第一篇：以興趣為突破口全面提升寫字的質(zhì)量

以“興趣”為切入口，全面提升寫字質(zhì)量

【摘 要】

寫字是一項重要的語文基本功，對學(xué)生的強化寫字教育是小學(xué)語文教育的一項主要任務(wù)，在《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》分年段目標(biāo)中，對寫字教學(xué)提出了具體明確的要求。作為一名小學(xué)語文教師，有責(zé)任有義務(wù)教育好學(xué)生寫好字，特別是在小學(xué)的起步階段更應(yīng)重視。本文從激發(fā)寫字“興趣”為切入口，從多個方面闡述提升寫字質(zhì)量的方法和策略，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的書寫習(xí)慣。【關(guān)鍵詞】 興趣 寫字習(xí)慣

郭沫若曾說：“培養(yǎng)中小學(xué)生寫好字，不一定要人人都成為書法家，總要把字寫得合乎規(guī)范，比較端正、干凈、容易認?！薄墩Z文課程標(biāo)準(zhǔn)》的各年段分目標(biāo)對寫字教學(xué)提出了具體的要求。由此可見，寫字作為一項重要的語文基本功，在啟蒙教育階段的重要性。以“興趣”為寫字教育切入口，傳統(tǒng)經(jīng)驗與創(chuàng)新實踐相結(jié)合，是提升寫字質(zhì)量，規(guī)范教學(xué)行為的有效途徑。

一、激發(fā)興趣，示范引領(lǐng)與同伴互賞相得益彰

良好的開端是成功的一半。在學(xué)生寫字的啟蒙教育中，要指導(dǎo)學(xué)生寫一手端端正正的字，首先就要從激發(fā)學(xué)生寫字興趣入手。興趣可以轉(zhuǎn)化為動機，成為推動、引導(dǎo)、維持和調(diào)動人們進行活動的內(nèi)在力量，學(xué)生對感興趣的事物格外注意，觀察格外仔細，思維格外活躍，記憶格外牢固。在學(xué)習(xí)寫字伊始，充分利用學(xué)生的向師性及同伴競爭心理，可以有效地激發(fā)學(xué)生對寫字的興趣。

（一）示范引領(lǐng)，一言一筆潤心田

對于剛?cè)雽W(xué)的孩子來說，寫字是一件乏味而有難度的事情，怎樣讓孩子們愛寫字呢？首先教師要將語言生動化，注重示范指導(dǎo)，賦予每個漢字鮮活的生命。

1、注重示范 一、二年級起步階段，教師要詳細指導(dǎo)寫字的基本筆畫、筆順規(guī)則，要求每一個字，每一個筆畫，都要盡量要求。一橫，一豎，一撇、一捺??教師都要筆筆指導(dǎo)到位。教師的范寫很重要。在指導(dǎo)學(xué)生整體認知之后，教師黑板上范寫時可以借助很大的田字格，向?qū)W生展示筆畫的全過程，同時使用彩色粉筆，盡量一個筆畫用一種顏色，出現(xiàn)在黑板上的這個五顏六色的大字特吸引孩子們的眼球。教師的一絲不茍，學(xué)生看在眼里，學(xué)在手上，記在心里。教師長期堅持示范書寫，其個人魅力與漢字的藝術(shù)魅力融為一體，激勵著孩子們在寫字的道路上邁出堅實的一步。

2、落實比較

對于低段的孩子來說，僅僅范寫還遠遠不夠，由于受到觀察能力的限制，學(xué)生的臨摹并不能一步到位。此時，運用比較的方法可以收到事半功倍的效果。

（1）、比較運筆方法：如教學(xué)筆畫“橫”、“豎”、“撇”、“捺”時，學(xué)生一般都會寫成“小木棒”，沒有起筆收筆的變化。教師在運筆時讓學(xué)生觀察起筆輕頓，運筆平，收筆回頓一下再輕抬筆；漢字中的“懸針豎”和“垂露豎”寫法不同，讓學(xué)生比較并加以示范，效果明顯；寫“撇”時比較撇的不同走向，總結(jié)橫撇、豎撇、斜撇的不同寫法，對號入座，書寫美觀；寫“捺”時落筆輕，頓筆輕輕抬起筆尖，露出筆鋒，教師的分析引領(lǐng)，必然會換來學(xué)生一個個端正、美觀的方塊字。

（2）、比較間架結(jié)構(gòu)：教師除了指導(dǎo)漢字的筆畫，還應(yīng)該著重指導(dǎo)漢字的間架結(jié)構(gòu)。在示范書寫不同結(jié)構(gòu)的合體字時要不斷強調(diào)字如其人的特點：上身短，下身長，左右謙讓有禮貌，兩臂舒展好優(yōu)美。生動押韻的語言寓含著間架結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵處理，掌握了這些要點，學(xué)生自然有信心將字寫好。如：教學(xué)“拿”，在觀察“拿”后，我讓學(xué)生臨摹，學(xué)生寫出來的“拿”字，五花八門。有的把下面的“手”字寫得太扁，位于橫中線下面，有的把“人”寫的太窄，口寫的太方??這時我將他們這些字和書上的范字進行比較，并逐一幫助他們找到問題，指出問題所在。

（3）、比較行文謀篇

學(xué)生在田字格里能寫非常美觀的字，但是在橫線上書寫卻還是大大小小，上上下下，稀稀拉拉??問題很多。這主要是學(xué)生依然以田字格的字為一個個獨立體，以為只要把單個字寫好就行了，沒有形成行文的樣式或者格局。這時需要教師及時地進行針對性指導(dǎo)。出示教師的手寫體和學(xué)生的作業(yè)進行比較。明確指出行文書寫時，與田字格里的字比較要相對小，并且是適當(dāng)靠攏，正所“謂肩并肩，腳碰腳，撇捺相遇懂謙讓”。同時觀察印刷體，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)行距比字距寬，上一行和下一行要有一定的寬度，看起來才會美觀。每次遇到橫線書寫時，先背口訣，再說行距，長期堅持反復(fù)指導(dǎo)，學(xué)生會逐漸形成正確的行文書寫，謀篇布局。

3、重視反饋輔導(dǎo)

心理學(xué)顯示，只有學(xué)習(xí)者從他們的學(xué)習(xí)結(jié)果中接受反饋時，練習(xí)才能對學(xué)習(xí)起積極作用。教師及時地、有針對地調(diào)節(jié)教學(xué)，讓學(xué)生了解學(xué)習(xí)結(jié)果，能強化其正確的操作，矯正其錯誤操作。在寫字教學(xué)中后續(xù)的跟進和反饋是必然的。

在這一階段，教師可引導(dǎo)學(xué)生進行自我評價；與范字比較，與同學(xué)比較，輔導(dǎo)矯正練習(xí)中不正確的動作、寫法，達到正確。學(xué)生剛接觸寫字，節(jié)奏要放慢，教師對每個孩子的字都要一一嚴(yán)格把關(guān)，親查親評，夸大優(yōu)點，激發(fā)學(xué)生寫好字的熱情。對于有幾個手勢總是很僵硬，不能獨立完成一個字書寫的學(xué)生，這時教師要走到學(xué)生中去，握著學(xué)生的手寫一寫，這樣不但可以注意自身的寫字姿勢，提高自身寫字水平，養(yǎng)成良好的寫字習(xí)慣，對于學(xué)生來說更使他們看到了一個活生生的寫字“標(biāo)本”，使學(xué)生潛移默化地受到了教育。教師的幫助對學(xué)生來說是莫大的鼓舞，他們會更加努力地寫好字，克服困難，來贏得老師的認可。

（二）同伴互賞，寫字佳作展風(fēng)采

1、課堂展示，營造氛圍

上完習(xí)字課，一般采用實物投影儀等手段展示學(xué)生習(xí)作。讓寫的認真、規(guī)范的同學(xué)帶著自己的寫字作業(yè)，上來進行展示。當(dāng)一個個端正、美觀的字在大屏幕上出現(xiàn)的時候，孩子們總是由衷的發(fā)出贊嘆聲，作業(yè)本的主人則是成就感油然而生。榜樣的力量是無窮的，激勵著學(xué)生不斷追求新的目標(biāo)，驅(qū)使自己對寫字投入更大的興趣。同樣對于有缺陷的字，在大屏幕上一展示，針對有問題的筆畫一一評價，學(xué)生掌握了要領(lǐng)，吸取教訓(xùn)，對寫好字也是一個有利的促進作用。

2、交互欣賞，取長補短

在寫完生字后，進行同桌互評，給寫的好的同伴打上不同等級的五角星，看到自己寫的不好及時修正。同時每個小組配一個“免檢產(chǎn)品”，即全班公認的寫字高手，發(fā)給證書。每次書寫完新的字，由“免檢產(chǎn)品”拿著自己的寫字作品對小組成員進行逐一評比，以他的字為樣本，取長補短，促使學(xué)生個個爭當(dāng)“免檢產(chǎn)品”，做老師的小助手。這樣的目標(biāo)確立，不斷激勵全組全班同學(xué)的寫字質(zhì)量更上一個新臺階。

3、作業(yè)展覽，展示風(fēng)采 課后，可以在教室里辦學(xué)生作業(yè)展覽專欄，將他們的作品上墻“公開發(fā)表”，比比誰上榜次數(shù)多。這樣學(xué)生就可以經(jīng)常了解自己的進步情況，了解自己在班中的位置，而且時常能聽聽同學(xué)的建議。這樣的競賽雖無物質(zhì)鼓勵，但同學(xué)們依舊興致極高。學(xué)生不僅能看到自身的價值，增強學(xué)生的自信心，提高他們對寫字的興趣。整個班級也會因此而形成良好的寫字氛圍。

