第一篇：我國教師教育實(shí)踐教學(xué)協(xié)同問題及對(duì)策

我國教師教育實(shí)踐教學(xué)協(xié)同問題及對(duì)策

摘 要 “以實(shí)踐為導(dǎo)向”是教師教育改革的時(shí)代訴求。本文立足教師教育領(lǐng)域中的實(shí)踐教學(xué)問題，試圖以管理學(xué)中的協(xié)同角度為突破，以機(jī)制問題為落腳點(diǎn)，通過深度整合資源，加強(qiáng)協(xié)同互動(dòng)，探索合力共贏，提出構(gòu)建系統(tǒng)的 “開放、集成、高效”的教師教育實(shí)踐教學(xué)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)制整體效能的最大化，進(jìn)而提升教師教育實(shí)踐教學(xué)的效度和水平。

關(guān)鍵詞 教師教育 實(shí)踐教學(xué) 協(xié)同機(jī)制

中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2017.04.027

Abstract “Practice oriented” is the era demand of teacher education reform.Based on the practical teaching of the teachers in the field of education，trying to point of coordination in management as a breakthrough，the mechanism for the foothold，through the deep integration of resources，strengthen coordination and interaction，work together to explore win-win situation，put forward the system of “open，integrated and efficient” teacher education practice teaching coordination mechanism，to maximize the overall the effectiveness of the mechanism，and improve the validity of teaching and the level of teacher education practice.Key words teacher education； practice teaching； cooperative mechanism

關(guān)注教師教育實(shí)踐教學(xué)問題源于當(dāng)下“以實(shí)踐為導(dǎo)向”的教師教育改革的時(shí)代訴求及國家相關(guān)政策背景，《國家中長期教育改革和發(fā)展和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》、教育部國家發(fā)展改革委財(cái)政部《關(guān)于深化教師教育改革的意見》、教育部《關(guān)于實(shí)施“卓越教師”培養(yǎng)計(jì)劃的意見》等都對(duì)教師教育提出了更高的要求?，F(xiàn)有教師教育培養(yǎng)質(zhì)量與基礎(chǔ)教育對(duì)優(yōu)質(zhì)師資需求之間的矛盾日益凸顯，尤其是教育實(shí)踐能力培養(yǎng)不足的問題受到廣泛關(guān)注。教師教育實(shí)踐教學(xué)的改革需要政府、高校、中小學(xué)、用人單位多方協(xié)同作用，而多方協(xié)同運(yùn)行不暢、效率不高的局限已成為阻礙教師教育實(shí)踐教學(xué)發(fā)展的主要問題，協(xié)同度不夠、缺乏系統(tǒng)的協(xié)同機(jī)制是問題的核心所在。

本文將協(xié)同學(xué)的理念和研究范式運(yùn)用到教師教育實(shí)踐教學(xué)的改革中，吸收其理論基礎(chǔ)和相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從協(xié)同機(jī)制構(gòu)建的角度優(yōu)化教師教育實(shí)踐教學(xué)是當(dāng)今教師教育實(shí)踐教學(xué)改革研究的新思路、新領(lǐng)域，拓寬實(shí)踐教學(xué)改革的路徑，也是未來教師教育的發(fā)展趨勢(shì)。教師教育實(shí)踐教學(xué)多主體協(xié)同的實(shí)然、應(yīng)然狀態(tài)及問題分析

協(xié)同的定義，《說文》提到“協(xié)，眾之同和也。同，合會(huì)也”。所謂協(xié)同，就是指協(xié)調(diào)兩個(gè)或者兩個(gè)以上的不同資源或者個(gè)體，協(xié)同一致地完成某一目標(biāo)的過程或能力。

教師教育實(shí)踐教學(xué)需要政府、高校、中小學(xué)、用人單位多主體共同參與，而多元主體之間的關(guān)系本質(zhì)是協(xié)同。政府為教師教育實(shí)踐教學(xué)提供政策及資金支持；高校作為培養(yǎng)方，對(duì)實(shí)踐教學(xué)全程組織落實(shí)；中小學(xué)是實(shí)踐教學(xué)的校外基地，為師范生提供真實(shí)的教育環(huán)境和資源；用人單位的招聘要求成為教師教育實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)導(dǎo)向。多個(gè)主體協(xié)同配合，才能保證教師教育實(shí)踐教學(xué)的有效開展和高效實(shí)施。但現(xiàn)有教師教育實(shí)踐教學(xué)多主體之間互動(dòng)整合不夠，這種主體分散化的情況影響了教師教育實(shí)踐教學(xué)的高效開展。當(dāng)下，教師教育實(shí)踐教學(xué)多主體協(xié)同的狀態(tài)表現(xiàn)如下：協(xié)同主體的職責(zé)定位模糊化；多主體協(xié)同的組織管理自由化；多主體協(xié)同的方式多元化；多主體協(xié)同的保障不確定化。

根據(jù)系統(tǒng)論和協(xié)同學(xué)理論，對(duì)教師教育實(shí)踐教學(xué)多主體協(xié)同的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，理想的教師教育實(shí)踐教學(xué)多元主體協(xié)同的狀態(tài)應(yīng)包括以下六個(gè)層面：第一，目標(biāo)協(xié)同，優(yōu)化教學(xué)，提升水平；第二，組織協(xié)同，規(guī)劃部門，統(tǒng)一管理；第三，動(dòng)力協(xié)同，利益驅(qū)動(dòng)，多方共贏；第四，溝通協(xié)調(diào)，平等對(duì)話，實(shí)時(shí)分享；第五，評(píng)估反饋，循環(huán)督導(dǎo)，增強(qiáng)效度；第六，平臺(tái)協(xié)同，集成運(yùn)行，系統(tǒng)全面。只有多元主體在教師教育實(shí)踐教學(xué)的全過程中實(shí)現(xiàn)全面的協(xié)同，才能保證教師教育實(shí)踐教學(xué)的高效實(shí)施，提升教師教育實(shí)踐教學(xué)的效度和水平。

通過對(duì)教師教育實(shí)踐教學(xué)多主體協(xié)同的實(shí)然和應(yīng)然狀態(tài)的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有教師教育實(shí)踐教學(xué)多主體協(xié)同存在以下六個(gè)方面的問題，即：第一，目標(biāo)驅(qū)動(dòng)力不足；第二，組織機(jī)構(gòu)不健全；第三，動(dòng)力整合不突顯；第四，溝通協(xié)調(diào)不順暢；第五，評(píng)估反饋不落實(shí)；第六，協(xié)同平臺(tái)建設(shè)不集成。

以上問題的存在導(dǎo)致教師教育實(shí)踐教學(xué)多主體的協(xié)同不暢，互動(dòng)整合不夠，有些主體各自開展實(shí)踐教學(xué)，相互之間缺少溝通和協(xié)調(diào)，以致沒有互動(dòng)整合成一股合力。分析原因，主要是多主體協(xié)同度不夠，缺乏協(xié)同機(jī)制的保障。教師教育實(shí)踐教學(xué)協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建策略

實(shí)施教師教育實(shí)踐教學(xué)，不僅需要調(diào)動(dòng)主體主動(dòng)參與的意識(shí)和熱情，而且要將他們有機(jī)整合，建立起高效靈活、保障有力的多元主體協(xié)同機(jī)制。本文通?^深度整合資源，加強(qiáng)協(xié)同互動(dòng)，探索合力共贏，提出構(gòu)建 “開放、集成、高效”的教師教育實(shí)踐教學(xué)協(xié)同機(jī)制的策略，以期實(shí)現(xiàn)機(jī)制整體效能的最大化，進(jìn)而提升教師教育實(shí)踐教學(xué)的效度和水平。

2.1 構(gòu)建目標(biāo)協(xié)同機(jī)制

教師教實(shí)踐教學(xué)多主體間存在目標(biāo)差異與沖突，構(gòu)建目標(biāo)協(xié)同機(jī)制，首先要明確目標(biāo)，通過對(duì)差異與沖突進(jìn)行分析；其次，結(jié)合不同主體的利益需求，統(tǒng)一目標(biāo)；最后，要分解目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤和管理，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)統(tǒng)合與協(xié)同優(yōu)化。

