第一篇：大嵐鎮(zhèn)著力破解發(fā)展難題,加快推進“四區(qū)聯(lián)建”(市委辦)

大嵐鎮(zhèn)著力破解發(fā)展難題，加快推進“四區(qū)聯(lián)建”

近年來，大嵐鎮(zhèn)黨委、政府站在四明山區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的高度，在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、茶業(yè)富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，全力以赴破難題、齊心協(xié)力抓發(fā)展，加快推進“四區(qū)聯(lián)建”。

一、以環(huán)境整潔為目標，加快推進生態(tài)文明先行區(qū)建設。生態(tài)文明建設既是提高人民生活質量的惠民工程，又是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。鎮(zhèn)黨委、政府立足生態(tài)基礎建設，因地制宜不斷探索新方法，將環(huán)境保護與生態(tài)建設融入到經(jīng)濟發(fā)展之中，加快推進生態(tài)文明先行區(qū)建設。目前，全鎮(zhèn)14個行政村其中10個村創(chuàng)建成為寧波市生態(tài)村，獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號。一是積極實施科技治污工程。從2007年起，在全市率先開展了利用太陽能處理生活垃圾的有益探索，投入250余萬元在全鎮(zhèn)14個行政村建立了18個標準的太陽能垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)了太陽能有機垃圾處理系統(tǒng)全覆蓋，做到了生活垃圾日產(chǎn)、日清、日處理，生活垃圾無害化處理率達到93%，農村生活垃圾收集率達到98%，實現(xiàn)了生活垃圾減量化、資源化、無害化。同時，投入350余萬元建成集鎮(zhèn)、柿林村和大嵐村（四豐）的3個生活污水凈化處理系統(tǒng)，進一步改善村容鎮(zhèn)貌。二是注重加強水源地保護。近年來，按照《姚江源頭保護規(guī)劃》，積極實施姚江源頭生態(tài)林保護工程，在姚江源頭劃定250畝的重點生態(tài)保護區(qū)，已種植茶樹200多畝，柳樹、松樹、水杉等樹種2000多平方米。組建了由21人組成的護林員隊伍，開展森林巡查工作，禁止在坡 1 度25度以上的山地上開墾種植。從2000年開始，大嵐鎮(zhèn)團委每年都會組織青年志愿者、中小學生開展“保護姚江源頭，從我自覺做起”的主題活動，截至目前該活動已經(jīng)開展了11年。通過保護植被，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染，達到了保護水資源，改善生態(tài)環(huán)境的目的。同時，建立水庫安全巡查保潔隊和溪道保潔員，對全鎮(zhèn)58.3公里的溪道、水庫的水域實施以“水底清淤、水中清障、水面清潔”為主題的“三清”工程，實行動態(tài)保潔。積極推進山區(qū)畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化，專門在上馬村建設了治污設施齊全的2000平方米畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。目前已有7戶養(yǎng)殖戶進駐。三是大力開展環(huán)境整治。去年，在全鎮(zhèn)范圍內大力開展農村環(huán)境集中整治工作，組建了 76 人的專職保潔員隊伍，實現(xiàn)了定人、定崗、定路段 16 小時動態(tài)保潔。鎮(zhèn)黨政班子成員每人都落實了環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)系片和聯(lián)系村，到聯(lián)系片和聯(lián)系村進行實地巡查，建立“車輪戰(zhàn)”和“拉網(wǎng)式”的環(huán)境衛(wèi)生督察機制，對發(fā)現(xiàn)的問題要求責任單位限期整改，并且加大整改跟進力度。同時，對環(huán)境衛(wèi)生長效保潔制度進行完善修改，進一步規(guī)范了環(huán)境衛(wèi)生考核打分內容、方法和細則，明確規(guī)定了考核結果與村干部年終獎金相掛鉤。今年以來，進一步加大環(huán)境整治工作力度，突出抓好路邊柴草亂堆放整治和垃圾分揀率提高工作，對全鎮(zhèn)主要道路沿線亂堆放現(xiàn)象進行整治；對農村環(huán)境檢查實行各行政村主任交叉檢查打分制度，并將檢查結果在全鎮(zhèn)范圍內進行公示；同時為減少白色污染，保護飲用水源頭生態(tài)環(huán)境，出臺了《關于實施塑料垃圾袋廢舊電池集中回收的辦法》，鎮(zhèn)里下?lián)苜Y金落實專人切實做好白色污染治理及廢舊電池回收工作。

