第一篇：2017.5劉店小學(xué)面臨的困難問題與設(shè)想

農(nóng)村教育的路在何方

——陡山鄉(xiāng)劉店小學(xué)存在的問題與設(shè)想

陡山鄉(xiāng)劉店小學(xué)坐落于陡山鄉(xiāng)劉店村，京港澳連接線東側(cè)，交通便利，是一所農(nóng)村完全小學(xué)。幾年來隨著政府對(duì)教育的投入力度不斷加大，學(xué)校硬件建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，一所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村學(xué)校已出現(xiàn)規(guī)模，但鄉(xiāng)村學(xué)校由于地域原因，有其自身的特殊性，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村大量勞動(dòng)力大量涌入城市，出現(xiàn)了大量的留守兒童，農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨著一些新情況，產(chǎn)生了一些新問題，如何化解，需要頂層設(shè)計(jì)，需要國家行動(dòng)，需要一支高水平的農(nóng)村教師隊(duì)伍，更需要教師的“愛”。

一、存在的問題

1、城鄉(xiāng)教育差距明顯存在。中國教育制度的最大缺陷在于它的二元分割性。它是一種雙重的二元教育制度。其表現(xiàn)形式是，在農(nóng)村和城市之間進(jìn)行整體分割，形成‘農(nóng)村教育’和‘城市教育’的天壤之別；在從幼兒園到大學(xué)的各教育階段實(shí)行內(nèi)部分割，形成‘重點(diǎn)’學(xué)校和‘普通’學(xué)校的兩個(gè)世界。而事實(shí)上，這兩者不論在硬件配備上還是在師資力量上，都切實(shí)存在著明顯的差距。后天補(bǔ)給的不足和失調(diào)，嚴(yán)重地限制了農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)教育差距。雖然近幾年，國家加大了對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展的力度，對(duì)農(nóng)村教育資金傾斜的力度，對(duì)農(nóng)村新教師補(bǔ)充的力度；但長(zhǎng)期的歷史欠賬，不是在短期內(nèi)能拉平的；而隨著中國城鎮(zhèn)化的加速，各種要素功能向城市聚集，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)生源大量向城市流失，農(nóng)村教師的社會(huì)地位進(jìn)一步下降，清貧的生活再加上尊嚴(yán)的喪失，就算是一位熱情澎湃 的青年教師幾年后，他也會(huì)在萬般無奈中進(jìn)入職業(yè)倦怠期。

2、家庭教育的嚴(yán)重不足

當(dāng)下農(nóng)村家庭子女也很少，一般兩個(gè)，雖說條件差，但孩子也是個(gè)寶。一般父母在外打工，甚至也有不少離異的，他們很少有時(shí)間同子女呆在一起。他們對(duì)子女只是物質(zhì)上的刺激，很少有情感上的投入，他們?cè)谕饷娼佑|的只是社會(huì)底層的冰山一角，要么認(rèn)為只要成績(jī)好一切都好；要么認(rèn)為學(xué)得好不與生得好；要么認(rèn)為學(xué)得好不與嫁的好；要么認(rèn)為學(xué)得好不與溜須拍馬。另外爺爺奶奶對(duì)孩子的嚴(yán)重溺愛：他們對(duì)孩子那是飯來張口，衣來伸手，百依百順。有甚者還求這些小祖宗們吃飯穿衣上學(xué)，在學(xué)習(xí)成績(jī)上他們也有兩個(gè)極端，他們中一部分人只認(rèn)成績(jī)、有甚者默認(rèn)和鼓勵(lì)孩子自私自利占小便宜，還有一部分人管不了孫子、放任自流等于無人監(jiān)管。只有一部分人能正確管理孫子。導(dǎo)致學(xué)校老師很難貫徹自己的正確的管理意圖，學(xué)生好的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣很難養(yǎng)成。城里的孩子行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣普遍優(yōu)于農(nóng)村孩子。這與城里很少有留守孩、父母素質(zhì)高、爺爺奶奶素質(zhì)也很高不無關(guān)系。

3、學(xué)生安全問題

學(xué)生安全問題是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，他也應(yīng)是全社會(huì)共同努力保障的問題，特別是家長(zhǎng)有重要的監(jiān)督指導(dǎo)義務(wù)。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院加大了對(duì)公職人員履職盡責(zé)的要求，對(duì)教師的要求就更高，社會(huì)及學(xué)生家長(zhǎng)也把教師當(dāng)作圣人一樣要求。家長(zhǎng)一旦把學(xué)生送到學(xué)校，家長(zhǎng)不但要求教師教書育人，而且把學(xué)生的安全也交給了

學(xué)校，出了一丁點(diǎn)問題，僻如學(xué)生上體育課正常的擦傷，有時(shí)甚至于放學(xué)后乃至放假時(shí)出了安全問題，家長(zhǎng)就跑到學(xué)校鬧，跑到教育主管部門和政府鬧，最后鬧下來，不管是誰的責(zé)任，學(xué)校和教師甚至政府都要承擔(dān)一定的責(zé)任。以至于政府，教育主管部門，學(xué)校，教師層層簽訂安全責(zé)任狀。本來現(xiàn)在農(nóng)村留守兒童多，離異家庭兒童多，他們都很難管理；而且教師還不敢輕易批評(píng)，甚至教育部曾經(jīng)出臺(tái)過班主任有正當(dāng)批評(píng)學(xué)生的權(quán)利，所以弄的教師人人自危，教學(xué)是學(xué)校的中心工作成為空話，安全才是學(xué)校的首要工作。農(nóng)村教師想教好書，獲得家長(zhǎng)理解和學(xué)生尊敬實(shí)屬不易。長(zhǎng)此以往教師的斗志在溫水煮青蛙式的環(huán)境中被磨滅。

