第一篇：創(chuàng)新教師管理機制,均衡調(diào)配師資力量

華容區(qū)創(chuàng)新教師管理機制，均衡調(diào)配師資力量

一、實施背景

近幾年,受教育編制不足的影響，中小學教師結(jié)構(gòu)不合理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校之間師資不均衡的問題較為突出，制約了全區(qū)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。對此，區(qū)政府按照“重點推進，分步實施，形成長效”的工作思路，通過廣泛調(diào)查和征求意見，研究制定并下發(fā)了《華容區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強義務(wù)教育學校教師均衡調(diào)配的意見》和《華容區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流校長和教師管理的通知》。在全區(qū)上下的共同努力下，全區(qū)師資均衡調(diào)配工作取得階段性成果，人民群眾對教育的滿意明顯提高。

二、創(chuàng)新內(nèi)容

一是建立中小學校長聘任制、任期制和輪崗制度。每年按30-50%的比例，對在同一所學校任期滿五年的校長進行輪崗交流。從集鎮(zhèn)學校選派1-2名有管理經(jīng)驗的副職到農(nóng)村邊遠學校任主職。二是建立城鄉(xiāng)教師定額調(diào)配制度。每年7-8月份，按不超過在職教師總數(shù)4%的比例進行人員調(diào)配，人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校依據(jù)年度考核結(jié)果提供，區(qū)教育局主管部門審定。三是推行城鄉(xiāng)教師交流互換制度。從集鎮(zhèn)學校選派中層管理人員、骨干教師到農(nóng)村邊遠學校擔任主、副職，同時推動超編學校教師以及集鎮(zhèn)、農(nóng)村教師定期輪崗；對無農(nóng)村邊遠學校任教經(jīng)歷的教師，分期分批到農(nóng)村學校任教，三年輪換一次。四是建立城鄉(xiāng)學校結(jié)對互助制度。每年從農(nóng)村邊遠學校選派骨干教師到集鎮(zhèn)學校跟崗學習,培訓提高。五是建立農(nóng)村邊遠學校補助制度。邊遠學校教師績效工資（30%部分）按高于全區(qū)教師平均水平5%—15%的標準發(fā)放，交通費每人100-500元/年；在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教期間，經(jīng)區(qū)教育局考核合格的中級職稱、高級職稱的教師，分別每年提供崗位補貼2000元和2600元，同時每年補助交通費2000元。六是建立交流教師個人“三評”優(yōu)先制度。申報中級、高級職稱必須有3年（含3年）以上在邊遠學校工作經(jīng)歷；對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)支教2年以上且現(xiàn)仍在支教崗位上的教師和一直從事體、音、美、英（小學）、政、史、地、生、信息等學科的專職教師，在同等條件下，優(yōu)先評報中、高級職稱；另外各級各類評先、評模、評優(yōu)指標，50%用于農(nóng)村邊遠學校。

三、實施成效

2011年暑期，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，全區(qū)教師均衡調(diào)配工作按計劃順利完成。9月1日，全區(qū)50多名校長和教師按要求到指定的教學崗位工作。其中，校長輪崗交流8名（含跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流校長2名），從華容、段店調(diào)配骨干教師到廟嶺、蒲團支教11名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)調(diào)配到邊遠學校支教40多名（含掛職5人）。

2011年11月全市職評，該區(qū)單獨安排一個高級和中級指標，分別給跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師和掛職鍛煉教師評報。同時，以集鎮(zhèn)學校為中心，向外延伸，按三個等級發(fā)放教師績效工資(區(qū)財政另籌)、車費補助等補助金，實現(xiàn)了全區(qū)邊遠學校教師的待遇全覆蓋。2011年底，有597名教師拿到半年補助金（共計27萬元），并由區(qū)財政另籌直接撥付到教師個人工資帳戶。師資調(diào)配激勵機制的有效實施，調(diào)動了全區(qū)教師工作的積極性、主動性和工作熱情，促進了全區(qū)教學質(zhì)量的提高和素質(zhì)教育全面發(fā)展。

第二篇：小學美術(shù)教師師資力量

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一、高校對小學美術(shù)師資培養(yǎng)的現(xiàn)狀 以重慶現(xiàn)有初等教育專業(yè)的高等院校來看，基本上是以前的中等師范學校轉(zhuǎn)制而來，在培養(yǎng)中師階段方面有著豐富的經(jīng)驗。但是在?？坪捅究齐A段的教育起步比較晚，在體制管理和課程的設(shè)置上還存在一些不完善和滯后的地方。在專業(yè)上都以一般的藝術(shù)院校的美術(shù)專業(yè)來參考課程的設(shè)置。專業(yè)性較強，學生的知識面不廣，對所學專業(yè)的相關(guān)知識知之甚少。特別是在推行新課程標準改革的情況來看和現(xiàn)行的小學教育存在著一定的差距。培養(yǎng)的學生表現(xiàn)在知識的匱乏和單一，注重某一專業(yè)技能學習，忽略小學教育的特殊性。其次是學生的教師職業(yè)技能普遍較差。從就業(yè)方面來看，目前許多高校學生在就業(yè)前基本上只有學校實習的經(jīng)歷，而上崗前的培訓，學校卻沒能開展起來。一些美術(shù)教育方向的學生也是如此，這顯然與新課程改革標準對教師的高素質(zhì)要求嚴重脫節(jié)。

