第一篇：發(fā)揮選派選聘作用 服務農(nóng)村發(fā)展（精選）

發(fā)揮選派選聘選聘作用 服務農(nóng)村發(fā)展

xx縣xx鎮(zhèn)地處安徽東向發(fā)展的前沿，東臨南京，西接xx，104國道、南洛、滁馬高速穿境而過，是xx縣南部中心集鎮(zhèn)、xx市經(jīng)濟強鎮(zhèn)和擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄15個村，總面積189km，總人口6.8萬人，鎮(zhèn)直單位32個，鎮(zhèn)直企業(yè)72家，其中規(guī)模以上企業(yè)9家，黨支部36個，黨員2074名，其中農(nóng)村黨員1523人。2014年財政收入6500萬元，農(nóng)民人均純收入13502元。2012年5月，市人大xx同志選派選聘到我鎮(zhèn)擁巷村任職，縣行政服務中心xx選派選聘到我鎮(zhèn)水西村任職；2012年8月，三名大學生村官分別到我鎮(zhèn)xxx、xxxx村任職。兩年多來，我鎮(zhèn)高度重視選派選聘選聘工作，按照省市選派選聘工作目標要求，因地制宜幫助選派選聘干部理清路子，在資金、技術、項目、信息上為選派選聘村提供強有力的支持，幫助選派選聘干部迅速打開工作局面，大力推動選派選派村各項工作上臺階。兩年多來，選派選聘村培養(yǎng)積極分子24名，發(fā)展黨員8名。2014年水西、甲埂村支部先后被xx縣委、xx鎮(zhèn)黨委授予先進基層黨組織稱號，擁巷村選派干部李濤連續(xù)三年被評為xx市優(yōu)秀選派干部，2014還被授予省級優(yōu)秀選派標兵稱號。

一、做法和成效

（一）突出嚴格，切實加強對選派選聘干部的管理。一是建立了齊抓共管的組織網(wǎng)絡。建立健全了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的選派選聘工作領導小組，下設辦公室，由組織委員任辦公室主任，負責具體抓選派選聘日常工作。二是建立了黨委會會議制度。鎮(zhèn)黨委每個季度至少要研究選派選聘工作不少于一次，若遇重大或緊急事務隨時召開會議。三是建立了黨政領導聯(lián)系制度。鎮(zhèn)黨

2委書記每月下村一次、分管書記每半月下村1次、鎮(zhèn)聯(lián)系選派選聘村的班子成員每月下村不少于3天、組織部門隨時掌握選派選聘干部的思想和工作動態(tài)的聯(lián)系制度。四是建立了匯報制度。選派選聘干部每個季度向鎮(zhèn)黨委書記匯報工作和思想等各方面的動態(tài)，每月向組織委員工作開展情況。五是建立了請假和安全工作制度。嚴格履行選派選聘干部請假制度程序，及時銷假；引導選派選聘干部增強防范意識，確保交通和食宿安全。六是建立了督查制度。由鎮(zhèn)組織部門定期和不定期分別采取電話、暗訪、突擊到點等不同方式，對選派選聘干部的在崗、工作落實和進展等情況進行全方位督查，并對工作日志進行調(diào)閱，進一步強化工作實效、紀律和作風建設。

（二）是突出真誠，切實加強對選派選聘干部的關愛。鎮(zhèn)黨委十分重視選派選聘干部的工作生活待遇，做到在工作上支持、生活上關心。

1、加大選派選聘干部工作生活保障力度，給選派選聘干部配備宿舍、辦公桌椅、電腦、空調(diào)等辦公生活設施，政府食堂免費安排選派選聘干部就餐，認真落實經(jīng)費待遇，把選派選聘干部納入鎮(zhèn)干部考核范疇，實行同考核、同獎懲制度，只要鎮(zhèn)干部享受的待遇，選派選聘干部同等享受。

2、經(jīng)常開展談心談話活動。鎮(zhèn)黨委書記經(jīng)常聽取選派選聘干部工作匯報，針對選派選聘干部存在的消極思想和厭戰(zhàn)情緒，耐心做好思想政治工作，鼓勵他們提高工作標準和工作水平，使其工作更主動、作風更踏實。同時加強與選派選聘單位的協(xié)調(diào)溝通，幫助解決選派選聘干部工作困難，讓選派選聘干部工作起來順心，生活起來舒心。

