第一篇：創(chuàng)新黨員分類管理機(jī)制

創(chuàng)新黨員分類管理機(jī)制 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建和諧發(fā)展

王曉峰

加強(qiáng)黨員分類管理，是尊重黨員個(gè)體差異、滿足黨員個(gè)性需求、挖掘黨員個(gè)人潛力，建優(yōu)建強(qiáng)黨員隊(duì)伍的重要手段。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)黨員分類管理，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)，在機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。

一、創(chuàng)新管理理念，著力整合資源

1、堅(jiān)持“組織聯(lián)建”，整合黨建資源。一是結(jié)對(duì)幫扶。采取“1+1”或“1+x”等方式，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位或城市社區(qū)黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織結(jié)成幫扶對(duì)子，實(shí)行班子聯(lián)建、黨員聯(lián)育、活動(dòng)聯(lián)抓、難題聯(lián)解。二是抱團(tuán)發(fā)展。將產(chǎn)業(yè)相同、資源互補(bǔ)、地域相鄰的行政村黨組織聯(lián)合起來(lái)，創(chuàng)建聯(lián)村黨總支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任黨總支書(shū)記，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。三是鏈?zhǔn)窖由?。依托龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，將黨組織向產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游延伸，增強(qiáng)黨組織的專業(yè)性和集聚力。

2、堅(jiān)持“以‘緣’分類”，整合參與人員。一是按照“趣”緣分類。根據(jù)黨員的個(gè)人特長(zhǎng)和興趣愛(ài)好，組建協(xié)會(huì)、沙龍和興趣小組，鼓勵(lì)他們利用業(yè)余時(shí)間，切磋技藝、豐富生活，帶動(dòng)群眾、造福社會(huì)。二是按照“業(yè)”緣分類?！捌呤校行谐鰻钤?。加強(qiáng)黨員分類管理，要根據(jù)職業(yè)特征和社會(huì)需求，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，合力攻堅(jiān)破難，求實(shí)、求精、求專。三是按照“居”緣分類。以村社、樓棟、小區(qū)等為單位，細(xì)化管理網(wǎng)格，推行組團(tuán)服務(wù)，彰顯黨員品牌，引領(lǐng)文明新風(fēng)。

3、堅(jiān)持“量化考核”，整合管理規(guī)則。一要全面科學(xué)。根據(jù)黨員分類情況，科學(xué)制定考核細(xì)則，既考慮加分，又考慮扣分，做到具體細(xì)致可操作。二要注重結(jié)合。要把握工作盡職、生活文明、回饋社會(huì)三個(gè)支點(diǎn)，做到履行基本義務(wù)與發(fā)揮先進(jìn)性作用有機(jī)結(jié)合、保護(hù)特殊群體積極性與發(fā)揮分類管理的激勵(lì)效應(yīng)有機(jī)結(jié)合。三要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。根據(jù)黨員工作、身體、居住地等因素變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整黨員類別和考核標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)確有困難黨員的積極性，減輕他們的心理負(fù)擔(dān)。

二、創(chuàng)新工作方式，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

1、科學(xué)劃分類別，增強(qiáng)黨員內(nèi)驅(qū)力。一是無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。根據(jù)農(nóng)村和社區(qū)實(shí)際，分別設(shè)置“雙強(qiáng)雙帶”、矛盾調(diào)解、衛(wèi)生監(jiān)督、政策宣傳等崗位，通過(guò)個(gè)人選、黨員議、群眾評(píng)、支部定等方式，讓無(wú)職黨員“有位、有為、有責(zé)”。二是在職黨員依崗管理。依據(jù)崗位職責(zé)，按照年初承諾、年中踐諾、年末述諾、群眾評(píng)諾的工作要求，激勵(lì)在職黨員自我約束、崗位爭(zhēng)先。三是特殊群體區(qū)別對(duì)待。對(duì)老年黨員實(shí)行關(guān)愛(ài)管理，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行協(xié)同管理，對(duì)學(xué)生黨員和自謀職業(yè)的退伍黨員實(shí)行委托管理，對(duì)預(yù)備黨員實(shí)行跟蹤管理，做到各有側(cè)重、和諧相依。