2.2 構(gòu)建組織協(xié)同機(jī)制

完善的組織機(jī)構(gòu)是協(xié)同得以實(shí)現(xiàn)的有力支撐，分析教師教育實(shí)踐教學(xué)協(xié)同主體的角色定位及作用，有助于機(jī)構(gòu)和人員的合理調(diào)配。教育行政部門在教師教育實(shí)踐教學(xué)協(xié)同環(huán)境下，承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃的角色，通過下發(fā)系列實(shí)踐教學(xué)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和意見，審核高校、地方中小學(xué)和招聘單位的參與資格，并提供政策和資金支持。高校承擔(dān)主體的角色，將多主體聯(lián)合在一起，組織教師教育實(shí)踐教學(xué)的具體工作落實(shí)和協(xié)商交流，開展改革與研究工作。地方中小學(xué)承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)基地的角色，為師范生提供真實(shí)的教育環(huán)境和資源。招聘單位的招聘要求引導(dǎo)教師教育實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)制定，優(yōu)秀的師資可以為實(shí)踐教學(xué)提供新的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，并為部分師范生提供試崗平臺(tái)。

不同主體有各自承擔(dān)的主要角色，實(shí)現(xiàn)多主體的協(xié)同，需要打破主體間的壁壘，實(shí)現(xiàn)組織協(xié)同，成立統(tǒng)一的協(xié)同組織管理機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)劃分，制定人員選拔標(biāo)準(zhǔn)及要求，優(yōu)化工作流程及制度體系。

2.3 構(gòu)建動(dòng)力協(xié)同機(jī)制

欲積極推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的主體協(xié)同，必須建立健全動(dòng)力協(xié)同機(jī)制，通過實(shí)行多主體內(nèi)外部動(dòng)力分析，實(shí)現(xiàn)利益驅(qū)動(dòng)與調(diào)節(jié)補(bǔ)償，提高各主體參與的主動(dòng)性和積極性，打破教育行政部門、高校、中小學(xué)、用人單位之間封閉、分散、低效合作的格局，消除壁壟，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)各要素的全面共享和有機(jī)融合，促進(jìn)協(xié)同過程的長效發(fā)展。

2.4 構(gòu)建溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

溝通協(xié)調(diào)是指為了使實(shí)踐教學(xué)各主體能更好地產(chǎn)生協(xié)同，并使組織發(fā)揮整體功能所采取的一切交流或溝通的方式。有效的信息溝通是協(xié)同管理成功實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。它滲透到整個(gè)協(xié)同行為中。通過構(gòu)建溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確教師教育實(shí)踐教學(xué)全過程的溝通原則，制定溝通計(jì)劃、會(huì)議協(xié)商討論制度和信息資源共享制度，妥善協(xié)調(diào)溝通各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)廣泛、深入、有效的相互溝通和交流。

2.5 構(gòu)建評(píng)估反饋機(jī)制

規(guī)范、合理、科學(xué)的評(píng)估反饋機(jī)制是教師教育實(shí)踐教學(xué)多主體順利協(xié)同、高效合作的有力保證，是協(xié)同機(jī)制建設(shè)必須關(guān)注的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)踐性的原則，選擇合適的評(píng)估組織形式，設(shè)置評(píng)估體系和維度，以評(píng)促改，并對(duì)評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行及時(shí)跟蹤反饋，通過合適的反饋渠道，告知各協(xié)同主體，并視情況進(jìn)行一定的反饋調(diào)節(jié)。

2.6 設(shè)計(jì)集成化的教師教育實(shí)踐教學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)

以網(wǎng)絡(luò)科技為平臺(tái)的現(xiàn)代管理方式，呈現(xiàn)綜合性、整合性、大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)集成化的教師教育實(shí)踐教學(xué)網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)，不僅可以整合資源，促進(jìn)交流，為多主體的協(xié)同提供技術(shù)支持，還可以更好地實(shí)現(xiàn)教師教育實(shí)踐教學(xué)的過程管理和監(jiān)控，同時(shí)實(shí)踐教學(xué)相關(guān)的大數(shù)據(jù)可以成為政府教育決策的參考。

平臺(tái)設(shè)有四個(gè)功能模塊，第一，信息資源模塊：信息資源，遠(yuǎn)程慕課，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共享；第二，溝通交流模塊：交流學(xué)習(xí)，在線協(xié)商，實(shí)現(xiàn)協(xié)同交互；第三，管理監(jiān)控模塊：動(dòng)態(tài)管理，全程監(jiān)控，提升協(xié)同效率；第四，決策支持模塊：整合數(shù)據(jù)，集成分析，實(shí)現(xiàn)協(xié)同決策。

網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)保障教師教育實(shí)踐教學(xué)的高效實(shí)施，協(xié)同機(jī)制為網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)的良性運(yùn)行提供制度約束和保障。協(xié)同機(jī)制與平臺(tái)互動(dòng)運(yùn)行的模型如圖1。教師教育實(shí)踐教學(xué)協(xié)同機(jī)制構(gòu)建的保障措施

為構(gòu)建系統(tǒng)的教師教育實(shí)踐教學(xué)協(xié)同機(jī)制提供保障，還必須做到以下五個(gè)方面：第一，加強(qiáng)政府宏觀統(tǒng)籌，加大各級(jí)政策及資金保障力度；第二，強(qiáng)化體制機(jī)制改革，不斷夯實(shí)教師教育的發(fā)展基礎(chǔ)；第三，探索開放合作辦學(xué)，打造有利于多主體參與的協(xié)同環(huán)境；第四，強(qiáng)化教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與教師教育改革的有效協(xié)同，增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向性；第五，強(qiáng)化校內(nèi)培養(yǎng)和校外指導(dǎo)的有效協(xié)同，加強(qiáng)高質(zhì)量實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)論

立足教師教育實(shí)踐教學(xué)問題，本文提出了系統(tǒng)的教師教育實(shí)踐教學(xué)協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建策略，在理論層面，將協(xié)同創(chuàng)新理念與教師教育實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行機(jī)制有機(jī)融合，在理論上拓展新的研究視域；在實(shí)踐層面，為教師教育實(shí)踐教學(xué)改革提供可資借鑒的建議，同時(shí)為突破教師教育的發(fā)展瓶頸提供可行性的路徑探討。

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第二篇：我國教育發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

我國高等教育的現(xiàn)狀，存在的問題以及對(duì)策 隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的不斷完善和發(fā)展，我國的高等教育體制也面臨著新的發(fā)展階段。一方面，在體制改革方面取得了累累碩果，人們對(duì)先進(jìn)文化的需求得到了更好的滿足，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。另一方面，教育體制問題層出不窮，嚴(yán)重束縛了人才自由全面的發(fā)展。教育體制問題亟待解決。

一、我國高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

1、高等教育規(guī)模擴(kuò)大

改革開放以來，在鄧小平同志恢復(fù)高考制度的帶動(dòng)作用下，我國高等教育的發(fā)展日趨繁榮，到現(xiàn)在，更是得到了規(guī)模化得發(fā)展。普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校的發(fā)展有目共睹。其中包含了本科院校、高職高專類院校。高等學(xué)校的本專科招生規(guī)模也日漸擴(kuò)大，在校生人數(shù)增多，尤其是近幾年來，研究生群體的隊(duì)伍日益壯大，毛入學(xué)率也呈直線上升趨勢(shì)。有資料顯示，至今為止，我國高等教育總規(guī)模已躍居世界第一。

2、高等學(xué)校質(zhì)量受到重視

在中共中央提高高等學(xué)校教育質(zhì)量的號(hào)召下，我國各大高校深入進(jìn)行了教育體制改革，日益改變以前教育落后的舊模式，與時(shí)俱進(jìn)，把培養(yǎng)高質(zhì)量的高等教育人才作為目標(biāo)。濱海學(xué)院在這方面也是一個(gè)很好的例子。這兩年，學(xué)校深入推進(jìn)教育體制改革，并且成立相關(guān)研究小組，要求教師上課時(shí)以創(chuàng)新為機(jī)制，充分帶動(dòng)學(xué)生的積極性，挖掘他們的潛能，把教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)校在體制改革的過程中，成效顯著，學(xué)生的各方面素質(zhì)和能力都得

以提升。由此可見，我國高等教育的質(zhì)量日益得到重視。

3、高等教育經(jīng)費(fèi)投入體制改革成效顯著

長期以來，高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)僅僅依靠政府的財(cái)政撥款。自1993年《中國教育改革與發(fā)展綱要》提出“財(cái)、稅、費(fèi)、產(chǎn)、社、基”的六字方針后，高等教育經(jīng)費(fèi)投入體制改革進(jìn)展非常順利，特別是高等教育收費(fèi)改革與建立對(duì)家庭貧困大學(xué)生“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、免”為主體的助學(xué)保障體系同步進(jìn)行，使改革平穩(wěn)推進(jìn)。就我個(gè)人而言，在國家政策的惠利下，申辦了生源地助學(xué)貸款，這使得我們這些家庭經(jīng)濟(jì)條件一般的學(xué)生也能順利解決學(xué)費(fèi)問題，進(jìn)入高校接受高等教育。在學(xué)校綜合成績優(yōu)異的同學(xué)，更是能受到政府下發(fā)的獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)。這一切都得益于政府在高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入的體制改革。