第三篇：師資力量

師資力量 材料與化學工程學院成立于2012年（其前身輕紡工程系創(chuàng)辦于2004年），在校生近300人?，F(xiàn)有高分子材料加工技術(shù)、應用化工技術(shù)、寶玉石鑒定與加工技術(shù)3個專業(yè)，其中高分子材料加工技術(shù)專業(yè)2011年被確定為教育部重點建設(shè)專業(yè)，應用化工技術(shù)專業(yè)參與國家教學資源庫建設(shè)，建有福建省高職院校首個“實用化工材料福建省高校應用技術(shù)工程中心”?，F(xiàn)有專任教師10人，其中教授1人、副教授2人、講師4人、助教3人，博士2人、碩士5人，省級教學名師1人；企業(yè)兼職教師6名。是一個集專家、能工巧匠、優(yōu)秀教師為一體的教師團隊。近年來主持或參與國家、省和市各級科研課題20余項，累積獲得經(jīng)費100多萬元，多次指導學生參加“挑戰(zhàn)杯”大學生課外科技作品競賽及創(chuàng)業(yè)計劃競賽和教指委技能競賽，并獲得國家和省級獎勵多項。學院以高分子材料加工技術(shù)專業(yè)為龍頭，帶動其它專業(yè)的建設(shè)，加強教師“雙師結(jié)構(gòu)”和“雙教能力”的培養(yǎng)；堅持以服務(wù)社會為導向，緊密聯(lián)系福建省支柱產(chǎn)業(yè)，與恒安集團、福建亞通公司、泉州鑫泰鞋材有限公司等近十家產(chǎn)值超億元企業(yè)深入合作，建有校外實訓基地8個，校內(nèi)建設(shè)滿足一體化教學需要的生產(chǎn)性實訓基地（占地面積1400多平方米，設(shè)備總值300多萬元），實現(xiàn)“做中教、做中學、學中做”的教學做一體化模式，不斷提高學生理論和實踐相結(jié)合水平，使學生在掌握扎實理論知識的前提下，獲得實踐和操作能力，滿足企業(yè)對高端技能型專門人才的需求。林松柏——黎明職業(yè)大學教授

主要科學研究方向為功能高分子材料，高分子復合材料，有機/無機雜化材料及精細化工（涂料、黏合劑）等。發(fā)表了有關(guān)學術(shù)論文40多篇，參與編著《高吸水保水材料》書一本。主持福建省精品課程“高分子化學”建設(shè)項目、華僑大學精品課程；主持校教改課題“高分子材料專業(yè)教學與素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育綜合模式研究與實踐”和“21世紀應用化學專業(yè)及其課程體系”；為主承擔福建省重點教改課題“多學科超平臺寬口徑創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式研究與實踐”。發(fā)表相關(guān)教學論文數(shù)篇。

第四篇：創(chuàng)新管理機制 激發(fā)教師活力

創(chuàng)新管理機制 激發(fā)教師活力

各位領(lǐng)導，各位同仁：大家好！

教學是學校工作的中心，而優(yōu)秀的教師隊伍是完成教學工作的基本保證，也是促進教學改革，全面提高教育教學質(zhì)量的支撐點，更是學校發(fā)展與壯大的組織保證和源動力。教師是學校的一面鏡子，他們代表著學校的形象和魅力，更是學校的形象代言人。因此教師隊伍素質(zhì)的優(yōu)劣直接關(guān)系著學校的生死存亡。改革開放以來，教育事業(yè)大發(fā)展，人事制度大變革，人才大流動，教師隊伍的穩(wěn)定性受到?jīng)_擊，教師的整體素質(zhì)有所下降。面對目前教師隊伍年齡老化、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、少數(shù)教師思想消極，缺乏職業(yè)認同感等問題，近年來，在各級黨委的正確領(lǐng)導下，我校牢固樹立“辦好教育，服務(wù)人民，奉獻社會”的宗旨，以全面提高教育教學質(zhì)量為核心，不斷加強教師隊伍管理，教育教學工作取得了一定的成績。現(xiàn)請允許作為一名農(nóng)村初中教師的我就如何加強教師隊伍建設(shè)和管理，談一談膚淺的看法，不妥之處敬請批評指正。