3、拓寬流動就業(yè)渠道，促使流動有序，促進大學生村官流動“多樣化”。黨委鼓勵大學生村官工作之余不忘學習，鼓勵大學生村官參加各級副科招聘、公務員考試、事業(yè)單位招編、銀行信用社招聘、攻讀碩士學位等，并積極謀求多種渠道加強宣傳教育、謀求渠道、提供幫助，確保大學生村官“流的動、多流動、流動好”，進一步解決大學生村官服務基層后顧之憂。目前，我鎮(zhèn)大學生村官流動呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展、多樣化趨勢，在公務員、事業(yè)單位、信用社、銀行等都能看到他們的身影。

（三）是突出服務，切實加強對選派選聘干部的指導。鎮(zhèn)黨委高度重視選派選聘工作，一把手親自抓，分管領導具體抓。

1、建立了選派選聘工作結對幫扶機制。每名選派選聘干部由一名鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系結對。指導選派選聘干部調(diào)查研究，摸清村情民意、查找存在問題、分析具體優(yōu)勢、理清工作思路、幫助制訂切實可行的工作計劃和任期工作目標。

2、實行政策傾斜。選派選聘村大都是軟弱渙散村，為徹底改變選派選聘村的落后面貌，鎮(zhèn)黨委對選派選聘村大力實施政策傾斜。2012以來，鎮(zhèn)財政共拿出數(shù)十萬元資金支持水西村部建設、擁巷村部修整，道路、水利、低壓線改造建設等；同時幫助選派干部在專項資金使用過程中協(xié)調(diào)矛盾，使選派選聘工作專項資金充分發(fā)揮作用。

（四）是突出目標，確保選派選聘工作出實效。xx鎮(zhèn)選派選聘干部立足村情，真抓實干，以促進農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增

收為目標，不斷推動選派選聘村各項事業(yè)全面、快速、健康發(fā)展。

2、基礎設施得到進一步加強。選派選聘干部從群眾最關心的地方做起，千方百計多方籌集資金，組織群眾搞好基礎設施建設，截止目前，xx村共投資150多萬元修建水泥路4公里，修補砂石路20多公里，疏通干渠15公里，修建xx村民組便民橋2座，新安裝200千瓦變壓器三臺，新鋪設3項4動力線1000余米，有效的解決了xx村內(nèi)沖、陳郢、姚郢等10個村民組用電難問題，將汊河水廠的主管道通到xx三個村民組，保證人畜飲水安全?；A設施建設不斷加大，大大改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，促進了村民增收，增進干群關系。

3、村級活動場所建設成效明顯。原xx村原村部地處來水路附近，支部活動場所破舊，條件差，一開門，滿屋灰塵，幾乎不能辦公。選派干部xx到任后，通過征求民意，整合資源，采取以自籌為主，政府以獎代補等措施，多方籌集資金，重新選址，啟動村級活動場所建設，2013年，投入資金90萬元，新建了七上七下，面積為700平方米的村級活動場所，新建計劃生育文化大院、新建農(nóng)民健身活動場所、購置了運動健身器材，組建了兒童之家、青少年活動中心，網(wǎng)絡親情室、農(nóng)家書屋等，同時，積極開展各項活動，使村級活動場所真正成為黨員群眾的“議事廳”、黨員群眾接受教育的“大學堂”、便民利民的“服務站”、村級文化活動的“中心站”。受到水西村百姓的好評，村“兩委“公信度、滿意

度不斷提高。

4、扶貧幫困，營造溫馨家園。關心弱勢群體是促進社會和諧潤滑濟。兩年選派選聘干部共爭取各級各部門幫扶款近14萬元，慰問村內(nèi)困難戶80多戶，老黨員30多戶。積極爭取危房改造政策，為30多戶困難戶進行危房改造。