4、師資力量薄弱的問題

幾年來隨著國家實(shí)施農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制的實(shí)施，我校新招了四名省考教師，他們都是大學(xué)本科畢業(yè)生，有知識(shí)、有眼界、有能力，為我校增添了不少活力，但我校教師老化問題依然嚴(yán)重，70%以上的教室均屬于原民師轉(zhuǎn)正教師，年齡在50歲以上教師就占到教師總數(shù)60%以上，這些老師由于年齡關(guān)系，其工作熱情、教學(xué)能力、教學(xué)效果均大打折扣，成為阻礙學(xué)校發(fā)展的隱痛。

二、突破困境的設(shè)想

1、加大政策力度，化解歷史遺留問題

政府應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，特別是向落后的農(nóng)村中小學(xué)傾斜。提高農(nóng)村中小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，科學(xué)規(guī)劃、合理使用教育經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率，杜絕浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

優(yōu)化教師資源配置，緩解農(nóng)村師資薄弱的矛盾?！稗r(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師”，我國城鄉(xiāng)教育水平的差距說到底是師資水平的差距，推行城鎮(zhèn)教師、優(yōu)秀畢業(yè)生支援農(nóng)村教育有利于優(yōu)化教師資源配置，是加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育公平的重要舉措。通過優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，可以帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)教師整體素質(zhì)的提高。城鎮(zhèn)教師、優(yōu)秀畢業(yè)生支援農(nóng)村，可以緩解當(dāng)前農(nóng)村師資力量薄弱的突出問題。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)教育資源到農(nóng)村支教，在相對(duì)艱苦的條件下磨煉和提升，也是加強(qiáng)師德建設(shè)，整體上提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑。教育行政主管部門和地方政府要以全面發(fā)展觀統(tǒng)籌教師隊(duì)伍建設(shè)，采取有力措施，加強(qiáng)農(nóng)村師資力量，并積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力形成農(nóng)村師資保障的長(zhǎng)效機(jī)制；應(yīng)建立切實(shí)可行的交流機(jī)制，提倡本縣教師在城鄉(xiāng)之間交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流；制定靈活的留人用人機(jī)制，盡量解決優(yōu)秀教師在生活、住房等方面的后顧之憂，要用感情、用政策、用機(jī)會(huì)、用真心激勵(lì)近些年到農(nóng)村資教、省考教師或志愿者。

2、新時(shí)期農(nóng)村教育迫切需要的“愛”

當(dāng)下農(nóng)村孩子面臨一些新的情況：留守兒童多、單親兒童多、物質(zhì)享受兒童多、受溺愛兒童多、家長(zhǎng)對(duì)孩子成績(jī)要求多、家長(zhǎng)對(duì)孩子良好品格與習(xí)慣要求少、獲得父母長(zhǎng)期關(guān)愛的兒童少、家長(zhǎng)對(duì)孩子要求一致性少。這些問題對(duì)學(xué)校教育提出了新的挑戰(zhàn)，它對(duì)當(dāng)代教師提出了更高的要求。不僅要求教師掌握必備的學(xué)科知識(shí)，還要求教師有很高的管理和掌控學(xué)生的能力。這也是為什么近些年部分教師抱怨書難教、學(xué)生難管，有時(shí)還會(huì)被學(xué)生弄的筋疲力盡。如何破解這些問題，對(duì)學(xué)生無私的愛是“治療”這些問題的良藥。愛學(xué)生對(duì)提高學(xué)生成績(jī)、改變學(xué)生品格與習(xí)慣的作用是巨大的，教育沒有愛是萬萬不能的，但愛對(duì)教育也不是萬能的。而且新時(shí)期學(xué)生對(duì)教師愛的要求更高。我上面提到當(dāng)下農(nóng)村孩子面臨新的情況，導(dǎo)致現(xiàn)在的孩子爺爺奶奶對(duì)他們愛的泛濫、愛毫無原則，加上父母長(zhǎng)期關(guān)愛少、短期相聚物質(zhì)刺激多；所以現(xiàn)在的孩子變得冷漠自私無情。不是我們有些專家學(xué)者說的那么簡(jiǎn)單：只要老師給學(xué)生一個(gè)微笑、一個(gè)鼓勵(lì)的眼神，學(xué)生就燦爛就陽光就感恩就努力學(xué)習(xí)；那不是十年二十年以前，溫飽還是問題的年代。現(xiàn)在學(xué)生對(duì)教師的愛首先要求公平、公正，教師對(duì)學(xué)生還不能偏愛，給予學(xué)生的愛要有很高的技巧性，對(duì)學(xué)生的普愛和獨(dú)愛要有機(jī)結(jié)合、還要注意方式方法場(chǎng)合。對(duì)一些問題學(xué)生的愛還要持久，還要有相當(dāng)深的教育學(xué)心理學(xué)知識(shí)。另外還要愛教育事業(yè)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，提高自己的教學(xué)水平，讓自己的課成為高效課堂，把自己的課以學(xué)生喜歡的方式呈現(xiàn)出來，這是對(duì)學(xué)生更深層次的愛、不容忽視。我們還要終身學(xué)習(xí)，淡泊名利，靜心學(xué)習(xí)新時(shí)期的新事物；才能與現(xiàn)在的學(xué)生對(duì)話，才能以更好的方式給予他們愛，才能讓他們更好的接受您的教育。