一、加強師德建設(shè)，提高師德水平。

學高為師，德高為范。近年來，我校狠抓師德教育，不斷提高教師的職業(yè)道德素質(zhì)。具體來說我們從“三點”抓落實：

一是狠抓關(guān)鍵點。以強化師德建設(shè)組織領(lǐng)導、建立長效機制為保障。我校成立師德建設(shè)領(lǐng)導小組，建立了師德建設(shè)責任制、考核制度，堅持把師德作為崗位競聘、教師晉級、績效工資改革、評先表模的重要依據(jù)，實行師德問題一票否決制。

二是把握基本點。以《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》為依據(jù)，提高教師的職業(yè)道德水平，著力解決師德建設(shè)中的突出問題。我們要求教師自覺遵守《教師法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，認真學習《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，使教師形成正確的職業(yè)道德觀念。我們以查處教師侮辱學生、體罰和變相體罰學生的行為、向?qū)W生推銷教輔資料及其它商品行為和教師有償家教、有償補課行為為重點，加強教師師德建設(shè)。

三是找準結(jié)合點。以各種活動平臺作為載體，適時進行師德教育。近幾年來，我們利用暑假期間組織教師集中學習，開展師德自查；學校利用例會，針對教育教學工作出現(xiàn)的問題，有針對性地進行師德學習；開展大型主題活動，進行師德培訓；在學校組織開展“教師標兵”評選活動。此外，我們還定期開展師德問卷調(diào)查，使學生評價、家長評價與學校評價相結(jié)合。

二、規(guī)范管理程序，強化管理措施。

隨著黨的群眾路線教育實踐活動的不斷深入，我校通過理論學習與討論活動，摸清教師隊伍管理不規(guī)范的具體情況，采取“五項措施”破解不規(guī)范難題。

措施一：規(guī)范教師請假制度。教師因病不能堅持工作的，由本人申請，持縣以上人民醫(yī)院證明，經(jīng)學校，教管組同意，報縣教育局批準后，方可病休。女公辦教職工產(chǎn)假期內(nèi)的待遇嚴格按上級文件執(zhí)行。

措施二：規(guī)范教師流動管理。一是本校教師申請調(diào)動的，必須經(jīng)所在學校和接受學校同意，教管組批準，持介紹信方可調(diào)動；二是針對我校師資力量不足的現(xiàn)狀，學校借調(diào)在村小民師中的優(yōu)秀教師作為替補，再就是征得上級部門的支持與幫助，廣泛宣傳招聘省編教師。

措施三：嚴格績效工資發(fā)放制度。為禁止教師的無序流動，我校嚴格按照《縣教育局關(guān)于獎勵性績效工資的實施細則的通知》明確規(guī)定，對于教師獎勵性績效工資實行與工作實績掛鉤發(fā)放的原則，不搞平均分配，不發(fā)人情錢。

措施四：完善考評體系。我校建立了教師工作全方位、多渠道評價體系，將領(lǐng)導評價、同事評價、學生評價與自我評價結(jié)合起來，將工作態(tài)度、工作過程與工作結(jié)果評價結(jié)合起來，將學校評價與社會評價結(jié)合起來，盡量用數(shù)字說話，力求考核評價客觀、公正、全面，真正體現(xiàn)優(yōu)績厚酬，使事業(yè)心強的教師更有積極性，使踏實的教師擁有光榮感和安全感，鞭策比較懶散的教師增強責任感和危機感；克服干好與干壞一個樣、干多與干少一個樣的弊端。不論經(jīng)費多么困難，也要確保教師考核評價工作的兌現(xiàn)落實。

措施五：建立獎勵機制。我校每年在教師節(jié)都舉行“優(yōu)秀教師大家評”的活動，集中開展師德宣傳教育活動；配合縣局組織師德典型重點宣傳，大力褒獎人民教師的高尚師德，廣泛宣傳模范教師先進事跡，展現(xiàn)紅廟教師的精神風貌，進一步倡導尊師重教的良好社會風尚；表彰“骨干教師”“教學能手““十佳班主任”“師德標兵”等，并適當給予精神和物質(zhì)獎勵。

三、實施人文管理，穩(wěn)定教師隊伍。

管理是我們的主要職責。如何提高管理水平，促進教師的發(fā)展，進而實現(xiàn)學生的發(fā)展和學校的發(fā)展?我們“崇尚人本，追求卓越”的管理理念，大力實施人文管理，取得良好效果。