4、高等教育辦學(xué)體制改革不斷推進(jìn)

隨著辦學(xué)體制改革的推進(jìn)，現(xiàn)已形成了公辦、民辦高等學(xué)校共同發(fā)的格局。新中國建立后不久，由于當(dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)水平和歷史條件的限制，實(shí)際上取消了私立高等學(xué)校，形成了僅由政府舉辦高等學(xué)校的單一局面。黨的十一屆三中全會(huì)后，我國走上了改革開放之路。1982年中華社會(huì)大學(xué)等學(xué)校的建立，標(biāo)志著我國民辦高等教育的恢復(fù)。20多年來，民辦高等教育突破了在夾縫中求生存的狀況，取得了很大的發(fā)展。這方面，濱海學(xué)院20年來的發(fā)展壯大又是一個(gè)很好的例證。

二、我國高等教育存在的問題

1、教師隊(duì)伍建設(shè)問題

教師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足高等教育發(fā)展的需要。高等學(xué)校的師資數(shù)量逐年有所增加，但是趕不上學(xué)生的增長速度，而許多大學(xué)教師還擔(dān)任成人高等教育和許多非學(xué)歷教育工作，實(shí)際負(fù)擔(dān)更重。新教師的學(xué)歷多為“博士?‘碩士”，但缺乏培養(yǎng)人的理念和教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，每年平均要有6％的老教師“退休”。而教師的學(xué)術(shù)精神倒退、學(xué)術(shù)風(fēng)氣不正、學(xué)術(shù)道德失范在一定范圍內(nèi)存在，導(dǎo)致教師隊(duì)伍學(xué)歷職稱上升、而學(xué)術(shù)和教學(xué)水平下降也是一大隱患。

2、高等教育的公平與效率問題

當(dāng)前，我國高等教育無論是從起點(diǎn)、過程之中，還是從結(jié)果上都是不公平的。如果處理不好，就可能給高等教育的健康發(fā)展帶來不可預(yù)見的損失。而高等教育資源利用效率的低下，也無疑加劇了有限的高等教育的資源緊張和匱乏程度；另一方面，在公平第一還是效率第一的爭論上，還沒一個(gè)很好的定論，也是高等教育發(fā)展不穩(wěn)的一個(gè)誘因。

3、高等教育大眾化與質(zhì)量監(jiān)控問題

高等教育質(zhì)量問題總是伴隨著高等教育發(fā)展的大眾化而不斷被人們關(guān)注，質(zhì)量是高等教育發(fā)展過程中一個(gè)永恒的主題。當(dāng)前，我國高等教育正逐漸由精英化教育向大眾化教育方向發(fā)展。同時(shí)高等教育的“擴(kuò)招”所言生的高等教育的“量”的擴(kuò)張與“質(zhì)”的穩(wěn)定和提高的問題凸顯出來。如果不能把教育的“量”的擴(kuò)張

與“質(zhì)”的穩(wěn)定和提高有機(jī)結(jié)合，必然成為制約高等教育發(fā)展的重要問題。如果不能處理好由于高等教育的大眾化導(dǎo)致的質(zhì)量監(jiān)控問題，我國高等教育的發(fā)展就有可能沖走別人走過的彎路。

4、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題

近年來，我國高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)問題是我國高等教育大眾化進(jìn)程中的一個(gè)突出問題，已直接影響到高等學(xué)校改革與發(fā)展，影響到家庭與社會(huì)的穩(wěn)定。大學(xué)生就業(yè)難問題也亟待解決。

三、相關(guān)解決方案

1、師資隊(duì)伍建設(shè)方面

加大師范類高等院校的經(jīng)費(fèi)投入，吸引更多的有志青年投身教育事業(yè)，壯大教師隊(duì)伍；增加對(duì)博碩類教師培養(yǎng)人的理念和教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)；完善教育者的文化和道德修養(yǎng)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化法律意識(shí)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的優(yōu)秀教師。

2、公平效率方面

追求相對(duì)公平是社會(huì)主義制度和社會(huì)主義高等教育的本質(zhì)規(guī)定和內(nèi)在要求，社會(huì)主義高等教育必須堅(jiān)持公平原則。首先應(yīng)完善助學(xué)保障制度，建立相對(duì)合理的獎(jiǎng)、貸、助、減制度，盡可能保證親困學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失去接受高等教育的機(jī)會(huì)；其次，建立對(duì)弱勢(shì)群體的“補(bǔ)償利益”制度，包括對(duì)地區(qū)弱勢(shì)、經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)、身心弱勢(shì)的群體的利益補(bǔ)償，及高等教育向這些弱勢(shì)群體傾斜。最后，針對(duì)不同高校的發(fā)展起點(diǎn)的不同所衍生的二次不公平問題，可以建立對(duì)弱勢(shì)高等教育機(jī)構(gòu)的資助制度，鼓勵(lì)如是高等教育的機(jī)構(gòu)投資主體的多元化和多渠道。

3、大眾化與質(zhì)量監(jiān)控方面

要保證高等教育大眾化的適應(yīng)性和質(zhì)量的延續(xù)性，就必須建立高等教也質(zhì)量的監(jiān)控機(jī)制。具體地說，一是高等教育質(zhì)量觀的多樣化，即學(xué)術(shù)上的質(zhì)量觀、滿足社會(huì)需求的質(zhì)量觀和整體性質(zhì)量關(guān)；二是樹立牢固的質(zhì)量意識(shí)，把質(zhì)量與法制觀念緊密結(jié)合起來，做到依法治教，依法保質(zhì)；三是建立內(nèi)控質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制和外控質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，即內(nèi)部建立校、院、系、班四級(jí)教學(xué)質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度，外部應(yīng)建立政府、社會(huì)和相對(duì)獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)三方互動(dòng)有互不干涉的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。四是建立與國際接軌的高等教育質(zhì)量監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化，從而使中國的高等教育達(dá)到世界的教育標(biāo)準(zhǔn)。

4、解決大學(xué)生就業(yè)方面

首先，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，先就業(yè)再擇業(yè)，不要一味眼高手低；其次，高?？沙闪⒋髮W(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心，積極幫助和引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)，解決學(xué)生向就業(yè)者轉(zhuǎn)變的一系列問題；再次，國家可以通過加大和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，來提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，也可積極支持和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，來實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

第三篇：我國水資源問題及對(duì)策

一、當(dāng)前我國在水資源利用中的問題

根據(jù)我國水資源現(xiàn)狀的研究以及水資源利用的持續(xù)實(shí)踐總結(jié)，綜合此方面學(xué)者的研究成果，我們認(rèn)為，目前我國在水資源的利用過程中主要存在以下四大問題：水資源短缺、水資源利用率底、過度開發(fā)以及水污染嚴(yán)重等。

（1）水資源緊缺，供需矛盾日益加劇

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和氣候的變化，中國農(nóng)業(yè)，特別是北方地區(qū)農(nóng)業(yè)干旱缺水狀況加重。近年來農(nóng)田干旱，水庫干旱見底現(xiàn)象頻發(fā)。農(nóng)田受旱面積增加，干旱缺水成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全的主要制約因素；農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)生飲水困難，飲用水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。其次是城市缺水。中國城市缺水現(xiàn)象始于70年代，以后逐年擴(kuò)大，特別是改革開放以來，城市缺水愈來愈嚴(yán)重目前我國約有3億農(nóng)村人口喝不上符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的飲用水;在全國六百多個(gè)建制市中，有四百多個(gè)城市供水不足，其中有一百多個(gè)還為嚴(yán)重缺水，由于缺少導(dǎo)致的產(chǎn)值下降約兩千億元。

（2）水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，利用效率低

我國水資源的利用效率不高，用水嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。目前，全國農(nóng)業(yè)灌溉年用水量約3800億m3，占全國總用水量近70%。發(fā)達(dá)國家早在20世紀(jì)40、50年代就開始采用節(jié)水灌溉，現(xiàn)在，很多國家實(shí)現(xiàn)了輸水渠道防滲化、管道化，大田噴灌、滴灌化，灌溉科學(xué)化、自動(dòng)化，灌溉水的利用系數(shù)達(dá)到0.7～0.8，而我國農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)大多只有0.3～0.4[2]。其次，工業(yè)用水浪費(fèi)也十分嚴(yán)重，目前我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量約80m3，是發(fā)達(dá)國家的10～20倍;我國水的重復(fù)利用率為40%左右，而發(fā)達(dá)國家為75%～85%。中國城市生活用水浪費(fèi)也十分嚴(yán)重。在城鎮(zhèn)用水中，廣泛存在著沒有安裝水表的水龍頭、非法安裝供水管、水管漏水、水表失靈等現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國多數(shù)城市自來水管網(wǎng)僅跑、冒、滴、漏損失率為15%～20%。對(duì)比美、日等發(fā)達(dá)國家的用水水平，我國的用水效率還很低。[1] [3]

