第一篇：保障黨員民主權(quán)利方面存在的問(wèn)題及措施建議

保障黨員民主權(quán)利方面存在的問(wèn)題

及措施建議

保障黨員民主權(quán)利方面存在的問(wèn)題及措施建議2007-02-06 12:27:0

3保障黨員民主權(quán)利方面存在的問(wèn)題及措施建議

市林業(yè)局黨委辦公室賈宏遠(yuǎn)

我們黨一貫重視發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重和保障黨員的民主權(quán)利。建黨初期，我們黨就對(duì)黨員行使民主權(quán)利作出了明確的規(guī)定。十一屆三中以后，隨著社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，特別是民主制度化、法律化進(jìn)程的推進(jìn)，保障黨員民主權(quán)利的工作取得積極進(jìn)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，廣大黨員的民主意識(shí)不

斷提高，參與黨內(nèi)事務(wù)的愿望不斷增強(qiáng)。這就要求我們必須疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，開(kāi)辟和創(chuàng)造黨內(nèi)民主的新途徑，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和切實(shí)監(jiān)督。然而，當(dāng)前黨員行使民主權(quán)利的現(xiàn)狀，與這種形勢(shì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，在落實(shí)黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利方面，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一、問(wèn)題

一些落后觀念和習(xí)慣勢(shì)力還有一定市場(chǎng)，阻礙著黨員民主權(quán)利的行使。受封建殘余思想的影響，“官本位”、宗派主義和特權(quán)思想等傳統(tǒng)觀念與習(xí)慣勢(shì)力在黨內(nèi)仍未肅清，官僚主義、家長(zhǎng)制、等級(jí)制、個(gè)人崇拜等不良習(xí)氣仍時(shí)有表現(xiàn)，個(gè)人高度集權(quán)、個(gè)人說(shuō)了算、個(gè)人凌駕于組織之上、個(gè)人代替組織的現(xiàn)象仍然存在。在對(duì)待黨員權(quán)利、義務(wù)上，片面強(qiáng)調(diào)黨員“應(yīng)盡義務(wù)”，忽視黨員“應(yīng)有權(quán)利”；在黨內(nèi)監(jiān)督上，片面強(qiáng)調(diào)黨員是被監(jiān)督的對(duì)象，忽視黨員也是監(jiān)督的

主體，忽視黨員監(jiān)督黨員干部的權(quán)利；在黨內(nèi)管理上，片面把黨員作為被管理的對(duì)象，而忽視黨員在黨內(nèi)管理中的主人翁地位；在黨內(nèi)決策上，片面強(qiáng)調(diào)黨員無(wú)條件貫徹執(zhí)行組織決定，奉行“我決定你執(zhí)行”的習(xí)慣方式，忽視黨員參與民主決策的權(quán)利；黨員對(duì)黨務(wù)工作黨內(nèi)事務(wù)不知情、不了解，從而導(dǎo)致黨員的主體地位得不到充分體現(xiàn)。這些都不同程度地制約甚至嚴(yán)重?fù)p害了黨員權(quán)利的行使。

制度不健全、機(jī)制不完善，使黨員行使民主權(quán)利缺乏有效保障。雖然年中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例試行》，明確了黨員正確行使權(quán)利的原則和保障黨員行使權(quán)利的措施，但這些原則和措施還沒(méi)有得到很好落實(shí)。從總體上看，對(duì)黨員民主權(quán)利的保障還未完全走向規(guī)范化和科學(xué)化，黨員權(quán)利行使機(jī)制仍不完善，與新形勢(shì)下廣大黨員的要求還有較大距離。一是黨員行使權(quán)利的機(jī)制不完善，操作不規(guī)范，對(duì)黨員民

主權(quán)利的保障停留在原則的規(guī)定上，并沒(méi)有形成有效的保障機(jī)制，導(dǎo)致實(shí)際效果大打折扣。如因黨內(nèi)民主渠道不夠暢通，反饋不夠靈敏，廣大黨員對(duì)實(shí)際問(wèn)題的反映和對(duì)黨內(nèi)不良現(xiàn)象的批評(píng)，常常得不到足夠重視。二是黨內(nèi)的許多制度規(guī)定有明顯缺陷，黨內(nèi)工作制度、議事制度、表決制度還沒(méi)有制度化、規(guī)范化，過(guò)去制定的一些制度與現(xiàn)實(shí)要求脫節(jié)。許多單位盡管制定了不少黨內(nèi)民主生活制度，但在實(shí)踐中很難有效執(zhí)行。三是配套保障制度滯后，對(duì)普通黨員行使民主權(quán)利的保護(hù)措施不夠，導(dǎo)致在實(shí)際生活中，普通黨員往往需要拿出很大的勇氣，有時(shí)甚至需要付出很大的代價(jià)才能行使自己的權(quán)利。

部分黨員素質(zhì)不高、民主意識(shí)不強(qiáng)，制約著黨員民主權(quán)利的行使。盡管廣大黨員的民主意識(shí)不斷提高，參與黨內(nèi)事務(wù)的愿望不斷增強(qiáng)，但仍有不少黨員習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，一切由上級(jí)決定，不珍惜黨章賦予自己的權(quán)利，自覺(jué)不自

覺(jué)將自身權(quán)利授予少數(shù)人行使，不敢也不愿理直氣壯地行使自己民主權(quán)利，保護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)干部濫用手中權(quán)力侵害黨員民主權(quán)利的行為也缺少舉報(bào)和提出意見(jiàn)的勇氣。另一方面，相當(dāng)一部分黨員的素質(zhì)還不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，文化理論水平不高，民主意識(shí)不強(qiáng)，缺乏黨內(nèi)民主的修養(yǎng)，行使黨員權(quán)利能力不夠，這都影響了黨員權(quán)利的有效行使。