一是尊重和依靠。被尊重和依靠是人們普遍的心理需求。我們發(fā)揚民主、平等待人，把教師臵于學校管理的動力和核心地位，充分發(fā)揮他們在管理中的主體作用?！叭宋墓芾怼笔乾F(xiàn)代管理中較科學的一種手段。落實“人文管理”的核心是加強對“人心”的管理。如何讓廣大教師工作安心、生活幸福，作為管理者，就應了解老師內(nèi)心需求，并合理合法地給予滿足，為老師辦實事、辦好事，這樣才能實現(xiàn)不用揚鞭自奮蹄。自從我調(diào)任紅廟中學校長以來，就把“為教師辦實事、辦好事”作為評價班子成員的重要條件之一，把“為學生辦實事、辦好事”作為評價教師的重要條件之一，促進了學校的人文管理。我校全方位實行民主治校，尊重教師人格，讓廣大教師發(fā)揮主人翁精神。在績效工資發(fā)放工作中，全面滿足教師的知情權(quán)、參與權(quán)，讓每一位教師全面了解政策、特點乃至每一條款的目的，以及每項具體數(shù)據(jù)的依據(jù)，組織職代會討論修改具體發(fā)放方案。2007年，學校自籌資金，集資建房，興建了一幢三層十二套的教工宿舍樓，2012年，在爭取縣局支持的情況下，又興建了一幢四層16套的教師周轉(zhuǎn)房，解決了教師（特別是資教生和省編教師）住房難的問題。

二是關(guān)注和服務(wù)。根據(jù)我們的理解，“關(guān)注”的要義一是融入，二是發(fā)現(xiàn)，三是期待，四是關(guān)懷。在一定意義上講“關(guān)注”就是“服務(wù)”，而“服務(wù)”就是“關(guān)注”的物化和踐行。工作中，我們不斷擴充仁愛之心，努力把人間這一最美好的感情發(fā)揮到極致，時時處處關(guān)懷教師的冷暖，關(guān)懷教師的需求，關(guān)懷教師的成長，盡其所能為他們排憂解難，為教師自我發(fā)展、價值體現(xiàn)創(chuàng)設(shè)良好條件。為此，學校努力為教師提供全方位的服務(wù)。如重新裝修了青年教師宿舍和教師辦公室，給每一位教師配備電腦，為他們提供了舒適、整潔、溫馨的居住環(huán)境和辦公環(huán)境，使一些年輕有為的教師放棄進入城區(qū)學校任教的機會。學校還積極拓展后勤服務(wù)功能，在校園超市、食堂經(jīng)營上構(gòu)建辦學特色，努力為師生創(chuàng)造更好的生活條件，使教師工作安心、學生學習有信心。三是激勵和引領(lǐng)。人需要激勵，做為文化人的教師更需要激勵。激勵也是一種人文關(guān)懷。領(lǐng)導的一個微笑，一句由衷的贊美，都會給老師以很大的精神力量。于是我們改變了管理方面的一些觀念，由關(guān)心教師的績效到關(guān)心教師的階段發(fā)展提高，由重嚴要求到重鼓勵，由重物質(zhì)獎勵到重精神獎勵，由滿足教師低層次精神需要到滿足教師高層次精神需要。我們還有意識地積淀賞識、贊美的素養(yǎng)，如發(fā)現(xiàn)教師在工作中有所突破、有所提高的時候，發(fā)現(xiàn)教師一點難能可貴之處的時候，我們都及時肯定并表示由衷贊佩。我們還有意識地擴大各類優(yōu)秀教師評選的層級和數(shù)額，讓越來越多的教師感受到個人價值的實現(xiàn)，感受到成功，并以此督促規(guī)范自己的言行，也激勵更多的教師朝這個目標努力。

此外，我們還以自己的品質(zhì)、學識等一系列非職權(quán)影響力來感染和引領(lǐng)教職工。我們常常對學校干部提出“在各項工作中敢于說向我看齊”的要求，努力做到“三引領(lǐng)”，即：在政治思想上、理論業(yè)務(wù)上、奉獻貢獻上發(fā)揮引領(lǐng)作用。

近年來，我們積極為老齡教師、困難教師的家庭困難排憂解難。中老年教師至今仍是農(nóng)村中小學教育的主力軍，直接影響農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量，我們在管理中以真摯的情感與中老年教師進行思想溝通，滿足教師心理需求，讓他們在精神上得到一定的滿足，在經(jīng)濟上予以一定傾斜。我?？斓酵诵菽挲g教師胡定亮同志患病多年，經(jīng)濟困難，學校領(lǐng)導多次上門看望慰問，并多次陪同外出就診就醫(yī)。別人問起胡老師退休后的打算，他說，學校沒有音樂教師，只要我能上講臺，我還是要為學校發(fā)揮余熱。學校不僅關(guān)心教師生活，還關(guān)心教師家屬的生活與健康，發(fā)現(xiàn)哪位家屬住院，學校竭盡所能給予關(guān)心與照顧。通過與教師情感交流、人文關(guān)懷，讓這些教師對生命充滿希望，對生活充滿信心。