二、保持興趣，激勵方法與規(guī)范要求相輔相成

小學(xué)生的自發(fā)興趣持續(xù)時間往往不長，對于一門新的藝術(shù)，尤其像寫字這樣枯燥的技巧技能練習(xí)，起先總是充滿了熱情與好奇，但是時間一長，多數(shù)會半途夭折，或是出現(xiàn)練字和作業(yè)兩張皮的后果。教師必須有出奇制勝的法寶和一份打持久戰(zhàn)的決心，方能讓寫字這朵奇葩在學(xué)生作業(yè)本上綻放出永久的燦爛。

（一）激勵方法，在成功中收獲幸福

1、作業(yè)競賽，評價激勵。

根據(jù)心家麥克里蘭德提出的成就動機論，讓學(xué)生獲得成功，獲得成就感；具有可以促使學(xué)生積極進取，對學(xué)習(xí)任務(wù)感興趣，在完成任務(wù)時充滿信心以及力求獲得優(yōu)異成績的作用調(diào)動學(xué)生寫字積極性，保持寫字長久興趣。無論是講解還是練習(xí)，歸根結(jié)底要通過學(xué)生自己的自覺性去提高，因此在加強寫字教學(xué)中，還應(yīng)采取多種方法來調(diào)動他們寫字的積極性，培養(yǎng)他們寫字的興趣。實際教學(xué)中我采取的作業(yè)星級制，就很好地達到了預(yù)期效果。每次作業(yè)批改時，我都讓學(xué)生把寫的字與范字進行比較，與上次作業(yè)進行比較，并根據(jù)孩子的書寫給出相應(yīng)紅星，代替原有的批改評價如優(yōu)良等。最高等次是三顆星，就可以上墻畫一顆星。墻上連續(xù)得四顆星，可以得到一次教師自費買獎品，請學(xué)生抽獎的機會。一個月內(nèi)墻上紅星最多的前10名同學(xué)有幸將作業(yè)展覽于班級的展示臺，并配照片介紹其關(guān)榮的寫字事跡。這樣的作業(yè)競賽使學(xué)生的寫字興趣長期地保持，在班級中形成良好的你追我趕的學(xué)習(xí)氛圍。

2、畫字表揚，圈畫激勵

圈圈畫畫這是一種教師無語言的表揚方法。教師在批改檢查學(xué)生寫字作業(yè)時，不要以自己的愛好或理解的標(biāo)準(zhǔn)要求兒童，要從兒童寫字的實際情況出發(fā)，看發(fā)展，看進步。讓每一個學(xué)生都有成就感。經(jīng)驗證明，初學(xué)寫字的兒童最喜歡打圈，整個字結(jié)構(gòu)按排得當(dāng)，每一筆都合格要求打一個圈，對于特別值得贊許的打雙圈，結(jié)構(gòu)安排基本得當(dāng)，某些筆畫寫得較好可打一個小圈，即是只有一筆寫得好，也要在這筆上打上圈。對于沒寫好的字，也不要打“×”，而要在旁邊打一“豎”，可同時用紅筆修改，也可用紅筆寫出范字。寫出的評語，也要以鼓勵為主，明確具體地指出缺點和優(yōu)點，這樣才能較好地調(diào)動學(xué)生積極性。根據(jù)兒童的年齡特點和心理特征要恰當(dāng)利用表揚與批評。

3、實物設(shè)獎，分層激勵

要把對學(xué)生的鼓勵和表揚化為實物，讓學(xué)生看見到摸得著。比如，習(xí)字練習(xí)本分為三個檔次，每檔要求不同，但是起步一樣。在同檔競爭的同學(xué)連續(xù)得三個“優(yōu)”的可以發(fā)一面小紅旗，有三面小紅旗的同學(xué)可以換一朵花，一個月中誰的花最多就可以獲得老師精心設(shè)計的喜報，寄給家長。學(xué)期結(jié)束時評出寫字小能手，寫字進步最快者。這樣既大大提高了學(xué)生的寫字興趣，同時在給學(xué)生實物獎勵的同時注意了分層設(shè)計，讓每個學(xué)生都有機會贏得成功。學(xué)生把這些實物累積起來，在累積的過程中也讓學(xué)生懂得寫字要天天都認真，也培養(yǎng)了學(xué)生的良好的寫字習(xí)慣。

（二）、嚴(yán)格要求，在壓力中尋求動力 1．練字要求，一絲不茍

《課標(biāo)》中對第一學(xué)段中明確提出：養(yǎng)成正確的寫字姿勢和良好的寫字習(xí)慣。正確的寫字姿勢，不僅有利于把字寫端正，而且有利于學(xué)生身體的正常發(fā)育，有利于保護學(xué)生的視力。習(xí)慣是一種動力定型，從小養(yǎng)成良好的書寫習(xí)慣，可以終身受益。在寫字前，我會指導(dǎo)學(xué)生放好作業(yè)本、端正坐姿、執(zhí)筆方法等。練習(xí)時，不時巡視，提醒學(xué)生，時時糾正學(xué)生不正確的姿勢和方法。書寫時，不斷巡回指導(dǎo)，隨時提醒學(xué)生每個字每一筆在田字格中的位置、運筆方法，與上一個筆畫的間距，其長短如何，整個字的結(jié)構(gòu)特點，及各部分的比例，做到防患于未然。在課堂上，作為教師也要反復(fù)指導(dǎo)，學(xué)生在練習(xí)中要認真書寫，循序漸進，逐步形成寫字能力，養(yǎng)成良好的寫字習(xí)慣。2．訓(xùn)練有度，量少質(zhì)佳

要注重學(xué)生的發(fā)展。練字貴在精，而不在多。小學(xué)生手指的肌肉群不夠發(fā)達，學(xué)習(xí)興趣也難以持久。過多的書寫不僅對孩子的身體發(fā)育有害，還會影響孩子寫字的興趣。因此我們在教學(xué)中，堅持一個“少”，保證一個“好”字。每課的字，每個寫2-4個，自己覺得寫得好的，可以少寫幾個，自己覺得寫得不滿意的，就可以多寫幾個。你還想寫哪個字，就可以再寫幾個。目的只有一個，那就是“好”。

3、天長地久，堅持不懈

所謂“習(xí)慣”乃天長地久之功，而絕非一時之力。這就要求教師做好充分地打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，以耐力去培養(yǎng)耐力，以恒心去培養(yǎng)恒心，以毅力去培養(yǎng)毅力，從而去促使學(xué)生習(xí)慣的養(yǎng)成。對學(xué)生的每一次寫字，每一個字，每一筆、每一劃，都不放松。要讓學(xué)生知道，老師不會原諒任何的馬虎敷衍行為，使學(xué)生不能也不敢胡寫亂劃，從而養(yǎng)成一絲不茍的習(xí)慣，努力把字寫好。因為有時候好習(xí)慣是逼出來的。人都會有惰性，壓力往往就是前進的動力，是長久保持興趣的潤滑劑。

三、內(nèi)化興趣，修身養(yǎng)性與做人品行共寫“人”字

中國的漢字有著一種形體的美，書寫時講究結(jié)構(gòu)、筆勢和神韻。實踐證明，寫字是一項十分精細的活動，他要求寫字者必須神情專注，注意力集中。引導(dǎo)學(xué)生做到“靜心、專心、細心”，方能讓寫字教育一路芬芳，采擷花香與雨露。

（一）提筆便練寫，修養(yǎng)生性積內(nèi)涵

《語文新課程標(biāo)準(zhǔn)》十分注重人文精神的培養(yǎng)，要在語文教學(xué)中增加文化內(nèi)涵，發(fā)展學(xué)生個性，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造精神和實踐能力。漢字的書寫由于漢字特有的形體美和藝術(shù)魅力，使它成了人們領(lǐng)悟祖國語言文字美、發(fā)揮創(chuàng)造力和發(fā)展個性的極好工具。因而書法訓(xùn)練自古以來一直是兼有養(yǎng)性修身功能的好事。

1、心神平靜。即寫字時姿勢要端正，凝神靜氣，把全部心思都集中到寫字上。從這個角度看寫字指導(dǎo)與訓(xùn)練是在練學(xué)生“靜”的功夫。現(xiàn)在不少學(xué)生，總是浮躁不安，心神不定，寫字時筆漂移在紙上，缺乏力量，寫出來的字沒有力量，缺乏勁道。其原因就是寫字時沒能“靜”下心來。

2、精力集中。即寫字時心無雜念，筆無虛發(fā)，把所有精力都凝聚于筆端。從這個角度看，寫字指導(dǎo)與訓(xùn)練是在練學(xué)生“穩(wěn)”的功夫。小學(xué)生的天性就是愛說愛動，要他們“穩(wěn)”坐寫字，難以做到。這就要求教師一方面要采取靈活的方法，激發(fā)學(xué)生的興趣和熱情，把學(xué)生的精力全部吸引到寫字活動中來；一方面要學(xué)生盡快掌握寫字方法，領(lǐng)悟?qū)懽忠?guī)律，在寫字過程中不斷體驗寫字是一件多么快樂的事。