二、措施建議

要發(fā)展黨內(nèi)民主，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，就必須疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，健全黨員民主權(quán)利保障機(jī)制。

增強(qiáng)黨員權(quán)利意識(shí)，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主作風(fēng)建設(shè)。黨員的民主意識(shí)、民主觀念是保障黨員民主權(quán)利的重要思想條件。一是要加強(qiáng)黨員民主權(quán)利教育，著力提高黨員的素質(zhì)。加強(qiáng)黨員權(quán)利義務(wù)教育，增強(qiáng)全體黨員享受權(quán)利、履行義務(wù)的自覺(jué)性；教育黨員珍惜自己的民主權(quán)利，努力提高黨員的參與意識(shí)和依

法維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)利的意識(shí)；強(qiáng)化黨員的平等意識(shí)和民主觀念，克服等級(jí)觀念、特權(quán)思想和家長(zhǎng)制作風(fēng)。二是要營(yíng)造黨內(nèi)政治生活中濃厚的民主氛圍。通過(guò)開(kāi)展健康的黨內(nèi)生活，調(diào)動(dòng)黨員主體的創(chuàng)造性與主動(dòng)性，培育黨員的權(quán)利意識(shí)和民主觀念，形成積極參與黨內(nèi)事務(wù)，自覺(jué)尊重和維護(hù)黨員民主權(quán)利的氛圍，為黨內(nèi)民主發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想文化基礎(chǔ)。三是要加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主作風(fēng)建設(shè)。要使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到尊重普通黨員的民主權(quán)利，善于傾聽(tīng)來(lái)自基層的批評(píng)意見(jiàn)；教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立容人諒人的寬廣胸懷，本著“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度去對(duì)待普通黨員的批評(píng)意見(jiàn)，防止嘴上講民主、行動(dòng)上壓制民主，或者搞形式主義的假民主的現(xiàn)象。

落實(shí)黨員的參與權(quán)，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的范圍。黨員的參與權(quán)是黨員行使民主權(quán)利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要落實(shí)黨員的參與權(quán)，首先要擴(kuò)大黨員的知情權(quán)。

黨員知情權(quán)也是黨員的一項(xiàng)基本權(quán)利，是黨員行使其它各項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)。擴(kuò)大黨員知情權(quán)的基本途徑是增強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度。除涉及黨和國(guó)家機(jī)密以外的黨內(nèi)活動(dòng)，要盡量對(duì)黨員公開(kāi)。應(yīng)制定有關(guān)法規(guī)，落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)和黨員政治參與程序。要在黨務(wù)公開(kāi)制度的創(chuàng)新上邁出新的步伐，比如黨內(nèi)公開(kāi)監(jiān)督、公開(kāi)批評(píng)、公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)人的功過(guò)是非、公開(kāi)辦事程序和決策程序等。要建立工作流程和結(jié)果通報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要定期向黨組織報(bào)告工作，讓廣大黨員充分了解上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作，增強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的了解；要規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，增加權(quán)力運(yùn)作透明度，減少“暗箱操作”的發(fā)生率。要拓寬信息通報(bào)渠道，在黨務(wù)管理工作中引入現(xiàn)代科技新成果、新方法，提高黨務(wù)工作質(zhì)量和效率，增強(qiáng)黨務(wù)工作的有效性和科學(xué)性。必須建立有效機(jī)制，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)范圍和渠道。一是要進(jìn)一步擴(kuò)大普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的范圍。既要擴(kuò)大參與人

員的范圍，從局限于領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到盡可能多的普通黨員；也要擴(kuò)大參與內(nèi)容的范圍，使黨員在更深程度和更廣范圍內(nèi)參與黨內(nèi)選舉、決策、管理、監(jiān)督；還要在參與方式上擴(kuò)大范圍，采取多種形式、多種途徑讓黨員參與黨內(nèi)事務(wù)。二是要建立起有效的上下溝通機(jī)制。上級(jí)黨組織應(yīng)充分聽(tīng)取黨員和下級(jí)黨組織的意見(jiàn)，保證基層黨員和下級(jí)黨組織的意見(jiàn)能及時(shí)反映到上級(jí)黨組織中來(lái)，把來(lái)自群眾、來(lái)自基層、來(lái)自實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)集中起來(lái)，集思廣益，改進(jìn)工作。三是要建立健全黨內(nèi)議事規(guī)則。建立重大問(wèn)題充分論證制度，明確規(guī)定凡屬黨組織工作中的重大問(wèn)題、涉及黨員切身利益的問(wèn)題，決策前必須組織黨員討論。四是要建立保障黨員表達(dá)意志的新機(jī)制。建立干部與黨員協(xié)商對(duì)話的制度、維護(hù)黨員合法權(quán)益的制度、協(xié)調(diào)處理利益矛盾的制度、接受普通黨員批評(píng)監(jiān)督的制度、與黨員保持經(jīng)常性多渠道密切聯(lián)系的制度等等，以保證基層黨組織和黨員

在更大范圍表達(dá)自己的意愿，真正形成充滿活力的黨內(nèi)民主氛圍。

落實(shí)黨員的選舉權(quán)，使黨的干部的任命充分體現(xiàn)廣大黨員的意志。黨員的選舉權(quán)，是黨章規(guī)定的黨員的一項(xiàng)重要權(quán)利。江澤民同志在十六大報(bào)告中明確要求“擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)”。要保證黨員的選舉權(quán)，必須改革和完善黨內(nèi)選舉制度，在干部選拔任用中擴(kuò)大民主，落實(shí)好黨員和群眾的“四權(quán)”。要認(rèn)真貫徹群眾公認(rèn)原則，堅(jiān)持走群眾路線，完善民主推薦、民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)制度，推行考察預(yù)告、差額考察、考察結(jié)果通報(bào)制度和考察前公示、任前公示等制度，擴(kuò)大公示的范圍。推進(jìn)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，積極探索公開(kāi)推薦干部的工作。通過(guò)不斷擴(kuò)大干部工作中的民主，防止個(gè)人說(shuō)了算和用人上的不正之風(fēng)，努力把德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