同時，我們還對中青年教師開展全員培訓，重視教學新秀的培養(yǎng)，鼓勵青年教師的快速成長。一方面鼓勵教師通過自學、函授、脫產(chǎn)進修等方式參加不同層次的學歷提高培訓；一方面安排參加各類專業(yè)培訓，促進中小學教師專業(yè)化發(fā)展。近年來，我校選拔一線優(yōu)秀教師100多人次參加省、市、縣各級教師培訓。通過學習培訓，教師們更新了觀念，提高了素質(zhì)，開闊了視野，迅速成長為教學骨干、學科帶頭人，更好地發(fā)揮了其輻射作用和示范作用，并帶動了一大批中青年教師健康成長，促進了學校教師隊伍整體水平的提高。此外，我們還讓有能力的同志走上領(lǐng)導崗位。對部分優(yōu)秀、有貢獻的青年教師提拔任用，通過廣泛交流觀察發(fā)現(xiàn)人才，憑借教學實績挑選人才，立足日常工作考察人才，讓一部分能干事、想干事、干成事的年輕同志得到重用。通過民主測評，組織考核，我們提拔了有活力、有能力、長期在教學一線任教的高龍、舒成名、胡進軍等同志，讓他們在領(lǐng)導崗位上施展才能。

回顧過去，我們在加強教師隊伍建設(shè)，激發(fā)隊伍內(nèi)部活力方面做了點滴探索與嘗試。我們明白：教師隊伍的管理是一門科學，科學的本質(zhì)是實事求是，教師隊伍的管理又是一門藝術(shù)，藝術(shù)的追求永無止境。展望未來，我們感到責任重大，我們的工作與各級領(lǐng)導的要求以及與兄弟單位相比還存在一定的差距。但是，我們堅信：有各級組織的正確領(lǐng)導，有政府的大力支持，我們將一如既往地加強管理，積極探索教育管理的新路子，努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理、富有活力、高效精干、相對穩(wěn)定的教師隊伍。

謝謝大家！

監(jiān)利縣尺八鎮(zhèn)紅廟中學 2014年4月7日

第五篇：物流管理機制創(chuàng)新

促進我國物流體制機制改革創(chuàng)新的政策建議

我國正處于實現(xiàn)物流創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要破解長期以來困擾我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制問題，創(chuàng)造更為完善的制度環(huán)境，釋放物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

1、我國物流創(chuàng)新面臨體制機制約束 準入制度亟待深化改革與開放

現(xiàn)行行政審批制度制約。目前，我國物流領(lǐng)域的市場準入主要采取行業(yè)主管部門審批、行政許可等方式，涉及道路、水路、港口、船舶、運輸站(場)、通用航空、快遞、報關(guān)檢驗等領(lǐng)域的經(jīng)營許可和資質(zhì)審批多達30多項，存在多頭審批、重復審批等問題?，F(xiàn)行制度與國際通行“非禁即入”的負面清單式準入方式存在明顯差距，不利于民營經(jīng)濟和中小物流企業(yè)釋放創(chuàng)新活力，成為阻礙物流行業(yè)創(chuàng)新的重要原因。此外，在鐵路運輸、航空運輸、大型物流樞紐及場站設(shè)施的投資和經(jīng)營等方面，還未對社會資本全面開放；在已開放的領(lǐng)域，民營物流企業(yè)也仍然面臨一些政策限制或不公正待遇。

高效合理的監(jiān)管體制有待形成

政出多門、政策不一。與物流行業(yè)管理有關(guān)的國家部委和機構(gòu)多達13個，由于各部門管理職責和政策目標不同，在物流企業(yè)的認定標準、報表制度、監(jiān)管要求等方面存在較大差異，因此，許多物流企業(yè)專門配備了專事審批、監(jiān)管的公關(guān)部門或“證照專員”，大大增加了企業(yè)的管理成本。

各地政策實施差異較大。各地方實施國家政策和相關(guān)規(guī)定時，由于對政策的理解、執(zhí)行的尺度存在較大差異，使物流企業(yè)在開展跨地域經(jīng)營、經(jīng)營全國性業(yè)務(wù)時面臨較大的經(jīng)營困擾。

監(jiān)管方式和手段落后。目前各管理部門的事中、事后監(jiān)管仍存在空白，以行政執(zhí)法取代合規(guī)監(jiān)管，罰款、停業(yè)、集中整治、吊銷證照等成為常規(guī)手段，運用行業(yè)信用體系、黑名單制度、對標評估、監(jiān)管信息共享等現(xiàn)代化的監(jiān)管方式及手段相對不足。