二、以規(guī)范提升為重點，加快推進四明山旅游核心區(qū)建設。緊緊圍繞“旅游強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，加大旅游招商引資及宣傳推介力度，不斷提升農家樂發(fā)展水平，鞏固省旅游強鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加快推進四明山旅游核心區(qū)建設。一是加大旅游招商力度，促進項目落地建設。加大招商引資推介力度，積極引進投資2000萬元，占地面積5000余平方米的浙東四明山書畫院建設項目，目前該工程主體工程已完成85%，計劃于明年初開院營業(yè)。會同四明山旅游開發(fā)辦積極與佳年國際投資有限公司就國際體育公園項目做好洽談協(xié)商工作，力爭在蜻蜓崗引資打造集休閑、體育、時尚于一體的旅游景點。積極引入總投資5億元，裝機容量達4.5萬千瓦的風能發(fā)電項目，已在上馬、華山、大嵐三個村建立風力測試塔，目前測風情況良好，有望于年底立項建設。同時，積極尋找姚江源頭、四窗巖開發(fā)合作（合股）經(jīng)營管理者。此外，按照精品做精，亮點做亮的思路，做好丹山赤水風景區(qū)和柿林古村提升工程。二是實行規(guī)范化管理，提升農家樂發(fā)展品位。通過開展農家樂星級評定和“農家樂黨員示范店”評選活動，以點帶面促進“農家樂”經(jīng)營水平的整體提高，目前全鎮(zhèn)54家農家樂中三星級有3家，兩星級有31家。同時，建立寧波市首家農家樂特色菜供應基地，實行土豬養(yǎng)殖補助政策，積極實施庫面養(yǎng)殖，目前已放養(yǎng)150 畝 20 萬尾魚苗，為農家樂提供無公害農家菜。目前，柿林村和大嵐村四豐自然村已分別創(chuàng)建成為浙江省農家樂特色示范村、寧波市農家樂特色村。三是拓寬宣傳推介渠道，擴大旅游知名度。充分發(fā)揮網(wǎng)絡媒體的作用，在余姚旅游網(wǎng)、余姚生活論壇、四明山論壇等網(wǎng)絡平臺發(fā)布大嵐旅游信息。今年，重 3 點推出了漂流項目網(wǎng)絡推介、團隊推介工作，效果明顯。通過拓寬活動范圍、完善活動設施，充分發(fā)揮寧波市首個傳播茶文化的茶仙祠和“都市茶農俱樂部”的功能，將茶葉、茶文化與旅游真正完美結合。成功舉辦了六屆“神奇大嵐”茶文化旅游節(jié)和八屆“丹山赤水”柿子節(jié)，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。尤其是在以“綠色世（柿）博、生態(tài)大嵐、低碳出游、樂在柿鄉(xiāng)”為主題的第八屆四明山——丹山赤水柿子節(jié)活動期間，開展了樂游柿鄉(xiāng)、老年人登高、柿鄉(xiāng)廟會等六大活動，實現(xiàn)經(jīng)濟收入達400萬元，其中景區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟收入175萬元，柿農收入70萬元，農家樂接待游客達2.6萬人次，實現(xiàn)經(jīng)濟收入156萬元。

三、以結構調整為核心，加快推進茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設。按照“鞏固龍尖、減少珠茶、發(fā)展中檔茶”的思路大力發(fā)展名優(yōu)茶，積極培育新品種，開發(fā)新產(chǎn)品，推廣新技術，拓寬營銷空間，加快推進茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設。一是注重茶葉新品種引進、培育和試制工作。積極引進茶葉新品種，先后引進黃觀音、白茶、黃金芽、“中茶108”、“龍井43”等優(yōu)良品種400畝，改造低產(chǎn)茶園500畝，切實推動勾青茶、白茶、鐵觀音、紅茶等新品種試制和推廣。二是注重科技推廣。積極培育龍頭企業(yè)，以點帶面，整體提高茶葉科技含量。姚江源茶葉茶機有限公司研發(fā)了環(huán)保節(jié)能型電磁殺青機和燃油式連續(xù)烘干機，使茶葉品質和效益有明顯提高。同時，組織有關茶葉企業(yè)負責人和大戶赴臨海、新昌等地學習考察先進的茶葉生產(chǎn)技術、管理經(jīng)驗。余姚市四明龍尖名茶開發(fā)有限公司被命名為寧波市級茶葉骨干企業(yè)，大炮嶺茶場被中國茶葉學會命名為茶葉科技示范基地。目前，全鎮(zhèn)7家名茶企業(yè)已全部通過 4 QS認證。三是注重政策扶持和宣傳推介。進一步完善了《關于促進名茶營銷的實施辦法》，鼓勵和引導茶農、茶商外出設立名茶銷售窗口，目前在河北保定、山東濟南等大中城市和著名茶葉市場開設了6家茶葉專賣店；加快推動全鎮(zhèn)名茶制作機械的更新?lián)Q代和名優(yōu)茶標準化生產(chǎn)步伐，抓好名優(yōu)茶包裝服務分中心的建設及運行；通過舉辦茶葉產(chǎn)銷對接會、參加上級農博會、借助網(wǎng)絡平臺等多種形式，逐步拓寬營銷網(wǎng)絡。四是注重招商引資和品牌塑造。通過第五屆寧波國際茶文化節(jié)、中國科技創(chuàng)新與低碳產(chǎn)業(yè)學術研討會、臺灣余姚農業(yè)產(chǎn)業(yè)推介會等平臺，發(fā)布中低檔勾青茶系列開發(fā)項目招商引資信息和姚江源頭茶文化主題公園項目開發(fā)項目。依托“中國名茶之鄉(xiāng)”、“中國高山云霧茶之鄉(xiāng)”和“四明龍”省著名商標的知名度，做好品牌提升工作。