3、依法治校，依法治教

黨的十八屆四中全會(huì)提出全面依法治國，是對(duì)學(xué)校工作強(qiáng)有力的支持。學(xué)校也要走全面依法治校的道路，希望各級(jí)政府也要改變觀念，頂住壓力，依法治校，依法治教。盡快出臺(tái)一部有關(guān)學(xué)校安全的法律法規(guī)，以便界定學(xué)校安全問題各方責(zé)任，有效保護(hù)學(xué)校，教師權(quán)益。

建議政府出資設(shè)立一筆風(fēng)險(xiǎn)基金，在學(xué)校出現(xiàn)了安全問題，特別是一些無法界定責(zé)任方的事故，應(yīng)有此基金負(fù)全責(zé)；另外由于在管理學(xué)生時(shí)由于教師過失或不恰當(dāng)?shù)姆椒ㄔ斐傻氖鹿剩矐?yīng)由此基金負(fù)一部分責(zé)任。讓教師輕裝上陣，快樂教學(xué)。

4、遏制教師的亞健康

對(duì)全體教師定期組織體檢，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病苗頭和亞健康狀態(tài)，及時(shí)采取預(yù)防措施，有效遏制職業(yè)病的發(fā)生。2013年孝昌縣已啟動(dòng)教師體檢，這是全體教師的一大福音，不少教師隱藏的身心疾病得以發(fā)現(xiàn)，得到及時(shí)治療。但體檢過后沒有專門的組織進(jìn)行評(píng)估和有效的干預(yù)；特別是一些心理上的問題，沒有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，更沒有專門的人進(jìn)行干預(yù)和治療。教師是教書育人的，自已本身沒有一個(gè)健康的心理，如何能教出有健全人格的下一代。應(yīng)盡快設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)教師的心理進(jìn)行檢測(cè)和干預(yù)。

5、建立農(nóng)村教師補(bǔ)充的長(zhǎng)效機(jī)制

黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面深化改革和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，為教育改革提供了制度保證，大大加快了教育體制改革的步伐。2014年我國教育經(jīng)費(fèi)的投入占到GDP的4.3%，農(nóng)村義務(wù)教育條件得到極大改善，并且實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，農(nóng)村教師生活補(bǔ)助，中小學(xué)職稱制度改革、中小學(xué)教師也可評(píng)教授級(jí)職稱，省考教師全部安排縣城以下中小學(xué)等等。這些制度和措施有效化解了農(nóng)村教育長(zhǎng)期積累的問題。但是農(nóng)村教育的重點(diǎn)是家長(zhǎng)回流，大部分能回到本縣之內(nèi)務(wù)工，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是短期內(nèi)能解決的，有幸是

國家也意識(shí)到了這一點(diǎn)；農(nóng)村教育的關(guān)鍵是教師，教師的關(guān)鍵是如何建立一支高水平、熱愛農(nóng)村教育的教師隊(duì)伍。對(duì)教師資格證實(shí)行國考，招收免費(fèi)師范生，鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃等一系列國家行動(dòng)，給農(nóng)村教育帶來新的希望。

第二篇：洛陽市公交公司面臨的困難與問題

洛陽市公交公司面臨的困難與問題

今年以來，我國的成品油價(jià)格受國際油價(jià)的影響已連續(xù)5次上調(diào)，作為用油大戶的城市公共交通企業(yè)面對(duì)油價(jià)持續(xù)上漲的困擾，成本猛增，效益驟減，經(jīng)營壓力越來越大，虧損額增大已成為全行業(yè)的普遍問題。面對(duì)今年經(jīng)營上存在的困難，該企業(yè)首先從內(nèi)部挖潛入手，加強(qiáng)管理，控制成本，堵塞漏洞，同時(shí)加大增收創(chuàng)收工作的力度，積極消化油價(jià)上漲因素。為此，今年先后購車110輛，開辟調(diào)整優(yōu)化線路7條，創(chuàng)下了該公司歷年增開營運(yùn)線路數(shù)量的新紀(jì)錄，車輛總行駛里程也由去年的4959萬公里增加到今年5620萬公里，實(shí)際增長(zhǎng)661萬公里，體現(xiàn)出了公交公司在經(jīng)營上出現(xiàn)非常困難的情況下，首先保證社會(huì)效益的積極態(tài)度。但是作為一個(gè)具有社會(huì)公益性質(zhì)的企業(yè)難以消化和解決全部由外在因素變化而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營上存在的困難，下面僅就今年的收入、成本、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和存在的困難原因分析如下：