（3）水資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化

水資源過渡開發(fā)，生態(tài)惡化問題日益嚴(yán)重。我國大約有60%以上的水資源已經(jīng)被開發(fā)利用，過度開發(fā)利用現(xiàn)象很嚴(yán)重，而且我國絕大數(shù)地區(qū)都存在著地下水開采過量的問題。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，水資源的過度開發(fā)利用，無疑會(huì)加劇水土的流失而使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。在一些地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了地面沉降、塌陷、海水入侵等嚴(yán)重問題，這進(jìn)一步加劇了環(huán)境惡化，影響水資源質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)資料表明,目前我國已形成了多個(gè)超過萬平方公里的地下水位大幅度下降的漏斗區(qū)。山東省因地下水降落,漏斗面積達(dá)1.5萬平方公里,導(dǎo)致海水入侵面積達(dá)400平方公里[3]。

同時(shí)，在西北內(nèi)陸缺水地域過度開發(fā)現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致下游地表水減少，只好抽取地下咸水灌溉，使土地鹽堿化，而超采地下水，水位下降過大，使得植被大量死亡。

（4）水污染嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及工業(yè)企業(yè)和人口數(shù)量的不斷增多，廢水的排放量在日益增加，工、農(nóng)業(yè)污水排放量逐年加大，其余污水未經(jīng)處理直接排入江河湖海，致使水質(zhì)嚴(yán)重惡化，污水中化學(xué)需氧量、重金屬、砷、氰化物、揮發(fā)酚等都呈上升趨勢(shì)[4]。我國水資源的污染源主要是城鎮(zhèn)生活及工業(yè)廢污水排泄,其次是農(nóng)用化肥及農(nóng)藥的殘留物等。黃河干流主要污染物是石油類和重金屬等其它有害物質(zhì)。中國665個(gè)城市中,有70%以上的城市水域污染嚴(yán)重,每年平均有360萬噸的生活廢水和工業(yè)廢水被倒入江河湖海,其中95%為未經(jīng)任何處理的糞便水[5]。

此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水，2/3以上都是未經(jīng)過處理就直接排放到附近的水域，導(dǎo)致水資源大面積受污。我國工業(yè)污水排放量大、處理量少、達(dá)標(biāo)率低等特點(diǎn)，使地表水污染嚴(yán)重。我國的工業(yè)生產(chǎn)主要集中在東北、華北、長江中下游、珠江三角洲等地區(qū)[3]，這些地區(qū)河湖多，人口密度大，由于工業(yè)廢水不經(jīng)過處理就直接排放，造成城市下游江段河流水質(zhì)嚴(yán)重污染，對(duì)居民的身體健康造成危害?？偠灾?，目前我國地下水與地表水污染嚴(yán)重，形勢(shì)嚴(yán)峻。

二、水資源可持續(xù)開發(fā)利用

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的發(fā)展，我國水資源利用數(shù)量逐漸增大，同時(shí)資源的緊缺和污染等問題日趨嚴(yán)重，我國正面臨著21世紀(jì)的水資源危機(jī)。目前，水資源的開發(fā)利用問題以及嚴(yán)重影響到了人民的用水安全以及改革經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，面對(duì)水資源開發(fā)利用中出現(xiàn)的眾多問題，如何切實(shí)合理地通過現(xiàn)用手段進(jìn)行管理和利用，是目前我國在水資源領(lǐng)域最為重要的問題。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)保證是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用。理念貫穿于水資源管理的始終，在水資源管理方面，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向節(jié)約型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境水資源的發(fā)展并不是對(duì)立的，建立節(jié)約型社會(huì)的要求使得我們必須要堅(jiān)持以人為本的理念，節(jié)約水資源的同時(shí)，還要充分考慮到水資源的循環(huán)利用問題。

綜合上述，筆者通過文獻(xiàn)調(diào)研總結(jié)等方式，綜合前人的經(jīng)驗(yàn)及成果，提出實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用的對(duì)策，應(yīng)當(dāng)從觀念層面、制度層面以及行動(dòng)層面上進(jìn)行合理的規(guī)劃。在觀念上，應(yīng)通過社會(huì)動(dòng)員，樹立對(duì)水資源緊缺意識(shí)，宣傳節(jié)約及合理開發(fā)利用的行動(dòng)原則；在制度上應(yīng)當(dāng)建立和健全水資源的管理體系，對(duì)水資源的利用進(jìn)行合理的規(guī)劃，通過政策實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約利用；在行動(dòng)上，應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)可引進(jìn)先進(jìn)水資源利用及配置的科學(xué)方法和技術(shù)，同時(shí)積極開展水資源污染治理。具體而言，可將對(duì)策分為以下幾個(gè)方面：（1）改變傳統(tǒng)的用水觀念，樹立科學(xué)用水觀

長期以來，人們認(rèn)為水是取之不盡、用之不竭的資源，而對(duì)其過度、無序的開發(fā)利用，因而造成了大量嚴(yán)重缺水、水資源浪費(fèi)、水資源污染等問題[6]。事實(shí)而言，水資源并不是取之不盡、用之不竭的，極需要給予高度的重視和多方面的保護(hù)。因此，要加強(qiáng)人們科學(xué)用水，保護(hù)水資源的思想意識(shí)，避免用水浪費(fèi)，形成良好的節(jié)水習(xí)慣，形成全民節(jié)水的風(fēng)尚。只有樹立合理利用，有序開發(fā)的科學(xué)水資源理念，才能正確的利用水資源。

（2）動(dòng)員全社會(huì)，加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳

全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)動(dòng)員起來，改變傳統(tǒng)的用水觀念，要在全社會(huì)呼吁節(jié)約用水，一水多用，充分利用循環(huán)水。人們一定要建立起水資源危機(jī)意識(shí)，把節(jié)約水資源作為我們自覺的行為準(zhǔn)則，要樹立惜水意識(shí)?？傊?，要做到水資源開發(fā)、利用和保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，政府、社會(huì)和公民個(gè)人必須全體動(dòng)員。

動(dòng)員社會(huì)全體成員的手段是加強(qiáng)水資源保護(hù)的宣傳，只有加大水資源節(jié)約與保護(hù)的宣傳力度，在全民中樹立保護(hù)水資源的強(qiáng)烈意識(shí)，才有助于做好水資源管理工作。水資源保護(hù)宣傳應(yīng)當(dāng)從觀念上以及制度上開展來。在宣傳過程中借助廣播，電視，網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳保護(hù)水資源的重要性。在群體人民群眾中普及《水法》知識(shí)，使人人都能懂法，人人都能自覺守法，在實(shí)際生產(chǎn)生活中，養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣。通過大力宣傳，在人們的心中達(dá)成共識(shí)，全民行動(dòng)，保護(hù)水資源，提高資源的持續(xù)利用[6]。

（3）建立和健全水資源管理制度體系

如今我國的水資源管理機(jī)制并不完善，故而國家應(yīng)當(dāng)盡快設(shè)定并發(fā)布科學(xué)有效的水資源管理的相關(guān)法律法規(guī)以及制定管理制度，同時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)定管理人員遵照既定規(guī)章制度管理水資源，保證現(xiàn)有水資源能夠合理地開發(fā)并利用。保證現(xiàn)有水資源能夠合理地開發(fā)并利用。從而達(dá)到科學(xué)地開發(fā)并利用水資源，緩解并進(jìn)一步解決水資源不足和污染浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重問題的目的，進(jìn)一步對(duì)水資源合理分配。

加強(qiáng)水資源的法制建設(shè)需要做好兩方面的工作:首先是要建立健全保護(hù)水資源的法律法規(guī)。目前我國已有的《水污染防治法》、《城市節(jié)約用水管理的規(guī)定》、《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》和《關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定》等法律、法規(guī)雖已體系化,但卻未達(dá)到協(xié)調(diào)化和完善化,而且規(guī)定過于原則,可操作性不夠,缺乏相應(yīng)的配套法規(guī)[7]。