落實(shí)黨員的監(jiān)督權(quán)，變自上而下的

監(jiān)督為上下互補(bǔ)的監(jiān)督。黨員的監(jiān)督權(quán)是黨員的一項(xiàng)重要權(quán)利。要保障黨員的民主監(jiān)督權(quán)，必須大力發(fā)展自下而上的監(jiān)督，真正形成自上而下監(jiān)督與自下而上監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一的新機(jī)制。一是要建立健全黨員監(jiān)督制度。拓寬黨員檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等渠道，制定具體嚴(yán)密、操作性強(qiáng)的制度，擴(kuò)大黨員參與干部管理監(jiān)督工作的范圍。要切實(shí)提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，緊緊抓住講政治這個(gè)核心，牢牢把握批評(píng)與自我批評(píng)的正確原則和方法，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，過(guò)好各項(xiàng)黨內(nèi)組織生活。二是要實(shí)行彈劾和罷免制。要使廣大黨員有權(quán)檢舉違法失職、蛻化變質(zhì)的黨員干部，并隨時(shí)撤換和罷免他們。要在目前黨員罷免權(quán)的原則性規(guī)定基礎(chǔ)上，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，明確彈劾和罷免的程序，并為彈劾權(quán)和罷免權(quán)的行使提供相應(yīng)的保障。三是要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。大眾傳播媒體是廣大黨員間接行使民主監(jiān)督權(quán)利的有效渠道。要通過(guò)健

全法規(guī)，規(guī)范輿論監(jiān)督行為，使廣大黨員更有效地掌握和利用輿論監(jiān)督這一武器，行使自己的監(jiān)督權(quán)。

健全黨員權(quán)利保障制度，嚴(yán)懲侵犯和剝奪黨員權(quán)利的行為。保障黨員民主權(quán)利，最根本的保證是建立健全黨員民主權(quán)利保障機(jī)制。一是要進(jìn)一步完善黨內(nèi)紀(jì)律和黨內(nèi)法規(guī)，為黨員行使民主權(quán)利提供法規(guī)保障。要采取切實(shí)措施，保障黨章規(guī)定的黨員民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等民主權(quán)利得到充分的行使。既要明確規(guī)定黨員享有哪些民主權(quán)利，也要明確規(guī)定黨員行使權(quán)利的方式和程序，以及采取什么措施來(lái)保障黨員正常的民主權(quán)利，從而使黨員行使民主權(quán)利時(shí)有依據(jù)、有權(quán)力、有手段、有保障，有效杜絕侵犯黨員民主權(quán)利現(xiàn)象的發(fā)生?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨員權(quán)利保障條例試行》明確了黨員正確行使權(quán)利的原則和保障黨員行使權(quán)利的措施，各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹，堅(jiān)決落實(shí)。二是要加強(qiáng)監(jiān)督保障制

度建設(shè)，建立健全舉報(bào)保密、獎(jiǎng)懲和補(bǔ)償制，并盡可能使之明晰、具體、有可操作性。對(duì)于在遵守黨紀(jì)的前提下，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)發(fā)表不同意見(jiàn)的黨員，不得進(jìn)行打擊；對(duì)于在黨的會(huì)議上或在給黨的組織的報(bào)告中，對(duì)黨的組織和個(gè)人提出批評(píng)意見(jiàn)的黨員，不得加以壓制。要形成嚴(yán)密、互補(bǔ)、科學(xué)的保障體系，使廣大黨員在同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)時(shí)權(quán)利能得到有效保障，使廣大黨員在申訴、控告、檢舉之后免受打擊報(bào)復(fù)，促使他們擺脫后顧之憂，在實(shí)際生活中敢于行使民主權(quán)利。三是要加強(qiáng)對(duì)黨員民主權(quán)利保障情況的檢查，嚴(yán)肅查處侵犯黨員民主權(quán)利的案件。要把對(duì)黨員民主權(quán)利保障情況的檢查作為一項(xiàng)經(jīng)常性制度堅(jiān)持不懈執(zhí)行下去，以便督促黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，防止重大決策失誤和各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)侵犯黨員民主權(quán)利，打擊報(bào)復(fù)者，必須按照黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)堅(jiān)持原則，敢于同侵權(quán)行為作斗爭(zhēng)的黨員，黨組織要積

極給予支持和保護(hù)。

第二篇：論保障黨員民主權(quán)利推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題

文章標(biāo)題：論保障黨員民主權(quán)利推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

保障黨員民主權(quán)利是中國(guó)共產(chǎn)黨自身立足和健康發(fā)展的需要，也是發(fā)展黨內(nèi)民主的前提和關(guān)鍵。對(duì)此，中共“十六大”報(bào)告首次提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”這一命題，并對(duì)黨在新的歷史條件下發(fā)展黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)民主制度做出部署，明確提出要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制、機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。因此，以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，既是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的路徑選擇，也是中國(guó)共產(chǎn)黨從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)、考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的需要，更是中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，保持黨的先進(jìn)性的必然選擇。

保障黨員民主權(quán)利是黨內(nèi)民主運(yùn)行的法律和政治基礎(chǔ)，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

發(fā)展黨內(nèi)民主，是執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，也是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督的基礎(chǔ)和條件。按照《黨章》規(guī)定，黨員義務(wù)和權(quán)利是相互依存、互為條件、相輔相成的，黨組織在要求黨員履行義務(wù)的同時(shí)，必須保證黨員正確行使權(quán)利。