1、油價(jià)上漲，成本加大，虧損額迅速攀升。今年下半年以來，國際油價(jià)持續(xù)上揚(yáng)，使企業(yè)營運(yùn)成本急劇增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，如把當(dāng)前的油價(jià)設(shè)定為不變價(jià)格進(jìn)行測(cè)算，且不考慮年內(nèi)以后的再次漲價(jià)因素，燃油費(fèi)用將比去年同期增加32.8％，多支出實(shí)際費(fèi)用1061.19萬元。前10個(gè)月，該企業(yè)已累計(jì)虧損842.66萬元，由于年底營運(yùn)成本還要進(jìn)一步增大，預(yù)計(jì)全年虧損將達(dá)到1400萬元。最近，市發(fā)改委物價(jià)辦、市財(cái)政局已經(jīng)按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示在市公交總公司調(diào)研油價(jià)上漲因素對(duì)公交的影響且提出了初步建議。

2、折舊、稅金及各種規(guī)費(fèi)增加幅度大，也是造成成本增大的一個(gè)重要原因。去年資產(chǎn)為2.04億元，現(xiàn)已到達(dá)2.13億元，折舊費(fèi)也由去年的1729.31萬元增加到今年的1903.37萬元，去年上交各種稅金404.83萬元，今年達(dá)到833萬元，失業(yè)金、統(tǒng)籌金、住房公積金、工傷保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等各種規(guī)費(fèi)也由去年的863.64萬元增加到今年的1408.11萬元，以上這些因素的共同作用導(dǎo)致成本比去年增加1146.70萬元。

3、承擔(dān)社會(huì)福利多，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重?，F(xiàn)在企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)福利主要有：70歲以上老年人免費(fèi)乘車、離休干部免費(fèi)乘車、成人月票、學(xué)生月票、傷殘軍人及盲人免費(fèi)乘車以及市委、市政府安排的臨時(shí)義務(wù)出車任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在每年為洛陽市的70歲以上老年人辦理免費(fèi)乘車證46500張，離休干部免費(fèi)乘車證8000余張，如果按照月票價(jià)格的50％計(jì)算，每年將減少收入1308萬元（40元/月×50％×12月×54500張）。同時(shí)還發(fā)售成人月票、電子錢包共計(jì)168695張，學(xué)生月票25242張，傷殘軍人及盲人免費(fèi)乘車的持證人數(shù)由于隸屬市民政部門管理尚無法統(tǒng)計(jì)，每年完成市委、市政府及有關(guān)部門安排的出車任務(wù)也比較頻繁，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以上因素的共同影響將使該公司每年減少營運(yùn)收入達(dá)2000萬元。

4、購車成本增大，車輛更新速度不能滿足需要。按照有關(guān)部門的要求，車輛更新應(yīng)盡量選用安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保的新型公交車，該車價(jià)大體在25萬元1輛，加上10％的車輛購置稅和接車等雜費(fèi)，每輛車實(shí)際投入營運(yùn)時(shí)已達(dá)到28萬元，因此，如果每年更新100輛公交車就需購車資金3000萬元。前幾年，車輛購置費(fèi)都是市政府批示緩繳，一定程度上減輕了企業(yè)資金的壓力，但現(xiàn)在車輛購置費(fèi)已改成車輛購置稅，今年實(shí)際已上繳車輛購置稅187萬元，而現(xiàn)在市財(cái)政部門征收的城市公用事業(yè)附加費(fèi)是按照每年票款收入的10％，以先征后返的形式投入企業(yè)更新車輛，每年大約資金為1400萬元，這樣，按照每年3000萬元的購車資金，還有1600萬元的資金缺口，該公司主要是靠銀行貸款、廠家賒銷、企業(yè)自籌等措施來解決，由于購車資金嚴(yán)重不足等客觀條件的影響，給該公司進(jìn)一步開辟和優(yōu)化線路，不斷滿足廣大乘客日益增長(zhǎng)的乘車需求帶來了很大的困難，同時(shí)，由于缺乏購車資金，該公司還有40輛公交車在超期服役，這些車輛與洛陽市作為中國優(yōu)秀旅游城市的稱號(hào)嚴(yán)重不符。這類車輛故障率高，存在著嚴(yán)重的事故隱患。洛陽市再與周邊的同類大城市相比，目前的公交車輛車型性能、款式一般，檔次不高，還沒有豪華車、空調(diào)車，一定程度上也直接影響著洛陽市對(duì)外開放、加快發(fā)展的良好形象。

5、開辟新線較多，虧損較為嚴(yán)重。近年來，洛陽新區(qū)建設(shè)步伐加快，作為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施的公交線路也必須跟上建設(shè)步伐，在客流量、乘客都不太多的情況下，按照洛陽市政府的總體要求，先后開辟了通往新區(qū)的25、26、28、29、42、57、63路等公交線路，開通了發(fā)往新區(qū)市委辦公地點(diǎn)的3條專線車，開通了發(fā)往河南科技大學(xué)、洛陽大學(xué)、洛陽工業(yè)高專的學(xué)生專線車。但由于這些線路載客率低，虧損比較嚴(yán)重，這也是造成該公司經(jīng)營困難的重要原因之一。