此外，健全建立水資源管理制度體系，要求在建設(shè)法制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法管理的建設(shè)和監(jiān)督。長期以來，在水資源的利用過程中存在著重建輕管的現(xiàn)象，對(duì)水資源管理缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范。因此，需要加強(qiáng)水資源的立法、規(guī)劃等制度建設(shè)工作。同時(shí)，必須要實(shí)行科學(xué)的和嚴(yán)格的管理，建立一套完備的辦事規(guī)則和操作規(guī)程，并實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法管理一是要做到執(zhí)法要嚴(yán)、違法必究,對(duì)違法的責(zé)任人除警告、經(jīng)濟(jì)制裁外,還應(yīng)追究其刑事責(zé)任;二是要對(duì)有影響的違法案件公開處理、嚴(yán)厲打擊;三是要開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督[5]。只有以水資源權(quán)屬與開發(fā)利用權(quán)屬相分開的原則，依法對(duì)水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，努力開源節(jié)流，合理配置水資源，才能從根本上使水資源得到有效的利用。

（5）加強(qiáng)水資源管理的科技投入

水資源科技投入的增加，實(shí)際上是要求運(yùn)用更加科學(xué)的技術(shù)和手段優(yōu)化水資源開發(fā)和利用，提高水資源的利用效率，并通過合理的循環(huán)利用，最終實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。加強(qiáng)水資源的科技投入主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，要開展以提高水資源使用效率的技術(shù)革命。如工業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，提高循環(huán)用水的次數(shù)；農(nóng)業(yè)大力推行節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水利產(chǎn)業(yè)中科技含量；日常生活用水采用先進(jìn)節(jié)水措施等[7]。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)水資源監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、治理的科技投入。水資源的水量和水質(zhì)的監(jiān)測(cè)要實(shí)現(xiàn)技術(shù)性革命，提高對(duì)水資源的科學(xué)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)。同時(shí)，對(duì)于污水的治理也要提高技術(shù)含量，從而大大降低水污染的代價(jià)，進(jìn)而促進(jìn)污水再利用，不斷提高水資源質(zhì)量[5]。

（6）加強(qiáng)水污染的防治

隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加劇，經(jīng)濟(jì)不斷上漲，水資源污染已經(jīng)非常嚴(yán)重，現(xiàn)如今，控制污染、保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為了水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵。徹底消除污染是不可能做到的,因此,要確定一個(gè)最優(yōu)污染水平。在確定了這個(gè)最優(yōu)污染水平之后,減少對(duì)水資源的污染應(yīng)從以下幾個(gè)方面出發(fā)[4]:①實(shí)行污染控制規(guī)劃制度。②運(yùn)用排污產(chǎn)品費(fèi)和差別稅等經(jīng)濟(jì)杠桿控制污水排放。③建立健全排污許可證制度。④完善對(duì)工業(yè)企業(yè)污染的管理制度,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的污染管理。⑤從整個(gè)區(qū)域或流域出發(fā),把水量、水質(zhì)和水污染防治結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一規(guī)劃。

第四篇：我國環(huán)境保護(hù)問題和對(duì)策

“形勢(shì)與政策”課程論文

授課學(xué)期學(xué)年至學(xué)年

第學(xué)院

專業(yè)

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廣西師范大學(xué)學(xué)工部（處）制

我國環(huán)境保護(hù)問題和對(duì)策

摘要：經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)展，隨之而來的環(huán)境問題也越發(fā)嚴(yán)峻，環(huán)境保護(hù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展 程當(dāng)中一個(gè)不可忽視的問題，這不僅僅關(guān)乎到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，更影響著未來人類居住問題和健康問題，這是國家發(fā)展計(jì)劃當(dāng)中一個(gè)不可或缺的部分。除了個(gè)體關(guān)注環(huán)保問題外，政府干預(yù)更成為環(huán)境保護(hù)的一塊重點(diǎn)?？沙掷m(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想下，環(huán)境問題將在可控制下得以解決。

關(guān)鍵詞: 環(huán)境惡化政府決策未來展望

一、環(huán)境惡化

（一）十大環(huán)境問題

1、大氣污染問題

2000年我國二氧化硫排放量為1995萬噸，居世界第一位。據(jù)專家測(cè)算[1]，要滿足全國天氣的環(huán)境容量要求，二氧化硫排放量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上至少削減40%。此外，2000年中國煙塵排放量為1165萬噸，工業(yè)粉塵的排放量為1092萬噸。大氣污染是中國目前第一大環(huán)境問題。

2、水環(huán)境污染問題

中國是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／4，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之

一。然而，人們?cè)诳茖W(xué)進(jìn)步的同時(shí)，依然在浪費(fèi)水資源。中國七大水系的污染程度依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江，其中42%的水質(zhì)超過3類標(biāo)準(zhǔn)（不能做飲用水源），全國有36%的城市河段為劣5類水質(zhì)，喪失使用功能。大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質(zhì)普遍較差，75%以上的湖泊富營養(yǎng)化加劇，主要由氮、磷污染引起。

3、垃圾處理問題

中國全國工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量達(dá)8.2億噸，綜合利用率約46%。全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量為1.4億噸，達(dá)到無害化處理要求的不到10%。塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延全國各地。

4、土地荒漠化和沙災(zāi)問題

目前，中國國土上的荒漠化土地已占國土陸地總面積的27.3%，而且，荒漠化面積還以每年2460平方公里的速度增長。中國每年遭受的強(qiáng)沙塵暴天氣由50年代的5次增加到了90年代的23次。土地沙化造成了內(nèi)蒙古一些地區(qū)的居民被迫遷移他鄉(xiāng)。水土流失問題

中國全國每年流失的土壤總量達(dá)50多億噸，每年流失的土壤養(yǎng)分為4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)化肥（相當(dāng)于全國一年的化肥使用量）。自1949年以來，中國水土流失毀掉的耕地總量達(dá)4000萬畝，這對(duì)中國的農(nóng)業(yè)是極大損失。

5、旱災(zāi)和水災(zāi)問題

20世紀(jì)50年代中國年均受旱災(zāi)的農(nóng)田為1.2億畝，90年代上升為3.8億畝。1972年黃河發(fā)生第一次斷流，1985年后年年斷流，1997年斷流天數(shù)達(dá)227天。有關(guān)專家經(jīng)

調(diào)查推測(cè)：未來15年內(nèi)中國將持續(xù)干旱。而長江流域的水災(zāi)發(fā)生頻率卻明顯增加，500多年來，長江流域共發(fā)生的大洪水為53次，但近50年來，每三年就出現(xiàn)一次大澇，1998年的大洪水造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

6、生物多樣性破壞問題

中國是生物多樣性破壞較嚴(yán)重的國家，高等植物中瀕危或接近瀕危的物種達(dá)

4000-5000種，約占中國擁有的物種總數(shù)的15%-20%，高于世界10%-15%的平均水平。世界瀕危物種中，中國有156種，約占總數(shù)的1/4。中國濫捕亂殺野生動(dòng)物和大量捕食野生動(dòng)物的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，屢禁不止。

7、WTO與環(huán)境問題

中國加入WTO將面臨兩方面新的環(huán)境問題。一方面是國際上的“綠色貿(mào)易壁壘”。由于中國目前的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)普遍低于發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，中國的食品、機(jī)電、紡織、皮革、陶瓷、煙草、玩具、鞋業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)品將在出口貿(mào)易中受到限制。另一方面，由于國際市場(chǎng)對(duì)中國的礦產(chǎn)、石材、藥用植物、農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的大量需求，可能會(huì)加重中國的生態(tài)、環(huán)境和自然資源的破壞。同時(shí)，中國可能成為國外污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移的地點(diǎn)和大量的國外工業(yè)廢物“來料加工”的地點(diǎn)，這將極大地加重中國的環(huán)境問題。

8、三峽庫區(qū)的環(huán)境問題

三峽工程是中國目前正在實(shí)施的巨大的水利工程。該工程定于2003年開始發(fā)電。三峽建成后對(duì)地質(zhì)環(huán)境、水資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境（涉及庫區(qū)兩岸和整個(gè)上游地區(qū)）的影響，以及如何有效防治庫區(qū)污染是目前擺在三峽建設(shè)者面前的大課題。三峽工程已成為世界矚目的環(huán)境問題。

9、持久性有機(jī)物污染問題

隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難降解的持久性有機(jī)物污染開始顯現(xiàn)。國際上今年簽署了《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》，其中確定的首批禁止使用的12種持久性有機(jī)污染物在中國的環(huán)境介質(zhì)中多有檢出，中國是公約的簽字國。這類有機(jī)污染物具有轉(zhuǎn)移到下一代體內(nèi)，并在多年后顯現(xiàn)其危害的特點(diǎn)，也被稱為“環(huán)境激素”或“環(huán)境荷爾蒙”，危害嚴(yán)重。目前這類有機(jī)污染物廣泛存在于工農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)等使用的化學(xué)品之中。

