第一篇：以黨的建設(shè)促進(jìn)交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

圍繞中心突出重點以黨的建設(shè)促進(jìn)交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

按照市直機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一安排，下面我就交通黨建工作的一些做法和今后的設(shè)想向各位領(lǐng)導(dǎo)、與會同志們做一簡要匯報：

一、基本情況

市交通局現(xiàn)有直屬單位9個，全系統(tǒng)共有職工7000多人（包括企業(yè)），其中黨員1243人。目前，市交通局黨組織建制為黨組，并在局機(jī)關(guān)建立了黨總支，下設(shè)機(jī)關(guān)支部和海事局、質(zhì)監(jiān)站、交通技校黨支部，直屬單位公路局、運管處為黨委建制。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，全面推進(jìn)交通系統(tǒng)黨的建設(shè)

多年來，市交通局認(rèn)真落實“一把手”是黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任制度，堅持“一把手抓兩手、一班人兩手抓”的工作機(jī)制，將黨建同業(yè)務(wù)工作捆在一起，積極尋求黨建與交通建設(shè)的最佳結(jié)合點，以黨的建設(shè)促進(jìn)交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）以思想建設(shè)為核心，切實提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的核心。多年來，我們緊緊圍繞立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)要求，緊密聯(lián)系富民興市的交通實踐，切實加強(qiáng)交通系統(tǒng)黨的思想建設(shè)。一是抓學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部隊伍的綜合素質(zhì)。局黨組進(jìn)一步健全和完善中心組學(xué)習(xí)制度、黨員“三會一課”制度、干部職工學(xué)習(xí)制度，緊密聯(lián)系全市交通建設(shè)實際，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)、終身受教育的理念，通過派出去黨校學(xué)習(xí)、請進(jìn)來黨課培訓(xùn)、坐下來相互交流、放下去掛職鍛煉等形式，構(gòu)筑自主學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)并舉的多層面、多渠道、開放式培訓(xùn)教育體系，不斷提高黨員干部隊伍的綜合素質(zhì)，在具體的培訓(xùn)教育過程中，局黨組成員率先垂范、排除事務(wù)干擾，全程參與學(xué)習(xí)。特別是在這次先進(jìn)性教育活動中，黨組“一把手”既當(dāng)指導(dǎo)員、又當(dāng)督查員，既是學(xué)員、又是輔導(dǎo)員，親自參與實施方案的制定，主動參加學(xué)習(xí)，帶頭宣講黨課，有效地帶動了全局先進(jìn)性教育活動的深入開展。二是學(xué)典型，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。局黨組積極開展學(xué)趕先進(jìn)活動，廣泛宣傳和學(xué)習(xí)許振超、任長霞等先進(jìn)事跡，并組織身邊的李滿貴、邊慧琴等先進(jìn)典型做事跡報告，從而進(jìn)一步把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到加快交通建設(shè)事業(yè)上，在全系統(tǒng)形成了聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。三是樹正氣，增強(qiáng)各級班子及黨員干部的團(tuán)結(jié)和活力。在具體實踐中，局黨組重視加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，自覺開展批評與自我批評，帶頭維護(hù)班子整體形象。廣大黨員干部嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，相互支持，親密合作，有效地激發(fā)了黨組織新的生機(jī)和活力，增強(qiáng)了凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（二）以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。多年來，局黨組把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為固本強(qiáng)基的戰(zhàn)略任務(wù)，著力在完善機(jī)制、增強(qiáng)活力、突出實效上下功夫。一是強(qiáng)化班子建設(shè)，構(gòu)建黨組書記帶頭抓黨建的工作格局。按照《中國共產(chǎn)黨員和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和市委《關(guān)于市直機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓黨建的若干意見》精神，局黨組進(jìn)一步確立了黨組書記是黨建第一責(zé)任人的責(zé)任機(jī)制，明確了各黨組成員抓黨建的職責(zé)和目標(biāo)，切實落實“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建了局黨組書記總負(fù)責(zé)、黨組成員齊配合的黨建工作格局。二是認(rèn)真貫徹民主集中制原則，形成民主討論的風(fēng)氣和議而有決的工作機(jī)制。局黨組注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體的作用，按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作原則，將黨建與業(yè)務(wù)工作捆在一起，集體研究，共同落實，做到了重大事項“集體領(lǐng)導(dǎo)、民

主集中、個別醞釀、會議決定”。三是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化組織活力。按照黨管干部的原則，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，緊緊圍繞交通發(fā)展選干部、用干部、配干部。2004年，局黨組出臺了“關(guān)于規(guī)范科級干部任免程序”和“規(guī)范后備干部管理工作的意見”，今年，按照市委辦、政府辦《關(guān)于巴彥淖爾市黨政機(jī)關(guān)工作人員競爭上崗暫行辦法》，對2002年交通局沒有進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革做了“補(bǔ)課”。在具體工作中，成立了以局黨組書記為組長的競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，經(jīng)過廣泛宣傳動員和嚴(yán)格的考試、考核等程序，局黨組共同研究確定了任用人選，這次考試進(jìn)入前五名的都予以提拔使用。同時，按照組織部門的要求，通過民主推薦，確定了科級后備干部，真正把想干事、能干事、會干事、干成事的優(yōu)秀人才納入到干部管理序列。四是切實推進(jìn)基層支部建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力。在基層支部建設(shè)上，局黨組立足消除空白點、強(qiáng)化薄弱點，堅持“兩條腿”走路的辦法，確保黨組織活動的正常化、經(jīng)?；?。其一是在直屬各支部全面開展了創(chuàng)建“五個好”黨支部，爭做“五型”黨員活動，推進(jìn)基層支部升類達(dá)標(biāo)。2004年，有12個黨支部被評為優(yōu)秀支部，同時，在全市機(jī)關(guān)黨建經(jīng)驗交流會上，交通系統(tǒng)有3個單位接受了觀摩。其二是結(jié)合交通建設(shè)項目多、運輸線路長、黨員流動大的特點，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，在施工一線、運輸站場和客運班線上建立臨時黨支部。實踐證明，不論是固定下來的黨組織，還是臨時黨支部，都在交通建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。2004年，在各級黨組織和廣大黨員、群眾的共同努力下，全市交通固定資產(chǎn)實現(xiàn)投資25.4億元，較2003年增長了150%，占全市固定資產(chǎn)投資的24%。同樣，在施工一線臨時黨組織的帶領(lǐng)下，高速公路、縣際公路建設(shè)快速推進(jìn)，2004年，磴巴高速公路建成通車，結(jié)束了我市境內(nèi)無高速公路的歷史，今年哈磴高速公路也將于10月份全線貫通。

（三）以作風(fēng)建設(shè)為重點，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的宗旨意識和服務(wù)意識。作風(fēng)建設(shè)是黨建工作的重要組成部分，是實現(xiàn)黨的任務(wù)的根本保證。在具體工作中，局黨組始終把群眾的利益作為第一選擇，把人民的呼聲當(dāng)作第一信號，堅持“少說多做、低調(diào)實干”的工作作風(fēng)，注重傾聽群眾的意見和建議，積極為基層解決實際問題。僅這次先進(jìn)性教育活動，局黨組就向各有關(guān)單位、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和交通職工以及交通運輸經(jīng)營業(yè)戶發(fā)放征求意見表500余份，領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”及與基層電話交流約1200余人次，歸納梳理征求到建議87條。對征求到的這些意見和建議，局黨組召開專項會議，一項一項進(jìn)行分析，并根據(jù)各單位的工作職能和局領(lǐng)導(dǎo)分工，分別落實到人、到單位進(jìn)行及時整改。目前，條件具備的已經(jīng)得到整改落實，如海五線因高速公路大噸位運料車的損壞，部分路段的路面已面目全非，坑洼不平。通過我們積極爭取，4月5日全線動工改建，由原來的三級路改建為二級路，主體工程在9月底建成通車。今年局黨組還把群眾看得到、摸得著、用得上的通鄉(xiāng)通村公路作為交通建設(shè)重點，全年計劃完成投資1億元，修建通鄉(xiāng)通村公路600公里以上，其中通鄉(xiāng)通村油路要達(dá)到300公里。