2、科學(xué)組織活動(dòng)，增強(qiáng)黨員影響力。一是開(kāi)展窗口黨員“先鋒崗”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。在與群眾聯(lián)系比較密切的單位，尤其是一線窗口，深入開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“群眾最滿意窗口”等評(píng)選表彰活動(dòng)，激勵(lì)黨員比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。二是開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。按照“一人一崗一面旗”和“小型、經(jīng)常、多樣”的工作要求，建立完善機(jī)關(guān)黨員進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）“三四三”推進(jìn)機(jī)制，即機(jī)關(guān)黨員持“報(bào)道卡、回執(zhí)卡、反饋卡”三卡，全員參與“科教、文化、法律、衛(wèi)生”四進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）活動(dòng)，每年到農(nóng)村（社區(qū)）講一次黨課、做一次公益、辦一件實(shí)事。三是開(kāi)展“1+1”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。按照一個(gè)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)困難黨員、一個(gè)機(jī)關(guān)或城鎮(zhèn)企事業(yè)單位黨員幫扶一名農(nóng)村黨員的工作要求，完善黨員干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，努力做到“解決一個(gè)突出問(wèn)題、尋找一條致富路徑、培養(yǎng)一種增收技能、帶動(dòng)一方困難群眾”。同時(shí)，要加強(qiáng)與上級(jí)黨組織和發(fā)達(dá)地區(qū)黨組織的溝通聯(lián)系，博采眾長(zhǎng)、借智借力，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、科學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)黨員戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)思想指導(dǎo)。采取集中學(xué)、自學(xué)、個(gè)案分析、專題講座、外出參觀等方式，堅(jiān)持每月一次政治學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行考勤和缺課補(bǔ)課制度，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，激發(fā)活力，共同提高。二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。采取黨組織“搭臺(tái)”、黨員“點(diǎn)菜”、技術(shù)人員“主廚”、雙向選擇培訓(xùn)課程的辦法，送“教”下鄉(xiāng)、送“教”上門(mén)，幫助黨員提升專業(yè)技能，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，提高“雙帶”能力。三是加強(qiáng)發(fā)展指導(dǎo)。尊重黨員發(fā)展愿景，搭建高端交流平臺(tái)，給有志于高位求進(jìn)的黨員創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流提高的條件和機(jī)會(huì)，幫助他們實(shí)現(xiàn)自我、超越自我。

三、創(chuàng)新績(jī)效考評(píng)，確保務(wù)實(shí)高效

1、推行積分管理法，體現(xiàn)績(jī)效疊加。一是業(yè)務(wù)工作求創(chuàng)新。對(duì)業(yè)務(wù)工作有創(chuàng)新，得到上級(jí)認(rèn)可，給單位爭(zhēng)得榮譽(yù)的按級(jí)別加分，對(duì)業(yè)務(wù)技能不精或績(jī)效考核不達(dá)標(biāo)的扣分。二是中心工作求突破。積極參與中心工作，著力破解工作難題，做出重大貢獻(xiàn)的加分，推諉扯皮、延誤工作的扣分。三是應(yīng)急工作求降損。積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)或其它突發(fā)事件處理，將災(zāi)害損失降到最低的按貢獻(xiàn)大小或參與次數(shù)加分，不聽(tīng)從安排、不服從指揮、不積極參與的扣分。

2、推行動(dòng)態(tài)考核法，體現(xiàn)過(guò)程監(jiān)管。一是一月一考評(píng)。每月一次支部考評(píng)會(huì)，對(duì)黨員的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，通過(guò)自己找、同志幫、上級(jí)點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，找準(zhǔn)原因、監(jiān)督改進(jìn)。二是一季一公布。每季度對(duì)各支部黨員績(jī)效考核結(jié)果和分類管理評(píng)（得）分情況進(jìn)行公布，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。三是一年一獎(jiǎng)懲。將積分管理結(jié)果作為績(jī)效考核、民主評(píng)議、評(píng)先選優(yōu)和后備干部推薦的重要依據(jù)，鮮明導(dǎo)向、逗硬實(shí)施，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶。

3、推行同步評(píng)估法，體現(xiàn)簡(jiǎn)單高效。一是與日常檢查同步。利用日常記錄、下鄉(xiāng)調(diào)研、走訪了解、網(wǎng)上交流等多種途徑，經(jīng)常性了解黨員分類管理工作落實(shí)情況，掌握準(zhǔn)確的第一手資料。二是與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估同步。把黨員黨性考核與工作業(yè)績(jī)認(rèn)定一并進(jìn)行，形成黨性考核與行政考核“目標(biāo)同向、工作同步、信息同享、過(guò)程同控”的工作格局。三是與黨員評(píng)議同步。邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位同事、基層群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)黨員進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，考察黨員平常是否下深水、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

作者系中共四川省南江縣委常委、組織部長(zhǎng)

第二篇：突出“特色分類”,創(chuàng)新農(nóng)村黨員管理機(jī)制

突出“特色分類”

創(chuàng)新農(nóng)村黨員管理機(jī)制

新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作要積極探索農(nóng)村黨員管理模式，結(jié)合黨員個(gè)人特點(diǎn)特長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村黨員實(shí)行“特色分類”管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員管理的針對(duì)性和實(shí)效性，提高農(nóng)村黨員應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)新農(nóng)村的能力。

注重分類，整合資源。依據(jù)農(nóng)村黨員的從事行業(yè)、地點(diǎn)、年齡等情況，以村黨組織為單位將農(nóng)村黨員分為村組干部黨員、技術(shù)型黨員、外出流動(dòng)黨員和老年文體黨員四類，在每類黨員中設(shè)置黨小組。村黨組織結(jié)合黨員個(gè)人意愿，將黨員編入黨小組，進(jìn)行登記造冊(cè)建立檔案。通過(guò)分類建組，使同一類別的黨員都有了共同的話題，有效地促進(jìn)了黨員之間的相互交流，提高了黨員參加教育活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。提升能力，重在幫教。針對(duì)四種不同類型黨員的特點(diǎn)，進(jìn)行分類幫教。對(duì)村組黨員干部幫“智”，采取外出參觀、專題講座等形式進(jìn)行集中培訓(xùn)，為其提高為民服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；對(duì)技術(shù)型黨員幫“扶”，采取觀看電教片、實(shí)用技術(shù)講座、遠(yuǎn)程教育等形式，組織學(xué)習(xí)政治理論和實(shí)用技術(shù)，為其提供技術(shù)和信息等；對(duì)外出流動(dòng)黨員幫“教”，采取組織有針對(duì)性的活動(dòng)、定期聯(lián)系等方式，對(duì)其進(jìn)行思想幫“教”；對(duì)年齡在60歲以上的老黨員幫“健”。組成文體性黨員，組織有益身心健康的“棋藝大賽”“大秧歌”等文體活動(dòng)。同 1