二、政府決策

2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，妥善處理速度、結(jié)構(gòu)和物價(jià)三者關(guān)系，有效應(yīng)對(duì)突出矛盾和問題，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》和《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，召開了第七次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，進(jìn)一步明確了“十二五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作及政策措施。環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位更加強(qiáng)化，指導(dǎo)思想更加明晰，重點(diǎn)任務(wù)更加突出，保障措施更加有力。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用。

按照中央統(tǒng)一部署，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門開展了14個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查。嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)44個(gè)、總投資近2500億元涉

及“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目作出退回報(bào)告書、不予批復(fù)或暫緩審批處理。推進(jìn)行業(yè)污染防治水平升級(jí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格稀土等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查，稀土行業(yè)新增環(huán)保投入20多億元。嚴(yán)格企業(yè)上市環(huán)保核查和后督察，申請(qǐng)上市環(huán)保核查企業(yè)核查時(shí)段內(nèi)累計(jì)新增環(huán)保投入99.7億元，完成916個(gè)污染治理項(xiàng)目。

（二）扎實(shí)推進(jìn)主要污染物總量減排。

國務(wù)院發(fā)布了“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，召開了國家節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，對(duì)“十二五”節(jié)能減排工作進(jìn)行全面部署。環(huán)境保護(hù)部深入研究“十二五”污染減排目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)途徑、保障措施、政策體制等重大問題，扎實(shí)做好減排政策制度頂層設(shè)計(jì)。受國務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部與各省級(jí)政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和8家中央企業(yè)集團(tuán)公司分別簽訂了“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書，并將減排指標(biāo)分解落實(shí)到地方政府和重點(diǎn)排污單位。印發(fā)《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》，在全國環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行大規(guī)模宣貫培訓(xùn)，啟動(dòng)污染減排績效管理試點(diǎn)，加強(qiáng)減排“三大體系”建設(shè)，為持續(xù)推進(jìn)“十二五”污染減排固本強(qiáng)基。2011年，全國化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫排放量持續(xù)下降。

（三）緩解重金屬污染等嚴(yán)重?fù)p害群眾健康的突出環(huán)境問題。

國務(wù)院批復(fù)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》。中央財(cái)政下達(dá)25億元支持26個(gè)省份開展重金屬污染治理。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，部署全國化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理專項(xiàng)檢查，建立并實(shí)施了持久性有機(jī)污染物統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和督察考核機(jī)制。全國持危險(xiǎn)品廢物經(jīng)營許可證單位利用處置廢物超過900萬噸，回收處理廢舊家電達(dá)5300萬臺(tái)。采取最嚴(yán)厲的措施整治鉛蓄電池企業(yè)，有效遏制了鉛蓄電池企業(yè)引發(fā)血鉛事件的高發(fā)態(tài)勢(shì)。

（四）不斷深化重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治。

出臺(tái)《全國地下水污染防治規(guī)劃》、《長江中下游流域水污染防治規(guī)2011中國環(huán)境狀況公報(bào)2011劃（2011-2015年）》。嚴(yán)格考核重點(diǎn)流域“十一五”水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況，規(guī)劃項(xiàng)目完成率為87%，比“十五”提高了22.8個(gè)百分點(diǎn)。全國地表水水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。開展水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。珠三角區(qū)域積極健全大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保大運(yùn)會(huì)期間環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。

（五）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)。

截至2011年，共安排80億元農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金，受益人口3729.06萬人。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，累計(jì)減少不合理施肥580萬噸?！?010國際生物多樣性年中國國家委員會(huì)”正式更名為“中國生物多樣性保護(hù)國家委員會(huì)”，李克強(qiáng)副總理任主席。啟動(dòng)全國生態(tài)環(huán)境十年變化（2000-2010年）遙感調(diào)查與評(píng)估項(xiàng)目。認(rèn)真做好自然保護(hù)區(qū)管理工作，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理。全國已有15個(gè)省份、1000多個(gè)地區(qū)開展生態(tài)省、市、縣創(chuàng)建工作。天然林資源保護(hù)工作二期正式啟動(dòng)，2011年全國共完成造林面積613.8萬公頃，同比增長3.9%，新增濕地保護(hù)面積33萬公頃。

（六）核與輻射環(huán)境安全可控。

在役核設(shè)施安全運(yùn)行，在建核設(shè)施質(zhì)量得到有效控制。全國核設(shè)施和核技術(shù)利用項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，輻射環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。日本福島核事故后，環(huán)境保護(hù)部第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，密切跟蹤研判事故進(jìn)展，積極開展全國范圍的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，采取有

效措施加以應(yīng)對(duì)。

（七）推進(jìn)政策法制、科技監(jiān)測(cè)和宣傳教育等工作。

國務(wù)院頒布實(shí)施《太湖流域管理?xiàng)l例》和《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》，配合推進(jìn)《環(huán)境保護(hù)法》修訂工作。水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“控源減排”階段目標(biāo)，首次開展全國范圍的環(huán)境污染與人群健康綜合調(diào)查，環(huán)境基準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批立項(xiàng)。組建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評(píng)估研究中心和環(huán)境污染損害鑒定技術(shù)中心，推動(dòng)試點(diǎn)地方開展環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估工作。圓滿完成環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃，開展首次國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核試點(diǎn)和生物多樣性試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，舉辦第一次全國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)大演練。圍繞“共建生態(tài)文明，共享綠色未來”的世界環(huán)境日中國主題，精心組織宣傳周系列活動(dòng)。成功舉辦“十一五”環(huán)保成就展暨第十二屆中國國際環(huán)保展覽會(huì)，李克強(qiáng)副總理參觀展覽并對(duì)“十一五”環(huán)保成就給予高度評(píng)價(jià)。制作了《探索中國環(huán)境保護(hù)新道路》宣傳片，在天安門廣場(chǎng)大屏幕滾動(dòng)播出。

（八）加強(qiáng)環(huán)保體制機(jī)制和能力建設(shè)。

監(jiān)測(cè)執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目下達(dá)預(yù)算內(nèi)基建投資近11億元，安排環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)資金4.14億元，對(duì)930多個(gè)中西部縣（區(qū)）級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)予以支持。

三、展望未來

環(huán)境是人類賴以生存的依靠，人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，繁衍生息都是在這個(gè)地球上進(jìn)行的，人類的輝煌發(fā)展始終是我們前進(jìn)的動(dòng)力，而創(chuàng)造美好的生活環(huán)境才是人類的發(fā)展的根本目的，在國家的干預(yù)，我們的共同努力下，環(huán)境問題將變得不再嚴(yán)峻。

參考文獻(xiàn)：2011 中國環(huán)境公報(bào)

中國環(huán)境保護(hù)法

第五篇：我國中小學(xué)教育信息化現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

我國中小學(xué)教育信息化現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

所謂教育信息化，是指由傳統(tǒng)教育向信息化教育的轉(zhuǎn)變過程。教育信息化的主要特點(diǎn)是在教育過程中廣泛應(yīng)用以計(jì)算機(jī)多媒體和網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)的信息技術(shù)，即在教育技術(shù)上實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、多媒體化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化；教育信息化的目標(biāo)追求，是達(dá)到一種新的教育形態(tài)一一信息化教育，這種教育具有教材多媒體化、資源全球化、教學(xué)個(gè)性化、學(xué)習(xí)自主化、任務(wù)合作化、環(huán)境虛擬化、管理自動(dòng)化等顯著特點(diǎn)。

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的潮流，是國家、社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。信息化水平已成為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要指標(biāo)。??提高國民的信息素養(yǎng)、培養(yǎng)信息化人才，是國家信息化建設(shè)的根本。教育信息化則是國家信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。因此，開展教育信息化研究，以指導(dǎo)和促進(jìn)教育信息化的進(jìn)程，在當(dāng)前具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國教育信息化存在的問題

目前，我國的中小學(xué)教育信息化進(jìn)程雖然取得了一些可喜的成績，但在實(shí)際的建設(shè)與應(yīng)用過程中仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)教育信息化認(rèn)識(shí)不夠深刻

隨著信息技術(shù)與通訊技術(shù)的發(fā)展，人類社會(huì)進(jìn)入到了前所未有的信息化時(shí)代，它給教育帶來了一場(chǎng)新的革命，在這種形勢(shì)下，教育的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、手段和評(píng)價(jià)方式，以及學(xué)生的學(xué)習(xí)方式等都將發(fā)生重大的變革，教育的質(zhì)量和效率也將大幅度提高。