從黨內(nèi)政治生活整體要求來(lái)看，黨內(nèi)民主的主體就是廣大黨員，黨員是黨的主人翁，是黨的權(quán)力主體，在黨內(nèi)生活中，要由黨員當(dāng)家做主；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)者是黨內(nèi)權(quán)力的受托者，其權(quán)力來(lái)源于相應(yīng)范圍的黨員，他們與黨員之間形成權(quán)力的委托關(guān)系；而黨員要成為黨內(nèi)民主生活的主體，其首要的前提條件就是要有明確的、有保障的民主權(quán)利，這種權(quán)利主要依靠黨的制度和規(guī)范來(lái)實(shí)現(xiàn)?？梢?jiàn)，黨內(nèi)民主就是全體黨員在黨內(nèi)當(dāng)家做主的政治權(quán)利和政治制度，明確并保證黨員的主體權(quán)利就是黨內(nèi)民主的本質(zhì)；保障黨員享有基本的黨內(nèi)權(quán)利，就是要最大限度地調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在全黨形成民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣和求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣，讓廣大黨員能夠真正解放思想、暢所欲言，形成生動(dòng)活潑的政治局面，進(jìn)而把黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把制度建設(shè)貫穿其中，使全體黨員能夠拿起批評(píng)的武器，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行切實(shí)有效的黨內(nèi)監(jiān)督。

從黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督制約的要求來(lái)看，執(zhí)政黨掌握著國(guó)家權(quán)力，執(zhí)政黨要保持先進(jìn)性，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益，這既是發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)在需求，也是黨內(nèi)民主進(jìn)一步發(fā)展的保障。當(dāng)前，以保障黨員享有基本的黨內(nèi)權(quán)利為基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督制約的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)對(duì)黨員權(quán)力的配置和規(guī)定，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在行使職權(quán)時(shí)尊重最大多數(shù)黨員的意愿，保證黨的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，杜絕公共權(quán)力的非公共利用。因此，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于領(lǐng)導(dǎo)干部能否清正廉潔正確對(duì)待權(quán)力。因此必須按照“十六大”提出的建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的要求，大力加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制度的機(jī)制建設(shè)。

保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑

2004年由中共中央正式頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，是我黨關(guān)于保障黨員權(quán)利方面的一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)。當(dāng)前，以黨員權(quán)利保障條例為基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在實(shí)踐中進(jìn)一步探索完善保障黨員權(quán)利的制度體系，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然選擇和現(xiàn)實(shí)路徑。

圍繞黨員知情權(quán)利，完善黨務(wù)公開(kāi)機(jī)制，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提條件。黨員的知情權(quán)，是指黨員依據(jù)黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定所享有的了解黨內(nèi)某些信息的權(quán)利。黨員享有知情權(quán)，是發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利的邏輯起點(diǎn)，也是黨員有效行使黨章所賦予的各項(xiàng)民主監(jiān)督權(quán)利的前提。必須根據(jù)十六屆四中全會(huì)提出的“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作透明度”的要求，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥和務(wù)求實(shí)效的原則，進(jìn)一步加大黨務(wù)公開(kāi)工作探索的力度，采取多種形式、多種途徑讓黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，尤其是針對(duì)容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公現(xiàn)象的事項(xiàng)，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應(yīng)最大限度地向黨員和群眾公開(kāi)，增強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作的透明度，促使黨員在更深程度和更廣范圍內(nèi)參與黨內(nèi)選舉、決策、管理、監(jiān)督。

圍繞黨員的參與權(quán)利，完善黨內(nèi)決策機(jī)制，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，是推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力的重要條件，也是黨員行使民主權(quán)利以加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的中心環(huán)節(jié)。因此，首先要建立健全黨內(nèi)民主決策制度，如建立健全民主集中制、黨員民主議事制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，完善黨委常委會(huì)、全委會(huì)、黨員代表大會(huì)的議事規(guī)則。其次要建立保障黨員表達(dá)意志的新機(jī)制，如建立干部與黨員協(xié)商對(duì)話的制度、維護(hù)黨員合法權(quán)益的制度、協(xié)調(diào)處理利益矛盾的制度、接受普通黨員批評(píng)監(jiān)督的制度、與黨員保持經(jīng)常性多渠道密切聯(lián)系的制度等等，疏通黨內(nèi)民主渠道。同時(shí)，要把重大問(wèn)題聽(tīng)取黨員意見(jiàn)作為一項(xiàng)重要制度和必經(jīng)民

主程序。再次要建立起有效的上下溝通機(jī)制，保證基層黨員和下級(jí)黨組織的意見(jiàn)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地反映到上級(jí)黨組織中來(lái)。

圍繞黨員的監(jiān)督權(quán)利，建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨員是黨內(nèi)監(jiān)督的主體和力量源泉，黨員監(jiān)督權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是黨內(nèi)最普遍最重要的監(jiān)督力量，它可以通過(guò)黨員權(quán)利的行使確保黨科學(xué)地決策，正確地用

人，公正地行使權(quán)力，從而最大限度地遏制腐敗。尊重和保障黨員監(jiān)督權(quán)利，建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，首先要為廣大黨員真正行使黨章賦予的監(jiān)督權(quán)利創(chuàng)造條件、疏通渠道。要進(jìn)一步完善黨員定期向黨組織報(bào)告工作、黨員定期向所在單位的黨員干部和群眾通報(bào)思想和工作、黨員行為定期向社會(huì)公示等監(jiān)督體系，把黨員行為置于黨組織和社會(huì)的嚴(yán)密監(jiān)督之下，把黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)制度化、規(guī)范化。其次要實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督制度。明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，突出對(duì)重大決策、干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金使用等情況的監(jiān)督。