四、以鄉(xiāng)風文明為方向，加快推進美麗鄉(xiāng)村展示區(qū)建設。按照市委建設美麗幸福新農村的要求，科學規(guī)劃鄉(xiāng)村藍圖，精心打造鄉(xiāng)村美景，弘揚文明鄉(xiāng)風，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，努力建設“宜居、宜業(yè)、宜游”的美好家園。一是加強調研，科學規(guī)劃。召開黨政聯(lián)席會議，專題研究美麗鄉(xiāng)村建設。開展集鎮(zhèn)老街改造調研，整治改造街景，提升集鎮(zhèn)形象，增強集聚輻射功能和區(qū)域發(fā)展帶動作用，出臺鎮(zhèn)域建設三年行動計劃。在前期完成土地總體利用規(guī)劃修編工作的基礎上，做好了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，邀請有關專家對集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳規(guī)進行評審，力爭引進具有經(jīng)濟實力和開發(fā)新理念的房地產(chǎn)開發(fā)公司，加快集鎮(zhèn)開發(fā)建設的步伐。二是樹立標桿，典型帶動。在對發(fā)展現(xiàn)狀進行認真分析的基礎上，黨政班子帶領14個行政村的書記赴“中國美麗鄉(xiāng)村” 5 建設的樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)安吉縣報福鎮(zhèn)進行學習考察，把安吉縣報福鎮(zhèn)作為我們的學習標桿，認真吸取該鎮(zhèn)在美麗鄉(xiāng)村建設中的成功經(jīng)驗，并把滸溪線沿線的行政村及旅游特色村作為典型示范村，率先開始美麗鄉(xiāng)村建設，力爭到年底建成2-3個美麗鄉(xiāng)村示范點，以典型示范帶動全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設，逐步將大嵐建設成為特色鮮明、功能完善的風情小鎮(zhèn)。三是建設陣地，載體推動。利用橫幅、廣播、宣傳欄等平臺，組織農民群眾學文化、學科技、學法律、學禮儀，使廣大農民群眾懂科學，用科學，守法紀，講文明；組織開展“書香姚江源”全民讀書活動，豐富群眾精神生活；建立光榮榜、評議欄、監(jiān)督哨等，形成比愛心、比奉獻、比衛(wèi)生的和諧競爭局面；積極開展“政策法規(guī)進農家、道德風尚進農家、環(huán)境衛(wèi)生進農家、文化娛樂進農家、致富本領進農家”為內容的文明創(chuàng)建活動，讓農民群眾在健康的文體活動中受到熏陶，提高思想政治覺悟、科學文化水平和道德修養(yǎng)，逐步營造鄉(xiāng)風文明的村鎮(zhèn)。尤其是今年，加強村落文化宮和集鎮(zhèn)綜合文化中心等陣地建設，對集鎮(zhèn)綜合文體中心的內部功能重新進行了布局。

第二篇：著力破解發(fā)展農村黨員工作難題

XX著力破解發(fā)展農村黨員工作難題

近年來，XX市始終把做好發(fā)展農村黨員工作作為黨建工作服務新農村建設的重要舉措，圍繞提高發(fā)展黨員質量這一重點，進一步加強指導，創(chuàng)新模式，破解難題，增強了發(fā)展黨員工作的透明度和公信度，有力提升了發(fā)展黨員工作質量。三年來，全市共發(fā)展農村黨員219 名，占發(fā)展黨員總數(shù)的45.53％。

