第一篇：XX初中無校籍管理工作匯報(bào)材料

XX初中無校籍管理工作匯報(bào)材料

根據(jù)中共壽縣縣委壽縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化教育管理改革的若干意見》（壽發(fā)[2017]8號(hào)）以及壽縣教育局等四部門《關(guān)于印發(fā)〈推行教師“無校籍管理”工作實(shí)施方案〉的通知》，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)及安豐鎮(zhèn)黨委政府、安豐學(xué)管委的指導(dǎo)下，為全面推行中小學(xué)教師“無校籍管理”，深入推進(jìn)學(xué)校人事制度改革，推行教職工競(jìng)聘上崗制度，優(yōu)化學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)，推動(dòng)教師流動(dòng)，激發(fā)教職工的工作積極性和創(chuàng)造性，我校于2017年8月正式啟動(dòng)無校籍改革工作，現(xiàn)將我校無校籍管理實(shí)施情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、原有狀況

我校創(chuàng)建于1987年，前身是壽縣師范學(xué)校，占地面積61897.67平方米，原有教職工90人，13個(gè)教學(xué)班，學(xué)生470人，專任教師87人，生師比1：5.4，班師比1：6.6，是嚴(yán)重超編單位，教師工作量少，甚至還需“因人設(shè)崗”，教師之間競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，工作積極性不高，勇挑重?fù)?dān)的同志較少，出現(xiàn)教師之間“比工作量少”、“比均衡”等負(fù)面現(xiàn)象。尤為突出的是教師的職級(jí)問題，受崗位職數(shù)限制及超編限制，致使大多數(shù)中青年教師職稱問題長期得不到解決，符合條件的教師無法晉聘，高職低聘的尚有5人，嚴(yán)重挫傷了教師工作的積極性。

二、實(shí)施情況

“無校籍管理”是壽縣教育改革的一項(xiàng)政治任務(wù)，也是義務(wù)教育均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要內(nèi)容，試點(diǎn)改革不僅有縣域教育頂層設(shè)計(jì)、全局架構(gòu)的考慮，更有基層學(xué)校師資配置、人事制度問題累積的倒逼。試點(diǎn)的成敗直接關(guān)系到壽縣教育改革的成敗。為此我校重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：

1、廣泛宣傳，營造氛圍

自壽縣縣委縣政府出臺(tái)無校籍改革的有關(guān)文件后，我校就召開“無校籍管理”工作動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)相關(guān)文件精神，將上級(jí)文件在學(xué)校公示欄張貼，并復(fù)印分發(fā)至各教師辦公室，由各辦公室組織對(duì)照文件進(jìn)行學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，學(xué)校在教職工例會(huì)、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等會(huì)議中多次宣傳，讓教師領(lǐng)悟到這項(xiàng)工作是教育改革的重大舉措，是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行，使大多數(shù)教職工都能以正面的、積極的心態(tài)來對(duì)待此項(xiàng)工作。

2、交流談心，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

我校無校籍管理能否順利實(shí)施，取決于領(lǐng)導(dǎo)班子的思想認(rèn)識(shí)和執(zhí)行力。為此，領(lǐng)導(dǎo)班子專門召開了一次交流談心會(huì)，結(jié)合我校的現(xiàn)狀，談了各自的看法和認(rèn)識(shí)，并提出存在的一些實(shí)際問題，并在班子會(huì)議上提出了明確紀(jì)律要求。使班子成員的思想得到了統(tǒng)一。只有班子成員思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，才能在教師中進(jìn)行正面引導(dǎo)，執(zhí)行過程中才能減少阻力和困難，遇到阻力和困難也才能齊心協(xié)力去解決。

在班子成員思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，分年級(jí)組召開教師座談會(huì)，讓教師結(jié)合無校籍管理的有關(guān)文件談看法，談體會(huì)，談建議，并將教師的問題進(jìn)行歸納整理，在政策充許的合理范圍內(nèi)予以采納考慮，有些不合實(shí)際及超出政策之外的問題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子逐個(gè)找其談心、溝通，做好思想動(dòng)員，盡可能地服從大局。

3、政策傾斜，鼓勵(lì)交流

為緩解無校籍改革的壓力，安豐學(xué)管委制定出臺(tái)了無校籍管理實(shí)施方案，在晉職、晉級(jí)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)以及待遇等方面對(duì)主動(dòng)要求到偏遠(yuǎn)學(xué)校交流的教師給予優(yōu)惠，鼓勵(lì)教師主動(dòng)交流。在此優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下，我校有21人主動(dòng)提出到偏遠(yuǎn)缺崗學(xué)校任教，現(xiàn)這些交流教師已成為各校的骨干。

4、公開透明，規(guī)范操作

為使競(jìng)聘工作“公正、公開、透明”，我們嚴(yán)格按照文件精神和方案執(zhí)行，規(guī)范每一步的操作。

按照上級(jí)文件精神，根據(jù)安豐學(xué)區(qū)無校籍管理競(jìng)聘上崗實(shí)施辦法，在充分征求教職工意見的基礎(chǔ)上，我校制定出臺(tái)了《XX初中教師“無校籍管理”競(jìng)聘上崗實(shí)施辦法》，報(bào)上級(jí)教育主管部門批準(zhǔn)后正式實(shí)施。2017年8月16召開競(jìng)聘工作動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)宣讀了XX學(xué)區(qū)及XX初中教師無校籍管理競(jìng)聘上崗實(shí)施辦法，并與每位參加競(jìng)聘的對(duì)象簽訂承諾書。8月19日進(jìn)行副校長競(jìng)聘，公推5位同志參加競(jìng)聘，競(jìng)聘者登臺(tái)發(fā)表了競(jìng)職演說，教師公正嚴(yán)肅測(cè)評(píng)，為下一步教師競(jìng)聘帶了個(gè)好頭。8月20日由群眾公推成立競(jìng)聘上崗工作執(zhí)行小組及人事爭(zhēng)議仲裁小組。8月21日競(jìng)聘工作執(zhí)行小組研究確定學(xué)校崗位設(shè)置及崗位要求，在校內(nèi)予以公示，并在XX初中微信群中通知到每位教師。21-23日教師選崗并提交選崗申請(qǐng)表，8月24日正式進(jìn)行公開競(jìng)聘，在縣教育局、XX鎮(zhèn)黨委政府、XX學(xué)管委監(jiān)督下，現(xiàn)場(chǎng)抽簽決定競(jìng)聘演講順序，每位競(jìng)聘對(duì)象進(jìn)行3-5分鐘競(jìng)聘演講，競(jìng)聘工作小組及群眾現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)量分，全程錄像。下午由安豐學(xué)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì)匯總。整個(gè)競(jìng)聘全過程，每一步均能做到事前公開，過程規(guī)范，結(jié)果公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)聘結(jié)果得到群眾的認(rèn)可。

5、做好善后，鞏固成果

學(xué)校競(jìng)聘結(jié)果出來后，對(duì)于校內(nèi)競(jìng)聘落聘的19人，學(xué)校競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)組成員進(jìn)行責(zé)任包保，逐個(gè)進(jìn)行通知、談心，結(jié)合平時(shí)的摸底有針對(duì)性、有重點(diǎn)地對(duì)個(gè)別落聘教師進(jìn)行集體談話，引導(dǎo)他們正確面對(duì)結(jié)果，接受并參加學(xué)區(qū)內(nèi)二次競(jìng)聘。最后他們基本都通過二次競(jìng)聘找到了合適自己的工作崗位。

三、幾點(diǎn)體會(huì)：

1、無校籍改革后，學(xué)校人員減少了，更便于管理，充分調(diào)動(dòng)了教師工作的積極性和創(chuàng)造性。我校教師由原先的87人，現(xiàn)定崗47人，教師的工作量飽滿，教師的主要精力都投入到教學(xué)之中，沒有了那種“人浮于事”等負(fù)面現(xiàn)象，也改變了那種“閑聊”“牢騷”“攀比”等消極影響，更改變了在“八小時(shí)”之內(nèi)從事與教學(xué)無關(guān)事宜的不良現(xiàn)象，教師精神面貌煥然一新。