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第三篇：保障黨員主體地位和民主權(quán)利探究

保障黨員主體地位和民主權(quán)利探究

陳祖國(guó)宋平西

黨的十七大報(bào)告提出了“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”的歷史命題，黨的十七屆四中全會(huì)作出的《決定》又進(jìn)一步明確提出了“保障黨員主體地位和民主權(quán)利”的新命題。從“尊重”到“保障”，既標(biāo)志著黨建理論和實(shí)踐的又一重大突破與創(chuàng)新，又充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨“以人為本”的核心理念，深刻揭示了黨內(nèi)民主建設(shè)的根本動(dòng)力。因此，要落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)，理當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，遵循黨內(nèi)民主建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，在“保障黨員主體地位和民主權(quán)利”方面有所作為和創(chuàng)新。

一、基層黨建工作在保障黨員主體地位方面存在的偏差

一是重服從輕自覺(jué)，主體意識(shí)淡化。黨章規(guī)定：“在黨內(nèi)，黨員個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央?！边@是民主集中制的一條基本原則，無(wú)疑是正確的。但是，在黨內(nèi)生活中，特別是進(jìn)入和平建設(shè)時(shí)期，一些基層黨組織仍然一成不變地采用“革命黨”的做法，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)“服從”、“灌輸”，個(gè)別基層黨組織在擬定思路、制定措施時(shí)，不注重聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)和建議，導(dǎo)致一些黨員對(duì)自己的主體地位未能有清醒的認(rèn)識(shí)，習(xí)慣于服從、依賴組織，較少獨(dú)立思考問(wèn)題，不敢自主發(fā)表意見(jiàn)。久而久之，在黨內(nèi)黨員成了被動(dòng)的執(zhí)行者，缺乏熱情、追求和主動(dòng)性。

二是重義務(wù)輕權(quán)利，主體權(quán)益弱化。在黨內(nèi)現(xiàn)實(shí)生活中，一些基層黨組織總是過(guò)多地強(qiáng)調(diào)義務(wù)，而權(quán)利這一面往往被有意無(wú)意地忽略；有的基層黨組織在氛圍的導(dǎo)向上，注重強(qiáng)化黨員義務(wù)的宣傳，淡化黨員權(quán)利的落實(shí)；還有個(gè)別基層黨組織在日?；顒?dòng)的開(kāi)展中，只要求黨員模范履行義務(wù)、帶頭無(wú)私奉獻(xiàn)，而積極維護(hù)黨員權(quán)益則較少，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)黨員在黨內(nèi)是義務(wù)主體、責(zé)任主體，而忽略了權(quán)利主體。由此使黨員主體權(quán)益日益弱化，黨員的積極性受挫，黨組織凝聚力下降，黨員與黨組織之間不同程度地產(chǎn)生了一定的距離感。

三是重管理輕服務(wù)，主體激勵(lì)虛化。個(gè)別基層黨組織片面強(qiáng)調(diào)黨員是被指揮、被管理、被教育的對(duì)象，“加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理”隨處可聽(tīng)，而對(duì)黨員的關(guān)愛(ài)、幫助、服務(wù)則難聞；某些黨務(wù)工作者往往以“管理者”自居，不能平等對(duì)待、有效服務(wù)，使黨員感受不到組織的幫助和黨的溫暖，主體得不到激勵(lì)，缺乏發(fā)揮先進(jìn)性作用的動(dòng)力，使一些黨員缺乏內(nèi)源性的自豪感與成就感。

二、基層黨建工作在保障黨員主體地位方面存在偏差的原因分析

“三重三輕”究其成因：一是從黨員自身看，一些基層黨員主體意識(shí)悟性不強(qiáng)，民主意識(shí)淡薄，缺乏主人翁責(zé)任感。二是從組織角度看，某些黨組織的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保障黨員主體地位的重要性認(rèn)識(shí)不夠，偏重于向黨員提要求、派任務(wù)，忽視黨員主體作用的發(fā)揮，使黨員感到歸屬感不強(qiáng)。三是從黨的制度角度看，缺乏科學(xué)與剛性的制度設(shè)計(jì)，黨員的民主權(quán)利缺乏制度保障。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層黨建工作，切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利勢(shì)在必行。

三、在新形勢(shì)下切實(shí)保障黨員主體地位的幾點(diǎn)思考

1.選好切入點(diǎn)，體現(xiàn)“四大權(quán)利”，拓寬“黨員主體地位”之源

一是切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，落實(shí)主體知情權(quán)。黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容包括：班子建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、熱點(diǎn)難點(diǎn)等。公開(kāi)的主要方式可采用墻報(bào)專欄、互聯(lián)網(wǎng)及局域網(wǎng)等。同時(shí)應(yīng)盡快探索、制定統(tǒng)一的《基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》，并逐步從“結(jié)果公開(kāi)”延伸到“過(guò)程公開(kāi)”，使黨員同上級(jí)組織更加心心相印、息息相通。二是實(shí)行民主議事，保障黨員參與權(quán)。黨組織要?jiǎng)?chuàng)造條件，保障黨員及時(shí)參加其應(yīng)參加的各種會(huì)議，支持和鼓勵(lì)黨員對(duì)黨的工作提出建議和倡議。同時(shí)，要健全信訪制度，使黨員對(duì)上級(jí)組織的意見(jiàn)能及時(shí)反映上去，合理的黨組織應(yīng)予采納。對(duì)改進(jìn)黨的工作發(fā)揮了重要作用的，黨組織應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。還可以考慮在基層黨組織探索試行黨員民主議事制度，使黨員直接參與基層事務(wù)，使廣大普通黨員感覺(jué)到自己是黨內(nèi)生活的主人，從而增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性。

三是認(rèn)真搞好換屆選舉，保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨員的選舉權(quán)，逐漸使黨章規(guī)定應(yīng)由選舉產(chǎn)生的黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均由選舉產(chǎn)生，不得以委任制代