（四）以廉政建設(shè)為保障，不斷提高黨組織和黨員干部拒腐防變的能力。多年來，我們結(jié)合交通系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動量較大的工作實際，把廉政建設(shè)作為黨建工作的一項重要內(nèi)容，堅持一把手親自抓，紀(jì)檢組長具體抓，專題研究、專題部署、專項落實。一是重視和加強(qiáng)黨員干部的理想信念、廉潔從政教育，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線。局黨組將每年3月份定為反腐倡廉教育月，廣泛開展宣傳教育活動。2004年，我們先后舉辦了收費、執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部三期反腐倡廉培訓(xùn)班；2005年，又專題召開了哈磴高速公路征地拆遷業(yè)務(wù)暨反腐倡廉培訓(xùn)會、治

理公路“三亂”專題會議，舉辦了小額征費人員規(guī)范執(zhí)法培訓(xùn)班，同時結(jié)合先進(jìn)性教育活動的開展，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行了世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀的思想剖析活動，并通過警示教育等形式，不斷提高廣大干部拒腐防變的能力。二是堅持從制度的建立和落實入手，切實規(guī)范交通工作行為。建立和完善了“工程招投標(biāo)管理辦法”，規(guī)模以上項目全部委托符合資質(zhì)條件的中介組織按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，局領(lǐng)導(dǎo)不參與、不插手、不打招呼。工程決算全部實行社會化，由中介機(jī)構(gòu)審計決算。所有工程全部實行“工程合同”和“廉政合同”雙合同制。三是加強(qiáng)權(quán)力運行過程中的監(jiān)督制約。局黨組建立了“一把手抓、抓一把手”的工作運行機(jī)制，“一把手”帶頭做監(jiān)督和被監(jiān)督的表率，認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔自律有關(guān)規(guī)定和交通工作 “五條禁令”，做到了權(quán)力監(jiān)督不留空檔，權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里，既保護(hù)了干部，又維護(hù)了交通的整體形象。

在切實做好以上工作的同時，局黨組重視對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持他們依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作。與此同時，不斷創(chuàng)新活動載體，大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，涌現(xiàn)出全國勞模李滿貴和省、市級勞模王媛、井建軍、秦小云等一大批典型代表和先進(jìn)集體，從而有效地激發(fā)了全系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)有為、昂揚向上的工作熱情，為促進(jìn)全市交通事業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動力。

三、今后交通黨建工作的基本構(gòu)想

多年來，局黨組盡管拿出大量精力、花費大量時間去研究、實踐交通黨的建設(shè)工作，但我們感到工作中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，今后還需要創(chuàng)造性地加強(qiáng)和改進(jìn)。

（一）明確目標(biāo)、理清思路，切實增強(qiáng)做好新形勢下交通黨建工作的責(zé)任感。加強(qiáng)和改進(jìn)全市黨的建設(shè)，是完成市委、政府一系列重大決策的重要保證?！皣@經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，這是各級黨建工作必須遵循的原則。具體到交通系統(tǒng)，就是要把黨建工作放在交通建設(shè)大局中去思考、去謀劃、去部署、去實施。因此，今后交通黨建工作必須始終扭住科學(xué)發(fā)展觀，跳出就黨建抓黨建的思維定勢，緊緊圍繞交通建設(shè)目標(biāo)作文章、想問題、出招數(shù)，切實找準(zhǔn)黨建工作與交通建設(shè)的最佳結(jié)合點，使黨建工作滲透于交通工作的每個方面、各個環(huán)節(jié)，并轉(zhuǎn)化為完成各項奮斗目標(biāo)的動力，最大限度地發(fā)揮黨建工作對交通建設(shè)的推動作用。

（二）突出重點，創(chuàng)新載體，不斷推進(jìn)交通黨建工作向縱深發(fā)展。黨建工作是一個常抓常新的課題，只要抓實在，就會對經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到有力的促進(jìn)作用。今后交通黨建工作在導(dǎo)向上，要堅持“三個轉(zhuǎn)變”的工作思路：一是由務(wù)虛向務(wù)實轉(zhuǎn)變，堅持一切圍繞發(fā)展、服從發(fā)展、服務(wù)發(fā)展；二是由抓“事”向抓“人”轉(zhuǎn)變，堅持以人為本；三是由“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建交通黨建新特色。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要繼續(xù)推進(jìn)“一把手抓兩手、一班人兩手抓”的工作格局，緊緊圍繞全市交通“十一五”總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，突出加快公路建設(shè)步伐和提升道路運輸服務(wù)質(zhì)量兩條主線，以實施黨組織先鋒工程、黨員旗幟工程和“三學(xué)、三提高、三滿意”等活動為抓手，不斷提高干部職工的思想、能力和作風(fēng)建設(shè)水平，為交通事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

在具體工作中，我們將努力做到“三個堅持”、實現(xiàn)“五個結(jié)合”。

一是堅持突出重點，統(tǒng)籌推進(jìn)。就是要緊牽興市富民這個“牛鼻子”，努力在交通的思想、組織、廉政建設(shè)等方面求得新突破，在加快公路建設(shè)和提升道路運輸服務(wù)水平等方面求得新跨越。在思想建設(shè)方面，要通過“三學(xué)、四建”等活

動，提高廣大黨員的思想認(rèn)識，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性。在組織建設(shè)方面，要突出支部建設(shè)，在健全組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順管理體制，形成全系統(tǒng)黨建一盤棋，通過實施“黨組織先鋒工程”和“黨員旗幟工程”，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推動交通事業(yè)的可持續(xù)健康快速發(fā)展。在廉政建設(shè)上，重點強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督和治理公路“三亂”等工作，為交通事業(yè)的健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。

二是堅持改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)基層。針對交通工作點多、線長、面廣的特點，要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究長效機(jī)制，做到黨員干部經(jīng)常能到群眾中查找自身不足、尋求解決問題的答案，從而實現(xiàn)“三提高、三滿意”，即提高行政效率、提高執(zhí)法能力、提高服務(wù)水平，使基層滿意、群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意。

三是堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。廣泛吸取各級黨組織的先進(jìn)經(jīng)驗，力爭在工作內(nèi)涵、組織形式、活動載體等方面不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)交通黨建工作的“五個結(jié)合”，即：黨建工作與落實科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合、與依法行政相結(jié)合、與政務(wù)公開相結(jié)合、與廉政建設(shè)相結(jié)合、與機(jī)關(guān)文化建設(shè)相結(jié)合，做為民、務(wù)實、清廉的政府部門。

以上就交通黨建工作談了不成熟的意見，不妥之處請各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁給予批評指正，我們將虛心向大家學(xué)習(xí)。

市林勘隊工會堅持以黨建促工建再上新臺階

林勘隊為全面提高工會自身建設(shè)，以加強(qiáng)工會工作為重點，在構(gòu)建社會主義和諧社會中更好地發(fā)揮工會組織的作用，更好地組織動員廣大干部職工在建設(shè)生態(tài)文明巴彥淖爾市和宜居城市中充分發(fā)揮主力軍作用，堅持以黨建帶工建，加強(qiáng)我隊工會組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提升工會干部的整體素質(zhì)，提高新形勢下工會工作的能力和水平。

一是加強(qiáng)工會組織建設(shè)。我隊堅持以“黨建帶工建，以工建促黨建”的組織建設(shè)思路，按照“鞏固成果，擴(kuò)大覆蓋、規(guī)范工作、增強(qiáng)活力、發(fā)揮作用”的要求，繼續(xù)推進(jìn)工會的組建率、入會率，最大限度地把廣大干部職工組織到工會中來，今年我隊又吸收一名工會會員加入到工會組織中來。

二是發(fā)揮工會管理水平。我隊工會把重點放在發(fā)揮工會組織管理的作用上，放在增強(qiáng)工會組織的活力上，放在提高工會組織的規(guī)范化上，不斷改進(jìn)工作方式，提高工作實效，并主動對困難職工進(jìn)行幫扶慰問，使工會組織能更好地為職工群眾服務(wù)，真正把我隊工會辦成干部職工信賴的“職工之家”。