社會化監(jiān)管機制缺失。突出表現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會、征信機構(gòu)、保險金融等中介服務(wù)組織在資質(zhì)檢查、違規(guī)記錄、信用評估、標準實施等方面的服務(wù)作用尚未形成，難以有效發(fā)揮行業(yè)自律、社會監(jiān)督的作用，也沒有形成運用保險費率、融資利率等促進企業(yè)守法經(jīng)營的激勵機制。

缺乏先進合理的標準體系與標準化機制

標準體系不合理。現(xiàn)行標準體系中，存在著國家標準和地方標準重復、交叉和相互矛盾，不同地方之間、不同行業(yè)之間的標準難以銜接等問題。同時，缺乏有利于供應鏈上下游企業(yè)和不同物流企業(yè)之間合作的團體標準，不利于多式聯(lián)運、冷鏈、供應鏈管理等物流創(chuàng)新活動開展。

標準的形成機制和實施機制尚未理順。在標準制定方面，由行業(yè)協(xié)會主導、以企業(yè)最佳實踐為引領(lǐng)的標準化形成機制尚未形成。在標準實施方面，基礎(chǔ)性、通用性、安全環(huán)保等方面的國家標準強制性不足，缺乏必要的立法保障；缺乏必要的政策引導機制，行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織在標準推廣、監(jiān)督、評估等方面的積極作用尚未充分發(fā)揮。在標準研究方面，國家及相關(guān)部門的標準化研究投入較少，對行業(yè)及大型企業(yè)支持和引導不足，基礎(chǔ)研究工作和標準研制人才嚴重不足，普遍存在被動跟蹤、簡單轉(zhuǎn)化國際標準等問題。

稅收制度和政策設(shè)計仍需改革完善

“營改增”分檔稅率設(shè)置不盡合理。目前實施的“營改增”試點方案中，交通運輸行業(yè)與其他物流行業(yè)分別適用11%和6%兩檔稅率，甚至對企業(yè)內(nèi)部不同經(jīng)營業(yè)務(wù)(如快遞行業(yè)運輸業(yè)務(wù)與收派業(yè)務(wù))適用不同稅率。這不僅容易造成不同行業(yè)、不同服務(wù)類型企業(yè)間的稅收歧視，而且不利于多樣化物流服務(wù)、不同物流企業(yè)之間的分工協(xié)作和一體化發(fā)展，也在一定程度上增加了稅收征管的難度。

企業(yè)所得稅統(tǒng)一繳納制度不完善，不利于大型物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一方面，我國企業(yè)所得稅總分機構(gòu)匯總納稅的征管分攤政策比較復雜，擁有大量分支機構(gòu)和經(jīng)營網(wǎng)點的物流企業(yè)很難適用以減輕稅收負擔；另一方面，各地從保障當?shù)乩娼嵌瘸霭l(fā)，要求進入本地的物流營業(yè)機構(gòu)進行法人注冊，并在本地繳納所得稅。這不僅增加了企業(yè)稅收負擔，更不利于物流企業(yè)內(nèi)部資源整合和加快創(chuàng)新。

對物流創(chuàng)新缺乏明確稅收激勵。近年來，我國僅針對高新技術(shù)企業(yè)、先進技術(shù)服務(wù)企業(yè)等，出臺了一些旨在鼓勵創(chuàng)新的稅收政策，而物流產(chǎn)業(yè)尚未進入國家創(chuàng)新政策的支持范圍。

缺乏有效的創(chuàng)新引導機制和措施

物流創(chuàng)新的融資機制缺乏。近年來，雖然供應鏈金融得到較快發(fā)展，較好地解決了物流企業(yè)運營資金等短期融資問題，但很難解決企業(yè)擴張、提升能力和整合資源所需要的投融資問題。大量物流企業(yè)主要是依靠自有資金和銀行貸款進行投資和兼并重組，只有極少部分大型國有物流企業(yè)可以借助上市和發(fā)債等方式獲得資本市場支持。物流產(chǎn)業(yè)通過投資銀行、產(chǎn)業(yè)基金、財富管理公司獲得資本市場支持的渠道尚未打通，養(yǎng)老金、保險資金、私人財富資金等長期資本仍然難以順利進入物流領(lǐng)域，不能對物流基礎(chǔ)設(shè)施、倉庫、物流園區(qū)等的開發(fā)和資產(chǎn)運營提供有力支持。

創(chuàng)新投入機制亟待建立。各級政府和有關(guān)部門尚未形成支持物流創(chuàng)新的穩(wěn)定投入機制。對企業(yè)乃至行業(yè)創(chuàng)新的帶動性和引導性不強。同時，缺乏對風險投資支持物流創(chuàng)新的必要引導和鼓勵政策，社會投入規(guī)模較小且高度分散。