2、對(duì)教師實(shí)行“無校籍管理”，由學(xué)區(qū)對(duì)教師實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，學(xué)校只有“使用權(quán)”沒有“所有權(quán)”，消除了學(xué)校之間、鎮(zhèn)村之間、區(qū)域之間教師交流在體制上的障礙。在編制內(nèi)統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一調(diào)配，學(xué)校在自主辦學(xué)中按崗聘用、按期聘用，教師在由“學(xué)校人”到“系統(tǒng)人” 的身份轉(zhuǎn)變中，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的更快發(fā)展和自身的更快成長。教師“無校籍管理”徹底打破了教師的校籍，使教學(xué)資源得到較為科學(xué)均衡的配置，解決了偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)師資短缺的現(xiàn)狀，從而有利于教育的可持續(xù)發(fā)展。

3、部分緩解了職評(píng)的“老大難”問題，教師得到了實(shí)惠。統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編制，資源統(tǒng)一使用，原先因崗位職數(shù)限制無法解決職評(píng)晉級(jí)的問題得以緩解，2017年我校符合條件的有七位教師晉升中小學(xué)高級(jí)，有六位晉升中小學(xué)一級(jí)。一個(gè)年度有十幾位教師解決職稱晉級(jí)問題，在改革前是不可想象的。

4、認(rèn)識(shí)到位，齊心協(xié)力是改革順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。改革難免會(huì)觸及到部分教師的利益，也難以達(dá)到每位教師的滿意，客觀困難和阻力總是存在的，只有認(rèn)識(shí)到位，思想上統(tǒng)一，樹立大局意識(shí)，才能減緩阻力和困難，才能齊心協(xié)力去化解矛盾，排解困難，才能增強(qiáng)執(zhí)行力，只有這樣才能確保改革順利進(jìn)行。

第二篇：教師無校籍管理

人民網(wǎng)北京12月12日電（記者申寧）日前，教育部辦公廳發(fā)出通知，決定組織申報(bào)首批義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理改革示范區(qū)。這意味著義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作將邁入快車道。

今年8月，教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》，對(duì)推進(jìn)校長教師交流輪崗工作做出了全面部署，推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理改革。《通知》要求，申報(bào)“縣管校聘”示范區(qū)要符合以下條件：

一、所在地黨委、政府高度重視義務(wù)教育校長教師交流輪崗工作，將此作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵性舉措，采取切實(shí)措施實(shí)行義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣（區(qū)）管校聘”管理體制，強(qiáng)化縣級(jí)教育行政部門對(duì)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育校長教師隊(duì)伍的統(tǒng)籌管理；

二、縣級(jí)教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一管理教師人事關(guān)系和聘任交流，實(shí)行教師“無校籍管理”，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”；

三、縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌配置義務(wù)教育教師資源，健全校長教師交流輪崗的激勵(lì)保障政策，合理規(guī)劃校長教師的交流輪崗工作。通過建立健全義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣（區(qū)）管校聘”管理體制，大力推進(jìn)校長教師交流輪崗取得工作

牛區(qū)正在試點(diǎn)的“教師輪崗走課”制度將在全市范圍內(nèi)推廣并完善。市政府日前出臺(tái)并將從今年1月底開始實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化配置全市中小學(xué)校教師資源的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）就我市深化完善教師“縣管校用（聘）”機(jī)制，引入項(xiàng)目購買、學(xué)位購買等方式，保障教育發(fā)展需求等做出了規(guī)定。

優(yōu)化配置

有條件的區(qū)（市）縣試行“教師多點(diǎn)任教”

在縣域內(nèi)教師統(tǒng)籌調(diào)劑模式的探索方面，《意見》明確提出，將在有條件的區(qū)（市）縣探索試行“教師多點(diǎn)任教（走教）”模式，鼓勵(lì)工作量不飽和、緊缺學(xué)科教師在同一區(qū)域內(nèi)多校任教，尤其是村小教學(xué)點(diǎn)所需教師，可采取就近學(xué)校派員輪流執(zhí)教、兼職任教，教師待遇將在學(xué)?？冃Э己酥杏枰詢A斜。據(jù)介紹，我市金牛區(qū)一年前已經(jīng)創(chuàng)新性試行了“教師輪崗走課”制度的探索。本學(xué)期，金牛教育局將轄區(qū)內(nèi)18所學(xué)校分為行知學(xué)區(qū)和茶店子學(xué)區(qū)兩個(gè)學(xué)區(qū)試點(diǎn)音樂、體育、美術(shù)以及信息技術(shù)四個(gè)學(xué)科的“輪崗走課”。為了不耽誤學(xué)校原有的課程和教學(xué)進(jìn)度，金牛區(qū)的“跨校走課”將課程定在了每周五，每月開展1—2節(jié)課。而學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣來報(bào)名參加這些課程，“我們想要讓更多孩子能聽取到更多老師、更多風(fēng)格的課程?！被ㄕ諏W(xué)校的校長張世明坦言，目前的“走課”模式，學(xué)校也在摸索中前進(jìn)。

“試點(diǎn)工作的開展和實(shí)施，不僅要實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，也要讓“縣管校用”的用人機(jī)制得以落實(shí)并實(shí)施，讓優(yōu)質(zhì)的教師資源輻射到更多學(xué)校。將‘人盡其才、才盡其用’實(shí)現(xiàn)，實(shí)行教育人才資源全面共享的用人機(jī)制。”金牛區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)了解,預(yù)計(jì)2016年金牛區(qū)各學(xué)科都將參與到“跨?！弊哒n改革之中?？h管校用

實(shí)現(xiàn)教師“無校籍管理”

實(shí)現(xiàn)教師的“無校籍管理”，是盤活全市中小學(xué)教師資源，解決中小學(xué)師資不均衡的關(guān)鍵，而“縣管校用（聘）”機(jī)制，正是我市在優(yōu)化師資配置中邁出的關(guān)鍵一步?！兑庖姟访鞔_，成都將啟動(dòng)試點(diǎn)探索授權(quán)教師管理服務(wù)中心管理教職工編制職能的工作，實(shí)行縣管教師總量、崗位結(jié)構(gòu)和教師身份，學(xué)校按崗配置、使用和考核教師，從而打破教師與學(xué)校間的人事關(guān)系束縛。

市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年年初，我市已制定了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，逐步推行用人機(jī)制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)。此次出臺(tái)的《意見》則提出，未來5年，成都市將進(jìn)一步深化教師“縣管校用（聘）”的用人機(jī)制改革，消除教師跨校流動(dòng)的行政障礙，持續(xù)加大名優(yōu)校長、骨干教師輪崗交流力度，大力促進(jìn)教師資源均衡配置。在完善義務(wù)教育學(xué)校教師交流制度方面，引導(dǎo)教師從城鎮(zhèn)學(xué)校、人員相對(duì)富余學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校、人員相對(duì)缺乏學(xué)校合理流動(dòng)。此外，成都市還將通過縣域范圍內(nèi)名校領(lǐng)辦、托管以及建立學(xué)區(qū)制等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、新建學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校等結(jié)對(duì)發(fā)展，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和輻射帶動(dòng)范圍。

教師“縣管校用”，改變了教師過去“學(xué)校人”的狀況，成為“系統(tǒng)人”的教師可以在縣域內(nèi)合理調(diào)配。截至2013年，全市已有16個(gè)區(qū)(市)縣成立了教師管理服務(wù)中心，已有20957名教師納入“縣管校用”范疇，其中青羊區(qū)、高新區(qū)、溫江區(qū)、都江堰市、大邑縣等5個(gè)區(qū)(市)縣的義務(wù)教育段教師（共計(jì)12666人）100%納入。

我市還大力促進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)，完善義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流制度，并嚴(yán)格執(zhí)行校長任期制，城區(qū)（含縣城）學(xué)校校長、副校長在同一學(xué)校任職時(shí)間超過9年的，首先交流到農(nóng)村學(xué)?；蛳鄬?duì)薄弱學(xué)校任職；每年在縣域內(nèi)教師交流人數(shù)不低于應(yīng)交流人數(shù)的15%，骨干教師交流人數(shù)不低于同級(jí)骨干教師人數(shù)的15%。到2020年，我市將全面推行聘用制度和崗位管理制度，堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理原則，實(shí)行縣管教師總量、崗位結(jié)構(gòu)和教師身份，學(xué)校按崗配置、使用和考核教師，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師無校籍管理。我市還將進(jìn)一步完善“市域統(tǒng)籌”的教師交流機(jī)制。