二、存在的問題及對策措施

選派選聘工作雖然取得一定成效，但同時也存在一些突出問題：一是選派選聘干部思想不穩(wěn)定；二是選派干部項目資金的投向難確定，收益少；三是大學生村官身份不明，出口存在不確定性；四是大學生村官在村任難，融入農(nóng)村更難；五是選派選聘作用發(fā)揮不明顯，尤其是選聘工作。下一步，我們將根據(jù)存在的突出問題的特點，因地制宜制定相應對策與措施，充分調(diào)動選派選聘干部積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們能安心扎根基層、服務農(nóng)村、大有作為，不斷提升我鎮(zhèn)選派選聘工作水平。一是加大對選派選聘工作支持力度，制定制度，形成長效機制，從政策、資金、技術、土地等方面支持選派選聘干部干事創(chuàng)業(yè)，使他們獲的成就感和滿足感；二是改善選派選聘干部工作環(huán)境，提高經(jīng)濟待遇，使選派選聘干部靜下心、留的住、信得過；三是拓寬選派干部升職空間，拓展大學生村官成才之路，解決他們后顧之憂，使他們工作有勁頭、事業(yè)有干頭、前程有奔頭；四是加強引導，5

加大選派選聘干部能力培養(yǎng)，使他們熟悉農(nóng)村政策、掌握農(nóng)村工作方法、提高服務協(xié)調(diào)能力；五是探索選派選聘干部考核制度、選派干部回訪制度和項目資金審計制度，監(jiān)督選派選聘干部發(fā)揮作用。

第二篇：選派選聘名詞

1、選派干部“六句話”目標要求：

加強組織、發(fā)展經(jīng)濟、富裕農(nóng)民、維護穩(wěn)定、鍛煉干部、促進農(nóng)村全面進步；

2、大學生村官“6+1”崗位職責：

“6”是指規(guī)定性職責，包括宣傳教育、事務管理、協(xié)助工作、參與決策、聯(lián)系包片、加強組織等；“1”是指自選性職責，就是要根據(jù)本村實際和選聘生的特長，開展自主創(chuàng)業(yè)。

3、選聘工作“四句話”目標要求：

加強組織、服務農(nóng)民、促進和諧、歷煉人生；

4、選派干部到村任職工作制度：

選派工作會議制度、選派干部例會制度、選派工作檢查制度、選派干部培訓制度、選派干部和任期考核制度、專項資金管理制度、辦公經(jīng)費管理制度、選派干部在崗工作制度、選派干部請銷假制度、選派干部工作日志制度、選派干部工作情況雙月報制度、選派單位履行選派工作職責半年報制度、固定電話查崗制度、、選派干部調(diào)整制度、選派干部安全工作制度。

第三篇：2011年選派選聘工作計劃

李沖回族鄉(xiāng)2011年選派選聘工作計劃

2011年是“十二五”開局之年，是第四批選派工作的落施推廣年，也是進一步推廣選聘工作的重要一年。做好全鄉(xiāng)選派和選聘工作總體要求是:以黨的1、大力理清和謀劃選派村發(fā)展思路。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，圍繞中央提出的轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方法這個“三農(nóng)”工作主線，領導選派干部帶領黨員干部和群眾認真學習領會中央和省、市、市委有關文件精神，緊密結合選派村十七屆五中全會精神為領導，以創(chuàng)先爭優(yōu)、奮力攻堅、深化標準為主線，著力在落施選派工作“六句話”、選聘工作“四句話”目的要求上取得突破、取得更大進展。

一、扎實推進選派工作

1選派工作小組根據(jù)選派村工實際情況，制定好選派村發(fā)展規(guī)則和計劃，大力理清作思路。

2、加強選派村基層組織領導。進一步開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出抓好“六大載體”和黨員管理工作，大力發(fā)揚村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。重要做好村“兩委”換屆工作，認真抓好村黨組織書記繼任人選的培養(yǎng)。抓好村級后備干部創(chuàng)立和發(fā)展年輕黨員工作，著力拓寬選人視野，改進選任方法，選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是黨組織書記。

3、積極壯大選派村集體經(jīng)濟，推動農(nóng)民群眾致富增收。引導選派干部用好用活選派項目資金，大力盤活集體資產(chǎn)資源，吸引社會資金投入，積極拓寬選派村集體經(jīng)濟增收創(chuàng)收的渠道。領導選派干部抓住“十二五”開局之年，著力在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新經(jīng)營模式上下功夫，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方法轉變，努力在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中促進農(nóng)民增加收入。

4、推廣選派村社會事業(yè)健康發(fā)展。大力加大選派干部的管理，教育領導選派干部

做好最后一年的各項工作。重要抓好選派村的建章立制，不斷鞏固和拓展選派工作成果。

（二）選聘工作

1、認真貫徹落施選聘工作長效機制創(chuàng)立。不斷改進對大學生村官的日常管理措施、考核和聘期考核措施等，著力構建配套的選聘工作制度體系。

2、進一步開展大學生“村官”創(chuàng)業(yè)活動。把開展創(chuàng)業(yè)工作作為大學生“村官”開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，加大大學生“村官”創(chuàng)業(yè)的幫扶領導，出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)立幫扶基金，營造創(chuàng)業(yè)激勵氣氛，力爭培育創(chuàng)業(yè)典范。