深入指導，著力解決少數(shù)村發(fā)展黨員工作滯后的問題。針對少數(shù)農村黨支部不愿發(fā)展、長期不發(fā)展，造成農村黨員隊伍年齡老化、一些農村優(yōu)秀青年入黨難的問題。2006年初，組織調研組對全市93個村黨支部發(fā)展黨員工作情況進行了深入細致的摸底排查，全面掌握了基層村支部發(fā)展黨員工作的總體情況及存在的主要問題，及時制定了具體工作措施。對兩年及兩年以上沒有發(fā)展黨員的村分別建立了臺帳，下發(fā)了限期整改通知單，進行限期整改。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包村、黨員干部駐村、村干部聯(lián)系積極分子工作法，重點對發(fā)展黨員工作滯后的村進行重點包扶和全程指導，限期做好培養(yǎng)發(fā)展工作。同時，在全市發(fā)展黨員計劃宏觀控制指標上重點向農村傾斜，特別是向發(fā)展黨員空白村傾斜。這些措施的落實，有力推進了農村發(fā)展黨員工作，解決了個別村“長期不發(fā)展”的問題。

強化監(jiān)督，著力解決發(fā)展黨員“近親繁殖”的問題。當前，個別村黨支部書記私心較重、不堅持原則、只發(fā)展自己的親屬子女，培植“家族勢力”，導致出現(xiàn)發(fā)展黨員“近親繁殖”現(xiàn)象。對此，市委組織員辦在深入調研的基礎上，探索建立了村干部主要社會關系臺帳，掌握了村干部的近親關系，與村干部有直系親屬關系的發(fā)展對象暫不與發(fā)展，為有效規(guī)避“近親繁殖”現(xiàn)象奠定了基礎。進一步加強了對農村發(fā)展黨員工作的全程監(jiān)督，試行了農村發(fā)展黨員工作“回避+干預”制度，規(guī)范村干部親屬入黨工作，回避對象主要是村干部的配偶、直系血親、三代以內旁系血親以及近姻親關系。如有親屬要求入黨，村干部必須主動向組織說明并進行回避，不得利用職權影響發(fā)展黨員工作。推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委干預和參與制度，包括考察、公示和審批三個方面。村干部的親屬確需發(fā)展的，須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察認定其是否具備培養(yǎng)條件，并實行全程公示，接受群眾監(jiān)督。

創(chuàng)新模式，著力解決個別村發(fā)展黨員“程序不規(guī)范”的問題。針對個別基層黨組織在發(fā)展黨員工作中存在走“過場”、隨意“變通”發(fā)展黨員程序的實際問題，市委組織員辦在嚴格遵守《黨章》、《發(fā)展黨員工作細則》以及上級黨組織的有關規(guī)定要求的同時，全面推行“123（一推、”兩票決、三公示）工作模式，嚴把程序關，努力構建“無縫銜接、規(guī)范透明”的發(fā)展黨員工作格局。“一推”，即：黨支部根據(jù)上級下達的發(fā)展計劃，組織全體黨員和群眾代表以無記名投票的形式，從積極分子中推薦發(fā)展對象初步人選，經(jīng)支委會研究同意，確定為發(fā)展對象。“兩票決”，即：在召開支部大會通過接收預備黨員和預備黨員轉正時，有表決權的黨員進行無記名投票，黨員贊成人數(shù)超過應到會有表決權的正式黨員的半數(shù)，才能通過決議?！叭尽?，即：每發(fā)展一個黨員，要先后進行三次公示，即對確定入黨積極分子、接收預備黨員、預備黨員轉正工作分別進行公示。村黨組織對群眾反映的情況認真進行調查核實，及時將調查結果向黨員和群眾，使發(fā)展黨員工作更為廣泛地置于群眾的監(jiān)督之下。

第三篇：轉變作風抓落實著力破解發(fā)展難題

簡

報

第 1 期

中共瓜州縣委工作

落實年活動辦公室

2015年5月7日

人人抓落實

事事講落實

層層促落實

瓜州縣轉變作風抓落實著力破解發(fā)展難題

為深入貫徹省委、市委開展“工作落實年”活動總體安排部署，瓜州縣明確總體要求，突出重點任務，強化工作措施，創(chuàng)新活動載體，對部署的工作盯住不放、馬上就辦，整合調動資源綜合施策，形成人人抓落實、事事講落實、層層促落實的良好氛圍。

唱好“大合唱”統(tǒng)一思想抓落實。成立縣委“工作落實年”活動督查落實領導小組，明確工作職責，科學統(tǒng)籌協(xié)調推進“工作落實年”活動。邀請省社科院教授專家學者舉辦培訓班2期，抽調理論骨干組成宣講團深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、村組社區(qū)、企業(yè)宣講達800余場次，印發(fā)學習材料50000余份、2

