市自查的同時，進(jìn)行調(diào)查研究，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，為下一步抽查作準(zhǔn)備。?

第二階段，6月下旬，自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組聽取自治區(qū)人民政府分管副主席關(guān)于貫徹實(shí)施水污染防治法律法規(guī)情況的匯報(bào)；7月至8月，檢查組進(jìn)行重點(diǎn)抽查(具體日程另行通知)。抽查采取聽取盟行署或市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的專題匯報(bào)、召開座談會、抽樣調(diào)查、實(shí)地考察、查閱案卷、個別走訪等形式，了解水污染防治監(jiān)督管理法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況。各地都要積極配合執(zhí)法檢查工作，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，注重實(shí)效，力戒形式主義。?

第三階段，執(zhí)法檢查組重點(diǎn)抽查后，認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法檢查情況，研究法律法規(guī)實(shí)施中存在的問題，責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行處理。9月份向自治區(qū)人大常委會作出執(zhí)法檢查報(bào)告，經(jīng)常委會審議后，將執(zhí)法檢查中查出的有關(guān)問題和常委會會議審議意見轉(zhuǎn)自治區(qū)人民政府處理，自治區(qū)人民政府要在一定時限內(nèi)，將處理結(jié)果、改進(jìn)措施和落實(shí)情況向自治區(qū)人大常委會作出書面報(bào)告，常委會將進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。??

五、新聞報(bào)道?

這次執(zhí)法檢查，重在加強(qiáng)法制觀念教育，推動依法行政和一些典型案件的查處，必要時，予以曝光。通過檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題的處置力度。新聞媒體要積極配合這次檢查，做好宣傳報(bào)道工作?！皟?nèi)蒙古環(huán)保世紀(jì)行”記者采訪團(tuán)部分記者也將跟隨檢查組進(jìn)行采訪報(bào)道，做好輿論監(jiān)督、宣傳報(bào)道工作。

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