三是加強(qiáng)工會干部隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策，自覺以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力提高自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)議大事、抓大事的意識，努力提高認(rèn)識問題、解決問題的能力和水平。我隊領(lǐng)導(dǎo)干部能做到嚴(yán)格要求自己,為廣大工會干部作出表率，真正把工會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅強(qiáng)、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)合作、清政廉潔的好班子，建設(shè)成為有朝氣、有活力、想干事、能干事的好班子。

第二篇：促進(jìn)我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展全文

促進(jìn)我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展全文

今天，中央政治局進(jìn)行第二十八次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容是完善覆蓋全民的社會保障體系。安排這次學(xué)習(xí)，目的是面向“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，分析我國社會保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀，研究存在的問題，明確完善的思路，促進(jìn)我國社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟(jì)運行減震器的作用，是治國安邦的大問題。

我們黨歷來高度重視民生改善和社會保障。早在1922年，黨的二大宣言中就提出了設(shè)立工廠保險、保護(hù)失業(yè)工人等改良工人待遇的主張。瑞金時期頒布的《中華蘇維埃共和國勞動法》設(shè)專章規(guī)定了社會保險問題。新中國成立伊始，政務(wù)院根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中“逐步實行勞動保險制度”的要求，于1951年頒布《中華人民共和國勞動保險條例》。改革開放后，我們把社會保障作為改善人民生活的基礎(chǔ)民生工程，穩(wěn)步推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，取得了重大進(jìn)展。

黨的十八大以來，黨中央把社會保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置，推動我國社會保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道。中央政治局會議、中央政治局常委會會議、中央全面深化改革委員會會議等會議多次研究審議改革和完善基本養(yǎng)老保險制度總體方案、深化醫(yī)療保障制度改革意見等，對我國社會保障體系建設(shè)作出頂層設(shè)計，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)。我們統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。我們整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，組建國家醫(yī)療保障局。我們推進(jìn)全民參保計劃，降低社會保險費率，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；稹Ｎ覀兎e極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、助殘等福利事業(yè)，人民群眾不分城鄉(xiāng)、地域、性別、職業(yè)，在面對年老、疾病、失業(yè)、工傷、殘疾、貧困等風(fēng)險時都有了相應(yīng)制度保障。

目前，我國以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內(nèi)，功能完備的社會保障體系基本建成，基本醫(yī)療保險覆蓋13.6億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，是世界上規(guī)模最大的社會保障體系。這為人民創(chuàng)造美好生活奠定了堅實基礎(chǔ)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強(qiáng)支撐，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供了有利條件。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化和城鎮(zhèn)化、人口老齡化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，我國社會保障體系仍存在不足，主要是：制度整合沒有完全到位，制度之間轉(zhuǎn)移銜接不夠通暢；部分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等人群沒有納入社會保障，存在“漏保”、“脫?！?、“斷保”的情況；政府主導(dǎo)并負(fù)責(zé)管理的基本保障“一枝獨大”，而市場主體和社會力量承擔(dān)的補(bǔ)充保障發(fā)育不夠；社會保障統(tǒng)籌層次有待提高，平衡地區(qū)收支矛盾壓力較大；城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間待遇差異不盡合理；社會保障公共服務(wù)能力同人民群眾的需求還存在一定差距；一些地方社?；鸫嬖凇按┑住憋L(fēng)險。對這些不足，我們必須高度重視并切實加以解決。

黨的十九屆五中全會為我國未來5年乃至15年的發(fā)展擘畫了藍(lán)圖，要求

推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。社會保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，我們要加大再分配力度，強(qiáng)化互助共濟(jì)功能，把更多人納入社會保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，完善覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，進(jìn)一步織密社會保障安全網(wǎng)。

第一，建設(shè)中國特色社會保障體系。世界各國發(fā)展水平、社會條件、文化特征不同，社會保障制度必然多種多樣。我們注重學(xué)習(xí)借鑒國外社會保障有益經(jīng)驗，但不是照抄照搬、簡單復(fù)制，而是立足國情、積極探索、大膽創(chuàng)新，成功建設(shè)了具有鮮明中國特色的社會保障體系。我們堅持發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，集中力量辦大事，推動社會保障事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；堅持制度引領(lǐng)，圍繞全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)等目標(biāo)加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)；堅持與時俱進(jìn)，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問題，堅決破除體制機(jī)制障礙，推動社會保障事業(yè)不斷前進(jìn)；堅持實事求是，既盡力而為又量力而行，把提高社會保障水平建立在經(jīng)濟(jì)和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)之上，不脫離實際、超越階段。我們要堅持和發(fā)展這些成功經(jīng)驗，不斷總結(jié)，不斷前進(jìn)。

第二，科學(xué)謀劃“十四五”乃至更長時期社會保障事業(yè)。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期我國社會保障事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，要逐條逐項深入研究，納入規(guī)劃，抓好落實。要堅持系統(tǒng)觀念，把握好新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局提出的新要求，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)

調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中思考和謀劃社會保障事業(yè)發(fā)展。要樹立戰(zhàn)略眼光，順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程，不斷推動幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展。要增強(qiáng)風(fēng)險意識，研判未來5年、15年乃至30年我國人口老齡化、人均預(yù)期壽命提升、受教育年限增加、勞動力結(jié)構(gòu)變化等發(fā)展趨勢，分析社會保障可能面臨的新情況新問題，提高工作預(yù)見性和主動性，未雨綢繆采取應(yīng)對措施。要拓展國際視野，關(guān)注國外社會保障發(fā)展情況，汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，既避免像一些拉美國家那樣盲目進(jìn)行“福利趕超”落入“中等收入陷阱”，又避免像一些北歐國家那樣實行“泛福利化”導(dǎo)致社會活力不足。什么時候都不能忘記一個道理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會保障是水漲船高的關(guān)系，水淺行小舟，水深走大船，違背規(guī)律就會擱淺或翻船。

第三，深化社會保障制度改革?，F(xiàn)在，我國社會保障制度改革已進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段。要準(zhǔn)確把握社會保障各個方面之間、社會保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)能力，確保各項改革形成整體合力。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向，緊盯老百姓在社會保障方面反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事，緊盯制約社會保障體系建設(shè)的硬骨頭，不斷推進(jìn)改革。要加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，更好滿足人民群眾多樣化需求。要推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，進(jìn)一步明確中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任。要把農(nóng)村社會救助納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃，健全農(nóng)村社會救助制度，完善日常性幫扶措施。要健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就

業(yè)人員參加社會保險制度，健全退役軍人保障制度，健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。

2018年以來，我們實施了養(yǎng)老保險中央調(diào)劑金制度，僅去年一年，東部發(fā)達(dá)地區(qū)就拿出了1768億元，撥付給中西部和老工業(yè)基地省份，有力緩解了社?；鹗罩У膮^(qū)域結(jié)構(gòu)性矛盾，確保了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。同時，區(qū)域不平衡的問題還沒有從根本上解決，要加快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。這符合社會保險“大數(shù)法則”，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的要求。

隨著人口老齡化加速發(fā)展特別是老年人慢性病患病率的提高，加上醫(yī)療技術(shù)發(fā)展，更多疾病從“無藥可醫(yī)”變?yōu)椤翱舍t(yī)可控”，醫(yī)保支出面臨著更大壓力。要堅持不懈、協(xié)同推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”，健全籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)國家組織藥品和耗材集中帶量采購改革，深化醫(yī)保支付方式改革，完善醫(yī)藥服務(wù)價格形成機(jī)制，提高醫(yī)保基金使用效能。

近年來，許多人口老齡化程度較高的發(fā)達(dá)國家和新興國家都推出了延遲法定退休年齡的改革計劃，但實施起來并不太順利。一些國家在這項改革上經(jīng)歷了波折。我們要合理把握改革方向、節(jié)奏、力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，最大程度凝聚全社會共識和合力，推動這項改革任務(wù)平穩(wěn)落地。