子”，匯聚 “正能量”。借助社會和輿論監(jiān)督之力，持續(xù)傳導壓力，倒閉機關、干部作風轉變提效能，真抓實干促發(fā)展，贏得了群眾支持。

牽住“牛鼻子”突出重點抓落實。圍繞省、市、縣委重大決策部署，篩選出十大重點工作任務并狠抓落實。至目前，全縣新簽約各類招商引資項目65項，簽約金額 193億元。全縣開工建設項目74項，落實到位資金9.8億元，續(xù)建開工項目49項，落實到位資金7.8億元；縣財政預算安排4000萬元專項資金，計劃發(fā)放“三業(yè)”扶持貸款5億元；166套棚戶區(qū)改造項目房破土開建；投入9000萬元，完成工程造林860畝，栽植樹木80.3萬株；營造完成農田防護林230.2公里，綠色通道57公里，治沙造林3300畝；落實枸杞11048畝，大棗7775畝，葡萄3675畝，日光溫室583畝，塑料大棚3030畝，標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)20個；編制完成《現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃》，啟動省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，遠立洋肉牛養(yǎng)殖基地建設項目已開工建設，40兆瓦光伏日光溫室建設項目已完成框架協(xié)議簽訂和選址；全省項目觀摩會正積極籌備，精準扶貧攻堅行動取得顯著成效，各項重點項目正在穩(wěn)步有序推進。

報：酒泉市委工作落實年活動領導小組辦公室。送：瓜州縣委工作落實年活動領導小組組長、副組長。

第四篇：轉變觀念破解難題提升服務加快發(fā)展

轉變觀念 破解難題 提升服務 加快發(fā)展

－―――大討論活動貨運科整改措施

開展大討論活動進入整改落實階段以來，貨運科按照局總支的統(tǒng)一部署和要求，加強領導，精心組織，注重突出貨運工作的實踐特色，著力在研究制定整改落實方案上用心思，在落實整改責任集中解決突出問題上下功夫。圓滿完成了整改落實階段各個環(huán)節(jié)的工作任務，取得了階段性成效。

科室存在的主要問題

1、平時組織理論學習不夠，學習效果不好。

具體表現(xiàn)：科室在組織成員理論學習缺少系統(tǒng)性計劃，強調業(yè)務工作忙,各成員理論學習系統(tǒng)性不強，學習的主動自覺性和學習效果不好，對學習內容理解不深。

整改目標：在我辦的理論學習上下功夫，將理論學習不斷引向深入，以解決思想和工作中存在的實際問題為著力點，通過學習來提高科室成員個人的思想政治素質,以求提高整體素質。

整改措施：

(1)、建立理論學習制度，將理論學習制度相對固定下來。理論學習由老黨員同志負責。做到學習內容、學習時間落實，做到每月集中學習不少于三個半天，要求對每次學習做好學習紀錄，注重學習效果的提高。

（2）、根據(jù)局里學習計劃安排和工作實際情況做好本科室成員的學習安排。

2、工作自覺性和主觀能動性尚未較好發(fā)揮。

具體表現(xiàn): 個別同志存在著對工作不思進取、得過且過、精神狀態(tài)不佳的現(xiàn)象，工作積極性和創(chuàng)造性沒有充分調動起來。

整改目標: 加強個人意識、責任意識的培養(yǎng)，調動大家的積極性和創(chuàng)造性，并在科室中發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用。

整改措施：

（1）、健全規(guī)范辦公室對成員的日常教育管理，在科室內經(jīng)常開展個人意識、責任意識、工作意識、學習意識、表率意識的學習教育活動，使大家通過學習形成共識。

（2）、科室領導在工作中多與科室成員交換思想，多聽取科室成員的意見，給科室成員壓擔子，在工作中注意調動科室成員的積極性。

本階段科室做了大量工作，取得了一定成效，但仍然存在一些不足，主要是時間緊、任務重，許多工作沒有做實、做透。在下一階段工作中，我們將進一步開展整改工作，促進有效整改，公平、公正開展檢查評比，加強督促檢查，鞏固整改成果，保持整改長效性。

梁園區(qū)道路運輸管理局貨運科

2010年10月20日

第五篇：破解發(fā)展難題推進園區(qū)新局面感想建議

發(fā)展是硬道理。園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地，怎樣使得我縣園區(qū)科學發(fā)展、和諧發(fā)展，怎樣發(fā)展過程中解決困繞發(fā)展的難題，根據(jù)本人在園區(qū)三年跌打滾摸的感受和不時外出到先進地區(qū)的學習和感悟，結合本次在全縣深入開展學習和實踐科學發(fā)展觀活動，提出如下個人心得和建議，不妥之處，請予批評指正。