替選舉制。對(duì)通過(guò)任命方式增補(bǔ)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員，要有一定的比例限制。在各級(jí)黨組織的選舉工作中，應(yīng)該完善候選人提名辦法，候選人名單要經(jīng)選舉人充分醞釀?dòng)懻摵蟠_定；還應(yīng)完善候選人介紹辦法，使選舉人更充分、全面地了解候選人，任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。

四是拓寬黨內(nèi)民主渠道，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。各基層黨組織負(fù)責(zé)人要搞好定期述職，由黨員或一定范圍的黨員干部開(kāi)展民主評(píng)議，提出意見(jiàn)以至質(zhì)詢。黨組織對(duì)于黨員的批評(píng)、檢舉、控告和罷免要求，應(yīng)及時(shí)受理。對(duì)于署名的批評(píng)人、檢舉人和控告人，應(yīng)進(jìn)行回訪或回函并告知處理結(jié)果。要保護(hù)檢舉人和控告人，嚴(yán)禁對(duì)批評(píng)人、檢舉人、控告人歧視、刁難、壓制，嚴(yán)禁各種形式的打擊報(bào)復(fù)。

2.注重結(jié)合點(diǎn)，完善“長(zhǎng)效機(jī)制”，夯實(shí)“黨員主體地位”之基

一是健全和完善黨內(nèi)事務(wù)公開(kāi)制度。要推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大黨內(nèi)事務(wù)公開(kāi)的程度；要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度和情況反映制度，積極疏通和拓寬黨內(nèi)上情下達(dá)的渠道，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性；要明確規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為特例。凡屬本單位黨員群眾關(guān)注的黨的重大事項(xiàng)，除依法需要保密的以外，原則上都要如實(shí)公開(kāi)，不斷擴(kuò)大黨員知情的內(nèi)容。

二是完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度。可以考慮對(duì)條件成熟的單位進(jìn)行黨代會(huì)常任制和“公推直選”試點(diǎn)，并在試點(diǎn)中不斷規(guī)范選舉程序和方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額的比例和范圍。要建立黨的代表大會(huì)提案制度、黨員代表議事機(jī)制、征集黨員意見(jiàn)的制度、黨員參與討論重大問(wèn)題的制度等，使黨的路線方針政策在黨內(nèi)獲得較高的支持度、知情度，同黨員的利益訴求相一致；繼續(xù)探索、總結(jié)健全黨內(nèi)選舉制度的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)選舉中的主體作用，提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量。

三是建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。首先，要堅(jiān)持和完善黨組織民主生活會(huì)制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，使黨內(nèi)民主監(jiān)督的領(lǐng)域更廣泛、重點(diǎn)更突出、操作更具體。其次，要健全完善基層黨組織定期向黨員報(bào)告工作制度，接受黨員民主評(píng)議，并真正把評(píng)議結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，防止評(píng)議流于形式。再次，要建立黨員向黨組織反映意見(jiàn)和建議的受理、查核、反饋機(jī)制，進(jìn)一步暢通黨員監(jiān)督渠道。

3.固守制高點(diǎn)，提高“主體素質(zhì)”，強(qiáng)化“黨員主體地位”之本

一是切實(shí)強(qiáng)化和喚起黨員的主體意識(shí)。保障黨員主體地位，首先需要各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人深化和提高對(duì)黨員主體地位的認(rèn)識(shí)。其次，要通過(guò)思想教育，幫助黨員消除輕視自身民主權(quán)利、忽視自身主體地位、缺乏發(fā)揮主體作用內(nèi)在動(dòng)力的被動(dòng)傾向，使黨員主體地位的觀念內(nèi)化為黨員的自覺(jué)認(rèn)識(shí)。同時(shí)，通過(guò)主體意識(shí)的強(qiáng)化和認(rèn)同，喚起黨員素質(zhì)和能力的提高，增強(qiáng)推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)的能力。

二是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，培養(yǎng)知識(shí)型黨員。一是認(rèn)真向書(shū)本學(xué)習(xí)，力求掌握“三基本五當(dāng)代”的基礎(chǔ)理論，并充分運(yùn)用理論探討、學(xué)術(shù)講座、信息網(wǎng)絡(luò)、熱點(diǎn)討論、知識(shí)競(jìng)賽等知識(shí)性、趣味性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的緊迫感、參與感，達(dá)到拓寬領(lǐng)域，力求有所知；勤學(xué)苦鉆，力求有所精；學(xué)用結(jié)合，力求有所獲的目的；二是充分向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)——實(shí)踐——再學(xué)習(xí)——再實(shí)踐的過(guò)程，不斷提高黨員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)黨員發(fā)揮主體作用的能力。

三是深化“黨員要成為業(yè)務(wù)中堅(jiān)力量”主題實(shí)踐活動(dòng)。這是落實(shí)黨員主體地位要求的必要載體。具體反映在“本領(lǐng)要硬”：一是要善于謀事，通過(guò)善于謀事，力求做到有效發(fā)揮“主體作用”；二是要帶頭干事，通過(guò)自己的帶頭作用，詮釋先進(jìn)性的深刻內(nèi)涵；三是要能干成事。共產(chǎn)黨員的“主體作用”不僅體現(xiàn)在有干事的良好愿望和本領(lǐng)上，更要看能不能為黨和人民干成事。作為一個(gè)共產(chǎn)黨員只有真正有所作為、有所創(chuàng)造、有所建樹(shù)，才能實(shí)現(xiàn)黨員作為主體力量的“立德、立功、立信”之目標(biāo)，進(jìn)而也才能把黨的十七屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)事業(yè)推向成功的彼岸。