6、公交場(chǎng)站建設(shè)滯后，現(xiàn)有的停車場(chǎng)少，面積小。該公司現(xiàn)有谷水、洛陽站、南苑、西關(guān)、東花壇五個(gè)停車場(chǎng)，還有武漢路103路、8路首末站等，這些停車場(chǎng)和首末站遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足停車的需要。按照建設(shè)部關(guān)于公共汽電車停車面積的標(biāo)準(zhǔn)，平均每標(biāo)臺(tái)停車面積應(yīng)不低于200平方米。按照現(xiàn)有846輛汽電車計(jì)算，公交車停車面積應(yīng)為169200平方米，但現(xiàn)有停車面積僅為39121.67平方米，實(shí)際缺口130078.33平方米。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在每天晚上約有350輛車停放在馬路邊上，存在著各種安全隱患，也不符合公安部、建設(shè)部“暢通工程”的要求，這充分說明洛陽市公交場(chǎng)站建設(shè)已嚴(yán)重滯后，原來在洛陽市東出口處曾經(jīng)規(guī)劃了一座公交停車場(chǎng)，但因無建設(shè)資金而擱淺。根據(jù)洛陽新區(qū)的發(fā)展總體規(guī)劃和洛陽市城市公共交通規(guī)劃，在“十一五”時(shí)期還將增加500—600輛公交車，需要停車、保養(yǎng)、修理、加油，因此，城市公交的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)停車場(chǎng)的需要更為迫切?？梢哉f公交停車場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)將直接制約今后公交的可持續(xù)發(fā)展。再看看省會(huì)鄭州市，近三年，市政府先后為公交公司規(guī)劃了2000多畝土地，興建各類停車場(chǎng)、調(diào)車場(chǎng)、發(fā)車場(chǎng)、首末站等，鄭州公交的場(chǎng)站建設(shè)已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，11月17日建設(shè)部在鄭州召開了全國公交場(chǎng)站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，推廣鄭州市人民政府的經(jīng)驗(yàn)和作法，一定程度上對(duì)洛陽市公共交通事業(yè)的發(fā)展起到了典型引路的作用。

7、財(cái)政補(bǔ)貼少，遠(yuǎn)不能消化企業(yè)的政策性虧損。根據(jù)市財(cái)政規(guī)定，2003年—2005年每年核定的財(cái)政補(bǔ)貼為500萬元，一定三年不變，今年已經(jīng)到期，加上今年油價(jià)的實(shí)際影響，預(yù)計(jì)全年虧損1400萬元，但財(cái)政補(bǔ)貼僅為500萬元，虧損缺口將達(dá)900余萬元，這將對(duì)該公司明年的生產(chǎn)經(jīng)營工作造成極為不利的影響。因此，今后的財(cái)政補(bǔ)貼政策如何確定，已是當(dāng)務(wù)之急。

第三篇：企業(yè)發(fā)展面臨問題困難專題調(diào)研報(bào)告

企業(yè)發(fā)展面臨問題困難專題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)中央和集團(tuán)公司黨組對(duì)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究工作的相關(guān)要求，按照公司黨委的統(tǒng)一部署，我于X日前往XX進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研基本情況向上級(jí)黨委報(bào)告如下：

一、調(diào)查研究的基本情況

X日，我與黨委委員XXX、XX赴某地進(jìn)行調(diào)研，相關(guān)部門人員陪同。X分公司長(zhǎng)期面臨地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激烈、發(fā)展空間有限的情況，但近年來經(jīng)營穩(wěn)步提升，干部員工干事創(chuàng)業(yè)面貌良好。調(diào)研組與分公司班子成員、各部門負(fù)責(zé)人、基層員工開展座談、訪談，了解分公司發(fā)展面臨的實(shí)際問題和困難。

X日，我與黨委委員XX赴X分公司進(jìn)行調(diào)研，綜合線條相關(guān)人員陪同。近年來，X分公司一直處在競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)較為嚴(yán)峻的環(huán)境中，但在分公司一把手的帶領(lǐng)下，全員共同努力，以黨建促生產(chǎn)，以生產(chǎn)強(qiáng)黨建，業(yè)績(jī)持續(xù)增長(zhǎng)，形成了奮發(fā)有為的良好氛圍。X調(diào)研期間，我們考察了XX，與一線人員進(jìn)行了面對(duì)面的交流，實(shí)地了解新零售發(fā)展情況及存在的困難，并下沉X營銷中心，通過召開座談會(huì)的形式，與分公司班子成員及中層干部深入交流，并訪談了基層員工代表，收集一線的問題意見。

二、調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題

本次調(diào)研共收集29條意見和建議，主要集中在發(fā)現(xiàn)了黨建工作、員工發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營三個(gè)方面，具體而言：

(一)黨建工作方面：一是黨建規(guī)范化水平不足。通過總公司每年組織的黨務(wù)工作認(rèn)證培訓(xùn)，穩(wěn)步提升了黨建的規(guī)范化水平，但還有部分兼職黨務(wù)工作者沒有覆蓋，造成各單位之間黨務(wù)工作能力不均衡。二是黨建人才儲(chǔ)備不足。目前部分單位黨務(wù)工作者多為兼職，專業(yè)性不足，總部對(duì)黨建線條晉升通道規(guī)劃不夠清晰，導(dǎo)致部門員工不愿干黨建，后備力量不足。三是黨員發(fā)展名額不足。X公司黨委始終堅(jiān)持“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行黨員發(fā)展，但受發(fā)展名額限制，部分符合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的積極分子難以及時(shí)入黨，不利于黨建工作延伸。