三、認真做好選派選聘干部的教育管理和服務工作

1、加大教育學習。3月份前，領導選派干部、大學生“村官”制定工作計劃，實施公開承諾。加大對選派選聘干部的教育管理，把選派干部、大學生“村官”教育學習納入干部教育計劃，通過舉辦帶頭帶動、專題學習和以會代訓等多種方法，組織他們參加學習學習。

2、嚴格日常管理。嚴格執(zhí)行選派干部、大學生“村官”的各項管理制度，對他們吃住在社區(qū)情況、請銷假情況進行經(jīng)常檢查，防止隨意離崗脫崗難題。認真落實結對幫扶制和安全責任制，加大廉政創(chuàng)立。

3、大力宣講獎勵。注重培育選派干部和大學生“村官”典范，通過多種渠道，加大宣講獎勵力度，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，營造良好的工作氣氛。

四、加大對選派、選聘工作的組織領導

1、加大統(tǒng)籌脅調(diào)。成立鄉(xiāng)選派、選聘工作領導小組要加大對選派、選聘工作的領導，加大資源整合，形成工作合力，按時召開會議，研究安排選派、選聘工作。

2、落施相關責任。領導和督促選派、選聘村認真履行職責，力所能及地幫忙選派

干部、大學生“社區(qū)官”解決工作和生活中的困難。鄉(xiāng)黨委要認真落施幫扶聯(lián)絡責任，加大幫扶領導。

3、加大工作領導。鄉(xiāng)選派、選聘聯(lián)絡人要進一步深入一線，經(jīng)常到選派村、選聘村指導工作，增強工作針對性。按照以人為本的要求，加強服務意識，把嚴格要求與關心愛護結合起來，構建和諧的選派選聘工作氣氛。

第四篇：發(fā)揮工商職能作用積極服務農(nóng)村發(fā)展

發(fā)揮工商職能作用積極服務農(nóng)村

發(fā)展

曾都區(qū)工商局安居分局地處曾都區(qū)安居鎮(zhèn)，管理安居和新街兩個鎮(zhèn)的工商行政管理工作，版圖面積220平方公里，轄40個行政村，人口11.1萬人，兩個鎮(zhèn)都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的鎮(zhèn)，80%的農(nóng)民以蔬菜、食用菌、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主，近年來，安居工商分局立足本地實際，積極發(fā)揮基層工商分局的職能作用，服務于新農(nóng)村建設發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，大力引導了發(fā)展和壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，此項工作贏得當?shù)攸h委政府和社會各界的充分肯定和好評。

一、積極引導，大力宣傳，營造全民參與創(chuàng)辦經(jīng)濟合作組織的良好氛圍。

在新形勢下，分局全體人員積極轉移工作重心，把服務新農(nóng)村建設作為工作中心，對內(nèi)實行定目標、定規(guī)劃、定責任的績效考核，對外本著“宣傳求細、服務求精、工作求實”的具體措施，確保2009年底達到村村“六有”的目標實現(xiàn)。

一是宣傳政策，消除顧慮。安居分局采取送法下鄉(xiāng)，組織培訓班，設立宣傳服務臺，懸掛張貼相關標語等多種措施進行大力宣傳，組織專班人員進村入戶進行指導，對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《合同法》相關條款進行針對性地講解，送法到田間地頭，對當前中國惠農(nóng)政策一并宣傳，讓農(nóng)民吃透政策，心中有底，打消顧慮，自覺參與組建專業(yè)合作社。今年1-3月，分局共同出動宣傳人員100余人次，張貼了宣傳標語10幅，發(fā)放了相關農(nóng)民致富的宣傳資料500余份，在村組舉辦知識培訓、座談會10場次，參加農(nóng)民300多人。

二是典型帶動，增添信心。對已登記的迦南蔬菜種植專業(yè)合作社進行回訪，對其經(jīng)營管理模式進行規(guī)范，為其出謀劃策，聘請理事長梅自應對其成功經(jīng)驗在座談會上進行講解，采取新身說法式的宣傳，使與會的農(nóng)民深切地感受到合作社的建立和