一、必須堅定不移抓好園區(qū)開發(fā)建設

發(fā)展

是第一要務。我縣學習實踐科學發(fā)展觀的主題是“堅持科學發(fā)展，建設區(qū)域強縣”，區(qū)域強縣的突破點是工業(yè)，工業(yè)的主戰(zhàn)場在園區(qū)。通過全縣上下的共同努力，經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，園區(qū)成為我縣招商引資的主載體，改革開放的主窗口，對外宣傳的活名片，就業(yè)致富的主平臺，并將逐漸成為財政收入的主渠道。園區(qū)建設與發(fā)展，重新樹立了**的內外形象，鼓舞了全縣人民的斗志，園區(qū)也由此成為振興**的希望所在。實踐證明，建設園區(qū)是符合我縣發(fā)展要求的正確選擇。成績的取得，更加堅定了我們加快發(fā)展的信心。然而，我們也清醒的認識到，雖然自我縱向比，我們確實取得了明顯的進步，但橫向比，無論是量的擴張還是質的提高，與先進地區(qū)還存在著不小的差距。特別是這次縣委、縣政府組織到合肥有關開發(fā)區(qū)參觀學習后，感觸更深。為此，我們一定要克服小富即安、小富即滿的思想，我們沒有任何驕傲的資本，容不得半點松懈。在咄咄逼人的區(qū)域競爭中，小進即退、慢進則衰。我們要實現(xiàn)追趕并跨越，實現(xiàn)在皖西南地區(qū)率先崛起，絕不能僅僅滿足于小步慢跑，必須加大步子，加快步代，必須以超常規(guī)的手段，必須付出幾倍于人家的努力，奮起直追，實現(xiàn)跨越。這就要求我們必須繼續(xù)堅定不移地抓好園區(qū)開發(fā)建設。

堅定不移地抓好園區(qū)開發(fā)建設，就必須要進一步加強對園區(qū)工作的領導。園區(qū)經(jīng)濟既市場經(jīng)濟，又是領導經(jīng)濟。在一定意義上講，領導重視的程度直接決定著園區(qū)建設和發(fā)展的速度。當前，我縣園區(qū)建設和發(fā)展正處在實現(xiàn)“第二次飛躍”的平臺攻堅階段，面臨的困難很多，壓力很大。在這種情況下，對園區(qū)工作的領導只能加強再加強，否則，要實現(xiàn)追趕跨越就將成為一句空話。

堅定不移地抓好園區(qū)開發(fā)建設，就必須進一步舉全縣之力，聚全縣之智。園區(qū)是實現(xiàn)振興**的希望，園區(qū)的事就是全縣的大事，是每個單位、每個部門、每個**人的職責和義務所在。脫離了全縣上下方方面面的支持，園區(qū)建設將無從談起。這就要求各級各部門始終堅持“發(fā)展高于一切，大局高于一切”的理念，不爭論，不扯皮，勇于負責，同心協(xié)力，真正把園區(qū)的事當成自己的事來辦，共同推動園區(qū)快速發(fā)展。

堅定不移地抓好園區(qū)開發(fā)建設，就必須進一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是一個地方開放水平和經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有多優(yōu)，發(fā)展的空間就會有多大。影響經(jīng)濟發(fā)展的眾多因素中，資金、項目、人才、技術等都可以直接引進，唯有發(fā)展環(huán)境不能引進，只能靠自身努力來改善和優(yōu)化。我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體上是不斷向前邁進，但與先進地區(qū)相比，與實現(xiàn)追趕跨越的要求相比，還有很大的差距。這就要求縣委、縣政府必須下大力氣、動真格，再一次掀起解放思想、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的熱潮，為我縣園區(qū)實現(xiàn)快速提供強有力的環(huán)境支撐。

二、必須扎實有效破解園區(qū)發(fā)展難題

園區(qū)建設是一個全新的、挑戰(zhàn)性的事業(yè)，園區(qū)建設和發(fā)展過程中必然面臨許多困難和問題，如何堅持在困境中求突破、在發(fā)展中解難題、在挑戰(zhàn)中抓機遇是實現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展的關鍵所在。