第四，推進(jìn)社會保障法治化。要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)加強(qiáng)社會保障工作，在法治軌道上推動社會保障事業(yè)健康發(fā)展。要加強(qiáng)社會保障立法工作，加快制定或修訂社會保險、社會救助、社會福利等方面的相關(guān)法律，依法落實各級政府和用人單位、個人、社會的社會保障權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任。要依法健全社會保障基金監(jiān)管體系，防范化解基金運行風(fēng)險，維護(hù)基金安全。要以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝惿鐣Ｕ腺Y

金的違法行為，守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”、“保命錢”和每一筆“救助款”、“慈善款”。

第五，加強(qiáng)社會保障精細(xì)化管理。要完善從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的五級社會保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在提高管理精細(xì)化程度和服務(wù)水平上下更大功夫，提升社會保障治理效能。要適應(yīng)人口大規(guī)模流動、就業(yè)快速變動的趨勢，完善社會保險關(guān)系登記和轉(zhuǎn)移接續(xù)的措施，健全社會救助、社會福利對象精準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享。要完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式，深入推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時，要堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，針對老年人、殘疾人等群體的特點，提供更加貼心暖心的社會保障服務(wù)。

第六，發(fā)揮好社會保障在應(yīng)對疫情影響方面的積極作用。去年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，社會保障為打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)和實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)作出了貢獻(xiàn)。當(dāng)前，全球疫情仍在擴(kuò)散蔓延，我國“外防輸入、內(nèi)防反彈”任務(wù)仍然很重。要發(fā)揮好社會保障在助力疫情防控、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序中的作用。要根據(jù)形勢好轉(zhuǎn)變化，穩(wěn)妥退出減免社保繳費等階段性紓困政策，并同其他政策退出平穩(wěn)銜接。要總結(jié)這次疫情防控的成功做法，完善我國社會保障針對突發(fā)重大風(fēng)險的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，既能抵御可以預(yù)見的生老病死等各種常規(guī)風(fēng)險，又能應(yīng)對難以預(yù)料的非常規(guī)風(fēng)險。

最后，我強(qiáng)調(diào)一個問題，就是要堅持制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性。我國社會保障體系建立之初，我們鼓勵各地大膽創(chuàng)新、不斷探索。現(xiàn)在，隨著我國社

會保障體系不斷發(fā)展，社會保障體系建設(shè)要堅持國家頂層設(shè)計，做到全國一盤棋。要增強(qiáng)制度的剛性約束，加強(qiáng)對制度運行的管理監(jiān)督。各地區(qū)務(wù)必樹立大局意識，嚴(yán)肅落實制度改革要求，不得違規(guī)出臺地方“小政策”?？梢栽试S一定時期內(nèi)存在區(qū)域間社會保障水平上的差異，但不能動搖統(tǒng)一制度的目標(biāo)，不能自行其是、搞變通。各級黨委和政府要深化對社會保障工作重要性的認(rèn)識，把握規(guī)律，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好黨中央決策部署和各項改革方案的貫徹落實，在完善覆蓋全民的社會保障體系上不斷取得新成效。

第三篇：以經(jīng)營創(chuàng)新促進(jìn)郵政可持續(xù)發(fā)展

以經(jīng)營創(chuàng)新促進(jìn)郵政可持續(xù)發(fā)展

鄭宇晟梁雄健

（北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100876）

【摘要】本文從新的經(jīng)營環(huán)境為郵政發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇出發(fā)，提出了郵政必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理觀念，著眼于業(yè)務(wù)、服務(wù)、品牌經(jīng)營、核心能力、組織架構(gòu)尋找經(jīng)營創(chuàng)新思路，實現(xiàn)郵政運營的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】機(jī)遇 經(jīng)營觀念 創(chuàng)新

Abstract: In this paper we begin with the challenge and opportunity which take part in the new operating environment of China post.Than we mention that China post must change the concept of manage and focus in the service, brand, core competition ability and the organization construction to seek the management innovation way, which can enable China post's sustainable development.Keywords: opportunity;concept;innovation

為實現(xiàn)企業(yè)在新競爭環(huán)境下的精益運營，國家郵政局從推進(jìn)郵政可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略高度出發(fā)，提出了加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)郵政業(yè)務(wù)由“三足鼎立”向“四業(yè)并舉”轉(zhuǎn)變的總體思路。這是中國郵政發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是郵政促進(jìn)郵政可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。這促使郵政企業(yè)既需要抓好業(yè)務(wù)創(chuàng)新，又必須重視服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新；既要抓準(zhǔn)當(dāng)前推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點，又必須把握好長遠(yuǎn)調(diào)整的總體方向和目標(biāo)；既要結(jié)合實際，抓好區(qū)域重點項目，又必須符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和郵政發(fā)展趨勢，著眼于業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。

一、經(jīng)營環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

當(dāng)今世界市場環(huán)境急劇變化，尤其是我國加入WTO以后，國家對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重心做了較大的調(diào)整；郵政企業(yè)所處的經(jīng)營環(huán)境也在不斷變化，如經(jīng)營的渠道、競爭的對象、市場的需求、人們流行的觀念以及政策、法律等都在變化，市場的游戲規(guī)則更是日新月異，這些都為郵政的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

長期以來郵政業(yè)務(wù)是“三足鼎立”，包括郵遞類、報刊發(fā)行、集郵業(yè)務(wù)等。目前，國內(nèi)外各類物流、速遞企業(yè)不斷蠶食郵政運輸市場，新的通信技術(shù)的出現(xiàn)大量成為了郵政傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的替代品，大型報刊發(fā)行集團(tuán)自己成立投遞網(wǎng)絡(luò)等等，極大的威脅著郵政這些傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的生存與發(fā)展。另一方面，郵政生產(chǎn)工具的日益智能化和自動化，大大提高了勞動生產(chǎn)率。特別是信息技術(shù)的引入，為郵政的生產(chǎn)管理提供了新的方法和手段，在發(fā)展著郵政的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，使其繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干的同時又使新業(yè)務(wù)的數(shù)量和比重不斷提升，也將使郵政經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷的改良，不斷適應(yīng)社會進(jìn)步的需要。

二、郵政企業(yè)經(jīng)營觀轉(zhuǎn)變

要使郵政在嶄新的經(jīng)營環(huán)境中立于不敗之地，占領(lǐng)市場、開發(fā)市場、擴(kuò)展市場成為了經(jīng)營發(fā)展的首要主題。傳統(tǒng)的經(jīng)營理念常常是以贏得現(xiàn)有市場占有率為目的，所采取的營銷策略通常是以廣告、促銷、價格和全員營銷為主。當(dāng)企業(yè)占有一定的市場份額，有了自己的經(jīng)營平臺或者自己的經(jīng)營市場以后，更需要一種嶄新的營銷觀念，即不滿足于與別人分享一個

1市場，而是努力去創(chuàng)造一個新市場。

今后，郵政企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略將要轉(zhuǎn)變?yōu)椤?四業(yè)并重”，即：郵政物流業(yè)；郵政速遞業(yè)(包括郵遞業(yè)務(wù))；郵政金融業(yè)(包括保險業(yè)務(wù))；電信虛擬運營業(yè)(包括各種代理業(yè)務(wù))。要通過“四業(yè)并重”戰(zhàn)略，開拓新的發(fā)展空間，郵政要發(fā)展就要走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路、協(xié)同合作之路，平等互利。為此，跳出傳統(tǒng)郵政經(jīng)營管理觀念框框約束，尋找新的思路成為了郵政改革的首要問題。

三、郵政創(chuàng)新經(jīng)營創(chuàng)新思路

1、以郵政與電信業(yè)務(wù)平臺整合優(yōu)化推進(jìn)經(jīng)營業(yè)務(wù)創(chuàng)新

中國郵政和電信合作是一個涉及各層次的經(jīng)營活動，只有結(jié)合自身的優(yōu)勢資源，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)切入點，在電信平臺上將業(yè)務(wù)加以優(yōu)化并重新包裝，才能發(fā)揮競爭優(yōu)勢，形成獨特的市場。中國郵政和電信合作戰(zhàn)略應(yīng)定位于以物流為核心整合自身資源和業(yè)務(wù)開展電信增值業(yè)務(wù)，盡量繞開管制、爭取國家政策，發(fā)展成為具有中國郵政特色的電子平臺。