（第一作者系萬(wàn)州區(qū)上坪小學(xué)副校長(zhǎng)，第二作者系萬(wàn)州區(qū)委黨校副教授）

第四篇：切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利

切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利

黨的十七屆四中全會(huì)《決定》中指出：“以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)?！?“一重點(diǎn)、三建立健全、一擴(kuò)大、一加強(qiáng)”，充分說(shuō)明了黨對(duì)保障黨員主體地位和民主權(quán)利工作的高度重視。但是，目前存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是部分黨員缺乏主人翁思想和民主意識(shí)，自覺(jué)行使民主權(quán)利的意識(shí)不強(qiáng)，事不關(guān)己，高高掛起，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)不管不問(wèn)，對(duì)黨組織活動(dòng)應(yīng)付了事，因而不能正確行使自己的民主權(quán)利；二是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在主體問(wèn)題上異化，尤其是少數(shù)當(dāng)上了領(lǐng)導(dǎo)干部后有了優(yōu)越感，不主動(dòng)參加支部的組織活動(dòng)，決策集中多、發(fā)揚(yáng)民主少，官僚義、家長(zhǎng)制、等級(jí)制、個(gè)人崇拜等不良習(xí)氣時(shí)有表現(xiàn)，導(dǎo)致黨組織形同虛設(shè)，更談不上黨內(nèi)民主與監(jiān)督。

黨員主體地位，集中體現(xiàn)為全體黨員享有“五權(quán)”，即知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨的基層組織是黨員行使民主權(quán)利的載體，是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、行使民主權(quán)利的基本單位，黨內(nèi)基層民主是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)工程。如何尊重黨員主體地位，保障黨員認(rèn)真行使“五權(quán)”，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)民主事務(wù)中的參與、管理、監(jiān)督作用，確保黨組織既能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，又能始終保持黨組織具有生機(jī)和活力。筆者認(rèn)為要采取“兩健全、一改革、六完善、一加快”的措施解決之。一是健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。在對(duì)重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)決策的過(guò)程中，認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)，樹(shù)立民主觀念，培養(yǎng)民主作風(fēng)，掌握民主方法，養(yǎng)成民主習(xí)慣，廣開(kāi)言路，充分聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，接受黨員評(píng)議，形成民主討論、民主決策的良好工作氛圍。二是健全黨的代表大會(huì)制度。黨的代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主最基本的制度。因此，要不斷豐富和完善黨代會(huì)制度，試行黨代會(huì)常任制，實(shí)行黨代表任期制和黨代表直選、黨代表公推“兩委”委員等，改變目前黨代表發(fā)揮作用不夠的問(wèn)題。三是改革黨內(nèi)選舉制度。完善候選人的提名方式，實(shí)行自上而下的提名與一定范圍內(nèi)的黨員群眾民主推薦候選人相結(jié)合，引入黨內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和競(jìng)選機(jī)制，采取差額選舉，擴(kuò)大差額選舉的比例和范圍，使黨內(nèi)提名、選舉能夠真正體現(xiàn)選舉人的意志。四是完善黨務(wù)公開(kāi)制度。要擴(kuò)大黨員知情權(quán)，保障黨員參加各種會(huì)議，了解各種事務(wù)，尤其要落實(shí)黨員群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)，確保黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解，從而增強(qiáng)黨員的使命感和責(zé)任感。五是完善黨內(nèi)民主制度。健全黨內(nèi)民主議事、集體領(lǐng)導(dǎo)和重大決策征求意見(jiàn)制度，擴(kuò)大基層黨員政治參與，拓寬民主意愿表達(dá)途徑，廣泛集中民智，努力在黨內(nèi)生活中形成黨員人人平等、共同參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的局面，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。六是完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。健全黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨內(nèi)批評(píng)、民主生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等制度，暢通黨內(nèi)民主渠道，確保黨員充分行使黨組織賦予的各項(xiàng)民主權(quán)利，依照黨章和黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)督黨的各級(jí)組織和全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議以及貫徹民主集中制、執(zhí)行黨紀(jì)情況，為尊重黨員主體地位提供有力保障。七是完善黨員培訓(xùn)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)黨員的黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的民主理論、民主制度、黨的民主集中制原則和經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、歷史等基本知識(shí) 的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨員的主人翁意識(shí)，發(fā)揮先鋒模范作用，履行黨章規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，善于參政議政，敢于發(fā)表意見(jiàn)，不斷提高參政議政的能力，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。八是完善黨內(nèi)互助機(jī)制。一是褒獎(jiǎng)先進(jìn)，對(duì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。二是開(kāi)展幫扶，做好老黨員和生活困難黨員的關(guān)愛(ài)工作，使廣大黨員真正感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。三是定期走訪，多與黨員交心、談心，解決黨員在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，激發(fā)黨員內(nèi)在活力。九是完善流動(dòng)黨員聯(lián)系制度。建立流動(dòng)黨員登記備案、定期報(bào)告、專用電話受理、持證管理、流動(dòng)黨員接收、定期聯(lián)系、流動(dòng)黨員補(bǔ)課、流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)等制度，設(shè)立流動(dòng)黨員黨建建網(wǎng)，建立流動(dòng)黨員信箱，建立黨組織和黨員信息庫(kù)，公布流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)電話，搭建黨員互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員信息化管理、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)上咨詢服務(wù)，做到流入流出時(shí)間、去向住址、聯(lián)系方式清楚，確保黨組織掌握了解流動(dòng)黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作以及參加流入地黨組織活動(dòng)等情況。十是加快黨員服務(wù)中心建設(shè)。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加大街道、社區(qū)黨員服務(wù)中心的建設(shè)力度，規(guī)范運(yùn)作，健全機(jī)制，完善黨員服務(wù)功能，拓寬黨員服務(wù)領(lǐng)域，確保接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開(kāi)展黨務(wù)咨詢、電化教育服務(wù)、文化活動(dòng)服務(wù)等有場(chǎng)所、有