目前，中小學(xué)教育信息化大多局限于多媒體輔助教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)資源的檢索等方面，而對(duì)教育信息化的發(fā)展趨勢(shì)、戰(zhàn)略意義和我國教育信息化的政策并不了解，也沒有理解教育信息化的真正含義。因此，雖然教育行政部門近幾年加大力度對(duì)學(xué)校進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力求早日實(shí)現(xiàn)多媒體進(jìn)每一間教室，實(shí)現(xiàn)校校通。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，投入與產(chǎn)出之間存在很大的差距，尤其是信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)在教學(xué)中的應(yīng)用方面，設(shè)備的利用率較低，并沒有充分發(fā)揮信息技術(shù)的實(shí)際作用。

2、教學(xué)資源及軟件建設(shè)滯后

一方面學(xué)校教學(xué)軟件數(shù)量較多，另一方面教師使用的積極性不高，使得這部分資源被閑置起來。究其原因主要有以下四方面，一是學(xué)校宣傳力度不夠，很多教師不知道學(xué)校有這些資源；二是這些資源一般由學(xué)校的資料室集中管理，教師使用時(shí)可以去借，很多教師沒有時(shí)間或是嫌麻煩；三是有些教學(xué)軟件實(shí)用性較差，教師使用時(shí)感覺效果不好，不愿意用；四是多數(shù)教師不會(huì)對(duì)購買來的教學(xué)軟件進(jìn)行再加工或者沒有時(shí)間加工等等。這些情況既造成了資源和資金的浪費(fèi)，也影響了教師在教學(xué)中使用多媒體教學(xué)軟件的積極性。

3、信息技術(shù)培訓(xùn)重技能輕應(yīng)用

這幾年，由于教育行政部門及人事部門對(duì)教師專業(yè)化的要求（評(píng)職稱時(shí)必須有計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力合格證書），所以中小學(xué)信息技術(shù)培訓(xùn)搞得轟轟烈烈。但是從培訓(xùn)內(nèi)容上看，都只停留在技術(shù)層面。導(dǎo)致目前廣大教師對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用基本上大多都是單一模式一一課件，對(duì)于信息技術(shù)在教學(xué)中應(yīng)用的理解也只是課堂中播放課件，使得信息技術(shù)真正的優(yōu)勢(shì)與作用并沒有得到充分發(fā)揮。

信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用不僅僅是教師的演示工具，這是信息技術(shù)應(yīng)用的初級(jí)階段，屬于最低的層次?！痘A(chǔ)教育課程改革指導(dǎo)綱要》中指出，要利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教學(xué)中師生互動(dòng)方式的變革。因此，僅有技術(shù)的培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要針對(duì)教師的實(shí)際情況，開展面向教學(xué)應(yīng)用、面向課程整合的培訓(xùn)，使教師對(duì)信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用能夠有更深理解，能在更高的層面上使用信息技術(shù)，從而為教學(xué)服務(wù)、為教師自身學(xué)習(xí)與科研服務(wù)。

4、教師的信息化教學(xué)能力有待提高

通過前幾年的“掃盲式”信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，廣大中小學(xué)教師都在一定程度上掌握了信息技術(shù)技能，但在實(shí)際應(yīng)用過程中仍然存在很多問題。

5、對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用研究不夠重視

絕大多數(shù)中小學(xué)教師對(duì)信息技術(shù)在教學(xué)中應(yīng)用的研究意識(shí)不強(qiáng)，我們說信息技術(shù)與課程整合是學(xué)校教育信息化的一項(xiàng)核心任務(wù)，目前還沒有一個(gè)固定的模式，仍處于研究與實(shí)踐階段。在信息化大潮不斷涌來之時(shí)，學(xué)校如果不抓住這個(gè)機(jī)遇，就有可能被時(shí)代所淘汰。因此，開展信息技術(shù)與課程整合的教學(xué)研究，是促進(jìn)學(xué)校教育信息化發(fā)展的一條必經(jīng)之路。

二、我國教育信息化的對(duì)策

通過對(duì)我國中小學(xué)教育信息化現(xiàn)狀及問題的分析，筆者認(rèn)為應(yīng)該結(jié)合具體實(shí)際采取以下對(duì)策，促進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，加快教育信息化的進(jìn)程。

1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

我們不應(yīng)當(dāng)把信息技術(shù)僅僅作為學(xué)習(xí)的對(duì)象，而應(yīng)當(dāng)作為學(xué)習(xí)的工具，要努力實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與課程的整合，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式的根本變革。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師首先要轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)信息技術(shù)與課程整合的目標(biāo)與實(shí)質(zhì)進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)，深入理解教育信息化的內(nèi)涵，并在實(shí)際工作中積極探索。

①在信息化環(huán)境中進(jìn)行新課程的實(shí)踐

信息化的教學(xué)環(huán)境主要是指以多媒體和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，教與學(xué)活動(dòng)要在信息化環(huán)境中進(jìn)行，包括多媒體計(jì)算機(jī)、多媒體課堂網(wǎng)絡(luò)、校園網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等，教與學(xué)的活動(dòng)包括在網(wǎng)上實(shí)施講授、演示、自主學(xué)習(xí)、討論學(xué)習(xí)、協(xié)商學(xué)習(xí)、虛擬實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)作實(shí)踐等環(huán)節(jié)，這也是實(shí)施信息技術(shù)與課程整合的基本條件。

②將教學(xué)內(nèi)容變成信息化學(xué)習(xí)資源

首先是通過教師開發(fā)和學(xué)生創(chuàng)作，把學(xué)習(xí)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為信息化的學(xué)習(xí)資源，并提供給學(xué)生共享，而不僅僅是教師用來演示。即可以把課程內(nèi)容編成電子文稿、多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)課程等，作為師生的學(xué)習(xí)資源；其次，要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，視頻資料、圖像資料、文本資料等作為教師開發(fā)或?qū)W習(xí)創(chuàng)作的素材；最后，利用共享的信息化資源與教學(xué)內(nèi)容融合在一起，供學(xué)生評(píng)議、分析與討論。

③利用信息技術(shù)讓學(xué)生構(gòu)建知識(shí)

利用文字處理、圖像處理等數(shù)字化工具，對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行重組、創(chuàng)作，使信息技術(shù)與課程整合不僅是讓學(xué)生獲得知識(shí)，而且，能夠使學(xué)生進(jìn)行知識(shí)重構(gòu)和創(chuàng)造。

2、完善硬件環(huán)境，提高設(shè)備利用率

①完善硬件環(huán)境

目前，我國還有較大部分的學(xué)校的信息化教學(xué)環(huán)境仍然不能滿足日常教學(xué)的需要，尤其是一些城郊和經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的學(xué)校，很多學(xué)校的部分年級(jí)沒有多媒體進(jìn)教室；由于網(wǎng)絡(luò)教室缺乏，其他學(xué)科教師很難有機(jī)會(huì)開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。另外，早期配置的設(shè)備故障頻頻，需要升級(jí)換代。總之，硬件設(shè)施的不斷完善是一個(gè)長久性的問題。

②提高設(shè)備利用率

雖然每所學(xué)校都配有至少一間多媒體網(wǎng)絡(luò)教室，但其主要用途是學(xué)生上信息技術(shù)課時(shí)使用，其他學(xué)科幾乎不用，而教室中的多媒體設(shè)備也都是教師上課時(shí)使用，一直不允許學(xué)生使用；幾乎每所學(xué)校都配置有攝像機(jī)（或數(shù)碼攝像機(jī)）、數(shù)碼照相機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備，但調(diào)查顯示，這些設(shè)備只是在公開課、大型活動(dòng)時(shí)才使用，而且一般是信息技術(shù)教師在用，其他學(xué)科教師和學(xué)生基本沒有機(jī)會(huì)使用。

因此，一方面要提高現(xiàn)有資源的利用率。學(xué)校應(yīng)對(duì)信息化教學(xué)設(shè)備統(tǒng)一管理、合理安排，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的利用率。另一方面，要不斷完善硬件環(huán)境建設(shè)，使多媒體設(shè)備進(jìn)每一間教室，同時(shí)增加網(wǎng)絡(luò)教室、電子閱覽室等公共教室的數(shù)量，盡量創(chuàng)造條件，使師生有更多的機(jī)會(huì)接觸計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)，利用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)和學(xué)習(xí)活動(dòng)。