規(guī)范運行對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效起到的作用，樹立農(nóng)民的信心。

三是工作扎實，熱情服務。安居分局對服務新農(nóng)村建設實行了一把手工程，親自抓、親自過問，并每周五例會上對各網(wǎng)格管理單元的人員服務農(nóng)村建設的落實情況進行通報，形成制度化。開辟登記注冊“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)高效服務，對申請辦理專業(yè)合作社注冊登記的，實行了專人上門進行登記前的咨詢服務，受理優(yōu)先和核準優(yōu)先，免收一切費用。合作社和工商分局都確定了一名人員為聯(lián)絡員，實行保姆式駐社服務，定期走訪、回訪，指導合作社健全管理制度，規(guī)范日常經(jīng)營行為，隨時為合作社排憂解難。另外做好商標富農(nóng)，打造品牌的引導，沒有品牌就不會產(chǎn)生更大的效益，分局運用商標職能，扶持了2家農(nóng)民專業(yè)合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品的注冊商標，即“迦南”和“王家沙灣”牌，樹立品牌意識，為其申辦注冊商標，分局提供了商標策劃設計、查詢、申報一條龍服務。大力實施了合同幫農(nóng)工程，支持專業(yè)合作社走訂單農(nóng)業(yè)之路，引導幾家蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社制定了蔬菜購銷合同文本，今年已與中百倉儲、沃爾瑪、武漢中商等客商簽訂蔬菜種植定單合同50份，同時對涉農(nóng)合同簽約和履約過程進行指導和服務，引導其建立合同檔案，讓合作社成員種的放心、賣的舒心。目前，安居鎮(zhèn)蔬菜購銷合同履約率達100%，合同文本規(guī)范使用率達80%，提升了企業(yè)的信用檔次，保障了廣大農(nóng)民的合法權益。

二、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來積極的作用和影響。

截止目前，安居工商分局共發(fā)展了農(nóng)民專業(yè)合作社16家（含2009年1-3月新增5家），其中：安居鎮(zhèn)10家，新街鎮(zhèn)6家，擁有成員359個，帶動農(nóng)戶3000戶，注冊資金3809.1萬元，涉及種植、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌生產(chǎn)銷售、土特產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、灌溉和經(jīng)濟作物技術咨詢服務等多個行業(yè)。其中：果品種植3家、水產(chǎn)養(yǎng)殖3家、食用菌生產(chǎn)銷售2家、蔬菜種植6家、土特產(chǎn)專業(yè)合作社1家、農(nóng)田灌溉1家。從組建形式看，有“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”型占40%，有經(jīng)紀能人牽頭，農(nóng)戶參與興辦的“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”型占59%，從合作范圍看，有突破村界限、吸納外村農(nóng)戶為成員的專業(yè)合作社占35%；僅以本村農(nóng)戶為成員建立的專業(yè)合作社占65%。到目前為止，轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)銷售收入2706.1萬元。

一是增加了土地利用價值。安居分局在積極服務農(nóng)民專業(yè)合作社組建的同時，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉合同服務進行了有益的探索，引導農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權依法、有序流轉，規(guī)范合同雙方的責、權、利。如隨州市愛國糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社和曾都區(qū)安居鎮(zhèn)安居無公害蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，都是村民以田地入股，在不改變土地用途的前提下，合法流轉土地，充分發(fā)揮土地的利用價值，原為村民現(xiàn)變成合作社股東，僅安居無公害蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社流轉土地316畝，54戶農(nóng)民，145個村民，合作社以蔬菜、瓜果、林木種植、家禽水產(chǎn)養(yǎng)殖為經(jīng)營范圍。合作社與農(nóng)戶簽訂了土地承包經(jīng)營權流轉合同，農(nóng)田流轉給村里合作社后，每畝土地每年有400-700元的租金，可從事第二、三產(chǎn)業(yè)或外出務工賺錢，也可以在合作社就業(yè)從事蔬菜加工、外銷工作，獲得每月1200元收入。按照四統(tǒng)一、一分開的經(jīng)營模式運轉良好（即：統(tǒng)一供良種、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一購肥料，統(tǒng)一銷售，分開種植），在盈余分配上，以農(nóng)產(chǎn)品交易額的比例退還為基本原則）30%提取公積金用于擴大再生產(chǎn)和彌補虧損，余下利潤的60%按交易額分紅，40%按股本金分紅，各種日常事務實行一人一票的成員大會決策制。目前我鎮(zhèn)通過專業(yè)合作社合理流轉土地2068畝。