(二)員工發(fā)展方面：一是人才培養(yǎng)體系需要完善。職級(jí)調(diào)整辦法還需進(jìn)一步明確，員工晉升機(jī)制還需優(yōu)化，對(duì)優(yōu)秀員工的激勵(lì)還不夠，對(duì)一線員工的專業(yè)培訓(xùn)仍需加強(qiáng)。與各省分公司的人才交流不足，人才互通機(jī)制仍需探索。二是薪酬福利制度需要優(yōu)化。在薪酬總盤相對(duì)固定的現(xiàn)狀下，“保日常、促優(yōu)秀”的激勵(lì)原則需要更加突出，薪酬待遇不符預(yù)期帶來的骨干員工流失現(xiàn)象有加劇趨勢(shì);如何做好“招得到人才，留得住人才”，已成為重要課題。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營工作方面：一是制度體系有待完善。還存在制度與基層生產(chǎn)現(xiàn)狀不匹配，更新效率不高，示范引領(lǐng)作用不強(qiáng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新空間不足等問題。具體表現(xiàn)在：部分考核指標(biāo)調(diào)整不及時(shí)、指標(biāo)說明不到位;對(duì)于新政策、新模式，總公司指導(dǎo)作用不足;制度政策制定方面，調(diào)查研究不夠深入，針對(duì)性不夠強(qiáng)，導(dǎo)致在制度出臺(tái)后出現(xiàn)了各種“不適應(yīng)癥狀”。二是各線條業(yè)務(wù)流程有待優(yōu)化。各業(yè)務(wù)流程仍存在著環(huán)節(jié)不清晰、信息傳達(dá)壁壘的現(xiàn)象。例如XX的流程還需優(yōu)化;部分關(guān)系到員工發(fā)展或利益的管理辦法，傳遞不到位，導(dǎo)致基層員工不了解;XXX等領(lǐng)域的過程管控靈活性不足，對(duì)基層突發(fā)情況、特殊情況的響應(yīng)效率還需提升，等等。

在調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)，基層員工也提供了很多寶貴的建議，代表了基層的呼聲，公司黨委對(duì)廣大關(guān)心公司發(fā)展，認(rèn)真履職盡責(zé)的員工表示感謝。希望公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，多傾聽民意，不斷提高對(duì)員工意見建議的重視程度。

三、對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的原因分析

學(xué)習(xí)教育是根本、調(diào)查研究是途徑、檢視問題是關(guān)鍵、整改落實(shí)是目的。X公司體量大、覆蓋廣、各省分公司發(fā)展情況差異明顯，實(shí)地調(diào)研顯得尤為重要，我們需要從調(diào)研中掌握實(shí)情、發(fā)現(xiàn)問題、找到對(duì)策，更要通過調(diào)研來驗(yàn)證問題解決的成效，這正是公司調(diào)研工作的初心。

本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題涉及各方各面，既有共性問題，又有個(gè)性問題，我認(rèn)為可以用三個(gè)“意識(shí)不足”來概括。

一是擔(dān)當(dāng)意識(shí)不足。部分領(lǐng)導(dǎo)干部攻堅(jiān)克難的意識(shí)不強(qiáng)，尤其是在當(dāng)前較為嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢(shì)下，局部還存在畏難、懈怠的情況，“等、靠、要”的錯(cuò)誤思想在部分區(qū)域還不能徹底扭轉(zhuǎn)，尚存在依賴既有資源、等待上級(jí)支持的現(xiàn)象，工作主動(dòng)性仍需加強(qiáng)。面向經(jīng)營管理中存在的突出問題、明顯短板，“敢啃硬骨頭”的勇氣不夠，有的干部“遇到問題繞著走”，怕失誤、怕?lián)?zé)的情況還局部存在。

二是群眾意識(shí)不足。對(duì)一線員工的心聲，重視程度還需提升，基層向上反饋信息的通道還不夠完善，解決問題的督辦閉環(huán)機(jī)制還需優(yōu)化。部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在“長(zhǎng)官意識(shí)”，“調(diào)門高、指導(dǎo)少”的現(xiàn)象仍有發(fā)生，形式主義、官僚主義的整治力度還需進(jìn)一步提升。扎根一線的作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)，下基層調(diào)研廣度、深度還不足，在制定政策、辦法的過程中偶爾有“拍腦袋、一刀切”的問題，考慮一線實(shí)際不夠。

三是創(chuàng)新意識(shí)不足。面對(duì)轉(zhuǎn)型改革過程中重點(diǎn)領(lǐng)域、難點(diǎn)問題，“敢涉深水區(qū)”的勇氣不夠，開拓新業(yè)務(wù)的力度還需加強(qiáng)，對(duì)新模式帶來的管理變革需求，部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍舊循規(guī)蹈矩、不愿大膽嘗試和探索，甚至局部存在“多干多錯(cuò)，不如不干”的不作為思想。少數(shù)領(lǐng)域、部分區(qū)域仍停留在依賴要素競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展局面，對(duì)能力培育不夠重視，面向融合發(fā)展的轉(zhuǎn)型思維仍需培育。鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍不夠強(qiáng)烈，廣大基層干部員工的創(chuàng)新能力需進(jìn)一步挖掘，保護(hù)創(chuàng)業(yè)、容忍失誤的機(jī)制亟待健全。