3、有計(jì)劃地建設(shè)區(qū)域性教學(xué)資源庫

一直以來，信息化建設(shè)中重硬件輕軟件問題就是一個(gè)比較突出的問題，資源建設(shè)是實(shí)現(xiàn)教育信息化的重要保證。而資源的嚴(yán)重缺乏也正是影響目前校園網(wǎng)應(yīng)用的主要原因之一，這種情況造成了校園網(wǎng)只用于信息發(fā)布。因此，資源的建設(shè)迫在捷眉，并且是一個(gè)持續(xù)性的工作。

資源庫的建設(shè)要針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況，有計(jì)劃、有步驟地從不同渠道進(jìn)行。首先，充分利用網(wǎng)絡(luò)中已有的資源，將各類網(wǎng)站中對(duì)教學(xué)有用的資源收集起來，分類整理，為教師的教學(xué)服務(wù)；其次，可以根據(jù)實(shí)際選擇購買由專業(yè)公司開發(fā)出來的教學(xué)資源庫，但要注意不能重復(fù)?？捎缮霞?jí)主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃、合理采購、資源共亨。另外，收集教師自制的教學(xué)軟件，雖然數(shù)量較少，但實(shí)用性強(qiáng)。

通過上述二種渠道建設(shè)的資源庫，具有內(nèi)容豐富、實(shí)用性強(qiáng)等的特點(diǎn)，且可以通過資源共享等方式，使廣大一線教師都能夠在教學(xué)中隨時(shí)選用所需的教學(xué)資源，節(jié)省更多的精力進(jìn)行教學(xué)研究。

4、探索新型培訓(xùn)模式，提高教師信息化教學(xué)能力

以往的教師信息技術(shù)培訓(xùn)只關(guān)注技能，基本不涉及應(yīng)用層面。培訓(xùn)方式也都是單一的講授式，即講解——示范——模仿——做題目，使得教師在培訓(xùn)中都是模仿操練，沒有自己的主動(dòng)創(chuàng)造，這也是純技能培訓(xùn)的一個(gè)弱點(diǎn)。

新的培訓(xùn)模式應(yīng)該是一種面向課程整合與應(yīng)用的新型培訓(xùn)模式，更多地協(xié)調(diào)如何把理論、技術(shù)與課程教學(xué)融為一體的培訓(xùn)內(nèi)容。通過互動(dòng)參與，將信息技術(shù)與課程的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)資源等進(jìn)行整合，通過理論學(xué)習(xí)、案例分析以及案例設(shè)計(jì)等提升教師的信息素養(yǎng)和信息化教學(xué)能力。

教師的現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)可以從以下幾個(gè)方面著手：

①現(xiàn)代教育教學(xué)理論培訓(xùn)

要實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與其他課程的整合，必須要加強(qiáng)教育理論的學(xué)習(xí)，尤其要加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)與教學(xué)設(shè)計(jì)理論的培訓(xùn)。課程整合不是機(jī)械地把信息技術(shù)強(qiáng)加在課程內(nèi)容中，而是要綜合考慮課程的具體內(nèi)容、學(xué)生特點(diǎn)和媒體的特性，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合。真正把信息技術(shù)融入到各個(gè)學(xué)科的教學(xué)中去。

②信息技術(shù)高級(jí)培訓(xùn)

《中小學(xué)教師信息技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)意見(征求意見稿)》中規(guī)定，中小學(xué)教師信息技術(shù)培訓(xùn)包括以下內(nèi)容：信息技術(shù)及其在教育中的應(yīng)用、操作系統(tǒng)、文字處理、因特網(wǎng)基礎(chǔ)、文稿演示、電子表格、網(wǎng)頁制作、課件制作等。

中小學(xué)教師經(jīng)過了信息技術(shù)初級(jí)培訓(xùn)后，多數(shù)教師已經(jīng)比較熟練地掌握了教學(xué)中常用的工具軟件，但隨著技術(shù)的發(fā)展，越來越多的教師想要學(xué)習(xí)新的技術(shù)；另外，部分教師意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，提出網(wǎng)絡(luò)安全方面的培訓(xùn)需求等。我們可以將這些信息進(jìn)行匯總分類，制定出分級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃與不同層面培訓(xùn)內(nèi)容，由教師自主選擇。

③面向課程整合的培訓(xùn)

信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用已經(jīng)從單一的多媒體輔助教學(xué)發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展到信息技術(shù)與課程整合，因此培訓(xùn)部門也應(yīng)探索面向課程整合、面向網(wǎng)絡(luò)的新型教師培訓(xùn)模式。

面向課程整合的信息技術(shù)培訓(xùn)可以把先進(jìn)的教育理念、信息技術(shù)與課程有機(jī)地結(jié)合起

來，使教師了解如何在本學(xué)科課程中恰當(dāng)?shù)厥褂眯畔⒓夹g(shù)，體驗(yàn)如何將信息技術(shù)合理地融入到教學(xué)活動(dòng)中，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。

④充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源共享

信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，改變了人們的工作、生活和學(xué)習(xí)的方式，極大地拓展了教育的時(shí)空界限，使教育資源的共享得以實(shí)現(xiàn)。

在教師培訓(xùn)中應(yīng)充分利用各級(jí)各類教育網(wǎng)、城域網(wǎng)、校園網(wǎng)，將各種學(xué)習(xí)資源放在網(wǎng)上，通過網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)組織教師進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和交流討論，教師的學(xué)習(xí)成果如教學(xué)案例、教學(xué)錄像、學(xué)習(xí)體會(huì)等都可以通過網(wǎng)絡(luò)上傳到相應(yīng)的網(wǎng)站中，既省時(shí)省力，又達(dá)到高效產(chǎn)出。

⑤開展多樣化的培訓(xùn)模式

在開展面向整合與應(yīng)用的信息技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)立足于基礎(chǔ)教育課程改革，努力探索多種形式的互動(dòng)式的新型培訓(xùn)模式。

任務(wù)驅(qū)動(dòng)式：在培訓(xùn)中將所要學(xué)習(xí)的技術(shù)融入到真實(shí)的教學(xué)任務(wù)，在完成任務(wù)的過程中使用信息技術(shù)，在解決具體任務(wù)的同時(shí)學(xué)習(xí)技術(shù)，做到技術(shù)與應(yīng)用并進(jìn)。

主題探究式：根據(jù)學(xué)科內(nèi)容選擇培訓(xùn)的主題，在設(shè)計(jì)主題教學(xué)的過程中，利用信息技術(shù)解決其中的問題，如資源的搜集與加工、學(xué)習(xí)成果的匯報(bào)等。

項(xiàng)目活動(dòng)式：將培訓(xùn)與科研項(xiàng)目相結(jié)合，一般為小組合作的形式。如，參加同一科研項(xiàng)目的教師集中起來進(jìn)行理論學(xué)習(xí)與交流研討?；蛘哂蓞⒓优嘤?xùn)的教師共同討論或分組協(xié)作，根據(jù)需要生成個(gè)人或小組的項(xiàng)目。

此外，還要積極探索校本培訓(xùn)模式，發(fā)揮學(xué)校的在教師培訓(xùn)中的主體作用。各級(jí)培訓(xùn)部門、大專院校可以協(xié)助學(xué)校共同開展教師的培訓(xùn)工作，切實(shí)解決教師與學(xué)校的實(shí)際問題與需要，并能夠在科研方面進(jìn)行引領(lǐng)。

5、加大科研力度，促進(jìn)教育信息化的發(fā)展

蘇霍姆林斯基說過：如果你想讓教師的勞動(dòng)能夠給教師帶來樂趣，使天天上課不至于變成一種單調(diào)乏味的義務(wù)，那你就應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)每一位教師走上從事教學(xué)研究這條幸福的道路上來。

在新一輪的基礎(chǔ)教育課程改革中，中小學(xué)信息技術(shù)教育被提到了非常重要的地位，培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)已成為信息技術(shù)教育及其他學(xué)科課程的主要目標(biāo)之一，利用信息技術(shù)改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)四個(gè)變革，需要我們不斷的實(shí)踐，反復(fù)的嘗試，這些都要在教學(xué)研究中進(jìn)行。

總之，教育信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，目前還沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與模式，需要在教學(xué)實(shí)踐中不斷地研究與探索。教育科研是學(xué)校進(jìn)行課程改革、實(shí)施素質(zhì)教育、提高教師素質(zhì)，培養(yǎng)研究型教師的重要手段。因此，學(xué)校應(yīng)以教科研為先導(dǎo)，組織教師開展信息技術(shù)與課程整合的課題研究，探索信息化環(huán)境下的新型課堂教學(xué)模式。將校本培訓(xùn)與教科研相結(jié)合，是學(xué)校在新課程改革背景下的一項(xiàng)行之有效的發(fā)展性策略。