時(shí)，充分發(fā)揮不同類型黨員的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行互相幫教，達(dá)到信息、技術(shù)、項(xiàng)目等資源共享的效果。

創(chuàng)新載體，發(fā)揮作用。根據(jù)特色黨小組的自身特點(diǎn)，創(chuàng)新載體，開(kāi)展各種富有特色的活動(dòng)，如在村組干部黨員中開(kāi)展“雙向培養(yǎng)”等活動(dòng)，重視把發(fā)展農(nóng)村黨員與培養(yǎng)農(nóng)村后備干部緊密結(jié)合，把黨員培養(yǎng)成為致富能手，致富能手培養(yǎng)成后備干部。在一般無(wú)職黨員中開(kāi)展“設(shè)崗定職”活動(dòng)，在外出流動(dòng)黨員中開(kāi)展“為家鄉(xiāng)建設(shè)建言獻(xiàn)策”活動(dòng)等，發(fā)揮各類黨員幫帶服務(wù)作用。實(shí)行黨員分類管理以來(lái)，全區(qū)農(nóng)村黨員活力進(jìn)一步激發(fā)，黨組織堡壘作用不斷增強(qiáng)。2

第三篇：物流管理機(jī)制創(chuàng)新

促進(jìn)我國(guó)物流體制機(jī)制改革創(chuàng)新的政策建議

我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)物流創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要破解長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，創(chuàng)造更為完善的制度環(huán)境，釋放物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

1、我國(guó)物流創(chuàng)新面臨體制機(jī)制約束 準(zhǔn)入制度亟待深化改革與開(kāi)放

現(xiàn)行行政審批制度制約。目前，我國(guó)物流領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入主要采取行業(yè)主管部門(mén)審批、行政許可等方式，涉及道路、水路、港口、船舶、運(yùn)輸站(場(chǎng))、通用航空、快遞、報(bào)關(guān)檢驗(yàn)等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)許可和資質(zhì)審批多達(dá)30多項(xiàng)，存在多頭審批、重復(fù)審批等問(wèn)題?，F(xiàn)行制度與國(guó)際通行“非禁即入”的負(fù)面清單式準(zhǔn)入方式存在明顯差距，不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小物流企業(yè)釋放創(chuàng)新活力，成為阻礙物流行業(yè)創(chuàng)新的重要原因。此外，在鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、大型物流樞紐及場(chǎng)站設(shè)施的投資和經(jīng)營(yíng)等方面，還未對(duì)社會(huì)資本全面開(kāi)放；在已開(kāi)放的領(lǐng)域，民營(yíng)物流企業(yè)也仍然面臨一些政策限制或不公正待遇。

高效合理的監(jiān)管體制有待形成

政出多門(mén)、政策不一。與物流行業(yè)管理有關(guān)的國(guó)家部委和機(jī)構(gòu)多達(dá)13個(gè)，由于各部門(mén)管理職責(zé)和政策目標(biāo)不同，在物流企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)表制度、監(jiān)管要求等方面存在較大差異，因此，許多物流企業(yè)專門(mén)配備了專事審批、監(jiān)管的公關(guān)部門(mén)或“證照專員”，大大增加了企業(yè)的管理成本。

各地政策實(shí)施差異較大。各地方實(shí)施國(guó)家政策和相關(guān)規(guī)定時(shí)，由于對(duì)政策的理解、執(zhí)行的尺度存在較大差異，使物流企業(yè)在開(kāi)展跨地域經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)全國(guó)性業(yè)務(wù)時(shí)面臨較大的經(jīng)營(yíng)困擾。

監(jiān)管方式和手段落后。目前各管理部門(mén)的事中、事后監(jiān)管仍存在空白，以行政執(zhí)法取代合規(guī)監(jiān)管，罰款、停業(yè)、集中整治、吊銷證照等成為常規(guī)手段，運(yùn)用行業(yè)信用體系、黑名單制度、對(duì)標(biāo)評(píng)估、監(jiān)管信息共享等現(xiàn)代化的監(jiān)管方式及手段相對(duì)不足。

社會(huì)化監(jiān)管機(jī)制缺失。突出表現(xiàn)在行業(yè)協(xié)會(huì)、征信機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)金融等中介服務(wù)組織在資質(zhì)檢查、違規(guī)記錄、信用評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施等方面的服務(wù)作用尚未形成，難以有效發(fā)揮行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的作用，也沒(méi)有形成運(yùn)用保險(xiǎn)費(fèi)率、融資利率等促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)機(jī)制。

缺乏先進(jìn)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系與標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制

標(biāo)準(zhǔn)體系不合理?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，存在著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)、交叉和相互矛盾，不同地方之間、不同行業(yè)之間的標(biāo)準(zhǔn)難以銜接等問(wèn)題。同時(shí)，缺乏有利于供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和不同物流企業(yè)之間合作的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，不利于多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈、供應(yīng)鏈管理等物流創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展。