內(nèi)部挖潛

內(nèi)部挖潛

嚴(yán)禁擠占挪用中小學(xué)教職工編制

在全市中小學(xué)教職工專項(xiàng)編制總量控制的前提下，為了破解全市教育發(fā)展需求增加與教職工編制資源有限的難題，《意見》提出，通過嚴(yán)格教職工編制管理、嚴(yán)禁教師在編不在崗、規(guī)范教職工編制使用等措施，在現(xiàn)有編制內(nèi)想辦法、挖潛力，重點(diǎn)補(bǔ)充緊缺學(xué)段或?qū)W科所需教師，騰出符合條件的病休、離職進(jìn)修和離崗待退人員的編制空間，用于補(bǔ)充專任教師，有效緩解用編矛盾。

我市將全面建立用編申報(bào)、在編教師實(shí)名登記和公示等管理制度，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制。同時(shí)，根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校學(xué)生入學(xué)人數(shù)的變化情況，定期在編制總量內(nèi)做好動(dòng)態(tài)調(diào)整?！兑庖姟愤€對(duì)借調(diào)借用教師問題進(jìn)行了明確，公辦學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)，外派教師到民辦學(xué)校任教的，限期清退回原單位。

《意見》還就教職工編制使用和調(diào)整進(jìn)行了規(guī)范：生源數(shù)減少且教職工超編、滿編的區(qū)（市）縣，原則上教職工編制總量只減不增；生源數(shù)增加且暫時(shí)不能調(diào)劑編制的區(qū)（市）縣，為保證新建學(xué)校、新增教師的需求，原則上允許調(diào)整使用本級(jí)一般事業(yè)編制。全市中小學(xué)校用編計(jì)劃均從嚴(yán)審核，凡自然減員空出的編制，全部用于補(bǔ)充專任教師，重點(diǎn)補(bǔ)充緊缺學(xué)段或?qū)W科所需教師。

我市已建立起由市縣兩級(jí)行政和市縣校三級(jí)業(yè)務(wù)組成的“兩縱三橫”行政和業(yè)務(wù)管理結(jié)構(gòu)，率先使城鄉(xiāng)中小學(xué)編制達(dá)到國家城市編制標(biāo)準(zhǔn)，即小學(xué)1∶

19、初中1∶13.5、高中1∶12.5。按照計(jì)劃，到2020年，我市將建成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，為率先在中西部全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力支撐。

外部購買

教師和學(xué)位可用“購買服務(wù)”解決

針對(duì)中小學(xué)校需要臨時(shí)增加教師，以及學(xué)位不足等情況，《意見》提出積極探索購買服務(wù)方式予以解決。列入服務(wù)采購的內(nèi)容包括中心城區(qū)新設(shè)學(xué)校專任教師，學(xué)校因教師妊娠、病休和脫產(chǎn)培訓(xùn)需要臨時(shí)外聘人員，以及義務(wù)教育學(xué)位需求等。其中，針對(duì)異地務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)數(shù)量不斷增加、公辦學(xué)校學(xué)位供給不足的情況，將嘗試采取按實(shí)際需要向民辦學(xué)校購買的方式予以緩解，以不斷改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。

“教學(xué)需求項(xiàng)目購買服務(wù)方式、階段性教師需求編外聘用方式、義務(wù)教育學(xué)位需求向民辦學(xué)校購買服務(wù)方式，均是成都以購買服務(wù)方式解決教育資源供需矛盾作出的有益嘗試?！笔薪逃钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都市正積極探索將公民社會(huì)、市場(chǎng)領(lǐng)域力量引入教育教學(xué)之中，不斷提高政府教育服務(wù)供給的質(zhì)量和社會(huì)效益。

規(guī)范考核

不符合要求的教師將調(diào)整出隊(duì)伍

在教師考核方面，《意見》提出將全面實(shí)施教師定期注冊(cè)制度，完善考核退出機(jī)制建設(shè)，突出以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的具體考評(píng)體系，對(duì)不適應(yīng)教學(xué)崗位要求的教師實(shí)施離崗培訓(xùn)，培訓(xùn)后仍不能適應(yīng)教師崗位要求的將調(diào)整出教師隊(duì)伍。此外，還將加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度，通過政策導(dǎo)向設(shè)置，培訓(xùn)并引導(dǎo)相對(duì)富余師資轉(zhuǎn)崗任教或向低年級(jí)任教；對(duì)相對(duì)富余教師中的老年教師，經(jīng)過培訓(xùn)仍不能適應(yīng)轉(zhuǎn)崗任教的，引導(dǎo)其向?qū)W校教輔、后勤等工作崗位轉(zhuǎn)換。

為此，成都市將加大對(duì)教職工編制的資源配置、使用情況、效率等方面進(jìn)行督查，督查結(jié)果將作為機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的依據(jù)，促進(jìn)編制的有效使用。目前，成都市正在積極研究《意見》配套政策，包括教師流動(dòng)管理、中小學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌、中小學(xué)校崗位設(shè)置等方面，相對(duì)薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)將得到政策傾斜，全力實(shí)現(xiàn)“全域成都”中小學(xué)教師資源的均衡配置。

去年年初,市教育局出臺(tái)《關(guān)于教師退出教學(xué)崗位的實(shí)施辦法》，率先就教師退出教學(xué)崗位做出了詳細(xì)規(guī)定——不適宜繼續(xù)從事教師職業(yè)的，可以以轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)、解聘和辭聘的方式退出，并在全國首次提出采用“合同退出機(jī)制”。據(jù)介紹，2007年以來，全市有約200名教師進(jìn)入退出程序，其中有11人待

關(guān)于加強(qiáng)聘用合同管理，建立教師退出機(jī)制 的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》精神，進(jìn)一步規(guī)范教師聘用合同管理，打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，依據(jù)《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》和《事業(yè)單位處分條例》等法律法規(guī)及閔行區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的頒布為契機(jī)，加強(qiáng)教師聘用管理，完善以聘用合同管理為基礎(chǔ)的用人制度，健全教師退出機(jī)制，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，激發(fā)教師潛力，確保閔行教師隊(duì)伍健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以推進(jìn)教師隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，以人事制度改革為動(dòng)力，強(qiáng)化聘用合同管理，依據(jù)《閔行區(qū)教育系統(tǒng)教師聘用管理辦法》和學(xué)校實(shí)際，制訂符合本單位實(shí)際的聘用合同，明確相應(yīng)的終止合同條件，建立教師能上能下、能出能進(jìn)的制度，打破教師出口瓶頸，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高教師綜合素質(zhì)。

三、實(shí)施方案

（一）教師退出 教師退出機(jī)制，是指在教師（教職工）與學(xué)校簽訂聘用合同后，在雙方約定的權(quán)力和義務(wù)范圍內(nèi)，以定期的教育教學(xué)績效考核結(jié)果和相關(guān)程序?yàn)橐罁?jù)，對(duì)達(dá)不到聘任要求或者崗位要求的人員，依據(jù)不同情況采取低聘崗位等級(jí)、轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)、終止（解除）合同等措施，從而實(shí)現(xiàn)人崗相符，能力與績效、績效與薪酬的匹配。

（二）教師退出的途徑

教師退出的途徑包括以下四種：

1、終止合同

2、解除合同

3、轉(zhuǎn)崗待崗

4、降級(jí)聘任

（三）退出的程序

1.聘用合同的終止

（1）終止的條件

a.聘用合同期滿，聘用雙方不再續(xù)約的可終止合同； b.在履行聘用合同過程中，出現(xiàn)符合雙方約定的終止條件情形的，可終止合同。

（2）終止的程序 a．終止條件的制訂

各單位依據(jù)《閔行區(qū)教育系統(tǒng)教師聘用管理辦法》和學(xué)校實(shí)際，制訂聘用合同終止條件，經(jīng)教職工（代表）大會(huì)審議通過后，可將相應(yīng)的終止合同條件列入本單位聘用合同，在學(xué)校與個(gè)人簽訂聘用合同時(shí)進(jìn)行約定。b.終止合同的操作

聘用單位應(yīng)在聘用合同期滿前三十日，或雙方約定的情形出現(xiàn)時(shí)，將《終止聘用合同通知書》送達(dá)受聘人員；并在終止后及時(shí)出具終止聘用合同的有效證明，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系封存或者轉(zhuǎn)移手續(xù)；如有法律規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償情形，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)，給予受聘人員規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2.聘用合同的解除