3、用心細致。即寫字時要精益求精，一絲不茍，把整個身心都傾注到一筆一畫之中。從這個角度看，寫字指導(dǎo)與訓(xùn)練是在練學(xué)生“細”的功夫。

（二）賞漢字魅力，一筆一畫做真人

人們常常把“端端莊正寫字”和“規(guī)規(guī)矩矩做人”聯(lián)系起來，這是顛撲不破的真理，也是我中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)，我們應(yīng)該好好發(fā)揚。例如：教學(xué)“人”，“人”字很簡單，一撇一捺，寫起來卻十分不易。由于不知道運筆方法，學(xué)生寫出來的“人”字，就像兩根支撐起來的小棍子。我引導(dǎo)學(xué)生觀察電腦畫面上的筆畫，讓學(xué)生充分發(fā)揮自己的想象，看看這“撇”像什么，“捺”像什么，有了生動的視覺感受，有了如此形象的比喻，“人”這個字在孩子的心中已經(jīng)不再抽象了，而變得生動可感起來。充分激起了學(xué)生寫字的熱情，學(xué)生按捺不住，躍躍欲試。在小學(xué)里我們常常發(fā)現(xiàn)字寫得好的學(xué)生多半學(xué)習(xí)好，各方面表現(xiàn)好；學(xué)習(xí)不努力、品行不夠好的學(xué)生常常字也寫得差。這不是偶然現(xiàn)象。由此可見寫字教學(xué)的德育價值。有經(jīng)驗的老師通過抓寫字促使一些學(xué)生轉(zhuǎn)變性情，提高學(xué)習(xí)成績，這樣的例子舉不勝舉。由此可見，重視寫字教學(xué)決不只是重視技能而且，它是影響學(xué)生整體素質(zhì)的大事。

寫字是一門學(xué)問，更是一門藝術(shù)，我們教師只有懷著虔誠的心對待寫字教學(xué)，才能有層出不窮的妙計為激發(fā)學(xué)生的寫字熱情服務(wù)著。讓學(xué)生“一筆一劃練好字，一生一世做真人?！笔俏覀兘逃ぷ髡咦畲蟮淖非?。

第二篇：以加強和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理為突破口,全面提升社會服務(wù)管理科學(xué)化水平

廣東省委常委、廣州市委書記張廣寧在2011年11月的《人民論壇》雜志發(fā)表署名文章，總結(jié)介紹廣州以加強和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理為突破口，全面提升社會服務(wù)管理科學(xué)化水平的經(jīng)驗。本報特予轉(zhuǎn)載，以饗讀者。

從完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、改革社區(qū)管理體制機制入手，積極構(gòu)建社區(qū)服務(wù)管理的新模式、新格局，努力使街道社區(qū)成為解決民生問題的“第一線”，市民享受品質(zhì)生活的“幸福港灣”

加強和創(chuàng)新社會管理，是構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，也是堅持以人為本、更好服務(wù)群眾的重要舉措。2010年，作為中國改革開放前沿陣地，廣州經(jīng)過30多年持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟總量邁上萬億元新臺階，達到10748.28億元，增長13.2%，連續(xù)22年位居全國大城市第三。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，城市人口急劇增加，2010年在廣州居住的總?cè)丝谝殉^1500萬人，其中戶籍人口806.14萬人，流動人口712萬人。特別是隨著城市社會轉(zhuǎn)型和基層社會結(jié)構(gòu)變化，越來越多的“單位人”變成了“社會人”，對社會服務(wù)管理的需求日益增長。社區(qū)是社會和諧穩(wěn)定的基本單元。如何使“社會人”變成“社區(qū)人”，讓他們回歸社區(qū)、融入社區(qū)，不僅在社區(qū)里生活居住，還積極參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)，以社區(qū)和諧促進社會和諧，是城市管理者面臨的新挑戰(zhàn)。

面對新形勢新挑戰(zhàn)，近年來廣州堅持把社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新作為加強和創(chuàng)新社會管理的突破口，從完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、改革社區(qū)管理體制機制入手，勇于探索，大膽實踐，積極構(gòu)建社區(qū)服務(wù)管理新模式、新格局，努力使街道社區(qū)成為解決民生問題的“第一線”，市民享受品質(zhì)生活的“幸福港灣”，并取得了階段性成效。

堅持制度先行，構(gòu)筑健全的社區(qū)服務(wù)管理政策體系

構(gòu)建健全的新型社區(qū)服務(wù)管理政策體系，是加強和創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理的關(guān)鍵。2008年5月，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志明確要求廣州等市在社會管理方面有選擇地先行先試。為此，廣州市委、市政府先后派出隊伍分批到香港、新加坡學(xué)習(xí)考察社會管理服務(wù)特別是社區(qū)管理服務(wù)的經(jīng)驗做法，制定出臺《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒香港先進經(jīng)驗推進社會管理改革先行先試的意見》，明確社會管理改革先行先試工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及方法途徑。先后制定實施《關(guān)于發(fā)展和規(guī)范我市社會組織的實施意見》、《關(guān)于加快推進社會工作及其人才隊伍發(fā)展的意見》等政策文件及5個配套文件，確保創(chuàng)新社會服務(wù)管理工作扎實有序推進。2011年以來，按照中央和省委關(guān)于加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的要求，準(zhǔn)確把握社區(qū)服務(wù)管理的核心內(nèi)涵，切實轉(zhuǎn)變社區(qū)服務(wù)管理觀念，在深入總結(jié)近年來社區(qū)服務(wù)管理實踐經(jīng)驗，借鑒國外社區(qū)服務(wù)管理有益做法的基礎(chǔ)上，進一步加大了城鄉(xiāng)基層社會服務(wù)管理制度創(chuàng)新力度，出臺了廣州市委市政府關(guān)于全面推進街道、社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新“1+3”政策體系，在機構(gòu)設(shè)置、體制改革、財政支持、硬件設(shè)施、人才激勵、信息化建設(shè)等方面進行了系統(tǒng)的政策設(shè)計，構(gòu)建起相互聯(lián)系、相互支持的一整套政策體系，為全面推進社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新提供了有力的制度保證。同時，在加強鎮(zhèn)、村社會服務(wù)管理改革創(chuàng)新上也進行了積極探索，出臺了市委市政府《關(guān)于加強和創(chuàng)新特大鎮(zhèn)、村社會服務(wù)管理的意見》，進一步理順外來人口較多的特大鎮(zhèn)、村社會服務(wù)管理權(quán)責(zé)，建立完善特大鎮(zhèn)、村社會服務(wù)管理平臺，完善特大鎮(zhèn)、村基本公共服務(wù)設(shè)施，吸收外來務(wù)工人員平等參與鎮(zhèn)、村社會服務(wù)管理，以制度創(chuàng)新夯實城鄉(xiāng)基層社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

堅持改革創(chuàng)新，探索具有廣州特色的社區(qū)服務(wù)管理體制機制

在推進社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新工作中，我們深刻體會到，管理體制和運行機制，是推進社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新面臨的最突出問題，也是推進社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社區(qū)服務(wù)管理資源分散、條塊分割、權(quán)責(zé)脫節(jié)，重管理、輕服務(wù)甚至以管理代服務(wù)的問題十分突出，必須大膽改革，先行先試，堅決破除阻礙社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的體制機制障礙。為此，結(jié)合簡政強區(qū)（縣級市）事權(quán)改革，在全市14個街道開展整合街道機構(gòu)和聘用人員改革試點工作基礎(chǔ)上，按照管理、服務(wù)、執(zhí)法三位一體的要求，全面推進街道社區(qū)“一隊三中心” 建設(shè)（街道綜合執(zhí)法隊和政務(wù)服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)中心、家庭綜合服務(wù)中心），落實街道對社區(qū)管理服務(wù)人員的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配權(quán)，從根本上解決多頭管理、多頭指揮、資源分散、效能低下等問題，提高社區(qū)服務(wù)管理的效率和水平。

整合社區(qū)服務(wù)資源，在全市20個街道開展社區(qū)家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)試點工作，市、區(qū)（縣級市）兩級財政共投入8000萬元，以政府購買社會服務(wù)或委托項目管理的方式由社會組織承接社區(qū)綜合服務(wù)，建立以社會工作者為主導(dǎo)的跨專業(yè)團隊，提供以家庭服務(wù)、長者服務(wù)、青少年服務(wù)為核心的各類專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。目前，已經(jīng)開業(yè)的16個街道家庭綜合服務(wù)中心受到社區(qū)居民的熱烈歡迎，其中蘿崗區(qū)聯(lián)和街家庭綜合服務(wù)中心提供12大項110多個服務(wù)項目，運行僅半年，接受服務(wù)的群眾已超過2.5萬人次。結(jié)合社區(qū)居委會換屆選舉工作，在14個整合機構(gòu)和人員改革試點的街道同步推進社區(qū)居委會改革，按照“三個70%”的目標(biāo)，推行社區(qū)“直選”，完善居委會考核機制，建立新型社區(qū)管理服務(wù)體制。堅持政府主導(dǎo)，構(gòu)建全面覆蓋、功能完善的社區(qū)服務(wù)管理體系

公益性是基本公共服務(wù)體系的本質(zhì)屬性。構(gòu)建覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)功能完善的基本公共服務(wù)體系必須堅持政府主導(dǎo)，堅持城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌推進。近年來，廣州市每年本級財政投入民生和各項公共事業(yè)資金占一般預(yù)算支出的70%以上，切實解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、住房等熱點難點問題，市民群眾的幸福指數(shù)不斷提高，2010年廣州首次入選“中國最具幸福感城市行列”，在2011年全國30個大城市生活質(zhì)量指數(shù)評比中排名第一。