標(biāo)準(zhǔn)的形成機(jī)制和實(shí)施機(jī)制尚未理順。在標(biāo)準(zhǔn)制定方面，由行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)、以企業(yè)最佳實(shí)踐為引領(lǐng)的標(biāo)準(zhǔn)化形成機(jī)制尚未形成。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方面，基礎(chǔ)性、通用性、安全環(huán)保等方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性不足，缺乏必要的立法保障；缺乏必要的政策引導(dǎo)機(jī)制，行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織在標(biāo)準(zhǔn)推廣、監(jiān)督、評(píng)估等方面的積極作用尚未充分發(fā)揮。在標(biāo)準(zhǔn)研究方面，國(guó)家及相關(guān)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化研究投入較少，對(duì)行業(yè)及大型企業(yè)支持和引導(dǎo)不足，基礎(chǔ)研究工作和標(biāo)準(zhǔn)研制人才嚴(yán)重不足，普遍存在被動(dòng)跟蹤、簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。

稅收制度和政策設(shè)計(jì)仍需改革完善

“營(yíng)改增”分檔稅率設(shè)置不盡合理。目前實(shí)施的“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案中，交通運(yùn)輸行業(yè)與其他物流行業(yè)分別適用11%和6%兩檔稅率，甚至對(duì)企業(yè)內(nèi)部不同經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)(如快遞行業(yè)運(yùn)輸業(yè)務(wù)與收派業(yè)務(wù))適用不同稅率。這不僅容易造成不同行業(yè)、不同服務(wù)類型企業(yè)間的稅收歧視，而且不利于多樣化物流服務(wù)、不同物流企業(yè)之間的分工協(xié)作和一體化發(fā)展，也在一定程度上增加了稅收征管的難度。

企業(yè)所得稅統(tǒng)一繳納制度不完善，不利于大型物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一方面，我國(guó)企業(yè)所得稅總分機(jī)構(gòu)匯總納稅的征管分?jǐn)傉弑容^復(fù)雜，擁有大量分支機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的物流企業(yè)很難適用以減輕稅收負(fù)擔(dān)；另一方面，各地從保障當(dāng)?shù)乩娼嵌瘸霭l(fā)，要求進(jìn)入本地的物流營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行法人注冊(cè)，并在本地繳納所得稅。這不僅增加了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，更不利于物流企業(yè)內(nèi)部資源整合和加快創(chuàng)新。

對(duì)物流創(chuàng)新缺乏明確稅收激勵(lì)。近年來(lái)，我國(guó)僅針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)服務(wù)企業(yè)等，出臺(tái)了一些旨在鼓勵(lì)創(chuàng)新的稅收政策，而物流產(chǎn)業(yè)尚未進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新政策的支持范圍。

缺乏有效的創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制和措施

物流創(chuàng)新的融資機(jī)制缺乏。近年來(lái)，雖然供應(yīng)鏈金融得到較快發(fā)展，較好地解決了物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金等短期融資問(wèn)題，但很難解決企業(yè)擴(kuò)張、提升能力和整合資源所需要的投融資問(wèn)題。大量物流企業(yè)主要是依靠自有資金和銀行貸款進(jìn)行投資和兼并重組，只有極少部分大型國(guó)有物流企業(yè)可以借助上市和發(fā)債等方式獲得資本市場(chǎng)支持。物流產(chǎn)業(yè)通過(guò)投資銀行、產(chǎn)業(yè)基金、財(cái)富管理公司獲得資本市場(chǎng)支持的渠道尚未打通，養(yǎng)老金、保險(xiǎn)資金、私人財(cái)富資金等長(zhǎng)期資本仍然難以順利進(jìn)入物流領(lǐng)域，不能對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)、物流園區(qū)等的開(kāi)發(fā)和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供有力支持。

創(chuàng)新投入機(jī)制亟待建立。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)尚未形成支持物流創(chuàng)新的穩(wěn)定投入機(jī)制。對(duì)企業(yè)乃至行業(yè)創(chuàng)新的帶動(dòng)性和引導(dǎo)性不強(qiáng)。同時(shí)，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資支持物流創(chuàng)新的必要引導(dǎo)和鼓勵(lì)政策，社會(huì)投入規(guī)模較小且高度分散。

有利于資源整合的制度創(chuàng)新滯后。例如在運(yùn)輸中介或“無(wú)車(chē)承運(yùn)人”制度創(chuàng)新方面，雖然我國(guó)已在國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外運(yùn)輸方面引入了國(guó)際貨代、無(wú)船承運(yùn)人制度，但在國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸法規(guī)中還沒(méi)有相應(yīng)的制度安排，不利于第三方物流企業(yè)、供應(yīng)鏈管理企業(yè)發(fā)展，對(duì)物流企業(yè)整合資源、開(kāi)展一體化服務(wù)形成了明顯制約。

對(duì)綠色和低碳物流的引導(dǎo)扶持政策相對(duì)滯后。發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)促進(jìn)物流發(fā)展的政策重點(diǎn)已加快轉(zhuǎn)向綠色物流。相比之下，我國(guó)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排等政策支持還比較少，需要進(jìn)一步加快政策探索。