（1）解除的條件

a.單位與受聘的教職工協(xié)商一致，可解除聘用合同；

b.符合《上海市事業(yè)單位聘用合同管理辦法》【滬府發(fā)（2003）4號(hào)】中第三十一條或第三十二條的情形的，可解除聘用合同。

c.對(duì)于以下四類人員，事業(yè)單位應(yīng)提前30日書面通知，解除聘用合同。

①轉(zhuǎn)崗兩次或以上、確實(shí)不能適應(yīng)教育工作的人員； ②考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位的人員;③連續(xù)兩年考核不合格的人員；

④待崗培訓(xùn)一年后仍沒有相應(yīng)崗位聘任的人員。（2）解除的程序

用人單位依照相關(guān)法規(guī)與職工解除聘用合同的，應(yīng)按照規(guī)定的條件和程序書面通知職工；《解除聘用合同通知書》應(yīng)注明解除聘用合同的依據(jù)、理由、解除時(shí)間及其他相關(guān)事項(xiàng)；相關(guān)手續(xù)按照《上海市事業(yè)單位聘用合同辦法》所規(guī)定的程序辦理。

3.聘用合同期內(nèi)，不適應(yīng)崗位人員的轉(zhuǎn)崗或待崗（1）轉(zhuǎn)崗的條件

a．對(duì)于經(jīng)學(xué)校聘任委員會(huì)考核，不能適應(yīng)教師崗位的人員，或啟動(dòng)適應(yīng)性評(píng)價(jià)機(jī)制后（具體流程見附件2《閔行區(qū)教育系統(tǒng)適應(yīng)評(píng)價(jià)機(jī)制工作流程》），評(píng)價(jià)結(jié)果為不適應(yīng)教師崗位的人員，應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗；

b．根據(jù)崗位設(shè)置的要求，經(jīng)單位考核，確定不能適應(yīng)教師崗位或相應(yīng)崗位，或在考核中考核為“不合格”的人員，聘用單位可以調(diào)整其工作崗位。

c.經(jīng)學(xué)校考核，不適應(yīng)現(xiàn)崗位，又沒有相應(yīng)崗位可轉(zhuǎn)的人員，可建議其待崗（再培訓(xùn)）。

（2）轉(zhuǎn)崗的程序

學(xué)校在經(jīng)過考核程序（應(yīng)公布考核的程序和評(píng)價(jià)結(jié)果）后，對(duì)于不適應(yīng)教師崗位的人員，應(yīng)根據(jù)相關(guān)人員的實(shí)際情況進(jìn)行轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)等。同時(shí)，單位應(yīng)根據(jù)聘用合同管理的相關(guān)規(guī)定，變更聘用合同，調(diào)整相應(yīng)待遇。

對(duì)于待崗（再培訓(xùn)）的人員，學(xué)?？膳c人才中心一起組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，待崗（再培訓(xùn)）的時(shí)間一般為一年，待崗期間的待遇按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.降級(jí)聘任

（1）降級(jí)聘任的條件

a.根據(jù)崗位設(shè)置的要求，經(jīng)考核不符合相應(yīng)崗位要求的人員； b.在崗位競(jìng)聘中，未能聘到原聘等級(jí)的人員； c.違反《教師職業(yè)道德規(guī)定》、《事業(yè)單位工作人員處分條例》中相應(yīng)條款的人員；

（2）降級(jí)聘任的程序

學(xué)校前期應(yīng)制定聘任條件，并按照條件進(jìn)行考核；考核后公布考核結(jié)果，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行聘任，并辦理相關(guān)手續(xù)；降級(jí)聘任后，相應(yīng)待遇按新的崗位確定。

四、工作要求

1.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)宣傳

各單位應(yīng)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，不斷宣傳《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》及相關(guān)人事改革政策，認(rèn)識(shí)人事制度改革的必要性和緊迫性；在單位內(nèi)營造良好的改革氛圍，增強(qiáng)教職工的職業(yè)使命感和危機(jī)感。要通過強(qiáng)化宣傳，使廣大教職工明確，事業(yè)單位編制和聘用合同都不是終身制，能上能下、能出能進(jìn)是事業(yè)單位人事制度改革的必然趨勢(shì)。只有通過人事制度改革，加強(qiáng)人員管理，嚴(yán)格編制控制，才能使教師隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高，促進(jìn)學(xué)校的特色發(fā)展，適應(yīng)閔行教育改革發(fā)展的需求。

2.完善機(jī)制，依法聘用

教育行政部門要針對(duì)人事改革的現(xiàn)狀，對(duì)事業(yè)單位聘用制度不斷進(jìn)行完善，為學(xué)校完善聘用制度和改進(jìn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)提供政策支持和制度保障，同時(shí)，要不斷督促教育系統(tǒng)各單位依法聘用人員。要結(jié)合事業(yè)單位的分類改革，進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位人事制度改革的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各單位建立健全的規(guī)章制度，完善崗位設(shè)置和聘后管理。各學(xué)校要依據(jù)《閔行區(qū)教育系統(tǒng)教師聘用管理辦法》，對(duì)本單位的聘用合同范本不斷進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。學(xué)校聘任委員會(huì)要根據(jù)崗位設(shè)置的要求，制定相應(yīng)的聘用、考核制度，并定期進(jìn)行考核；本單位聘用合同相關(guān)內(nèi)容的制訂要充分聽取工會(huì)意見，并經(jīng)教職工（代表）大會(huì)審議通過。工會(huì)要對(duì)推行聘用合同管理中出現(xiàn)的問題提出意見和建議，及時(shí)調(diào)解聘用雙方出現(xiàn)的問題和矛盾。

3.強(qiáng)化意識(shí)，銳意改革

各單位要增強(qiáng)法律意識(shí)，銳意改革，克難創(chuàng)新，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校聘任委員會(huì)要勇于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)機(jī)制，在編制總量控制的原則下，敢于對(duì)不合理的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。單位在簽訂聘用合同及聘用崗位時(shí)，應(yīng)將學(xué)校制定的相應(yīng)教師退出條款和聘用合同終止條件列入合同，并及時(shí)告知受聘人員；單位要對(duì)本單位的人員結(jié)構(gòu)和疑難問題加強(qiáng)研究，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，逐漸形成在本單位行之有效的制度和規(guī)范；有效整合現(xiàn)有的人力資源，既保證對(duì)教師的人文關(guān)懷，又有力推進(jìn)人事制度改革。

附：1.閔行區(qū)教育系統(tǒng)聘用合同管理意見（試行）

2.閔行區(qū)教育系統(tǒng)教師適應(yīng)評(píng)價(jià)工作流程

附1：

閔行區(qū)教育系統(tǒng)聘用合同管理意見（試行）

第一條 為了規(guī)范我區(qū)中小幼教師隊(duì)伍管理，加強(qiáng)師德教育，依據(jù)《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》《事業(yè)單位處分條例》等法律法規(guī)，制定本意見。

第二條 本意見中所指中小幼教師包括本區(qū)范圍內(nèi)，所有公辦中學(xué)、小學(xué)、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)的在編教師；其余在編教職工參照相應(yīng)條款。

第三條 本意見涉及的教職工有以下情況之一者，學(xué)?？梢越獬搪毠て赣煤贤⒉怀袚?dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任：

1、在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；

2、散布損害國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在損害國家利益的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)的；

3、組織或者參加非法組織的；

4、發(fā)生重大事故、災(zāi)害、事件，擅離職守或者不按規(guī)定報(bào)告、不采取措施處置或者處置不力的；

5、不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整崗位，仍不能勝任工作；

6、在考核或者聘期考核中，連續(xù)兩年被確定為不合格；

7、體罰或變相體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改或情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重事故的；

8、連續(xù)曠工15天或者一年累計(jì)曠工30天（含請(qǐng)病、事假手續(xù)不全視為曠工情況）

9、騷擾學(xué)生或與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系的；

10、組織、要求學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課，或者組織、參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生有償補(bǔ)課的；

11、強(qiáng)行為學(xué)生訂購或者推銷教輔資料，從中謀利的；

12、直接或間接向?qū)W生家長索取饋贈(zèng)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；

13、參加邪教組織或在課堂上散布、傳播封建、邪教思想和政治謠言，造成惡劣社會(huì)影響的；

14、被司法機(jī)關(guān)判處拘役、有期徒刑（含緩刑）、無期徒刑及以上刑罰的；

15、故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成嚴(yán)重影響的；

16、在各種招生、評(píng)比、考試、考核中徇私舞弊、弄虛作假欺騙組織、學(xué)校，造成惡劣影響的；

17、弄虛作假或以其他手段欺騙獲取教師資格者；

18、在學(xué)?；?qū)W校組織的教育教學(xué)活動(dòng)中，不履行職責(zé)，造成學(xué)生或其他人員傷亡等重大安全責(zé)任事故，尚不夠刑事處罰的；