深入推進街道“五個一”工程建設(shè)（一個家庭綜合服務(wù)中心、一個文化活動中心、一個體育休閑公園、一個衛(wèi)生服務(wù)中心、一個視頻監(jiān)控系統(tǒng)），實施社區(qū)環(huán)境整治小工程計劃，不斷改善提升街道、社區(qū)環(huán)境水平和服務(wù)條件。目前，全市已建成街道家庭綜合服務(wù)中心216個、文化活動中心204個、體育休閑公園828個、衛(wèi)生服務(wù)中心178個、視頻監(jiān)控系統(tǒng)334個。同時，加快形成以一站（政務(wù)服務(wù)中心）、一臺（社區(qū)服務(wù)管理信息平臺）、一庫（社區(qū)服務(wù)管理對象信息庫）、一網(wǎng)（四級信息網(wǎng)絡(luò)）、一頁（市民服務(wù)信息網(wǎng)頁）、一卡（市民社?？ǎ楹诵牡娜娓采w、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社區(qū)服務(wù)管理綜合服務(wù)體系，讓市民群眾辦事就在家門口，“足不出戶”就能享受便利的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。加大農(nóng)村鎮(zhèn)村公共服務(wù)投入傾斜力度，市本級重點扶持新增153個試點村開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌整治，“兩規(guī)”（新村建設(shè)規(guī)劃和舊村改造規(guī)劃）、“三清”（清衛(wèi)生死角、清溝渠池塘、清亂搭亂建）、“四有”（有排污處理系統(tǒng)、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有村民公園、有綠化林帶）、“五通”（通路、通電、通電話、通自來水、通有線電視）建設(shè)成效凸顯，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。特別是今年以來，把加快北部山區(qū)發(fā)展作為促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)“首善之區(qū)”的重大舉措，出臺《關(guān)于加強我市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，實施“一區(qū)帶一鎮(zhèn)”、“名企幫名鎮(zhèn)”、“百企助百村”對口幫扶戰(zhàn)略，加大財政資金投入力度，到2012年，市、區(qū)（縣級市）兩級財政扶持山區(qū)鎮(zhèn)專項資金將提高到每鎮(zhèn)每年1500萬元，大力推進農(nóng)村路燈建設(shè)“光亮工程”和農(nóng)村泥磚房改造“安居工程”，全面提高北部山區(qū)貧困鎮(zhèn)公共配套設(shè)施建設(shè)水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。

堅持多元共建，充分發(fā)揮社會組織服務(wù)社區(qū)的主力軍作用

以街道社區(qū)為突破口推進社會服務(wù)管理改革，必須厘清政府、群眾和社會組織三者的定位和職能，政府是主導(dǎo)，群眾是主體，社會組織是主力。以社區(qū)為平臺，以社會組織為主力，在社會組織培育與管理、積極推進政府購買服務(wù)、加強社會工作以及人才隊伍建設(shè)等方面下功夫，推動政府、群眾和社會組織的分工協(xié)作、良性互動，把社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新落到實處。拓展政府購買服務(wù)項目，服務(wù)項目和范圍逐年增多，2008年設(shè)置服務(wù)項目11個，2009年為33個，2010年設(shè)置項目34個，服務(wù)范圍涉及家庭服務(wù)、長者服務(wù)、青少年服務(wù)、殘障康復(fù)、社區(qū)矯正、戒毒康復(fù)服務(wù)、勞動就業(yè)、社區(qū)自治等領(lǐng)域。增加政府購買社會服務(wù)投入，2011年市、區(qū)（縣級市）財政用于政府購買服務(wù)的投入高達7635萬元，相當(dāng)于前3年投入總和的一倍多。創(chuàng)新社會組織登記管理體制，公益服務(wù)類社會組織由民政部門直接登記管理。2008年以前，全市僅有7個社工機構(gòu)，現(xiàn)在發(fā)展到47個，有14個社會組織正入駐孵化基地，通過職業(yè)資格考試的社工有2103人。截至2011年6月底，全市登記注冊各類社會組織4202家，其中社團類1439個，民辦非企業(yè)單位2763個。

堅持社區(qū)自治，引導(dǎo)外來務(wù)工人員融入城市共建共享幸福廣州

社區(qū)民主自治是社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的方向，不僅要廣泛宣傳培養(yǎng)社區(qū)成員的自治意識，建立健全社區(qū)民主自治制度，更要注重各階層、各群體的融合發(fā)展，吸引社區(qū)成員廣泛參與到社區(qū)民主自治的活動中，積極參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)。廣州是流動人口大市，城鄉(xiāng)流動人口大量增加，與戶籍人口比例接近1:1。其中外來務(wù)工人員在鎮(zhèn)、村高密度集聚，如增城市的新塘鎮(zhèn)、花都區(qū)的獅嶺鎮(zhèn)聚集了上萬家甚至數(shù)萬家企業(yè)、十幾萬甚至幾十萬外來務(wù)工人員，遠遠超過當(dāng)?shù)貞艏藛T。隨著新生代農(nóng)民工訴求的變化和維權(quán)意識的增強，各種勞資矛盾和社會沖突日益凸顯。引導(dǎo)外來務(wù)工人員有序融入城市發(fā)展，與本地人和諧相處，共享城市發(fā)展成果，既是社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新的重點，也是難點。

深入推進多方參與、共同治理的社區(qū)服務(wù)管理模式，把外來務(wù)工人員納入發(fā)展全局。作為一項事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的政治任務(wù)，全方位強化對外來務(wù)工人員的服務(wù)管理，積極推動其融入廣州、扎根社區(qū)。切實加強流動人員管理，制定實施《關(guān)于加強流動人員管理工作的意見》和《關(guān)于加強外國人管理服務(wù)工作的意見》，按照在穗居住外國人和流動人口100%登記管理的要求，健全市、區(qū)（縣級市）、街（鎮(zhèn)）、居（村）四級工作網(wǎng)絡(luò)，健全流動人員信息登記采集制度和出租房屋租賃登記備案工作，在流動人員超過2000人的社區(qū)、廠企設(shè)立流動人員管理服務(wù)站。進一步強化對流動人員的服務(wù)，制定實施“積分制入戶”政策，使符合條件的農(nóng)民工可以申請入戶廣州。積極解決流動人員子女入學(xué)問題，建立來穗務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費保障機制。為外來務(wù)工人員提供醫(yī)療幫扶服務(wù)，將外來務(wù)工人員以及在廣州市就讀的外地戶籍大中專學(xué)生納入救助范圍。維護流動人口合法權(quán)益，率先暫停收取流動人口個人治安聯(lián)防費，選拔優(yōu)秀農(nóng)民工進入廣州公務(wù)員系統(tǒng)和事業(yè)單位，廣泛開展就業(yè)技能培訓(xùn)、法律援助等活動，努力幫助600多萬外來務(wù)工人員更好融入城市發(fā)展，共建共享幸福廣州。

堅持系統(tǒng)推進，形成推動社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新強大合力

創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理是一項系統(tǒng)工程，需要大量的人力、物力、財力、智力，必須堅持從宏觀層面上整體推進，整合全市資源共同支撐社區(qū)管理服務(wù)工作。強化干部提拔任用激勵作用，制定實施《關(guān)于加強街（鎮(zhèn)）黨委書記職級配備的意見》，創(chuàng)新對街道社區(qū)管理服務(wù)考核激勵機制，突出街道社區(qū)居民群眾測評的考核權(quán)重，對于長期在基層工作、業(yè)績突出、群眾公認的街道黨政一把手，可以在選拔任用、交流輪崗等方面實行傾斜政策，形成讓基層干部安心、熱心、盡心扎根基層、服務(wù)居民的激勵機制和干事氛圍。

深化簡政強區(qū)（縣級市）事權(quán)改革，出臺實施《關(guān)于推進簡政強區(qū)（縣級市）事權(quán)改革的決定》，堅持重心下移、事權(quán)下放、夯實基層，重點在經(jīng)濟管理、社會管理、城市管理方面推動事權(quán)下放，充分調(diào)動基層的積極性、主動性和創(chuàng)造性。著力加強“智慧社區(qū)”建設(shè)，整合政府職能部門力量，構(gòu)建協(xié)同合作機制，完善市、區(qū)（縣級市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級政務(wù)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保部門之間、部門與社區(qū)之間、各網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺之間信息互通、資源共享、連接暢順。建立健全街道黨工委、社區(qū)居民委員會和公職人員、黨代表、人大代表、政協(xié)委員與社區(qū)居民溝通聯(lián)絡(luò)機制，將公共決策社會公示制度、公眾聽證制度和專家咨詢制度引入社區(qū)，擴大基層群眾參與程度。廣泛發(fā)動居住生活在社區(qū)的黨員、團員、公職人員、企業(yè)家等社會各界人士聯(lián)系社區(qū)和參與社區(qū)志愿服務(wù)，形成“愛我廣州、服務(wù)社區(qū)、共建家園”的良好社會氛圍。

——原載《人民論壇》2011年11月

第三篇：以共研活動為突破口

以校本研訓(xùn)為突破口，推動學(xué)校自主優(yōu)質(zhì)發(fā)展

——-流塘小學(xué)2011--2012學(xué)第一學(xué)期教學(xué)總結(jié)

本學(xué)期，我校教學(xué)工作在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下，以課程管理為抓手，以校本研修為基礎(chǔ)，強化全面的質(zhì)量觀，加大教研的力度，做到多研究，以課堂教學(xué)為中心，精細規(guī)范教學(xué)過程的基本環(huán)節(jié)，引領(lǐng)教師走“輕負擔(dān)，高效益”的教學(xué)之路，不斷推進學(xué)校教學(xué)教研工作的發(fā)展。通過求真務(wù)實的管理，認真抓好各項工作的落實，在全體師生的團結(jié)拼搏下，順利完成了各項工作，并取得了可喜的成績。現(xiàn)將本學(xué)期的工作情況總結(jié)如下。

一、加大校本教研培訓(xùn)力度，推進有效教學(xué)研究。

1、樹立質(zhì)量立校的管理思想，高度重視教學(xué)工作，成立了由正、副校長、教學(xué)主任和教研組長構(gòu)成的校本教研領(lǐng)導(dǎo)小組，帶頭實踐新課程理念，指導(dǎo)、組織、參與校本教研。

2、學(xué)習(xí)精細化管理理念，讓每位行政、每位教師認識到精細化管理在教育中“用心工作、愛心育人、真心服務(wù)”的教育思想在管理中的具體體現(xiàn)。