二是提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次。農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為推廣農(nóng)產(chǎn)品向標準化發(fā)展的載體，為農(nóng)產(chǎn)品最初的質(zhì)量安全提供了組織保證。安居無公害蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社實行了“四統(tǒng)一，一分開”的經(jīng)營管理模式后，積極申辦了“王家沙灣”牌農(nóng)產(chǎn)品商標，該社把安居鎮(zhèn)周邊54戶種菜人聯(lián)合起來，成員出資192萬元，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標準和經(jīng)營模式，該社一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，各類市場信息既快又準，今年1-3月已外銷價值近24萬元的蔬菜，其蔬菜已打入中商集團、中百倉儲及本地各大超市。

三是增加了農(nóng)民的收入。合作社都是由經(jīng)紀能人和產(chǎn)業(yè)大

戶牽頭發(fā)起的，利用好了他們信息資源，及時調(diào)整了農(nóng)民種植產(chǎn)業(yè)結構，穩(wěn)定和提高了農(nóng)民生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。合作社經(jīng)營模式間接地為農(nóng)戶節(jié)約了生產(chǎn)成本，同時促進了農(nóng)民增收。我鎮(zhèn)有7個村屬蔬菜種植大村, 蔬菜復播面積4萬畝，年產(chǎn)值1.4億元，蔬菜產(chǎn)銷合作社成立后，轉變了農(nóng)民種植蔬菜的傳統(tǒng)模式，變一年兩季為一年四季，季季有新品種，新鮮蔬菜上市銷售。2008年合作社成員人平收入5000元，戶平純收入25000多元，僅賀新富一家年收入達到8萬元，合作社成員的收入增加了，其他農(nóng)民積極性也高漲了，紛紛加入了合作社，學技術、學銷售、增收入。又如迦南蔬菜種植專業(yè)合作社，是在梅自應理事長帶動下，發(fā)展了50戶農(nóng)民合股成立，申辦了商標，主要從事蔬菜種植購銷，2008年合作社實現(xiàn)銷售收入200萬元，其成員平均分紅3650元，最多分紅5400元，其成員不但可以從合作社的利潤中分得紅利，還可以從自種的菜中銷給合作社獲取收入，兩項收入合計比以前單干翻一翻。

四是積極引導合作社的自律和規(guī)范。分局對合作社成立后，組織成員進行以會代訓，講解法律、法規(guī)，使農(nóng)民從認識上有一種更新，通過組織根據(jù)市場需求的農(nóng)產(chǎn)品集中統(tǒng)一生產(chǎn)、銷售，避免農(nóng)戶間、農(nóng)戶與加工企業(yè)間、農(nóng)戶與經(jīng)紀中介商之間的無序競爭，維護了農(nóng)民的利益，實現(xiàn)了合作社內(nèi)的優(yōu)勢互補，促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

二OO九年三月

助返鄉(xiāng)農(nóng)民扎根家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

受金融危機的影響，國內(nèi)沿海不少企業(yè)面臨可持續(xù)發(fā)展壓力，暫時難以為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)崗位，關心返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，是社會各界關注的焦點，曾都區(qū)工商局安居分局積極扶助返鄉(xiāng)農(nóng)民扎根家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截止目前，在安居分局的幫助下，轄區(qū)農(nóng)民工2500人中有200人找到了稱心如意的工作，40名農(nóng)民工在分局登記注冊從事個體經(jīng)營，68名農(nóng)民工成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員，28名農(nóng)民工興辦各類種植養(yǎng)殖的基地。目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為安居和新街鎮(zhèn)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有活力的新群體。我們分局的主要作法是：

一是搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。面對陸續(xù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，分局積極向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府獻計獻策，鎮(zhèn)政府召開全鎮(zhèn)村支部書記、部門負責人支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)大會，下發(fā)曾安政[2008]40號文件，由政府牽頭，工商、財政、勞動、城建、稅務、銀行等相關單位組成返鄉(xiāng)人員就業(yè)工作領導小組，全面開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形勢專題調(diào)研。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務平臺，分局設置了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)注冊登記咨詢接待處，對于返鄉(xiāng)農(nóng)民實行上門登記并提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面的服務。目前，安居工商分局、安居個體私營經(jīng)濟協(xié)會已向500余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放服務征詢書及相關政策資料，了解他們需求和愿望。