在現(xiàn)階段可以在郵政服務(wù)平臺和電信服務(wù)平臺上搭建代辦服務(wù)平臺和增值業(yè)務(wù)平臺，如下圖所示：

郵政與電信合作業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略示意圖

在代辦服務(wù)平臺上，可以為電信企業(yè)辦理代放號項目、IP話吧項目、卡類銷售項目、終端銷售項目等。在電信增值業(yè)務(wù)平臺上，可以利用傳統(tǒng)業(yè)務(wù)資源、物流網(wǎng)絡(luò)、綠卡網(wǎng)資源、名址庫資源開發(fā)各類增值業(yè)務(wù)。例如，可以利用傳統(tǒng)業(yè)務(wù)資源，開發(fā)報刊業(yè)務(wù)、函件業(yè)務(wù)、包裹業(yè)務(wù)、匯兌業(yè)務(wù)、速遞業(yè)務(wù)的短信回執(zhí)、短信訂閱和發(fā)放、跟蹤等增值業(yè)務(wù)；利用物流網(wǎng)路資源。結(jié)合電信技術(shù)開發(fā)郵車定位和物流跟蹤查詢；綠卡網(wǎng)上可以做手機(jī)理財、小額支付、電話銀行的增值業(yè)務(wù)；利用名址庫資料可以建立手機(jī)名址庫。

2、以強(qiáng)化經(jīng)營規(guī)范推動服務(wù)創(chuàng)新

服務(wù)是經(jīng)營的前提，管理是經(jīng)營的基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)是確保經(jīng)營工作和不斷好轉(zhuǎn)的重要舉措，而全面加強(qiáng)企業(yè)的管理工作是規(guī)范經(jīng)營，強(qiáng)化服務(wù)的最基本的物質(zhì)條件。任何時候都不能因為經(jīng)營的重要而忽視管理的支撐，任何時候都要做到管理在先，服務(wù)跟進(jìn)，為經(jīng)營工作保駕護(hù)航。只有正確處理好這三者的關(guān)系，在經(jīng)營市場上才能產(chǎn)生好的效益。

3、以無形資產(chǎn)的經(jīng)營管理推動品牌創(chuàng)新

長期以來，郵政管理的重點在企業(yè)內(nèi)部。減少費用，降低成本，提高質(zhì)量，增加收入使管理者關(guān)注的焦點問題。隨著經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化，和知識化的發(fā)展，物質(zhì)生產(chǎn)和貨物配送所創(chuàng)造的價值將不斷降低，而無形資產(chǎn)所能帶來的效益卻能在新的經(jīng)營環(huán)境中得以實現(xiàn)。郵政應(yīng)關(guān)注品牌經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)經(jīng)營等增值高、利潤高的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。目前可以通過統(tǒng)一塑造大郵政品牌，細(xì)化專業(yè)子品牌全面實現(xiàn)郵政品牌經(jīng)營。如：可以把“11185”由服務(wù)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，同時要求以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點全方位提升“11185”服務(wù)形象，將它作為郵政的品牌來經(jīng)營，使“11185”成為對外經(jīng)營服務(wù)的窗口。

4、以經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整塑造郵政核心競爭能力創(chuàng)新

郵政業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整表現(xiàn)在內(nèi)容上，就是培育、強(qiáng)化郵政的核心業(yè)務(wù)。這需要運輸硬件系統(tǒng)、信息系統(tǒng)軟件系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)同時并舉，缺一不可。從郵政自身優(yōu)勢和特點來看，目前各類主要業(yè)務(wù)中，特快、發(fā)行、函件業(yè)務(wù)和新型的現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)，是郵政發(fā)展的潛力業(yè)務(wù)，是郵政的核心業(yè)務(wù)，應(yīng)從戰(zhàn)略發(fā)展的高度，突出政策優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢以及信譽(yù)優(yōu)勢，積極參與市場競爭，贏得發(fā)展的主動權(quán)，使之迅速壯大。

5、以組織架構(gòu)重組推進(jìn)經(jīng)營管理體制創(chuàng)新

目前，中國郵政機(jī)構(gòu)的設(shè)置是國家局、省局為決策層，地（市）局為中間管理層，縣局、支局為執(zhí)行層。決策層、管理層在人員和運行費用方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于執(zhí)行層。這種模式便于國家局、省局將人力、物力、財力集中，進(jìn)行資源調(diào)配、重點建設(shè)、決策管理，在計劃經(jīng)濟(jì)時代曾發(fā)揮過一定作用。但同時也造成頭重腳輕、上層龐大、機(jī)構(gòu)重疊、權(quán)利過于集中、反應(yīng)遲鈍，抓不住稍縱即逝的市場機(jī)遇。

參考?xì)W洲郵政的資產(chǎn)重組不但使郵政走出虧損，而且使歐洲郵政業(yè)成為全球性高技術(shù)行業(yè)，運營方式越來越帶有商業(yè)色彩，出現(xiàn)良好的發(fā)展前景的經(jīng)驗，中國郵政應(yīng)以推進(jìn)專業(yè)化經(jīng)營管理為契機(jī)，加快公司化改革步伐。目前可以各地市為單位，推行準(zhǔn)公司化經(jīng)營管理體制試點，地市局為虛擬總公司，各專業(yè)局為虛擬分公司，適當(dāng)下放財務(wù)、人力資源管理、固定資產(chǎn)投資、獎金分配等權(quán)限，形成扁平化的專業(yè)化經(jīng)營管理體制。沿海較大的縣市局也可試行這一體制。

結(jié)束語

確保郵政可持續(xù)經(jīng)營是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個持續(xù)不斷、循序漸進(jìn)、不斷優(yōu)化、升級的過程。郵政需要借鑒國內(nèi)外同行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗尋找新的發(fā)展方向，需要不斷的從實踐中探索新的思路，提升自身的可持續(xù)發(fā)展能力。

參考文獻(xiàn)：

1.《商業(yè)化運作:新時代中國郵政經(jīng)營模式創(chuàng)新的戰(zhàn)略選擇》蔣華園;張曉紅.2005.當(dāng)代通信

2.《基于可持續(xù)發(fā)展的郵政客戶管理體系研究》 黃衛(wèi)東.2005.中國科技信息

3.《英國郵政的技術(shù)創(chuàng)新》李素滿.2005.郵政研究

4.《論郵政企業(yè)深化改革與創(chuàng)新經(jīng)營模式》陳慶生.2005.郵政研究

4.《淺談郵政企業(yè)管理在市場競爭環(huán)境下的機(jī)制創(chuàng)新》符方元.2005.郵政研究

作者簡介：鄭宇晟，男，1980年生，2002年畢業(yè)于北京郵電大學(xué)，獲學(xué)士學(xué)位，現(xiàn)于北京郵電大學(xué)攻讀管理科學(xué)與工程博士學(xué)位。聯(lián)系方式：北京郵電大學(xué) 190#鄭宇晟 收，郵編

100876。e-mail:jaschar@263.net tel:010-62281979 mobile:***

作者簡介：梁雄健，男，1933 年生，1955 年畢業(yè)于上海交通大學(xué)，現(xiàn)任北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院首席教授，博士生導(dǎo)師，管理現(xiàn)代化研究所所長，信息產(chǎn)業(yè)部電信法咨詢專家委員會委員，信息產(chǎn)業(yè)部科技委委員，信息產(chǎn)業(yè)部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員，中國通信學(xué)會理事，經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)委員會主任，國際ITC 顧問委員會委員，丹麥理工大學(xué)顧問教授。