四、解決問題的思路舉措

總書記強(qiáng)調(diào)，不忘初心、牢記使命，關(guān)鍵是要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，真刀真槍解決問題、真抓實(shí)干破解難題。X公司正處在轉(zhuǎn)型改革的關(guān)鍵時(shí)期，困難前所未有、挑戰(zhàn)前所未有、機(jī)遇也前所未有。通過此次調(diào)研，我們有機(jī)會(huì)能更加真切的直面問題，有勇氣、更有信心能解決問題。作為公司黨委書記，我將著重從以下幾個(gè)方面推進(jìn)落實(shí)。

第一，用高質(zhì)量黨建促領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。要嚴(yán)格按照 “不忘初心、牢記使命”主題教育要求，堅(jiān)持學(xué)以致用，堅(jiān)持以始為終，將初心和使命轉(zhuǎn)化為貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)化為勇于發(fā)現(xiàn)問題、善于解決問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要完善人才隊(duì)伍管理體系，構(gòu)建靈活的激勵(lì)機(jī)制，更多的挖掘敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繂T工，把擔(dān)當(dāng)作為，轉(zhuǎn)化為經(jīng)營發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要持續(xù)抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，夯實(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，打造一支能打硬仗、清風(fēng)正氣的干部員工隊(duì)伍。

第二，以一線為中心，補(bǔ)足轉(zhuǎn)型發(fā)展短板。要進(jìn)一步理順制度流程，針對(duì)性的優(yōu)化制度政策，滿足基層不同的發(fā)展需求，并確保各項(xiàng)方針和政策能夠?qū)訉勇鋵?shí)，實(shí)現(xiàn)上通下達(dá)，確保信息傳達(dá)到最后“一公里”。要持續(xù)整治“形式主義、官僚主義”，優(yōu)化文風(fēng)會(huì)風(fēng)，統(tǒng)籌好各類調(diào)研、檢查的廣度、頻度，為基層減負(fù)，力戒“機(jī)關(guān)作風(fēng)”，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，做到與一線共患難、同甘苦。要暢通基層反饋信息的渠道，構(gòu)建問題覆蓋廣、解決效率高的督辦機(jī)制，做到有求必應(yīng)，下大力氣解決好廣大群眾反饋的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

第三，堅(jiān)持創(chuàng)新為先，營造開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)氛圍。要敢于打破常規(guī)，勇于探索嘗試，針對(duì)新業(yè)務(wù)發(fā)展、推進(jìn)改革等領(lǐng)域帶來的新管理課題，總公司部門要主動(dòng)出謀劃策，推動(dòng)管理變革，支撐業(yè)務(wù)拓展，分公司要大膽探索，先行先試，力爭(zhēng)突破。要建立健全保護(hù)創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來”，為敢想敢干的干部員工撐腰。要發(fā)動(dòng)最廣大群眾參與到創(chuàng)新工作中，通過勞動(dòng)競(jìng)賽、最佳實(shí)踐、技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)等手段，讓基層員工有途徑、有意愿為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，融入企業(yè)發(fā)展，共享發(fā)展成果。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的困難問題及建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的困難問題及建議

丹鳳縣***鎮(zhèn)黨委

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀

一是權(quán)力小，責(zé)任大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖小，其職能卻包羅萬象，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、發(fā)展、教育、衛(wèi)生、招商引資、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、民生等都系于一身，無所不包。

二是任務(wù)型政府特色明顯。縣級(jí)80多個(gè)部門的工作最終都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來落實(shí)，可謂是“上邊千頭線，下面一針穿”，工作特點(diǎn)是“5+2”、“白+黑”，每年要簽幾十個(gè)責(zé)任狀，一些主要責(zé)任在縣里的工作也要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，但權(quán)力歸部門。

三是權(quán)責(zé)脫節(jié)型政府特色明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不出臺(tái)政策，只負(fù)責(zé)貫徹和落實(shí)，省、市、縣都能指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)“七站八所”的指揮有限，職能部門把管理權(quán)限收上去了，責(zé)任放下來了，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的缺位。

二，困難和問題

（一）村級(jí)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。我鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)的12個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其并鎮(zhèn)以來，個(gè)別村的基礎(chǔ)設(shè)施處于無人管護(hù)狀態(tài)，雖已進(jìn)行如財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)公路、安全飲水工程等大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，但仍無法滿足群眾的所需，這在一定程度上制約著我鎮(zhèn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)

（八）職責(zé)難以明確。一是工作合力不足。由于人事、編制以及經(jīng)費(fèi)方面的原因，除了中心工作全部都干，其它工作單打一，或非專業(yè)人員頂替，沒有形成正常的有分有合的運(yùn)行局面。二是黨政職能關(guān)系不夠清晰。黨委和政府的工作職能沒有明顯的界定，對(duì)黨政的職責(zé)定位不清，形成了眉毛胡子一把抓，工作職能重疊、黨政一把抓。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏執(zhí)法權(quán)力。雖然正在大力提倡依法行政，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是執(zhí)法主體，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部卻沒有執(zhí)法權(quán)，工作開展進(jìn)退兩難。