3、堅持開展教師基本功訓(xùn)練：結(jié)合“創(chuàng)建書香校園”，開展“師生共讀一本好書”、“師生書法展覽”等系列活動，讓讀書、練字成為師生日常學(xué)習(xí)和生活的需要。

（1）一學(xué)期來，為真正實現(xiàn)“為教師成長鋪路，為學(xué)生成長奠基”，大力推進素質(zhì)教育，全面提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)，樹立勤奮讀書、熱愛知識、崇尚科學(xué)的良好風(fēng)尚，不斷提高我校的教育教學(xué)質(zhì)量。結(jié)合學(xué)校實際，我校由語文學(xué)科牽頭，制定了開展“閱讀.進步.和諧”讀書活動實施方案。學(xué)校全面開放了電子閱覽室、教師學(xué)生閱覽室、圖書室。由教學(xué)處排出各班學(xué)生進室閱覽的時間表，確保閱讀時間。開設(shè)“讀書節(jié)”、“好書快遞”、“我讀書，我成長”、“同讀一本書”、“親子閱讀”、“活動掠影”、“書香家?！钡葯谀?，為師生交流、學(xué)生交流、親子交流搭建平臺。設(shè)立了班級圖書角。采取學(xué)生自帶和圖書室借閱等形式，開展“獻一本看百本，師生共建圖書角”活動，充實各班圖書角的圖書數(shù)量，提高學(xué)生的閱讀量。

（2）舉辦了各類讀書活動：①教師讀書心得展評活動，本學(xué)期至少寫教學(xué)論文、案例反思、聽課評議各2篇；②學(xué)生古詩文背誦活動，集中背誦小學(xué)生必背古詩文篇目，雙周三進行抽查；③學(xué)生讀書名言交流活動，三至六年級學(xué)生每人寫一份讀書名言，由班主任組織在全班交流，并貼在自己的房間里；④學(xué)生讀書筆記展覽，收集三至六年級學(xué)生的優(yōu)秀作品，組織評比、篩選，推薦發(fā)表，并于學(xué)期結(jié)束時匯編成集；⑤“書香班級”“閱讀之星”“書香家庭”等評比活動。讀書節(jié)期間，全校師生積極參與，近三百名學(xué)生參加了讀書節(jié)組織的各類競賽活動，50多名學(xué)生獲得了“書法”“手抄報”“詩文朗誦”“講故事”“古詩文背誦擂臺賽”“現(xiàn)場作文”等等項目的“星”“能手”稱號。

4、積極推進有效教研方式。

教研組建設(shè)是學(xué)科教學(xué)能力建設(shè)的核心，是學(xué)校開展高質(zhì)量教育教學(xué)的關(guān)鍵。我們向各教研組提出了關(guān)注課堂，結(jié)合課題，深化課堂教學(xué)改革的要求，使各教研組活動規(guī)范有序。各教研組能以“寶安區(qū)五段式”為主要內(nèi)容，加強共同協(xié)作與探討，認真落實好每一次的教研活動。在活動開展過程中，做到定時間、定地點、定人員，保證每位教師都能深入?yún)⑴c活動。同時各備課組加強集體備課研究，能采取“互助式教研”方式，商討解決教學(xué)實際問題的辦法。上研修課和辯課的老師都能以嚴(yán)肅認真的態(tài)度對待每一節(jié)課，注重反思，積累優(yōu)秀案例。本學(xué)期，語、數(shù)、英共舉辦了6次大型的研討活動，教師受益非淺。

（1）流塘小學(xué)向來重視英語教學(xué)寓教于樂，每學(xué)年都舉辦一次英語文化節(jié)。今年的文化節(jié)以“學(xué)英語，迎亞運”為主題，借助亞運會的契機，提出“ENJOY ENGLISH！DO OUR BEST”的口號，為學(xué)生們搭建展示英語風(fēng)采的平臺，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的熱情，而三四年級的活動正是本次英語節(jié)的第一環(huán)。為了使游園活動更加貼近學(xué)生的年齡特征，滿足孩子們說英語的成就感，整個科組精心策劃，用心準(zhǔn)備，根據(jù)年級特點設(shè)置了多個激動人心的競賽和游戲，有單詞拼拼看、字母排排隊、英語最佳拍檔、小故事表演等多個項目，調(diào)動學(xué)生情緒激情萬丈。師生積極參與其中，喝彩聲、歡笑聲響遍了各個角落，整個校園都沉浸在一片歡樂的海洋中。

11月12日，流塘小學(xué)英語演講比賽 “my dream”，深圳電視臺的記者對此次進行了采訪報道。這次比賽營造了學(xué)習(xí)和運用英語的氛圍，提高了孩子們的口語表達能力和思維能力，展示了孩子們靈活的現(xiàn)場應(yīng)變能力和自信的口語交流能力，提供了一個展示風(fēng)采和鍛煉語言的平臺。

（2）教研共同體的協(xié)作共研，為我校教研工作注入新的生機。通過區(qū)教科陪和街道街道教研中心的支持和協(xié)調(diào)，我校與南山育才二小和西鄉(xiāng)金碧實驗學(xué)校和龍川結(jié)成教研共同體，開展聯(lián)教協(xié)作共研活動。本學(xué)期，我校分別派出語文、數(shù)學(xué)、英語、信息、體育學(xué)科老師觀摩南山育才二小骨干專場課堂展示活動，還參加金碧實驗學(xué)校和龍川教學(xué)觀摩活動，活動中，老師們能積極參加評課，主動提問，踴躍發(fā)言，展現(xiàn)了樂于研討，追求上進的精神風(fēng)貌。

（3）師徒結(jié)對活動堅持開展，在“備、教、批、輔”等方面促進青年教師上臺階。

（4）采他山之石。2010年11月，學(xué)校派辛祿高主任，謝桂珍老師參加了在杭州舉辦的“千課萬人”教研活動。兩位教師回校后給全體教師就“寶典”實驗做了解讀和培訓(xùn)，并提出了自己的計劃和打算。

二、細化教學(xué)常規(guī)管理工作，促進教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

教學(xué)常規(guī)是教師開展日常教學(xué)工作的準(zhǔn)則，良好的管理體制是我們順利實施課程改革，提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證，因此，我們始終抓實抓好。重點做好了如下工作：

1、課程設(shè)置及任課安排。

（1）教學(xué)處嚴(yán)格執(zhí)行上級課程計劃編排課程表，開足、開齊、開好計劃規(guī)定的課程。

（2）堅持專課專用，教師嚴(yán)格按照課表上課，不得任意停課、調(diào)課，按時上課，下課。

（3）教師參加各類外出活動，提前調(diào)課，報教學(xué)處審批，確保正常的教學(xué)秩序。

2、各班各學(xué)科制定學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣規(guī)范，使學(xué)生課前常規(guī)，課中表現(xiàn)，課間活動等體現(xiàn)良好習(xí)慣。如：課前準(zhǔn)備要加強訓(xùn)練，如課前擺放好學(xué)習(xí)用品，課堂前3-5分鐘由科代表組織讀書、口算等，讓學(xué)生形成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，不浪費學(xué)習(xí)時間，夯實知識基礎(chǔ)。教學(xué)處、值日行政負責(zé)不定期的督導(dǎo)檢查。

3、堅持教學(xué)常規(guī)檢查（含學(xué)習(xí)、備課、上課、批改作業(yè)、輔導(dǎo)、單元測驗、開展

教研活動等），定期抽查資料，不定期聽隨堂課、推門課等，嚴(yán)格落實常規(guī)要求，做到備課深，作業(yè)精，上課活，手段新，活動勤，考核嚴(yán)，輔導(dǎo)細、負擔(dān)輕、效率高，教學(xué)處、各科組堅持日常巡查，對單元測驗情況要及時組織開展橫向、縱向?qū)Ρ龋瑫r時找差距，天天求進步。

（1）抓備課。備好一節(jié)課是上好一節(jié)課的前提，在實施新課程的今天，課堂教學(xué)如何改變傳統(tǒng)的教育理念，依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地使用教材，恰當(dāng)?shù)剡x擇教學(xué)方式和方法，有效地提高課堂教學(xué)效率，成為大家共同關(guān)注和思考的問題。本學(xué)期教學(xué)處對各教師的教案檢查了三次。每次檢查后，教學(xué)處都認真總結(jié)，如實反饋，促使教師改正缺點，發(fā)揚優(yōu)點。

（2）抓上課。上課是教學(xué)過程的中心環(huán)節(jié)，上好一節(jié)課是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。本學(xué)期繼續(xù)加強聽課，采取同課異構(gòu)或同科同構(gòu)的方式，促使教師的教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變，提高了課堂效率。

（3）抓作業(yè)批改。本學(xué)期教學(xué)處對各科作業(yè)批改情況進行了抽查，但大多數(shù)學(xué)生作業(yè)書寫不規(guī)范，書寫習(xí)慣也不是很好，作業(yè)本不夠整潔。而少數(shù)任課教師每次的作業(yè)布置也不盡人意，批改不夠認真及時，馬虎應(yīng)付。不過，大部分教師還是認真的，能夠針對學(xué)生作業(yè)中出現(xiàn)的問題，認真處理，及時向?qū)W生輔導(dǎo)改正。

（4）抓課后輔導(dǎo)。要提高教學(xué)質(zhì)量，還要做好課后輔導(dǎo)工作，小學(xué)生愛動、好玩，缺乏自控能力，常在學(xué)習(xí)上不能按時完成作業(yè)，有的學(xué)生抄襲作業(yè)。針對這些問題，教學(xué)處要求教師加強對學(xué)生的思想教育，加強課后輔導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生加強對學(xué)習(xí)的責(zé)任心。