有利于資源整合的制度創(chuàng)新滯后。例如在運輸中介或“無車承運人”制度創(chuàng)新方面，雖然我國已在國際貿(mào)易和對外運輸方面引入了國際貨代、無船承運人制度，但在國內(nèi)貨物運輸法規(guī)中還沒有相應的制度安排，不利于第三方物流企業(yè)、供應鏈管理企業(yè)發(fā)展，對物流企業(yè)整合資源、開展一體化服務(wù)形成了明顯制約。

對綠色和低碳物流的引導扶持政策相對滯后。發(fā)達國家近年來促進物流發(fā)展的政策重點已加快轉(zhuǎn)向綠色物流。相比之下，我國對物流產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排等政策支持還比較少，需要進一步加快政策探索。

2、推進物流體制機制改革創(chuàng)新的重點領(lǐng)域與政策建議 放開市場準入，加快形成公平統(tǒng)一的物流市場

加快推行負面清單管理模式，促進物流領(lǐng)域行政審批和許可制度改革。在落實工商登記制度改革、推廣“先照后證”的基礎(chǔ)上，全面清理和取消各部門對物流經(jīng)營許可和資質(zhì)的行政審批；對涉及安全、環(huán)保等方面確需保留的審批項目和行政許可，應明確審批程序、流程、條件和時限，形成公開、透明、高效的審批制度。對有較強技術(shù)性、安全性要求的資質(zhì)資格審核，可轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會和具有認證資質(zhì)的社會機構(gòu)受理。

統(tǒng)一準入標準，允許各類證照全國通用。加強工商登記及相關(guān)管理部門電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和加快全國聯(lián)網(wǎng)，盡快建立覆蓋全國的“證照互認制度”，物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請獲得的資質(zhì)和營運許可，允許分支機構(gòu)異地備案后使用。

有序放開鐵路貨運服務(wù)市場準入。明確鐵路貨運服務(wù)的市場準入條件和程序，有序推進鐵路行郵、快運、集裝箱運輸?shù)刃滦瓦\輸服務(wù)領(lǐng)域向社會資本開放。

進一步放開物流基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營準入。除涉及國家安全和經(jīng)濟穩(wěn)定的重大基礎(chǔ)設(shè)施外，加快港口、機場、多式聯(lián)運場站、各種貨運場站及物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施投資運營向社會資本開放。

探索建立無車(船)承運人制度和完善貨運代理制度。在交通運輸相關(guān)法規(guī)中，引入運輸中介或無車(船)承運人等新型服務(wù)主體，并建立相應的經(jīng)營規(guī)范、票據(jù)、保險等制度，促進多樣化新型物流企業(yè)加快發(fā)展。

轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效率和促進有序競爭

統(tǒng)一監(jiān)管標準，促進監(jiān)管與執(zhí)法分離。盡快建立全國統(tǒng)一的監(jiān)管標準及規(guī)章，促進各地區(qū)、各部門監(jiān)管執(zhí)法部門信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。同時，探索監(jiān)管與執(zhí)法分離，弱化監(jiān)管執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)。

加強事中事后監(jiān)管。盡快建立物流領(lǐng)域監(jiān)管信息記錄制度和違法違規(guī)企業(yè)黑名單制度，對進入黑名單企業(yè)則實施重點監(jiān)管和常態(tài)監(jiān)督，并通過取消資質(zhì)、經(jīng)營者禁入等措施，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

建立社會化治理機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、征信機構(gòu)、保險金融等中介服務(wù)組織的作用，在資質(zhì)檢查、標準實施、經(jīng)營行為記錄、信用評估等方面發(fā)揮監(jiān)督作用；利用保險費率、貸款利率、對標評估、信用評價等經(jīng)濟杠桿和行業(yè)自律手段，加快形成規(guī)范有序的物流市場競爭格局。

改革標準制度，強化標準支撐

改革標準體系。強化國家標準的約束性，將物流領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、通用性和安全性標準上升為國家強制標準；對于操作性、規(guī)程性和事實性標準，以行業(yè)標準、群體標準形式進行推廣和實施；除具有產(chǎn)地特色的農(nóng)產(chǎn)品之外，不再設(shè)立地方標準。

創(chuàng)新標準形成機制。各部門制定的國家標準，應由國家標準化管理委員會負責審定和監(jiān)督，確保國家標準的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。加快形成以行業(yè)協(xié)會為主導、物流企業(yè)為主體、相關(guān)研究機構(gòu)共同參與的研究和制定機制。