二是與返鄉(xiāng)農(nóng)民結對子。為了讓那些在外積累了一定資金和經(jīng)驗的農(nóng)民工盡快在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功，分局啟動了個體大戶幫扶工程，依托基層協(xié)會的力量，以農(nóng)民培訓為抓手，組織有經(jīng)驗和實力強的個體大戶進行免費培訓，目前已聘請2名專業(yè)技術人員和2名從事針織的企業(yè)老板為有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓200人次。分局針對農(nóng)民工長年在外，對家鄉(xiāng)的情況不了解，積極為其創(chuàng)業(yè)選項目，聯(lián)絡金融部門為其提供低息貸款扶持，以及稅費減免，包括創(chuàng)業(yè)后期各個環(huán)節(jié)上實行一條龍全方位保姆式服務，分局把此項工作納入了百名工商干部聯(lián)系百家

企業(yè)服務實施方案之中，幫助返鄉(xiāng)人員運用學到的先進技術和管理經(jīng)驗，興辦了養(yǎng)鴨廠、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)豬廠、承包山林種果樹、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀中介等項目。今年2月我鎮(zhèn)一名農(nóng)民工賀新富返鄉(xiāng)后，在分局的幫助下，連同本村30名蔬菜種植戶組建了安居無公害蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，兩個月已外銷蔬菜30萬斤，銷往武漢、襄樊等地批發(fā)市場和超市。合作社已贏利3萬元，最近該社又申辦了“王家沙灣”牌農(nóng)產(chǎn)品商標，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，使其更大利益化，促農(nóng)民增收。在分局的幫扶下，有20名返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為三家針織企業(yè)的技術骨干，使農(nóng)民工干的舒心，企業(yè)主聘請的放心。

二OO九年三月

第五篇：淺析發(fā)揮稅收作用加快農(nóng)村金融體系的發(fā)展

金融體系是建設社會主義新農(nóng)村的重要保障。沒有現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，就很難發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)村金融體系，改進“三農(nóng)”金融服務，離不開制度性扶持政策。目前，我國農(nóng)村金融體系亟待建立健全，應積極發(fā)揮稅收作用，促進農(nóng)村金融體系更快更好建設。

一、農(nóng)村金融業(yè)務適用的現(xiàn)行稅收政策

（一）關于農(nóng)村信用社。

為配合進一步深化農(nóng)村信用社改革，改善農(nóng)村金融服務，確保農(nóng)村信用社改革試點工作積極穩(wěn)妥地進行，經(jīng)國務院批準，財政部和國家稅務總局下發(fā)了改革試點地區(qū)農(nóng)村信用社稅收政策。

1．從2004年1月1日起至2006年底，對參與試點的中西部地區(qū)農(nóng)村信用社暫免征收企業(yè)所得稅；其他試點地區(qū)農(nóng)村信用社，按其應納稅額減半征收企業(yè)所得稅。

2．從2004年1月1日起，對改革試點地區(qū)農(nóng)村信用社取得的金融保險業(yè)應稅收入，按3％的稅率征收營業(yè)稅。

（二）關于農(nóng)業(yè)保險。

根據(jù)現(xiàn)行營業(yè)稅法規(guī)規(guī)定，對農(nóng)牧保險，即為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)種植和飼養(yǎng)的動植物提供保險的業(yè)務，免征營業(yè)稅。

二、關于加快農(nóng)村金融體系建設適用稅收政策的初步設想

目前，農(nóng)村金融市場上的金融機構主要包括農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、地方商業(yè)銀行和國有控股商業(yè)銀行分支機構。由于商業(yè)銀行近年來上收信貸決策權，只有具備抵押、擔保條件的少數(shù)農(nóng)村企業(yè)才能獲得商業(yè)銀行貸款；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務主要定位于糧棉油收購，在直接滿足農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)資金需求方面的作用并不充分。支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的信貸重任主要由農(nóng)村信用社承擔。郵政儲蓄銀行成立后，大部分農(nóng)村地區(qū)的金融機構增加了郵政儲蓄銀行網(wǎng)點，但一些偏遠落后地區(qū)還存在金融服務空白。