2、推進(jìn)物流體制機(jī)制改革創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域與政策建議 放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快形成公平統(tǒng)一的物流市場(chǎng)

加快推行負(fù)面清單管理模式，促進(jìn)物流領(lǐng)域行政審批和許可制度改革。在落實(shí)工商登記制度改革、推廣“先照后證”的基礎(chǔ)上，全面清理和取消各部門(mén)對(duì)物流經(jīng)營(yíng)許可和資質(zhì)的行政審批；對(duì)涉及安全、環(huán)保等方面確需保留的審批項(xiàng)目和行政許可，應(yīng)明確審批程序、流程、條件和時(shí)限，形成公開(kāi)、透明、高效的審批制度。對(duì)有較強(qiáng)技術(shù)性、安全性要求的資質(zhì)資格審核，可轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)和具有認(rèn)證資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)受理。

統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，允許各類證照全國(guó)通用。加強(qiáng)工商登記及相關(guān)管理部門(mén)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和加快全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，盡快建立覆蓋全國(guó)的“證照互認(rèn)制度”，物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請(qǐng)獲得的資質(zhì)和營(yíng)運(yùn)許可，允許分支機(jī)構(gòu)異地備案后使用。

有序放開(kāi)鐵路貨運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入。明確鐵路貨運(yùn)服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和程序，有序推進(jìn)鐵路行郵、快運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸?shù)刃滦瓦\(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域向社會(huì)資本開(kāi)放。

進(jìn)一步放開(kāi)物流基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入。除涉及國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重大基礎(chǔ)設(shè)施外，加快港口、機(jī)場(chǎng)、多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站、各種貨運(yùn)場(chǎng)站及物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)向社會(huì)資本開(kāi)放。

探索建立無(wú)車(chē)(船)承運(yùn)人制度和完善貨運(yùn)代理制度。在交通運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)中，引入運(yùn)輸中介或無(wú)車(chē)(船)承運(yùn)人等新型服務(wù)主體，并建立相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范、票據(jù)、保險(xiǎn)等制度，促進(jìn)多樣化新型物流企業(yè)加快發(fā)展。

轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效率和促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)

統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)監(jiān)管與執(zhí)法分離。盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章，促進(jìn)各地區(qū)、各部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)，探索監(jiān)管與執(zhí)法分離，弱化監(jiān)管執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。盡快建立物流領(lǐng)域監(jiān)管信息記錄制度和違法違規(guī)企業(yè)黑名單制度，對(duì)進(jìn)入黑名單企業(yè)則實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和常態(tài)監(jiān)督，并通過(guò)取消資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)者禁入等措施，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度。

建立社會(huì)化治理機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、征信機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)金融等中介服務(wù)組織的作用，在資質(zhì)檢查、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、經(jīng)營(yíng)行為記錄、信用評(píng)估等方面發(fā)揮監(jiān)督作用；利用保險(xiǎn)費(fèi)率、貸款利率、對(duì)標(biāo)評(píng)估、信用評(píng)價(jià)等經(jīng)濟(jì)杠桿和行業(yè)自律手段，加快形成規(guī)范有序的物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

改革標(biāo)準(zhǔn)制度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐

改革標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的約束性，將物流領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、通用性和安全性標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于操作性、規(guī)程性和事實(shí)性標(biāo)準(zhǔn)，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、群體標(biāo)準(zhǔn)形式進(jìn)行推廣和實(shí)施；除具有產(chǎn)地特色的農(nóng)產(chǎn)品之外，不再設(shè)立地方標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制。各部門(mén)制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)負(fù)責(zé)審定和監(jiān)督，確保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。加快形成以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)、物流企業(yè)為主體、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)共同參與的研究和制定機(jī)制。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督和實(shí)施。除國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)法律法規(guī)依法實(shí)施和監(jiān)督外，重點(diǎn)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督作用和大型物流企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。

深化對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)開(kāi)放型物流體系新格局

深化物流服務(wù)對(duì)外開(kāi)放。有序推進(jìn)鐵路、航空等運(yùn)輸服務(wù)開(kāi)放，可選擇國(guó)際貨運(yùn)班列、部分航線進(jìn)行試點(diǎn)。探索開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)，選擇部分物流樞紐城市，進(jìn)行多式聯(lián)運(yùn)對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)，加快提升我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加快內(nèi)陸地區(qū)物流市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。以內(nèi)陸地區(qū)鐵路、航空樞紐城市為依托建立新型內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐，構(gòu)建對(duì)外經(jīng)濟(jì)新通道，提升中西部地區(qū)服務(wù)全國(guó)和對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的物流能力。

鼓勵(lì)物流企業(yè)“走出去”。支持物流企業(yè)以境外并購(gòu)重組、合資合作等方式“走出去”，積極參與全球物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新中心國(guó)際合作。引入更多國(guó)際先進(jìn)的高等教育、中高層人才培養(yǎng)、物流咨詢、技術(shù)研發(fā)等方面的資源，建設(shè)一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的物流知識(shí)創(chuàng)新中心。

創(chuàng)新金融機(jī)制，提升物流創(chuàng)新能力

建立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。由各級(jí)政府發(fā)起，吸引大型物流企業(yè)及保險(xiǎn)資金、社?；?、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等機(jī)構(gòu)投資者，引導(dǎo)長(zhǎng)期資本支持物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流企業(yè)兼并重組及股權(quán)投資。