19、組織、參與賣淫、嫖娼等色情活動(dòng)的； 20、違反規(guī)定超計(jì)劃生育的；

21、在工作中接受禮金、各種有價(jià)證券、支付憑證的；

22、受到開除違紀(jì)處分的；

23、其他違反職業(yè)道德行為，情節(jié)惡劣的。

第四條 學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人、其他人員均可以對(duì)教師員工存有本意見第三條情形之一者，有權(quán)書面或口頭向?qū)W?；蛘呓逃鞴懿块T或者其他部門提出投訴，口頭投訴的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)記錄在案，學(xué)校在發(fā)現(xiàn)教師可能存在本意見第三條情形之一者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查，核實(shí)相關(guān)事實(shí)和證據(jù)，在6個(gè)月內(nèi)作出決定，案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的，可以延長，但是延長最長不得超過12個(gè)月，學(xué)校在聽取有關(guān)教職員工陳述和申辯后，認(rèn)為符合本意見第三條情形之一者，作出解除聘用合同并報(bào)送區(qū)教育局備案。教職工如對(duì)學(xué)校作出解除聘用合同不服的，可向勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第五條 教職工不能勝任工作，學(xué)?？梢哉{(diào)整其崗位。經(jīng)學(xué)校有關(guān)機(jī)構(gòu)證實(shí)教職工確實(shí)不能勝任工作，學(xué)?？梢詥畏矫嬲{(diào)整其崗位。教職工不服學(xué)校作出的不能勝任工作認(rèn)定、調(diào)整崗位決定的，可以在收到?jīng)Q定書后30日內(nèi)書面向區(qū)教育主管部門提起申訴，區(qū)教育主管部門在接到教職工書面申訴后7日內(nèi)應(yīng)該組織第三方認(rèn)證，30日內(nèi)認(rèn)證完畢。經(jīng)第三方認(rèn)證確實(shí)不能勝任工作的，應(yīng)當(dāng)維持學(xué)校決定。第三方認(rèn)證認(rèn)為教職工能夠勝任工作的，可以向?qū)W校提出建議。

第六條 教師有下列情形之一者，學(xué)?？梢詥畏矫娼獬贤菓?yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知教職工。

1、教職工患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由學(xué)校安排的其他工作；

2、考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意學(xué)校調(diào)整其崗位的，或者雖同意調(diào)整其崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；

3、聘用合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)雙方協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成一致的；

第七條 聘用合同的續(xù)簽合同期滿，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以按照規(guī)定的程序續(xù)簽聘用合同，續(xù)簽聘用合同應(yīng)該在聘用合同期滿30日內(nèi)辦理，如雙方未能就續(xù)簽合同達(dá)成一致，聘用合同自然終止。續(xù)簽聘用合同期限、工作內(nèi)容等雙方協(xié)商確定并簽訂《聘用合同續(xù)簽書》。

第八條 教職工有以下情形之一者，學(xué)校不得解除聘用合同：

1、教職工患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期的；

2、女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期的；

3、因公負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1-4級(jí)喪失勞動(dòng)能力的；

4、患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神病的；

5、正在接受紀(jì)律審查或者司法機(jī)關(guān)調(diào)查尚未結(jié)案的；

6、國家法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九條 綜合考慮學(xué)校工作特點(diǎn)，教職工提前解除合同未能與學(xué)校協(xié)商一致的，教職工應(yīng)該堅(jiān)持工作崗位，繼續(xù)履行聘用合同，6個(gè)月后再次提出解除聘用合同仍未能與學(xué)校協(xié)商一致的，教職工可以單方面解除聘用合同。

第十條 學(xué)校可根據(jù)本意見制訂本單位的聘用合同管理意見，經(jīng)學(xué)校教職工代表大會(huì)或全體教職工大會(huì)通過后，書面告知教職員工。第十一條 本意見如有與國家法律、法規(guī)政策相沖突，以國家法律法規(guī)政策為準(zhǔn)。本意見自頒布之日起生效。本意見解釋權(quán)歸閔行區(qū)教育局。

附2：

第三篇：無校籍管理應(yīng)聘演講稿

無校籍管理應(yīng)聘演講稿

演講人：高友田

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師們，大家好！

我是趙臺(tái)教學(xué)點(diǎn)的老師高友田，85年參加工作，從事教育、教學(xué)工作已有三十多年，多年來我和廣大教師一樣，熱愛黨的教育事業(yè)，以高度的責(zé)任心和強(qiáng)烈的責(zé)任感全身心的投入教育、教學(xué)工作之中，不管在哪里，我均嚴(yán)格服從學(xué)校安排，工作勤奮、嚴(yán)以律已、關(guān)愛學(xué)生，受到了學(xué)生的喜愛和家長的尊重，也得到了同事的贊許和領(lǐng)導(dǎo)的信任。我今天應(yīng)聘的崗位是藝體學(xué)科。

近三年來，我做為一名任課教師，盡心盡力的教學(xué)，專研教材、因材施教、虛心請(qǐng)教，協(xié)助班主任工作，促進(jìn)班級(jí)建設(shè)及良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，使班級(jí)擁有良好的班風(fēng)、學(xué)風(fēng)。

本人在努力完成各項(xiàng)工作的同時(shí)，也經(jīng)常為自己充電，使自己成為一名優(yōu)秀的教育工作者，因此，經(jīng)?？锤鞣N教育雜志，提升自己的教學(xué)理念，以及整理記錄平時(shí)的教學(xué)心得，積極撰寫論文，并多次在市、縣獲獎(jiǎng)。成績只有代表過去，在以后的工作中，我會(huì)一如既往的尊敬我們的領(lǐng)導(dǎo)，愛護(hù)我們的學(xué)生，熱愛我的工作，我會(huì)努力的做好本質(zhì)工作，發(fā)揚(yáng)自己的優(yōu)點(diǎn)，愛崗敬業(yè)、愛校如家、愛生如子，努力做到廉潔以教，絕不進(jìn)行有償家教，有償補(bǔ)課，努力使自己成為一名學(xué)習(xí)型、專研型的教師，改進(jìn)教學(xué)方法，不斷完善自我，特別是對(duì)一年級(jí)的新生，要有愛心、耐心、童心，去關(guān)心、呵護(hù)他們，培養(yǎng)他們的各種興趣，讓他們成為愛學(xué)習(xí)的學(xué)生。我也希望自己成為孩子們的知心朋友，走進(jìn)他們的心靈，點(diǎn)燃心靈的明燈，讓他們的精神世界更明亮。

我熱愛我的工作，我也熱愛我的學(xué)校，希望和大家一起在這片充滿希望的田野上辛勤的耕耘，為趙臺(tái)教學(xué)點(diǎn)教育事業(yè)的騰飛貢獻(xiàn)出自己的余熱。

八公山鄉(xiāng)學(xué)管會(huì)趙臺(tái)教學(xué)點(diǎn)

演講人：高友田 2018年8月24日

第四篇：教師“無校籍管理”不是拿來就能用范文

教師“無校籍管理”不是拿來就能用

為盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育資源均衡配置，解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性短缺、素質(zhì)能力薄弱和向城鎮(zhèn)學(xué)校流動(dòng)等問題，一些地方政府及教育行政部門出臺(tái)政策文件，統(tǒng)籌管理縣域內(nèi)師資，實(shí)行“無校籍管理”，推動(dòng)教師輪崗交流，教師由“單位人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。此舉，可能行之有效，但也可能給教師管理和教師發(fā)展帶來負(fù)面影響。

首先，現(xiàn)行的縣域教師人事管理體制是建立在行政管理框架上的，教師入編、工資發(fā)放、職稱評(píng)定、考核評(píng)優(yōu)和教師培訓(xùn)等，走的是“縣-鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）-?！甭肪€?！盁o校籍管理”將打破這個(gè)人事管理框架，另辟路線。如涉及到崗位職數(shù)和職稱等級(jí)等的教師職稱評(píng)定，必須在縣域內(nèi)重新進(jìn)行審核。如果出現(xiàn)高職低聘、低職高聘和有職無聘等問題，勢(shì)必傷害到部分教師的利益，導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，甚至引發(fā)群體性事件，造成嚴(yán)重后果。