（5）抓教后反思?！墩n程標(biāo)準(zhǔn)》要求教師要及時進行教后反思，在反思的基礎(chǔ)上使自己的教學(xué)促進全體學(xué)生的全面發(fā)展，可見教后反思的重要性。要促進教師的專業(yè)化發(fā)展，教學(xué)反思也是一個重要的手段。教學(xué)處要求教師課后要及時進行反思，并對反思進行具體要求，以書面、小組等形式進行教學(xué)反思，達到提高自身教學(xué)水平的目的。

4、堅持開展“學(xué)習(xí)之星”、優(yōu)秀作業(yè)展評活動和學(xué)科知識競賽，樹榜樣，有效激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。①制訂活動方案，利用學(xué)校宣傳欄、校園網(wǎng)宣傳；②設(shè)?？榻B“學(xué)習(xí)之星”，公布競賽獲獎名單；③頒獎狀進行表彰。

5、畢業(yè)班工作常抓不懈。針對本屆畢業(yè)班的具體情況，學(xué)校在畢業(yè)班配備了一批思想素質(zhì)過硬、專業(yè)技能較強的老師任課，注重思想教育、文化知識教育和青春期教育同步抓、反復(fù)抓。

6、質(zhì)量監(jiān)控不放松。平時的單元測評隨進度進行，及時改評，及時報測評數(shù)據(jù)，由年級備課組長統(tǒng)計，定期進行橫向比較，尋找差距，有針對性的采取措施，提高教學(xué)質(zhì)量。

7、加強抽測年級（五年級）的教學(xué)管理，組織五年級教師梳理知識點，結(jié)合本班教學(xué)實際，查漏補缺，然后有針對性的進行期末輔導(dǎo)復(fù)習(xí)，以提高學(xué)業(yè)成績。

三、課題研究做細、做活、做出了特色。

十二月三十一日下午，我校《小學(xué)生課外閱讀的實踐與研究》《新教材教學(xué)內(nèi)容設(shè)計特點與教學(xué)方法的研究》《小學(xué)英語口頭作業(yè)設(shè)計的實踐與研究》《以文明行為和誠信為核心的小學(xué)生養(yǎng)成教育研究》《在兒童版畫教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維的研究》五個市、區(qū)級“十一五”課題隆重結(jié)題。

來自市教科院潘希武博士后、區(qū)教科培訓(xùn)中心潘世祥主任、區(qū)教科所李庚靖所長，區(qū)語文、數(shù)學(xué)、英語、美術(shù)教研員唐寶成老師、李龍老師、黎忠老師、張思靜老師，街道教研中心教研員對我校課題給予了高度評價。潘世祥主任認為這

五個課題有很強的針對性，無論從研究模式或是研究方法而言都注重理論與實踐的緊密結(jié)合，注重以課題引領(lǐng)學(xué)校特色的發(fā)展。

四、落實體藝教育、科技教育，積極開展“綜合實踐活動”。

1、體藝學(xué)科能按規(guī)范要求開展教研活動、教學(xué)活動和常規(guī)訓(xùn)練。

2、科學(xué)教師能積極參加各級培訓(xùn)和交流，并結(jié)合學(xué)校實際開展科技活動，科技小發(fā)明、科幻畫等創(chuàng)作活動取得一定成效。

3、著力于學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展，積極各類興趣活動。

為全面提高學(xué)生素質(zhì)，促進學(xué)生的興趣、特長發(fā)展，學(xué)校重點抓了以下兩項活動。（1）兩操兩課兩活動。將體育課與體育活動課相結(jié)合，推進學(xué)校大課間活動，提高學(xué)生的身體素質(zhì)。精心組織、合理安排好學(xué)生課外體育活動，保證學(xué)生每天不少于一小時的體育活動時間。（2）組織好各類興趣小組活動。擬訂活動計劃,根據(jù)學(xué)校實際條件和教師專長，組織科技小組、數(shù)學(xué)、英語興趣組、田徑隊、合唱隊、舞蹈隊、美術(shù)組、書畫組、朗誦組等，按計劃落實常規(guī)訓(xùn)練，跟蹤培養(yǎng)特長生,活動和訓(xùn)練由專人負責(zé)，做到定時間、定地點、定內(nèi)容等，保證活動正常有序開展。

4、成功舉辦了流塘小學(xué)第十八屆運動會既第四屆體育節(jié)。

本屆運動會體育節(jié)在“健康第一”理念的指引下實現(xiàn)“變體育運動為健康活動；變競技運動為娛樂活動；變少數(shù)人參與為全員參與”三個轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)“全員參與；娛樂為主的原則”。從而培養(yǎng)學(xué)生積極參與體育運動的興趣，提高學(xué)生的身體素質(zhì)，使校運會成為健康、和諧、合作的運動會。在體育組的精心組織和各部門的配合下，本屆運動會開得高效、精彩，其中，開幕式給全校師生和家長留下深刻的印象，有趣的比賽項目調(diào)動了每個學(xué)生的積極性，多樣的集體項目增強了各班的凝聚力，可以說為時一天的運動會體現(xiàn)了人人參與、全民運動、快樂體育的理念。

5、2010年11月15日，寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道教育工會第二屆教工籃球賽，我校校男子籃球隊榮獲冠軍，女子籃球隊獲第三名的可喜成績。

6、順利舉辦了流塘小學(xué)第二屆校園科技節(jié)。

科學(xué)老師圍繞區(qū)科技節(jié)的活動方案在校內(nèi)組織學(xué)生開展了紙飛機比賽、科學(xué)小論文、科學(xué)小制作、小發(fā)明比賽和科普知識講座等一系列的活動，受到了學(xué)生的歡迎。其中，我校學(xué)生代表中國參加澳大利亞國際比賽中榮獲2個一等獎，2個二等獎和3個三等獎，7、版畫碩果累累

9月27日上午，2010世界旅游日全球主會場慶典暨中國廣東國際旅游文化節(jié)之“我心中的美好家園”萬名兒童繪畫及征文比賽頒獎典禮在廣東省博物館隆重舉行。我校五年級學(xué)生張一鵬版畫作品《我愛荔枝節(jié)》和凌明芳版畫作品在眾多兒童作品中脫穎而出，榮獲一等獎，楊琪和陳世態(tài)兩位同學(xué)版畫作品榮獲二等獎。獲得一等獎的兩位學(xué)生和家長以及我校校長、輔導(dǎo)教師同時獲得省人民政府邀請參加頒獎典禮，極具殊榮。據(jù)悉本次比賽全省一等獎繪畫作品僅有20幅，我校作品就占據(jù)了兩個席位，而且這兩個一等獎也是深圳市眾多參賽作品中唯一的兩個一等獎，意義重大。

五、存在問題及建議：

本學(xué)期在全體老師的共同努力下，我們?nèi)〉昧瞬簧俪煽儭Ａ⒆悻F(xiàn)實，開拓創(chuàng)新，在正視成績的同時，我們也看到不足之處：

1、一些活動的沖突，各學(xué)科組的學(xué)科性活動無法落實。學(xué)校教科研工作力度

還要加強，讓教師學(xué)有提高。、聽課、評課制度沒有很好落實，老師們聽課比較被動，評課更少有。

3、教師們的教學(xué)反思意識不強，反思質(zhì)量不高。

4、學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣有待培養(yǎng)。

5、要充分發(fā)揮學(xué)校網(wǎng)站的交流作用，下學(xué)期擬開展“跟貼評課”活動，改變評課參與面少的現(xiàn)狀，同時增強教師參與學(xué)校網(wǎng)站建設(shè)的意識。

6、各興趣小組的活動效果的檢查和考核辦法有待改進。

第四篇：以農(nóng)村生活垃圾處理為突破口

以農(nóng)村生活垃圾處理為突破口，云安縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作初見成效 廣東省云浮市云安縣為切實加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，推動全縣經(jīng)濟、社會、生態(tài)、人文的協(xié)調(diào)發(fā)展，云安縣委、縣政府緊緊圍繞建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的理念，按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，把整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入農(nóng)村綜合改革范疇，重點治理好農(nóng)村生活垃圾對環(huán)境的污染。經(jīng)過二年的努力，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得了初步成效。

一、開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治情況

2010年以來，云安縣堅持以“共謀、共建、共管、共享”為原則，積極開展以農(nóng)村生活垃圾處理為重點的農(nóng)村環(huán)境整治工作，抓好農(nóng)村生活垃圾的源頭治理，探索構(gòu)建“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣分片處理”的農(nóng)村生活垃圾處理運作模式，取得了初步成效。按照縣委、縣政府提出2011年全縣農(nóng)村生活垃圾處理率要達到80%以上的工作目標(biāo)，全縣上下共同努力，受益面逐步擴大，截至2011年6月，全縣農(nóng)村實行生活垃圾處理的自然村由原來的588條增加到1052條，覆蓋率由原來的42%提高到75%，涉及人口22.12萬多人，農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象得到明顯改善。

二、主要做法

（一）以實施“三講一有”素質(zhì)提升工程為載體，在倡導(dǎo)文明新風(fēng)中破除生活垃圾“亂堆、亂放、亂倒”的陋習(xí)。針對農(nóng)村環(huán)保意識淡薄，生活垃圾亂堆、亂放、亂倒陋習(xí)普遍存在的問題，該縣以貫徹落實云浮?美好環(huán)境與和諧社會共同締造行動綱要為契機，以實施“講信用、講法治、講文明、有本領(lǐng)”為主要內(nèi)容的“三講一有”素質(zhì)提升工程為載體，深入倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟文化建設(shè)和綠色環(huán)保生產(chǎn)生活方式，切實提高農(nóng)村群眾文明意識，以倡導(dǎo)文明新風(fēng)解決農(nóng)村臟亂差問題，促進農(nóng)村干部增強農(nóng)村生活垃圾處理的主體意識，促使村民養(yǎng)成自覺參與的習(xí)慣。同時，還把農(nóng)村生活垃圾處理工作列入文明村、文明戶創(chuàng)建活動，加大宣傳力度，采取開辟電視宣傳欄目、設(shè)置宣傳牌，出動宣傳車，張掛宣傳標(biāo)語等宣傳方式，有計劃、有步驟地開展全方位宣傳，營造支持城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處理的社會氛圍，截至2011年6月，全縣各級共召開動員會議140次，設(shè)置宣傳牌160個，張貼標(biāo)語1200多條，拉掛橫額130條，印發(fā)宣傳單張10萬份，宣傳掛圖0.56萬份，努力營造村民關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保的濃厚氛圍。