（一）從解放思想入手，著力解決園區(qū)用地不足問題

“用地不足”是目前各開發(fā)區(qū)普遍存在的難題。但同樣的區(qū)域、同樣的條件的開發(fā)區(qū)，卻往往有著不同的發(fā)展結果。為學習和實踐科學發(fā)展觀，近期園區(qū)管委會組織了考察團，前往懷寧、安慶、貴池、南陵等開發(fā)區(qū)實地考察學習，在解決“用地”途徑方面感觸頗深，深受啟發(fā)，特別是貴池工業(yè)園，起步我我們遲，入園項目比我們少，但他們已經(jīng)報批并已經(jīng)完成“三通一平”的儲備用地近5平方公里，確實令人羨慕。究其經(jīng)驗，、計劃報批、土地置換也只是其中一小部分，他們的成功之處就在于解放思想，敢于打政策“擦邊球”，充分利用荒山、荒地和國有及集體未利用地，大膽實施。眾所周知，我縣園區(qū)同樣具備這樣的條件，我們同樣有那么多荒山荒地、同樣有國有及集體林場，同樣不是基本農田保護區(qū)，關鍵就在于我們能不能解放思想，敢不敢沿著“政策紅線”，再次打一記漂亮的“擦邊球”，否則，我縣園區(qū)要實現(xiàn)快速發(fā)展、實現(xiàn)追趕跨越就將成為空談。

（二）從經(jīng)營園區(qū)入手，著力解決建設資金不足問題

目前，我縣園區(qū)已規(guī)模初具，人氣很旺，發(fā)展態(tài)勢看好，具備“以園養(yǎng)園”的基本條件，建議縣委、縣政府及時出臺相關政策，確定第三產(chǎn)業(yè)及社會公共事業(yè)進入園區(qū)的具體政策和規(guī)定，允許實行土地實行商業(yè)化運作，以地生財，以此作為建設期園區(qū)資金來源的主渠道，目前，明珠大市場600畝項目用地以及振興大道兩旁80米

范圍內用地商業(yè)運作的時機基本成熟，建議縣委、縣政府適時啟動；積極籌建并有效運作園區(qū)投資公司，市場化融通園區(qū)建設資金，以此作為建設期園區(qū)資金來源的輔助渠道；同時，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及社會事業(yè)，促進第二產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，不斷提高園區(qū)財政收入，增強園區(qū)長遠“造血”功能，最終實現(xiàn)園區(qū)自我經(jīng)營、滾動開發(fā)的良性發(fā)展格局。

（三）從理順

關系入手，著力解決征地拆遷難的問題

征地拆遷一直是制約我縣園區(qū)快速發(fā)展的另一大難題。其根本原因就在于園區(qū)機構不健全、職能不完善，與所在地鎮(zhèn)村工作關系不順、職責不清，工作機制不固定，政策連貫性不強，等等這些，造成園區(qū)征地拆遷工作一直十分被動。為此，建議縣委、縣政府著眼長遠，根據(jù)《安徽省開發(fā)區(qū)條例》及市縣已經(jīng)批準發(fā)文的我縣園區(qū)管委會職能權限，將規(guī)劃區(qū)范圍內的所有行政村、社區(qū)劃入園區(qū)進行統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮園區(qū)的“特區(qū)”優(yōu)勢和園區(qū)社會事務局等有關部門的行政職能，實行職責合一，強力推進園區(qū)征地拆遷和有關社會事務工作。

（四）從完善職能入手，著力解決辦事效率不高問題

要實現(xiàn)我縣園區(qū)跨越式發(fā)展，必須切實解決園區(qū)管委會職能不全、辦事效率不高的問題，這也是一個非常重要的“軟環(huán)境”問題。園區(qū)建設多年，大部分行政職能仍不具備，管委會實質上還是一個過渡性的協(xié)調機構，為了為企業(yè)提供服務，園區(qū)管委會不得不在人手緊缺情況下，周旋于縣直各相關單位和部門，這樣，勢必會延誤時間，降低辦事效率，不時導致許多投資商的嚴重不滿，從而影響了整個**發(fā)展環(huán)境。為此，建議縣委、縣政府根據(jù)市、縣早已批準的關于園區(qū)機構和職能文件，盡快完善園區(qū)機構設置和人員配制，切實落實園區(qū)管委會相關職能，真正做到簡政放權。組建“園區(qū)行政服務中心”，各單位設在園區(qū)的派出機構，受園區(qū)管委會和業(yè)務主管部門雙重領導，真正落實部門在園區(qū)的工作職能，形成良性互動的工作協(xié)調機制，真正做到“區(qū)內事情區(qū)內辦”，使我縣園區(qū)能真正成為理念先進、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)化的現(xiàn)代型經(jīng)濟“特區(qū)”。

三、必須以科學發(fā)展觀指導園區(qū)建設

園區(qū)事業(yè)，功在當代，利在千秋。這要求我們在快速推進、努力實現(xiàn)追趕跨越的過程中，必須切實貫徹和落實好科學發(fā)展觀。針對我縣園區(qū)目前發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下兩點建議性意見：