第四篇：建設(shè)大交通 促進(jìn)大發(fā)展

引子：如今，七星鎮(zhèn)到大橋鎮(zhèn)不用再從市區(qū)繞行，鳳橋鎮(zhèn)到市區(qū)無需再到余新鎮(zhèn)繞道，新豐鎮(zhèn)有了南北向大道。新的一年，隨著余云公路（嘉鹽公路至嘉鋼大道段）、七星至海鹽沈蕩公路南湖區(qū)段、疏港公路七星段等6項干線公路工程通過交工驗收，全區(qū)干線公路網(wǎng)更加完善，道路等級進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民出行更加方便，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了更加寬敞的通道。

近年來，南湖區(qū)持續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)已建成公路里程660公里，公路密度達(dá)154.73公里/百平方公里，初步形成了以高速公路網(wǎng)“一橫”、“二縱”為主，干線公路網(wǎng)“三縱”、“六橫”、“三射”、“六連”為輔的交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了——

建設(shè)大交通 促進(jìn)大發(fā)展

建

——升級加密路網(wǎng)

道路交通的發(fā)展折射出經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。近年來，南湖區(qū)不斷完善交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以“大交通”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。從高速公路到干線公路，從國省道到縣鄉(xiāng)道，編織起了一張發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)，有力地保障了為南湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

“十一五”期間，南湖區(qū)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資58億元，建成等級公路里程約659公里，初步形成了“一橫”、“二縱”高速公路網(wǎng)，“三縱”、“六橫”、“三射”、“六連”的區(qū)域干線公路網(wǎng)，在嘉興市率先實現(xiàn)了“10、20、30”的目標(biāo)。

2011年，作為“十二五”的開局之年，南湖區(qū)交通局以“轉(zhuǎn)型升級”為主線，突出民生重點，開始打造“六化交通”，著力構(gòu)建通暢、高效、安全、綠色的綜合交通運輸體系，為構(gòu)建“五彩南湖”，打造江南水鄉(xiāng)田園城區(qū)提供了堅實的保障。

干線公路網(wǎng)進(jìn)一步加密。七沈公路余云公路以北段段、疏港公路（七星至大橋公路）4個標(biāo)段、鳳余支線、余云公路（嘉鋼公路至嘉鋼大道段）等8個標(biāo)段相繼建通車，并通過交工驗收。

省市重點工程進(jìn)展順利。2011年，全面完成嘉興至海鹽公路（南北湖）南湖區(qū)段征遷，保證了項目的如期通車。同時，認(rèn)真配合做好杭州灣跨海大橋北接線二期的各項前工作，大橋段的土地預(yù)報工作已完成。

農(nóng)村公路建設(shè)和橋梁改造任務(wù)全部落實。過去一年，全區(qū)完成了6.2公里聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)和13座農(nóng)村低標(biāo)準(zhǔn)橋梁改造，1條縣道和6條鄉(xiāng)道的大中修，對2座縣道橋梁進(jìn)行了改造。

——守護(hù)道路暢通

建好公路，還要管好公路。近年來，南湖區(qū)的路政管理水平全面提升，路政服務(wù)水平不斷提高，道路管理日益完善，維護(hù)了全區(qū)公路的安全暢通。

南湖區(qū)公路路政大隊自2007年起，推出傾情服務(wù)新舉措，不斷提升公路惠民服務(wù)能力，先后獲得全國交通行業(yè)抗災(zāi)保通先進(jìn)集體、省級服務(wù)民生滿意站所、市級文明單位等數(shù)十個榮譽(yù)稱號的隊伍。

強(qiáng)化路政日常動態(tài)管理。區(qū)路政大隊嚴(yán)格執(zhí)行路政巡查制度，保證巡查時間、巡查質(zhì)量和巡查效率，2011年共清除非公路標(biāo)牌344塊，查處各類污染公路案和超限運輸案83起，賠補(bǔ)償案件22起，完成路政許可16起，查處超限違章車輛32輛。扎實開展流動治超，從源頭減少和遏制車輛超限超載行為的發(fā)生，對轄區(qū)主要干線公路開展治超專項行動，轄區(qū)內(nèi)車輛超限率控制在4%，確保了轄區(qū)公路的完好、安全和暢通。

交通標(biāo)志標(biāo)線，對確保交通安全發(fā)揮著巨大作用。去年，南湖區(qū)共投入213萬元，增設(shè)管 完善標(biāo)志標(biāo)線，建設(shè)安保工程，實施零星搶修工程，確保了轄區(qū)公路安全設(shè)施的完好。完成了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路指路標(biāo)志體系建設(shè)，7米（含）以上路面均標(biāo)劃路面標(biāo)線。如今，全區(qū)干線公路安全設(shè)施齊全、規(guī)范，縣道、鄉(xiāng)道、村道標(biāo)志標(biāo)線完好率分別達(dá)到90%、68%、45%。

南湖區(qū)有6個農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站，管養(yǎng)著179公里鄉(xiāng)道和259公里村道。2011年，南湖區(qū)出臺了《南湖區(qū)鄉(xiāng)村公路路政管理辦法》，明確鄉(xiāng)村公路管理職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路路政管理。如今，鄉(xiāng)道每天巡查一遍，村道每2天巡查一次，路面和安全設(shè)施的破損能夠得到及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)。

——轉(zhuǎn)型升級“綠網(wǎng)”

一條公路就是一條生態(tài)綠道，四通八達(dá)的公路網(wǎng)就像一張巨大的“綠網(wǎng)”覆蓋在南湖區(qū)大地上。近年來，南湖區(qū)交通局大力推進(jìn)公路生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)建省級文明公路，促進(jìn)公路網(wǎng)從原有的功能型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變，正在編織一張生態(tài)文明型公路網(wǎng)。

南湖區(qū)已建成公路660多公里，滿足了社會便捷出行的需求，但基本仍屬于交通功能型，與省、市、區(qū)提出的生態(tài)建設(shè)要求仍有不小差距。這5年，區(qū)交通局加快實施公路綠化提升工程，切實做到路況提升、服務(wù)提升、生態(tài)提升、保障提升，形成行車安全舒適，運輸高效便利，景觀完整和諧，保護(hù)自然的可持續(xù)的公路發(fā)展模式。

2010年以來，區(qū)交通局實施了320國道、新07省道、嘉鹽公路、老07省道等公路的綠化提升工程，完成了滬杭高速公路嘉興東出口綠化工程和鳳余支線兩側(cè)和機(jī)非隔離帶的綠化種植。

三分建，七分養(yǎng)。近年來，南湖區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)能力顯著提高。區(qū)公路段積極開展“百日整治”活動，重點對建筑控制區(qū)和非公路標(biāo)志進(jìn)行排查和整治，拆除非公路標(biāo)牌和不規(guī)范交通標(biāo)志，整治清理公路兩側(cè)堆積物，320國道、老07省道和新07省道等主要干線公路以“暢、潔、綠、美”的面貌，通過了5年一次的全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查。

2011年，在鞏固文明公路創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，區(qū)交通部門開展了余云公路創(chuàng)建省級農(nóng)村文明公路等活動，投資80萬元對余云公路病害路段進(jìn)行了全面整治，同時實施了綠化補(bǔ)植工程，完善了全線標(biāo)志標(biāo)線，在西入口導(dǎo)流島種植草花帶等，沿線還建設(shè)了“南湖新十二景”展示走廊。

——優(yōu)化城鄉(xiāng)公交

南湖區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化一直走在全市乃至全省前列，早在2005年就實現(xiàn)了村村通公交。近年來，公交班線不斷延伸，沿途停靠站點、城鄉(xiāng)公交場站等配套設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)一體公交網(wǎng)絡(luò)逐漸成型。

過去5年，南湖區(qū)努力提高嘉興科技城和南湖新區(qū)兩大區(qū)域的公交服務(wù)水平，新市鎮(zhèn)建設(shè)大力做好城鄉(xiāng)公交的線路優(yōu)化及新市鎮(zhèn)的場站建設(shè)。

2009年，嘉興市區(qū)城鄉(xiāng)公交運營體制改革后，南湖區(qū)城鄉(xiāng)一體公交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善升級，南湖區(qū)內(nèi)原來由私人承包的7條線路全部收歸國有，71輛公交車掛上了國有公交公司的牌子。當(dāng)年，南湖區(qū)投入60多萬元，在嘉善大道、老07省道、新07省道等道路沿線增設(shè)了54對公交港灣式?？空?，改善了候車環(huán)境。