（二）動員各方力量，凝聚農(nóng)村生活垃圾處理“共謀、共建、共管、共享”的工作合力。一是實行政府主導(dǎo)，分級負責(zé)，建立共謀機制。縣、鎮(zhèn)兩級政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，分別制定了《農(nóng)村生活垃圾處理工作實施方案》，明確縣、鎮(zhèn)、村、縣直單位等各級職責(zé)，落實層級責(zé)任，同時發(fā)揮鎮(zhèn)、行政村、自然村理事會作用，動員群眾和社會力量共同參與，共同謀劃農(nóng)村生活垃圾處理良策。二是組織發(fā)動各界積極參與，建立共建機制。在政府主導(dǎo)下，社會各界參與整治行動，如縣政府首期撥出268萬元資金建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施、購置垃圾處理工具等，加快建設(shè)鎮(zhèn)安四份塘垃圾填埋場，目前，征地工作已基本完成。鎮(zhèn)、村組織購置垃圾處理設(shè)備，規(guī)劃建設(shè)垃圾處理設(shè)施，目前，全縣已購置垃圾運輸車16臺，手推車572輛，購（建）垃圾桶（池）1509個和清掃工具等一批?？h直機關(guān)企事業(yè)單位中的云安籍干部職工3390人開展回鄉(xiāng)清潔工程，共同研究解決農(nóng)村垃圾處理問題，全縣1052條自然村制定了村規(guī)民約，建立完善農(nóng)村垃圾處理的打掃、收集、清運、處理等規(guī)章制度。三是健全各級機構(gòu)，建立共管機制，縣、鎮(zhèn)、村分別成立農(nóng)村生活垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了具體的工作職責(zé)，推動農(nóng)村生活垃圾處理工作有序管理，同時，自然村、行政村、鎮(zhèn)分別成立理事會，參與農(nóng)村垃圾處理管理工作，各自然村落實好1—2名保潔員，具體負責(zé)本村的生活垃圾保潔收集處理工作。全縣現(xiàn)落實專職保潔員165人，兼職保潔員989人。四是建立共享機制，體現(xiàn)以民為本。一方面，通過開展垃圾處理工作改善農(nóng)村環(huán)境，使農(nóng)村群眾享受到優(yōu)美的生活環(huán)境。另一方面，通過縣對農(nóng)村生活垃圾處理工作的考核機制，以文明村、文明戶的評選，使自覺參與的干部群眾獲得獎勵。

（三）實行垃圾分類，建立靈活多樣的垃圾轉(zhuǎn)運處理模式。由于我縣是山區(qū)縣，交通不便，村莊分散，垃圾處理設(shè)施設(shè)備薄弱，全面實施“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣分片處理”運行模式難以一步到位，我縣從實際出發(fā)，因地制宜，靈活多樣地推進垃圾處理。一是全面實行垃圾分類：各農(nóng)戶負責(zé)將自家垃圾分為可回收物、可堆肥、不可堆肥三大類。可堆肥的作堆肥處理；不可堆肥的集中堆放到村指定的垃圾池（桶）內(nèi)，將可回收的生活垃圾作循環(huán)利用，全縣每天分類可回收物3噸，可堆肥391噸，不可堆肥96噸，這樣將生活垃圾減量化，資源化利用。二是因地制宜，靈活多樣實施收集轉(zhuǎn)運處理模式。六都鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、南盛鎮(zhèn)交通要道沿途村莊由縣負責(zé)垃圾收集轉(zhuǎn)運處理，各鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)、交通主道沿途村莊由各鎮(zhèn)負責(zé)收集轉(zhuǎn)運處理，各鎮(zhèn)交通不便的自然村，實行統(tǒng)一收集，就地處理。目前，全縣開展農(nóng)村生活垃圾處理中，縣處理的有354條自然村，涉及82685人占25.3%，鎮(zhèn)處理的有630條自然村，涉及146659人占45%，村處理的有416條自然村，涉及96946人占29.7%。

（四）多方籌集資金，建立農(nóng)村生活垃圾處理工作保障體系。資金問題是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作的瓶頸，關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗。我縣結(jié)合實際，通過“幾個一點”的辦法籌集農(nóng)村生活垃圾處理工作經(jīng)費（即：群眾集一點，村自籌一點，鎮(zhèn)收集一點，縣財政補一點，向上級爭取一點），多渠道籌集處理資金，穩(wěn)步推進農(nóng)村生活垃圾處理工作。一是縣財政補一點：縣政府將農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費列入財政預(yù)算，除安排資金購置垃圾處理設(shè)施設(shè)備外，還按全縣鎮(zhèn)人口每年10元/人標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村生活垃圾處理經(jīng)費，全年約需326萬元，截至2011年6月，縣政府已安排20萬元資金到各鎮(zhèn)；另一方面縣政府計劃撥資500多萬元在鎮(zhèn)安鎮(zhèn)四份塘新建一個垃圾填埋場，解決農(nóng)村生活填埋場處理問題。二是各鎮(zhèn)積極參照縣政府》關(guān)于印發(fā)<云安縣城區(qū)生活垃圾處理收費管理辦法>的通知》（云縣府［2005］18號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際制定本鎮(zhèn)的收費標(biāo)準(zhǔn)，分類向鎮(zhèn)區(qū)各單位和門店、企業(yè)收取垃圾處理費，確保有更多的資金投入生活垃圾處理工作。三是凡是有集體收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環(huán)境衛(wèi)生整治，各自然村通過“一事一議”村民自治的方式籌集垃圾處理經(jīng)費，截至2011年6月，全縣各村累計資金投入78.5萬元。

（五）以嚴(yán)格考核、嚴(yán)明獎懲為手段，在強化工作問責(zé)中建立環(huán)境整治“以獎代補、績效掛鉤”的工作機制。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，細化部門責(zé)任分工，嚴(yán)明工作獎懲，強化工作問效，做到目標(biāo)同向，工作同心，節(jié)奏同拍，行動同步，形成工作合力。一是縣委、縣政府把農(nóng)村生活垃圾收集處理工作的實施情況列入《云安縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀評價指標(biāo)體系及考核評價實施細則（試行）》考核的重要內(nèi)容之一，對認識不到位、工作不落實的鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，按照“垃圾不清清干部，服務(wù)不下干部下”的原則，對鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門主要責(zé)任人和直接責(zé)任人進行行政處理，用鐵的紀(jì)律確保農(nóng)村生活垃圾處理工作目標(biāo)任務(wù)的完成。二是縣成立農(nóng)村環(huán)境整治督查工作組，成員由縣委辦、縣紀(jì)委、縣衛(wèi)生局、縣電視臺等單位組成，開展定期督查和不定期暗訪曝光。三是縣考核組按照《云安縣農(nóng)村生活垃圾處理“以獎代補”考核辦法（試行）》（云縣府辦［2011］41號）的工作要求，每季度對各鎮(zhèn)開展情況進行定期考核，考核結(jié)果按分?jǐn)?shù)高低在全縣通報，低于60分的鎮(zhèn)需針對存在問題制定整改方案，并按考核等次劃撥以獎代補資金，評為“優(yōu)秀”等次的鎮(zhèn)，按2.5元/人標(biāo)準(zhǔn)撥付，評為“良好”等次的鎮(zhèn)，按2元/人標(biāo)準(zhǔn)撥付，評為“一般”等次的鎮(zhèn)，按1.5元/人標(biāo)準(zhǔn)撥付。云安縣以農(nóng)村生活垃圾處理為抓手，找準(zhǔn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的突破口，措施得力，方法得當(dāng)，云安縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中取得了初步成效，環(huán)境衛(wèi)生得到顯著改善，改善了農(nóng)村人居環(huán)境，深受廣大農(nóng)村干部群眾的好評。（來源：環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)）

第五篇：以城鎮(zhèn)化為突破口帶動社會經(jīng)濟發(fā)展的全面提升

以城鎮(zhèn)化為突破口帶動社會經(jīng)濟發(fā)展的全面提升

――瑞安市新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀、問題及對策

時間：2013-11-08

[摘要]本文以瑞安市為例，探討了新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、問題及對策。2010年，城市化水平達65.1%。城市空間拓展有力，中心城區(qū)“北接、南跨、東擴、西延”取得新突破。2012年全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達到88.1%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重達到96.7%，戶籍口徑的非農(nóng)人口比重達到18.9%。但在城鎮(zhèn)化過程中也遇到一些問題，文章提出了加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點建議：

（一）以人為核心，切實保護農(nóng)民的根本利益；

（二）加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化；

（三）以園區(qū)建設(shè)為依托，加快集約開發(fā)；

（四）以新城建設(shè)為突破口，推進市場化運作；

（五）以新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

（中經(jīng)評論·北京）城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，完成農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變，而不是建高樓、建廣場。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不出來，不僅農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益出不來，擴大內(nèi)需也無法實現(xiàn)。新型城市化的要求是不斷提升城市化建設(shè)的質(zhì)量內(nèi)涵。與傳統(tǒng)提法比較，新型城鎮(zhèn)化更強調(diào)內(nèi)在質(zhì)量的全面提升，也就是要推動城市化由偏重數(shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。以城鎮(zhèn)化為突破口，帶動社會經(jīng)濟發(fā)展的全面提升，是瑞安市發(fā)展的必由之路。