鼓勵(lì)發(fā)展物流資產(chǎn)投資公司。鼓勵(lì)和支持物流投資公司發(fā)展，專門(mén)從事大型物流設(shè)施的投資及資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，支持交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司，促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施投資、運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化和專業(yè)化發(fā)展。

創(chuàng)新物流融資平臺(tái)。圍繞物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金需求，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)產(chǎn)融資等新型工具，利用大型物流園區(qū)、物流交易平臺(tái)等，發(fā)展第三方融資質(zhì)押平臺(tái)和創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，合理防控供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)，為物流企業(yè)提供多樣化融資工具。

完善物流保險(xiǎn)機(jī)制。拓寬物流保險(xiǎn)品種，引入無(wú)車(chē)(船)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種，建立保險(xiǎn)費(fèi)率的杠桿調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、安全、高質(zhì)量開(kāi)展物流服務(wù)。

完善稅收制度，為物流產(chǎn)業(yè)提供合理激勵(lì)

調(diào)整物流增值稅稅率。進(jìn)一步完善物流業(yè)“營(yíng)改增”政策，將“貨物運(yùn)輸服務(wù)”和“物流輔助服務(wù)”兩檔稅率統(tǒng)一按6%征收；加快完善物流行業(yè)固定資產(chǎn)折舊抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額、國(guó)際運(yùn)輸及貨代免稅等相關(guān)政策。

完善所得稅統(tǒng)一納稅政策。重點(diǎn)支持大型物流集團(tuán)企業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅總分機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報(bào)繳納，取消對(duì)跨省市總分機(jī)構(gòu)物流企業(yè)實(shí)行“就地預(yù)繳”的政策，并探索不同地區(qū)間的稅收分成分享機(jī)制。

為物流創(chuàng)新提供合理稅收激勵(lì)。比照高新產(chǎn)業(yè)、技術(shù)服務(wù)行業(yè)的相關(guān)政策，在物流行業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用及教育培訓(xùn)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，為物流創(chuàng)新提供合理的稅收激勵(lì)。

完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政策合力

完善現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議制度。推動(dòng)部際聯(lián)席會(huì)議制度工作方式轉(zhuǎn)變，建立和完善信息交流與共享機(jī)制、政策研究與評(píng)估機(jī)制、重大事項(xiàng)審議與決策議事機(jī)制等。

建立各部門(mén)信息共享機(jī)制和平臺(tái)。深化電子政務(wù)，建立物流政務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批許可信息、政策信息、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管執(zhí)法信息在各相關(guān)部門(mén)之間共享，加快形成公平、透明、統(tǒng)一的物流政策與管理環(huán)境。

加強(qiáng)中央與地方政府分工合作。進(jìn)一步理順中央與地方政府在物流管理方面的事權(quán)劃分，中央政府及各部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃、政策法規(guī)制定、政策評(píng)估與監(jiān)督、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序、公共資源配置等職責(zé)，地方政府側(cè)重政策實(shí)施、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等。在此基礎(chǔ)上，加快形成全國(guó)統(tǒng)一管理體制。

第四篇：流動(dòng)黨員管理機(jī)制

板橋鎮(zhèn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)機(jī)制

一、檔案管理制度

所在地黨組織對(duì)每個(gè)流動(dòng)黨員獨(dú)立建立檔案，把流動(dòng)黨員基本情況、流動(dòng)原因、從事職業(yè)、聯(lián)系方式、發(fā)揮作用情況進(jìn)行登記，對(duì)流動(dòng)黨員做到底數(shù)清、情況明，隨時(shí)反饋其動(dòng)態(tài)。

二、專人聯(lián)系制度

確定專人聯(lián)系外出流動(dòng)黨員，聯(lián)系人定期向流動(dòng)黨員傳達(dá)支部活動(dòng)情況及相關(guān)要求，寄送學(xué)習(xí)材料，要求流動(dòng)黨員至少每季度以書(shū)面形式或口頭形式向黨支部匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)、工作情況。

三、外出申請(qǐng)制度

黨員流動(dòng)，必須先提出申請(qǐng)，由所在支部報(bào)基層黨委造冊(cè)登記，辦理有關(guān)手續(xù)。黨員外出前，所在支部要認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行教育，提出要求，掌握外出黨員流動(dòng)去向，指定聯(lián)系人。

四、黨組織工作職責(zé)和制度

明確黨員流出地黨組織工作職責(zé)、黨員流入地黨組織工作職責(zé)，明確流動(dòng)黨員須知，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，加強(qiáng)督促檢查，狠抓制度落實(shí)。

五、學(xué)習(xí)制度

根據(jù)流動(dòng)黨員工作和生活的實(shí)際，定期和不定期組織流動(dòng)黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，每個(gè)支部每季度至少組織黨員學(xué)習(xí)一次。

六、流動(dòng)黨小組制度

在流入地成立流動(dòng)黨小組，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員自我教育、自我管理、自我監(jiān)督，并成為基層黨委發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“參謀部”和村黨支部規(guī)劃發(fā)展建設(shè)新農(nóng)村的“智囊團(tuán)”。