三、建議和對(duì)策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，責(zé)任在黨委，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。秉承“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”的執(zhí)政理念，樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，樹立“為官一任,造福一方”的思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)抵御享樂主義、拜金主義等腐朽思想的侵襲和干擾，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持深入基層，深入群眾，為群眾排憂解難，想群眾之所想，急群眾之所急，一切為群眾服務(wù)，開拓創(chuàng)新，廉潔自律，勤政務(wù)實(shí)，苦干實(shí)干，帶領(lǐng)群眾早日奔上小康。

（二）搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難的根本途徑。多組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要學(xué)習(xí)和掌握市場(chǎng)知識(shí)，配齊專業(yè)技術(shù)人員，圍繞一家一戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、技術(shù)、資金、銷售等全方位服務(wù)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培植具有本地特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大基礎(chǔ)財(cái)源。

（三）密切干群關(guān)系，解決群眾實(shí)際困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作主要就是面對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無論時(shí)間多緊，任務(wù)多重，都要花大量的時(shí)間和精力深入村組和間田地頭，同農(nóng)民講政策，聽農(nóng)民心里話，幫農(nóng)民辦實(shí)事，體察群眾的想法，傾聽他們的意見。對(duì)農(nóng)民群眾擁護(hù)什么、反對(duì)什么、憂慮什么、盼望什么，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到心中有數(shù)。干部心里有群眾，群眾心里才會(huì)有干部。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍建設(shè)，保證滿圓編制。保證每個(gè)編制崗位都有人，不要隨意借調(diào)工作人員，即使調(diào)動(dòng)，也要及時(shí)補(bǔ)缺，不能造成工作斷帶，形成工作責(zé)任不明確、不落實(shí)、推動(dòng)不力的現(xiàn)象，如果兼職也要負(fù)擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)貼，提高兼職人員的工作積極性和主動(dòng)性。

（五）職能整合，保證責(zé)權(quán)利相一致。將職能比較接近的單位整合到一個(gè)部門，由一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，如將國土、城鎮(zhèn)整合到一個(gè)部門管理，將工商、食品藥品整合到一個(gè)部門，固定辦公場(chǎng)所、固定辦公人員、固定職責(zé)，有分有合，從而推動(dòng)工作有序健康開展。

（六）保障基層經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)村干部待遇。按照編制下

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問題

***縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的困難和問題

一、農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，新農(nóng)村建設(shè)正面臨“后繼無人”的窘境。近年來，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得明顯成效，農(nóng)民增收的同時(shí)，農(nóng)村的勞動(dòng)力也在大量流失，且在不斷的擴(kuò)大。目前，我縣在家的農(nóng)民絕大多數(shù)是中老年人，生產(chǎn)能力低下，新農(nóng)村建設(shè)顯得力不從心。群眾普遍擔(dān)心，一方面，農(nóng)村年輕人都到外打工，不想回家種田，下一代長(zhǎng)大后肯定也不會(huì)在家務(wù)農(nóng)，十年、二十年后農(nóng)村怎么辦？另一方面，在家的農(nóng)村青年農(nóng)業(yè)知識(shí)、技能匱乏，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也正面臨“有人無田種”現(xiàn)象，今后新農(nóng)村建設(shè)到底誰來做。

二、農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不到位，新農(nóng)村建設(shè)的積極性不高。我縣農(nóng)民“隨遇而安、小富即安”的思想較為嚴(yán)重，加之對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的目的意義理解不夠深刻，相當(dāng)一部分人認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府的事，進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的積極性不高，主動(dòng)配合不夠，甚至因?yàn)榭床坏窖矍暗睦娑磳?duì)，導(dǎo)致一些非常好的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)起來非常困難。如：為防止農(nóng)村環(huán)境污染而進(jìn)行的秸桿還田，相當(dāng)一部分農(nóng)民認(rèn)為對(duì)自己并無多大好處，仍然是我行我素采取就地焚燒，經(jīng)常出現(xiàn)“田田冒煙，路人咳嗽”的現(xiàn)象，不僅污染了農(nóng)村的環(huán)境，也不利于農(nóng)作物的種植。

三、地方財(cái)力較弱，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度不夠。我縣是一個(gè)丘陵小縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，地方財(cái)政收入較低，2005年我縣的地方一般財(cái)政收入僅2846萬元，只能基本維持干部的工資。在縣級(jí)財(cái)政十分困難的情況下，我縣采取建設(shè)補(bǔ)助、部門幫扶、小額貸款及向上爭(zhēng)取項(xiàng)目等多種方式籌集資金打捆投入新農(nóng)村建設(shè)，支持力度十分有限。近兩年，我縣多方籌集資金1330萬元用于新農(nóng)村建設(shè)，并取得一定成效。但新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的復(fù)雜工程，需要大量的資金作支持。從目前的情況看，僅靠我縣政府投入和部門籌集的資金依然是杯水車薪，一些項(xiàng)目無法實(shí)施，嚴(yán)重影響了全縣新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)模和速度，短時(shí)間內(nèi)更無法保障新農(nóng)村建設(shè)在全縣范圍內(nèi)迅速展開。