其次，當(dāng)下的教師個(gè)人管理由其所在學(xué)校進(jìn)行，校長對(duì)上級(jí)教育部門負(fù)責(zé)，學(xué)校對(duì)教師個(gè)人教育教學(xué)工作進(jìn)行任務(wù)分配、指導(dǎo)監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)等管理，“教師聽校長的話”，各項(xiàng)工作順利開展。而“無校籍”的教師不是“單位人”，將會(huì)經(jīng)常變換任教學(xué)校。頻繁變換任教地點(diǎn)會(huì)導(dǎo)致學(xué)校對(duì)教師個(gè)人教育教學(xué)工作管理的無力或粗暴，“教師不聽校長的話”將直接影響到教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

第三，目前在教師入編和流動(dòng)上許多地方采用的是“逢進(jìn)必考”和擇優(yōu)遴選的制度，這有效地解決了因入編和流動(dòng)而產(chǎn)生的“權(quán)力尋租”問題。教師由“單位人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，區(qū)縣教育部門將在教師調(diào)整上更加“集權(quán)”，這將為“權(quán)力尋租”創(chuàng)設(shè)便利條件，教師的個(gè)人權(quán)利可能會(huì)嚴(yán)重受損。

第四，“無校籍管理”還可能造成教師專業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受挫。教師專業(yè)發(fā)展的主陣地是學(xué)校和課堂，“無校籍管理”下的教師頻繁變換學(xué)校至少會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)問題：一是校本研修失去連續(xù)性，影響教師教育教學(xué)能力的持續(xù)提升；二是教師失去歸屬感，難以融入新學(xué)校的教師學(xué)習(xí)共同體，專業(yè)發(fā)展被阻隔或放緩。如此，學(xué)校難以引領(lǐng)教師成長。

筆者以為，試點(diǎn)“無校籍管理”的區(qū)縣政府及教育行政部門，應(yīng)該精心謀劃，精準(zhǔn)施策，精細(xì)操作，有效解決上述可能出現(xiàn)的四個(gè)問題，讓“無校籍管理”真正實(shí)現(xiàn)提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的目的。（作者汪文華，蒲公英評(píng)論獨(dú)立評(píng)論員，文章第12次入選“銳評(píng)”欄目）

中小學(xué)教師無校籍管理

老師挪挪窩 擇校降降溫

●教師隊(duì)伍無校籍管理，促進(jìn)跨區(qū)域流動(dòng)，增添隊(duì)伍活力，遏制擇校熱升溫

●主管部門對(duì)轄域內(nèi)中小學(xué)教職工編制實(shí)施余缺調(diào)劑，動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理流動(dòng)

●統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校實(shí)施師資特殊配備政策

11月12日，安徽省正式發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，從加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、提高教師專業(yè)化水平、創(chuàng)新教師管理體制、保障教師權(quán)益待遇等方面提出全面規(guī)范，規(guī)定對(duì)教師隊(duì)伍采取“無校籍”管理，促進(jìn)教師區(qū)域流動(dòng)。同時(shí)，《意見》還提出，今后教師師德表現(xiàn)將實(shí)行一票否決制，教師平均工資水平不低于公務(wù)員。

教師由教育主管部門實(shí)行無校籍管理，學(xué)校根據(jù)需要按期聘用，動(dòng)態(tài)調(diào)整

“教師真要?無校籍?流動(dòng)，咱們家孩子明年升初中就不用為上不了好學(xué)校困擾了?！焙戏适鞋幒^(qū)六年級(jí)學(xué)生家長劉女士高興地告訴記者，“現(xiàn)在瑤海區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)硬件水平都差不多，關(guān)鍵是擔(dān)心教師水平不一樣，如果好教師都流動(dòng)起來，在哪兒上學(xué)都?有戲?！”

安徽省教育廳辦公室副主任劉躍生介紹，“中小學(xué)教師實(shí)行?無校籍管理?，就是由縣級(jí)教育行政主管部門在編制內(nèi)統(tǒng)籌管理，由學(xué)校根據(jù)需要按期聘用，動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理流動(dòng)?！?/p>

瑤海區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)人徐文生認(rèn)為，“無校籍管理”不僅能夠進(jìn)一步促進(jìn)教育均衡深入發(fā)展，更能讓教師隊(duì)伍進(jìn)一步增添活力，消除職業(yè)倦怠，從而給教育帶來新的活力。從社會(huì)角度來看，這一舉措對(duì)時(shí)下家長和學(xué)生的“名師”、“名?！背绨萸榻Y(jié)有糾偏作用，能夠有效遏制擇校熱的升溫，減輕民眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理壓力。

“過去名校師資力量好，受爭(zhēng)搶。而普通學(xué)校條件一般，引進(jìn)好教師也比較困難，對(duì)于老師、學(xué)生來說都不公平。實(shí)行?無校籍管理?，教師統(tǒng)一配置，可以很好解決這一問題。”合肥市包河區(qū)葛大店小學(xué)教師周婷說，之前包河區(qū)推動(dòng)教師交流，她就被交流到另外一所學(xué)校，但只待了一年就回來了。

“交流時(shí)間短，與學(xué)生剛剛熟悉就分開，發(fā)揮的作用也有限，流動(dòng)不宜頻繁?！敝苕谜f，“對(duì)于教師來說，?無校籍管理?也有一點(diǎn)擔(dān)憂，怕工作生活不穩(wěn)定，最好在實(shí)施中更加人性化?！?/p>

“教師無校籍，編制縣區(qū)統(tǒng)管，也有利于在編制和崗位限額內(nèi)及時(shí)補(bǔ)足配齊教師。教育、機(jī)構(gòu)編制主管部門對(duì)縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制實(shí)施余缺調(diào)劑?！卑不帐〗逃龔d師資處處長齊建平介紹，安徽將逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，按照生師比或生師比與班師比相結(jié)合的方式核定農(nóng)村中小學(xué)校教職工編制，對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校、村小和教學(xué)點(diǎn)實(shí)施師資特殊配備政策。

《意見》還提到，除了促進(jìn)中小學(xué)教師的區(qū)域流動(dòng)，還將鼓勵(lì)和支持企業(yè)及科研院所專業(yè)技術(shù)人員和職業(yè)院校師資互聘互用，資源共享。職業(yè)院?？稍诤硕ň幹瓶傤~內(nèi)，拿出不低于20%的編制數(shù)聘用兼職教師，面向企業(yè)、行業(yè)聘用技術(shù)技能型人才，實(shí)行購買服務(wù)，經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

教師平均工資水平不低于公務(wù)員，長期在農(nóng)村和艱苦地區(qū)工作將適當(dāng)增加績效工資

“好消息，好消息，要漲工資啦！”13號(hào)上午，周婷剛看到網(wǎng)上的文件，便忙不迭指給同事們看。

“規(guī)定依法保證教師平均工資水平不低于或者高于公務(wù)員平均工資水平，并逐步提高，保障教師工資按時(shí)足額發(fā)放。”周婷一個(gè)字一個(gè)字地念出來，“雖然工資要比過去好多了，但能再漲漲肯定是好事！”

《意見》提出，要健全符合教師職業(yè)特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效的工資分配激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化績效考核，合理拉開分配差距，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬。

“長期在農(nóng)村基層和艱苦地區(qū)工作的教師特別是村小和教學(xué)點(diǎn)教師，將適當(dāng)增加績效工資總額，增量部分用于發(fā)放其生活補(bǔ)貼?！眲④S生介紹，同時(shí)要確保特殊教育教師基本工資提高10%和特教津貼按基本工資15%發(fā)放的政策落到實(shí)處。

劉躍生說，新規(guī)定從社會(huì)保障、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等多個(gè)方面提出保障教師權(quán)益的條款，尤其強(qiáng)調(diào)完善教師參與治校治學(xué)機(jī)制，共同參與學(xué)校管理。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要健全落實(shí)教職工代表大會(huì)制度，保障教師參與學(xué)校決策的合法權(quán)利。完善中小學(xué)學(xué)校管理制度，完善教職工參與的科學(xué)民主決策機(jī)制；健全完善中小學(xué)幼兒園家長委員會(huì)參與學(xué)校民主管理與監(jiān)督的機(jī)制；完善教師人事爭(zhēng)議處理辦法，依法維護(hù)教師權(quán)益。