七、登記制度

對(duì)擬外出人員要注明擬外出時(shí)間、地點(diǎn)、從事職業(yè)以及聯(lián)系辦法，每名黨員每月至少要與黨組織聯(lián)系一次。

八、流談話制度

流動(dòng)黨員所屬支部在黨員外出前和返鄉(xiāng)后要與黨員談話，黨支部每半年總結(jié)一次黨員教育管理工作情況。

九、匯報(bào)制度

每名流動(dòng)黨員每年至少向支部以書(shū)面形式匯報(bào)三次，重點(diǎn)是思想動(dòng)態(tài)、工作情況和學(xué)習(xí)情況，黨支部書(shū)記每季度向流動(dòng)黨員黨委匯報(bào)一次工作情況，流動(dòng)黨員黨委每季度向家鄉(xiāng)黨委匯報(bào)一次黨組織運(yùn)行情況。

十、組織生活“補(bǔ)過(guò)”制度

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）為單位，利用春節(jié)前后對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)、補(bǔ)課和補(bǔ)過(guò)組織生活。

十一、結(jié)對(duì)幫扶制度

努力解決流動(dòng)黨員生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，作為流動(dòng)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要抓手，建立健全結(jié)對(duì)幫扶制度，培養(yǎng)入黨積極分子。2

第五篇：開(kāi)放式黨員管理機(jī)制

探索建立開(kāi)放式黨員管理新機(jī)制

構(gòu)建雷峰黨建新格局

中共雷峰鎮(zhèn)委員會(huì)

（2011年8月15日）

為適應(yīng)新形勢(shì)下黨員流動(dòng)性不斷加強(qiáng)，黨員管理日趨困難的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委立足鎮(zhèn)情，認(rèn)真調(diào)研，探索建立開(kāi)放式黨員管理新機(jī)制，努力構(gòu)建黨建新格局。主要工作措施如下：

一、嘗試建設(shè)開(kāi)放便利的黨員服務(wù)中心。根據(jù)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的要求，在各中心村建立面向所有黨員和群眾的集服務(wù)、教育、活動(dòng)、管理“四位一體”的黨員服務(wù)中心。一是在場(chǎng)所設(shè)立上做到布局合理。在上寨、雙芹、薦解、瑞坂和長(zhǎng)基村中設(shè)立1所黨員服務(wù)中心，在李溪、肖坑、坂仔、溪美和格后等村中設(shè)立1所黨員服務(wù)中心，在蕉溪、雷峰、朱紫和潘祠等村中設(shè)立1所黨員服務(wù)中心。二是在功能上滿足各方面需求。各黨組織在活動(dòng)陣地建設(shè)、改造時(shí)，在功能上既考慮黨組織的相關(guān)要求，又要考慮文化、衛(wèi)生、計(jì)生、體育等政府相關(guān)職能部門(mén)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體特別是群眾的相關(guān)需求，做到既滿足黨員活動(dòng)的需要，又滿足普通群眾活動(dòng)的需要，確保基層黨組織活動(dòng)陣地均具備智能辦公、文體娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、商貿(mào)流通、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)功能，切實(shí)把服務(wù)中心打造成凝聚黨員群眾的重要載體。三是在服務(wù)對(duì)象上面向各方面群體。嚴(yán)格遵循“服務(wù)黨員，服務(wù)群眾，服務(wù)社會(huì)”的宗旨，不斷完善中心的服務(wù)功能，堅(jiān)持把活動(dòng)陣地向全體黨員和群眾開(kāi)放，大大提高了組織網(wǎng)絡(luò)的包容性。四是在服務(wù)內(nèi)容上做到

全方位。各黨員服務(wù)中心突破接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等一般性服務(wù)內(nèi)容，努力從組織上、工作上、精神上、生活上實(shí)施全方位的服務(wù)。服務(wù)中心不僅提供黨建工作方面的服務(wù)，還設(shè)立和鏈接法律、心理、經(jīng)濟(jì)、金融、醫(yī)療等咨詢“門(mén)診”，以及求助熱線、職業(yè)介紹、黨員慰問(wèn)等項(xiàng)目。同時(shí)，組織發(fā)動(dòng)黨員義工參加黨員服務(wù)中心的工作，確保服務(wù)中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、推行開(kāi)放有效的黨員教育培訓(xùn)方式。緊緊圍繞全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，樹(shù)立大培訓(xùn)、大教育的黨員教育理念，整合教育資源，創(chuàng)新教育手段，做好黨員經(jīng)常性教育工作。一是在學(xué)習(xí)教育對(duì)象確定上，實(shí)現(xiàn)由支部?jī)?nèi)向支部外的轉(zhuǎn)變。結(jié)合黨員管理權(quán)限的開(kāi)放，各村黨組織教育管理的對(duì)象不僅僅局限于本單位黨員，范圍由黨籍在本黨組織的黨員擴(kuò)大為自愿參加本黨組織學(xué)習(xí)教育的本鎮(zhèn)所有黨員，黨員根據(jù)自己的職業(yè)、情趣和流動(dòng)狀況，自行安排時(shí)間參加黨組織的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。二是在學(xué)習(xí)教育手段上，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。改變過(guò)去學(xué)習(xí)在會(huì)議室讀書(shū)、讀報(bào)和學(xué)文件的傳統(tǒng)教育手段，充分利用黨員電教遠(yuǎn)程網(wǎng)點(diǎn)、廣播電視、移動(dòng)通訊等現(xiàn)代化的手段，采取電子郵件、視頻對(duì)話、網(wǎng)上聊天、博客留言、發(fā)送手機(jī)黨報(bào)等方式，加強(qiáng)基層黨組織、各種社會(huì)組織和黨員、群眾之間的隨時(shí)學(xué)習(xí)互動(dòng)交流，讓黨員接受教育不受時(shí)間、空間和個(gè)體素質(zhì)差異的限制，時(shí)時(shí)都能接受黨的教育，處處都能感受黨的溫暖。三是在學(xué)習(xí)教育結(jié)果運(yùn)用上，實(shí)現(xiàn)由單一型向多渠道轉(zhuǎn)變。針對(duì)過(guò)去黨員只能參加本黨組織的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)結(jié)果運(yùn)用比較單一的實(shí)際情況，對(duì)黨員學(xué)習(xí)教育采取“學(xué)分制”管理，把黨員參