2011年，南湖區(qū)交通局配合市運管部門抓好全區(qū)的運輸管理，抓好各鎮(zhèn)的公交場站建設(shè)，不斷整合完善公路資源，調(diào)整優(yōu)化了3條公交線路，在余云公路、嘉鹽公路新建港灣式?？空?6個，對5條城鄉(xiāng)公交運營的農(nóng)村公路路段進(jìn)行了安全整治，更好地保障城鄉(xiāng)公交養(yǎng)

運 安全規(guī)范運行。

目前，嘉興科技城、南湖新區(qū)和嘉興工業(yè)區(qū)區(qū)域，已開通25條一級公交線路，投入199臺公交車。2010年至2011年期間，該區(qū)域在原有306座停靠站的基礎(chǔ)上，又新建港灣式?？空?5座。今后，隨著城市發(fā)展，南湖區(qū)還將逐年優(yōu)化該片區(qū)域的公交線路，并同步建設(shè)港灣式?？空?。各個新市鎮(zhèn)共開通城鄉(xiāng)二級公交9條，三級公交4條。

強(qiáng)“五網(wǎng)”建設(shè) 鑄“六化”交通

交通為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐，建設(shè)大交通，加快大流通，促進(jìn)大發(fā)展。在初步形成了高速公路網(wǎng)和區(qū)域干線公路網(wǎng)絡(luò)后，今后5年南湖區(qū)將著力推進(jìn)“六化”交通，即：對外交通高速化、對內(nèi)交通快速化、社區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)化、交通轉(zhuǎn)換便捷化、交通服務(wù)均等化、公路養(yǎng)護(hù)同質(zhì)化，構(gòu)建通暢、高效、安全、綠色的綜合交通運輸體系。

對外交通高速化——著力建設(shè)杭州灣跨海大橋北接線二期工程、滬杭高速南互通、北接線大橋互通和嘉善羅星互通，在南湖區(qū)形成“三高速（滬杭、乍嘉蘇、北接線）、八互通（滬杭-嘉興東、嘉興南，乍嘉蘇-鳳橋、余新、南湖、馬家浜,北接線-大橋、嘉善羅星）”，滿足各鎮(zhèn)境內(nèi)至少有一個互通（或高速接線），實現(xiàn)出入境高速化。

對內(nèi)交通快速化——集中力量建設(shè)嘉興—余新—海鹽公路拓寬工程、七星—沈蕩公路、新豐—大橋公路延伸段，實現(xiàn)中心城區(qū)與5個新市鎮(zhèn)均有一級公路或快速路相通，各新市鎮(zhèn)間實現(xiàn)不低于二級公路互通，達(dá)到區(qū)域內(nèi)交通快速化。

社區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)化——抓好農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，按“聯(lián)網(wǎng)、成片”的思路建設(shè)聯(lián)網(wǎng)公路，實現(xiàn)新市鎮(zhèn)至新社區(qū)及新社區(qū)間，以不低于三級公路相（互）通，依托區(qū)域內(nèi)干線公路，實現(xiàn)社區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)化。

交通轉(zhuǎn)換便捷化——繼續(xù)完善公共交通系統(tǒng)，通過建設(shè)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、利用資源、合理調(diào)配，實現(xiàn)交通便捷。同時做好公路與水路運輸、公路與鐵路（主要是高鐵）運輸?shù)炔煌\輸方式間合理對接，實現(xiàn)交通轉(zhuǎn)換便捷化。

交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)均等化——構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化公路網(wǎng)絡(luò)，合理配置資源，兼顧效率與公平，實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)均等化。

城鄉(xiāng)公路管養(yǎng)同質(zhì)化——對于區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路，其管養(yǎng)方式、管養(yǎng)要求、考核辦法等，逐漸與干線公路相并齊，以滿足城鄉(xiāng)資源共享、服務(wù)同質(zhì)的需求。

目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。2012年，南湖區(qū)交通局將圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“四項行動”，著重加強(qiáng)“五網(wǎng)”建設(shè)，加快推進(jìn)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)“六化”交通建設(shè)，為全面構(gòu)建“五彩南湖”，江南水鄉(xiāng)田園城區(qū)提供便捷、通暢、高效、安全的交通保障。

完善公路網(wǎng)。抓好全區(qū)公路項目建設(shè)，重點推進(jìn)七沈公路鳳橋段及七沈公路和嘉余公路兩座跨乍嘉蘇公路橋梁建設(shè)，積極爭取七星至大橋延伸公路（嘉興內(nèi)河港區(qū)疏港公路延伸工程）、雙云公路改建工程、步云至新豐公路、余新至秀洲區(qū)王店公路等4個項目早日開工，改造建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路4.75公里和2座橋梁。

健全養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，積極探索鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)體系建設(shè)，抓好國省道及重要縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作，完成老07省道十八里橋橋面改造和雙云線2.5公里縣道和11.12鄉(xiāng)道大中修，余篁縣新篁大橋維修加固。鞏固文明公路創(chuàng)建成果，完成嘉善、嘉鹽、余云等公路文明公路創(chuàng)建任務(wù)。繼續(xù)抓好公路綠化，完成七沈公路鳳橋段4.2公里和七大公路7.49公里的綠化。

提升安全保障網(wǎng)。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格整治安全隱患，進(jìn)一步完善交通安全設(shè)施建設(shè)，全面完成320國道中間綠化帶防撞護(hù)欄工程，完成事故多發(fā)點段的交通安全整治和日常應(yīng)急修復(fù)更換標(biāo)志標(biāo)線，鎮(zhèn)村道路安全標(biāo)志設(shè)置率全面完善。優(yōu)化運輸服務(wù)網(wǎng)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)首末站、停保場、樞鈕站建設(shè)，全面完成區(qū)域內(nèi)港灣式停靠站和候車亭建設(shè)任務(wù)，完善城鄉(xiāng)公交站場設(shè)施，對嘉余、余云、嘉鹽、余步、新07省道等道路上的公交候車亭進(jìn)行全面維修。

加強(qiáng)廉政保障網(wǎng)。加強(qiáng)五型機(jī)關(guān)和干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升干部隊伍素質(zhì)，以深化崗位風(fēng)險的防控機(jī)制為重點，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項廉政制度，規(guī)范工程招投標(biāo)和交通行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，完善人力資源管理系統(tǒng)，為全區(qū)交通事業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)大動力和堅強(qiáng)組織保障。

第五篇：強(qiáng)化人才隊伍培養(yǎng)促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展

強(qiáng)化人才隊伍培養(yǎng)促進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展

人 勞 科（2012年4月28日）

興化交通運輸“十二五”規(guī)劃“決戰(zhàn)五年，投資百億，突破攻堅，通江達(dá)?！钡哪繕?biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，如何圓滿地完成這一宏偉規(guī)劃，向全市人民交出一份完美的答卷，這是擺在我們興化交通人必須認(rèn)真思考的一個問題。筆者認(rèn)為，重視、培養(yǎng)、使用和擁有人才，是完成交通“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵。為此，我們必須牢固樹立人才資源是第一資源，人才資本是第一資本的觀念，進(jìn)一步加大對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)與使用，創(chuàng)新人才的激勵機(jī)制，為興化交通運輸事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

一、提高思想認(rèn)識，樹立人才資源是第一資源的理念

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力” 這充分說明人才資源是發(fā)展第一要素，當(dāng)今社會是競爭社會，在新技術(shù)日新月異的情況下，上至綜合國力，下到一個行業(yè)，一條公路的競爭和建設(shè)，越來越凸現(xiàn)在人才資源的開發(fā)、競爭和使用上，重視人才、培養(yǎng)人才、激勵人才、使用人才，已成為當(dāng)今社會的共識。