內(nèi)容、出成果，努力使其成為服務(wù)黨員的溫馨家園。

第五篇：黨員義工存在的問(wèn)題和建議

黨員義工存在的問(wèn)題

姜珍妮

1.還沒(méi)有形成廣泛的社會(huì)共識(shí)。目前還有大部分的人對(duì)義工的重大意義認(rèn)識(shí)不足，把義工服務(wù)等同于一般的做好事，偏重于轟轟烈烈的臨時(shí)效果。部分義工本身對(duì)于義工服務(wù)意識(shí)不明確，服務(wù)中盲從現(xiàn)象比較多。

2.發(fā)展的組織化程度有待提高。黨員義工隊(duì)伍還沒(méi)有形成規(guī)?；鐣?huì)化格局，組織化程度不高。規(guī)模偏小，人數(shù)偏少，服務(wù)面狹窄，服務(wù)時(shí)間偏少，達(dá)不到全面服務(wù)群眾的目的。3.服務(wù)活動(dòng)缺乏資金物質(zhì)支持。盡管黨員義工活動(dòng)都是以“盡己所能，不計(jì)報(bào)酬，服務(wù)社會(huì)，幫助他人”的態(tài)度來(lái)踐行奉獻(xiàn)精神的，都是純義務(wù)，無(wú)報(bào)酬的，但義工活動(dòng)的開(kāi)展必定要涉及到一些必備資金、物質(zhì)來(lái)作為支撐。但是目前解決的渠道不寬。

4.對(duì)黨員義工培訓(xùn)力度不夠。黨員義工服務(wù)活動(dòng)涉及很多專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，要求志愿者應(yīng)具備多方面的基本素質(zhì)和基本技能，而多數(shù)黨員義工滿腔熱情，面對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù)項(xiàng)目卻束手無(wú)策，幫不上忙。同時(shí)，由于沒(méi)有固定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和支撐，導(dǎo)致培訓(xùn)活動(dòng)難以正常開(kāi)展，都是“臨時(shí)抱佛腳”，“蜻蜓點(diǎn)水”似的培訓(xùn)，不深入。此外，由于缺乏有相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，導(dǎo)致一些培訓(xùn)，也是進(jìn)行零散的、單方面的技術(shù)技能培訓(xùn)，難以形成大規(guī)模“組團(tuán)式”的培訓(xùn)，難以提升黨員義工的服務(wù)素養(yǎng)。

5.對(duì)黨員義工的激勵(lì)機(jī)制不夠健全。雖然可能制定了相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，但是在形式和內(nèi)容上還是不夠健全，基本上僅限于發(fā)放榮譽(yù)證書(shū)，沒(méi)有和黨員義工的切身利益掛鉤，比如在招考公務(wù)員、事業(yè)人員招考、企業(yè)錄用、干部任用等方面予以優(yōu)先考慮，激勵(lì)手段沒(méi)有形成，同時(shí)其他各行業(yè)部門(mén)缺乏應(yīng)有的配合和具體的配套措施，激勵(lì)效果不明顯。使部分黨員義工因?yàn)榉N種原因而放棄服務(wù)，不能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

針對(duì)黨員義工存在問(wèn)題提出的建議

汪泛

1、加強(qiáng)對(duì)黨員義工的培訓(xùn)和思想教育。通過(guò)對(duì)黨員義工的思想教育，提高其對(duì)義工服務(wù)的重視程度和自覺(jué)性。讓義工服務(wù)成為實(shí)實(shí)在在為群眾辦好事辦實(shí)事的活動(dòng)。在義工服務(wù)的過(guò)程中黨員義工也需要及時(shí)反省，在服務(wù)群眾與反省自身的過(guò)程中提高自身的黨性修養(yǎng)和思想覺(jué)悟。

2、積極組建有規(guī)模、有組織、社會(huì)化的黨員義工隊(duì)伍。使黨員義工真正發(fā)揮其的社會(huì)服務(wù)能力。

3、首先社會(huì)各方面應(yīng)從思想上提高對(duì)黨員義工的重視，可以成立相關(guān)部門(mén)專門(mén)對(duì)黨員義工進(jìn)行管理。正式部門(mén)成立之后可以通過(guò)向社會(huì)做慈善人士籌款的方式募集資金，同時(shí)成立相應(yīng)的基金會(huì)確保每一筆資金的正確使用。

4、正式的黨員義工的管理部門(mén)成立之后，相關(guān)部門(mén)就可以集結(jié)不同專業(yè)領(lǐng)域的黨員義工，根據(jù)專業(yè)進(jìn)行分類并建立完整的黨員義工名單庫(kù)，當(dāng)遇上專業(yè)性較強(qiáng)的群眾服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，就可以及時(shí)調(diào)動(dòng)有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的黨員義工，為群眾提供專業(yè)高效的服務(wù)。黨員義工基金會(huì)建立好后，也可以組織對(duì)黨員義工進(jìn)行深入的、專業(yè)性的培訓(xùn)，以提高整支隊(duì)伍的服務(wù)能力。

5、可以制定一套完整的對(duì)黨員義工的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)特別突出、服務(wù)意識(shí)特別好的優(yōu)秀黨員義工予以開(kāi)會(huì)表彰。在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)黨員的帶頭先鋒作用，鼓勵(lì)黨員義工向表現(xiàn)優(yōu)秀的同志學(xué)習(xí)，無(wú)私奉獻(xiàn)，為人民服務(wù)。也可以將黨員義工的服務(wù)與黨員義工的切身利益掛鉤，比如在招考公務(wù)員、事業(yè)人員招考、企業(yè)錄用、干部任用等方面對(duì)優(yōu)秀的黨員義工予以優(yōu)先考慮。此外，還可以借用媒體的力量表彰優(yōu)秀的黨員義工，積極傳遞社會(huì)的正能量，激勵(lì)更多的黨員加入黨員義工的隊(duì)伍。