“想當(dāng)校長，也有機(jī)會(huì)！”徐文生介紹，安徽將推行中小學(xué)校長競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開招聘。中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制和任期制，每屆任期一般為5年，中小學(xué)校長在同一所學(xué)校任職滿兩屆的原則上應(yīng)予交流。

“學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)擴(kuò)大，教師權(quán)益更有保障，參與學(xué)校管理渠道更多，干好工作自然也更有熱情了。”周婷說。

對(duì)教師的師德表現(xiàn)一票否決，建立與考核評(píng)價(jià)相配套的教師退出機(jī)制

“師生朝夕相處，老師對(duì)學(xué)生的影響是潛移默化的。新文件對(duì)教師的師德表現(xiàn)采取一票否決制，聽起來殘忍，卻是很有必要?！敝苕谜f，老師對(duì)學(xué)生的影響是一生的，如果自身師德欠缺，言行無度，就難以培養(yǎng)出品德優(yōu)秀的學(xué)生，甚至?xí)?duì)學(xué)生性格成長等各方面造成傷害。

劉躍生認(rèn)為，新文件將加強(qiáng)教師思想政治教育和師德師風(fēng)建設(shè)放在了最前面，也充分說明了師德師風(fēng)在教書育人方面的重要性。

“文件提出，要強(qiáng)化教師立德樹人、教書育人的責(zé)任感，弘揚(yáng)學(xué)為人師、行為世范的理念，堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際困難相結(jié)合，幫助和引領(lǐng)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。”劉躍生說。

今后，安徽省將建立與考核評(píng)價(jià)相配套的教師退出機(jī)制，師德表現(xiàn)將成為教師資格準(zhǔn)入和定期注冊(cè)、業(yè)績考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。師德教育將貫穿于教師職前培養(yǎng)、職業(yè)準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和日常管理的全過程。

“師德建設(shè)還將作為學(xué)校工作考核、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估和民辦學(xué)校年檢的重要指標(biāo)?！眲④S生介紹，安徽將建立健全師德評(píng)議、師德狀況定期調(diào)查分析等制度，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會(huì)廣泛參與的師德監(jiān)督體系。

“有償補(bǔ)課？體罰學(xué)生？別逗了，門兒都沒有?！敝苕脤?duì)此很肯定，她認(rèn)為，新規(guī)定實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后，對(duì)從教不端、學(xué)術(shù)不端等行為將加大懲處力度。

教師“無校籍”能否推進(jìn)教育均衡？

上名校，擠進(jìn)實(shí)驗(yàn)班，多少家長為之拼盡全力。而在安徽，這樣的煩惱可能將不復(fù)存在。10月底，安徽省出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，明確規(guī)定對(duì)教師隊(duì)伍采取“無校籍”管理，促進(jìn)教師區(qū)域流動(dòng)。

值得注意的是，在剛剛公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，特別提到“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗”。而11月19日，教育部又宣布將加大義務(wù)教育階段教師校長交流力度，力爭(zhēng)用三至五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師校長交流的制度化、常態(tài)化。顯然，校長教師交流輪崗，是為了教育資源的均衡，那么，鐵打的學(xué)校流動(dòng)的教師，應(yīng)該如何有效運(yùn)行？安徽推行的教師“無校籍管理”能否成為實(shí)現(xiàn)教師輪崗、推進(jìn)教育均衡中的一劑良方？來聽聽專家怎么說。

師資均衡，孩子就不會(huì)為了進(jìn)入好學(xué)校而“擠破頭”

曾多年在安徽從教的特級(jí)教師、北京豐臺(tái)二中副校長陳維賢認(rèn)為，此次安徽出臺(tái)的《意見》有兩方面亮點(diǎn)?！笆紫仁菍?duì)崗位管理進(jìn)行了創(chuàng)新，中小學(xué)教師的校籍將由縣級(jí)教育行政部門在編制內(nèi)統(tǒng)籌管理，根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要按期聘用，動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理流動(dòng)，教師資源配置會(huì)逐步均衡；另外，是對(duì)編制管理的積極探索，教育、機(jī)構(gòu)編制主管部門將對(duì)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教職工編制實(shí)施余缺調(diào)劑。不但創(chuàng)新了學(xué)校編制管理和使用方式，還通過建立健全編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，盤活了編制資源?！?/p>

北京師范大學(xué)教授褚宏啟說：“現(xiàn)在的教育差距很大，學(xué)校與學(xué)校之間的差距主要體現(xiàn)在教師的水平，而非教學(xué)硬件設(shè)施。所以出臺(tái)這樣一個(gè)舉措，是具有現(xiàn)實(shí)指向的——為了促進(jìn)教育均衡發(fā)展。”

“我們都知道，老師和老師之間存在著差距。現(xiàn)在，我們將老師作為一個(gè)整體看待，把優(yōu)秀的老師調(diào)配到師資薄弱的學(xué)校進(jìn)行教學(xué)，學(xué)校和學(xué)校之間的差距就會(huì)明顯縮小。一旦如此，那么孩子就不會(huì)為了進(jìn)入好學(xué)校而‘?dāng)D破頭了’！”一名從教數(shù)十年的教育工作者真誠地說。

陳維賢強(qiáng)調(diào)，中央的《決定》和安徽的《意見》對(duì)推進(jìn)教育均衡發(fā)展有著重要的意義?！鞍不盏摹兑庖姟啡绻軌蚩茖W(xué)實(shí)施、落實(shí)到位，必將盤活現(xiàn)有教師資源，促進(jìn)教師合理流動(dòng)，提高廣大落后地區(qū)特別是農(nóng)村的教育教學(xué)質(zhì)量，有助于教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平?！?/p>

建立健全的配套機(jī)制是重點(diǎn)

前景雖然美好，但我們?nèi)圆荒芎鲆曔^程中的坎坷。

陳維賢強(qiáng)調(diào)，教師“無校籍管理”政策的出臺(tái)只是開始，在具體實(shí)施的過程中還有很多工作要做，細(xì)節(jié)問題需要推敲。

對(duì)此，褚宏啟也有著自己的擔(dān)憂。他認(rèn)為，教師的流動(dòng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的物理學(xué)變化，其中涉及到人與人、人與學(xué)校的關(guān)系，有傳承的因素，也有文化的因素，是一個(gè)復(fù)雜的問題，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。

“無校籍管理”執(zhí)行后，如何建立一個(gè)流動(dòng)教師的激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)問題?！艾F(xiàn)在的學(xué)校是一個(gè)獨(dú)立的法人單位，有著獨(dú)立的管理制度、相對(duì)穩(wěn)定清晰的教師隊(duì)伍。這種局面一旦被打破，會(huì)使教師缺乏積極性、穩(wěn)定感，教師的責(zé)任心降低，教師的這些負(fù)面情緒也必然會(huì)影響到學(xué)生?！瘪液陠⒄f。

陳維賢也認(rèn)為，“無校籍管理”后教師的專業(yè)化發(fā)展、原學(xué)校的特色如何保證、薄弱學(xué)校的薄弱教師如何分配、流動(dòng)時(shí)間如何把握，都是需要在今后的執(zhí)行過程中得到解決的問題?！敖⒔∪呐涮讬C(jī)制是執(zhí)行該政策的重點(diǎn)?！?/p>

褚宏啟坦言，教師流動(dòng)管理、教學(xué)交流是推動(dòng)教育公平的有力舉措，但教育均衡發(fā)展的治本之策是重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)成長，積極促進(jìn)教學(xué)的專業(yè)發(fā)展，給教師搭建更多更好的平臺(tái)，讓每位老師的素質(zhì)都得到提升?！爱?dāng)下，教師不但需要流動(dòng)，而且更需要提升，提升他們的素質(zhì)、教育理念、教學(xué)水平等等。畢竟讓教師流動(dòng)起來只是一種等量的重新配置，我們更應(yīng)該追求教師素質(zhì)的增量，教育要發(fā)展就一定需要增量?！?/p>

第五篇：中小學(xué)教師無校籍管理的困境與出路

中小學(xué)教師無校籍管理的困境與出路

摘 要 為了解決當(dāng)前我國教育不均衡問題，教育部專門出臺(tái)《意見》，促進(jìn)中小學(xué)教師流動(dòng)，提出中小學(xué)教師無校籍管理的制度改革。隨著國內(nèi)實(shí)踐的探索，中小學(xué)教師無校籍管理受到城鄉(xiāng)二元分化格局、校籍管理制度、教師慣習(xí)的影響，分別存在場(chǎng)域、制度以及慣習(xí)困境，需要從完善制度、資源傾斜、人性關(guān)照等方面尋找出無校籍管理的出路。