（一）高起點重新規(guī)劃園區(qū)，走園中園和完善配套服務功能的路子?！耙?guī)劃設計是園區(qū)建設的靈魂”。“他山之石，可以攻玉”，這次參觀的園區(qū)在規(guī)劃上都是大手筆，充分體現(xiàn)了科學規(guī)劃的思想和可持續(xù)發(fā)展的理念。不僅規(guī)劃起點高、功能全、布局合理、創(chuàng)新意識強，更關鍵的是規(guī)劃執(zhí)行得力，實施到位。這一點，對我縣園區(qū)建設具有相當?shù)慕梃b和指導意義。

我縣園區(qū)建設初期，為了提升人氣，盡快形成聚集效應，規(guī)劃檔次較低，且未能嚴格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃執(zhí)行，導致環(huán)保等方面矛盾越來越突出。長期的“非工莫入”的招商理念，導致園區(qū)目前配套服務功能嚴重跛腿。

根據(jù)成功開發(fā)區(qū)經(jīng)驗，沒有商貿、物流、金融、房地產(chǎn)業(yè)、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展，必將制約第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)區(qū)也將很難做強做大，沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或不執(zhí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的園區(qū)，必將自食其果。為此，我們應該立足當前，著眼長遠，把建設現(xiàn)代化園區(qū)作為我縣新城區(qū)未來發(fā)展的方向，把科學發(fā)展觀的理念全方位融入園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃當中，聘請高規(guī)格的規(guī)劃設計院，調整規(guī)劃，堅持科學性，突出前瞻性，注重開放性，強化協(xié)調性，體現(xiàn)兼顧性，切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。按照布局合理、功能齊全、產(chǎn)業(yè)配套、設施完善的要求，高起點編制園區(qū)中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃，與縣城總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進行有機的銜接。

提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善配套功能，將園中園建設與配套服務業(yè)并肩發(fā)展。建議按照已經(jīng)初具規(guī)模的紡織服裝、食品加工、機械電子、新型建材等四大主導產(chǎn)業(yè)重新規(guī)劃調整產(chǎn)業(yè)布局，形成“園中園”發(fā)展格局。改變“非工莫入”的單一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，根據(jù)“工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化”的發(fā)展理念，科學合理地規(guī)劃園區(qū)第三產(chǎn)業(yè)、社會公共事業(yè)等其它功能區(qū)，建議盡快出臺園區(qū)關于第三產(chǎn)業(yè)及社會事務業(yè)的招商引資政策，逐步引進醫(yī)院、學校、賓館、超市等配套設施，讓園區(qū)企業(yè)老板可就近休閑、職工可就近就醫(yī)、子女可就近就學，形成以“工業(yè)為主、二三產(chǎn)業(yè)配套、社會事務功能齊全”的綜合性開發(fā)新區(qū)。

（二）嚴格招商入園項目論證，實現(xiàn)園區(qū)建設由量的擴張向質的提高轉變。我縣園區(qū)通過一定速度的量的積累，已經(jīng)頗具人氣，隨著規(guī)劃檔次的提高和園區(qū)發(fā)展需要，我縣園區(qū)已經(jīng)具備由量的積累向質的轉變的基本條件，為此，我們應該立足長遠，兼顧經(jīng)濟效益與發(fā)展質量的平衡，注重科學發(fā)展、和諧發(fā)展。所以，入園項目不能再是“撿到籃子都是菜”，必須實現(xiàn)由“招商引資”向“招商選資”轉變，要強化專業(yè)招商的主流招商意識。建議逐漸改變指令性任務的行政招商方式，通過行之有效的激勵方式，努力實現(xiàn)行政招商由被動向主動轉變。充分發(fā)揮專業(yè)招商隊伍的主力招商優(yōu)勢，完善外出專業(yè)招商的考核辦法和獎懲制度，強化任務意識和責任意識，增強專業(yè)招商人員的壓力和動力，逐步實現(xiàn)由行政招商為主向專業(yè)招商為主轉變。確立以稅收貢獻為主要考核指標的招商引資考核方式，避免任務性招商帶來“病殘兒項目”和“坐地分贓招商”、“虛增投資招商”等不正?，F(xiàn)象，真正做到“招外商、招大商、招好商”，從而促進入園項目質量的提高。

要切實加強入園項目的科學論證。建議成立招商引資項目綜合評審工作小組，由相關職能部門和服務機構委派專業(yè)人員組成，形成對招商引資項目的綜合評價體系，對每一個招商引資項目從準入條件、環(huán)境影響、投資規(guī)模、稅收貢獻等方面進行全面考察論證，從源頭控制，嚴把項目質量關，嚴禁“人情”項目、“圈地”項目、“夕陽”項目、“三高五小”項目進入園區(qū)，為園區(qū)的科學發(fā)展、長遠發(fā)展提供可靠的前提保證。