一、瑞安市城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

（一）城鎮(zhèn)體系已基本形成進入新世紀(jì)以來，特別是“十一五”時期，實現(xiàn)與溫州主城區(qū)“公交一體化”和“村村通公交”目標(biāo)，市內(nèi)形成了40分鐘交通圈和10分鐘上高速的便捷交通網(wǎng)，公路、公交、給水、供電、排污、通訊等各項基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。至2012年末，公路里程達到1826.79公里；有17條公交線208輛公交車，客運班車通村率達90.11%；每百戶居民擁有汽車39輛；電話普及率達到每百人169.6線；國際互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶普及率達到92%；供水水質(zhì)綜合合格率99.8%；主城區(qū)建成面積擴大到22.6平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達到37.83%。文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面推進。經(jīng)過2011年新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，全市形成了五鎮(zhèn)十街的行政新格局，“三線聯(lián)動、接軌溫州”深化推進，瑞祥新區(qū)、玉海文化游覽區(qū)、塘下中心區(qū)等重點區(qū)塊開發(fā)有力推進，城市服務(wù)功能明顯增強，溫州南翼中心城市地位進一步鞏固。2010年，城市化水平達65.1%。城市空間拓展有力，中心城區(qū)“北接、南跨、東擴、西延”取得新突破，濱海新城作為現(xiàn)代化大城市的拓展板塊，前期規(guī)劃研究正在穩(wěn)步推進，其中丁山二期圍墾工程基本完成，開發(fā)建設(shè)條件日趨成熟，初步形成宜居宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化大城市框架。

（二）城鎮(zhèn)化水平不斷提高

“十一五”時期，全市綜合經(jīng)濟實力不斷提升。地區(qū)生產(chǎn)總值以年均11.3%的速度遞增，2010年GDP達到457.2億元，2012年增加到559.32億元；財政總收入和地方財政收入以年均16.8%和17.5%的速度遞增，2010年達到60.2和32.7億元，2012年分別增加到72億元和40.65億元；城鄉(xiāng)居民收入分別以10.7%和11.1%的速度年均遞增，2010年城鎮(zhèn)居民人均

可支配收入達到31268元，農(nóng)村居民人均純收入達到12538元，2012年分別增加到38988元和15987元。綜合實力的提升，有效地加快了城市化速度。2012年全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達到88.1%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重達到96.7%，戶籍口徑的非農(nóng)人口比重達到18.9%。根據(jù)2010年第六次人口普查資料，以居住在城鎮(zhèn)的常住人口占總?cè)丝诒戎赜嬎愕某鞘谢竭_到65.1%，比2000年五普的38.5%提高了26.6個百分點。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)遇到的主要問題

（一）城鄉(xiāng)戶籍制度問題

目前城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，使得進城農(nóng)民工無法享受到城里人諸多的福利和保障，并大大增加了他們落戶城市的成本，并使他們無法真正融入城市。目前我市就有50多萬外來流動人口，這么一個龐大的人群，在房價這么高的瑞安，居住成了很大的－個問題。此外，像醫(yī)療社保、子女入學(xué)等問題也困擾著進城的農(nóng)民工。正因為如此，進城農(nóng)民工對所在城鎮(zhèn)普遍缺乏認同感，由此形成了舉世罕見的“候鳥式”就業(yè)大軍?？梢姡F(xiàn)行的戶籍制度，已經(jīng)成為阻礙當(dāng)前城鎮(zhèn)化步伐的重要屏障。

（二）現(xiàn)行的土地制度問題

我國現(xiàn)行的土地制度只是允許土地在使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)的范圍內(nèi)變化，不能改變土地所有制的性質(zhì)，即農(nóng)村土地仍然屬于集體所有。農(nóng)民不能私自改變承包土地的用途，也不能在土地上包括自家宅基地上蓋房出售。由于土地所有權(quán)的缺位，農(nóng)民更不可能按照市場規(guī)則買賣土地。只有當(dāng)建設(shè)需要的時候，必須由政府部門先行征地，進行一級開發(fā)后再通過招拍掛出售給開發(fā)商。在這個過程中，農(nóng)民除了能獲得一定的拆遷征地補償金外，基本上與土地市場的高溢價無緣。這樣的土地制度導(dǎo)致一方面，大大減弱了農(nóng)民進城的“推力”。隨著土地稀缺程度的加深和土地價值的上升，農(nóng)村戶口開始變得具有越來越大的“含金量”。其結(jié)果，城鎮(zhèn)化最大的難題，已經(jīng)不是農(nóng)民“能不能”進城的問題，而是他們“愿不愿意”進城的問題。另一方面，現(xiàn)行的土地制度還會降低城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，剝奪農(nóng)民應(yīng)有的土地增值收益，激發(fā)社會矛盾。由于現(xiàn)行的土地所有權(quán)都歸國家和集體所有，農(nóng)民對自己使用的土地缺乏有效的話語權(quán)和定價權(quán)，在土地被征用時無法獲得應(yīng)有的土地轉(zhuǎn)讓收益，致使大量的土地溢價流入地方政府與開發(fā)商的腰包，也導(dǎo)致一些城中村拆遷改造時拆遷戶和政府直接對立沖突。

（三）城鎮(zhèn)化對環(huán)境的破壞問題

如果城鎮(zhèn)化只是為了圈地賣錢，不斷擴大建成區(qū)面積，而不注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一味地提高開發(fā)強度，不僅會帶來環(huán)境問題，也會帶來資源安全問題。城鎮(zhèn)化使得人口過度向城市集中，城市變成了一片鋼筋水泥，生態(tài)受到破壞，資源被透支。我市外來人口大多租住在老城區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于他們的素質(zhì)相對較低，對這些地方的河道、綠地造成很大的破壞，違章建筑亂建，生活垃圾亂倒。像年初被曝光的我市仙降河道污染段，就是外來人口聚居的一個地方，河面上大多就是河道兩岸居民亂丟的生活垃圾。

三、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點建議

（一）以人為核心，切實保護農(nóng)民的根本利益

新型城鎮(zhèn)化要從根本上保護農(nóng)民利益，不能犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，不能犧牲生態(tài)和環(huán)境，農(nóng)民有權(quán)作出進城還是留村的選擇。如果進城，要有相應(yīng)的就業(yè)、公共服務(wù)和社會福利制度保障他們的基本權(quán)益；如果留村，也要有相應(yīng)的制度確保他們的政策性收入、財產(chǎn)性收入、工資性收入和經(jīng)營性收入。即使是已經(jīng)進城的農(nóng)民，也要有一個過渡期，保留他們在農(nóng)村的土地，便于平穩(wěn)完成起步階段的過渡。在這樣一個基礎(chǔ)上推進新型城鎮(zhèn)化，才能有效防止各種尖銳矛盾。

（二）加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化

隨著新一輪的區(qū)劃調(diào)整，我市五鎮(zhèn)十街的格局已經(jīng)形成，鎮(zhèn)街的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日漸完善，舊村改造的力度不斷加大，農(nóng)房集聚建設(shè)正在推開，農(nóng)村的居住環(huán)境也在不斷美化，社區(qū)化、網(wǎng)格化管理模式使得村民在家門口就能辦成以前去城里才能辦成的事。我市山區(qū)的豐富旅游資源也為當(dāng)?shù)匕l(fā)展三產(chǎn)，吸納勞動力提供了有利條件，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，前景十分看好。

（三）以園區(qū)建設(shè)為依托，加快集約開發(fā)

城鎮(zhèn)化的巨大推動力之一是工業(yè)化。我市目前的問題主要是改革開放以來工業(yè)園區(qū)分散發(fā)展，遍地開花，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和集約發(fā)展。建議以現(xiàn)有相對已具規(guī)模的瑞安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和北工業(yè)園區(qū)為依托，統(tǒng)一規(guī)劃道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模地進行統(tǒng)一開發(fā)。這樣做能夠節(jié)約土地，形成規(guī)模，資源共享，避免浪費，集約土地，集約資源，形成良好的投資環(huán)境，有利于吸引大企業(yè)、大財團落戶瑞安。要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分工，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)模較大、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。

（四）以新城建設(shè)為突破口，推進市場化運作

依托安陽中心區(qū)、塘下北市區(qū)、濱海新區(qū)等中心區(qū)建設(shè)，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這就要求拓寬融資渠道，樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的觀念，引入市場運行機制。用土地使用權(quán)置換資金，如建廣場，周圍的土地升值，可以給投資者建商場；文化體育設(shè)施可由政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，投資者建設(shè)，建成以后的使用權(quán)歸投資者；城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建成以后，如何管理，也要充分地運用市場機制。

（五）以新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

著眼于提升現(xiàn)代化大城市服務(wù)功能，堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展體制和環(huán)境，努力形成高增值、強帶動、寬輻射、廣就業(yè)的服務(wù)經(jīng)濟體系。一是依托溫福鐵路站場、瑞安港區(qū)、高速公路和國省道，強化路港聯(lián)動和陸海聯(lián)運，以江南現(xiàn)代物流集聚區(qū)為重點，推進物流信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)筑輻射較廣、功能較強、流通便捷、配套完善的現(xiàn)代物流體系。二是加快建設(shè)瑞安科技創(chuàng)新園、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新載體，扶持汽車及配件、裝備制造、新材料、新能源、電子信息等行業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展，培育一批技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)企業(yè)。三是大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。我市歷史悠久，既有歷史人文資源，又有自然生態(tài)資源，依靠旅游休閑產(chǎn)業(yè)拉動城市化進程值得期待，如林洋的江南水鄉(xiāng)、高樓的綠道建設(shè)、以銅盤島為中心的海島休閑旅游等。

（《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，浙江省瑞安市發(fā)展改革局）