強化標準監(jiān)督和實施。除國家標準按照相關(guān)法律法規(guī)依法實施和監(jiān)督外，重點發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在標準實施過程中的監(jiān)督作用和大型物流企業(yè)的龍頭帶動作用。

深化對外開放，建設(shè)開放型物流體系新格局

深化物流服務(wù)對外開放。有序推進鐵路、航空等運輸服務(wù)開放，可選擇國際貨運班列、部分航線進行試點。探索開展多式聯(lián)運對外開放試點，選擇部分物流樞紐城市，進行多式聯(lián)運對外開放試點，加快提升我國多式聯(lián)運發(fā)展。加快內(nèi)陸地區(qū)物流市場對外開放。以內(nèi)陸地區(qū)鐵路、航空樞紐城市為依托建立新型內(nèi)陸國際物流樞紐，構(gòu)建對外經(jīng)濟新通道，提升中西部地區(qū)服務(wù)全國和對接國際市場的物流能力。

鼓勵物流企業(yè)“走出去”。支持物流企業(yè)以境外并購重組、合資合作等方式“走出去”，積極參與全球物流市場競爭。

促進知識創(chuàng)新中心國際合作。引入更多國際先進的高等教育、中高層人才培養(yǎng)、物流咨詢、技術(shù)研發(fā)等方面的資源，建設(shè)一批具有國際水準的物流知識創(chuàng)新中心。

創(chuàng)新金融機制，提升物流創(chuàng)新能力

建立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。由各級政府發(fā)起，吸引大型物流企業(yè)及保險資金、社?；稹L險投資基金、私募股權(quán)基金等機構(gòu)投資者，引導長期資本支持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流企業(yè)兼并重組及股權(quán)投資。

鼓勵發(fā)展物流資產(chǎn)投資公司。鼓勵和支持物流投資公司發(fā)展，專門從事大型物流設(shè)施的投資及資產(chǎn)運營管理，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司，促進物流基礎(chǔ)設(shè)施投資、運營的市場化和專業(yè)化發(fā)展。

創(chuàng)新物流融資平臺。圍繞物流企業(yè)運營資金需求，重點發(fā)展動產(chǎn)融資等新型工具，利用大型物流園區(qū)、物流交易平臺等，發(fā)展第三方融資質(zhì)押平臺和創(chuàng)新監(jiān)管機制，合理防控供應鏈金融風險，為物流企業(yè)提供多樣化融資工具。

完善物流保險機制。拓寬物流保險品種，引入無車(船)承運人責任保險等新險種，建立保險費率的杠桿調(diào)節(jié)機制，促進企業(yè)規(guī)范、安全、高質(zhì)量開展物流服務(wù)。

完善稅收制度，為物流產(chǎn)業(yè)提供合理激勵

調(diào)整物流增值稅稅率。進一步完善物流業(yè)“營改增”政策，將“貨物運輸服務(wù)”和“物流輔助服務(wù)”兩檔稅率統(tǒng)一按6%征收；加快完善物流行業(yè)固定資產(chǎn)折舊抵扣進項稅額、國際運輸及貨代免稅等相關(guān)政策。

完善所得稅統(tǒng)一納稅政策。重點支持大型物流集團企業(yè)實行企業(yè)所得稅總分機構(gòu)統(tǒng)一申報繳納，取消對跨省市總分機構(gòu)物流企業(yè)實行“就地預繳”的政策，并探索不同地區(qū)間的稅收分成分享機制。

為物流創(chuàng)新提供合理稅收激勵。比照高新產(chǎn)業(yè)、技術(shù)服務(wù)行業(yè)的相關(guān)政策，在物流行業(yè)實施固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用及教育培訓費用稅前加計扣除等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，為物流創(chuàng)新提供合理的稅收激勵。

完善協(xié)調(diào)機制，形成政策合力

完善現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)部際聯(lián)席會議制度。推動部際聯(lián)席會議制度工作方式轉(zhuǎn)變，建立和完善信息交流與共享機制、政策研究與評估機制、重大事項審議與決策議事機制等。

建立各部門信息共享機制和平臺。深化電子政務(wù)，建立物流政務(wù)信息平臺，實現(xiàn)審批許可信息、政策信息、行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)管執(zhí)法信息在各相關(guān)部門之間共享，加快形成公平、透明、統(tǒng)一的物流政策與管理環(huán)境。

加強中央與地方政府分工合作。進一步理順中央與地方政府在物流管理方面的事權(quán)劃分，中央政府及各部門負責規(guī)劃、政策法規(guī)制定、政策評估與監(jiān)督、維護競爭秩序、公共資源配置等職責，地方政府側(cè)重政策實施、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等。在此基礎(chǔ)上，加快形成全國統(tǒng)一管理體制。