1．增強(qiáng)人才培養(yǎng)的緊迫意識。從我市交通運輸系統(tǒng)來看，人才隊伍的建設(shè)還比較薄弱，專業(yè)人才數(shù)量偏少，全系統(tǒng)現(xiàn)有從業(yè)人員近萬人，而中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員只有71人，占0.71%，在職高級工程師4人，交通運輸?shù)拇笸度氪蟀l(fā)展與現(xiàn)有專業(yè)人才隊伍奇缺的矛盾日益呈現(xiàn)，已嚴(yán)重制約交通運輸事業(yè)發(fā)展。今年實施的S333、S351、X203、S233連線線、得勝湖園區(qū)等工程相繼開工建設(shè)，工程專業(yè)人才奇缺，出現(xiàn)“爭搶”人才的現(xiàn)象，一些專業(yè)人才身兼兩個以上項目工程建設(shè)任務(wù)，專業(yè)人才已成為能否完成市委、市政府交辦的各項工作任務(wù)的關(guān)鍵。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略意識，牢固樹立抓工作與抓學(xué)習(xí)是統(tǒng)一的，抓人才培養(yǎng)就是從根本上抓工作質(zhì)量和效益的意識，增強(qiáng)做好人才工作的自覺性。

2．制訂人才培養(yǎng)的發(fā)展規(guī)劃。人才培養(yǎng)使用是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要我們進(jìn)行統(tǒng)一籌劃。2011年全省交通運輸系統(tǒng)人才工作會議，明確了要建立全省交通運輸系統(tǒng)人才庫，研究制定人才培養(yǎng)發(fā)展的規(guī)劃，作為縣級交通運輸主管部門，我們要認(rèn)真研究適合興化交通“十二五”人才發(fā)展的規(guī)劃，盡快出臺人才培養(yǎng)發(fā)展管理的細(xì)則，今年要結(jié)合我局的實際，研究設(shè)立局總工程師辦公室，由總工辦研究制定職工隊伍人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)以及主要措施，統(tǒng)一管理各類專業(yè)人才。

3．落實人才培養(yǎng)的具體措施。要針對今年交通運輸項目多、規(guī)模大、任務(wù)重、要求高等特點，積極落實人才培養(yǎng)的措施。一是搭好總工辦的班子?？稍O(shè)立一名副總工程師為總工辦主任，配備1－2名副主任，辦公室成員以兼職為主，主要由專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)的人員擔(dān)任。二是明確人才培養(yǎng)的職責(zé)?？偣まk承擔(dān)人才培養(yǎng)教育職能，主要負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)教育、推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、組織科研開發(fā)和科技進(jìn)步，解決在交通運輸工作中遇到的技術(shù)難題，承擔(dān)交通工程建設(shè)技術(shù)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督，負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通工程建設(shè)的立項、審查、工程可行性報告及前期工作的初審和報批工作，負(fù)責(zé)公路工程設(shè)計圖、資料的審定工作，參與指導(dǎo)交通工程建設(shè)招投標(biāo)管理等工作。三是研究人才培養(yǎng)教育的方法。要加大人才培養(yǎng)的力度，可以從本系統(tǒng)內(nèi)聘請一些具有較高理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的在職或退休的管理人員、技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，有計劃的組織業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，也可以組織專業(yè)技術(shù)人員有目的的走出去參觀學(xué)習(xí)提高技能，要舍得花經(jīng)費將優(yōu)秀員工送出去培養(yǎng)，局人勞科積極為專業(yè)技術(shù)人員申報職稱，對獲得中級以上職稱的人員單位每年給予報銷書報費500－800元，鼓勵人才終身學(xué)習(xí)，不斷提高自身理論知識和業(yè)務(wù)水平，在全系統(tǒng)形成一種“尊重知識、尊重人才”的濃厚氛圍。

二、強(qiáng)化素質(zhì)教育，建立一支復(fù)合型高層次的人才隊伍

復(fù)合型人才既掌握某項專業(yè)知識又通曉相關(guān)專業(yè)知識的一專多能的創(chuàng)新型人才，做好復(fù)合型人才的培養(yǎng)工作，必須加強(qiáng)人才的綜合素質(zhì)的提升。

首先，要提升人才的思想素質(zhì)。人才應(yīng)具有的基本素質(zhì)包括知識、能力、思想、境界等方面，而思想素質(zhì)是重要的素質(zhì)，要通過政治思想工作，使人才在思想上、政治上得到全面鍛煉，愛崗敬業(yè)、秉公辦事，永遠(yuǎn)保持堅定的正確方向，努力使他們成為德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬拧?/p>

其次，要強(qiáng)化人才的繼續(xù)教育。要樹立“終身教育”的理念，隨著興化交通運輸事業(yè)的迅猛發(fā)展，對交通人才隊伍整體素質(zhì)的要求越來越高，人才隊伍的知識水平、知識結(jié)構(gòu)、知識積累、知識更新，要與時俱進(jìn)，要通過繼續(xù)教育，促使知識創(chuàng)新，了解最新科技動態(tài)，補(bǔ)充和掌握新科技知識與技能，使人才隊伍由基礎(chǔ)層向復(fù)合型發(fā)展，促進(jìn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展。

再次，要強(qiáng)化人才引進(jìn)?！笆濉逼陂g，全市交通運輸投入百億，將建設(shè)一大批重點項目，完成這些項目的建設(shè)除資金保證外，還必須要有一支強(qiáng)大的工程技術(shù)管理隊伍，如何面對上級部門和人民群眾對交通工程建設(shè)的嚴(yán)格要求。如何圍繞工程BT建設(shè)模式，強(qiáng)化工程施工過程的管理；如何解決投融資所遇到的困難，解決資金制約的矛盾等等，都需要專業(yè)人才去研究加以解決，而現(xiàn)有人才資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要，必須有計劃有目的引進(jìn)人才，對引進(jìn)人才單位要給予獎勵，同時考慮到人才引進(jìn)的體制性障礙應(yīng)該形成一種開放式的人才進(jìn)出機(jī)制，加強(qiáng)人才的柔性流動，通過外聘專家、采用編外合同制管理等有效辦法，加大引進(jìn)工程管理類、專業(yè)技術(shù)類、金融管理類等高層次急需人才。

三、完善激勵機(jī)制，營造人才健康成長的優(yōu)良環(huán)境

重視和使用人才，最關(guān)鍵的一條是激勵人才。據(jù)美國哈佛大學(xué)研究，一個人的若沒有激勵，他的能力發(fā)揮不過20%－30%；若施以激勵，則一個人的能力可發(fā)揮到80%－90%。由此可見，激勵的功能不容置疑。通過激勵人才，充分調(diào)動人才的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

一是工作激勵，就是要給專業(yè)人才施展工作才華的平臺，讓人才充分證明自己價值所在。二是情感激勵。就是注重人情味和感性投入，人才往往都存在著一些不拘小節(jié)的問題，作為一個單位一名領(lǐng)導(dǎo)要充分給予理解，給人才家庭式的情感，從工作上、政治上、生活上給予關(guān)心照顧，調(diào)動人才工作的積極性。三是制度激勵。就是用制度保障人才的安全和歸屬。從制度上保障人才年齡愈大、工齡愈長、技術(shù)愈高、工資也應(yīng)愈高。如果人才經(jīng)常跳槽，一切就會從頭開始，如果用制度作保障時，人才就不會輕易跳槽，人才隊伍才能穩(wěn)定，激勵人才不斷創(chuàng)新奮斗。四是物質(zhì)激勵。就是給人才多樣化、個性化的福利。良好的福利保障是留住人的基本基礎(chǔ)，要在帶薪休假、住房補(bǔ)助、進(jìn)修資助、醫(yī)療保險、退休保障等方面給予關(guān)心，加快建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，人盡其才的有效分配機(jī)制。五是考核激勵。就是解決干好干差一樣的問題。對技術(shù)拔尖、業(yè)績突出的優(yōu)秀人才要及時給予表彰，在提拔使用、外出考察給予優(yōu)先考慮，重獎優(yōu)秀人才。同時要加大對人才的考核力度，將人才崗位、工資、福利引入競爭機(jī)制，使人才有壓力、有危機(jī)、有動力，增強(qiáng)競爭意識，為交通運輸事業(yè)的又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。