加的組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等折算成學(xué)分進(jìn)行量化管理，將黨員學(xué)習(xí)后發(fā)表的文章、心得體會(huì)等在黨員服務(wù)中心公示欄進(jìn)行公示，并以支部為單位，對(duì)黨員學(xué)分完成情況進(jìn)行評(píng)比。對(duì)符合組織要求、完成當(dāng)年學(xué)分計(jì)劃比較好的黨員進(jìn)行張榜公示表彰；把學(xué)分完成、評(píng)比情況列為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員提拔、調(diào)動(dòng)等考察內(nèi)容之一。對(duì)當(dāng)年未完成學(xué)分計(jì)劃的黨員取消“優(yōu)秀黨員”評(píng)選資格。

三、建立開(kāi)放透明的黨員發(fā)展與退出機(jī)制。根據(jù)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，進(jìn)一步規(guī)范和完善黨員發(fā)展與有序退出的工作機(jī)制。一是全面實(shí)行黨員發(fā)展公示制。為了適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展黨員工作的需要，進(jìn)一步規(guī)范和完善發(fā)展黨員工作程序，全面實(shí)行黨員發(fā)展公示制。在公示對(duì)象工作學(xué)習(xí)的基層單位或居住地，將其姓名、性別、出生年月、申請(qǐng)入黨時(shí)間等基本情況進(jìn)行公示，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”，切實(shí)保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。二是建立公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)的黨員發(fā)展機(jī)制。對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)、發(fā)展對(duì)象的確定以及發(fā)展計(jì)劃、黨員標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展程序等，均通過(guò)公開(kāi)欄向群眾公開(kāi)，并在充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，積極吸引群眾參與，將黨員發(fā)展工作向群眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，接受廣大群眾的監(jiān)督，受到廣大群眾的好評(píng)。三是探索黨員有序退出的機(jī)制。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，探索對(duì)失去聯(lián)系、長(zhǎng)期不繳納黨費(fèi)、不履行黨員義務(wù)的黨員進(jìn)行有序退出的具體方法。建立區(qū)域性的黨員管理網(wǎng)絡(luò)，黨員走到哪里，黨組織的觸角就伸向哪里，為處置不合格流動(dòng)黨員，提供真實(shí)的依據(jù)。

四、探索開(kāi)放有序的組織生活管理方式。根據(jù)目前各村級(jí)黨組織黨內(nèi)活動(dòng)形式單

一、信息封閉、黨員參與意識(shí)不強(qiáng)的狀況，以改革創(chuàng)新的精神積極推進(jìn)開(kāi)放式的組織生活管理方式。一是試行組織生活招投標(biāo)和公示制度。把黨員組織生活“基本型”的規(guī)定動(dòng)作和“主題型”的個(gè)性化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)“主題型”組織生活引進(jìn)“項(xiàng)目管理”理念，采取自下而上的方式公開(kāi)征集和確定組織生活的主題，通過(guò)鎮(zhèn)黨委向全鎮(zhèn)黨員進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，招投標(biāo)黨組織對(duì)“中標(biāo)”的黨員給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)的方式，并向黨員和社會(huì)公布，方便黨員參加組織生活。二是建立以黨員為主體、面向社會(huì)群眾開(kāi)放的黨員義工服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮村黨組織、群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，全面整合黨群資源，按照“自愿參加、無(wú)私奉獻(xiàn)，整合力量、注重特色，持之以恒、務(wù)求實(shí)效”的原則，成立以黨員為主體、面向社會(huì)群眾開(kāi)放的義工服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)廣大黨員、群眾結(jié)合自身特長(zhǎng)和愛(ài)好自由選擇參加活動(dòng)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，為社會(huì)公益事業(yè)獻(xiàn)愛(ài)心、作貢獻(xiàn)。三是實(shí)行就近就便的黨員組織生活管理方式。對(duì)黨員參加組織生活推行開(kāi)放式的管理，黨員結(jié)合自身特長(zhǎng)，有選擇性地參加雷峰鎮(zhèn)內(nèi)任何黨組織、黨員服務(wù)中心和義工服務(wù)團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)。各黨支部通過(guò)黨員活動(dòng)記錄，掌握黨員參加組織生活的次數(shù)，并以此作為考評(píng)各村黨組織開(kāi)展活動(dòng)質(zhì)量高低的重要依據(jù)，進(jìn)一步提高活動(dòng)的效果。