關(guān)鍵詞 中小學(xué)教師無校籍管理 困境 出路 場(chǎng)域

中圖分類號(hào)：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

自2013年，我國出臺(tái)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗”。國家和教育部出臺(tái)各項(xiàng)制度和政策來促進(jìn)教師流動(dòng)，其中最大的亮點(diǎn)就是對(duì)中小學(xué)教師實(shí)行無校籍管理。隨著國家出臺(tái)各項(xiàng)制度和政策促進(jìn)教師流動(dòng)，推進(jìn)教育資源均衡發(fā)展，我國許多城市已經(jīng)開始嘗試探索中小學(xué)教師的“無校籍管理”，例如安徽的“銅陵模式”等等。無校籍管理順應(yīng)形勢(shì)，在促進(jìn)教師流動(dòng)和教育資源均衡發(fā)展等方面具有重大意義。

1起點(diǎn)分析：場(chǎng)域理論

場(chǎng)域理論是法國著名社會(huì)學(xué)家布迪厄的重要理論，總結(jié)有三個(gè)關(guān)鍵詞：場(chǎng)域，資本，慣習(xí)。場(chǎng)域作為相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)空間，是由關(guān)系組成的。其次，不同的場(chǎng)域有著不同的邏輯規(guī)則。社會(huì)空間中各種各樣的場(chǎng)域都是社會(huì)分化的結(jié)果，即場(chǎng)域的自主化過程。不同位置的占據(jù)者依據(jù)其占有資本的不同而不斷展開“博弈”。而慣習(xí)在布迪厄看來，是一套持續(xù)的、可轉(zhuǎn)換的性情傾向系統(tǒng)。具有持久性和可轉(zhuǎn)移性、歷史性和生成性的特征。慣習(xí)一旦在人體內(nèi)扎根，在短時(shí)間內(nèi)很難發(fā)生改變，但又可以從一個(gè)領(lǐng)域傳遞到另一個(gè)領(lǐng)域。慣習(xí)是由積淀在個(gè)人身體內(nèi)的一系列歷史經(jīng)驗(yàn)構(gòu)成，是一種生成性結(jié)構(gòu)，人們通過內(nèi)化圖示來感知、理解現(xiàn)實(shí)世界，不斷地產(chǎn)生新的實(shí)踐。

2中小學(xué)教師無校籍管理的困境

2.1場(chǎng)域困境：城鄉(xiāng)二元分化的限制

長期以來采取的集中力量辦重點(diǎn)校的學(xué)校發(fā)展模式，使得優(yōu)質(zhì)師資向重點(diǎn)校匯聚，從而造就一批城市名校。之后，名校又利用自身優(yōu)勢(shì)和影響，不斷地從農(nóng)村薄弱學(xué)校擇優(yōu)選拔少有的優(yōu)質(zhì)師資，使之源源不斷地補(bǔ)充到名校教師隊(duì)伍中，由此形成了優(yōu)秀教師過度集中在城市，而農(nóng)村嚴(yán)重缺乏優(yōu)秀教師的城鄉(xiāng)二元分化格局。雖然近些年各級(jí)政府大力倡導(dǎo)優(yōu)秀師資優(yōu)先配置農(nóng)村學(xué)校，但近十年來的農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整也走上了重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的軌道，在“撤點(diǎn)并?！钡耐瑫r(shí)，農(nóng)村學(xué)校中的優(yōu)秀教師不斷地向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校集中，使得城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校之間的師資分化十分嚴(yán)重?；诖耍胍擎?zhèn)優(yōu)秀教師流動(dòng)到農(nóng)村薄弱學(xué)校，只會(huì)難上加難。

2.2制度困境：校籍管理制度的束縛

我國中小學(xué)教師長期實(shí)施校籍管理制度，學(xué)校作為一個(gè)獨(dú)立的法人單位，有著獨(dú)立的管理制度、相對(duì)穩(wěn)定清晰的教師隊(duì)伍。這使得教師往往把自己看作是某學(xué)校的“單位人”，晉升評(píng)優(yōu)、福利待遇等都依靠學(xué)校，因而他們只關(guān)心本單位的發(fā)展和自己在本單位的利益得失，而不會(huì)基于全縣基礎(chǔ)教育發(fā)展的視野，來幫助縣域內(nèi)農(nóng)村教師發(fā)展，更不愿意放棄目前對(duì)自己有利的城區(qū)學(xué)校而甘愿調(diào)入農(nóng)村學(xué)校，尤其是層次較高的骨干教師等。學(xué)校更是將教師視為本單位所有，將名師看作本單位的“金名片”，限制骨干教師的流動(dòng)。

2.3慣習(xí)困境：教師慣習(xí)的沖突

從教師的角度來看，在校籍管理制度下，教師的工作與生活圈以居住地或任教學(xué)校所在地為圓心，以就近和便利為半徑而形成的，教師所有的職業(yè)實(shí)踐也就在此穩(wěn)定而熟悉的空間中展開。實(shí)施無校籍管理制度之后，教師的家庭居住地不變，而任教所在地變成了不定量，穩(wěn)定的工作生活圈遭到?jīng)_擊。另一方面，依靠校籍管理制度形成的個(gè)人教學(xué)習(xí)慣，在“無校籍管理”制度下，使得教師賴以存續(xù)的教育場(chǎng)域發(fā)生改變，教師業(yè)已形成的教學(xué)習(xí)慣存在與新的學(xué)校環(huán)境發(fā)生緊張沖突的可能，其以職業(yè)聲譽(yù)為核心的相關(guān)利益也面臨受損的風(fēng)險(xiǎn)。

3中小學(xué)教師無校籍管理的出路

3.1資源傾斜

城鄉(xiāng)“場(chǎng)域”內(nèi)的資本差異，使得城市擁有優(yōu)質(zhì)的教育資源和齊全的基礎(chǔ)設(shè)施，而鄉(xiāng)村在此方面相對(duì)來說比較薄弱。這樣的二元結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致教師流動(dòng)局限在城市當(dāng)中，鄉(xiāng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教師資源。這也是經(jīng)濟(jì)人趨利避害的本能。想要教師自愿向鄉(xiāng)村流動(dòng)，就要實(shí)施資源傾斜，向鄉(xiāng)村傾斜。推進(jìn)薪酬制度和社會(huì)制度改革，統(tǒng)一教師的崗位薪酬待遇和社會(huì)保障制度，消除約束教師交流的主要障礙。

3.2完善制度

無校籍管理是促進(jìn)教育均衡的一個(gè)突破性政策，使得教師從“單位人”轉(zhuǎn)向“社會(huì)人”，教師流動(dòng)更加開放與合理。但是長期的校籍制度的“捆綁”，學(xué)校和教師都處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境下，無校籍管理制度打破了這一常態(tài)，給學(xué)校以及教師帶來了動(dòng)蕩。這一制度的實(shí)施剛剛起步，還存在很多不足，政府及其相關(guān)部門需要根據(jù)當(dāng)前教師流動(dòng)中的實(shí)際問題，不斷完善無校籍管理制度，使得教師交流有章可循，方能使其有序的進(jìn)行。制度的完善也會(huì)讓教師在科學(xué)動(dòng)態(tài)的管理制度下找到方向，重拾依存感。

3.3人性關(guān)照

教育政策的實(shí)施，既要關(guān)照國家和社會(huì)的需要，也要體現(xiàn)人文關(guān)懷、人性觀照。人性的本質(zhì)是趨利，趨上和趨情的，對(duì)應(yīng)人的三種需求：生存需求、發(fā)展需求和精神生活需求。故在教育政策的實(shí)施過程中要考慮到這些現(xiàn)實(shí)因素，要關(guān)注到教師對(duì)合理報(bào)償酬勞的訴求，提供政策支持教師的專業(yè)發(fā)展，激勵(lì)教??的動(dòng)力，更要關(guān)照到教師的心靈需求，保持良好的工作狀態(tài)。

作者簡(jiǎn)介：吳華清（1991--），女，安徽合肥人，安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院碩士研究生，研究方向課程與教學(xué)論。