為推動農(nóng)村金融業(yè)務規(guī)范開展，銀監(jiān)會副主席唐雙寧說，在農(nóng)村設有網(wǎng)點的商業(yè)銀行應將一定比例的資金投放農(nóng)村，鼓勵銀行業(yè)金融機構積極開發(fā)適合農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點的產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)村保險、租賃、期貨、銀行卡、理財以及代收代付等業(yè)務，滿足農(nóng)村多元化金融服務需求。鼓勵在縣域內(nèi)設立多種所有制的社區(qū)金融機構，允許私有資本、外資等參股。積極引導農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范民間借貸，建立擔?；鸹驌C構等。

在了解上述背景情況基礎上，本文探討加快農(nóng)村金融體系建設的稅收政策。

1．關于實行統(tǒng)一的農(nóng)村信用社稅收政策。目前，農(nóng)村信用社稅收優(yōu)惠政策，只適用于試點地區(qū)，而且中西部試點地區(qū)與其他試點地區(qū)還有所不同。由于農(nóng)村信用社的經(jīng)營區(qū)域主要限于當?shù)?，對跨區(qū)域金融服務影響小，而且農(nóng)村信用社的資本構成主要來源于當?shù)?，因此，筆者意見，一是應將試點地區(qū)農(nóng)村信用社稅收優(yōu)惠政策推行到全國；二是逐步縮小并最終消除其他地區(qū)與中西部地區(qū)農(nóng)村信用社在稅收政策上的差異。

2．關于延長試點地區(qū)農(nóng)村信用社所得稅優(yōu)惠政策。現(xiàn)行政策關于試點地區(qū)農(nóng)村信用社企業(yè)所得稅的減免稅規(guī)定，執(zhí)行期限是2006年底，已經(jīng)到期。考慮到我國農(nóng)村金融體制改革的進程，應使該政策的執(zhí)行時間進一步延續(xù)。

3．關于研究實行營業(yè)稅差額納稅。農(nóng)村金融體系建設是整個金融體系建設的重要組成部分和需要重點發(fā)展的內(nèi)容，為此，應研究在農(nóng)村金融服務領域首先實行營業(yè)稅差額納稅的辦法，即允許按照存貸款利息差額征收營業(yè)稅，從而進一步降低農(nóng)村金融服務成本，為完善金融業(yè)征稅政策積累經(jīng)驗。

4．關于享受優(yōu)惠政策的主體和業(yè)務范圍。全國人大常委會副委員長成思危指出，農(nóng)村金融不能只盯大戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、種植大戶、養(yǎng)殖大戶需要支持，農(nóng)民的小額貸款更需要予以滿足。根據(jù)國外經(jīng)驗，農(nóng)民違約的比例并不高。應當學習和借鑒2006年諾貝爾和平獎得主尤努斯的“鄉(xiāng)村銀行”模式，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社小額信用貸款和聯(lián)保貸款的支農(nóng)作用，有效緩解農(nóng)戶貸款難。

現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策適用于試點地區(qū)農(nóng)村信用社，即按照主體確定減免稅政策。但是，一些地方農(nóng)村信用社轉制后變成了農(nóng)村銀行，這樣就無法繼續(xù)享受農(nóng)村信用社稅收優(yōu)惠。為此，可以按照業(yè)務內(nèi)容劃分適用稅收政策，即對于支農(nóng)信貸業(yè)務，可給予稅收優(yōu)惠政策。這種方法理論上準確，而且可以鼓勵商業(yè)銀行開展支農(nóng)貸款，但是在稅收征收管理中涉及貸款項目審核，操作難度和成本較高。

5．關于中國郵政儲蓄銀行適用營業(yè)稅政策。在中國郵政儲蓄銀行成立之前，銀行與郵政采取利差方式結算手續(xù)費，即郵政局按儲蓄存款的統(tǒng)一利率支付儲戶利息，銀行按高于儲蓄存款的利率支付郵局利息。兩個利息的差額就是郵局的郵政儲蓄收入。對郵政儲蓄業(yè)務，考慮到其經(jīng)營與行業(yè)的特殊性，以往對其利差收入未視同金融業(yè)收入，而是一直按照郵電通信業(yè)項目征收營業(yè)稅。中國郵政儲蓄銀行成立后，經(jīng)營范圍將涉及金融服務，包括銀行業(yè)零售